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忠诚履职奋发有为 以司法行政工作现代化支撑和服务新时代首都发展

近日，司法部法治宣传中心与人民网联合举办2024年度第一季全国司法厅局长系列访谈。本季访谈节目以“新征程·新起点”为主题，深入介绍各地司法厅（局）如何推进全面依法治国和司法行政工作。本期专访北京市司法局党委书记、局长崔杨。

人民网：全国司法厅（局）长会议强调，要扎实履行“一个统抓、五大职能”，请问北京市司法行政机关在履行“统抓”职能上有哪些思路举措？

崔杨：我们的主要工作思路是——进一步发挥市委依法治市办和市政府依法行政办的职能，打好“抓创、抓考、抓督、抓评、抓检”组合拳，创新“统抓”方式，凝聚“统抓”力量，提升“统抓”成效，推动法治中国首善之区建设再上新台阶。

抓创，就是要用好法治政府示范创建这个抓手。一方面，落实“规定动作”，高质量完成第三批全国法治政府示范创建工作，力争有更多的区和项目进入全国示范行列，朝着市领导提出的“率先实现全域成为全国法治政府示范区”的目标努力；另一方面，拓展“自选动作”，推动创建活动从区级层面向街乡（镇）延伸，促进法治政府建设实现区域间、层级间的均衡发展。

抓考，就是要发挥依法行政考核导向作用。围绕实施新行政复议法、推广非现场执法等年度重点任务完善考核指标，创新考核方式，用好考核意见（建议）书、法治约谈函等综合手段，加强依法行政考核结果的运用，发挥考核“指挥棒”作用。

抓督，就是要发挥好法治督察的“利剑”威力。针对各区、各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府存在建设的薄弱环节和突出问题，开展实地督察，层层传导压力，压实各级责任，切实发挥领导干部的“关键少数”作用。

抓评，就是要用好第三方机构专业力量。聚焦各区、各部门党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实和法治政府建设年度报告情况，组织第三方机构专家开展全面法治评估，从外部视角客观把握法治建设整体状况，推进重点任务落实。

抓检，就是要持续开展全方位“法治体检”。持续开展对各区、各部门法治建设状况进行综合体检，精准把脉整体情况，提出对策措施，推动各区、各部门法治建设水平整体提升。

2023年5月18日，北京市法治政府建设示范创建工作交流座谈会召开。北京市司法局供图

人民网：请问崔局长，在进一步完善首都现代公共法律服务体系上，将会采取哪些具体措施？

崔杨：我们将聚焦法治中国首善之区建设目标，坚定站稳人民立场，自觉践行以人民为中心的发展思想，切实提高履职尽责的能力和法律服务水平，用法治守护群众高品质生活。

一是在推进公共法律服务均衡发展上下功夫。坚持问题导向，针对公共法律服务区域发展不平衡和城乡差别等问题，加快研究出台《北京市公共法律服务均衡发展若干措施》，整合各类法律服务资源，强化区域间的均衡配置，推动构建普惠均等、便捷高效的现代公共法律服务体系。

二是在提高公共法律服务能力水平上下功夫。进一步推进全市公共法律服务标准化建设，制定公共法律服务“云中心”建设方案，持之以恒推进实体、网络和热线三大平台融合发展，更多打造国内一流、国际领先的公共法律服务“北京品牌”。

三是在推动法律服务行业高质量发展上下功夫。在已经出台《关于进一步推动新时代北京司法鉴定工作高质量发展的意见》《北京市律师行业发展三年行动计划（2023-2025年）》《关于进一步加强新时代北京公证工作的意见》等系列文件、完成法律服务行业顶层设计基础上，今年在推进落实上下功夫，深化法律服务行业供给侧结构性改革，强化对法律服务行业的监督管理，推动我市法律服务业实现高质量发展。

2023年12月22日，北京市法援中心在北京丰台站开展“法援惠民生关爱农民工”公共法律服务专项维权活动。北京市司法局供图

人民网：不久前，中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议对安全稳定工作作出重要部署，北京在全面统筹首都安全和发展方面有何谋划？

崔杨：首都司法行政系统坚决贯彻落实，立足首都特点，努力在高站位统筹、系统化推进、体系化建设上下功夫，切实为推进新时代首都发展保驾护航。

一是坚决扛起维护首都安全稳定的第一责任。今年是新中国成立75周年，做好维护首都安全稳定各项工作意义重大，我们将始终牢记“看北京首先从政治上看”的要求，聚焦监狱戒毒场所管理、社区矫正、安置帮教、律师行业管理服务、矛盾纠纷排查化解等重点领域，常态化做好风险防控，深入推进扫黑除恶斗争，努力消除各类安全隐患，切实为党中央站好岗、放好哨。

