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清新区司法局2023年上半年工作总结及下半年工作思路

2023年上半年，清新区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真学习领会习近平法治思想，贯彻落实区委八届四次全会精神，深入落实市委“十大行动方案”和不断丰富拓展“四个清新”生动实践，持续深化执行力建设，凝心聚力、团结奋斗，积极谋划推进法治清新建设，以高质量法治保障我区高质量发展。现将我局2023年上半年工作总结如下：

一、2023年上半年工作情况、成效和亮点

（一）加强自身建设，提高履责效能

一是坚定理想信念，组织推动学习。将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习计划系统研讨、学深悟透。在局机关主题党日宣讲习近平法治思想、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终忠诚核心，坚持党对司法行政工作的绝对领导。二是加强作风建设，牢树优良作风。坚持机关效能纪律作风监督检查常态化，上半年召开局党组会议专题研究党风廉政建设工作2次，开展纪律作风日常监督检查14次，共有11项重大事项通过“三重一大”平台自觉向区第五纪检组报备并接受纪检组的监督。三是压实意识形态工作责任。共召开1次党组会议、1次全体干部职工大会研究部署意识形态工作，共公开政务信息总数33条提升司法行政部门公信力。

（二）聚焦法治建设，咬定总攻目标

1.统筹推进法治建设，法治考核再创佳绩。印发我区“八五”普法规划、《清远市清新区进一步加强法治建设的实施方案》《清远市清新区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等文件，统筹推进全区法治建设工作。我区2022年法治清远建设考评中总分95.1分，排名列全市第2，整改工作如期进行。5月29日召开区委全面依法治区委员会第五次会议，专题听取了禾云镇、区工业和信息化局、区交通运输局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况汇报。2022年清远市清新区法治政府建设年度报告工作、年度执法数据公开工作、第一责任人述法工作、对60个单位的法治政府建设考核均顺利完成。

2.创新法治宣传模式，普法教育成效显著。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想，建设习近平法治思想宣传展示馆。在太平镇山心村建立首个习近平法治思想宣传展示馆，结合秦皇山根据地红色文化宣传，将习近平法治思想宣传学习深入到最基层。二是加强青少年法治教育。通过举办“法治进校园巡回宣讲”活动、开展模拟法庭活动等活动，提升未成年人守法意识。三是禁毒宣传活动取得新成效。我局参加清新区“红棉杯”禁毒主题朗诵比赛暨2023年“清远朗读者”朗诵大赛选拔赛活动中，以原创作品参加比赛获得三等奖。四是着力开展多领域法治创建活动。推举三坑镇葵背村和龙颈镇龙北村创建为2023年省级民主法治示范村创建单位。继续开展乡村“法律明白人”培养工作，积极发挥“法律明白人”作用。五是《与法同行》法治宣传栏目再出发。目前栏目已创作播放24期，拟围绕年度法治热点和普法要点开展新一轮的短视频制作。六是围绕重要节点开展普法宣传。上半年共开展普法专场宣传活动19场，派发宣传单张及小礼品2000余份，小礼品800余份。

3.加强执法督察督导，推进公正文明执法。一是加强对乡镇综合行政执法工作“一统筹四统一”作用，2023年上半年全区乡镇综合行政执法立案行政处罚63宗，办结47宗，罚没金额107.78万元，行政检查72宗，行政强制2宗。二是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，制定印发《关于开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作方案》，成立专项整治工作领导小组、工作专班、督察组，指导市公安局清新分局、区交通运输局开展专项整治工作。三是联合区文广旅体局、区民政局等单位，到清新花园酒店等推进涉企“综合查一次”联动执法机制，实现不同职能领域、多个检查事项一次检查到位，有效解决执法扰民扰企问题，营造了良好的法治化营商环境。

4.一是认真做好规范性文件、重大行政决策审核和法律审查工作。上半年共审查区政府规范性文件2件，部门规范性文件3件，重大行政决策的合法性审核4份，审理出具法律意见132份，代拟了《清远市清新区规范性文件管理办法》，下一步将提请区政府印发实施，进一步规范为我区行政规范性文件管理。二是认真做好法律顾问统筹工作。上半年，在原6名外聘法律顾问的基础增聘了6名法律顾问供区政府及41个区直单位使用。2023年至今，外聘法律法律顾问共出具法律意见127件。三是认真做好行政复议及行政应诉工作。上半年共收到行政复议案20宗，其中不予受理3件，补正1件，受理16件（7件已结案，7件正在处理），市政府受理我区政府为被申请人的行政复议案件5宗。上半年代表区政府出庭应诉各类行政案件27宗（次），其中区政府安排副区长出庭应诉2宗（次）。四是协助做好我区自然资源权属争议行政裁决等其他工作。共办结行政确权案件9宗，我局联同林业局每月进行一次自然资源权属争议行政裁决案件联席会议，有效地推进了我区自然资源权属争议行政裁决的工作，及时有效化解矛盾。

