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关于进一步加强基层离退休党组织建设的调研报告

根据“不忘初心、牢记使命”主题教育部署要求，区委离退休干部党工委结合工作实际，采取问卷调查、召开座谈会、入户访谈等形式，组织对全区基层离退休党组织建设情况进行专题调研，为进一步加强基层离退休党组织建设提供指导。

一、我区离退休基层党组织建设基本情况

1.离退休党员及党支部组织建设情况。全区现有离退休干部党员（含职工）共1569人，占全区党员总数约10%，其中离休党员38人，“512”退休党员10人，处级退休党员20人，科级及以下干部职工党员1501人，年龄最大的98岁，最小的51岁。从离退休干部基层党组织来看，共成立49个离退休党支部，其中区直机关18个，街道、镇、社区31个，党员共956人，离退休与在职合编党支部121个，共计613人。此外，在区老年大学还成立了1个临时党总支、下辖3个临时党支部，人员主要由参加学习的学员组织，共计108人。

2.离退休党建活动开展情况。目前，已成立的49个老干部党支部都已建立各项规章制度，定期开展组织生活，基本做到“六化”，即：管理制度化。建立健全了一系列规章制度，如党支部职责、党员学习制度、党费收缴制度等。内容多样化。坚持经常性的思想政治学习与适当的文娱体育活动结合起来。方式灵活化。如农业局退休干部党支部组织老党员深入到农村感受改革新变化。时间经常化。坚持经常性活动，有的老党员虽然年高多病，行走困难，仍拄着拐杖，或由儿孙搀扶坚持到会。此外，还注重党建工作机制的创新。区老年大学推出“课前十分钟”政治学习小讲堂，将政治理论学习纳入日常教育课程；有的以“老党员之家”为平台，开设红色革命历史讲座，邀请老同志讲述新中国成立的峥嵘岁月等，推动离退休党员理论学习日常化制度化。机制规范化。在区委的重视下，从去年开始，离退休党组织建设纳入对各镇街、机关单位年度绩效考核党建项目，进一步推进离退休党建的落实；今年6月28日，依托老年大学成立区委离退休干部工委党校，使退休干部思想政治教育有了主阵地。宣传载体化。注重加强宣传舆论引导，“芗城区离退休干部”微信公众号于2019年2月22日正式上线，截至日前已制作发布17期共25篇文章，拥有534余次转发，阅读人数达到896人，阅读量累计1993余人次，受到了许多老同志的喜爱和好评。下一步将扩展公众号的内容，在宣传芗城区离退休干部工作的基础上，逐步加入健康养生、时事政策等各类涉老内容，力争打造一个覆盖各方面新闻资讯的老年综合微信公众号平台。

3.党支部活动经费保障情况。去年，根据上级文件精神，我们会同组织部、财政局、人社局专门拟制了《关于加强离退休干部基层党组织建设的通知》，明确离退休党支部每年活动经费4000元，书记每月补贴300元，委员补贴150元，经费使用纳入年度预算。目前，已有一部分党支部落实相关经费保障，未落实的主要是社区离退休支部，反映没有经费来源，机关部分单位对文件未理解执行；组织部每年将离退休干部党支部收缴的党费按70%的比例，返拨给离退休干部党支部，作为支部开展活动的费用，专款专用。

4.离退休党员作用发挥情况。与区老体协、老科协、关工委等单位联合成立区老干部志愿者协会，分类组建了老干部志愿服务队伍。依托区关工委、老年大学艺术团、老干部书画协会、老年歌舞队、夕阳红俱乐部等涉老团体组织，引导老干部发挥自身特长和专业优势，今年以来，先后组织了关爱青少年的志愿服务系列活动、庆祝新中国成立七十周年送书画下乡活动、参与全区公益文艺汇演等，在社会上引起广泛好评。此外，积极宣扬延安社区“夕阳红”党员服务中心、和平里社区“老党员志愿者驿站”、巷口社区“张老讲学平台”，程学勤、刘道普等正能量活动典型。