二是做好新行政复议法贯彻实施。要制定落实加强行政复议质效管理等系列文件，深入推进行政复议规范化建设，推动行政复议听证、调查、听取意见等程序制度落实。要积极构建矛盾纠纷多元化解协作机制，促进形成府院化解行政争议合力，推进实质性化解行政争议，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用。

三是打造新时代“枫桥经验”的北京样板。出台《关于加强首都新时代调解工作的意见》，推进多元解纷集成“一件事”平台建设，深化完善多元纠纷解决机制，健全完善大调解工作格局，努力打造新时代“枫桥经验”的北京样板。

2023年12月1日，在北京市政务中心举办行政复议法宣讲启动仪式。北京市司法局供图

人民网：涉外法治建设是推进全面依法治国的重要一环，北京作为涉外法治建设的重要阵地，具备独有的涉外法治资源。今年首都司法行政系统在涉外法治建设方面有哪些规划和安排？

崔杨：涉外法治建设是首都“四个中心”建设的应有之义。要落实好中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议精神，立足首都实际，以首善标准高质量做好涉外法治各项工作。

一是加快推进国际仲裁中心建设。全力推进国际商事仲裁中心建设各项任务落实，为商事仲裁、调解及其他替代性争议解决机制的发展，提供系统有力的支撑。同时，着力打造法律服务资源汇聚平台，全面构建以商事仲裁为支撑的国际商事争议解决和法律服务新格局。加速推进地方仲裁促进立法，通过地方立法在法律层面确认国际仲裁中心建设目标和具体的服务保障措施，同时，加紧制定相关配套落实措施。

二是深化法律服务业对外开放。聚焦北京“四个中心”和“两区”建设的法治需求，大力推进律师、公证、仲裁等法律服务业领域的高水平开放。筹备召开2024世界仲裁最新动态大会、亚太区域仲裁组织20周年纪念活动等涉外法治会议；举办涉外法律服务新发展研讨会，加大涉外公证业务培训和课题研究；支持推进丰台法务区建设等，整合法律服务资源，着力打造高能级法律服务产业。

三是加强涉外人才队伍建设。落实《首都涉外法治人才队伍建设行动计划（2023年-2025年）》，统筹利用好首都高等院校、科研院所等优势资源，全面加强涉外法治人才队伍建设；继续加强涉外法律实务培训，举办第二期北京市百名高端涉外法治人才培训班，培养打造一批精通外国法治、具备国际视野的高素质涉外法治人才。

网易2024-3-28

聚焦建设“五个中心”重要使命 奋力开创上海司法行政工作高质量发展新局面

近日，司法部法治宣传中心与人民网联合举办2024年度第一季全国司法厅局长系列访谈。本季访谈节目以“新征程·新起点”为主题，深入介绍各地司法厅（局）如何学习贯彻中央政法工作会议和全国司法厅（局）长会议精神，深入推进全面依法治国和司法行政工作。本期专访上海市司法局党委书记、局长吴坚勇。

人民网：在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，上海在推进司法行政工作高质量发展方面取得了哪些突出成效？

吴坚勇：在2023年，我们全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察上海重要讲话精神，紧紧围绕服务保障“五个中心”、浦东引领区、自贸区及临港新片区建设以及长三角一体化发展、优化法治化营商环境等国家战略和全市中心工作，着力为推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理强化法治赋能，在推进司法行政工作高质量发展上迈出坚实步伐。

突出表现在三个方面：一是重大专项任务圆满完成。成功承办第十次上海合作组织成员国司法部长会议和法律服务国际论坛，扎实开展法治建设规划纲要中期评估，牵头开展地方性法规政府规章规范性文件全面评估清理、道交执法领域突出问题专项整治，持续擦亮上海城市法治名片。

二是重点创新举措彰显实效。率先实施经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明并上线全国首个“合规一码通”，试点涉企行政检查“检查码”、涉企行政复议“容缺受理”等创新举措，深化建设“三所联动”、统一综合执法系统、解纷“一件事”等平台机制，深入推动长三角区域协同立法、统一执法标准、统一环境损害司法鉴定质量评价标准等法治协作，启动实施32个法治赋能基层治理试点项目，群众和企业获得感不断增强。

三是重要政策文件落地实施。相继推动出台实施推动法律科技应用和发展的工作方案、国际商事仲裁中心建设条例、打造国际法律服务中心核心承载区实施方案、做强律所品牌若干措施等，虹桥国际中央法务区加快成势，涉外法律服务机构、人才加速集聚，为司法行政事业高质量发展持续注入新动能。

当前，我们正认真贯彻落实中央政法工作会议、全国司法厅（局）长会议精神，聚焦“五个中心”建设重要使命，全力以赴行法治、促发展、保安全、强队伍，加快推进新征程上海司法行政工作高质量发展，以司法行政工作现代化支撑和服务上海在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

