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汝州市司法局：党建引领凝聚力 法律服务零距离

党建引领拼抓行动开展以来，汝州市司法局坚持以基层党建引领基层治理创新，将党建工作与村居法律顾问工作相结合，选聘一批优秀党员法律服务人员下沉基层担任村居法律顾问，全面参与村务管理、协助修订村规民约、帮助化解矛盾纠纷。目前，共分派94名法律顾问，实现了全市一村（居）一法律顾问100%全覆盖的目标。

一、坚持党建引领，筑牢发展根基

严把人员选任关，制定法律顾问选聘标准，将法律服务人员的政治能力、业务能力、服务能力作为重点选拔标准，优先选聘具有党员身份的律师和基层法律服务工作者，提高党员覆盖面。坚持“党建+法律顾问”相结合，鼓励党员律师等积极投身法律顾问服务工作，充分发挥党建品牌效应，发展优秀法律顾问、青年律师成为党员。引导律师党员把身份“亮出来”，将亮身份与亮职责相结合，增强党员身份意识、服务意识，将工作成绩突出的党员法律顾问作为“党员示范岗”重点宣传，发挥典型示范引领作用，在法律顾问群体中形成向先进看齐、向典型学习的良好氛围。

二、健全工作机制，促进责任落实

出台实施方案和考核办法，细化工作职责和要求。出台下发了《汝州市“一村（居）一法律顾问”工作实施方案》和《汝州市村(居)法律顾问考核办法》等文件，各村（居）建立工作台账，做到法律服务一村一卷，一次一记，并以此作为考核的重要依据。以构建公共法律服务体系为抓手，着力搭建市、乡、村三级法律服务网，在市级层面上，选聘优秀律师组建“公益法律服务团”，全力服务市里的中心工作、重大项目和市领导接访。在乡镇建立法律服务站，在村（居）建立法律服务点，全面推行“一村（居）一法律顾问”。法律顾问律师全程参与服务辖区的重大决策、项目建设、依法治理、普法宣传、矛盾调处、信访化解等工作，实现市、乡、村（居）法律服务全覆盖，打通法律服务基层群众的“最后一公里”。 按照村居法律顾问工作发展要求，组织开展有目的、有针对性的专题培训活动。在培训中，通过解读政策、典型传授经验、专家组织培训、相互沟通交流等形式，有效提高律师服务信访、服务基层、服务群众的能力和水平。

三、发挥专业优势，服务基层群众

坚持“民意在哪里，服务去哪里”的服务理念，当好村居管理智囊团。与社区建立常态化联系沟通机制，促进基层群众自治组织将法治思维和法治方式融入到村（居）内部公共事务管理的各个方面。当好纠纷化解暖心人。法律顾问利用特有的实务经验和法律知识，促使矛盾防范和化解更有“法律底气”，从而避免社会矛盾的蔓延与溢出，使矛盾纠纷实现“专业化”解决，真正实现了“小事不出村（社区）”。今年以来，全市法律顾问累计参与矛盾纠纷化解41件次。当好普法教育宣传员。利用面对面交流，电话、微信及时沟通等方式，及时了解群众的法律需求，客观告知法律风险。每季度至少举办1次普法讲座，引导干部群众依法办事、依法维权。协助符合法律援助条件的群众办理援助申请手续，提供可参考的法律服务建议。2023年度共接受群众咨询、为群众提供专业法律意见2506条，代群众起草法律文书96件，开展法治讲座1852场，参与调解矛盾纠纷41件，参与诉讼活动35次，现场提供法律服务2506次，为村居重大事项提供法律意见18条，有力提升群众的法治获得感幸福感。

党建引领村（居）法律顾问工作开展以来，群众享受到更加便捷的法律服务，法律意识不断增强，基层治理得到显著提升。下一步，汝州市司法局将持续围绕中心工作，推动党建工作与业务工作深度融合，用行动、用干劲彰显党建引领作用。