（三）践行司法为民，明确主攻方向

1.聚焦基层矛盾化解，维护社会和谐稳定。一是开展基层矛盾纠纷大排查大化解专项行动。我区共有人民调解组织223个，造册登记调解小组及兼职调解员3573个，建设了三坑镇安庆村委会又一桥村、禾云镇新洲罗东村委会龙尾村两个村调解小组，全区现有专职人民调解员17人。至6月25日，各人民调解组织共调解案件336宗，调解成功335宗，成功率99.7%。二是依托全区一村（社区）一法律顾问全覆盖的资源优势，积极优化区、镇、村（居）三级公共法律服务实体平台建设。区设立1个公共法律服务中心、8个镇各设立1个公共法律服务站、209个村（居）都设立了公共法律服务室，全区三级公共法律服务中心（站）的建设已完成。实现公共法律服务实体平台区、镇、村三级全覆盖，让群众享受家门口便携式的服务，真正将公共法律服务送到群众身边。三是继续加快推进我区园区公共法律服务体系建设。继云龙工业园公共法律服务工作站挂牌设立后，龙湾工业园公共法律服务工作站已完成建设验收。

2.聚焦法律便民，公共法律服务提质增效。一是推进刑事案件律师辩护全覆盖工作和法律援助值班律师工作。今年上半年共办理法援事项165件，其中包括刑事案件134件，民事案件30件，行政案件1件，见证认罪认罚案件138件。为方便受援群众，法援处统筹安排值班律师定期到区检察院、看守所和服务大厅开展值班工作，安排律师值班131人次，为群众提供法律咨询295人次。二是积极开展法律援助申请“市域通办”，确保群众在材料符合要求的情况下只跑一次就能获取法律援助服务。三是规范办证程序，努力提高公证质量。上半年我区公证处共受理各类公证案件322件，办结公证320件，其中办结国内公证235件，办理涉外公证44件及涉港澳台公证41件。

（四）聚焦平安护航，加强重点人群管控

一是稳定抓好社区矫正工作。截至2023年6月15日全区共接收社区矫正对象90人，解除矫正131人，目前在册社区矫正对象263人。全区调查评估调查评估46宗，变更执行地7人。因不服从管教被警告处罚12人次，撤销缓刑1人。全区远程会见总次数323宗，参与会见人数1331人。二是安置帮教工作开展情况。坚持“必接必送”衔接登记制度和排查制度，确保做到不脱管、不漏管。全年我局已顺利衔接272人。全区在册安置帮教人员共2240人。

（五）聚焦市委“十大行动”和“四个清新”等中心工作，积极发挥司法行政工作职能作用

1.积极推进法治化营商环境。一是优质高效法律服务为我区经济发展保驾护航。2023年春节假期过后，借“南粤春暖”招聘会契机将普法宣传教育融入招聘活动中，把法律和政策送到群众身边、送到企业身边，助力企业“开门红”。深入了解企业法律需求，并对他们现场进行“法治体检”，为企业在招用工过程和未来发展中可能遇到的问题做出预判，切实解决企业遇到的法律问题。3月30日上午，联合区人力资源和社会保障局到禾云工业园的广东昊晟陶瓷有限公司和清远市升华建陶有限公司开展“尊法守法·携手筑梦”法律服务活动。扩大了务工人员群体学法的覆盖面，不仅帮助了务工人员在求职过程中规避风险，提高依法维护自身合法权益的意识和能力，同时增强了用人单位依法用工、守法经营的意识，为企业营造了良好的法治氛围，进一步推动了园区企业的健康稳定发展，全方面提升我区的法治营商环境。二是积极推进社会律师参与公共法律服务。2023年春节后，在太和镇建设社区开展了“劳动创造幸福，法律保护你我”为主题的劳动法宣传教育活动，邀请了律师在现场进行宣讲和解答群众的问题。用真实生动的案例向在场群众普及劳动法、劳动合同法和多发易发薪酬问题的处理，引导在场群众在面对劳资纠纷时运用法律武器去捍卫自身合法权益。

2.积极参与浸潭镇龙须带村委会牛迳村和连水片村争议牛迳林场的权属纠纷调处工作，因案件时间跨度大，案情较为复杂，局党组书记、局长周国强同志多次亲自参与案件研判和现场调解，从“情理法”三个方面分析了案件情况，指明了案件的调解核心，明确了调解的主要方向并提出了解决方案，给予建设性意见。2023年4月20日，周国强同志组织牛迳村代表及龙须带村驻村律师到区司法局会议室进行会谈，详细解答了牛迳村关于案件的法律疑问，缓和了双方的激动情绪，牛迳村代表在会谈后初步同意解决方案，自此，案件有突破性进展。目前，争议双方正在对解决方案的细节予以协商和确认。

二、存在问题

（一）我局人员不足，控编严重，当前各项工作任务较为繁重，急需补充业务骨干到司法行政队伍中。

（二）经费不足。如法律援助工作方面，随着案件数量大幅增加，律师办案补贴标准提升而法律援助经费大量缩减，造成法律援助经费严重不足。

（三）人民调解在构建多元纠纷化解机制中的基础性作用发挥有待加强，人民调解员队伍建设有待加强，人民调解员的业务能力和水平有待提高。

（四）部分公共法律服务站（室）办公场所有限，按照示范性标准建设要求受到很大影响。

（五）一村（社区）一法律顾问律师仍存在工作不细心、不认真的问题，反映在录入工作日志时记录过于简单、不详尽，造成经常出现日志雷同的情况。

（六）法援案件办案人员严重不足。自开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作后，律师资源不足与案件数量激增的矛盾尤为严重。

