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鄂尔多斯市东胜区司法局机关党委：党建品牌创建走实，法律服务暖心有度

为不断提高群众的法治幸福感和满意度，将法律服务送到群众身边，开启惠民、暖心的服务模式，东胜区司法局机关党委以“服务零距离 法律暖人心”为党建品牌，通过“六心”工作法，让法律服务进一步符合民意、贴近民心。

普法宣传入心，有热度。

一是闹市普法——开设“法律集市”。在村、社区集市上“摆摊设点”，将以法治宣传、法律咨询、矛盾调解、公证服务等为主要服务内容的公共法律服务“上市”“上架”，为群众普及法律知识，解答法律问题。二是消夏普法——出摊“法律夜市”。炎炎夏日，利用群众纳凉休闲的时机，开设“法律夜市”，进行反诈等热点知识宣传，让普法宣传更具“烟火气”，更加“接地气”。三是密织普法网——建红色法治文化阵地。以党建为引领，为实现精准普法、即时普法、有效普法、高质量普法的目标，在15个镇、街道修建内容多元、数字赋能、社会认同、群众欢迎，集党建文化、法治文化于一体的红色法治文化阵地，与宪法公园、法治文化村等法治文化阵地交相呼应，产生以点带面的宣传效应，有效提升了广大群众学法、用法、尊法、守法意识。

法律援助暖心，有深度。

一是压缩审批时限，为当事人节约时间成本。将援助案件的审批、指派时限由7日内受理、3日内指派压缩为3日内完成，对条件成熟的案件实现受理、审批、指派三个环节当日办理，让高效服务成为温暖群众的一杯暖心茶。二是主动上门，让暖心服务走实。为更好地向弱势群体提供法律援助，解决舟车劳顿带给行动不便当事人的困扰，对行动不便的老年人、残疾人援助对象推行上门服务，主动上门倾听他们的诉求，使法律援助解忧、暖心。三是畅通服务渠道，法律服务随心办。“1对1贵宾服务”。进入法援中心，有专业的工作人员将来访人员引导到婚姻家庭、法律咨询、物业纠纷等窗口进行法律服务，同时，打造温馨的等候区为来访群众提供优良的服务环境，在等候区可以观看法治微电影、阅读法律书籍杂志，享受细微的普法服务。“心连心线上服务”。通过8344148法律服务热线及微信公众平台将群众与律师连接起来，通过电话和网络让群众足不出户地享受法律咨询服务。“全天候不间断服务”。通过4Ｋ智能机顶盒、小律.智慧普法一体机、24小时自助服务机等智能设备，为群众提供24小时方便快捷法律服务，切实做到援助就在身边、服务触手可及。

人民调解耐心，有温度。

一是织密调解网，实现组织覆盖“辐射化”。以131个人民调解委员会、106个公共法律服务工作室为支点，充分发挥15个镇（街道）人民调解委员会、10个行业性、专业性调解组织，537名调解员在纠纷排查化解方面的作用，形成立体化、全覆盖、多层面人民调解网络，将群众的烦心事“一网打尽”。二是擦亮“金”字招牌，为调解人才发挥作用搭建平台。鼓励支持“金”“银”牌人民调解员、名优律师、退休干警等建立个人调解室，加强业务+素质培训，秉承严细实快、做精益求精工作理念，建立28个凸显个人品牌特色、专业特色的个人调解工作室，为专业的调解人才提供发挥特长的平台，从而实现经验共享、技能分享，促进人民调解队伍素质不断提升。三是畅通多元化解渠道，形成调解合力。为解决好群众的烦心事、忧心事，切实维护辖区和谐，构建了“人民调解主导、行政调解参与、司法调解助力、专业调解支援”的矛盾纠纷化解格局，统筹、盘活人民调解力量，做优、做强“联动对接”工作，切实维护辖区和谐稳定。