汝州市司法局2023-7-28

长汀县司法局：党建领航风帆劲 六道“加法”逐浪高

2023年以来，长汀县司法局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，以政治建设为统领，以组织功能提升为重点，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，深入推进党建引领法治建设“六大工程”，做实六道“加法”题，推动党建和业务工作交融互促、良性互动，切实将党建“软实力”转化为推动司法行政事业高质量发展“硬支撑”。

“党建+依法治县”，引领法治长汀建设工程

加强党对法治建设的领导。县委主要领导对法治长汀建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。今年以来，作出法治建设工作批示5次，召开县委全面依法治县委员会3次，确保法治长汀建设始终沿着正确方向前进。

健全完善党委法治议事协调机构建设。及时调整县委全面依法治县委员会，下设办公室及执法、司法、守法普法3个协调小组，充分发挥协调小组职能作用，强化法治长汀建设的组织保障。

落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人情况纳入年终述职内容，把法治建设工作实绩作为政绩考核的重要部分，作为考察使用干部的重要依据，做到“决策先学法、行政必依法、凡晋必考法、年终必述法”，全县18个乡（镇）党政主要负责同志及47个有关部门主要负责同志提交84份述法报告，实现领导干部法治意识时刻“在线”。

“党建+法治建设”，引领依法行政提升工程

积极运用法治手段推进政府职能转变，聚力打好全国法治政府示范县创建工作攻坚战。

规范备案审查机制。强化重大行政决策合法性审查，推动行政决策各环节全流程监管。在全市率先出台《长汀县人民政府重大行政决策程序实施办法（试行）》，创新构建重大行政决策“1+N”制度体系。今年以来，共出具合法性审核意见书20份，出具审查意见25条；共备案县政府行政规范性文件10件，备案率达100%。

规范行政执法模式。通过“线上大讲堂+线下专业课”“理论教学+案例教学”相结合的方式，构建全方位立体化的综合行政执法培训体系。在规范乡镇执法活动方面积极发挥执法监督“前哨”作用，该做法在全市司法行政系统推广。

规范行政复议应诉。在政府门户网站开设“行政复议”专栏，落实行政复议决定书网上公开制度。建立行政应诉情况通报制度，定期通报败诉率、行政负责人出庭应诉率等情况，督促各有关单位按规定落实败诉责任追究。今年以来，共收到行政复议申请43件，已审结32件，其中不予受理6件，终止7件，责令履行4件，维持15件。

“党建+普法宣传”，引领法治宣传先导工程

全面实施“八五”普法规划，坚持抓教育促提升，拓载体提实效。

突出抓好“法律七进”。通过“点单式”普法宣讲模式向社会开展法律法规宣讲，推动法治宣讲进机关、进单位、进企业、进农村、进校园、进社区、进军营、进网络，2023年以来共开展普法宣传活动320余场，让遵法学法守法用法在全社会蔚然成风。

突出抓好“阵地建设”。创设“常‘汀’说法”，打造“三红一绿”法治教育基地，建立法治护航绿水青山实践基地、补植复绿和增殖放流示范点。其中《坚持“153”工作法，用法治护航绿水青山》经验被民主与法治网刊发。

突出抓好“志愿队伍”。联合长汀生态环境局、县林业局等部门组建绿汀“蒲公英”普法志愿者联盟，吸纳志愿者74人，深入学校、乡村等开展形式多样的生态法治宣传教育53场次，受教育群众2.6万人

“党建+市域治理”，引领社会和谐稳定工程

多元调解促稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，构建党委政府领导、政法委统筹、司法局主导、职能部门配合的“一站式”矛盾纠纷多元化解工作格局。主要采取“前台+后台”运行，“线上+线下”服务的模式，实现一站式受理、一揽子分流、一条龙解决、一盘棋预防。着力打造“客家风桥”“生态枫桥”“边界枫桥”等调解品牌。今年以来，全县共受理各类矛盾纠纷4887件，调解成功4741 件，成功率达97.01%。