（七）室外法治宣传阵地建设亮点还不多，区镇两级需加大投入。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施加以改进。

三、下半年工作思路

（一）强化理论武装，提高政治站位，增强服务中心大局意识。

1.深入推进党的政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，严格执行省委坚决做到“两个维护”十项制度机制，强化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，引导机关党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，全力推动习近平总书记、党中央的决策部署、重要指示批示和省委、市委、区委各项工作要求落地见效。

2.持续深入学习宣传贯彻党的二十大精神，增强服务中心大局意识。认真落实党中央、省委、市委和区委关于学习宣传贯彻党的二十大精神等有关工作要求，推动机关党员干部持续在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫。围绕党的二十大的决策部署，省委十三届二次全会和全省高质量发展大会、市委八届四次全会、市委“十大行动方案”、区委八届四次全会和“四个清新”建设、“招商引资、项目落地攻坚年”等工作部署，推动党员干部在经济发展、制造业当家、“百县千镇万村高质量发展工程”、绿美清新生态建设、乡村振兴、安全生产、优化营商环境、生活垃圾分类、创建全国文明城市等中心工作中积极奋发作为、锤炼本领，发挥先锋模范作用，服务清新高质量发展大局。

3.全面落实意识形态工作责任制。坚持党管宣传、党管意识形态原则，落实主管主办责任，要加强对所属网站、“两微一端”、宣传栏、宣传屏等意识形态阵地建设和管理，牢牢把握意识形态领域主导权和话语权，及时了解掌握动态，加强舆情研判，敢于发声亮剑，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。强化宣传工作和舆论引导，巩固壮大奋进新征程、建功新时代的主流思想舆论，守好意识形态安全“南大门”。

（二）深入推进纪律作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠“四风”树新风，深化整治享乐主义、奢靡之风，重点纠治形式主义、官僚主义，推进作风建设常态化长效化。深刻把握机关文化建设的实质内涵，充分认识机关文化建设的重要性和必要性，探索建立健全加强机关文化建设的长效机制，大力营造风清气正、昂扬向上、干事创业的机关文化氛围。加强党章党规党纪学习教育，强化日常监管，确保抓早抓小、防微杜渐。常态化开展以案为鉴、以案促改警示教育活动，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。加强党内法规制度的学习宣传，增强遵规学规守规用规的高度自觉。深化家庭家教家风建设，督促党员领导干部严于律己、严负其责、严管所辖，严守廉洁从政底线。

（三）深入推进新时代法治政府建设，规范公正文明执法。一是持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实。举办学习贯彻习近平法治思想培训班，推动太平镇山心村习近平法治思想宣传展示馆发挥宣传阵地作用。二是健全党领导全面依法治区制度和工作机制。组织开展法治建设“一规划两纲要”工作方案落实督察，配合做好中期评估验收工作。优化法治建设考评督察制度机制，完善法治政府建设考评指标，做好2023年度法治清远考评工作和对全区法治政府建设考核工作。继续做好组织开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。三是大力推进全民普法工作,加强社会主义法治文化建设。实施“八五”普法规划中期评估，做好中期验收工作。实施分层分类分众精准普法，加强对国家机关工作人员、青少年法治宣传教育，围绕中心服务高质量发展开展主题普法宣传。持续开展“乡村振兴 法治同行”活动，继续推进实施“法律明白人”培养工作。推动乡镇培树1个以上传统文化与法治文化相融合的法治宣传示范点，加强法治文化阵地建设。广泛开展群众性法治文化活动，积极参与第五届清远市法治文化节，组织参与第五届广东省法治文化节。组织开展2023年度清远市清新区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，落实“谁执法谁普法”普法责任制。做好12.4宪法宣传周活动。四是加强行政执法监督。继续发挥区委依法治区办对乡镇综合行政执法工作“一统筹四统一”作用。强化行政执法监督机制和能力建设,严格落实行政执法责任制和责任追究制度,对行政执法实施全方位、全流程监督。加强和完善行政执法考核评议、行政执法案卷评查、行政执法机关处理投诉举报等工作，组织开展2023年度执法案卷评查。大力整治重点领域行政执法突出问题,围绕中心工作部署开展行政执法监督专项行动。推动落实广东省一体化执法平台上线应用工作，加大“清远粤执法”案件上线办理录入工作力度。