二、存在的主要问题

通过调查，我们了解到，目前在离退休党建中存在的主要问题有以下几个方面：

1.认识有待提高。上级部门对加强离退休干部党的建设问题十分重视，中央和省、市、区党委均对加强和改进离退休党组织建设作出专门的规定。但从基层工作情况看，虽有一定进展，但落实还不够平衡，个别单位党组织对离退休干部党支部的建设重视程度不够，认为意义不大。按组织工作原则，离退休党支部仍隶属所在党委直接领导，但有些单位对下属支部存在着“一重一轻”的倾向，即重视对在职党支部的领导，而忽视对离退休干部党支部的领导。究其原因主要有两个方面：一是认为离退休老党员年事已高，行动不便，又大多是都是老同事、老领导，对个人不好严格要求，支部活动也较难开展；二是对离退休党支部党建工作不好布置，对于在职来说，可以结合本职工作一并部署，但是对离退休支部布置什么任务不好掌握；因此，一些单位对抓离退休干部党支部的积极性、主动性不高。

2.管理体制不顺。区离退休干部党工委作为区委派出机构，对全区各单位的离退休干部党建工作进行指导、协调、检查、督促，属指导关系。但由于离退休党工委与各基层党委同受区委领导，又是平行关系，因此在实际工作中，区离退休干部党工委有时会瞻前顾后，感到对离退休党支部不存在直接领导关系，只能局限于对支部工作的指导，其它的组织工作方式难以运用。工作做少了，起不了多大作用，工作做多了，又怕包办了单位党组织的工作，这个工作“度”不好掌握，不便“使劲”的问题比较突出。有时对一些离退休干部党建工作难度较大、相对薄弱的单位不敢大胆予以指导、督查，等等，客观上造成有些基层党(工)委对区离退休干部党工委提出的指导意见落实不够到位。

3.教育管理缺失。一些单位缺乏坚持从严治党的意识与勇气，认为老干部党员退休后能“不吵、不闹、不干扰单位业务工作”就行，对老党员思想教育、党日活动、支部阵地建设漠不关心、指导不够。有的干部退休后，参加组织生活主动性明显弱化，成了“挂名党员”“隐形党员”“口袋党员”，长期游离于党组织之外，成为党员教育管理和活动盲点。

4.活动经费紧张。虽然有文件规定要求，但一些单位领导对离退休党建工作保障入经费仍不够重视，未能按要求及时纳入单位经费预算，落实退休干部党支部专项经费，导致离退休干部党支部很多活动都不能正常开展。

5.组织管理困难。许多老干部退休后，承担着照顾孙子女的责任，还有的兼任社团的职务，有的搞二次创业，忙忙碌碌，没有精力承担党务工作任务，选拔合适的党务干部比较困难，选拔党组织负责人更加困难，个别离退休干部党支部甚至没人愿意担任支部书记。再加上老党员之间的年龄差距较大，在一些退休党支部中，有的党员已年逾90，且体弱多病，而一些刚退下来的干部则只有60岁左右，体力还算充沛，精力也还旺盛，且文化程度较高，对新生事物接受较快，因而支部在组织生活和活动中如何兼顾不同年龄段党员的需求，让大家都能积极参加支部的各项活动就显得比较困难。

三、对策及建议

（一）从组织设置入手，夯实离退休干部党建工作基础

1.搞好顶层设计。要把离退休干部党建工作纳人区委党建工作的总体规划，做到与在职党员党建工作同部署、同推进、同检查、同考核、同表彰。各单位党委对离退休干部党建工作负总责；区离退休干部党工委要认真履行对全区离退休干部党建工作的指导、协调、检查、督促等职责。要在市委离退休干部党工委的指导和区委的领导下，由区委党建工作领导小组办公室牵头，区委党建工作相关部门参加，区委离退休干部党工委具体负责，研究制定区离退休干部党建工作规划及实施细则，理清与离退休党员所在单位党组织关系，明确党建工作的目标任务、责任分工、落实要求，防止推倭扯皮，工作不到位。要把离退休党建纳入全区党建大格局，推动离退休干部党建与在职党员党建有机结合，离退休干部党员教育培训纳入“大组工”党员培训格局，在培训方式和内容上突出离退休干部党员特点，重点加强离退休干部党支部班子成员党建工作专业能力提升；加强离退休干部党员与在职干部党员资源共享、交流互助，建立离退休干部党支部与在职干部党支部结对制度，互帮互学，共同提高。

