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甘肃：司法护企“硬举措” 助推法治化营商环境优化提升

法治是最好的营商环境。为不断加强法治化营商环境建设，全力助推全省经济高质量发展，甘肃省司法行政系统立足职能，着力解决法治化营商环境中存在的突出问题，全力助推全省营商环境实现大突破、大提升。

天水市

今年以来，天水市充分发挥公共法律服务职能作用，持续在便民服务平台建设、优化公共法律服务、开展精准专题普法上下功夫，以实际行动打造群众满意法治化营商环境，护航全市经济社会高质量发展。

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聚焦平台建设，便民惠民办实事

紧盯群众办事“最多跑一次”目标，着力优化公共法律服务，统筹整合法律援助、司法鉴定、公证办理、行政复议等与人民群众密切相关的法律服务，在市政务大厅设立公共法律服务中心，采取“前台统一受理、后台分别办理、结果及时反馈”的方式，为广大群众提供“一个窗口受理、一站式服务”的法律服务，做到内设机构集中、政务服务中心集中、办理事项服务网集中，事项进驻到位、授权到位、电子监察到位“三集中、三到位”，切实解决群众多次跑、来回跑的问题，推动优化营商环境政策措施落地落实，为全市经济社会高质量发展提供精准优质高效的法律服务和法治保障。

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聚焦优质服务，法律服务有温度

充分发挥“12348”公共法律服务热线和公共法律服务中心等线上线下平台，积极为企业困难职工、下岗职工申请法律援助提供优先受理绿色通道。在团市委、市妇联、天水师院等单位，联合设立法律援助工作站，为特殊群体提供更加便捷、优质的法律服务。优化公证事项办理，推行“互联网+公证”服务模式，在保持公证法定效力的同时，实现部分公证事项线上办理，最大限度减轻企业的证明负担，提高企业公证办理效率。积极开展农民工法律援助工作，依法帮助农民工解决拖欠工资等问题，保障农民工合法权益。

03

聚焦法治宣传，精准普法提效能

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将营商环境法治宣传贯穿普法日常工作，以群众和市场主体实际法律需求为导向，依托“法治宣讲”“行政执法能力三年大提升”“强化法律监督，优化营商环境”等行动，组织律师、公证员等法律服务工作者和普法志愿者队伍，开展“千企调研纾困”“法治体检”等送法进企业、进园区、进商会活动，精准纾困解难，引导企业依法合规经营，依法防范法律风险。充分利用重要宣传节点，组织开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国中小企业促进法》《中华人民共和国劳动合同法》等优化营商环境宣传活动，营造“人人都是营商环境、事事关乎营商环境”良好氛围，助推全市营商环境大改善、招商引资大突破、发展动能大提升，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

酒泉市玉门市

今年以来，酒泉市玉门市司法局立足全市五大产业需求，率先在三大园区建立助企法治驿站，有效打通以法治服务企业的“最后一公里”。

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整合资源，提升服务质效

紧盯群众办事“最多跑一次”目标，着力优化公共法律顾问、公证服务、法律援助、司法鉴定等力量，建立助企法治驿站，开展法律援助、行政复议、法律咨询等服务事项“五进”活动。同时，结合园区特点及不同企业主体需求，推进驿站个性化服务，做好法治服务保障。

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强化治理，拓展服务范围

组织全市15名专职律师、6名法律服务工作者组成护企调解团，为48家民营企业担任法律顾问，定期开展涉企矛盾纠纷预警防范，用足用好诉调对接、访调对接、仲调对接等方式，重点开展企业合同纠纷、劳资纠纷等排查化解。

03

优化机制，健全服务链条

在各驿站成立三个法律“帮帮团”，为全市200多家民营企业开展了包括法治宣传、防范处置法律风险、矛盾纠纷排查化解、提升企业治理能力等8项法律服务活动。

张掖市甘州区

近年来，张掖市甘州区进一步强化落实“谁执法谁普法”普法责任制，充分发挥市场监管职能作用，大力推行柔性执法，助力民营企业高质量发展。

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践行执法为民理念，完善工作机制

将普法工作纳入全区“十四五”经济社会发展规划，纳入法治建设、平安建设、精神文明建设考核内容，制发相关文件，分解工作任务，细化工作措施，按照“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，针对不同行业、不同群体开展普法工作，持续为深化改革、扩大开放、加强科技创新、推进新型基础设施建设应用和重大项目建设等提供法治保障，全力为民营企业高质量发展保驾护航。