（四）全面构建“一站式”公共法律服务体系，全力维护社会大局稳定。一是健全解纷体系建设，公共法律服务体质增效。进一步健全基层调解组织建设，积极推进专业性、行业性调解委员会的设立，采取多种方式对人民调解员进行业务培训，切实提高人民调解员的综合素质，以适应当前工作的需要。加大矛盾纠纷排查调处力度，扎实开展人民调解工作，维护社会和谐稳定。坚持重心下移，加大对基层司法所和村（社区）法律顾问工作的支持和指导力度，进一步优化公共法律服务中心、站（室）的建设，以群众需求为导向，推进公共法律服务及时、普惠、高效、优质供给。继续加强对公证、律师行业监督和指导，推动公证机构建立完善管理体制和运行机制，推动落实律师事务所管理责任。二是创新纠纷化解模式，践行新时代“枫桥经验”。深入推进“一站式”综合调处平台和多元化纠纷解决机制建设，构建“一体化管理、一站式服务、窗口化办事、一揽子解决”的运行机制，践行新时代“枫桥经验”。为减少全区成诉率、进一步发挥人民调解优势，区司法与区人民法院拟出台《关于落实联调联建工作机制开展诉前调解工作的实施方案》，采用“人民调解+司法确认”解纷方式。既发挥人民调解组织的调解优势，又发挥法院的专业性、权威性优势，形成了“调解在前，司法在后”的纠纷化解模式。

（五）加强法治工作队伍建设。对法治队伍开展学习培训，提高法治人员专业素养和执业能力；强化作风建设，落实好用制度管人，按制度办事机制；持续开展每季度工作考核，持续开展机关效能纪律作风日常监督检查工作，加大对违反作风建设案件的处罚力度。

（六）继续做好社区矫正、安置帮教及远程会见工作。一是完成智慧矫正中心创建工作。力争今年年底前，在区社区矫正中心打造500平方米的“三区十九室”，建成1个指挥中心、1个培训中心和8个乡镇司法所数字矫正室，实现社区矫正机构、司法所执法场所同步录音录像全覆盖，实现移动执法办公、远程核查监督等工作。二是强化对社区矫正对象的监督管理，下半年将对剩余四镇继续开展系列警示教育活动，确保社区矫正对象不漏管、脱管，减少或杜绝重新犯罪。三是扎实开展，尽心尽责，做好安置帮教工作。做好刑满释放人员衔接，对刑满释放人员建立一人一档，并加强刑满释放人员管理教育帮扶，健全完善刑满释放安置帮教工作网络，加强日常排查走访、重点人员衔接管理等。四是延伸帮教触角，彰显执法温度。我局将逐步扩大远程会见的覆盖面，不断提高远程会见服务质量，为更多的服刑人员家属提供更方便更优质的会见服务，为刑满释放人员的顺利回归实现提前帮教。

（七）继续积极履行法制工作职责，积极为法治清新建设提供法律保障。一是着力抓好规范性文件的监督管理，切实提高文件质量。认真贯彻国家和省市有关加强规范性文件管理要求，严格遵守规范性文件制定权限和程序。争取今年内推动出台《清远市清新区规范性文件管理办法》，切实加强规范性文件的监督管理，为行政管理提供合法依据和保障。二是做好重大行政决策审核工作。三是扎实推进行政复议和行政应诉工作。四是着力发挥政府法律顾问作用，提供优质法律服务。五是规范执法证管理，提高依法行政工作水平。六是做好自然资源权属争议纠纷解决工作。

（八）持续推动公共服务质效提升。一是加强法律援助与信访案件衔接，提高法律援助服务水平，源头减少信访事项发生。二是公证处积极开展“公证最多跑一次”工作，实现了具备条件的公证事项一次性办结并当场出证，让群众“最多跑一次”；优化公证业务办理服务流程，为当事人创造文明、舒适、和谐的办证环境。

（九）切实做好市局和区委、区政府交办其他事项。服务好中心大局，主动担当，积极作为，切实做好市局和区委、区政府交办的各项工作，为我区营造法治化营商环境和“四个清新”建设提供强有力的法律保障。

清新区司法局2023-8-9

邱县司法局 2023年上半年工作总结与下半年工作谋划

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，县司法局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记在高标准高质量推进雄安新区建设座谈会上的重要讲话精神和省市委、政府重要会议精神，紧紧围绕全县“四个年”活动，全力抓好依法治县、普法宣传、社区矫正和法律援助等各项工作，推动全县司法行政工作再上新台阶，为县域经济社会全面高质量赶超发展做出了积极贡献。现就有关情况汇报如下：

一、坚决维护核心，深化理论学习，筑牢忠诚实干担当的优良作风

（一）狠抓理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神

严格落实意识形态工作责任制，成立局意识形态工作领导小组。全面贯彻落实党的二十大精神，牢牢抓住思想理论武装这个根本，严格按照年度学习计划，精心组织党组理论学习中心组学习8次，着力推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。开展“周三夜学”24次，由局级干部领学，深入学习《党的二十大文件汇编》《党的二十大报告学习辅导百问》及保密知识、党风廉政建设相关内容，并及时传达学习省、市、县上级会议精神。通过理论学习，不断筑牢全体干部政治上的忠诚。