人民网：法治化是打造国际一流营商环境的基础保障，同时也是重要方式之一。未来上海司法行政系统将会如何进一步发挥职能作用，持续深化法治化营商环境建设？

吴坚勇：上海近年来连续出台6版优化营商环境行动方案，聚力打造国际一流营商环境。法治是最好的营商环境，我局作为法治综合部门，将积极落实上海新一轮优化营商环境行动方案，持续推进世行营商环境评估涉仲裁、调解指标的对标改革和迎评工作，扎实开展提升行政执法质量三年行动，持续拓展规范行政裁量权基准制定和管理、轻微违法行为依法不予行政处罚、证明事项告知承诺制、经营主体以专用信用报告替代有无违法记录证明、涉企行政检查“检查码”等机制措施，认真落实重点企业“服务包”制度，强化合规指导等服务，帮助企业解决发展中的涉法裉节问题，持续提升法治化营商环境建设水平。

人民网：法律服务水平能够体现一个城市的现代化程度、对周边地域的影响力及其核心竞争力。我们了解到，上海正在大力推进国际法律服务中心建设，请问上海司法行政系统在提高公共法律服务水平方面有哪些具体举措？

吴坚勇：法律服务业作为现代服务业重要组成部分，对于赋能上海“五个中心”建设、更好满足人民群众美好生活需要意义重大。我们将以加快推进国际法律服务中心建设为总抓手，坚持对标最高标准、最好水平，注重发挥上海城市功能优势，深入贯彻实施推动法律科技应用发展、做强上海律所品牌、推进国际商事仲裁中心建设等制度文件，大力推动法律与科技深度融合，积极培育品牌综合型、专精型律所，加强仲裁机构能力建设，重点发展商事、知识产权和涉外律师业务，持续探索海事仲裁、跨境法律服务等模式创新，不断拓展公证业务领域，加强司法鉴定机构内控机制建设，加大高素质复合型法律服务人才特别是涉外法律服务人才引育力度，努力打造法律服务资源集聚高地和涉外法律服务高地。同时，围绕人民群众日益增长的法律服务需求，进一步优化公共法律服务实体平台功能，推进服务事项下沉，持续提升公共法律服务的便利度、可及性和体验感。

人民网：当前，稳步扩大制度型开放已然成为新一轮高水平对外开放的重要任务，亟需高质量立法提供坚实支撑。司法行政部门承担着政府立法职能，请问这方面上海市司法局有哪些考虑？

吴坚勇：上海作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，在更高起点上全面深化改革开放，特别是稳步扩大制度型开放，对高质量开展地方立法、更好发挥立法引领和保障作用提出了新的更高要求。我们将聚焦重点领域、新兴领域、涉外领域立法供给，优化完善立法项目滚动储备、常态化规章评估清理等机制，进一步发挥市政府立法研究基地、基层立法联系点等平台作用，着力提升政府立法质效。用足用好浦东新区法规立法权，推进完善由市政府提交议案的浦东新区法规立项、起草、报审、联动等机制，加快形成对接国际高标准经贸规则的制度创新成果，更好引领全市制度型开放。深入贯彻落实长三角一体化发展新一轮三年行动计划，共同探索区域协同立法新模式，进一步优化立法需求沟通论证、重大利益分歧协调等机制，助力打造高水平区域发展共同体和制度型开放新高地。

嘉定区安亭镇基层立法联系点召开《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》征求意见座谈会。上海市司法局供图

嘉定区安亭镇基层立法联系点召开《上海市实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》征求意见座谈会。上海市司法局供图

人民网：上海是一座超大城市，近年来在推进矛盾纠纷多元化解等方面进行了有益探索，司法行政系统在其中发挥了重要作用。请问上海司法行政系统在坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进矛盾纠纷化解法治化方面还将采取哪些措施？

吴坚勇：我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”，统筹整合调解、仲裁、公证、行政复议等非诉解纷资源，不断提升矛盾纠纷化解法治化水平。

上海市司法局召开全市司法行政系统推广深化“三所联动”工作机制现场会。上海市司法局供图

上海市司法局召开全市司法行政系统推广深化“三所联动”工作机制现场会。上海市司法局供图

重点抓好五方面工作：一是坚持调解优先，不断深化“三所联动+”基层解纷新格局；二是优化完善解纷“一件事”平台功能，全量分流诉前调解案件；三是深入贯彻新修订的行政复议法，健全配套制度机制，深化案前、案中、案后全过程调解，更好发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用；四是加快推动商事调解地方立法和组织培育，建立更加完备的商事争议多元解纷体系；五是深化运用“枫桥式工作法”，以司法所为枢纽更好整合人民调解员、法治带头人、法律明白人等法治资源，以基层治理法治化助力城市治理现代化。

