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渭南市司法局打出组合拳下好法治政府建设先手棋

2023年，市司法局充分发挥法治建设“一大统筹四项职能”，聚焦全国法治政府建设示范市目标，主动对标“三个年”活动要求，强化统筹，多措并举，法治政府建设打开新局面。

一是提高站位抓统筹。法治政府建设关键环节纳入年度目标责任考核，实现“一个突破、两个全面覆盖”（对市县区考核延伸到重点部门，党政主要负责人述法实现市县两级党委政府及部门全覆盖、法治建设成效测评全覆盖），全市11个县市区、79个市直单位、102名党政主要负责人接受3159名干部现场测评，有效增强“关键少数”法治意识。认真落实法治政府年度报告制度，市县镇三级主动向同级党委报送年度工作报告，并向社会进行公示。

二是强化监督管队伍。严格落实行政执法“三项制度”，强化执法人员资格审核，实施行政执法证件“红黄绿”模式管理。3月份全市行政执法证件年检已备案公示，其中市级部门共年检1635人，红牌拟注销人数15人，黄牌0人，绿牌1620人。县（市、区）共年检9032人，红牌拟注销人数785人，黄牌12人，绿牌8255人。扎实开展交通安全和运输执法领域突出问题专项整治活动，市县两级召开动员部署会议，印发实施方案，广泛征求社会意见，发动群众投诉举报，形成浓厚工作氛围。

三是严格依法行政提能力。细化渭南市重大行政决策程序规定，起草《渭南市重大行政决策过程记录和材料归档管理办法》（征求意见稿），进一步规范重大行政决策流程；强化政府法律顾问职责，为市政府市长、副市长每人推荐专业领域法律顾问2名，增强服务的主动性、针对性，确保权力运行在法治轨道；印发《关于建立市级公职律师跨部门统筹使用工作机制的通知》，盘活公职律师资源，探索开展公职律师跨部门服务工作，解决部分党政机关公职律师人才短缺问题，实现党政机关公职律师工作全覆盖。组织召开了全市行政规范性文件合法性审核和备案审查工作座谈会，进一步严格行政规范性文件制定程序，扎紧制度篱笆。

四是紧盯“一高一低”树形象。为着力解决我市行政应诉“一高一低”问题，提高政府公信力，市司法局组织召开全市行政应诉工作专题会，分析研究问题根源，安排部署提升整改活动；组织市直6个部门32名行政执法人员开展行政案件庭审旁听，对行政讼诉案件审理的基本流程及举证质证辩论全过程进行观摩，进一步提升行政应诉工作能力。起草了《渭南市行政复议立案工作制度（征求意见稿）》《渭南市行政复议案件档案管理制度（征求意见稿）》，健全行政复议全流程工作规范，全面提升行政复议质效。一季度共办理行政复议案件17件，向两个县市发出责令履行通知书，发出行政复议意见书2份，充分发挥依法行政监督倒逼作用。

渭南市司法局2023-4-6

枣庄全面打造新时代法治政府建设示范市

威严庄重的法治石刻印章，印有儿童法治歌谣的木质拱桥，栩栩如生、形态逼真的卡通法治标牌，备受年轻人喜爱的“以法为镜”网红打卡地……一走进山东省枣庄市民法典主题公园，浓厚的法治文化气息扑面而来。

这座全省首家以民法典为主题的法治文化公园依托枣庄市薛城区龙潭公园而建，其创新将主题公园与民法典法治宣传、党员领导干部学法用法、市民群众守法护法融合，让人民群众在休闲娱乐中潜移默化地接受普法教育。

打造法治建设新“地标”，是枣庄市深入推进法治政府建设的一个缩影。近年来，枣庄市旗帜鲜明地提出以法治建设助推经济社会高质量发展的战略决策，以推进国家级法治政府示范创建活动为抓手，强化制度保障、完善政府职能、打造特色亮点，纵深推进全面依法治市工作，法治建设考核指标始终位居山东省第一方阵，并成功创建第二批全国法治政府建设示范市。