（二）提高思想认识，落实全面从严治党和党风廉政建设责任

局党组坚决扛起管党治党责任，班子成员落实“一岗双责”规定，全面落实全面从严治党和党风廉政建设各项规定。

一是年初制定计划。局党组书记切实履行“第一责任人”职责，年初主持召开全面从严治党专题会议，研究部署全面从严治党和党风廉政工作。印发了《中共邱县司法局党组落实全面从严治党主体责任清单》《2023年度落实全面从严治党主体责任工作要点》《2023年党风廉政建设工作要点》，对任务进行细化分解，明确领导班子和领导干部的职责分工，厘清责任清单，层层压实责任、传导压力，并精心组织实施。

二是利用“周三夜学”开展警示教育。通过学习党风廉政教育法律法规、身边人身边事违法案例，教育引导我局干部进一步增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。

三是加强实地教育。3月16日下午，机关全体党员在局党组书记、局长王肖敏的带领下到邱县廉政漫画馆开展了廉政警示教育学习和谈心谈话活动， 进一步引导党员干部强化了廉洁自律意识，增强了廉洁从政、廉洁用劝、廉洁修身、廉洁齐家的思想自觉。

二、紧紧围绕中心，服务发展大局，实现招商引资和营商环境开门红

（一）招商引资工作取得新突破。通过积极对接联系，我局成功引进聊城市德众钢管有限公司“冶金设备制造项目”落户邱县。现在，该项目已成功签约，并取得了营业执照，正在办理后续各项手续。该项目总投资1.1亿元，主要生产炼钢设备等，项目建成后年产值约1.2亿元，年纳税约600万元，可提供就业岗位50个。

（二）优化营商环境取得新进展

一是制定措施，宣传推动。我局成立法治化营商环境领导小组，由局主要负责同志组织局法宣、律管、公证等处室人员，并向开发区企业家集中宣讲5条措施的内容。

二是加强法治化营商环境制度建设。我局印制了《河北省促进行政审批标准化规范化便利化条例》《河北省中小企业促进条例》《涉企法律风险提示》各5000册，对企业生产经营活动中遇到的问题或风险进行宣传，提高企业法治意识。

三是全面推行减证便企告知承诺制。我局印发了《关于全县开展行政规范性文件清理工作的通知》，开展“目录之外无证明”专项监督检查，严格按照《邱县保留证明事项目录》所列76项证明事项之外不再要求开具证明，开展专项监督检查2次，深入到县发展大厅、民生大厅窗口单位，现场查看“目录之外无证明”执行情况，坚决杜绝各类“奇葩证明”“循环证明”“重复证明”。

四是提升行政执法文明利企文明水平。我局先后印发了《邱县行政执法禁止性清单》、《2023年罚没许可证年检的通知》、《关于开展“一刀切”式执法、多头执法任性执法、选择性执法、运动式执法专项整治行动方案》及《2023年罚没许可证年检的通知》等通知，进一步规范执法行为，推动行政执法三项制度落地落实。同时向企业公开行政执法监督举报电话，承诺24小时有人接听、有人受理，24小时处理到位并向企业反馈处理意见。

五是优化涉企法律服务供给。开展“千所联千会”活动。按照省厅、市局安排部署，我局组织河北方程律师事务所主动对接县工商业联合会，搭建双方沟通联系平台，为工商联及所属商会、企业提供优质法律服务。

三、依法治县工作稳步推进，法治水平不断迈上新台阶

（一）细化举措，压实责任，建立健全依法治县规范化建设工作体制机制

根据中央和省、市委有关文件和会议精神，结合我县实际，县司法局起草了《崇法尚法 公平公正的法治邱县场景行动方案》（以下简称《行动方案》）和《中共邱县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》，并印送有关单位，多方面征求意见，并提交县委全面依法治县委员会第六次会议审议通过。《行动方案》制定了责任分工表，将任务细化为五类44项，并明确了牵头单位和责任单位，逐项逐级压实责任，着力推动法治邱县建设高质量发展。

（二）认真谋划，积极推动，召开全面依法治县委员会第六次会议

召开全面依法治县委员会第六次会议，印发了《中共邱县县委全面依法治县委员会2023年工作要点》（邱依法治县委发〔2023〕1号）《崇法尚法 公平公正的法治邱县场景行动方案》（邱依法治县委发〔2023〕2号）《中共邱县县委全面依法治县委员会关于转发＜中共邯郸市委全面依法治市委员会关于进一步加强市县法治建设的实施意见＞的通知》（邱依法治县委发〔2023〕3号）《中共邱县县委全面依法治县委员会办公室关于印发<2023年全面依法治县10项重点工作任务>的通知》（邱依法治县办〔2023〕4号）等文件，将全县干部的思想统一到中央和省、市、县委全面依法治县工作要求上来，坚决把全面依法治县规范化建设工作抓实抓细、抓出成效。