人民网2024-3-18

青岛市崂山区司法局创新“1+5+5”行政复议及应诉全流程管控机制 构建行政争议多元化解新模式

3月19日讯今年以来，青岛市崂山区司法局为有效应对行政复议及应诉工作面临的诸多问题，全面、及时掌握行政复议及行政应诉案件动态，加强行政复议及应诉工作规范化建设，持续优化行政复议应诉资源配置，不断创新工作思路和方法，探索建立“1+5+5”（“1个审理指引”“5项管理制度”“5项保障措施”）行政复议及应诉全流程管控机制，通过“事前指导、事中规范、事后保障”等方式，不断规范行政机关的行政行为，提高依法行政、行政应诉能力和水平，从源头上预防和实质化解行政争议，切实实现行政诉讼“两降一保”，不断推进法治政府建设向纵深发展。

坚持事前指导，提升依法行政能力。

建立事前指导机制，印发《行政复议及应诉类案审理指引》。针对案件数量较多、社会影响较大的行政领域进行重点分析，对可能产生行政纠纷的重要方面和环节进行行政程序梳理、司法观点指导和重点问题提示，整理相关领域法律法规和典型案例，持续规范行政机关的行政行为，不断提升依法行政能力和水平，从源头上预防和减少行政争议。区政府常务会学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规10次，各单位班子成员会前学习行政复议法30次，着力提升领导干部依法行政和依法履职能力，充分发挥“关键少数”的“头雁效应”，激发依法行政“阵雁效应”。

坚持事中规范，源头化解行政争议。

制定“5项管理制度”，将行政复议及应诉“单打独斗”变为与执法监督“联合作战”，形成对各执法部门执法行为存在问题和风险点的有效衔接，积极发挥司法行政部门对行政应诉工作组织、协调、指导作用，加强调解和解工作，依法有效化解行政争议，通过行政调解和解，实现行政争议实质化解，定分止争，不断提升行政应诉工作质效。印发推荐政府法律顾问暂行规定、行政应诉工作报告制度等文件，建立精准匹配推荐政府法律顾问、案件报告、案件分析、调解和解等制度，形成行政应诉模式“三化建设”“府院联动”等特色工作模式，持续规范行政行为，不断提升行政复议及应诉工作水平及质效。

坚持事后保障，充分发挥监督效能。

制定“5项保障措施”，强化行政监督和责任追究，督促行政机关加强和改进行政应诉工作，有效降低行政案件败诉风险。建立行政复议及应诉工作责任制度，将行政复议及应诉工作明确到承办科室及人员，确保行政复议及应诉工作落实到位；充分发挥考核“指挥棒”作用，根据市级考核标准，调整优化崂山区考核指标，将行政应诉工作情况纳入考核；定期通报行政机关负责人出庭应诉情况，在保证行政机关负责人出庭应诉率100%前提下，不断提高正职负责人出庭应诉率；积极推动行政复议机关与纪检监察机关和组织人事部门建立“线索移送”监督工作机制，将执法监督的“主动”监督和复议的“被动”监督相结合，倒逼行政机关不断提升依法行政能力和水平。

下一步，崂山区司法局将继续扎实推进行政复议及应诉工作，充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议的主渠道作用，不断提高行政复议及应诉规范化、正规化、专业化水平，多措并举开创行政争议实质性化解新格局，推动行政复议及应诉工作走深走实，助力崂山区法治化营商环境再上新台阶。

同花顺2024-3-19

大连司法行政工作再上新台阶

2024年，大连市司法局牢牢把握高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，围绕支撑和服务辽宁新时代“六地”建设和大连“六个建设”目标任务，立足“一个统抓、五大职能”，以“七个坚持”为牵引，奋力推进司法行政工作高质量发展，积极创造稳定、透明、规范、可预期的法治环境，为大连“两先区”高质量发展贡献法治力量。

坚持政治引领，着力在坚定正确政治方向上练实功。始终坚持把党的政治建设放在首位，永葆司法行政机关的政治本色，为做好新时代司法行政工作提供坚强政治保证，以思想的武装和武装的思想引领育先机、开新局。

坚持统抓协调，着力在推进全面依法治市上施实策。推动落实法治建设“一规划两纲要”，推动党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。实施第三轮法治为民实事项目，筹备好全省法治为民办实事现场推进会。推进法治政府示范创建，以重点突破带动整体提升。采取全面督察、专项督察、重大法治事件督察三种形式，加快构建全方位、立体化、联动式的法治督察机制，推动全市法治建设重点任务落地见效。