“法治是最好的营商环境，我们将坚持尊法而为、循法而行，持续深化法治政府建设，全面提升政府工作人员法治思维和依法行政能力，为推动枣庄转型跨越高质量发展提供坚实保障。”枣庄市委副书记、市长张宏伟说。

健全完善制度机制

为筑牢法治建设“四梁八柱”，枣庄市在全省率先出台《法治枣庄建设规划（2021-2025年）》《枣庄市法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《枣庄市法治社会建设实施纲要（2021-2025年）》，构建完备的法治建设“一规划两纲要”制度保障体系。同时，一体化彻底理顺市、区（市）两级党委法治机构编制单独设置问题，65个镇（街）全部成立依法治镇（街）委员会及办公室，在全省率先实现法治建设议事协调机构“三级全覆盖”，通过“一个统筹”统到底、“一个体系”促发展、“一套制度”管落实推动依法治市向基层延伸。

“我们将全面建设法治政府作为依法治市主体工程率先突破，明确‘领导重视、专班推进、全员参与、打造亮点’四位一体示范创建工作模式，成立以市委书记、市长为组长的示范创建领导小组，健全完善法治政府创建推进机制，坚持‘高层次谋划、高标准启动、高起点定位、高效率落实、高质量推进’的‘五高’创建标准，全市上下形成‘一把手’主抓、‘一盘棋’联动、‘一把尺’考核的浓厚工作氛围。”枣庄市委依法治市办副主任、司法局局长孙守春介绍。

枣庄市委、市政府印发《枣庄市创建全国法治政府建设示范市工作方案》《枣庄市优化法治环境“4567”专项行动方案》等，在全省率先将推进法治建设写入常委会工作要点、政府工作报告，将法治建设纳入高质量发展考核及市委巡察、两办督查内容。压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，探索“两述两考”述职述法工作机制，创新打造“两述两考”平台，形成“一个办法”“一个方案”“一个平台”“一张清单”“一次督察”的“五个一”工作模式。

品牌引领服务更优

“在以往的审批模式下，所有项目须在完备相关手续后方可开工建设，现在项目建设与审批同步，大幅缩短了投产周期。”这是总投资10亿元、位于台儿庄经济开发区的山东启力元新能源科技有限公司某项目负责人周来复的亲身体验。

为将法治政府建设成果最大限度惠及民生，枣庄市积极推动政府职能转变，致力于打造具有地方特色的法治化营商环境，以更优的政务服务提升人民群众的法治获得感、幸福感、安全感。

枣庄市坚持特色引领、品牌推动，打造“枣办好”政务服务品牌，创新实施“零增地”审批服务，策划匹配项目88个；推出全流程“数字+”服务套餐，实现企业全生命周期集成管理。推行“午间不断档·全年不打烊”便民服务，探索“审批不出镇”改革，打造“一刻钟政务服务圈”。在全国率先开展“证明事项告知承诺制”试点，公布636项证明事项实施清单，切实做到“清单之外无证明”。

出台市、区（市）、镇（街）三级政府权责清单，建立法治政府建设任务清单237项，优化法治环境清单50项。建立全方位诉求办理机制，企业对诉求办理满意率达98%以上。

推动严格规范公正文明执法，创新将“不罚”“轻罚”清单纳入行政处罚裁量基准，调整并推动落实501项行政处罚“不罚”“轻罚”清单，惠及市场主体2万余个。打造诚实守信政务环境，探索打造“1+7+Ｎ”信用差异化监管模式，完善行政处罚信用修复机制。

同时，枣庄市建立三级“一站式”矛盾纠纷调解中心，打造优质高效公共法律服务体系，构建“城区10分钟、农村半小时公共法律服务圈”，推进法律服务代理机制。在全省率先完成行政复议体制改革，创新“服务群众零距离、工作方式六强化、工作流程三公开、行政争议双化解”的“0632”枣庄阳光复议模式，行政复议决定履行率达100％，行政机关负责人出庭应诉率连续3年保持100％。

