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东莞市司法局：以法治引领护航高质量发展之路

龙年首个工作日，广东省委、省政府高规格召开的全省高质量发展大会以产业与科技互促双强、发展新质生产力为主题，为东莞坚持“科技创新+先进制造”城市特色，加快发展新质生产力、打造产业科技创新中心指明了方向。东莞市委、市政府紧接着召开全市高质量发展大会暨“百千万工程”现场推进会，为奋力推动东莞加快高质量发展，坚定信心和决心。

接下来，东莞市司法局将紧紧围绕“科技创新+先进制造”城市特色，全力动起来、干起来，持续推动落实《关于提升法律服务水平助力实体经济高质量发展的工作方案》，为“投资年行动”“百千万工程”等重点部署提供有力保障，努力让法治成为东莞高质量发展和现代化建设的核心竞争力。

围绕中心大局 服务保障高质量发展

充分发挥依法治市（镇、街道）办的统筹协调和监督推动作用，发挥好市委党校等宣传阵地作用，举办习近平法治思想进修班、专题班，开展习近平法治思想重大课题研究，推动“十一个坚持”在法治领域落实落细。

扎实做好法治考评示范创建，开展好第三批全国法治政府建设示范创建活动，抓实抓细项目申报各项工作，充分展现东莞市法治政府建设成果。不断完善法治建设制度机制，做好市法律服务区入驻市民服务中心工作，连续第三年推出法治建设实事项目。

加强基层治理、城市品质提升、绿美东莞生态建设等重点领域立法，加快推动《东莞市农村集体资产管理条例》《东莞市非物质文化遗产保护与管理条例》《东莞市城中村改造条例》《东莞市扬尘污染防治规定》《东莞市儿童友好城市建设管理办法》等一批法规规章顺利出台。

增进民生福祉 提升群众法治获得感

办好法治惠民实事，加快“互联网+”公共法律服务平台建设，组织开展市、镇、村三级公共法律服务平台队伍业务培训，引进更多专业、优质法律服务机构及人员进驻服务平台。研究出台东莞市律师行业做大做强工作方案，加强律师事务所规范化、品牌化和专业化建设。组织开展“商务法律服务月”“法治体检”等活动，搭建涉外服务供需平台，提升涉外法律服务水平。

分类施教开展普法工作，持续更新普法惠企宣讲服务清单，丰富网络媒体、短视频等线上宣传形式，组织开展好第三届东莞市法治文化活动、第七届“谁执法谁普法”履职报告评议等重点宣传教育活动，营造良好的法治氛围。

加大基层社会矛盾化解力度，积极探索推行镇街分片区调解工作模式，推动村（社区）一级人民调解委员会规范化运作，建立个人和品牌调解室退出机制，培养一批本土优秀个人品牌调解工作室，实现在更大范围、更宽领域、更深层次上吸附和化解矛盾纠纷。

突出改革创新 赋能打造更优法治生态

充分发挥行政执法监督的统筹协调作用，严格落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）》，常态化组织开展案卷评查，合力整治行政执法领域重点难点堵点问题。巩固镇街综合行政执法改革成果，全力创建省级镇街综合行政执法规范化建设示范点，全力推动公正文明执法迈上新台阶。

积极推行包容审慎监管，全面推行“综合查一次”执法模式，开展执法“观察期”制度试点，推动各执法部门完善执法协作、案件移送、重大案件标准等涉企执法工作制度，持续规范行政处罚裁量权。做好“粤执法”2.0版的上线准备和推广工作，通过信息化手段促进执法规范化建设。统筹开展分类分级分层培训，依托市委党校、干部网络培训等平台构建“线上+线下”学习培训体系。

做好新修订《中华人民共和国行政复议法》贯彻实施工作，畅通行政复议网上申请渠道，开展行政复议法学习宣传系列活动，让更多的行政争议进入行政复议主渠道。完善复杂案件公开听证审理和行政复议委员会咨询决策机制，加强对涉及土地征收、补偿安置、土地权属争议处理、规划批复等争议事项的统筹指导和分析研判，提高重大疑难复杂行政案件的办理效率和质量。