坚持纵深推进，着力在加强法治政府建设上亮实招。推进《行政规范性文件清理规范》等4部地方标准制定工作。筹备好全省行政规范性文件管理现场会。制定《大连市行政机关合同管理办法》，完善政府法律事务处理机制。全面实施提升行政执法质量三年行动，试点开展行政执法与刑事司法衔接机制规范化建设。持续深化府院联动机制，推进行政机关负责人“出庭、出声、出效”，促进行政争议实质性化解。

坚持精准高效，着力在提升法律服务质效上做实事。实施法律服务惠民工程，突出做好法律援助工作，深入实施公证、行政审批便民利企举措，加快推进法律服务数字化精品应用。推进涉外法治提升工程，加强涉外法治人才培养，加快推进大连方元国际商事调解中心实体化运营。打造法治宣传亮点工程，全面落实“八五”普法规划，持续推进普法示范点建设，让普法宣传走进千家万户。

坚持夯基固本，着力在维护平安助力稳定上见实效。牢固树立总体国家安全观，坚持把政治安全放在首要位置，认真落实意识形态工作责任制。强化刑罚执行工作，做好重大任务维稳安保工作。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动完善多元纠纷解决“横向”联动机制，发挥四级纠纷化解“纵向”平台作用，加大矛盾纠纷调处力度，努力把矛盾纠纷消灭在萌芽状态。

坚持守正创新，着力在推进重点领域改革上出实绩。抓好《全面深化法治领域改革纲要（2023－2027年）》的贯彻落实，着力破除影响法治建设的体制机制障碍。落实《大连市机构改革方案》要求，统筹做好机构改革涉及法规规章规范性文件立改废等工作。围绕行政执法与刑事司法衔接试点、基层治理“法治超市”“智慧司法”建设等，大胆探索、实践攻坚，力争形成一批具有辨识度的标志性成果。

坚持严管厚爱，着力在锻造司法行政铁军上鼓实劲。全面落实新时代党的建设总要求，统筹推进机关、直属单位、法律服务行业党建工作。积极开创司法行政系统统战工作新局面。推进全面从严管党治警，开展警察队伍建设提升年活动，强化干部队伍建设，突出政治标准，坚持激励导向，弘扬英模精神，强化关心关爱，大力培树典型，努力锻造忠诚干净担当的新时代司法行政铁军。

法治网2024-3-22

昆明市司法局不断提升全市司法行政基层治理能力水平

2023年7月9日，在呈贡斗南花卉市场经营的宋某和唐某因为争抢临时摊位发生纠纷，民警带着双方当事人到斗南“云花”联调室进行调解。联调室联合派出所、法律服务所值班调解员就双方争议的焦点开展释法说理，最终成功化解了这起纠纷。

事后，矛盾双方表示对调解结果非常满意，认为呈贡区司法局在市场内设置的联调室调解工作方便快捷，调解员专业性强。这是昆明市“一站式”多元解纷机制为基层群众解纷排难的一个缩影。

成绩 超七成矛盾纠纷化解在基层

2023年，昆明市1个集体、5名个人受到司法部表彰，获评全国模范人民调解委员会及模范人民调解员称号。2024年2月，云南省召开省委政法工作会议，通报表扬了全省矛盾纠纷多元化解“十百千万”工程选树的优秀集体、优秀个人和典型案例，昆明市获评1个矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设示范点、1个云南省“十佳”人民调解员、74个调解能手荣誉，9篇调解案例编入云南省矛盾纠纷多元化解百篇典型案例。

昆明市司法局相关负责人表示：“受到表彰的调委会和调解员工作成绩突出，在行业内能发挥示范引领作用。他们在一定程度上代表了昆明的基层解纷水平。”

据介绍，截至2023年底，昆明市各级人民调解组织共调解各类民间纠纷5万余件，调解成功率达98.72%，同步对矛盾突出的琐事口角、婚姻家庭、邻里关系、经济纠纷当事人开展“普法+调解”5000余件次。昆明市71.79%的纠纷在乡镇（街道）、村（社区）就得以化解，25%的纠纷在行业性专业调委会化解。通过口头调解成功的案件达33.43%，大量“琐事口角”类矛盾风险隐患在基层就地化解，真正体现了“小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”的新时代“枫桥经验”。

筹划 为司法所规范化建设打出“提前量”

基层司法所规范化建设发展不平衡，一直是影响昆明市基层司法行政工作水平提高的因素之一。基层司法所普遍存在业务用房紧张的情况，一些地方调委会在开展调解工作时，只能借用公共会议室作为调解室，一些公共法律服务中心与其他单位合署办公。为了解决这一问题，昆明市司法局下了大力气。