科学决策常态监督

政府守信践诺是法治政府建设的重点任务。实践中，枣庄市以提升政府科学决策水平为抓手，以加强制度建设为保障，主动接受社会各界监督，政府行为全面纳入法治化轨道，阳光政府、信用政府、法治政府的良好形象深入人心。

如何科学有效制约行政权力？枣庄市全面推进政务公开，推动行政层级监督常态化，并自觉接受人大、政协、纪检监察监督和社会监督，支持人民法院依法审理行政案件，司法建议按期办复率达100%，人大代表建议、政协委员提案办理满意度97.7%。

同时，枣庄市在全省率先建立党政一体法律顾问制度，实现市、区（市）党政机关公职律师工作全覆盖，累计聘用党政一体法律顾问177名，年均开展涉法服务事项600余件，为政府依法决策守好“法治围栏”。编制重大行政决策事项目录，创新建立重大行政决策程序回流制度。加强合法性审查业务能力建设，市政府常务会议审议事项、重大决策事项合法性审查率达100%。严格实施《枣庄市人民政府规范性文件制定程序规定》，市、区（市）、镇（街）合法性审查率达100%。

记者手记

市、区（市）、镇（街道）三级同建，群众参与率极高，法治建设特色鲜明，这是记者在采访时感受最深刻的地方。在推进法治政府建设过程中，枣庄市始终坚持“法治惠民”宗旨，以民意民需为导向，打造“减证便民、减费惠民、减时利民”服务工作模式，擦亮“枣办好”政务服务品牌，以法治建设特色品牌营造一流法治环境。

法治建设数字赋能也是该市推动法治建设的一大亮点。枣庄市以数字化模式推进法治建设，建成全省首家智慧法治枣庄平台、市域社会治理现代化综合指挥中心，打造市域社会治理“枣治理 一网办”品牌，探索“榴乡诉递”“快警务”等社会治理模式，以此推进社会治理体系和治理能力现代化，让智慧法治建设成果最大程度惠及群众。

　法治日报2023-4-6

漳州市龙文区司法局2022年法治政府建设工作报告

2022年，我局坚持习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想为指导，按照中央、省、市相关法治政府建设工作的要求，进一步健全工作机制，坚持依法行政，着力提升公共法律服务水平，充分发挥司法行政职能，做好法治建设工作，现将工作情况报告如下：

一、注重总揽协调，不断提高法治思维

1、抓好法治理论修养。制定《2022年“一学三比”大练兵大比武活动实施方案》，把深入学习习近平法治思想作为重点来学习，教育引导全体干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导工作，把法治思想理论与法治建设成果结合起来，不断提高法治运用能力，不折不扣地把中央、省、市有关全面依法治国的决策部署落到实处。多次召开党组中心组学习（扩大）会，学习《法律援助法》、《社区矫正法》等法律法规，积极落实“三会一课”，推进机关党支部建设。2022年局党支部获评“四星级党支部”。

2.落实意识形态责任。召开党组暨局务会，研究制定《龙文区司法局2022年度意识形态工作计划》《2022年龙文区司法局落实意识形态工作责任制实施方案》《龙文区司法局廉政风险点及防控措施》，专题研究部署意识形态工作，开展意识形态工作教育培训，明确目标任务，细化责任分工。

3.坚持全面从严治党。印发《中共漳州市龙文区司法局党组

2022年度落实全面从严治党主体责任清单》，制定党风廉政建设和反腐败工作计划，召开领导班子述责述廉工作会议并举行集体廉政谈话，组织开展2022年度党员领导干部暨巡察反馈民主生活会，狠抓党员干部队伍建设，打造过硬司法铁军；高标准落实每月主题党日活动，扎实开展“学习谷文昌精神，争当优秀中国共产党党员”、“学雷锋、讲奉献、办实事、齐抗疫”、“忠诚在心，奉献在岗”、“党建引领新时尚，垃圾分类我先行”和“感悟红色记忆、传承红色基因”“亲近自然、勇攀高峰”等主题党日活动；组织参观龙文区红色记忆馆，观看《榜样的力量（第一季）》系列片、党史教育片《浴血誓言》、习近平《党课开讲啦》系列节目等，进一步激发全体党员干部以先进典型为榜样，为建设平安龙文、法治龙文做贡献。