阳光帮扶助回归。制定了《刑释解矫人员安置帮教“六必”工作机制》，提升对刑释解矫人员的安置帮教管理服务水平和实效。在全省率先推出网格衔接联动机制，打造线上线下“一网统管”的刑满释放人员安置帮教网格化服务模式，该机制在全省司法行政系统推广。

社区矫正护安全。构筑社区矫正共治格局。建立“1+x”矫正小组队伍，即以社区矫正专职人员为主体，社区矫正志愿者、老党员、老干部、网格员、社矫对象担保人或亲属为补充的社区矫正帮教小组。今年以来，组织33名社矫对象参加SYB创业培训并取得结业证书，26名社矫对象参加了电商培训班。帮助30余名社矫对象解决就业难题。通过规范监管、教育帮扶，有效预防脱管和重新犯罪，确保社区矫正对象顺利融入社会。

“党建+法律服务”，引领民生保障工程

着力提升公共法律服务供给能力和公信力，围绕民生民利能动履职，不断满足人民群众的公共法律服务新需求。

公证服务惠民生。创新推出远程视频公证服务。推出“延时服务”“预约服务”，让办理公证事项实现“最多跑一次”。为伤残军人、低收入家庭、农民工等减免公证费用，真正让“公证为民”看得见、摸得着。今年以来共办理公证事项429件。

法律援助暖民心。优化法律援助“预约办”“网上办”“掌上办”，实现法律援助申请“全域通办”“一趟不用跑”。今年以来共办理法律援助184件，为受援人免收法律服务费40余万元，挽回损失300余万元。

法律顾问解民忧。推动全县300多个村（社区）、56个党政机关法律顾问“全覆盖”，实现法律顾问在身边，法律服务零距离。今年以来，共组织开展“法治体检”25场次，完善厂规厂纪19份、审查劳动合同300余份，为企业梳理出法律风险点1条，提出法律意见2条。为村（社区）提供法律意见30余条，提供法律咨询500余人次，调处矛盾纠纷400余起。

“党建+队伍建设”，引领政治素质提升工程

构建“3+N”模式，打造“红色课堂”“筑基课堂”“趣味课堂”，锤炼一支坚定不移听党话、跟党走、有理想、敢担当、肯奋斗的新时代党员干部队伍。

“三字诀”打造“红色课堂”。组织党员干部走进南山镇中复村等红色教育基地开展现场学习，接受思想淬炼。开展“学习二十大 永远跟党走 奋进新征程”红歌演唱活动，感悟革命精神，提振奋进力量。举办红色读书会，通过分享读书心得感悟，展现党员干部坚定的政治信仰、锐意进取的担当精神。

以“三步学”打造“筑基课堂”。周周集中学，教育引导干部筑牢信仰之基、砥砺奋进之志。月月出系列，构建“政治、道德、法律、业务”一体化“大讲堂”。季季传帮带，促进工作人员政治素质、工作视野和专业水平提档升级。

“三个一”打造“趣味课堂”。举办一场“法治思想在颂传”文艺演出，展司法行政新姿；开展一次“节日感党恩 共话新时代”庆元宵主题党日活动，展望美好未来；组织一场“聚合力·鼓干劲·创一流”趣味运动会，赛出司法行政新活力。

下一步，长汀县司法局将着力打造“党建引领 法助民生”系列特色党建品牌，赋予行政复议解民忧、法治同行促发展、公证为民暖人心、阳光帮扶促回归、多元化解促稳定和法律服务惠民生新举措、新内容，让司法为民真真正正落到实处，真正让党建工作“活”起来、党建品牌“强”起来。

长汀县司法局2023-8-4

江南区司法局坚持党建引领，探索打造 “先锋引领·司法为民”党建服务品牌

2022年来，江南区司法局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会、党的二十大精神，坚持党建引领、创新赋能，聚焦“五基三化”和“八大专项行动”，发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全力探索实践“党建+司法行政”模式，打造“先锋引领·司法为民”党建服务品牌，取得良好成效。