社区矫正强心，有力度。

一是抓好“政治矫正”。通过定期开展各类思想政治教育、党史学习教育课，让社区矫正对象提高思想认识，帮助其重新树立正确的世界观、人生观、价值观。二是用好“智慧矫正”。通过科学技术监管手段，依托自治区社区矫正监管平台，实现远程监管和常态化信息核查，强化了监管力度，严防社区矫正对象脱管漏管，有效提升了社区矫正工作管理水平。三是干好“精准矫正”。严格细化社区矫正对象日常管理措施，通过平台系统排查，开展分类管理，针对个别难管不好管、未成年和涉企社区矫正对象开展多元化个别化矫正，从而达到预防和减少犯罪的现实效果，引导社区矫正对象顺利回归社会。四是搞好“心理矫正”。创新门诊式科学矫正模式，成立全市首家心理健康服务机构——东胜区司法局和悦心理服务工作室，对社区矫正对象进行心理疏导，帮助他们阳光、健康地回归社会。五是做好“帮扶矫正”。定期开展帮扶活动，特别是在春节等节假日，对社区矫正对象中的特困人员进行帮扶，让其感受到党和政府的温暖，促使其真心实意、诚诚恳恳接受矫正。

律公服务贴心，有精度。

一是做好为群众服务的公益律师。持续通过“大律师与市民面对面”、“法律大讲堂”、“法律大蓬车”等活动为群众、企业提供公益法律咨询服务。搭建服务平台，组织东胜区97名律师与15个镇、街道，106个村、社区建立结对包联关系，参与村、社区的纠纷化解并提供专业的法律意见，律师加入联系村、社区居民微信群开展法律服务，针对群众咨询较多的法律问题开办法治讲堂，使律师服务精益求精。二是办好被大众认可的公证服务。坚持开通公证办证绿色通道，为老弱病残孕等特殊人群开通预约、延时、上门办证等服务。做好“公证在线”便民服务，提供线上申办、“零接触”远程视频公证、公证文书温馨邮寄等服务，让群众享受到“互联网+公证”带来的红利。

红色引擎凝心，有广度。

为全面加强服务型党组织建设，进一步密切党群干群关系，切实解决服务群众“最后一公里”问题，推进部门去机关化，持续开展“4+1”党员先锋服务团，组织全体党员为群众提供有针对性的志愿服务。一是“机关党员调解团”做纠纷跑腿和事佬。参与各类矛盾纠纷的调解，对疑难、重大和群体性矛盾纠纷调解进行集体会诊，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。二是“机关党员宣讲团”做党建之声金话筒。深入行政事业单位、学校和企业进行理论宣讲和法治宣讲，及时传播党的新政策，提高干部群众的理论水平和法治意识。三是“律师党员服务团”做群众身边法律顾问。以“法律大讲堂”、“大律师与市民面对面活动”等多种形式深入各领域，为群众提供法治宣传、义务法律咨询和法律援助服务。四是“公证党员法律服务团”做困难群众贴心人。到深入村、社区进行法律宣传和提供上门公证法律服务，推行好公证‘最多跑一次’制度。五是建立“机关党员帮扶团”做公益服务热心人。参与文明城市创建等志愿服务，帮扶困难群众，用实际行动搭起党员和群众间的连心桥。

东胜区司法局2023-9-8

利州区司法局：三举措推进法律服务行业党建良序发展

近年来，利州区司法局坚持按照“党建促所建、党务强业务、党风带行风”的党建工作模式，不断提升法律服务行业基层党支部标准化、规范化建设，探索出一条将法律服务行业发展“最活跃地带”打造成党建“最坚强阵地”的实践路径。目前，全区共有律所18家 ，律师87名（党员律师19名，预备党员2名,民主党派人士9名）；法律服务所7家，基层法律服务工作者36名（党员14名），行业共有党员33人，党员人数占比27.8%。建立天投、瀛卓、中玉、法联、捷哲5个党支部共覆盖律所、法律服务所25家，党建覆盖率达100%。天投律所党支部被市委组织部评选为全市两新党建“5230”示范点，瀛卓律所党支部被市律师行业党委评为先进基层党组织，张璐、邹献勇等7名党员先后被评选为省、市律师行业优秀共产党员、优秀党务工作者。