二、凝心聚力，服务大局，努力践行司法为民理想信念

1、扎实推进依法治区工作进程。一是积极推进党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设工作纳入全区主要工作，同时将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。印发《区委全面依法治区委员会2022年工作要点》等文件，积极推动《法治龙文建设规划（2021—2025年）》和“八五”普法规划，对具体法治工作提出落实方案和推进措施。经第六届区委全面依法治区委员会第二次会议审议，制定《漳州市龙文区法治社会建设实施（2021-2025年）》和《漳州市龙文区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，为龙文区经济高质量发展提供法治保障。举办龙文区新时代基层干部主题培训暨基层行政执法干部网络专题培训班，组织区直重点执法部门163名行政执法类干部参加行政执法网络培训。二是着力提升依法执政水平。深入推进行政复议体制改革，及时成立区行政复议咨询委员会，在全省率先推行在区司法局加挂区政府行政复议办公室。发挥行政复议化解争议主渠道作用，依法办理行政诉讼案件21件、行政复议案件21件，不断提升行政诉讼案件的应诉水平。推行政府法律顾问制度，保证法律顾问在制定重大行政决策、推进依法行政中发挥积极作用。有序推进“一村一法律顾问”工作，发动辖区6个律所39名律师覆盖全区77村（居）签订2022年《一村一法律顾问服务合同》，努力实现基层群众身边配备法律明白人的目标。强化行政规范性文件备案审查和动态清理工作，落实规范性文件“三统一”措施，做到有件必备、有备必审、有错必纠，梳理区政府和区政府办出台的规范性文件16件，补备案2021年规范性文件1件，废止规范性文件2件。牵头组织区生态环境局、自然资源局、城市管理局、住建局等区直行政执法部门领导及工作人员共10人到龙文法院、5人到市中院参加“以庭代训”庭审观摩，不断规范行政执法行为，提升行政执法能力水平，助力龙文法治政府建设。联合区法院、龙文公安分局专项商议人民陪审员选任事宜，按方案计划合法合规选任人民陪审员18名。加大“蒲公英”普法志愿者队伍建设并扩大至65人，新增培育“法律明白人”158名（目前全区共395名），开展“蒲公英”志愿服务活动18场次。三是稳步推进乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革。“握指成拳”更有力，“一支队伍”管到底，协助镇（街道）扎实推进综合执法改革大提速。配合编办征求机关区直部门及镇（街）意见2次，召开专题协调会议1次，研究讨论乡镇（街道）“一支队伍管执法”改革有关事项，最终确定下放事项（第一批）103项（其中城管局64项，自然资源局39项）并签订确权认定书。四是稳妥推行包容审慎四项清单编制。2022年，龙文区9家区直部门编制包容审慎监管执法四项清单。其中，6家区直部门编制不予行政处罚事项清单55项，4家区直部门编制从轻处罚清单累计12项，3家区直部门减轻行政处罚清单累计9项，1家区直部门编制免于行政处罚清单累计1项。

2、全力维护当事人合法权益。始终秉承“援助多服务、群众少辛苦，数据多跑路、群众少跑腿”的服务理念，开展异地援助协作，推进法律援助全域通办。加强与区法院、检察院、公安局等部门之间的沟通协调，发挥法律援助律师在适用认罪认罚从宽制度中的作用，刑事法律援助认罪认罚办理成效显著。一年来，依法办理各类法律援助案件485件（其中指派律师参与认罪认罚377人次）、公证案件1402件，接受各类法律咨询777人次，为受援人挽回经济损失23.43万元，有力维护了当事人合法权益。

