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含山县司法局2023年上半年工作总结和下半年重点工作

第一部分 上半年工作开展情况

2023年上半年，含山县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在县委、县政府的坚强领导和上级司法行政部门的关心支持下，各项工作取得一定成效。现将2023年上半年司法行政工作情况报告如下：

（一）聚焦法治建设，咬定总攻目标。一是首次组织开展述法评议会。召开司法局专题述法会议，并指导各镇、含山经济开发区管委会、县直各单位开展专题述法活动，全县8个镇全部完成专题述法，90个述法主体参与现场述法。召开含山县2022年度党政主要负责人专题述法评议会，实现党政主要负责人述法全覆盖，述法全过程在“含山早点”客户端全程播放，真正实现了广泛接受社会各界监督。二是开展县政府规范性文件清理。印发《关于开展县政府规范性文件清理的通知》，按照“谁起草、谁清理”、“谁实施、谁清理”的原则开展清理工作，本次清理的187件规范性文件中，拟继续有效163件（其中拟修订1件，拟延长有效期限5件）、拟废止12件、拟失效12件，确保县政府规范性文件符合上位法规定。三是推进行政复议与应诉工作。召开含山县推进依法行政工作领导小组暨含山县行政复议委员会会议，审议并通过《含山县人民政府2023年依法行政重点工作安排》，提升行政复议工作水平。全县行政应诉案件严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2022年至今，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。四是加强依法行政监督工作。组织开展纠错专项行动，对我县2022年度行政复议、行政诉讼被纠错案件整改情况进行跟踪、填报并整理相关证明资料，充分发挥行政复议、行政诉讼对行政执法行为的监督功能。严格落实《含山县重大行政决策程序实施细则》，坚持重大决策法定程序，规范决策行为。对涉及重大公共利益、重点民生工程、土地征收等县政府重大行政决策事项和规范性文件进行合法性审查并做到应审必审；印发《含山县党政机关听取法律顾问（公职律师）意见决策事项清单》，充分发挥法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的积极作用。五是推进法治政府建设示范创建工作。组织开展第二批全省法治政府建设示范创建活动，牵头做好各项准备工作，配合省委依法治省办开展法治政府建设示范创建实地评估，含山县成功创建安徽省第二批法治政府建设示范县。印发《关于做好2022年度全县法治政府建设考核工作的通知》，对各镇人民政府及有关单位进行法治政府建设考核。组织开展全县2022年度法治政府建设情况报告工作，拟稿印发含山县2022年法治政府建设情况的报告，向市政府进行报备，并在县政府政务公开网予以公示。六是推进司法所工作规范化水平提升。含山县在司法所建设提档升级三年行动中共6个司法所被评为“2022年安徽省示范司法所”，含山县司法局荣获全省司法所建设提档升级工作表现突出集体。2月，全市司法所建设提档升级工作总结暨高质量发展大会在含山召开，会上全面总结了全市司法所建设提档升级三年行动计划取得的成效；印发了《全县司法所工作高质量发展三年行动实施方案（2022-2024）》，并制作《全县司法所工作高质量发展三年行动目标任务分解表》，有序推进司法所高质量发展，充分发挥司法所在推进基层法治建设中的职能作用。七是奋力营造法治社会氛围。上线含山县领导干部考法小程序，每季度对全县新任副科级以上领导干部、新进公务员及所有执法、司法人员开展考法，提升领导干部守法用法能力；建设法治文化阵地，在县烈士陵园、凌家滩考古遗址公园和仙踪镇五里村分别建设红色法治文化基地、法治驿站和“五彩法治长廊”，凌家滩法治驿站被命名为市第三批“法治文化建设示范点”。八是统筹推进依法治县。制定《含山县开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》和《含山县深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动实施方案》，组织召开全县道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治暨公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作调度会议，抓好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作。全面落实法治督察反馈意见整改，印发《关于落实省委依法治省办市县法治建设督察反馈意见的整改方案》，聚焦督察反馈的6个方面问题，细化明确54项具体整改任务，发挥牵头抓总作用，督促各单位按照整改要求，做到彻底改、改彻底，全覆盖、无遗漏。

（二）践行司法为民，明确主攻方向。一是开展法治宣传教育。创作法治文化作品，选送的15件作品在全市第三届法治作品征集大赛中获奖，微视频《法润吴楚 惠泽民生》在省司法厅组织开展的“强国复兴有我”微电影微视频微动漫比赛中荣获三等奖。在全县开展习近平法治思想、宪法、民法典、国家安全法等各类普法活动，促进普法工作提质增效；举办含山县“法润吴楚 惠泽民生”法治文艺巡演环峰镇专场暨“弘扬法治文化 传播法治文明”“法治电影进基层”活动启动仪式，提高我县人民群众法治观念、法律意识和道德水平。二是健全解纷体系建设。联合县委政法委、县信访局印发《关于规范镇级矛盾纠纷综合调处中心群众来访事项登记办理结案工作的通知》，规范镇级矛盾纠纷综合调处中心运行，深入推进“一站式”综合调处平台和多元化纠纷解决机制建设，构建“一体化管理、一站式服务、窗口化办事、一揽子解决”的运行机制，践行新时代“枫桥经验”。三是全面提升公共法律服务。组织召开2023年律师、基层法律服务工作者职业道德培训会，积极引导组织我县律师、公证员参与社会公益事业；强化日常工作监管，对群众投诉举报信息及时予以反馈处理，着力提高群众对公证服务、律师服务、基层法律服务满意度；加强法律援助与信访案件衔接，提高法律援助服务水平，源头减少信访事项发生。含山县公证处积极开展“公证最多跑一次”工作，实现了具备条件的公证事项一次性办结并当场出证，让群众“最多跑一次”；优化公证业务办理服务流程，为当事人创造文明、舒适、和谐的办证环境。四是加强重点人群管控。强化安置帮教人员管理，全面开展走访摸排，切实消除安全隐患；组织专人深入各所督查、指导安置帮教卷宗整理等工作，提高我县安置帮教卷宗整理水平；开展暖心帮教，延伸远程探视会见系统；严格落实“必接必送”要求，确保不漏一人。坚持监督管理与教育帮扶相结合，聘请律所和心理咨询机构定期开展法治教育和心理矫治，推动矫正强基提质；建立相互通报机制，加强与法院、检察院、公安机关的协调配合；推进社区矫正“队建制”改革试点，印发《含山县推进社区矫正“队建制”改革实施方案》，并向县委县政府提交中队选址方案，现已基本完成中队选址工作。实施“智慧矫正中心”，完成硬件配套建设，实现对社区矫正对象精准管控，社区矫正工作质效全面提升。

（三）加强自身建设，提高履责效能。一是坚定理想信念，组织推动学习。将习近平法治思想纳入各级党委理论中心组学习计划和县委党校主体班课程，列出专题、系统研讨，推动县、镇 、村三级学深悟透。在县委党校主体班和局机关学习会上宣讲习近平法治思想、党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终忠诚核心，坚持党对司法行政工作的绝对领导。二是加强作风建设，牢树优良作风。坚持党风廉政建设督查检查常态化，定期召开党组会集体研究决策“三重一大”事项，并积极接受纪检部门监督。印发《含山县司法局关于加强机关人员监督管理的办法》，修改完善《含山县司法局财务管理工作制度》等制度，并汇编成册，不断推进机关日常管理规范化。三是加强队伍建设，做到“知人善用”。贯彻落实新时代法治人才培养规划，致力培养一批有扎实基础、真实才干的法治人才，深化交流轮岗机制，从局机关向基层司法所派出一名政法干警，充实司法所工作力量，并从司法所调入一名政法干警，协调局机关工作开展，推进人才队伍结构更好适应新形势下法治建设和司法行政工作发展需要。

第二部分 存在的问题

在总结上半年工作的同时，我们也清醒地认识到，工作中仍存在不少短板和不足：一是法治建设队伍力量薄弱，业务人才还需加大培育；二是社区矫正“队建制”改革进展缓慢，改革试点工作任重道远；三是“一站式”安徽特色解纷体系建设进展不快，人民调解队伍结构尚需优化；四是室外法治宣传阵地建设还不够好，县镇两级需加大投入、增加亮点。对于这些问题，我们将坚持问题导向，采取有效措施加以改进。

第三部分 下半年重点工作

一是强化理论武装，提高政治站位。继续坚持常态化制度化开展理论学习，组织机关干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。开展“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”主题教育活动，牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，加强党性教育，严守廉洁从政底线。

二是争创“全国法治政府建设示范县”。扎实做好全国法治政府建设示范创建有关工作，对照全国法治政府建设创建指引，压实工作责任、拉高工作标杆、补齐工作短板，全力推动法治政府建设向纵深推进，努力提升法治政府建设水平和群众对法治政府建设的满意度，全力争创全国法治政府建设示范县。

三是推进司法所工作高质量发展三年行动。组织各所开展司法所高质量发展互查互评工作，开展特色司法所创建，在2023年底前，启动相关创建工作，至少培育1个在全省乃至全国有一定影响力的司法所品牌，推出一批可借鉴、可推广的典型经验，全面提升司法所整体工作水平和服务能力。

四是落实室外法治阵地建设。全力建设县级法治广场，绘就法治“一张图”，打造全县“一体两翼一长廊”法治文化阵地，全面融入习近平法治思想、《宪法》《民法典》、法治经典、反电诈、道路交通安全等元素，同时推动各镇、各村结合人居环境整治建设法治宣传阵地。

五是加强法治工作队伍建设。对法治队伍开展学习培训，提高法治人员专业素养和执业能力；对标“一改两为五做到”要求强化作风建设，落实好用制度管人，按制度办事机制；持续开展每季度工作考核，强化日常监督检查，加大对违反作风建设案件的处罚力度。

六是全面构建“一站式”安徽特色解纷体系。印发《“人民调解为人民、助推治理现代化”专项行动》方案，组织开展“人民调解为人民，助推治理现代化”专项行动，构建“一站式”解纷体系，助推基层社会治理现代化；加强镇级专职人民调解员队伍建设，全面提升调解工作质量和水平。

七是加速推进社区矫正“队建制”改革试点。

根据“队建制”改革要求，建立健全县级社区矫正管理机构，设立县社区矫正大队，内设环峰中队、仙踪中队、陶厂中队；通过调剂政法专项编制、配备辅助人员等方式，加强社区矫正人员力量。健全工作制度，调整社区矫正专门机构与司法所权力清单、责任清单，建立以县镇两级社区矫正委员会统筹协调、大队指挥落实、中队执行、司法所协助配合的闭环运行机制。

含山县司法局2023-6-16

太和县司法局2023年上半年工作总结

今年以来，太和县司法局深入贯彻落实党的二十大精神，坚持一个统筹，履行三大职能，服务中心大局，全面依法治县稳步推进，法治宣传教育扎实开展，法治保障能力有效提升，重点人员管控规范有序，法律服务质效明显优化。

一、主要工作情况

（一）坚持党的绝对领导，加强党组织建设

1.抓实落细干部教育培训。通过党组带头学、支部同步学、全体干警跟进学，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想及党的二十大精神。积极开展2023年春训，通过以政治理论学习为主、军事队列训练和分组研讨相结合，达到以训促学、以训促改、以训促干的目的。举办“青年司法行政干警上讲台”活动，坚持把党的政治建设摆在首位，把锤炼过硬本领作为立身之本，把争先进位作为目标导向，把严管和厚爱贯穿始终，努力锻造一支信念坚、本领高、作风硬的青年干警队伍。

2.持续抓好作风效能建设。一是常态化开展作风效能督查。采取实地督查和视讯系统点名等方式，对人员在岗在位、出勤考勤、履职尽责及环境卫生等情况开展定期或不定期督查，督查结果在本单位内部进行通报。二是认真开展作风整顿专项活动。召开全县司法行政系统持续开展作风整顿活动动员部署会，传达学习《关于在全县司法系统持续开展作风整顿活动的通知》，动员全体干警职工按照“学、查、改、立”四字要求，切实增强抓好此次作风整顿活动的责任感和紧迫感，巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实构建作风建设的长效机制。