2.创新组织设置。按照有利于学习教育、服务管理、参加活动和发挥作用的原则，努力探索、创新党支部设置模式，使支部设置更具合力、更为科学、更加规范。一是单独成立离退休支部。离退休党员较多的单位，应成立离退休干部党支部，在党支部中，按照年龄差别成立高龄党小组，高龄党小组可根据党支部的活动内容选择性参加，要求上可适当放宽。这种做法的优点是，便于离退休干部党支部根据自身特点进行自我管理和自主活动，单位党组织起一个宏观调控作用。二是设置兼合式党组织。鼓励离退休干部党员到社区报到，打破原有党员和支部的行业界限、隶属壁垒，组建由未转入组织关系的跨支部党员和流动党员组成“兼合式”离退休干部党支部或党小组，将组织关系不在社区的离退休干部党员纳入到社区管理服务中，实现“一方隶属、双重管理”。区直离退休党员较少的单位，可与社区党组织进行联系协调，让本单位老党员就近加入社区党组织。需要注意的是，离退休党员党的组织关系转入社区，只是要求老同志在社区参加党的组织生活，其它隶属关系没有发生变动，原单位仍然承担着为老同志服务、落实两个待遇等各项工作职责。三是设置临时党支部。把离退休干部社团建设与党支部建设结合起来，在社团组织中设立临时党支部，支部引领社团，社团活跃支部，增强党支部的凝聚力，发挥党支部的政治引领作用。

3.强化班子建设。一要选好支部书记。选配组织能力强、党性观念强、年龄相对较轻、身体较好、有奉献精神和较高威望的老党员担任离退休干部党支部书记。确实难选配的，可选配在职党员兼任书记。二要配强支部班子。根据规定的党员人数，应设立支部委员会的，一定要设立支部委员会，并结合支部特点配强支委人员。同时配备在职同志担任联络员，协助配合做好离退休干部党支部日常工作。三要完善职责分工。使离退休干部党组织中每个支委成员都能够在支部的工作中各司其职，各展其才，各尽其能。四要加强学习培训。将离退休干部党支部书记培训列入区委党校基层党支部书记培训主体班次，加强对支部书记和支部委员的培训，确保离退休干部党支部负责人在任期内都能参加不少于1次的培训。

（二）从完善制度入手，强化离退休干部党建工作保障

1.完善规章制度。建立健全政治学习、报告工作、联系党员、流动党员管理、党费收缴和管理、监督检查等各项规章制度。制度建设要在继承过去好传统、好经验、好做法的基础上，把制度执行中的原则性和灵活性结合起来。根据离退休干部党员自身特点，注重实效，按照就地就近、简便易行、保证安全的原则，把理论学习、情况通报等组织生活和健康知识讲座、文体活动、参观考察等活动相结合，通过加强制度建设来不断推进离退休干部党建工作的规范化、科学化。

2.加强保障机制。努力在人员、经费、场所等方面为离退休干部党支部开展活动创造条件。一是落实场所和联络保障，为党支部学习活动提供服务。各单位都要尽可能提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，并明确科室和人员做好联络服务和后勤保障，区离退休干部党工委在区老干部活动中心建立“老党员之家”，为活动场地缺乏的单位提供支部和老党员活动场所，各支部可按次序进行活动、学习，确保离退休党员学有地方、学有资料。二是落实活动经费保障。要把活动经费纳入单位年度预算，经费使用范围可按照文件规定，用于离退休干部党员的学习培训，订阅或购买用于党员教育资料，开展文体活动和发挥正能量活动等。还可用于表彰奖励离退休党员，走访看望党员和补助生活困难的党员等。三是落实离退休干部党支部收缴的党费按不少于70%比例返还规定。

（三）从思想建设入手，加强离退休干部党员教育管理

1.加强教育引导。一是建设学习型党支部。结合离退休干部党员实际，以习近平新时代中国特色社会主义思想理论学习为重点，以政治坚定、思想常新、理想永存，为党的事业增添正能量为目标，结合党的路线方针政策和时事政策教育，保持党支部学习教育活动经常化和常态化。二是突出抓好主题教育。从离退休干部党员思想实际出发，紧跟党中央部署，教育引导广大离退休干部党员开展如“不忘初心、牢记使命”等主题学习教育活动，深入学习党的先进理论体系，深刻领会党章和党规党纪，明辨是非，永葆共产党员先进本色，真正把离退休干部思想统一到党委政府工作大局上来。

2.改进组织生活。针对离退休干部党员不同年龄层次、不同个体需求等特点，采取灵活多样的方式开展好组织生活，通过制定安排不同主题的学习教育活动、不同类型的文化体育活动、不同形式的“看变化、促发展”活动等，并以“菜单式”、项目化的方式供离退休干部党员自主选择参加，全面激发广大离退休干部党员的积极性和主动性，做到重实效、全覆盖。同时，坚持从实际出发，正确处理好离退休干部党员身体健康、行动不便等原因不能参加组织活动的问题。