3、积极提供优质公共法律服务。一是扎实开展“不忘初心 牢记嘱托 打造新时代漳州‘148’品牌”三年行动。推进“互联网+监管”系统录入工作，录入293名行政执法人员，为依法行政、护企惠企提供司法保障。携手区属律所为企业免费法治体检近200次；发动司法所、律所、公证等单位深入12个村（居）和企业开展法律咨询暨普法宣传，有效预防化解企业风险。积极探索推广对台法治宣传教育模式，联合辖区律所建立“龙文区涉台法律服务中心”，制定涉台普法工作室制度，加强涉台普法力度，开展涉台普法活动。高质量建成下洲革命老区村红色法治文化宣传阵地，整合优化律师、公证、法律援助、法治宣传、人民调解、行政复议等法律服务资源。整合公安派出所、街道、社区、企业的力量，开创“司法+”法律服务机制，在社区设立“涉企联调工作室”，努力构建“园区枫桥”的新做法，营造园区和谐营商环境。通过15个群团法律援助工作站、75个法律服务点、12348法律服务热线平台和网格化服务管理信息平台，为人民群众提供“普惠均等、便捷高效、智慧精准”的公共法律服务。二是高度重视矛盾纠纷排查化解。高度重视矛盾纠纷排查化解工作，高质量培育个人品牌调解室11个，推荐市级、区级金牌调解室各2个，配备村居专职调解员13人，颁发三、四级人民调解员证书。受理案件人民调解2072件，成功化解2069件，化解成功率99.8%，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地，解决在基层。通过平台受理“110”警务警情纠纷1322件，成功调解1258，分流64件，有效提高流转工作质效。三是积极开展法律法规宣传。印发《龙文区2022年民法典宣传方案》，依托传统媒体、新媒体，巧借“三下乡”平台和培训平台、“法律六进”等手段，联合区委政法委、保密办等相关单位，积极在全区各镇（街道）、社区（村）、学校开展“国家安全教育日”、“美好生活·民法典相伴”、“凝聚志愿力量·谱写分类时尚”、“弘扬雷锋精神”、“平安三率”等普法宣传活动，提升村两委成员、“法律明白人”、社区工作人员的法律素养，引导辖区居民主动参与垃圾分类和树立遵纪守法意识。通过摆摊设点、扫街入户等方式大力开展普法活动48场，发放《宪法》《民法典》《法律援助法》等宣传材料6000余份，接受法律咨询800余次，努力营造良好宣传氛围。

2023年，我局将持续加大对全面依法治区工作和司法行政工作的统筹协调，不折不扣落实党的二十大精神和习近平法治思想。一要充分发挥统筹作用，按照“一规划两方案”的要求部署，持续推动法治工作的落实；二要充分发挥法治保障服务作用，持续开展“不忘初心，牢记嘱托，打造新时代的‘148品牌’三年行动，巩固成果，加大力度推动红色物业+调解的模式，打造“物业枫桥”品牌；三要持续深化普法，加大“蒲公英”志愿者和法律明白人的培养力度，深化“乡村振兴 法治同行”活动，不断提高我区普法水平，为法治龙文建设谱写新篇章。

龙文区司法局2023-4-10

颍泉区司法局局长张少雅解读《颍泉区推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》

近日，颍泉区政府印发《颍泉区推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022—2024年）》（泉政〔2023〕10号）（以下简称为《行动计划》）。现将有关政策解读如下：

一、起草背景和依据

习近平总书记强调：推进全面依法治国，法治政府建设是重点任务和主体工程，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用，要率先突破。2022年12月28日，阜阳市人民政府印发《阜阳市人民政府关于印发阜阳市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》。根据阜阳市《三年行动计划》，结合我区实际，区司法局拟定了《颍泉区推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》初稿。

起草依据：《阜阳市人民政府关于印发阜阳市推进法治政府建设率先突破三年行动计划（2022-2024年）》

二、制定意义和总体考虑

《行动计划》对标国家级、省级法治政府建设示范创建指标体系，以补短板、强弱项、创特色、出亮点为逻辑起点，旨在推进我区法治政府建设在法治颍泉、法治政府、法治社会一体建设中率先突破，走在全市前列。