（二）聚焦法治政府建设，提升依法治县水平

1.统筹推进依法治县。一是起草制定全面依法治县有关方案。制定印发《太和县推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2025年）》《太和县行政复议体制改革实施方案》，起草《中共太和县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《太和县人民政府2023年依法行政重点工作安排》，明确我县法治建设路线图、施工图和时间表，拟调整依法治县委员会成员及三个协调小组成员。二是强力推动法治督察考核工作。积极协调县纪委监委、县委组织部，推进法治督察考核与县管干部、党风廉政建设考核同步进行，对全县所有乡镇、县委县政府部门进行实地督察，保证法治建设的决策部署落到实处。

2.行政执法监督严抓严管。一是开展行政执法证件年审工作。对全县1533名行政执法人员证件进行年审，对调离执法岗位、退休等原因年审未通过的79人证件进行注销。二是认真做好全市行政执法案卷评查问题整改工作。指导参与市司法局案件评查的单位针对本单位行政执法案卷存在问题及时整改，未参与案卷评查的其他行政执法单位，自查本单位行政执法案卷是否存在相应问题。三是开展行政执法评议考核工作。召开太和县行政执法评议考核工作部署会，指导参加市评议考核单位对照评议考核指标认真自查自评。

3.严格落实合法性审查。共收到审查事项72件，对属于合法性审查事项的出具了合法性审查意见书68件，审核规范性文件5件，对常务会议议题审查全覆盖，共审查县政府常务会议议题和重大涉法事务68件，提出意见建议98条，参加各种会商会、论证会、讨论会106次，参与陪同领导接访25次，全县县政府法律顾问共参与审核重大决策事项39件，参与处置重大疑难涉法事务53起。

4.加强行政复议应诉工作。2023年以来发出行政机关负责人出庭应诉通知20次计38件，行政机关负责人出庭33件，行政机关主要负责人出庭18件，行政机关主要负责人出庭占开庭审理案件的54.5%。

（二）坚持标本兼治，维护社会稳定和谐平安

1.安置帮教工作扎实推进。衔接登记刑释人员219人，在册帮教对象5147人，重点帮教对象460人；2023年已完成远程会见356例。

2.强化社区矫正人员监管。利用矫情分析会，要求各司法所对重点管理对象加强监督管理；加强隐患排查和实地查访，真正掌握“危险源”风险点。严格社区矫正对象外出审批，加强信息化核查；开展安全日报告，特殊情况及时报告。在册社区矫正对象740人，新接收社区矫正对象258人，社区矫正对象减少215人（其中执行地变更14人，死亡1人），评估306件。对社区矫正对象进行训诫73人，警告6人。提请撤销缓刑4人，提请收监执行2人。使用在矫通709人，手机定位709人。

（三）坚持司法为民，法律服务水平全面提升

1.全方位优化公共法律服务。一是开展2022年度司法鉴定机构执业考核。围绕司法鉴定执业场所及设备设施、资质管理、行政管理、内部管理、案件评查、投诉处理等六大项内容进行全面检查评估。二是更新安徽法律服务网店铺事项。通过安徽法律服务网店铺和产品内容的及时更新，便于群众从安徽法律服务网上获得最新的法律服务信息。三是督查乡镇公共法律服务工作站建设。通过督查，现场指导公共法律服务工作站建设及台账整理，提出指导意见，提升乡镇工作站在场所建设方面规范化水平，强化工作站人员的业务工作能力。

2.深化法援惠民服务。共受理各类法律援助案件425件，其中刑事案件142件（指定辩护129件），民事案件283件。结合传统节假日宣传节点，组织法律援助中心及乡镇法律援助工作站工作人员开展《中华人民共和国法律援助法》及法援惠民生系列宣传活动，巩固提升法律援助群众知晓率。积极参加县保障农民工工资支付专项行动，共接受农民工申请讨薪法律援助87人，涉及劳动报酬53万余元，切实保障了农民工劳动报酬权益。

3.优化公证服务。通过延时下班、周六周日不休息，公证书邮件，上门办证、预约办证等公证惠民便民措施，创新服务方式、提升服务质量。共办理各类公证1168件，同比上升28%，其中国内公证1056件，涉外公证106件，涉港澳台公证6件。公证收费60.4万元，同比上升6%。

4.深化法治宣传教育。一是深入推进基层依法治理。印发《太和县民主法治示范村(社区)建设三年行动计划(2022-2025年)》，召开部署会，启动实施“四大”工程（亮牌提升工程、阵地建设工程、乡村“法律明白人”培养工程、法治惠民工程）；指导各乡镇开展第十批阜阳市“民主法治示范村(社区)”创建。二是扎实开展主题普法活动。利用元旦、春节等传统节日和“3·5”学雷锋纪念日、“三八”妇女维权周、“3·15”国际消费者权益日等节点，协调组织律师、公证员、普法志愿者等开展“送法治春联下乡”“法治红灯笼 照亮千万家”、国家安全教育“六进”等主题活动。

5.加强法律服务行业管理。深入推进律师行业“两拥一做”主题教育，持续推进村（居）法律顾问工作和“法律服务进企业”主题帮扶活动，共走访帮扶民营企业52家，组织培训12场次，开展政策宣讲解读23场次，受众400余人，发放政策清单法律手册400余份，撰写法治体检报告1份，梳理法律风险点47个，提出法律意见建议数99条。扎实开展年度律师和基层法律服务年度考核，促进法律服务队伍健康发展。

二、存在的问题

(一）普法宣传工作存在薄弱环节。普法责任制落实需要进一步加强，普法工作没有真正形成合力，新媒体新技术在普法工作中的应用仍有待加强；

（二）部分乡镇公共法律服务站的作用发挥不够，使用率不高;

（三）法律援助案件结案率、优良率不高，部分法律服务人员办案重数量，忽视办案质量。

（四）重点人群管理工作仍存在一定困难，各部门沟通、协调、信息共享交流机制没有完全落实，合力形成不足 ，没有对重点青少年群体形成系统帮扶；专业化力量不足，尤其是心理辅导等方面专业化力量缺乏，导致心理介入、救助存在缺陷。部分严重精神障碍患者配合治疗能力差。基层精防人员管理服务能力不足。

三、下一步工作计划

（一）持续推进依法治县工作。根据市委依法治市办法治建设督察反馈意见，形成问题整改清单，将整改任务落实落细，分解到责任单位，做好整改工作。

（二）提升行政执法水平。做好各乡镇行政执法资格认证专门法律知识培训、考试工作。

（三）做优行政复议应诉工作。继续推进行政复议体制改革工作。推动行政机关主要负责人出庭应诉常态化。继续做好行政复议应诉案件办理。

（四）加大合法性审查力度。不断扎实合法性审查工作业务水准。持续对重大行政决策、规范性文件、涉法事务合同进行合法性审查，确保应审尽审，提高决策质量。落实乡镇规范化要求。依照“乡镇（开发区）合法性审查机构七统一”规范化标准，力争强化乡镇法治、设施建设，明确合法性审查范围，健全合法性审查机制，确保乡镇合法性审查工作落实，推进合法性审查全覆盖。

（五）全面推进普法工作提质增效。筹备召开县守法普法协调小组第五次会议。开展好民法典宣传月、国家机关工作人员学法月、“江淮普法行”等主题活动。组织开展第十批阜阳市“民主法治示范村(社区)”创建活动。督促抓好2023年度乡村“法律明白人”培训工作。

（六）深化公共法律服务工作。加快推进县公共法律服务中心建设。试点在太和县优绩企业设立公司法律服务工作室，引导群众通过公共法律服务平台获取法律服务，提升实体平台的应用率。加强对司法鉴定、公证、法律援助的日常检查，对第一季度各机构办理的案件卷宗进行随机抽查，并对抽查结果予以通报。加大对乡镇公共法律服务工作站的指导与督查。着力提升工作站规范化水平，提高工作站的实际运用率，切实发挥平台功能。

（七）加强法律服务行业建设。会同各司法所开展村（居）法律顾问年度考核。推动同心法律服务团进企业开展法律服务活动。加强律师事务所和基层法律服务所督查调查，持续深入推进全县法律服务行业警示教育和服务质量提升行动。组织律所党组织党建观摩学习，提升党建工作水平。

（八）强化法律援助工作。协调推动法律服务所与所在司法所的法律援助工作，畅通法律援助案件登记、司法所综合系统平台登录等事宜。加大案件质量指导力度，提高案件良好率，增加案件个案补贴金额，调节增高案件补贴及直接经费支出比率。及时通报各律所、法律服务所案件登记及已办理超3个月未结案案件情况，督促各所及承办律师、法律服务工作者尽快登记办理、结案归档。以案件评查等次良好为标准，逐案梳理已报送评查案件存在质量问题，及时通知承办律所及人员整改提高。

（九）推动公证法律服务升级。加强公证卷宗的质量管理。按照公证处公证质量管理制度，开展对第一季度公证员办理的案件卷宗自查，并对自查结果予以通报。开拓公证服务领域，提升公证办证数量。试点在坟台镇设立公证便民服务联络点，为农村群众办理公证的便捷服务。开拓“互联网＋”网上办证，争取在网上办证方面取得突破。

（十）推进社区矫正高质量发展。持续做好社区矫正对象分类教育工作，积极联合社工组织对“危险驾驶、交通肇事”和“污染环境”两类社区矫正对象进行分类教育试点工作。通过公开招投标的方式，购买社区矫正服务工作，积极引入专业社会组织参与教育帮扶项目，提升社区矫正专业化水平。

（十一）做好人民调解及安置帮教工作。进一步加强对人民调解工作的指导管理。对交调、医调、婚调专职配备进行督导，推进房屋和物业调委会、知识产权调委会成立，适时开展上半年人民调解卷宗评审。继续做好安置帮教工作。对部分司法所会见室制度、背景墙进行完善提高，积极参加省市安置帮教技能竞赛活动。采取实地督查和视讯系统点名等方式，对人员在岗在位、出勤考勤、履职尽责及环境卫生等情况开展定期或不定期督查，督查结果在本单位内部进行通报。二是认真开展作风整顿专项活动。召开全县司法行政系统持续开展作风整顿活动动员部署会，传达学习《关于在全县司法系统持续开展作风整顿活动的通知》，动员全体干警职工按照“学、查、改、立”四字要求，切实增强抓好此次作风整顿活动的责任感和紧迫感，巩固深化政法队伍教育整顿成果，扎实构建作风建设的长效机制。

太和县司法局2023-6-15

乐清市司法局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，乐清市司法局深入贯彻习近平法治思想，根据市第十五次党代会、市委十五届三次全会精神和市委、市政府年初确定的目标任务，紧紧围绕“坚持党建统领，奋战‘1310’、争当九大标兵”的部署要求，勇提高质量发展使命，为在共富路上全力打造“醉美之城·幸福乐清”提供坚实法治保障。

一、亮点工作

（一）打造立体化公共法律服务数字化平台。整合公证、法律咨询、法律援助、人民调解申请、律所、律师服务满意度、行政复议申请以及矫正和安置帮教对象就业帮等，满足群众公共法律需求“一条龙”服务。

（二）建立行政复议庭询机制。深化行政复议繁简分流机制，对于采用一般程序的行政复议案件，通过当面、电话或者互联网方式听取当事人的意见，并将听取的意见记录在案。通过该机制，了解当事人的真实诉求，充分保障当事人陈述、申辩权，有利于案件的调解，强化行政复议的说理性，促进案结事了，降低复议后起诉率。

（三）打造升级法律援助品牌。打造乐清市法律援助“乐援家和”品牌，通过实施特殊群体精准服务、组建精英援助律师团队、建立援调结合工作机制、完善质量监管体系等项目提高法律援助水平，推出全生命周期管理机制提高法律援助案件办理工作质效，实现“乐援惠民生 家和万事兴”。