2020年初，昆明市司法局根据司法部相关文件要求，先行先试安排部署全市司法所规范化建设工作。昆明市委、市政府印发《关于加强全市司法所规范化建设三年行动计划（2020—2022年）》（以下简称“三年行动计划”），为昆明市巩固提升基层司法行政基础建设提供了制度保障，为昆明市落实司法部、云南省司法厅的司法所规范化建设任务，巩固提升司法所建设成效，总结提炼典型经验打出了“提前量”。

三年行动期间，昆明市司法局累计到全市141个司法所（含2022年托管的西双版纳州勐腊县磨憨司法所）开展指导帮助200余次，对全市司法所规范化建设分3批次逐年组织验收。到2022年底，全市已有133个司法所（含磨憨司法所）达到规范化司法所建设要求，超过全市司法所总数的93%，其中120个司法所达到司法部颁布标准。2023年，昆明市19个司法所全部通过省级规范化司法所验收，其中5个司法所被评定为优秀等次，验收通过率居全省首位。2024年，昆明市再度向省司法厅申报47个司法所参加第二批次考核验收。

建设 业务能力水平实现新突破

“基层司法所事多、事杂，但是人少，尤其是专职人员少。”昆明市司法局工作人员介绍，2020年初，全市140个司法所中，尚有“1人所”35个，“有编无人所”1个，15个司法所无正式在编所长，1个县区未落实司法所长副科级建制，全市司法所辅助人员共计334人，平均每所仅2.38人。

为解决基层“人少事多、业务能力水平不足、辅助人员工资低”等问题，昆明市司法局把加强基层队伍建设作为重点工作加以落实。经过三年落实执行，昆明市各司法所共配备688名辅助人员，为2020年的两倍，平均每所辅助人员达4.87人。

“基层司法行政队伍人员得到进一步充实，队伍逐步稳定下来。”昆明市司法局工作人员说，在增加人员配备的同时，省、市、县三级司法行政机关持续加强对司法所业务工作的培训，深入推进党建与司法所工作双融合、双促进，基层司法行政队伍的政治素质、纪律作风、业务水平得到进一步巩固提升。

发展 创建可复制成功模式

2022年1月1日，《云南省矛盾纠纷多元化解条例》（以下简称《条例》）颁布施行，《条例》对化解主体及职责、化解途径、衔接联动、保障措施和监督管理作出了明确的规定。昆明市认真落实《条例》精神，对当前社会的矛盾纠纷情况进行了详尽调研。

结合昆明市实际情况，昆明市司法局牵头对《条例》进行细化，明确了具体措施和工作任务责任清单，使之更具操作性和执行力。经过一年多的努力，各责任部门行业纠纷化解主责逐步压实，行政调解案件受理数与上年同期相比增长了10余万件。

结合市域社会治理现代化试点工作，全市建成了市、县、乡三级156个“一站式”矛盾纠纷调解中心，融入各级社会治安综合治理中心的多元共治平台。2023年，各县区结合本地情况，整合公安、法院、检察院、行政主管部门、企事业单位、社会团体、市场管理主体、法律专家、调解专家等各方资源，打造出五华区莲华街道一站式矛盾纠纷调解中心、安宁市县街街道一站式矛盾纠纷调解中心、官渡区金马街道幸福邻里社区调委会、呈贡斗南“云花”联调室等多个有特色亮点的一站式多元解纷组织，“联动快、精准性强、专业性高”的优势大幅度提升了基层矛盾纠纷化解成功率，为基层多元解纷创建了可复制、可推广的成功模式。

昆明日报2024-3-28

天津市司法局围绕六方面工作重点加快推进全面依法治市和司法行政工作高质量发展

市司法局围绕“一个统抓、五大职能”，研究确定2024年六方面工作重点，加快推进全面依法治市和司法行政工作高质量发展，为全面建设社会主义现代化大都市提供更加有力法治保障。

一是坚持以党的政治建设为统领，夯实对党绝对忠诚的思想根基。把深入学习宣传贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神作为首要政治任务，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”作为最高政治原则，把贯彻落实党中央决策部署作为检验标尺，坚定不移筑牢政治忠诚。

二是深入践行习近平法治思想，开创法治天津建设新局面。压实统抓全面依法治市责任，全力推动法治建设“一规划两纲要”落地见效。充分发挥立法引领规范作用，科学拟订市政府年度立法计划和五年立法规划，加大备案审查工作力度。加快实现法治政府建设率先突破，持续推进《天津市法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》落实落地，积极打造法治政府建设特色亮点。全面推进严格规范公正文明执法，进一步深化行政执法体制改革，持续督促加大安全生产执法力度。进一步构建公正权威、统一高效的行政复议体制，认真贯彻实施新修订的《行政复议法》，持续深化市级行政机关行政争议多元解纷机制。推动普法依法治理提质增效，夯实法治社会建设坚实基础。