三、研判和起草过程

2022年9月，区司法局参照市级有关文件，初步拟定了《行动计划（征求意见稿）》。9月30日，印发《关于征求颍泉区推进法治政府建设率先突破三年行动计划意见的通知》，向各镇（街道、园区）和区直各单位征求意见建议。区司法局共收到意见建议2条（分别为：区政府办公室、区委编办），对所提出的修改意见逐条进行分析，经过对方案的修改完善，最终形成《行动计划（审议稿）》。2023年3月28日，颍泉区召开2023年推进依法行政领导小组第一次会议，会上审议通过了《行动计划（审议稿）》。4月9日，经区政府主要负责同志同意，以区政府名义正式印发。

四、工作目标

《行动计划》提出我区法治政府建设走在全市前列的总体目标，并将目标任务分解为三年完成，力争建成全省法治政府建设示范区。

五、主要任务

《行动计划》共确定了五个方面共36项任务。一是规范和加强行政规范性文件管理，维护法制统一，促进依法行政，根据有关法律、法规和国家政策规定。二是严格执行行政执法“三项制度”，对行政信息公示的主体、内容、形式、程序等等的内容做出了明确的规范，切实提高社会对于行政执法的满意度。三是扎实推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，开展行政机关履行给付义务情况全面清查和违法行政行为整治，保持行政机关负责人出庭应诉率100%，切实发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，进一步完善府院、府检联动工作机制，健全政务诚信监测治理机制和政务失信记录制度。四是形成边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效、法治保障的政府机构职能体系，完善信访、调解、行政裁决、行政复议、诉讼等社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，提升法治政府建设数字化水平。五是贯彻执行省制定的政府系统依法行政能力提升行动方案，全面实施“八五”普法规划、加强习近平法治思想学习宣传教育等举措，提高领导干部法治思维和依法办事能力，建设高素质法治政府工作队伍。

六、创新举措

《行动计划》结合我区发展实际和需要，创新提出了以下几点惠民利企举措：

一是健全公共政策依法兑现常态化机制。学习借鉴长三角地区先进经验，在全区实施公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，按照省统一部署，做好公共政策兑现平台和政府合同协议“全生命周期”监管平台应用工作，推进涉企政策供给一键直达。

二是不断完善公共法律服务体系。按照《关于加快推进公共法律服务体系建设的实施办法》(泉办发〔2020〕17号)明确的实施标准和发展指标，推动公共法律服务网络、实体、热线平台融合发展。区镇两级公共法律服务实体平台建成率、安徽法律服务网各法律服务机构店铺开设率、法网服务预约事项和店铺订单办结率均达100%。

三是为企业提供优质高效法律服务。通过搭建律师事务所对接企业法律服务平台等方式，确保1名律师至少帮扶1家企业，每名律师每年联系企业开展深度法律体检至少1次，助力打造法治化营商环境。

七、保障措施

为确保文件能够落地生根、取得实效，区司法局将切实加强组织领导，建立常态化工作推进机制，实行清单化管理，及时进行调度，每年向区政府报告任务完成情况。同时要求各有关单位进一步细化目标和措施，明确责任和时限，狠抓工作落实。

八、下一步工作

一是深入宣传习近平法治思想，通过座谈会、研讨会等方式,大力宣传习近平法治思想及其生动实践。

二是构建以人民调解为根基、诉讼调解为主导、行政调解为补充、司法审判作保障的体系，不断完善司法调解、人民调解和行政调解相贯穿的大调解工作格局。

三是规范具体行政行为，进一步降低行政诉讼案件数量和败诉率，重视行政复议机构和队伍建设，推进全区合法性审查全覆盖。

四是坚定不移践行“一改两为”，放大基层依法治理优势，奋力走出一条独具颍泉特色的法治之路。

颍泉区司法局2023-4-12

马山县司法局2022年度法治政府建设工作报告

2022年，在县委、县政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及二十大精神，深入学习贯彻落实习近平法治思想，自觉把司法行政各项工作置于全县高质量发展大局中，致力于抓重点、出亮点，为社会经济发展提供有力的法治保障和优质的法律服务，现将我局2022年法治政府建设工作报告如下：