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规范行政执法行为，优化营商环境

整合执法主体，建立了权责统一、权威高效的行政执法新体制。健全权责清单追责机制，实施“双随机、一公开”抽查机制，加大全区现行有效规范性文件专项清理力度，对存在限制民营企业发展内容的规范性文件进行修改或废止，为民营企业提供平等法治环境。认真听取民营企业的意见建议，对新制发的规范性文件，一律征求企业意见，切实增强规范性文件的执行力。建立并落实行政执法案卷评查制度，聘任17名同志担任特邀行政执法监督员，定期对相关单位开展行政执法案卷评查。

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创新行政执法方式，提升执法能力

全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展行政执法案例指导和以案释法工作，加强对行政柔性执法工作的监督指导，不断延伸综合行政执法的高度、广度和精度，推进行政柔性执法制度化、法治化。

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聚力普法为民服务，落实政务公开

以群众需求为导向，持续做好暖民心行动、为民办实事等各项政策、法律法规宣传，全面推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，进一步完善信息公开监督保障、政府信息依申请公开、考核评议、年度报告和定期通报等制度。各乡镇、街道，部门单位依托媒体宣传平台，全方位展示工作亮点、惠民成效，提升群众参与度和满意度。

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深化“放管服”改革，激发市场活力

全面推行“全程网办”“一网通办”，保持全区全域半天办结常态化。推行市场主体名称自主申报，经营范围标准化、规范化登记，使市场准入更加公平公正。持续推进“证照分离”改革及“证照联办”新模式，将企业简易注销公告时限由45天压缩至20天，通过系统公示功能替代企业报纸普通注销公告，为企业节省办事成本，助力打造宽松、便捷、高效的营商环境。

甘肃省司法厅2023-8-16

泉州探索“园区枫桥”新路 助力法治营商环境优化

营商环境是一座城市持久的发展动力和核心竞争力。泉州市历来高度重视营商环境建设，泉州市司法行政系统认真开展社会治理创新，整合各部门职能和资源，探索“园区枫桥”新路子，为优化法治营商环境保驾护航。

一体共建 筑造职工“暖心屋”

全市9个省级工业园区全部成立人民调解组织，全面推广职工法律服务“园区枫桥”机制，创建“小事不出企业、大事不出园区、矛盾不上交”的和谐劳动关系格局。

台商投资区社会治理办公室联合多部门，依托区总工会建设职工法律服务一体化基地，进一步将服务触角外延至全区劳动领域，让“枫桥”真正成为职工群众的“连心桥”。“职工法律服务一体化基地”设置“两室两庭一站”，即职工法律援助室、职工劳资纠纷调解室、劳动仲裁庭、劳动法庭和台籍职工法律服务工作站，为职工提供普法、咨询、调解、仲裁、诉讼“一站式”服务。成立以来，已成功调解各类纠纷396件，涉及1239人，追回欠薪5104.3万元。

泉州台商投资区职工法律服务一体化基地石狮市锦尚政和产业园区针对劳动关系纠纷呈现多点散发状态，推动园区劳动争议调解中心、政和园“党建+”邻里中心、职工法律服务一体化基地、网格化中心等“多中心合一”一体建设，形成企业“家门口”劳动争议化解便民服务圈。建设以来，全镇排查化解园区劳动纠纷362件，辖区实现“零上访”。

多元共治 打造解纷“朋友圈”

近年来，泉州市不断完善企业园区多元解纷机制，扩大园区调解“朋友圈”，构建以人民调解为基础、多部门充分参与的多元解纷大格局，切实发挥人民调解在优化营商环境及社会治理中的保障作用。

台商投资区社会治理办公室、党群部(总工会)、民生保障局、法院联合成立工作领导小组，定期召开联席会议，建立信息通报、重大案件会商协作等机制，促进劳动争议案件的及时、有效调处。

石狮市政和园区组建园区劳动争议化解工作党建联盟，锦尚司法所、人民调解组织等加入联盟主体，参与工作联动。搭建镇级纠纷多元化解中心、村级纠纷多元化解室、个人品牌调解室“三网”劳动纠纷调解力量，实现劳动纠纷调处关口前移。

永春县苏坑镇创新“1+3+3+N”调解新机制，即1个工业园区调委会牵头，司法所、派出所、律师事务所3所联动，设置7个村网格、14个单元网格、20个责任网格的三级网格体系，综治中心、交警、民政等N个部门的协调联动，引导企业自主选择方便快捷的非诉讼渠道解决纠纷。目前，共联动调解企业各类纠纷20多件，成功率100%。