政治建设“铸魂”。始终坚持以政治建设为统领，严格落实“第一议题”制度，建立“集中领学+主题分享+交流研讨”学习机制，通过党组理论学习中心组学习、专题学习、“三会一课”、理论宣讲、政治轮训等形式，引导党员干部在学懂弄通党的政策、理论、精神上下功夫，带动理论学习、业务学习“齐进步”。2022年来，组织各类理论学习30次，理论宣讲3次，上党课8次，组织干部政治轮训8期，党员干部理论水平和政治素养不断提升，跟党初心更加坚定。

组织建设“固本”。严格落实全面从严治党主体责任，定期研究全面从严治党和基层党建工作，切实做到党建工作与司法行政工作同部署、同落实、同检查、同考核。配齐配强支委班子，建立党建工作责任制，制定“党建+业务”工作责任制清单，明确具体任务到个人，切实履行领导干部抓基层党建“一岗双责”。以“五基三化”、党建引领产城高度融合“八大专项行动”为抓手，建强党组织战斗堡垒。发挥党员干部先锋模范作用，严格执行“三会一课”、民主评议党员、支部主题党日等制度，2022年来召开党员大会9次，上党课8次，组织各类党员实践活动25次。

作风建设“强心”。以推动清廉机关建设为契机，开展“风清气正筑廉洁，司法行政情为民”主题活动，2022年来开展书画倡廉2期、会前倡廉8期、警示教育21次，常态化谈心谈话10次，作风纪律检查5次，发现整改问题7项，做到常补精神之“钙”、常扫思想之“灰”，廉洁自律防线更加牢固。巩固深化政法队伍教育整顿成果，常态化排查整治顽瘴痼疾，开展政治体检24人次，签订承诺书27人次，干部作风纪律更加严明。针对权力运行的“关键点”、内部管理的“薄弱点”、问题易发的“高危点”，逐人逐岗排查廉政风险13项，制定防控措施26条，制定完善制度4项，扎紧织密制度笼子，权力运行更加规范透明，干部清廉为官、清廉为权意识不断增强。

业务建设“赋能”。坚持党建促中心，发挥法治服务保障作用，党员干部争当法治建设引路人、社会发展护航人、社会稳定守护人。编制印发江南区法治建设“两规划两方案”及责任分工方案，搭建法治江南建设“四梁八柱”。服务城区经济社会发展，为政府及相关部门审查各类合同协议，提供法律意见和建议317条。发挥党员普法骨干力量，组织机关党员干部、“三官一律”进学校、进社区、进乡村、进企业开展法治宣传活动，引导群众尊法学法守法用法，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。以城区、乡（镇）、村三级公共法律服务中心、站、室（岗、席）为阵地，深化完善基层公共法律软服务，挂牌成立南宁市首家公共法律服务“便民驿站”，让群众在家门口就能享受法律咨询、调解、援助等“一站式”服务。培养乡村“法律明白人”760名并发挥作用，共开展法治宣传教育活动259次，参与收集社情民意421次，参与矛盾纠纷排查、化解167件。深化法律援助惠民生，2022年来为困难群众提供法律援助706件，解答法律问题2万人次。发挥党员先锋岗作用，依托江南区多元联合调解中心和“宜来调解工作室”“警民联调工作室”，创立“党建+调解”“援调结合”“调解+支付令”等新模式，成功调解仁义小学“3·17”坠亡案、“奥园名门新旧物业更换纠纷案”、农民工集体讨薪案、溺亡案等重大涉稳案件，相关经验得到市级媒体推广。拓展人民调解组织建设，在凌云商会、扶绥商会等10个商会设立行业性调委会，在海吉星水果批发市场设立“警民联调工作室”，促进矛盾纠纷就地解决，优化法治化营商环境。