一、2022年法治政府建设主要举措和成效

（一）坚持政治引领，统筹推进法治政府建设。一是认真学习贯彻习近平法治思想。全面落实常态化学习制度，局党组理论学习中心组及时传达学习习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议、区党委全面依法治区工作会议、市委全面依法治市工作会议精神，研究贯彻落实措施。组织全局干部职工开展各类学习，重点学习习近平法治思想、法治政府建设、公共法律服务等内容，着力提升干部法治思维。二是加强党对法治政府建设的领导。认真履行县委依法治县办职责，筹备召开县委全面依法治县委员会第三次会议暨党政主要负责人述法工作专题会议，牵头草拟并报县委、县政府审定印发《法治马山建设规划( 2022-2025年)》、《马山县法治社会建设实施方案( 2022-2025年)》和《马山县法治政府建设实施方案( 2022-2025年)》，确保我县法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。三是主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。针对我县法治政府建设工作的重点、难点，多次召开局党组会议研究部署下步工作具体措施。

（二）依法履行部门职能，高效推进法治政府建设工作。一是严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度。2022年，组织全县相关行政执法部门共247名行政执法人员报名参加全区行政执法人员资格（续职）培训考试工作。二是通过行政执法专项监督加强对行政执法监督。2022年6月至11月，对我县11个乡（镇）政府及县直24个行政执法单位2022年以来已办结的行政处罚案卷进行评查。三是组织各行政执法单位按要求完成广西行政执法综合管理平台系统操作培训和运用工作。四是承办政府法律事务工作，为政府招商引资活动及签订重大合同等法律事务精准提出法律意见和建议。2022年以来，共出具法律意见78件，提出建议295条，大部分被政府和部门采纳。五是加强行政规范性文件合法性审查工作。截止2022年12月底，共审查规范性文件18件，提出意见435余条，通过合法性审查10件，向市政府报备10件。六是规范重大决策合法性审查工作，按照科学、民主、法治的原则，详细明确了重大决策事项范围、行政决策程序及监督管理要求，截止2022年12月，共审查政府重大决策24件，在审查过程中充分发挥政府法律顾问的法治保障作用。政府法律顾问积极参与重大决策的法律咨询和论证，为重大决策提供法律意见60余条。

（三）继续深化行政复议改革工作。一是充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2022年1月至12月行政复议和应诉股接待群众来访140人次，行政复议案件受理14件，已审结12件（包括2021年结转4件）。二是全覆盖设立行政复议代办点。在全县11个乡（镇）司法所、易地搬迁社区设置行政复议代办点，形成了行政复议便民利民全覆盖的网络体系，从源头预防和化解行政争议，实现了群众在“家门口”就可以申请行政复议。

（四）打造精准普法大格局。一是牵头完成《马山县“八五”普法决议》、《马山县“八五”普法规划》起草印发工作。二是深入开展“法律七进”活动。积极开展法治宣传日、宣传周、纪念日法治宣传教育活动，围绕党政中心大局工作开展法治宣传主题活动。2022年制作横幅80余条、散发宣传资料11200余份、解答法律咨询2000人次。三是积极参加全国民主法治示范村推荐工作。2022年，根据司法部、民政部联合印发《关于命名第九批“全国民主法治示范村（社区）”的决定》，推荐加方乡龙开村参加今年的评选工作，指导加方乡龙开村凭借良好的法治环境，认真贯彻执行《“全国民主法治示范村（社区）”建设指导标准》和《“全国民主法治示范村（社区）命名管理办法》。四是认真开展乡村治理工作。认真贯彻落实一村（社区）一普法宣传栏以及每村“法律明白人”公示工作，全县共156个村（社区）发展“法律明白人”1255人。全面落实乡（镇）“法治带头人”工作，实现了全县11个乡镇各发展1名“法治带头人”。马山县司法局古零司法所获全市依法治理创建活动先进单位通报表扬。五是首次开展法律进国企活动。今年6月，按照工作安排，我局积极向社会律师发出邀请，北京市金开（南宁）律师事务所张焕东律师到马山县威马投资发展有限公司为全体国企员工开展公益法治讲座。