二、2023年上半年工作总结

（一）统筹推进依法治市建设。及时调整市委依法治市办组成人员，部署25个乡镇（街道）完成全面依法治乡镇（街道）委员会的成立工作；做好全市领导干部述法工作，压实法治建设第一责任人职责。筹备召开市委全面依法治市委员会第五次会议；做好全市法治政府2022年度工作总结，市委常委会和市人大常委会分别专题听取了市政府关于法治政府建设情况的报告。落实全省营商环境优化提升“一号改革工程”，全力承担“全面优化提升法治环境”工作任务。围绕打造营商环境示范市目标，其中1个项目列入2023年温州市级县乡法治建设“最佳实践”项目培育清单。将法治政府建设重点工作纳入2023年全市性督查检查计划。

（二）全面加强政府法制工作。一是加强行政规范性文件制定管理。做好市级文件审查工作。共收到咨询件23件，反馈23件；收到立项申报17起，准予立项17起；审查市级文件32件，发布5件。对7个部门共14件规范性文件开展备案审查，向温州市人民政府和乐清市人大常委会报备5件规范性文件。推进涉及营商环境的行政规范性文件专项清理，对225件现行有效的市政府规范性文件开展清理，提出修改1件。组织开展我市重大行政决策目录编制工作，严格落实重大行政决策合法性审查工作，审查市级重大行政决策2件。积极推进行政机关合同管理“一体化”应用系统落实，规范行政机关合同管理，共审查相关合同22件，提出法律意见达40余条。发挥好市政府法律顾问作用，共参加各类工作协调会议50余次，提出法律意见200余条。二是开展行政执法专项监督工作。将市司法局行政执法监督指导科升格为乐清市行政执法监督局，在基层17个司法所增挂“行政执法监督指导室”牌子。已初步完成对道路交通安全和运输领域执法中突出问题进行专项监督，主要围绕执法不规范、逐利执法、僵化法执法开展监督检查，发送行政执法监督通知书3份。制定乡镇（街道）重大行政执法决定合法性审查工作指引手册。积极开展行政执法争议协调和指导工作，厘清执法争议3次，开展行政执法指导4次。通过规范涉企行政执法投诉举报监督程序，开展行政执法投诉举报监督，切实提升行政执法效能。三是加强行政复议主渠道建设。2023年以来，共收到行政复议申请158件，同比上升46.3%；审结112件，同比上升了43.6%，收案量和结案量都有明显上升。复议案件直接纠错11件，纠错率为9.8%,经和解调解终止64件，行政复议调撤率49.2%，复议后起诉案件17件，案结事了率84.1%，行政复议实质化解行政争议功能显著。四是做好行政应诉工作。截至今年5月份，我市一审行政诉讼发案量为116件，较去年同期下降14.7%，结案120件，其中败诉12件，败诉率10%，在温州各县市区败诉率排名第3名（从低到高）。同时，每月汇总统计各单位诉讼清单，实时更新在审高败诉案件风险清单，由市委办、依法治市办印发督报，督促各责任单位做好高风险案件化解工作，至5月底已发送5期。

（三）全力维护社会和谐稳定。一是强化社区矫正对象管理。高标准执行重要敏感时间段的社区矫正安全维稳措施，期间组织实地走访社区矫正对象1690余人次，信息化核查12000余次，社区矫正对象零脱管、零漏管，确保社区矫正监管安全。开展重点社区矫正对象大排查，共排查出重点人员16名，并逐一进行登记建档。进一步完善应急处突预案，并对全市17个司法所（分局）开展督导检查，落实“风险隐患化解整治专项行动”。二是注重帮扶工作。全面排查社区矫正对象中就业困难人员，积极为其寻求就业企业和匹配工作岗位，排摸更多企业入驻“就业帮”，提供尽可能多的岗位供这类对象完成就业；目前已有30家企业入驻，并提供109个就业岗位。为6名社区矫正对象提供就业推荐帮扶。三是加强矛盾纠纷排查化解。落实完善矛盾纠纷多元调解体系建设的初步工作，争取增加专职人民调解员编制，助力诉前调解工作，探索社会治理中心分流调解机制，提供社会治理中心搬迁装修的调解工作宣传素材。依托市域社会治理现代化创建验收工作，更新各级调委会人员名单。指导全市各人民调解组织开展社会矛盾纠纷排查化解工作，及时处理在线申请，上半年成功调解各类社会矛盾纠纷5917件，涉及金额3.4亿元，其中疑难复杂569件，申请司法确认554件。组织开展重点人群安置帮教对象的教育管控大落实行动、矛盾纠纷排查化解大提质行动，部署各司法所（分局）排摸辖区有无可能引起“民转刑”、群体性事件、越级访、进京访等风险隐患的安置帮教对象和矛盾纠纷隐患，截至目前排摸情况为无。四是常态化认真开展监地衔接工作。做好新增安置帮教对象“四色”赋码和重点人员名单务必通报辖区公安派出所工作，并做好档案管理。目前全市共有安置帮教对象5119人，其中刑释人员3292人、解矫人员1827人，红码、橙码等重点人员636人，其中涉毒类重点人员较多。对接省十里坪监狱，做好一可能涉诉安置帮教对象的走访、谈心工作。完成局远程视频会见中心改造升级工作，着力满足公检法等单位远程视频提审、开庭工作的场地设置需求，上半年全市开展了344次的远程视频会见，其中家属申请315次，协助纪检监察、公检法部门和律师提审、会见29次。

（四）完善公共法律服务体系建设。一是认真做好法律援助民生工程。今年上半年，乐清市法律援助中心共受理各类法律援助案件562件，办理认罪认罚法律帮助1008件，接待来电来访咨询6026人次。组织法律援助惠民生之“农民工讨薪”活动、关爱妇女活动、儿童友好城市活动等主题宣传活动49场，发放宣传册1万余册，完成文明创建每月一场志愿者活动。全力做好“法律援助市域内100%通办”工作，获得省法援中心发文表扬乐清市“表现优秀”。在省司法厅开展的2022年法律援助案件质量抽查评估中，乐清市取得优良率100%、优秀率全省第一、平均分全省第一的优异成绩，该项成绩获得戴旭强市长的批示肯定。二是做好公共法律服务工作。深入实施律师“扬帆行动”，律师万人比从年初的2.589上升至2.643。组织农村法律顾问对514个村居进行走访，积极参与党日共学活动。督促25个乡镇街道、26个市政府组成部门完成法律顾问续签工作。加强公职律师配备率，全市共有101名公职律师，配备率从去年的58.3%上升到63.9%，位列温州市第二。设立律师远程视频会见室。组织开展企业法治体检活动，对1182家企业线上线下体检，为企业开展各类风险梳理1540件，参与排查调处涉企矛盾纠纷数175件，为企业解决问题或困难631个。三是深化在线公证服务。落实偏远乡镇在“线公证服务联络点”，深化“易证通”公证在线应用系统，“海外远程视频”和“最多跑一次”服务，努力实现当事人“零跑路”。2023年上半年已通过“易证通”办理公证1726件；办理“最多跑一次”公证4954件；通过“全球通”远程视频连线海外公证联络点办理公证7件。

（五）持续加强法治宣传教育。加强重点对象学法用法。联合市委组织部、市人民法院出台《关于组织开展全市领导干部旁听案件庭审活动的通知》，上半年已组织两批党政负责人参加领导干部旁听案件庭审工作。组织非人大任命的领导干部任前法律知识考试3批次33人。选拔、整合司法行政系统法治副校长优秀人选，报送市教育局法治副校长人才库。结合重要节点，开展“法治春联”“3.15消费者权益保护日”等各类主题普法宣传活动20场。在市清和公园举办“美好生活 民法典相伴”活动启动仪式暨大型环湖普法打卡活动。完成我市“税务+普法”双普教育基地的软硬件创建工作，指导全国民主法治社区城东街道东山南社区开展法治阵地建设。组织普法讲师团进校园活动30余场。

（六）抓好司法行政队伍建设。召开深化“六新六力”主题实践活动暨作风建设大会，主要负责人与各基层站所负责人签订《党风廉政责任书》，推动责任层层落实。4月18日，邀请市委党校老师专题开展《共国共产党百年奋斗历程及宝贵经验》专题讲座。充分发挥“学习强国”、亲清政商云学堂、公务员学法用法云讲堂等线上平台“随时学”“灵活学”的优势，定期推送学习资料。规范落实干部监督管理，完成9名干部提任、3名干部重新任命、2名事业人员等级晋升。全面动员工作人员参与文明城市创建，共发动各类文明创建志愿服务150余人次。

三、2023年下半年工作思路

（一）推动落实依法治市工作。承接法治温州考绩内容，明确细则责任部门，及时排摸考核内容扣分风险点。紧盯我市法治建设工作短板、难点工作的推进情况等，做好相关协调对接工作。充分发挥法治环境专项小组的牵头抓总作用，全力落实“两张清单”，督促部门及时完成任务，不断挖掘工作亮点，体现乐清特色。全力提升法治建设社会满意度。进一步加强严密法治监督体系建设，探索建立法治建设预警机制，紧盯法治建设重点指标，倒逼责任落实，确保各项工作掷地有声、落实见效。

（二）继续强化法治政府建设。进一步强化对行政规范性文件管理力度和重大行政决策合法性审查，加强推进行政机关合同规范化管理，继续做好市政府法律顾问工作。积极开展重点领域行政执法监督，继续做好道路交通安全和运输领域执法监督工作。进一步加强产业合规建设，通过指导规范行政执法程序，拓展全周期柔性执法模式，切实提升行政执法效能。纵深推进行政诉讼预警及化解处置机制，确保“双下降”工作持续向好。做大行政复议，加快推进行政复议主渠道建设。

（三）完善公共法律服务体系建设。进一步督促改进平台存在问题，加快推进全省贯通速度。抓好全域通办的督查工作，对全市各司法所（分局）开展实地明察暗访和政策宣传，出台乐清市律师行业高质量发展扶持实施办法。

（四）加强特殊人员监管安全。加强重点社区矫正对象的监管，确保亚运安保期间不脱管、不出事；制定社区矫正应急处突方案，开展社区矫正应急处突演练，确保亚运期间突发情况及时处置。深入推进社区矫正对象就业帮扶工作，千方百计帮助对象实现就业，顺利融入社会。

（五）进一步做好人民调解工作。做好平安护航亚运相关安保维稳工作，着重做好重点安置帮教对象教育管控、矛盾纠纷排查化解大提质等，组织各司法所（分局）做好排摸、化解，全力护航亚运。加强对专职人民调解员的业务指导和培训，配合做好招聘工作，强化片区金牌调解员应急处置队伍、“专家巡调”小组等建设，切实提高调解员预防和调处社会矛盾纠纷的能力。

（六）抓好法治宣传教育工作。深化法治村（社区）建设，加强“民主法治村（社区）”建设，力争到2023年年底温州市级以上“民主法治村（社区）”占比达80%以上。充分发挥公民法治素养点的功能作用。严格落实普法责任制，出台市直单位普法宣传教育责任清单，明确各普法成员单位的普法责任。

乐清市司法局2023-6-28

中阳县司法局 2023年上半年工作总结及下半年工作计划

2023年上半年，我局在县委、县政府及上级司法行政部门的指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕全县中心工作，全力强化司法行政队伍建设，切实发挥好司法行政法治宣传、法律服务、法律保障等职能作用。

主要工作开展情况

（一）全面推进法治建设

一是组织开展2022年依法治县考核，组织领导干部进行述法。二是召开中央依法治国办督察反馈问题整改以及道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进会，对全县整改整治工作进行安排部署。三是组织全县行政执法人员参加了5期学习省司法厅“行政执法大讲堂”活动；组织全县30名执法单位领导和干部参加中组部、司法部学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班；为通过第二次执法考试的39名干部完成审核制证并发证。四是完成行政执法职权下放。将县政府有关部门承担的47项行政执法职权下放至乡镇人民政府，目前已制定并对外公布相关文件。五是扎实开展行政复议应诉工作。截止目前共收到复议案件11件，受理9件，审结7件。行政诉讼案件39件，撤回1件，开庭38件，负责人出庭应诉37件，应诉率达97.36％。六是加强合法性审查工作。截止目前对县政府常务会议议题、规范性文件以及政府合同的合法性审查共13件，出具法律意见书13件，为政府科学决策提供了依据和保障。