三是围绕中心服务大局，以高质量法治护航高质量发展。扎实助力实施高质量发展“十项行动”，持续优化法治化营商环境，持续推进民营企业“法治体检”常态化，深化“天津市公证行业优化营商环境十项举措”。提升涉外法治建设能力，加快推进涉外法律服务和涉外法治人才培养。更好守护群众高品质生活，深化公共法律服务体系建设，强化法律援助兜底保障，深入推进刑事案件审查起诉阶段律师辩护全覆盖试点工作。

四是贯彻总体国家安全观，坚决筑牢首都政治、安全“护城河”。坚决维护政治安全，严格落实意识形态责任制，结合重要时间节点，深入开展安全稳定专项行动。全力打造最安全监所，进一步提升监狱教育改造质效，持续深化分级处遇改革，扎实推进职业技能培训，打造特色教育改造品牌。拓展升级教育戒治“个十百千”工程，完善出所衔接、跟踪回访、后续照管、帮扶救助等合作机制。有效预防和减少重新违法犯罪，做好重要时间节点刑满释放人员、社区矫正对象安全稳定工作。扎实推进党建引领基层治理。

五是全面深化司法行政改革，为高质量发展注入动力活力。深化重点领域和关键环节改革，高质高效完成机构改革任务，完善刑罚执行运行机制，强化刑罚执行环节监督，严格执行办案质量终身负责制，定期开展执法案件评查。健全法律服务管理权运行机制，常态化开展“双随机、一公开”执法检查工作，严肃查处违规违法执业行为。

六是扛牢全面从严管党治警政治责任，锻造过硬司法行政铁军。以更大力度推进全面从严治党，认真落实全面从严治党主体责任，加强巡察工作组织领导，加大警务督察工作力度、精准度和有效性。以更严要求强化正风肃纪，深入推进防止干预司法“三个规定”落实，持续推进各类监督贯通协调。以更高标准加强干警教育管理，认真学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》，积极构建“教、学、练、战、考”一体化训练机制，全方位培养用好人才，加大从优待警和表彰奖励工作力度，全面提振干部队伍的精气神，为司法行政高质量发展提供强大精神力量。

天津市司法局2024-3-21

阜阳市司法局“五维一体”奋力谱写司法行政工作高质量发展新篇章

2023年以来，阜阳市司法局在市委、市政府的坚强领导下，在省司法厅的悉心指导下，全市司法行政系统主动服务和融入新发展格局，坚持“打造新标杆、再上新台阶、书写新答卷、激发新动能、破解新难题”五新并举，围绕“事业发展、全面依法治市、法治政府建设、公共法律服务、基层社会治理”五维一体推进司法行政工作，各项工作取得显著成效，奋力谱写司法行政工作高质量发展新篇章。

一是打造司法行政事业发展新标杆。扎实开展“二十大精神在基层”“政法干警进网格”等系列活动，举办各类培训27期。大兴调研之风，强化主题教育检视整改，加大廉政教育力度。选树宣传先进典型，传递榜样力量，阜南县许学广被评为安徽省2023年度“十大法治人物”，局机关1人获评2023安徽司法行政年度榜样人物，全系统35个集体、34名个人获得省级以上表彰。

二是推动全面依法治市再上新台阶。印发“出亮点、走在前”主要监测指标任务清单，将依法履责纳入市直单位领导班子发展考核，推动法治建设与经济社会高质量发展同部署同落实。在全国设区的市率先就餐饮从业人员佩戴口罩规定进行“小快灵”立法。制定法治化营商环境建设指标体系、优化法治营商环境服务企业高质量发展十条举措，全市营商环境“法治”评价指标连续四个季度并列全省第一。

三是书写法治政府建设新答卷。制定、修订《阜阳市重大行政决策程序规定》及8个配套文件，依法决策制度体系不断完善。完成行政复议体制改革，高标准开展行政复议质量提升年活动，行政复议化解行政争议主渠道作用彰显。在全省率先推行包容审慎监管执法“四张清单”和涉企行政执法经济影响评估制度，在全国首创“四查两比一综合八个维度评执法”行政执法评议新模式。深入推进公共政策兑现和政府履约践诺专项行动，兑现金额1.03亿余元，梳理归集问题数居全省第二位。

四是激发公共法律服务新动能。印制《阜阳市公共法律服务便民手册》，被省司法厅在全省推广。全市公证机构推动涉不动产公证事项“一窗通办”，市惠颍公证处被司法部确定为我省8家海外远程视频公证试点机构之一；成立市公证协会，健全公证事业发展行政、行业两结合管理模式。打造“律动颍淮”党建品牌、“阜律为民”公益法律服务品牌，组建市民营企业法律服务团，常态化开展法治体检。广泛开展“法治红灯笼照亮千万家”“法治大篷车千村万里行”等法治文化活动，创作“管小颍说法”卡通形象。