（五）加大维稳力度，平安建设取得新进展。一是充分发挥人民调解作用。2022年，全县共调解人民矛盾纠纷338件，成功调解332件，调解成功率98%以上，疑难复杂案件20件，涉及金额达229.97万元，开展矛盾纠纷排查1619人次，发现矛盾纠纷380次件，预防矛盾纠纷303件。二是持续开展安置帮教工作。2022年1月至12月，全县共衔接刑满释放人员232人，安置帮教232人，无重新违法犯罪行为发生。三是规范社区矫正工作。今年以来，社区矫正各项工作流程规范有序，日常管理的各项工作制度都有效执行。2022年依法接收入矫87人，解除矫正87人，重点人员人数为6人，走访1332人次，集中教育96场次，个别谈话1211人次，依法开展训诫20人次，警告4人次，向公安机关提请治安管理处罚1人次，向社区矫正决定机关建议并被撤销缓刑1人次。

（六）强化服务质量，公共法律服务再上新台阶。一是全面监督管理村（社区）法律顾问工作，保障全县一村（社区）一法律顾问全覆盖成果。二是提升全县公共法律服务体系建设水平。完成了古零镇羊山村、乔老村自助终端智能服务设备的网络连接工作，在通网后实现了马山县21台自助终端智能服务设备的全部正常使用，为全县公共法律服务水平智能化实现了新的升级。全县11个乡镇法律工作站全部实现固定电话安装和热线平台接入，实现了马山县两级公共法律服务热线与12348全国公共法律服务平台的对接联络工作。三是稳步推进法律援助工作。认真宣传贯彻落实法律援助法，结合普法，法律“七进”工作，持续开展法律援助进百村等活动，进一步提高群众对法律援助的知晓率。推进案件办理，2022年以来马山县法律援助中心决定予以受理法律援助案件218件，受援人数达221人次，共办结法律援助案件201件，共为法援对象挽回经济损失或取得利益约388.47万元，坚决做到应援尽援。精准解答法律咨询，2022年共提供法律咨询354人次，其中来访咨询326人次，来电咨询28人次。

二、存在的问题

一是统筹协调能力还需进一步提升。在统筹推进法治政府建设过程中，督促指导力度还不够，个别乡（镇）、部门没有将法治政府建设工作摆在重要位置，对县委、县政府就法治政府建设的决策部署重视不够。二是行政执法监督还需进一步加强。个别乡（镇）、部门在落实“三项制度”、重大执法决定备案、执法资格（续职）培训考试等工作中不积极主动，给执法监督造成一定困难。三是普法质效还需进一步提升。在法治宣传教育上存在创新不够，针对性不强等问题。

三、2023年工作计划

（一）加强统筹推进法治政府建设工作。进一步学习宣传贯彻习近平法治思想，严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，开展好2023年度法治政府建设督察工作。全面落实《马山县法治政府建设实施方案（2022－2025年）》。

（二）推进严格规范公正文明执法。全面推行行政执法“三项制度”、严格规范行政执法裁量权、创新执法体制和方式，加强行政执法人员培训。强化行政执法监督，加大案卷评查力度，通过部门自查、交叉评查、第三方参与等形式，促进行政执法部门行政执法水平提升。

（三）进一步强化普法宣传。不断创新宣传方式，丰富宣传载体，在普法的针对性和实效性上下功夫，全力推进“八五”普法，着力增强干部群众法治观念，使办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法成为干部群众的自觉行动。

（四）持续优化公共法律服务。加强民营企业“法治体检”，组织开展“送法进企业”活动，帮助企业防范化解风险。做强做优法律援助工作，为职工工伤、医疗损害、欠薪等各个领域困难群众提供法律援助。

马山县司法局2023-4-6