（三）强化督导，确保落实，积极推动我县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作

1、组织会议，加强统筹协调。一是协调组织了3月16日全市动员部署会、5月5日工作推进会、6月12日全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进会暨实地督查动员部署会会务工作及情况反馈；二是研究制定并以县委依法治县办红头文件印发了《全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作实施方案》，转发了《全面依法治国调研与督察（2023年第1期）》。成立了领导小组，领导小组办公室设在县委依法治县办，由我局党组书记、局长王肖敏同志兼任办公室主任，工作专班人员还有县委政法委、县纪委监委、县委网信办、县融媒体中心、县法院、县检察院、县交通运输局、县交警大队等部门相关同志组成。3月23日，组织召开了我县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作动员部署会议暨全县道路交通安全工作会议。会上，要求相关单位召开全体执法人员会议，集中学习五个方面16类突出问题，并要求各执法人员对照问题举一反三，深入学习领会，提高理论思想的高度和规范执法的自觉性。三是督促县交通运输局、县交警大队及时报送信息，并加强同市司法局沟通，做好信息反馈工作。

2.畅通渠道，广泛征集线索。县司法局起草了《关于开展邱县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治的公告》《邱县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治明白卡》，在邱县宣传、邱县普法等主流媒体进行了发布，公布了违法违纪线索举报电话和邮箱，并督促交通、交警将公告张贴在县交警大队、交警各中队、交通运输局、出租车管理站、治超站、车站等场所醒目位置，便于更广泛收集社会各方面意见和问题线索。

3.加强督察，严抓长效管理。充分发挥统筹协调作用，抽调相关人员组成了督察组，4月25日、5月16日、6月14日，分别深入到县交通运输局、县交警大队及县香城固联合治超站、县交警大队高庄中队开展了两次督察。通过查阅档案资料，现场交流座谈等形式，深入了解了专项整治工作开展情况，对发现的问题和不足，督察人员当面提出改进意见和措施，要求对照专项整治工作部署抓紧整改到位，确保专项整治工作取得实实在在的效果。

5月23日下午，市司法局党组书记、局长，依法治市办副主任张新柱一行5人来我县督导，我县工作得到了上级领导的充分肯定。

四、贯彻落实“八五”普法规划，不断增强普法宣传影响

（一）印发2023年普法依法治理工作要点。《要点》以习近平法治思想为引领，紧紧围绕县委县政府工作大局，以“法治九进”、“法治九建”为抓手，大力开展普法依法治理工作，着力提升普法针对性实效性，努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风，为加快建设平安邱县、法治邱县营造浓厚法治氛围。

一是打造法治阵地，筑牢法治根基。对邱县法治公园、人和大街法宣一条街道内容进行更新完善，共维护和更新板块80余块。

二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，积极开展各项宣传活动，大力开展法治宣传教育工作。

1、统筹协调全县各部门开展各节点的普法宣传教育活动。先后组织县相关部门开展了3.15国际消费者权益日、4.15全民国家安全教育日、5.12全国防灾减灾日、5.15打击和防范经济犯罪宣传日等主题宣传教育活动，都取得了良好的宣传效果。

2、坚持以人民为中心，深入推进“法律九进”。我局先后开展了“美好生活·民法典相伴”“文冠花开，法治飘香——文明法治志愿服务活动”“撸起袖子加油干、风雨无阻向前行”“‘与宪同行’普法基层行文明实践志愿服务活动”“国家安全宣传月”“民法典宣传月”及入企普法活动等主题宣传活动，2023年以来，全县开展各类普法宣传活动58场次，发放宣传书籍、资料及宣传品等共计4万余份，受教育群众累计达到六万人次。

3、全县普法依法治理工作在创新佳绩。在邯郸市领导干部“学习贯彻习近平法治思想”主题征文评选活动中，县委书记闫龙虎参选的《努力交出县域法治建设的优异成绩单》荣获一等奖。

（二）发挥示范引领作用，完成国家、省级民主法治示范村复核验收。

注重现有国家、省级民主法治示范村引领作用，指导乡村两级按照《民主法治示范村创建标准》对1个国家级14个省级民主法治示范村档案资料、硬件建设进行更新完善。顺利通过市司法局组织县区联合初核和省司法厅复核验收工作。

（二）开展新媒体普法，发挥网络普法强大舆论力量。扩大了法治宣传教育的覆盖面，发挥了网络普法的强大舆论力量，利用“邱县普法”今日头条号等新媒体形式及时宣传基本法律法规常识、以案释法案例、司法行政业务知识及法治宣传工作动态等，以简单明了的宣传方式使更多人知法懂法，让法律成为人们维权的首要武器。今年以来，“邱县普法”今日头条号共推送文章233篇，阅读量5.8万，网络展现量达52万。

五、规范社区矫正办理流程，加强重点人群监管力度

（一）把好入口关，规范开展审前调查和接收工作

严格依据《社区矫正法实施办法》对拟纳入社区矫正的被告人、犯罪嫌疑人、罪犯的居所情况、家庭、社会关系、犯罪前一贯表现做出调查评估、风险预测。今年以来共接收各地法院和监狱机关委托社会调查案件27件。

（二）规范社区矫正对象档案，加强执法监督检查

规范了档案管理。严格按照省市要求，规范社区矫正对象档案。特别是对司法所日常管理档案进行了完善。做到一人一档，做到档案查询方便，个人学习、劳动记录清晰；开展执法检查。不定期开展全县社区矫正工作执法监督活动，增加日常抽查频次。4月7日-17日邱县司法局联合县检察院组成督导组，对基层司法所社区矫正工作情况开展督导检查。通过查阅档案、听取汇报、集中点验以及填写调查问卷方式查找问题、现场督导、限期整改。