五是破解基层社会治理新难题。打造“人民调解一县（区）一品牌”，探索推动“一站式”解纷体系建设，颍东区打造特色“东枫化语”解纷体系，“五老法治诊所”被《人民日报》宣传推广，“村嫂理事会”获评全国妇女工作改革十佳创新案例，“心理茶馆”治理模式入选人民网2023乡村振兴创新案例。严格落实重点对象“必接必送”政策，维护安置帮教安全稳定。“阜阳社区矫正鹰眼智能监管平台”在全省率先打造“AI人工智能+社区矫正”智慧监管新模式。扎实开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，摸排处理问题数居全省第二位。

通过强化目标引领，阜阳法治建设水平得到不断提升，实现了“三个100%和三个全覆盖”，即市委市政府重大决策合法性审查率100%、行政机关负责人出庭应诉率 100%、村 (居) 法律顾问覆盖率 100%；市、县、乡党政机关法律顾问工作全覆盖、乡镇（街道）合法性审查全覆盖、村（社区）法治文化阵地全覆盖。

下一步，阜阳市司法局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平法治思想，履行“一个统抓、五大职能”，坚持学先进、补短板、树品牌，锚定“全市做表率、全省当排头”的目标要求，抓牢“高质量、专业化”的关键，把准“创新创优”的发展导向，不断开创全面依法治市和司法行政工作高质量发展新局面，为现代化美好阜阳建设作出新的更大贡献。

阜阳市司法局2024-3-28

安徽涡阳数字赋能司法行政工作提质效

2月17日20时36分，安徽省涡阳县曹市镇侯桥村村民侯某来到位于县市民服务中心的“无人律所”，视频连线值班律师，就一起交通事故赔偿纠纷进行咨询。

“被电瓶车撞伤后，不知道怎么索赔，就想着通过‘无人律所’问一问，没想到这么晚还有律师接待。”40多分钟后，侯某顺利完成了案件委托。值班律师远程为其书写了起诉书，按照规定办理了法律援助。

为满足群众对法律服务新期待，近年来，涡阳县司法局将司法行政工作与大数据、人工智能和科技创新成果深度融合，在普法宣传教育、矛盾纠纷化解、公证为民服务等方面广泛应用，努力让数字多跑路、群众少跑腿。

在快速高效化解矛盾纠纷方面，涡阳县全面铺开矛盾纠纷化解系统运用，开通县、镇、村、组四级权限，调解员可将纠纷信息进行网上受理登记、网上办理记录、网上证据保存，各级综治部门可以网上查阅调度，促进纠纷化解，最大限度地降低风险隐患。

针对婚姻家事纠纷，涡阳县探索开发了“婚姻家事调解掌中宝”小程序，按乡镇区域分6个小组，每个小组均配备律师、心理服务人员和若干调解员，受管理员指派，主动联系案件当事人、主动上门服务、主动为其排忧解难，实现了婚姻家庭纠纷网上指派、线上办理、电话服务。自2022年小程序开发使用以来，调解婚姻家庭纠纷1028件，达成协议1019件，提供法律指引、依法诉讼2件。

在涡阳县市民服务中心，一家24小时工作的“无人律所”格外引人关注。“无人律所”配有自助设备，为群众免费提供法律咨询、法律知识学习、法律文书打印、律师预约、法律援助申请等服务，特别是导入全县107名律师信息，采取律师轮流值班的方式，为群众提供线上法律咨询，受到群众的欢迎。截至目前，“无人律所”为群众提供法律咨询1721人次，免费打印法律文书624份，提供法律援助31件。

涡阳县公证处也积极引入数字技术，应用在线公证平台为群众线上提供106项公证服务。当事人通过该平台，可以远程视频方式向公证处提出公证申请，在线上进行业务办理、身份验证、文书签署等操作，解决来回奔波的难题。2023年，在线公证平台共办理线上公证1291件，占全年公证案件的41%，实现了服务零距离、惠民于线上。

该县司法局还与县融媒体中心合作，开办《法治涡阳》电视栏目，结合谁执法谁普法，每半个月由县直各执法单位轮流拍摄一期执法案例短剧，截至目前已拍摄106期。该局还取材于人民调解、法律援助等案例，拍摄法治小短剧，在官方新媒体平台播放。针对青少年喜好，自主设计老子、书童、青牛等普法使者动漫形象，制作“古礼经+现行法”演绎的法治动漫《老君说法》，将古代相关律法融入剧情，引出当代法律，以短视频形式让群众了解常用的法律法规知识，深受广大网友的喜爱。

法治网2024-3-2