江南区司法局2023-7-28

三都县司法局：党建引领“四民”工程 法治赋能惠民生

2023年以来，三都县司法局以党建为引领，以“一机关一品牌”创建活动为契机，着力打造“水乡普法”机关党建品牌，将党建工作和法律服务有机结合，锻造公共法律服务惠民工程、执法监督利民工程、行政复议为民工程、矫正帮教安民工程等“四民”工程，为全县经济社会高质量发展提供强有力的法治保障。

公共法律服务惠民工程

紧紧围绕法律服务保障民生作用，采用“党建+普法”多元形式开展服务和宣传。大力推进黔南智慧司法网络服务终端全覆盖建设，推动村（居）公共法律服务站实体化运行。全县已安装60部黔南智慧司法终端设备，全县公共法律服务中心、镇（街道）和5000人以上易地扶贫搬迁安置点公共法律服务站覆盖率达100%，村居安装覆盖率达52%。按照“专、精、优”的标准，充实基层公共法律服务队伍力量，通过报名推荐、资格审查、公示监督、体检等环节，先后选聘2批共54人的村（居）专职人民调解员队伍。同时，向省厅争取1名“1+1”中国法律援助志愿者律师、1名“1+1”法律援助大学生志愿者到县公共法律服务中心值班，安排公职律师在窗口坐班，打造一支素质能力过硬的公共法律服务团队。

执法监督利民工程

打造阳光执法监督平台，深化行政执法“三项制度”落实。把好行政执法证件资格“出入关”。截至目前，全县除公安、税务、气象等持行业证件的部门外，在“贵州省司法云”平台持有有效行政执法证件548人；坚持以“线上+线下”培训相结合，深化行政执法在职“教育关”。2023年以来，共组织开展全县行政执法专题培训4次，累计培训900余人次，已实现执法人员培训全覆盖；强化部门协作，筑牢行政执法“监督关”。分别与县纪委县监委和县检察院建立了行政执法监督协作配合机制，2023年以来共组织开展行政执法监督2场次。

行政复议为民工程

为进一步完善行政复议案件审理机制，三都县司法局将行政复议听证审理模式作为常态化工作开展，建设和完善行政复议听证室，通过召开听证会方式为行政复议双方当事人搭建行政争议化解磋商平台，着力化解行政争议。2023年以来，办结行政复议案件8件，召开行政复议听证会8件，听证率达100%。着力保障群众行政复议听证权利，依法、公正审理行政复议案件，提升人民群众行政复议解决纠纷的获得感。

矫正帮教安民工程

健全工作机制。制定印发《三都水族自治县司法局关于进一步规范社区矫正工作的意见（试行）》，从社会调查评估、入矫办理、日常监管、解除矫正等八个方面进一步进行细化。探索监地协作新模式。2023年，我局与贵州省桐州监狱签订合作协议，桐州监狱在我局挂牌成立“贵州省桐州监狱心理矫治工作站”，三都县司法局在桐州监狱挂牌“刑罚执行一体化协作单位”。2023年来，桐州监狱心理咨询师到我局为社区矫正对象开展心理辅导和对社区矫正工作人员开展心理学业务知识培训2次。三都县司法局对三都籍在押犯进行集体亲情帮教和组织社区矫正对象到桐州监狱接受警示教育各1次。创新社区矫正学习教育方式。为有效增强社区矫正对象的纪律意识和规矩意识，三都县司法局将队列训练纳入社区矫正对象集中教育学习基本内容。2023年以来，全县共开展队列训练16场次。加强就业引导和培训。协调人社就业部门等对家庭困难和有就业岗位需求的安置帮教对象提供就业帮扶，与贵州晨南服饰有限公司等4家企业签订社区矫正安置帮教对象就业基地建设合作协议，2023年推荐250余名安置帮教对象参加了各级就业部门组织的就业培训。

三都县司法局2023-7-28