（二）夯实普法依法治理

一是每周在中阳融媒体中心和中阳宣传融媒开设普法在线专栏，定期发布普法典型案例。目前开展线上新媒体宣传18次。二是加强法律明白人学习培训。司法局与农业农村局联合开展第十期“农村学法用法大讲堂”线上学习，定时督促、定时通报学习情况。三是加大法治文化阵地打造。选定福禄峪村省级民主法治示范村，促进乡村法治文化建设。四是围绕法律七进开展宣传活动。截止目前，共开展大型宣传宣讲活动7场，发放普法书籍6000余份，宣传物品2000余份。

强化特殊人群管控

一是落实日常监管制度。通过远程视频督察系统、人脸识别指纹机、微信、山西省社区矫正一体化平台等信息技术手段，实现对社区矫正对象24小时的精准监控。实行日报告制度，全面掌握辖区矫正对象动态，保证矫正对象不脱管、不漏管、不失控。二是加强安全隐患排查。在“春节”、全国两会期间加强对社区矫正对象脱漏管、违反监督管理规定及再犯罪风险，重大网络舆情风险的排查。三是深入开展帮扶济困。截至目前，开展铲雪除冰公益活动1次，节前走访慰问活动1次。四是积极开展教育督导检查。积极组织社区矫正对象开展入矫教育、集中教育，组织矫正对象每月集中学习相关法律、法规知识；对6个司法所的社区矫正工作进行了督导检查；每月定期组织一次分析研判，实现对隐患的源头化解，推进社区矫正规范化运行。

推进基层基础建设

一是持续开展枫桥式“七好”司法所创建工作。根据我县实际情况，2023年我局将继续完成剩余四个司法所的枫桥式“七好”司法所建设。截止目前，已完成宁乡、枝柯、武家庄等三个司法所的高标准建设。二是开展“坚持和发展新时代‘枫桥经验’化解基层矛盾纠纷助力转型发展”专项行动。印发专项行动实施方案，加大与信访部门、法院等部门的衔接联动，配齐配强专职人民调解员，对基层矛盾纠纷进行全面动态排查，确保专项行动取得实效。三是强化信息报送。对专项行动开展过程中出现的重大事项、重要信息和典型案例随时上报。目前，已完成案例报送3件。

（五）提供优质法律服务

一是扎实推进法律援助工作。全面推行告知承诺制，便利群众办事。截至目前，中心共受理法律援助案件87件，其中刑事案件51件，民事案件36件，所有案件均完成了系统录入。二是落实值班律师工作制度。定期持续向县检察院派驻值班律师。截至目前，值班律师参与认罪认罚案件数41件，认罪认罚案件律师参与率100％。三是开展免费法律咨询和特殊群体法律援助。截至目前，全县各公共法律服务平台共解答免费法律咨询450余次，完成率37.5％。特殊群体法律援助案件目标任务100件，现已受理案件62件，已结18案。四是扎实推进公证服务开展。中阳县公证处远程代办点正式开办，2名助理公证员已开始协助我县办事群众进行公证业务的预约和办理。五是加强律师管理。完成了对我县山西唯英律师事务所和所内全体执业律师的年度考核工作；牵头开展了“严厉打击非法法律服务　净化公共法律服务环境”整治活动，自活动开展以来收到并整改举报线索共6条。

（六）全面加强党的建设

一是加强理论学习。制定了全年学习计划，利用每周三集中学习，组织全局人员参加学习，班子成员、股所长轮流领学。截止目前共计学习10余次。二是坚持“三会一课”制度和主题党日活动。组织开展了4次主题党日、民主生活会、组织生活会和民主评议党员活动，进一步优化党员干部工作作风，提升履职担当能力。三是加强党风廉政建设。上半年共开展专题警示教育会2次，观看1部警示教育片，传达学习违纪违法典型案例10余件。召开了党风廉政建设和反腐败工作会议，签订了2023年党风廉政建设责任书。召开了重要岗位廉政风险集体约谈会，深入学习了《习近平关于全面从严治党的论述（摘编）》，分析了全局在重要岗位和日常工作中存在的廉政风险点，并就进一步落实党风廉政建设主体责任对党员干部和中层人员进行了集体约谈。

存在的问题

虽然我局上半年取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到工作中仍然存在一些问题与不足：一是部门配合不够。与公检法等相关职能部门在衔接配合中信息共享、责任共担、应急处置等方面仍需加强；二是法律服务资源分布不均。法律服务供需不对称矛盾仍较突出。这些问题都需要我们在今后的工作中认真审视、高度重视，切实加以解决。

下半年工作计划

（一）继续以依法治县统领法治建设

一是组织召开县委全面依法治县委员会第六次全体会议，梳理全年法治政府工作重点。二是完善行政复议体制改革和行政争议化解工作，丰富争议处置渠道，加强实质性化解力度。三是加强乡镇行政执法工作。开展摸底调研，加强乡镇执法人员资格审查和管理；多措施多方面开展执法培训，强化执法人员法治思维和执法能力。四是开展执法监督。下半年至少组织1次执法监督，不断规范执法行为。

继续推进普法依法治理

一是积极推进民主法治示范村、社区创建工作。提升基层群众法治素养，逐步实现法治文化阵地“一村一品”，促进乡村法治文化建设。二是开展企业法治宣传活动。深入企业了解企业法治需求，零距离开展法律便民服务，为企业发展提供优质法治保障。

继续探索创新基层社会治理

一是开展案卷评查活动。重点对2022年5月以来的所有案卷进行大起底、大排査。二是加强矫正工作实务专业知识培训。进一步提升社区矫正工作人员的业务能力和专业水平。三是继续开展社区矫正执法工作督查。推动我县社区矫正执法工作规范有序，确保社区矫正安全稳定。四是积极探索社区矫正对象就业基地的建立。进一步拓宽社区矫正对象的就业安置渠道，维护社会稳定。五是加大力度开展枫桥式“七好”司法所创建工作。切实按照省市三年创建计划要求，高质量完成枫桥式“七好”司法所的创建。

继续优化公共法律服务

一是强化法律援助案件质量和规范化水平。全面落实法律援助“一案一评、一案一核、一案一补”，提升法律援助案件评估优良率。二是广泛开展宣传。加大“惠民工程”、《中华人民共和国法律援助法》的宣传力度，广泛深入乡镇、村（社区），创新宣传方式和媒介。

继续加强司法行政队伍建设

一是继续落实集中学习制度。按照年前制定的学习计划，扎实开展政治理论学习，深刻学习领会党的二十大精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。二是持续加强党风廉政建设。坚决贯彻“中央八项规定”，加强警示教育和意识形态工作，营造风清气正的政治生态。

下半年，中阳县司法局将继续以抓铁有痕的决心、久久为功的韧劲，努力建设更高水平的平安中阳、法治中阳，为推动全县经济社会高质量发展做出更大的贡献。

中阳县司法局2023-6-14

龙岗区司法局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

今年以来，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实党的二十大精神，聚焦法治城区、法治政府、法治社会一体建设持续发力，推动全面依法治区和司法行政工作高质量发展，努力建设更高水平的法治龙岗。

一、主要工作情况

（一）坚持在紧扣法治建设主责主业上持续发力，打造更高水平法治龙岗

1.政治底色更鲜明。将学习贯彻习近平法治思想作为党政部门主要负责人履行推进法治建设第一责任人述职的首要内容，写入2023年全区普法依法治理工作要点，纳入区委理论学习中心组和党校各类主体班培训内容。强化机关政治建设，“第一议题”学习习近平新时代中国特色社会主义思想22次，开展习近平法治思想政治轮训18次，局党组理论学习中心组开展学习研讨5次。

2.统筹协调更有力。制定全面依法治区2023年工作要点，明确7大项31小项重点任务和责任单位，建立工作台账，定期督查督办，推动任务落地落实。组织党政主要负责人落实年度述法，强化“关键少数”示范引领作用。督导区有关单位聚焦法治龙岗建设的重点领域、关键环节和短板不足，开展28项法治“深调研”项目。组织申报“龙岭模式”、东江流域企业环保合规建设等10项法治政府建设优秀项目，讲好法治政府建设“龙岗故事”。

3.合规建设更稳健。在全国率先启动河流流域企业环保合规工作，全市企业合规建设现场会在龙岗召开。率先探索拟上市企业合规服务，出台全省首张拟上市企业合规体检服务清单，整合涉企单位力量和高端律所资源，助力全区百余家企业加速上市。开展公立医院合规建设，选取北京中医药大学深圳医院（龙岗）、区第六人民医院2家医院进行试点，以依法执业合规建设为切入口，推动公立医院提升管理科学化、规范化、法治化水平。

（二）坚持在扎实推进依法行政上持续发力，不断开创法治政府建设新局面

4.组织领导持续强化。针对2022年市对区法治政府考评排名不理想的情况，牵头逐条逐项进行梳理，深入思考分析，精准查找问题症结，研究提出下一步改善提升路径。对照省、市考核标准，修订完善区级法治政府建设考评指标体系，提升以考促进成效。

5.行政执法持续规范。出台《龙岗区关于进一步提升街道综合行政执法改革效能工作方案》，推出20条举措提升执法质效。多次召开执法争议事项协调会，厘清区直部门与街道工作职责，确保依法依规执法。牵头开展区道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，提升交通领域执法水平。开展执法资格考试7场，320余人通过，有力补充基层执法力量。印发《龙岗区行政执法典型案例》，健全案例指导机制。联合检察院开展行政执法案卷评查，建立“双系统”季通报机制，促进执法质量提高。

6.风险防范持续加强。印发《关于进一步加强行政规范性文件监督管理的通知》，开展规范性文件清理工作，提升行政规范性文件管理水平。印发《区政府与企业签订合作协议合法性审查工作指引》，防范政府合同法律风险。全市率先以图文形式出台《龙岗区重大行政决策工作全流程指引》，指导各单位从严落实重大行政决策程序。

7.制约监督持续深化。发挥行政复议纠错职能，上半年办理行政复议案件365宗，纠正不当行政行为12宗。遵循审结一案、规范一片理念，针对治安、市场监管等行政争议多发领域，组织相关部门开展研讨交流，统一裁量标准、规范执法程序，优化提升依法行政水平。

（三）坚持在着眼龙岗安全稳定大局上持续发力，助力建设和谐法治社会

8.法治氛围更浓厚。深化“街坊议事堂”活动，以“普法+解纷”方式化解社区治理难题，获评2022年全省优秀普法项目。开展“普法夜市”“普法集市”活动，创新“普法+非遗”宣传新模式，成立法治文艺宣传队伍，将普法融入居民日常生活。紧扣“3·8”“6·1”等节点，广泛开展法治宣传147场。加强新媒体矩阵运用，在龙岗融媒APP、“法在身边”电台开展普法110余次。加强法治创建，组织5个社区申报省级民主法治示范社区。

9.纠纷化解更多元。积极参与诉源治理，已调处各类矛盾纠纷13719宗。探索在新入伙的花园小区组建调解志愿者队伍，推动实现矛盾纠纷不出小区，目前已在龙岗街道清林半山小区筹备试点。利用社区法律顾问专业素养优势，引导其积极参与化解群众纠纷。集中培训444名社区“法律明白人”，提高其化解基层矛盾纠纷能力。

10.维稳处置更主动。扎实履行政府法律顾问职能，参加区各类工作专班13个，深度参与中海阳光橡树园等27项重大维稳事项，及时提出法律意见，防范政府法律风险。创新重大突发性事件和群体性信访事件法律服务机制，统筹政府法律顾问、公职律师、法律援助律师力量成立三级法律服务团，建立三级响应机制，推动重大突发性事件、群体性信访事件依法妥善处置。抓实入矫教育、集中教育、震撼教育，强化社矫对象教育矫治，成功挽救1名有轻生倾向的社矫对象。从严办理律师行业投诉43宗，稳妥完成律师重点人专项任务。