立根铸魂，旗帜鲜明讲政治

一是压实党建责任。严格落实区司法局党组班子联系党支部和党建指导员制度，除3名党建指导员“一对多”开展工作以外，区司法局党组班子成员“一对一”联系指导律所党支部工作。建立党建工作要求与律师事务所审批、律师执业和转所、律师事务所和党员律师年度考核、民主评议相挂钩的“四同步”工作机制，确保党建各项任务落实落地、到所到人。二是完善组织架构。2023年5月单独就律师行业成立党委，选派退二线班子成员担任行业党委书记，坚持每季度召开一次党委会议，研究涉及年度党建重点工作、“两个覆盖”推进、党员发展等事项，每季度对各支部党建工作开展全面走访，为基层党组织规范化标准化建设提供具体指导。三是强化思想引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想作为律所各类培训的首课、主课、必修课，在律师、法律服务工作者队伍中广泛开展理想信念、社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育，有计划开展律师事务所党组织书记示范培训、党员兜底培训和业务培训，党员队伍政治素质和政治能力不断提高。

强基固本，“一所一品”筑堡垒

一是推进党组织应建尽建。深入开展党组织和党员基本信息登记核查，对不够3人暂不具备建立党组织和无党员的律所、法律服务所就近纳入联合支部统一开展活动，目前共成立5个党支部，筹备成立党支部1个，每个党支部覆盖5个社会组织，行业党建覆盖率达100%。二是推进支部班子选优配强。严格按照基层党组织书记队伍建设规定选举律所党支部书记，5个党支部书记中3人为律所主任，2人为律所骨干律师担任。同时，通过组织支委班子成员参加培训班、交叉检查或其他培训途径，不断提高其党务工作能力和水平。今年以来，组织开展行业党务工作培训1次，党员兜底培训2次。三是推进红色党建品牌建设。按照“一支部一特色一品牌”工作思路，分类指导各支部党建品牌创建。天投律所党支部创新开展“党建+N”工作模式，创建“党建先锋、律护蕾心”党建品牌；瀛卓律所党支部推行“法治惠民生”积极承担社会责任；捷哲律所党支部强化阵地建设提升党员教育“软实力”；法联党支部注重年轻律师梯次培养；中玉律所党支部强化党员学习培训提升行业竞争力。

统筹兼顾，凝聚发展正能量

一是持续深化作风纪律。强化行业党风廉政建设和执业纪律教育，深入开展法律服务行业突出问题专项治理回头看，2022年，清理违规兼职人员9人，行政处罚基层法律服务所1家，办理违规执业行政处罚2件2人，组织处理1人。二是持续推进“法治惠民”活动。以“党员示范做先锋，法律服务进万家”品牌项目为示范引领，引导律所支部服务资源下沉，开展了民法典以案释法、妇女儿童保护、退役军人保障等系列法治讲座90余场次，办结法律援助案件163 件，为企业提供法治体检120余次，开展弱势群体关爱捐款捐物共计8万余元，线上发布农民工维权、防电信诈骗、劳动合同的签订等与群众生产生活息息相关的法律法规知识2100余条，参与重大项目合同审查、调解矛盾纠纷、参与修订村规民约190余次，解答法律咨询800余人次。三是持续助力统战及群团工作。以党组织为依托成立妇女维权微家4个，申报省级两新党建带群建示范单位1个。高度重视党外人才的培养推荐，四川瀛卓律师事务所主任、农工党党员杨君担任广元市律师协会副会长、利州区新联会副会长；四川博誉律师事务所主任、农工党党员黄静被表彰为全市优秀普法志愿者。

广元市利州区司法局2023-9-15

清河区司法局：充分发挥法律服务保障 促进全区经济社会发展

前 言

2023年是我区实施全面振兴新突破三年行动的首战之年，为鼓舞全区党员、干部和群众在实施全面振兴新突破三年行动中加速加力提效，确保全面振兴新突破三年行动首战告捷，在实现新时代阜新全面振兴新突破“清河门战场”中展现更大担当和作为。