永春县苏坑镇创新“1+3+3+N”调解新机制

延伸触角 做强电商“调解团”

泉州多地电商产业发达,随着电商产业迅猛发展及新业态的不断涌现，涉电子商务纠纷也随之增加，为此泉州市积极探索“电商园区调解”新模式。

灵秀镇设立“电商枫桥”调解工作室，在辖区电商园区管理中心同步设立调解服务点。调解室积极吸纳各园区管理部门的负责人担任本园区的调解联络员，组建以法官、检察官、法律顾问、执法骨干、专业检测机构人才为主体的“电商枫桥”调解服务团队，推动人民调解、行政调解、行业治理相互衔接，确保矛盾纠纷早发现、快处置。建立“电商枫桥”机制以来，共成功调解电商从业人员劳动争议纠纷88件，涉及金额32万元，其中，成功调解“带货主播”从业人员劳动争议纠纷32件，有力保障了电商产业健康发展。

石狮市灵秀镇“电商枫桥”调解工作室

临江街道设立电商调解工作站，由司法所工作人员、街道调解员、网格员、法律顾问、鞋商同业公会等力量组成电商调解员队伍。截至目前,已累计调处电商行业矛盾纠纷26件，涉及金额6万余元。

关口前移 播撒法治“金种子”

为将园区的矛盾纠纷化解于前端，治企业之“未病”，泉州市推进园区普法宣传“遍地开花”，并为企业、职工“把脉开方”。

问需于企，问计于企。永春县苏坑工业园区调委会与工会联合，将“送法到家”与“主席家访”活动相结合，提供“政策上门”服务，通过走访企业、深入车间、串门宿舍，与职工群众面对面唠嗑、心贴心交流，从源头上发现并化解职工劳动纠纷，构筑和谐稳定的劳动关系。

工业园区调解组织在调解工作开展中，及时跟踪发现职工矛盾产生的相关问题，“倒车”从源头上帮扶职工解决生活、就业难题。石狮市结合“锦尚服务”品牌创建，创新简易劳动纠纷“当日受理、当日办结”工作机制，推出困难职工解纷绿色通道。

“蒲公英”普法志愿者服务队、“法小二”护企志愿团……多园区坚持企业普法与矛盾化解紧密结合，结合各类时间节点，通过普法运动会、普法游园会等特色活动，增强企业及职工依法维权意识，减少矛盾摩擦，推动企业健康发展，助力优化法治营商环境。

泉州市司法局2023-8-21

助力优化法治化营商环境！中山市司法局“四聚焦”提升公证法律服务水平

今年以来，中山市司法局将优化法治化营商环境和民生实事办理作为公证法律服务的重中之重，充分发挥公证机构帮助企业防范风险、预防和减少矛盾纠纷、维护群众权益等方面的职能优势，不断创新公证服务方式惠企便民，延伸涉外公证服务，助推法治化营商环境持续优化。

聚焦开放 优化涉外公证法律服务

随着疫情防控措施不断优化，中外人员往来恢复正常。全市6家公证处开通涉外公证“容缺受理”“急案优办”“代办服务”等绿色通道，精简公证事项办理材料清单，实行学历证、学位证、驾驶证等多项证照“跨省通办”。6月，石岐、香山两家公证处取得开展海外远程视频公证资格。不断加强信息化、智能化基础设施建设，推行47项公证事项“最多跑一次”，实现42项公证事项申请、受理、审核、缴费、出证、送达全流程在线办理，提供代送翻译、代办认证一体化服务。加强与香港大湾区执业律师、澳门中国委托公证人沟通交流，建立常态化联络机制，不断深化粤港澳大湾区公证法律服务。1—7月，全市公证机构已办理各类涉外公证7285宗。

聚焦惠企 优化法治化营商环境

锚定高质量发展目标，持续升级公证服务，为企业减免三项费用、开通四条绿色通道、设置五项定制服务，搭建通畅便捷交流平台、沟通机制和服务体系，深入探究企业服务需求，提供个性化、定制式、全打包“一站式直通车”专项公证法律服务，“一竿子到底”高效服务企业。推出惠企利企“新十条”，梳理扩充针对企业的公证服务内容，为企业经营发展、转型升级、人才培养、对外商务贸易、纠纷预防解决等环节提供全周期、全链条、全方位的公证服务，助力企业提高综合竞争力，推进全市经济健康高速发展。1—7月，全市公证机构为企业办证1401宗，服务企业498家。