（四）坚持在践行法治为民宗旨上持续发力，深入推进公共法律服务平台现代化建设

11.服务企业更加精细。出台《龙岗区关于进一步深化公共法律服务进园区服务产业高质量发展若干工作指引》，深化公共法律服务进园区。完善商会调解体系，11个街道商会调解组织实现全覆盖，加大力度培优试点坪地街道商会调解工作。探索“公证＋金融”服务，以公证服务助力防范金融风险。

12.服务群众更有温度。印发《龙岗区关于优化提升“一社区一法律顾问”工作的若干措施》，组织各街道和相关律所召开推进会，提升社区法律顾问服务民生质效。持续开展法律服务周末“不打烊”，解决群众工作日办事难问题。高效落实市域通办等便民举措，办理法律援助案件3320宗。

13.服务触角更加延伸。在知新学校建设全市首个“法律服务+心理辅导”服务站，组织公益律师、心理老师为在校师生提供法律咨询、法律援助、法治宣传和心理疏导等服务。全市首创公证预防婚姻家事纠纷机制，成立婚姻纠纷诉源治理协同中心，靠前化解婚姻家事纠纷。与区人武部联合设立军人军属法律援助工作站，筹备在平湖驻地部队建设“强军法律服务站”。

二、下一步工作计划

（一）进一步完善党领导法治建设机制，纵深推进全面依法治区。持续开展习近平法治思想学习宣传，推动各部门正职积极参与“局长讲法”活动。加强对街道法治建设工作的统筹指导，推动全面依法治街委员会及办公室完善决策机制和决策程序，更好发挥党委法治建设议事协调机构在推进基层法治建设中的作用。深入推进法治“深调研”，指导督促有关单位梳理上报高质量调研报告，为全市法治建设提供决策参考、作出基层实践。围绕市、区法治建设各项任务，扎实开展日常督办和专项督察，强化责任落实，争取法治政府考评重回市前列，确保法治龙岗建设取得实效。

（二）进一步凸显依法行政鲜明印记，推动建设更高水平法治政府。召开法治政府建设专题会议，强化市对区法治政府建设考评统筹协调，优化细化区级考评指标体系。加强全区重大行政决策跟踪督查，及时发现、解决决策执行中的问题。修订《龙岗区行政机关规范性文件管理规定》，完善行政规范性文件合法性审核、档案管理等制度。梳理制定行政执法清单2.0版，分类开展行政执法培训。建立特邀行政执法监督员制度，加强重点领域行政执法行为监督。持续开展执法案卷评查、“双系统”应用通报，促进规范文明执法。召开街道综合行政执法专题会议，及时研究解决存在的问题。适当提高行政执法资格考试频率，补充执法力量。加强行政复议应诉工作，推进成立行政复议委员会，鼓励行政机关负责人出庭应诉和观摩庭审。

（三）进一步提升重大风险防范能力，牢牢守住安全发展这条底线。持续发挥政府法律顾问职能作用，优化重大突发性事件和群体性信访事件法律服务供给，助力防范政府风险。加大力度参与诉源治理，深入推进商会调解组织、品牌调解室建设，加快推进新入伙小区纠纷调处工作步入正轨，并组织各级人民调解组织继续做好矛盾纠纷排查化解专项行动。加强人民调解队伍培训，开展人民调解员等级评定，提升队伍建设专业化规范化水平。常态化开展街道司法所社区矫正工作监督检查，优化丰富入矫教育、震撼教育、心理教育的内容和形式，从严从实做好社区矫正对象分段分类教育矫治。持续开展律师行业安全隐患排查整治，压紧压实律师事务所安全生产主体责任。

（四）进一步聚焦市民群众法治需求，更好构筑公共法律服务体系。深入推进普法依法治理工作，统筹开展好“12·4”国家宪法日宣传系列活动，丰富扩展“街坊议事堂”内容形式，加快打造大田世居客家围屋民法典体验教育阵地，力争创建3个省级民主法治示范社区和2个省级法治文化建设示范企业。深化合规体系建设，加强拟上市企业合规服务助力5家以上企业实现年内上市，稳步推进公立医院依法执业合规建设。做深做实“一社区一法律顾问”工作，靶向促进法律服务更好融入“保链强链”，设立服务驻地部队军人军属的强军法律服务站，推进公共法律服务多元化专业化发展。加快完成2家高端律所招商任务，促进公共法律服务供给能力持续提升。

龙岗区司法局2023-6-27

中共濉溪县委全面依法治县委员会2023年上半年工作总结

2023年上半年，在市委依法治市委员会的正确领导和关怀下，我县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平法治思想，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，持续法治濉溪、法治政府、法治社会一体建设，全面推进各方面工作法治化。

一、2023年上半年工作开展情况

（一）持续深化习近平法治思想学习宣传研究阐释贯彻落实

1.强化学习教育培训。印发深化学习宣传习近平法治思想的相关重要文件，将《论坚持全面依法治国》《习近平法治思想学习纲要》《中国共产党百年法治大事记》纳入全县各部门重要学习内容。发布《全县宣传系统关于深入学习宣传贯彻习近平法治思想的通知》，将习近平法治思想列入全县党委（党组）理论学习中心组2023年度学习计划，40余个党委（党组）3月底前已全面组织召开专题学习研讨会。县委理论学习中心组召开专题学习会，围绕深入学习谈心得体会，结合实际工作进行研讨发言。县政府常务会持续学习并就优化营商环境和法治政府建设工作做出部署。县委党校将习近平法治思想作为党员干部经常性教育和集中培训轮训班主题班次教学重要内容，全面提升领导干部法治意识和依法行政的能力。2.深化宣传研究阐释。依托“濉溪先锋”“学习强国”等系列平台，通过媒体报道、评议言论、学习读本、短视频等形式，组织开展法治大讲堂、报告会等活动，推动习近平法治思想深入人心。结合我县实际，举办了濉溪县第六届企业纳税人习近平法治思想暨宪法税法知识竞赛，在濉溪县税务局、百善镇苇波村、开发区中心校和双堆集中心校等地方开展了“举旗帜·送理论”习近平法治思想专题宣讲活动，目前，全县共开展习近平法治思想主题宣传宣讲167场次，受众1.33万余人次，推动习近平法治思想进农村、进社区、进机关、进企业、进校园、进军营、进网络。3.推动落实落细落地。全面贯彻落实“一规划两方案”，发布《2023年濉溪县“法治为民办实事”项目》，项目共计9项，包含“法治宣传”“法治营商环境”“农作物种子市场监管”等内容，切实解决当前社会关注和人民群众最关心、最迫切的现实法治问题，让人民群众在法治建设中真正获得实惠。

（二）不断健全完善党领导全面依法治县工作体制机制

1.加强组织领导，推进法治督察。印发《中共濉溪县委全面依法治县委员会2023年工作要点》《濉溪县贯彻落实<关于进一步加强市县法治建设的意见>工作举措分工方案》等重要法治文件，推进法治建设任务落细落实。组织召开县委全面依法治县委员会办公室第六次会议，推进省督查整改工作，并对相关重点工作做出部署。调整县委全面依法治县委会会、议事协调小组成员及依法治县办人员名单，召开执法协调小组暨道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作推进会，促进严格规范公正文明执法，并根据部署持续紧抓道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治工作，做好信息报送和督查整改工作。2.贯彻第一责任人职责，发挥“关键少数”述法质效。将法治建设作为县管领导班子和领导干部年度考核重要内容，细化述职述德述廉述法报告中涵盖习近平法治思想学习、依法履职情况的要求，从严从实考评干部依法行政成效，促进干部依法行使职权。建立健全法治建设指标体系和考核标准，按照县委目标考核要求，对全县法治建设落实情况进行评分考核，对落实不力的单位进行提醒，督促法治建设责任落实。按照部署，召开濉溪县专题述法会议，选取县直单位4家、镇3家进行现场述法并进行评议、打分，会后对述法结果进行通报并及时督促各单位进行整改落实。

（三）坚持用法治护航经济社会高质量发展

1.加强统筹谋划。印发《关于开展涉企规范性文件清理工作的通知》，清理不利于民营经济发展的规范性文件，强化涉企司法服务，推进企业“法治体检”机制。印发《关于深化公共政策兑现和政府履约践诺专项行动工作方案的通知》，进一步排查梳理公共政策兑现和政府履约践诺存量问题，为营商创造更优法治环境。同时，在全县开展政法机关依法护航企业高质量发展专项行动，以“六个活动”“六个一批”为工作抓手，推动实质化国企民企、内资外资等各类企业的依法平等保护，营造公平公正公开透明的一流法治化营商环境。

2.深化“放管服”改革。持续推进“证照分离”改革。按照能合即合、应合尽合的原则，以直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式实施改革，最大程度的“减环节、压材料、降成本、提效率”，实现市场主体“一照一码走天下”。全面落实证明事项告知承诺制。对低风险食品生产许可、市场主体住所（经营场所）等事项，不再要求群众提交相关证明材料，从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明，增强群众获得感，提升社会满意度。严格执行“双随机、一公开”制度。建立健全“日常抽查+随机检查”监督机制，深入推行“双随机、一公开”部门联合抽查，制定《2023年度双随机抽查工作计划》和《2023年度网格化监管工作计划》，根据企业信用风险分类实施差异化监管，实现事中事后监管常态化。2023年已完成双随机抽查任务24个，已查并公示企业数290家，有问题企业数116户，信用等级任务数22个。

3.营造公平竞争的统一市场环境。实施市场准入负面清单。市场准入环节实行“非禁即入”管理模式，严格贯彻“全国一张单”模式，建立清单事项与现有行政审批流程无缝衔接机制，确保“一单尽列、单外无单”，深入开展违背市场准入负面清单典型案例排查，全面排查清理违规设立的准入许可、准入环节、隐性门槛，为企业发展提供优质高效的服务和保障。全面清理不利于企业发展的政府规章、行政规范性文件和其他政策措施。建立健全面向各类市场主体的公平竞争审查举报处理和回应机制，制定公平竞争审查政策措施抽查评估暂行办法，贯彻执行《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》，维护公平竞争的市场秩序。2023年至今，共清理各类政策措施文件103份。

4.统筹公平和效率推动发展成果更多惠及民众。维护新业态从业人员合法权益。推动劳动人事争议多元化调解机制建设，建立了以县仲裁院为中心，乡镇就业和社会保障事务所为依托的“县、镇、企业”三级劳动人事争议调解组织，强化基层调解，就近就地化解劳动人事争议。截至目前，已在全县11个镇、开发区和部分规模以上企业，共建立了59家劳动人事争议调解委员会，并配备了87名调解员。推进信用法治建设。加快推动严重失信主体治理工作，督促纠正失信行为、履行法定义务、完成信用修复。2023年以来，我县未出现政务失信案件。

5.强化民生热点难点问题靶向治理。开展专项整治工作。印发《濉溪县开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治实施方案》，有力有效解决人民群众反映强烈的相关执法突出问题，将开展专项整治与践行“法治为民办实事”相结合，完善行政执法程序，健全行政裁量基准，以实实在在的整治成效回应人民群众的期盼。维护和谐稳定的劳动关系。组织开展《保障农民工工资支付条例》《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》等学习培训。进一步优化营商环境，规范企业依法用工管理，宣传《劳动法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》等法律法规，并围绕劳动者入职、在职、离职的用工流程，引导企业规范用工，保护农民工合法权益。

（四）加强依法行政推动法治政府建设率先突破

1.完善和加强备案审查制度。加强规范性文件备案审查工作。不断提高制度建设质量，把机关的制度制定上墙，成为单位管理体系的一部分。对“一府一委两院”上报的规范性文件进行备案、审查、登记及存档。