澎湃新闻2024-2-2

重庆“五大行动”推动基层治理法治化

从智慧治理、精准普法、人民调解、行政执法等多个方面出实招

近日，在沙坪坝区陈家桥街道桥北片区红岩市民综合调解站，调解员郭文娣接待了主动上门申请调解的居民朱某。历经3小时调解，双方达成和解协议。

“红岩市民综合调解站自运营以来，化解了大量矛盾纠纷。”沙坪坝区司法局相关负责人透露，目前，我市已建立红岩市民综合调解站45个，2023年成功调解纠纷1万余起。

红岩市民综合调解站，只是我市实施矛盾纠纷化解机制优化攻坚行动的一个缩影。

2023年以来，市司法局坚持惠民有感工作导向，深度实施基层治理法治化“五大行动”——乡镇综合执法改革深化攻坚行动、公共法律服务延伸实化攻坚行动、矛盾纠纷化解机制优化攻坚行动、重点人群管理效能细化攻坚行动、基层基础工作阵地强化攻坚行动，聚焦群众急难愁盼问题，从智慧治理、精准普法、人民调解、行政执法等多个方面出实招，将抓基层打基础作为长远之计和固本之策，及时解决基层群众的操心事、烦心事、揪心事。

乡音民意促立法

2023年，对于沙坪坝立法信息员陈冬梅来说，是个值得铭记的年份。当年6月28日，其立法建议被《中华人民共和国无障碍环境建设法》正式采纳，并于当年9月1日开始施行。

陈冬梅是社区养老院的一名社工，她在工作中发现无障碍设施配置不足，不少腿脚不便的老人望楼兴叹。

于是在广泛征求意见后，她提出的有关国家机关在制定涉及无障碍环境建设的法规、规章、规划、政策、标准时，应当征求包括老年人、残疾人等有无障碍需求的社会成员代表意见这一建议，最终被采纳。

“面对基层立法联系点作用发挥参差不齐，部分不能适应当前行政立法工作的需要等难题，去年，我们实施基层基础工作阵地强化攻坚行动，调整设立了30家基层立法联系点。”市司法局有关负责人介绍。

如今，这些联系点通过开展普法宣传、拓展社情民意收集途径、搭建民生实事监督平台等方式，推动立法力量不断下沉，真正让“街谈巷议”成为地方立法考量。

与此同时，在深度聆听群众声音的基础上，市司法局还从解决群众身边事入手，用制度建设破解基层治理突出问题，推动修订出台了《重庆市电梯安全管理办法》《重庆市噪声污染防治办法》《重庆市司法鉴定条例》等法规规章，推动《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例》《重庆市土地管理条例》等法规提请市人大审议，为加强基层治理提供了制度支撑。

赋权镇街行政执法

“你的车辆占用了消防车通道，请你尽快挪车纠正违法行为。”去年11月3日，北碚区龙凤桥街道办事处开出首张行政处罚决定书。

把涉及占道停车影响生活出行、摆摊设点影响周边环境等处罚权赋予镇街，龙凤桥街道的变化得益于重庆正在实施的乡镇综合执法改革深化攻坚行动。

“在行动中，我们将‘发现问题的眼睛’与‘解决问题的双手’更好协同起来，全面推进乡镇（街道）综合行政执法改革，不断加强基层治理体系和治理能力现代化建设。”市司法局有关负责人坦言，要推进乡镇（街道）综合行政执法改革，就要抓住赋权关键点，通过厘清“一张清单”，将基层治理急需的执法事项选出来、放下去，使区级执法部门下放的权力事项清单在乡镇（街道）“放得下、接得住”。

改革后，各乡镇（街道）组织起综合执法队伍，实现了“一支队伍管执法”，辖区内的各种执法力量接受基层治理指挥中心统一调度和指挥，实现镇街层面“问题发现—任务分配—协同执法—评价反馈”治理闭环。

本次改革还将执法效能与数字应用同步谋划，跑出了高效执法“加速度”。目前，“法治·执法+监督”数字应用镇街处罚办案模块上线运行良好，同步在“渝快政”发布“掌上执法”移动端，率先上线试运行监管监察、处罚办案两个功能模块。

数据显示，2023年首批实施改革的镇街运用数字应用办理作出执法决定557件，平均办理13.59件；实施“综合查一次”组团式执法112户次，对园区小型企业、建筑工地、农药零售等主体的检查次数减少290余次。

此外，全市1031个乡镇（街道）综合行政执法改革已于今年1月1日全面推开，将为乡镇（街道）有效扩权赋能。

为民服务出实效

“黄老，今天搞‘板凳说法日’，我这个事情还要你来评评理。”去年12月10日，涪陵区清溪镇平原村村民刘某红来到了“法律之家”，找到“法律明白人”黄正明。

在“板凳说法日”为村民调解矛盾纠纷，已经成为黄正明与村民之间的“默契”。

面对刘某红和黄某燕两家的土地界限纠纷，黄正明凭着对原始地块的熟悉，及时找到矛盾的突破口，用摆事实讲道理的方式巧妙化解矛盾，最终让双方放下芥蒂。

通过实施公共法律服务延伸实化攻坚行动，如今在重庆基层一线，有和黄正明一样的4.8万余名“法律明白人”活跃在老百姓身边，他们既是学法良师、用法参谋，又是解纷行家、普法高手。