《清河门宣传》将陆续刊登报道全区各部门和单位上半年在新突破三年行动中采取的扎实举措、取得的显著成效和发生的积极变化。

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，区司法局坚持以实施全面振兴新突破三年行动为引领，充分发挥法律保障、法律服务、法治宣传三大职能作用，实施打造“两个工程”“三大行动”，为维护全区社会和谐稳定、促进经济发展做出了积极贡献。

（一）实施“党建引领持续强化”工程，在聚焦党的政治统领上得到新提升。一是加强组织领导。进一步明确党组成员分工，制定局党组工作规则，年初以来召开党组会议22次，研究落实上级党委工作部署、局党建及各项重点工作。二是加强学习培训。以理论学习中心组、“三会一课”、“学习强国”平台等为载体，学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党内法规，切实提高政治意识和理论水平。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大和二十届一中、二中全会精神，先后组织集中学习10余次，专题党课3次，理论研讨7次。三是加强支部建设。组织党员深入学习《党章》《中国共产党支部工作条例》等党内法律法规，进一步规范“三会一课”、党日活动、组织生活会等党内政治生活。

（二）实施“效能升级作风转变”工程，谋划司法行政工作创新发展新路径。一是强化队伍作风建设。驰而不息推进正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则、廉洁从政准则条例和新时代政法干警“十个严禁”和《辽宁司法行政工作人员六个严禁》，锤炼忠诚干净担当的政治品格，努力建设一支党和人民放心满意的司法行政队伍。坚持警示教育常抓不懈。采取党组理论中心组等形式有计划、系统地开展《党章》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等，进一步增强遵规守纪自律意识。二是强化党风廉政建设。切实落实好“两个责任”。健全完善一把手亲自抓，分管领导具体抓、班子成员“一岗双责”的领导体制和工作机制。年初以来召开2次党风廉政建设工作专题会议，对党风廉政建设工作全面安排部署。三是认真执行民主监督机制。局党组制定了“三重一大”“民主集中制”等制度，班子成员团结协作，不搞“一言堂”。定期召开班子民主生活化和组织生活会，听取党员群众意见建议，认真开展批评与自我批评，带头转变作风，形成“头雁效应”。

（三）开展“加强法治环境建设”行动，进一步让人民群众共享法治新成果。一是深入学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，聚焦平安中国、法治中国建设，扎实开展“跟着习近平总书记读‘典’学法”“理论文章和心得体会”活动。健全重大行政决策会前学法制度，将习近平法治思想作为全区科级干部培训的重点内容，并进行了学习效果测评，做到了《习近平法治思想学习纲要》党员干部人手一本。全面实施“八五”普法规划，开展“1+3+N”普法活动，在区委宣传部微信公众号上开设“习近平法治思想”学习专栏。二是持续优化法治化营商环境。贯彻《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》。出台《清河门区依法平等保护各类所有制企业十项措施》，落实《阜新市优化营商环境 推动降低市场主体制度性交易成本的若干措施》，持续深化法治督察与纪检监察监督协作配合机制。全面健全完善履职尽责、失职追责的法治建设责任体系，增强法治建设重要党内法规制度的权威性和执行力。三是加强基层社会治理和法治建设。大力夯实法治建设基层基础，推动群众法治素养和基层社会治理法治化水平显著提升。全面落实中央全面依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》，贯彻落实《辽宁省矛盾纠纷化解条例》，坚持和发展新时代“枫桥经验”，在村、社区建立“评理说事点”，推动“评理说事点”提档升级，充分发挥“第一道防线”作用。全面实施“八五”普法规划，积极打造法治公园建设。在全区开展群众法治满意度测评，全面实施“法律明白人”“农村学法用法示范户”培养工程，深化民主法治示范村（社区）、法治示范学校、单位、企业和市场等法治创建活动，推动实现“法律明白人”连网成片、以网带面，覆盖清河门城乡。