（三）加强刑满释放人员衔接安置工作

严格落实衔接措施，全面实现无缝对接。全力组织我县刑释解教人员基本信息核查工作。2023年截止目前，衔接监狱、看守所刑释解教人员30人。发挥社会各方面的力量和优势辅助安置帮教工作，增强了刑释人员的社会责任感，为生活困难的人员寻找生活出路，使其能够逐渐消除其对抗情绪，自食其力，减小其社会危害性。截止目前，全县在册刑满释放安置帮教人员206人，重点帮教对象5人，一般帮教对象201人，无重新犯罪案件发生。

（四）充分发挥平安建设重点人群组组长单位作用

进一步明确平安建设工作重点人群组各成员单位职责。2023年4月26日组织召开平安建设重点人群组工作推进会，对今年以来的重点人群服务管理工作进行了总结。强调各成员单位要进一步提高政治站位、持之以恒落实各项工作制度、加强配合，做到信息互通和强化安全隐患排查、建立重点人群服务管理工作协调沟通机制。

六、创和谐保稳定，深入开展“人民调解巩固提升活动”

（一）完善调解组织网络，加强调解员队伍建设

一是建成县、乡、村三级人民调解组织网络。健全人民调解委员会和人民调解员名册制度和动态管理制度，积极吸收热心公益、年富力强、学历较高的人员加入人民调解队伍，发挥基层人民调解员熟悉社情民意的优势，积极持续深入推进“一委一庭三中心”工作机制，适时参与矛盾纠纷调解，确保“大事不出乡”。截止目前，全县人民调解委员会242个，人民调解员1135人。

二是增强人民调解员业务知识，加大人民调解员培训力度。今年以来，各基层司法所围绕工作职能、调解技巧开展人民调解员培训2场次，骨干人民调解员400余人参加，进一步提高了人民调解员调解能力和水平。

（二）狠抓品牌调解室建设，发挥好带动辐射作用

做好“品牌调解室”培树创建，以品牌促进人民调解工作进一步提升。每个乡镇重点培树两个“品牌调解室”，选任政治素质高、大局意识强、业务能力强、工作经验丰富、工作业绩良好、具有调处复杂疑难矛盾纠纷的能力、为人公道正派、在群众中具有较高威信、有一定知名度和公信力、热心人民调解工作、爱岗敬业、深受当地人民群众的信赖的人民调解员组成，培树调解疑难纠纷的中坚力量。

今年以来，全县人民调解员共开展矛盾纠纷排查356次，预防纠纷258起，调解各类矛盾纠纷案件473件，调解成功471件，调解成功率99.5%，营造了安全稳定的社会环境。

七、创新完善法律援助便民服务方式，扩大法律援助覆盖面

今年法律援助工作做为民生工程，我局采取切实可行措施，加强法律援助工作宣传，简化法律援助工作流程，对申请法律援助全面实行经济状况审查承诺制，不再要求提供经济状况证明，扩大法律援助范围。

今年以来，我局共完成法律援助案件162件，占市下达任务110%，提交完成全年任务量，上半年考核位于全市第五名。

下半年工作谋划

一、召开全面依法治县第七次会议，全面推进依法治县规范化建设

年底前召开全面依法治县第七次会议，传达学习上级文件精神，听取落实法治建设第一责任人职责汇报，研究全面依法治县工作。持续推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作（9月底结束），上报专项整治工作总结。下发全面依法治县规范化建设督办函，对全县各级党政机关落实全面依法治县规范化建设进行督办，适时开展现场督查活动，推动全面依法治县各项措施落实。

二、扎实开展法治政府示范创建，争取更多依法行政和法治政府示范创建荣誉

6月29日，邯郸市人民政府印发《关于2022年依法行政和法治政府示范创建优秀等次单位的通报》，邱县人民政府和梁二庄镇人民政府荣获全市法治政府示范创建优秀单位，县文广旅局荣获全市依法行政优秀单位。荣誉代表过去，奋斗成就未来，对照《法治政府创建指标》，细化措施，全面推进全县法治政府示范创建工作。认真分析总结我县优势项目，积极向上推送，争取更多依法行政和法治政府示范创建荣誉。规范行政复议和文件法规审查流程，引进第三方专业力量，对行政复议和文件法规性审核进行专业化审查，提高行政复议和法规化审核质效。开展法规审核。开展行政执法现场督查活动两次以上，进一步规范行政执法人员行为，提高行政执法人员文明执法水平。开展行政执法案卷评查活动，随机抽取全县行政执法单位案卷60份以上，组织专业人员逐份进行评查，提高全县行政执法案卷质量。