该行动中，我市还聚焦法律服务水平提升，开展深化“乡村振兴律师行”专项服务活动，推动全市343个律所党支部与392个村居党支部开展“双百结对服务”，服务群众超过2.2万人次；深化“万所联万会”服务机制，结对1421家商会；开展司法鉴定机构品牌建设，11家机构通过验收。

数据显示，2023年，全市1.3万个人民调解组织、6.8万名人民调解员共计受理调解矛盾纠纷56.3万件，一大批矛盾纠纷实现了就地化解。

市司法局相关负责人表示，接下来，全市司法行政系统将及时呼应好人民群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待，不断提高基层治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，继续以“五大行动”做实基层治理“大文章”。

重庆日报2024-2-25

滁州市司法局创新举措“改”出法治工作新面貌

2023年以来，市司法局扎实推进法治建设改革，开展了一系列具有特色、走在前沿的改革创新工作，形成一批可复制、可推广的成功经验，让我市法治工作焕发新风采、展现新面貌。

强化决策“大脑”，持续提升政府立法质效。提高政府立法精细化、精准化水平，设立基层立法联系点16个、选聘立法咨询员19人。与沪苏浙等地签订战略合作协议，推动建立完备、高效、便捷的区域协同立法合作机制。

擦亮审查“慧眼”，纵深推进合法性审查全覆盖。出台《关于推进乡镇（街道）、园区决策事项合法性审查全覆盖的实施意见》，鼓励“区域联审”，推行“结对帮审”，打造“一县一品”。全市113个乡镇（街道）、10个园区实现合法性审查全覆盖。

树立普法“口碑”，创新打造法治文化阵地。印发《滁州市“1+9+N”法治文化阵地建设方案》，建成国家法治宣传阵地2个，创建省级法治文化阵地5个，8个县（市、区）普法基地全覆盖，建成各类普法空间近500处，全省首个导航版普法电子地图“法韵亭城E图游”正式上线。

规范执法“手段”，推动“综合查一次”改革。率先出台“综合查一次”实施方案，通过“进一次门、查多项事，一次到位”，避免给企业生产经营带来不必要干扰。选取12个重点执法领域，在滁州经开区和全椒县开展“综合查一次”试点。

伸展服务“臂膀”，试点“村居社区公证员”制度。制定“村居社区公证员”试点工作实施方案，实现两区19个乡镇、街道办事处共134个村、社区公证员全覆盖。与村（社区）签订常年公证法律顾问合同11件，提供法律建议21件。签订家事公证法律顾问合同79份，为47家企业提供专项公证服务。

迈实监管“步伐”，探索法律服务市场稽查工作。建立法律服务市场稽查联席会议制度，形成涵盖7大类499家法律服务机构的法律服务主体名册。召开工作会议16次，开展专项稽查55次，稽查法律服务机构331家。

中安在线2024-2-26

苏州相城推进“法治小区”建设打通基层治理末端

2023年以来，苏州相城区司法局积极开展“法治小区”建设工作，从探索试点到全面推进，有力提升了基层社会治理法治化水平。

坚持党建引领，强化统筹实施。将“法治小区”创建列入对各地党的建设考核范畴，同步纳入《相城区党建引领基层治理现代化三年行动计划(2023-2025年)》。建立村(社区)党组织引领“法治小区”建设工作机制，落实村(社区)“两委”干部挂钩联系小区制度。推动小区成立“法治小区”建设工作组、建立志愿者队伍，完善民意收集和反馈、居民依法协商议事、矛盾纠纷多元化解等工作机制。

统一建设标准，突出法治内涵。印发《相城区“法治小区”试点创建工作实施方案》，统一12个方面34项建设标准，确保全区“法治小区”建设规范有序推进。统筹利用法庭、派出所、综合执法部门、司法所、律师、社会组织等法治资源，积极吸纳小区党员、新乡贤、网格员、楼栋长、热心公益事业人员等主体，形成工作合力，协同推进“法治小区”建设。

培育示范典型，打造治理样本。选定14个小区进行试点创建，指导各地增强区域品牌意识，形成一批有特色、品牌化的小区典型，积极发挥示范引领作用。重点培育“荻溪星火37°家”“善治乐居”等法治小区品牌，建立“1+2+4”“一领三维”等共治工作法，打造“八仙桌”“百姓茶馆”等援法议事品牌，持续提升居民依法解决邻里纠纷、小区治理等问题的法治意识，打通基层小区治理末端。

国际在线2024-2-26