（四）开展“扎实推进依法行政”行动，打造法治保障助力经济发展新高地。一是深入推进依法行政、加快建设法治政府。落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》，健全法律顾问参与重大决策合法性审核并提出法律意见的机制，区政府与辽宁方祥律师事务所签约，聘请方祥律师事务所律师为区政府法律顾问，发挥法律顾问风险防范和化解作用。深化行政复议体制改革，安排两名具有复议工作资格的同志专职从事行政复议工作，区政府承诺2023年复议经费采取一事一议的方式予以保证，2024年起纳入政府财政预算。在河西司法所、乌龙坝司法所建立两个行政复议代办点，打通行政复议服务群众“最后一公里”。2023年，区政府以及政府部门负责人（包含副职负责人）行政案件出庭应诉率达到100%。二是持续完善党领导法治建设制度和工作机制。落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，贯彻落实区党政主要负责人、法治建设办主任带头宣讲法治、主动谋划法治、部署推动法治重点项目清单。规范述法工作，并计划开展“现场抽签式”述法活动。健全法治建设考核工作机制，细化法治建设考核指标。将法治督察纳入区委、区政府年度督查检查考核计划，完善法治督察与纪检监察协作配合机制，组织开展2023年法治政府建设实地督察，实现法治督察常态化。三是推进严格规范公正文明执法。深入推行行政执法“三项制度”，完善行政执法监督制度，强化对联合执法和协作执法的统筹协调。各部门依法依规建立柔性执法清单管理制度，全面改进行政执法方式，不断完善柔性执法机制，深入推动严格规范公正文明执法，优化法治营商环境，对轻微违法行为，慎用、少用行政强制措施，防止一关了之、以罚代管。梳理部分单位和部门存在的“应放未放”“接不住、用不好”问题，依法落实下放和承接工作。依法破除各种市场准入壁垒，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。在法治轨道上解决“新官不理旧账”、政府拖欠中小企业账款、不执行生效判决等痛点难点问题。

（五）开展“筑牢安保维稳防线”行动，全面提升基层社会治理能力新水平。一是推动公共法律服务高质量发展。高度重视基层司法所组织体系建设工作，经过多次走访新址、多次争取市区领导和相关部门的支持配合，我区四家司法所业务用房面积均达到120平米以上，清河、新北司法所系重新选址装修，河西、乌龙坝司法所系升级改造，四个司法所均有40㎡远程视频会议、调解室，符合司法业务用房建设标准。推动法律援助机构建设，配齐配强工作人员，加强服务窗口建设，执行法律援助服务标准和评价指标。以我区建立基层治理体系（综合接待大厅）为契机，积极推进区公共法律服务中心进驻，并设立服务窗口，“零距离”服务群众，提供法律咨询、法律援助、人民调解、法律宣传、行政复议等优质法律服务，符合规范化建设标准，中心办公环境极大改善。二是强化矛盾纠纷排查调处，营造平安稳定社会环境。按照市司法局矛排专项行动的通知要求，组织全区开展矛盾纠纷排查专项行动，春节、两会期间重大时间节点组织开展矛盾纠纷排查化解工作，走访重点人员。及时上报各类平台报表、月报表、周报表及各类文字材料。积极组织区、镇街两级相关人员利用远程视频调解系统进行线上培训，今年以来共组织全区基层工作人员和人民调解员参加全省基层司法行政业务大讲堂6次，参加全省人民调解员骨干培训班1次，参加区级调解骨干培训班1次，共计116人次。全面提升了基层司法行政工作人员和人民调解员的履职能力的业务水平。三是发挥调解优势，做好各类矛盾纠纷排查化解。对排查发现的矛盾纠纷，坚持“能调则调”原则，对于不能达成调解协议的，耐心做好法治宣传，引导人民群众依法维护合法权益。继续推广“张彪调解十法”，运用张彪调解工作法化解矛盾纠纷，领导班子成员多次深入司法所推广张彪工作法情况，详细了解司法所推广张彪工作开展情况，以及工作中存在的问题与困难。我局选派专职人民调解员入驻社会综合治理服务中心，2名调解员政治过硬、业务熟练、服务意识强。截至目前，阜政通共接待处理纠纷4件，清河街道3件，新北街道1件，2件调处成功，1件正在处理，1件引导到其他方式解决。