三、进一步强化普法依法治理，夯实基层法治基础

一是加强法治阵地建设。在全县打造法治宣传一条街十条，内容涵盖习近平法治思想、全面依法治国、民法典及漫画、宪法及漫画、法治与社会主义核心价值观等，内容丰富，形式多样，将法治文化大餐送到群众家门口，浓厚乡村法治氛围，提高群众法律意识，助力乡村法治建设。二是开展一月一主题普法宣传活动。按照市局下发的主题宣传活动内容，积极组织普法宣传各成员单位开展系列宣传活动，进一步浓厚法治氛围。三是开展国家、省级民主法治示范村创建活动。对照创建指标，指导乡村开展民主法治示范村创建工作，完成梁二庄镇坞头村国家级民主法治示范村及3个省级民主法治示范村创建工作。

四、推进“枫桥式司法所”建设，提升基层整体水平

对照“枫桥式司法所”建设标准，指导、督促乡镇司法所提升外观整体形象，规范内部办事流程，完善各种档案资料，力争完成两个市级“枫桥式司法所”建设任务。

五、强化重点人群管理，确保重点人群稳定

严格按照《社区矫正法》、《社区矫正法实施办法》和相关文件要求，进一步规范社区矫正对象审前社会调查工作，加强公、检、法、司等相关部门协调沟通，严守调查程序中的每一道关口。

加强执法监督，规范矫正管理措施。对社区矫正人员开展不定期集中点验，提高社区矫正管理力度，对违规社区矫正人员零容忍，加大惩处力度，确保重点人群稳定。编纂印发社区矫正工作学习手册。整合《刑法》、《社区矫正法》、《社区矫正法实施办法》等法律、法规有关社区矫正内容，规定，印制《邱县司法局社区矫正工作手册》，下发各司法所、村委会及社区矫正人员，提高社区矫正共管能力。

六、推进法律援助扩面提质工程，更大力度惠及民生

加强法律援助宣传工作，印制《法律援助法》及明白纸，进一步扩大法律援助知晓率。强化同公检法机关对接，提高刑事法律援助数量。完善法律援助流程、压缩法律援助办理时限、提高法律援助办理质效、提升法律援助案卷质量，争取办理更多的法律援助案件，让普通群众在每一起案件中得到公平，更好的惠及民生。

邱县司法局2023-7-28

绍兴市司法局2023年上半年工作总结

上半年，我市乡镇（街道）合法性审查、诉前调解、行政复议专员、社区戒毒（康复）、经济困难群众申请法律援助不受事项限制改革、申请人经济困难状况“诚信承诺+信用管理”改革、律师行业信用体系等7项工作被省司法厅列为全省试点。在2022年度法治浙江（法治政府）考核中，我市居全省第2，创法治浙江建设16年来最好成绩，并首次被评为法治浙江建设优秀单位。

一、聚焦法治建设，重抓依法行政

制定2023年法治绍兴（法治政府）建设133项年度重点任务，突出“一把手”抓“关键少数”，组织年度述职述法工作。在省委全面依法治省委员会第五次会议上，市委主要领导进行述职述法，系全省唯一地市。抓实行政争议化解攻坚，开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，核实反馈问题线索3388条。启动土地房屋领域行政诉讼预防化解专项行动。实施行政复议“六大工程”，创新行政复议“一窗受理，全城通办”模式。

二、聚焦营商环境，重抓法律服务

梳理涉及营商环境行政规范性文件1692件，已废止56件、修改9件。牵头打造一流法治化营商环境，4个突破性抓手项目入选省司法厅揭榜挂帅项目，入选数居全省前列。2个案例入选省营商环境第一批最佳实践案例，入选数居全省第2。打造“首违不罚+公益减罚+轻微速罚”柔性执法2.0版本，全市29个主要执法领域实现轻微违法免罚事项清单具体化，46个执法领域4004项处罚事项裁量基准全覆盖。推动无证明事项占本地区政务服务事项总数95%以上，提前完成省定目标，地方设定证明事项实现动态清零。开展“律护营商·法助共富”专项行动，探索律师行业信用分级评价管理。

三、聚焦市域治理，重抓基层基础

全面推进诉前调解改革全省试点，部署落实5类28项重点任务，诉前纠纷调解成功率同比上升17.08个百分点，增幅居全省第3，调诉比超出省定目标0.81。全面推进乡镇（街道）法治化综合改革，编制审查要素表，制定审查标准指引。建立“市县乡队四级法制审核工作体系”，该项目入选省“大综合一体化”行政执法改革“最佳实践”名单。推进管罚衔接，开展基层执法检查与处罚情况专项监督，推进业务主管部门案件（线索）移交和移交后处理反馈。

四、聚焦改革创新，重抓四法协同

立法方面，根据年度立法计划，有序推进电梯安全管理、人才发展条例等地方特色立法项目。执法方面，优化行政执法证件考试模式，由市本级统一组织转向授权三区按需组织，提高执法持证率。司法方面，开展“法律援助案件质量提升年”活动，扩大“应援尽援”覆盖面，实现法律援助全市域100%通办。普法方面，开展全市机关工作人员“一月一法”学习活动，实施“争当法律明白人·共谱枫桥经验曲”专项行动，组织开展“亚运·法治同行”等特色普法活动。

绍兴市司法局2023-8-1