聚焦创新 优化知识产权保护体系

积极推广应用“区块链+公证”电子存证技术，引导企业及时运用“中山智慧存证”电子存证平台对侵权行为和事实等进行保全，为维护合法权益保留有力证据。与市市场监督局、各镇街市监分局及知识产权快速维权中心达成点、线、面合作联动，线上线下共同助力知识产权创新成果保护工作，其中桂山公证处先行先试，在坦洲镇快速维权中心设立知识产权公证服务点。成功举办保护知识产权赋能企业高质量发展主题沙龙活动，积极推进构建全市知识产权保护大环境，探索知识产权保护工作创新模式。1—7月，全市公证机构办理知识产权类公证658宗，做到知识产权公证服务“线上跑”、数据“链上存”，充分发挥公证在知识产权保护、维权领域的服务作用。

聚焦民生 优化财产流转继承流程

5家参公公证处与市不动产登记中心加强协同联动，全面升级不动产继承工作+登记“一站式”服务模式，提升群众法治获得感。1—7月，免费办理不动产继承法律意见书2207宗。创新村民股权继承业务模式，以古镇镇曹三村作为试点，在股权继承办理中提供“渗透式”公证服务，建立股权继承专项服务小组，开展专场法律讲座进行专业法律指导，提供定期驻村“三个马上”一站式服务，以“零证明”为核心服务机制，为批量村民股权继承业务打造新示范样本。截至目前，全市已累计开展股权继承办理专场20多场，派驻公证人员240人次，为1000余户家庭办理1500多宗股权继承公证，服务群众达4000多人。

中山市司法局2023-8-11

深圳争创一流法治化营商环境，聚焦六个方面精准发力

）记者8月16日从深圳市司法局获悉，对照落实《深圳市优化法治化营商环境工作方案（2023-2025年）》，市司法局主动作为，以营造法治环境标杆城市为目标，努力在制度供给、法治政府、法律服务、企业合规、个人破产等领域精准发力，为深圳商事主体提供全方位法治保障。

据介绍，市司法局将着力点聚焦在完善营商环境制度体系、推进规范文明监管执法、强化行政争议实质化解、优化涉企法律服务、加强企业合规建设指导、深化个人破产制度改革试点六个方面。

在用足用好经济特区立法权方面，深圳持续加强重点领域、新兴领域制度建设。市司法局加快推进《深圳经济特区战略性新兴产业和未来产业发展促进条例》《深圳经济特区中小企业发展促进条例》《深圳经济特区创业投资条例》等立法项目的起草审查工作，推动修改《深圳市行政机关规范性文件管理规定》，持续做好规范性文件备案审查工作。

在执法方面，深圳深化街道综合行政执法改革，着力提升街道综合执法规范化标准化水平，同时创新行政执法方式，大力推行轻微违法行为依法免予处罚、从轻减轻处罚等4张清单。此外，将围绕违法执法和乱罚款问题开展专项案卷评查工作。针对影响企业正常生产经营活动的行政执法不严格不规范不文明不透明等突出问题，深圳将开展全市行政执法不规范专项整治工作。

发挥行政复议稳企护商法治保障作用，加大涉知识产权保护、涉企处罚审查力度，依法保护企业产权和企业家权益。市司法局探索复议文书电子送达，实现复议文书的“无纸送达、当日送达、一键送达”，并加快行政复议办案平台、行政应诉系统的迭代升级，探索行政应诉系统与法院“法智云端”的互联互通。

为更好地向市民和企业提供法治宣传、法律咨询、人民调解等各项法律服务，市司法局不断健全完善4级公共法律服务实体平台，推动出台《关于促进深圳律师业高质量发展三年行动（2023-2025年）》，积极开展知识产权保护全链条公证服务，组建暖企公证服务团，并力推商会调解组织建设，完善商会调解制度，发挥人民调解优势，常态化开展涉企矛盾纠纷排查化解活动。

目前，市司法局正推动制定国内首个企业合规建设地方标准，在生态环保、数据保护、廉洁治理等专项领域制定合规标准或指引，逐步构建企业合规地方标准体系。同时，积极推进涉案企业合规改革，全面推进市属国有企业合规建设示范，加强重点行业合规治理。建立企业涉外经营合规风险预警平台，及时发布涉外重大合规预警信息，为企业“走出去”保驾护航。

市司法局还将协同相关单位合力推动解决破产事务专窗办理、破产案件财产一次性解封等问题，并持续推进个人破产配套制度建设、个人破产信息化及标准化建设，推动打造集咨询服务、信息公开、申请前辅导、案件管理、管理人监督、债务人监督等多种功能于一体的智慧系统。

深圳商报2023-8-17