2.加快转变政府职能。深化“府检联动”。加强生态环境领域府检联动效果，充分履行“河长+检察长”职责，确保“幸福渠”水清岸绿景美。同时，配合市检察院在淮河船舶污染治理公益诉讼领域协同发力，聚焦南坪港码头船舶污染物接转运、处置设施建设、“船E行”APP使用等方面存在的问题，制发3件检察建议督促企业完成整改。遵照最严格制度、最严密法治要求起诉环境资源类刑事案件1件2人，将生态污染责任到人，让违法者为受损环境“买单”。强化“府院联动” 。坚持监督支持并重，2023年以来受理行政诉讼案件314件，结案187件，受理行政非诉案件83件，结案79件。加强政务服务场所建设。提升“皖事通”“皖企通”“皖政通”服务能力，依托“皖事通”长三角政务地图平台，实现长三角户籍一站式迁移、社会保险公共服务事项跨区域办理、异地就医报销结算等长三角“一网通办”87项，实现全国范围内“跨省通办”事项74项，省内通办事项3260项。持续推进濉溪县“数字濉溪”建设。制定《“数字濉溪”建设规划（2021-2025年）》《濉溪县加快推进５Ｇ通信网络建设发展实施方案》《濉溪县政务信息化项目管理办法》等文件，规范政务信息化建设管理，促进数字信息系统跨部门、跨层级互联互通、信息共享开放和业务协同，打造县域高标准数字建设。全面推进“数字濉溪”新型基础设施建设项目和“数字濉溪”一网统管平台，搭建数智平台，拟成立全省县域首家数字濉溪研究院，为“数字濉溪”建设出谋划策，形成濉溪模式，引领县域“整体智治”。

3.健全完善依法行政制度体系。开展合法性审查工作。2023年上半年共审查县政府常务会会议议题54件，审查县国资委会议议题11件，审查合同协议文本40余件，审核以县政府和政府办名义印发的文件和会议纪要106件。审核县政府办信息公开告知21件。积极参与锦绣花园、中苑大厦、宏宇之心城、英伦城邦等烂尾楼遗留问题处理、僵尸企业处置和恒大问题等县委县政府重点工作，还参与疑难复杂信访案件处理5件，上半年列席政府常务会议7次，国有资产管理委员会议2次，参加县政府其他各类协调会议40余次。加强法律顾问工作。印发《关于全面落实党政机关法律顾问有关要求的通知》，实现县镇二级党政机关及村居法律顾问全覆盖。法律顾问积极开展“法治体检”活动，帮助防范法律风险，精准有效助企纾困，为经济发展保驾护航。持续深化权责清单。编制完成县行政许可事项清单共247项，政府权责清单事项3278项，公共服务清单事项1300项，行政权力中介服务清单事项98项。加强行政规范性文件管理。规范行政规范性文件制定程序，推进行政规范性文件制定制度化、规范化。2023年上半年按要求开展规范性文件清理工作，向上级政府及同级人大报备规范性文件0件。

4.全面深化行政执法改革。根据乡镇的实际需求和承接能力，按照“基本盘+自选”的方式，确定镇基本盘254项为必接事项，其余事项为自选事项。2023年赋权事项认领工作已完成，临涣镇、双堆集镇作为经济发达试点镇，认领351条和293项。

5.推进严格规范公正文明执法。全面推进轻微违法行为依法不予行政处罚，认真落实安徽省《市场监督管理轻微违法违规经营行为免罚清单》。2023年以来，县市场局下达8份《不予行政处罚决定书》，有66起案件只予以责令改正或警告处罚，9起案件只没收了涉案的违法产品及违法所得，而免于罚款。

6.加强社会矛盾纠纷行政预防调处化解。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，建立体系健全、渠道畅通、公正便捷、裁诉衔接的裁决机制。大力发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2023上半年共收到行政复议申请66件，受理63件，不予受理3件，其中，行政处罚类案件30件，投诉举报处理类案件28件，行政确权1件，行政确认1件，行政征收1件，行政强制2件，其他3件。截至目前已结案43件，23件未结案件仍在审理期限内，期限内结案率100%。加强和规范行政应诉工作，保持行政机关负责人出庭应诉率100%，提升应诉实效。

（五）全面深化政法改革推进严格公正司法

1.深化司法体制综合配套改革。加强检察监督。强化刑事监督，加强人权保障，监督公安机关立案8件、撤案2件；开展社区矫正专项检察，发出纠正违法通知书14份、检察建议书1份，守好执行监督“责任田”；不断优化财产刑执行“三会三对应”制度，针对法院未及时立案、立案超期制发纠正违法通知书12份，搭建协作沟通“连心桥”。强化民事诉讼活动监督，民事诉讼监督案件16件，提出检察建议8件；强化“为弱势群体发声”，受理民事支持起诉案件29件；会同法院通过诉前调解促使被告人履行支付义务，有效节约诉讼成本。强化行政检察监督，受理行政诉讼监督案件1件，提出检察建议1件；受理行政违法行为监督案件9件，已办结8件，提出检察建议8件，均获回复采纳；开展“道路交通安全和运输领域突出问题整治”，对货运超限超载执法“以罚代管”问题开展专项监督，有效净化货运市场环境。深化繁简分流改革。持续推进繁简分流改革，促进公正与效率的有机统一，实现了30%法官办理80%简案、70%法官办理20%繁案目标。

2.加快推进政法领域执法司法责任体系改革和建设。推进政法领域执法司法体制改革。制发《关于成立濉溪县委政法委执法司法检查工作组的通知》《2023年全县案件评查工作方案》《关于进一步推进护航企业高质量发展专项行动的通知》等文件，统筹执法司法部门力量，完善部门工作联动机制，推动各项工作有序开展。

3.深入践行司法为民宗旨。提升一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设成果。强化进乡村、进社区、进网格的“三进”调解平台建设，吸纳基层治理单位62家，设立退休法官工作室、幸福邻里调解室等特色调解组织，最大限度的给当事人提供便利，化解基层矛盾纠纷，维护社会稳定。持续完善执行长效机制。创新“123集约管理分段制衡+24小时快速反应精准猎赖”执行攻坚模式，组建“1+3+1+N”专业化团队，实行全年“5+2”24小时快速反应机制，高效协同运转。常态化开展“护航高质量发展常态化执行攻坚”拔钉行动，并同步制作宣传视频，“直击执行”系列视频播放量达35万次。发出全省首份“附带执行通知程序前置内容”的民事判决书，防范规避执行行为，实现纠纷化解一锤定音、主动履行一案到底。完善公益诉讼制度。加大公共利益保护力度，扎实推进守护民生民利专项监督行动，办理行政公益诉讼案件102件，发出行政公益诉讼诉前检察建议25件，采纳率100%。办理刑事附带民事公益诉讼线索案件15件，立案15件，履行公告程序17件。围绕公共安全、生态环境保护、行政违法、粮食等领域制发社会治理类检察建议7件，助力完善基层社会治理体系。

4.加快推进司法行政改革。加强社区矫正管理工作。全面推进社区矫正队建制建设，建立社区矫正专职执法队伍，对社区矫正局场所进行规范设置和升级改造，改善办公场所环境，优化社区矫正工作职责。实施社区矫正分类教育帮扶。落实《社区矫正法》要求，实行分期分级分类教育，采取“线上+线下”的方式，开展社区矫正对象“一月一主题”教育，对社区矫正对象进行思想政治、政策法规、革命传统教育、禁毒常识等教育。2023年以来，开展“一月一主题”教育70余场次，受教育人数达2700余人次。

（六）大力弘扬社会主义法治精神加快建设法治社会

1.深入实施“八五”普法规划。加强法治宣传教育工作。印发《2023年全县普法依法治理工作要点》《2023年全县重点普法目录》《关于报送2023年度普法责任清单的通知》等文件，明确2023年度法治宣传教育工作的核心内容，确定各单位普法责任清单，为全县普法依法治理工作提供了依据和保障。开展专题宣讲。遴选全县法律专家、公职律师、基层调解员等31人组成“八五”普法宣讲团并在全县开展法治宣传工作。积极开展“民法典宣传月”网上网下宣传活动，充分调度全县游走字幕电子屏，并组织第三届“民法典”宣传月活动，开展了“典亮村居 振兴乡村”“法润童心 ‘典’亮校园”“民法典进茶馆”“红船讲法典·税宣谱新篇”等一系列活动，切实提高民法典宣传的针对性和实效性，让全县干部、群众更进一步了解和学习了民法典内容。开展基层农村群众法治宣传教育活动。在春节等重要时间节点，组织开展“新春送法进万家”法治文化宣传活动，为群众发放各类法律知识读本、折页和新春法治挂历、手提袋和围裙等各类法治宣传品，并利用传统庙会、集会等组织开展法治文艺汇演，用群众喜闻乐见的方式提高普法成效。

2.扎实推进多层次多领域依法治理。扎实推进法治乡村建设。认真开展“民主法治示范村”复核工作，2023年上半年，我县建议保留国家级“民主法治示范村” 1个，省级“民主法治示范村”13个，市级“民主法治示范村”90个。深入推进商会人民调解工作。探索新形势下商会调解委员会新的工作方法，建立网上调解平台，协助民营企业解决司法纠纷，提升工作效率。2023年上半年，420余家民营企业司法案件在平台进行了免费调解，有效化解纠纷，有力地推动平安濉溪建设。召开工商联企业家座谈会，积极营造良好营商环境，助力民营企业健康发展。

3.依法加强权益保护。组织普法志愿者、法治副校长、律师组织开展“青护航”自护大讲堂、“护苗”行动、“开学第一课 送法进校园”“模拟法庭”等30余场法治教育活动，织好“保护网”，让青少年近距离接受法治教育，有效推进未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作；青年志愿者协会积极开展心理疏导、法律援助、就业咨询等服务工作，为青少年健康成长提供坚强的“保护盾”，落实未成年人保护和预防青少年违法犯罪工作实效。2023年成功申报市级“双零”社区2个，获得创建资格5个。

3.不断增强社会安全感。推进扫黑除恶常态化。强化全县突发事件应急体系建设，提高突发事件依法处置能力。科学编制执法计划，围绕危化品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸行业等重点行业领域，集中开展安全生产排查等执法行动，严格落实责任追究和隐患整改。持续开展执法机构规范化建设，组织执法人员资格证培训、考试，不断提升系统人员执法规范化水平。

4.为群众提供便捷高效的公共法律服务。加强公共法律服务建设。我县现有法律服务所8家，法律服务执业人员34名。2023年至今，基层法律服务所共办理法律援助案件61件，民事案件710件，非诉案件67件，解答咨询代书473件。持续深入推进法律援助民生实事实施。持续深入推进法律援助值班律师工作和刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，2023年接收办理任务1060件,办理上门法律援助案件10件。深化“绿色通道”服务，对未成年人和农民工法律援助推行优先接待、优先受理、优先指派，实现申请“零等待”。2023年至今，办理未成年人法律援助案件26件，农民工案件183件，为农民工挽回直接损失40余万元。有力地维护了未成年人和农民工的合法权益。2023年至今，中央及省财政共拨付到账资金25万元，县财政配套资金15万元，对符合援助条件的困难群众做到了应援尽援。推动公共法律服务平台融合发展。完善法律服务网络平台和实体平台，拓展法律服务覆盖面。纵向形成以县公共法律服务管理股为龙头，公、检、法等公共法律服务工作站为载体、239个法律服务联络点为支撑的三级法律援助网络，使法律服务真正延伸到基层一线。横向公共法律服务中心为核心，执业律师值班和“皖事通”移动端使用等方式开展法律服务工作，扩大公共法律服务的覆盖面。

（七）加强法治工作保障推动全面依法治县工作高质量发展

1.加强法治人才保障。印发《新时代法治人才培养具体举措及责任分解》，进一步创新法治人才培养机制，提高法治人才培养质量。

2.落实经费保障。按要求将依法治县列入年度财政预算，强力保障依法治县工作各项经费支出，保障需要到位。2023年上半年，共拨付法律援助、人民调解、社区矫正、普法和法治文化建设、行政复议与应诉、社会矛盾化解等工作经费67.5万元。