清河门宣传2023-9-18

托里县：推进法律服务进村 实现服务群众“零距离”

近年来， 托里县紧紧围绕群众法治需求，统筹法律服务资源，通过百人法律顾问团法律服务进村、定期开展巡回法律援助、法律顾问调解纠纷等方式，推动优质法治资源向村队集聚，实现服务群众“零距离”。

“一站式”调解，做到“上门服务”

“真的太感谢你们了，这么大老远来……”阿某紧紧握住托里县司法局干部帕力达·那比的手表示感谢。

今年7月，托里县库普乡萨尔窝孜克村的阿某和吾某因400亩相邻草场的归属权问题产生争议，村委会多次调解无果后，向托里县司法局报告。

9月3日，托里县司法局干部帕力达与当地值班律师、村委会主任组成调解小组，一起驱车赶往80多公里外的牧区进行调解。经过调解小组深入了解后得知，双方老人为方便管理，曾经口头协议将阿某家冬牧场的400亩草场和吾某家夏牧场的400亩草场做置换。2020年至2022年两家各自在置换后的草场放牧，但今年7月份吾某不同意再置换，阿某觉得他这几年在草场上已经投入了5万元的费用，不愿意再换回来，双方各执己见，都不愿意退让。

经过调解小组耐心地解读相关法律知识，并从各方面的利弊关系进行劝说，最终两方听从调解小组的建议后达成协议，2023年12月30日前置换回争议草场，吾某向阿某支付补偿金2万元，并签订和解协议。

托里县司法局坚持以党建为引领整合资源构建多元调处新机制，建立了托里县社会矛盾调处化解中心，并依托“石榴籽服务站”设立法律服务工作室，将受理接待、协同指挥、分流转办、调处化解、跟踪督办、评估反馈延伸到基层，同时，细化了矛盾纠纷化解流程、建立多元化解工作机制，实现了“一站式”调处化解社会各类矛盾纠纷。

“跟进式”答复，事事“皆有回应”

“托里县庙尔沟镇牧区有我们家的夏牧场，前两天下雨，把牧区的一段路冲坏了，我们拉羊的车过不去，这个事情你们能不能帮我们问问？”近日，牧民海某看到调解组，立马冲了上来问道。

帕力达听后立即拨通了托里县庙尔沟镇司法所所长的电话……

“海大哥，庙尔沟镇各村的牧道因为这次降雨都有不同程度的损坏，目前正在抢修中，最晚在9月底就能全面恢复，我把庙尔沟镇司法所所长的电话给你，有问题随时联系他。”帕力达边说边向海某提供电话号码。

近年来，托里县司法局始终坚持人民至上，践行以人民为中心的发展思想，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到司法行政工作全过程各方面，用心用情解决基层困难事、烦心事，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

“精准式”普法，当好“法律明白人”

“小朋友，在学校如果有人欺负你，你该怎么办呀？”帕力达问道。

“我们上课时讲过，要第一时间告诉老师，或者给我爸爸妈妈打电话，遇到坏人第一时间打110报警！”12岁的沙某说。

为解决牧民普法难题，托里县司法局成立“普法讲师团”，常态化深入到农牧乡村、草原牧场开展普法宣传，跟随牧民一起转场，面对面为农牧民群众宣传普及法律知识，零距离帮助农牧民群众解决涉法问题、开展法律咨询、调处邻里矛盾纠纷，确保了法治宣传教育和法治惠民延伸到最后一公里，覆盖到最远的一家人，不仅让广大农牧民群众足不出户就能学习掌握法律知识，还切实感受到政法机关作风转变带来的执法司法温暖。

今年以来，托里县社会矛盾调处化解中心联合村（社区）党组织，累计开展各类普法活动39场次，为村民提供法律咨询60余次，调解各类矛盾纠纷324件，发放宣传单、宣传册2.2万份。

长安新疆2023-9-8