二、存在问题困难

我县积极推进依法治县的进程，把法治建设贯穿在各方面工作中，但仍然存在一些问题和难点：一是法治专业人才队伍建设相对缓慢，基层人员流动性较大；二是各部门之间协调配合了联系不够紧密，工作合力需进一步增强；三是执法队伍水平参差不齐，各执法部门提升进步不一，存在较大差距。

三、下一步工作打算

下一步，我县将继续以习近平法治思想为指导，进一步强化法治建设的组织领导，强力推进重点任务落实，优化法治营商环境，推进我县依法治县工作再上新台阶。

（一）进一步提高政治站位。持续加强学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，推进依法行政，强化依法执政，做好法治督察，切实把理论成果转化为法治建设的工作成果。持续增强新时代法治人才培养工作，落实专业能力提升长效机制，加强基层法治专业人才队伍建设，在招录工作中向基层倾斜，培养高素质法治人才。

（二）进一步压实法治建设责任人职责。认真履行党政主要负责人法治建设第一责任人职责，充分发挥县委全面依法治县委员会统筹部署作用，同时切实提升法律监督、执法、司法、守法普法四个协调小组履职尽责的能力，以专项整治行动为抓手，与法治建设中期督察同部署、同推进，确保各项工作落地见效，形成推进法治建设的强大合力。

（三）进一步推进法治政府建设。坚持问题导向和目标导向，健全行政执法人员资格管理制度，严格行政执法人员资格标准，贯彻落实行政执法标准化机制，规范重大执法决定法制审核机制，落实执法人才常态化培训机制，紧密推进严格规范公正文明执法，加强公共政策兑现和政府履约践诺存量问题的排查和解决，持续开展道路交通安全和运输执法领域专项整治工作，解决群众急难愁盼的问题，努力提升人民群众的获得感和满意度。

濉溪县司法局2023-6-26

颍州区司法局2023年上半年工作总结和2023年下半年工作计划

2023年以来，在区委、区政府的正确领导下，区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，积极推进司法行政改革，切实提升全面依法治区和司法行政工作能力水平，为全区经济社会高质量发展提供坚强法治保障。现将2023年上半年工作总结汇报如下：

一、主要工作情况

（一）以深入学习贯彻习近平法治思想为主线，持续加强政治建设

一是强化理论学习。通过“三会一课”、党员活动、党组会议等多种形式，深入学习《党的二十大报告学习辅导百问》《习近平关于依规治党论述摘编》《二十大党章修正案学问答》等创新理论武装，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记视察安徽重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于政法工作的重要讲话指示批示精神以及党的二十大精神，结合理论学习中心组（扩大）会与周一全体人员例会，不断督促带领干警强化理论武装。2023年以来党组会议学习26次，例会集中学习23次。二是严守意识形态思想防线。全面落实党管意识形态的政治责任，进一步强化引导、加强领导，完善相关制度，防范意识形态风险特别是网络意识形态领域风险。加强重大舆情风险排查防范，定期对网络意识形态工作进行精准研判，做到关口前移，确保及时科学有效应对，切实巩固意识形态领域安全。三是驰而不息纠“四风”树新风。把党内法规宣传纳入“法律六进”普法宣传活动，提高基层党员群众法规意识、法治素养；局领导班子成员充分发挥“头雁效应”，通过组织召开落实违规吃喝问题专项整治专题会议等，聚焦以案为鉴、以案促改，坚决防止“四风”问题反弹回潮；强化日常监督，2023年以来开展谈话近100余次，及时了解干警思想动态，防微杜渐，把风险扼杀在萌芽状态，持续释放全面从严管党治党的鲜明信号。

（二）以平安创建为着力点，坚决维护社会安全稳定

一是持续做好多元化解矛盾纠纷工作。以“四事四权”工作法推广运用为抓手，强化专职人民调解队伍建设，初步建成以“百姓评理说事点”“五老调事室”“政法干警进网格”工作室以及各类人民调解组织在内的基层矛盾纠纷化解平台集群，完善司法行政干警、人民调解员、村(居)法律顾问、“五老”人员在内的多方联动多元化矛盾纠纷调解格局，健全警民联调、诉调对接、访调对接等调解工作联动机制。全区172个村（居）调解委员会、6个行业性专业性调解委员会、172个百姓评理说事点、2394名“五老”人员，242名专职人民调解员，持续发挥信息收集预警、多元化矛盾纠纷调处化解的关键作用，有效维护社会和谐稳定。2023年以来，全区各类调解组织累计调处矛盾纠纷2302件。二是继续强化特殊人群管控工作。全面提升重点人群服务管理工作规范化水平。对社矫人员严格落实分类管理、个别化矫正，坚持科学施矫、精准施矫。2023年上半年，全区在册社区矫正对象512人，解除212人，共组织集中教育2375人次，个别谈话教育409人次，公益活动1932人次，开展心理健康教育和心理辅导141人次。对全区安置帮教对象进行全面深入摸排，全区目前共有安置帮教人员1366名，重点对象223名，对重点帮教人员向当地党委政府报告，并向辖区内公安派出所函告，共同服务管理。对涉黑涉恶社区矫正矫正对象开展实地查访和教育矫治，颍州区现有3名涉恶社区矫正对象，目前生活工作稳定，日常表现较好。

（三）以“法律七进”为载体，提升法治宣传教育针对性。

一是发挥先进带动作用，做好全区“七五”普法表彰工作。下发《关于做好2016-2020年区普法工作先进单位、先进个人和依法治理创建活动先进单位通报表扬工作工作的通知》，对颍州区三塔集镇人民政府等20个先进单位，颍州区教育局工作人员刘曙光等40名先进个人，颍州区人民法院等6个依法治理创建活动先进单位予以通报表扬，现公示阶段已完成。二是线上线下结合，开展系列主题法治宣传教育活动。半年，法宣办围绕宣传党的二十大精神、习近平法治思想、第六届“法治红灯笼 照亮千万家”“法润乡村社区”“民法典宣传月”“惠企暖企 普法先行”“4.15”全民国家安全教育日、扫黑除恶、乡村振兴、预防未成年人违法犯罪、妇女儿童保护、禁毒、信访等主题开展法治宣传20余场次，发放各种宣传手册约5700余份。同时，坚持做到线上宣传与线下宣传有机结合，开展“法治颍州”微信公众号线上法治宣传，切实提升广大群众的法律意识和法治素养。三是坚持重心下移，有效夯实法治乡村工作基础。有效夯实法治乡村工作基础。深化基层依法治理，有序推进民主法治示范村（社区）建设。按照《关于做好第十批“阜阳市民主法治示范村（社区）”命名推荐工作的通知》文件要求，区法宣办联合区司法局、区民政局及时召开会议，传达学习上级有关部署。结合实际谋划我区民主法治示范村（社区）建设的方案、细则，有序推进创建20个市级“民主法治示范村（社区）”，相关创建材料已于5月19日报送市局。同时加强乡村“法律明白人”培训，1-6月份，区司法局联合清河街道、马寨乡、三十里铺镇分别开展“法律明白人”培养3次，200余人参加培训。

（四）以为民服务为宗旨，健全完善公共法律服务

一是推进法律援助民生实事工作。与政务服务中心配合上线“法援一件事”服务事项，群众只申请一次提交一次材料即可办理法律援助咨询和法律援助审核两个事项。常态化做好法律援助案件办理，2023年至今，颍州区法律援助中心累计接待来访来电咨询600余人次，受理法律援助案件585件，其中刑事252件，民事333件，案件办结数315件。二是打造法治化营商环境。公共法律服务中心坚持为民办实事为企优环境，走访调研辖区律所业务发展情况，听取律所负责人关于优化法律服务市场、出台扶持政策的意见建议，今年以来，创优营商环境平台收集企业反映问题8件，通过帮助解决企业经营中的问题，经回访全部表示满意。同时组织律师事务所持续开展“法律服务进万企”活动，2023年以来各律所律师累计走访企业52家，组织培训48次，发放政策清单法律服务手册300份，帮助梳理法律风险点125个，提供法律意见建议124条。三是开展法律援助民生工程品牌宣传。组织法律援助志愿服务队走进京九街道、文峰街道、程集镇等地文明实践站所开展法援惠民生系列宣传7次，扩大法律援助品牌影响力。妇联联合司法局在各乡镇街道挂牌妇女儿童维权法律服务站，为妇女儿童通过法律途径解决纠纷，维护自身合法权益提供联系点，及时为基层群众尤其是弱势群体提供法律帮助。

（五）以法治颍州建设为抓手，全方位推进依法治区

一是坚持党对法治建设的绝对领导，全面统筹依法治区。推动习近平法治思想学习常态化，印发颍州区贯彻中央依法治国委员会《关于进一步加强市县法治建设的意见》具体举措及分工方案，出台《颍州区2023年度法治为民办实事》项目，切实提高人民群众法治获得感。阜阳市颍州区政府“四事四权”工作法构建多元化基层治理机制被正式命名为安徽省法治政府建设示范项目，颍州区法治政府建设实现新突破。二是提升合法性审查质量，提高政府依法决策水平。坚持以制度建设为引领，以能力建设为抓手，不断提升合法性审查工作水平，2023年1月至6月，区司法局共审査各类文件123件，出具审查意见 120条，为政府依法行政把好法律关。三是深入实施行政复议体制改革，实质性化解行政争议。制定颍州区行政复议体制改革实施方案，组建行政复议审理委员会和咨询委员会，机构分设行政复议股与行政应诉股，完善相关工作规则。加强协调，持续做好行政机关负责人出庭应诉工作。截止6月26日，颍州区行政机关负责人出庭应诉率为100%，主要负责人出庭应诉数量也较去年有所提升，同时加强督促，确保生效裁决履行到位。四是规范行政执法行为，推进严格公正文明执法。印发《关于做好2022年度行政执法年报有关工作的通知》，监督指导区各行政执法部门按要求做好2022年度行政执法年报公示备案工作。印发《关于做好2023年度行政执法证件审验和报送行政执法资格认证考试计划的通知》，对全区2023年1月1日以前领取（换发）且在有效期内的全国统一行政执法证件和行政执法监督证件进行审验。举办乡镇街道综合行政执法专门法律知识培训和测试，全区14个乡镇街道，共348人参加，进一步提升全区乡镇（街道）工作人员的法律知识水平和行政执法能力。

二、当前工作面临的困难和问题

一是在推进民主法治示范村（社区）建设过程中，缺乏相关专项资金支持，面对创建目标任务，基层创建工作的积极性能动性不高。二是乡镇（街道）合法性审查力量薄弱、审查能力不足。目前，乡镇（街道）司法所所均正式干警不到2人，实际承担了社区矫正、安置帮教、人民调解、普法宣传、公共法律服务等13项职能，普遍反映人手不足。三是行政执法监督力量不足。全区共39家行政执法单位，900余名行政执法人员，从事行政执法监督专职工作人员仅1名，聘请执法监督员15名，执法监督力量严重不足。

三、2023年度下半年工作计划

一是持续做好法治宣传活动。全面贯彻落实党的二十大精神，把学习、宣传、贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要任务抓紧、抓实。对标对表年度工作任务，克服工作中的困难，以高度的责任感和强烈的使命感推进“八五”普法实施，不断提升“法润颍州”品牌影响力，以开创法治教育工作新局面展现新时代司法行政担当。二是夯实合法性审查工作基础。加强对领导干部的法治教育培训，进一步提升决策程序和规则意识。通过全员轮训、跟班学习、工作交流等加强合法性审查人员的业务技能培训，加大政府购买法律服务力度，发挥政府法律顾问、村（居）法律顾问和公职律师的作用，多措并举，着力解决法制审查人员力量不强、能力不足等问题。三是加强行政执法人员管理。按照《关于做好2023年全区行政执法人员管理有关工作的通知》要求，组织各乡镇（街道）、行政执法单位报名考试，指导督促拟参加执法证件考试人员认真复习，提高全区考试通过率，壮大全区行政执法力量，进一步提高依法行政能力和水平。四是推进公共法律服务平台进一步贴近基层。在区级法律服务中心和乡镇公共法律服务站实体平台建设的基础上，推进公共法律服务站全覆盖。同时，提升公共法律服务体系延伸到基层村居社区，推进建设村居公共法律服务室。五是全力守护平安颍州建设。强化特殊人群服务管理，筑牢社区矫正对象立体监管网络，加快智慧矫正体系建设进程，加强安置帮教人员管理教育帮扶。积极推广运用“四事四权”工作法，做好矛盾纠纷预防化解，为平安颍州、法治颍州建设持续助力。

颍州区司法局2023-6-28

金安区司法局2023年上半年工作总结暨下半年工作计划

   2023上半年，我局在区委、区政府的正确领导和上级主管部门的精心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，奋力推进司法行政工作高质量发展，为建设现代化美丽金安提供了有力法治保障。因工作成绩显著，我局被授予“2016-2020年全省普法工作先进单位”称号，金安区翁墩乡洞阳村荣获第九批“全国民主法治示范村（社区）”称号。现将上半年工作完成情况总结如下：

一、重点工作完成情况

强化依法行政，纵深推进法治金安建设。一是法治政府建设。以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，制发《金安区深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想任务清单》，明确各单位深化学习宣传研究阐释贯彻落实习近平法治思想的主要内容和具体任务。继续抓好“关键少数”学法用法相关活动，推动落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，将宪法法律列为党校金安培训部的必修课和全区各类培训班必学内容，推动法治政府建设成效不断显现。召开金安区委全面依法治区委员会第五次会议，研究部署2023年全面依法治区工作。印发《2023年全面依法治区工作要点》，工作要点确定8个方面31项工作任务，细化了90项主要事项及责任分工，认真履行统筹协调职能，加强对重点任务督办，确保各项任务落地见效。提请两办印发《关于加强全区乡镇(街道)法治建设的意见》，从建立健全领导体制和工作机制、推进依法科学民主决策等六个方面提出了20项重点任务，为金安高质量发展提供坚强法治保障。拟定《六安市金安区人民政府关于2022年度法治政府建设情况的报告》，持续推动法治政府建设责任落实，着力提升法治建设工作水平。深化“府检联动”“府院联动”，建立微信工作群和联络员联络机制，实行联席会议议题月报制，组织开展联席会议1次、协调解决联动事项2起，提升法治政府建设水平。扎实开展省委依法治省办关于法治建设工作督察反馈意见整改工作。二是加强依法行政。严格贯彻落实我区法治政府建设五年实施方案和两年突破行动计划，制定《六安市金安区人民政府2023年依法行政重点工作安排》，持续深入推进依法行政。制定《2023年全区行政执法监督工作要点》，明确五项二十条年度目标任务。推进基层综合行政执法体制改革。配合做好乡镇街赋权事项认领承接相关工作，换发104本乡镇街单项执法证。统筹做好2023年全区行政执法资格认证考试相关工作。年审执法(监督）证件980本，持续推进交通领域换证工作，切实加强行政执法人员管理。审查区政府及区直有关单位签订的各类重大合同7份，区政府和部门规范性文件30份，参与办理涉法事务19件，反馈意见12条，区政府发布的文件向市政府备案率达100%。依法受理区政府行政复议案件28件，审结21件。全区行政应诉案件32件，已开庭审理32件，其中行政机关负责人出庭应诉32件，出庭应诉率为100%；主要负责人出庭参加庭审11件，出庭应诉率34.4%。出台《六安市金安区行政复议体制改革实施方案》，成立区行政复议咨询委员会和区行政复议案件审理委员会。与金安区人民法院建立行政诉讼案件联络制度，加强协调联动，及时掌握我区各级行政机关涉及的行政诉讼案件信息，加强业务指导与监督，共同推动行政机关负责人出庭应诉。完善行政应诉提醒机制，提前汇总全区下月开庭行政案件，案件开庭前至少与涉诉单位沟通核对出庭信息2次，确保每一起案件行政机关负责人都准时出庭应诉。三是实施精准普法。印发《关于印发<金安区人民政府常务会议学法制度>的通知》《关于印发<2023年全区普法依法治理工作要点>的通知》，内容涵盖2023年全区重点普法目录，2023年全区普法依法治理工作重要内容安排以及2023年全区普法依法治理重点工作事项等，安排部署全区2023年普法依法治理工作，全面拉开金安区2023年度普法工作帷幕。举行新当选的区人大法制委员会、财政经济委员会、社会建设委员会组成人员集体宪法宣誓仪式，增强国家机关工作人员履行职务的合法性和严肃性，促进宪法的实施。通过“宪法晨读”、“法律进学校”、法治讲座、法治报告会等形式组织开展青少年法治宣传系列活动，组织普法志愿者、普法宣讲员开展“宪法晨读”“法律进学校”“送法进校园 护航成长路”等法治宣传活动，共开展青少年法治宣传活动114场次，有效带动青少年学法守法。围绕重要节点组织开展法治宣传教育活动，确保其他对象普法不留盲点。持续强化基层力量，广泛培育“法律明白人”，配强配齐村居法律顾问，充分发挥专业队伍作用。

服务中心大局，全力护航经济社会发展。以公共法律服务体系建设为重点，加强资源整合，优化资源配置，进一步健全和完善三大公共法律服务平台建设，调整充实村（居）法律顾问队伍，进一步明确工作职责，强化工作保障，促进法律顾问制度逐步实现从有形覆盖到有效覆盖转变。加强公共法律服务执业监管，指导律所开展“两拥一做”主题活动，全面总结提升律师行业专项治理工作，形成长效机制，全面加强律师队伍建设，为全区经济社会高质量发展提供优质的法律服务保障。充分依靠各基层司法所工作站、村居联系点开展各类各形式法律援助主题宣传，整合资源，划分若干法律援助网格，构建“全覆盖、无盲区”的法律援助宣传网络，共计发放宣传资料1000余份，惠及各类群体计700余人次。完善法律援助工作机制，将法律咨询事项下沉到各乡镇（街）便民服务中心办理，与22个街道签订政务服务事项委托办理协议书，打通法律援助咨询服务“最后一公里”。科学制定律援助案件任务分解表，细化任务到14家律师事务所和各个乡镇法律援助工作站，定期监督和考核律所任务完成情况，力争提前圆满完成年度工作任务。开辟法律援助绿色通道，对涉及农民工劳动报酬、工伤赔偿、人身损害、残疾人等申请法律援助的，优先受理、优先办理，上半年共办理法律援助案件540件。

维护社会稳定，高效助力平安金安建设。一是社区矫正管理工作。上半年我区新接收社区矫正对象222名，解除159名，目前在册社区矫正对象466人，其中缓刑462人，假释2名，暂予监外执行2名，在册社区矫正对象无漏管、脱管现象。与公安部门建立社区矫正信息化核查合作机制，推动社区矫正工作共建共治共享。推进队建制改革和智慧矫正中心建设，采取“大队+中队”的队建制工作模式，逐步实现机构队伍专业化、监管执法规范化、教育矫正体系化。二是安置帮教工作。上半年我区衔接刑满释放人员143名，目前在册安置帮教对象共1602名，其中一般帮教对象1429名，重点安置帮教对象173名，失联人员1名，为一般安置帮教对象。落实无缝衔接机制和“必接必送”要求，确保重点刑满释放人员接回率100%。对有重新违法犯罪倾向的安置帮教对象列入重点关注对象，由司法所、村（居）干部组成帮教小组，进行重点帮教。现有重点安置帮教对象共173名，全部建立包保责任制，落实了帮扶措施。三是人民调解工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善纵向到底、横向到边的村（社区）人民调解组织网络，2023年全区各乡镇街道均设有人民调解委员会，配备专职调解员，各级调解组织共调处各类矛盾纠纷1137件，成功1133件，调解成功率达99.6%，充分发挥人民调解维护社会稳定“第一道防线”作用，有效化解纠纷源头。推进建成“百姓评理说事点”26个，上半年共收集矛盾纠纷线索127条，化解矛盾纠纷127件，开展法治宣传50余场次，人民群众在“唠家常”的过程中表达诉求，各级调解组织在听取民意的过程中捕捉、反馈、预警矛盾纠纷信息，各类矛盾纠纷被及时消除和化解在萌芽状态，促进基层社会和谐稳定。组织开展人民调解案件评审，遴选15本优秀卷宗参加市局评审，进一步提升我区人民调解卷宗质量水平，有效推进人民调解规范化建设工作。

坚持党建引领，全面提升干部队伍素质。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作。深化政法队伍教育整顿成果，结合全区“作风能力提升年”专项行动，加强干部常态化教育，引导党员干部利用共产党员网、学习强国等手机平台和电视栏目深化自学，加深对新时代中国特色社会主义思想理解，自觉用新理论、新思想指导推动司法行政工作，不断提升干部队伍整体素质。全方位提升“书香”机关建设，设立“书香司法”职工阅览室、法律图书角，统一购置各类规定篇目以及法律书籍，方便干部开展自主学习，鼓励干部积极参加法律职业资格考试，全面提升干部法律素养。创新开展文化阵地新模式，精心打造“书香走廊”学习阵地，彰显团结活泼、文明进取的机关文化氛围。持续推进“红色星期六”党员志愿服务活动和文明创建工作，进一步提升共建社区环境卫生水平，营造干净宜居的生活环境。认真落实节假日期间的各项纪律要求，严格执行中央八项规定和省、市、区委有关规定，不断增强干警廉洁自律意识，提升拒腐防变能力，营造风清气正的氛围。

二、存在的困难与问题

一是法治政府建设推进力度不均衡，部分单位没有严格落实法治政府建设的高标准严要求。二是基层行政执法基础薄弱，乡镇街执法力量和执法能力不足，难以适应日益增多的执法任务要求。三是普法工作创新力度不够，形式较为单一，普法工作成效有待进一步提升。

三、下半年重点工作安排

不断提高法治政府建设新水平。推动落实《六安市金安区法治政府建设实施方案(2021-2025年)》，扎实推进法治政府创建。进一步健全合法性审查程序，提高规范性文件审查质量。严格落实行政执法“三项制度”，加强对综合执法特别是乡镇综合执法工作的监督与指导。持续深化行政复议体制改革，认真抓好“行政复议质量提升年”行动，提高复议办案质效，有效化解行政争议。进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，支持人民法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。提高行政机关主要负责人出庭应诉率，有效化解行政争议。持续开展公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，着力打造一流法治化营商环境。

持续提升公共法律服务质效。一是突出普法重点，创新普法载体，丰富普法内容，打造普法新特色、新品牌。深入落实“八五”普法规划，持续推进“谁执法谁普法”责任制落细落实，针对性开展好重点人群、重要法典的法治宣传教育工作。二是不断提升民主法治示范村（社区）创建水平，深化“法律明白人”培育工程实效，有效丰富基层社会治理新力量。三是加大公共法律服务的宣传力度，不断提高公共法律服务的公众知晓率和社会影响力。科学整合律师、人民调解、法律援助等公共法律服务资源，提升公共法律服务质效。持续开展“法援惠民生”系列活动，畅通弱势困难群体寻求法律援助渠道。

全力维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，切实强化司法行政职能发挥，全力将矛盾化解在基层和萌芽状态。全面推广“百姓评理说事点”好做法，统筹协调司法所、人民调解组织、村居法律顾问等力量，及时有效预防排查化解矛盾纠纷。实施分级分类管理，做好两类特殊人群管控，全面维护社会安全稳定，提升基层社会治理安全稳定水平。

锻造过硬司法行政干部队伍。积极培育优秀的政治文化，培养全局党员干部正确的政治意识。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，不断完善自身的先进性、纯洁性，保持自身的创造力、凝聚力和战斗力。做好理论思想引领，积极探索学习教育新形式，以激发队伍活力、提升干部能力为中心，提升我局党员干部促进司法行政事业发展的能力。持续深入开展“作风建设提升年”活动，扎实抓好司法行政队伍纪律作风建设，巩固司法行政队伍教育整顿成果，全面推动司法行政各项工作再上新台阶。

金安区司法局2023-6-19