3.优化管理方式。要根据离退休干部党员的身体状况、活动规律和特点，创新管理和服务方式。一是建立党员联系制度。离退休干部党支部要以多种形式与党员保持联系，如建立上门走访、病房探望、体弱多病党员联系等相关服务制度，通过定期上门走访慰问、电话询问等形式，加强沟通交流，关心他们的生活，解决他们的困难和问题，保证党员与组织的密切联系。二是建立困难党员帮扶机制。采取互助结对、志愿结对等形式，整合社会资源，搭建志愿服务平台，根据离退休干部党员居住地、身体状况、实际需求等不同情况进行结对，开展互助关爱、传递组织温暖活动。三是加强流动党员管理。对于季节性离退休干部流动党员，原单位要主动与流入地党组织联系，确保离退休干部党员始终处于组织的管理和服务之中。

（四）从组织引导入手，激励离退休干部党员发挥作用

1.当好指导员。充分发挥老干部老党员工作经验丰富、工作作风沉稳等优势，做好传帮带工作，协助指导有关部门做好各项工作，深入基层开展调研指导，积极为经济和社会发展建议献策。

2.当好调解员。充分发挥老干部老党员在群众心目中威望高、群众信任的优势，组织老干部老党员深入社会、基层、社区、企业、农村当中，协助党和政府化解群众矛盾，消除邻里纠纷，密切党群关系，维护社会和谐稳定。

3.当好宣传员。充分利用老干部老党员政治意识强的优势，发挥老干部舆论宣传引导作用，积极向广大群众宣传党的路线、方针、政策和国家法律法规，倡导移风易俗新风尚，发动群众为社会发展多做贡献。

4.当好巡视员。组织老干部老党员紧扣中心工作，深入调查研究，发挥巡视监督作用，在应对突发事件、推进项目建设、补齐民生短板、开展文明城市创建、推进乡村振兴、维护社会稳定以及强化党的建设等方面，加强巡视监督，积极当好巡视员角色，在坚持高质量发展落实赶超中发挥积极作用。

芗城区委老干部局2023-9-16

离退休干部为企业增添正能量的独特优势研究

中国平煤神马集团（以下简称集团）是一家以能源化工为主导的，创业60周年的国有特大型企业，现有离退休人员8万余人。离退休干部虽然离开了工作岗位，但他们服务企业的初衷不改，发挥正能量的真诚愿望不变，老有所为的真情不减，始终坚持政治坚定、思想常新、理想永存。笔者认为，只要认识到位，充分调动离退休干部的激情，搭建好离退休干部发挥正能量的平台，离退休干部就能在多领域为企业发展增添正能量。

一、正确认识离退休干部为企业增添正能量的优势

广大离退休干部既是国家稳定和发展的重要政治资源，也是为企业安全稳定发展的重要力量，具有为企业增添正能量的独特优势。

一是离退休干部党性强，政治立场坚定。企业离退休党员干部由于长期接受党的培养教育，长期与基层一线职工摸爬滚打，具有十分清醒的政治头脑、高度的党性觉悟、坚定的政治立场、过硬的思想素质和群众基础，对党和企业始终抱有深厚的感情，他们离岗不离党，退休不褪色。集团就有一批党性强、素质高的退休干部队伍。离休干部刘献爵身患绝症，仍然坚持在病床上著书立说，他先后编撰了16本文集，《家史家风家教纪实》、《反腐倡廉，做人感悟》、《习近平论述辑选》等已成为集团教育职工的内部教材；退休干部张咸成深入基层单位，给青工讲党史，讲企业发展史；退休干部张万福在开展活动时经常给青工讲国情、讲企业形势等。

二是离退休干部理论精，思想素质较高。广大离退休干部在企业长期学习实践中有着扎实的知识储备、合理的知识结构和较高的知识水平，对形势政策、党的历史、思想道德、职工的心理和意愿了解得更多，理解得更深，在做好职工思想工作上有独特的优势。集团组建的老年帮教团，借助离退休干部见多识广的优势帮助职工提高安全意识，化解思想困惑。

三是离退休干部阅历深，工作经验丰富。在能源化工企业，安全工作是第一位的。离退休干部经历了企业的粗放型生产到机械化操作的转变，积累了丰富的现场工作经验和安全操作技能，总结出了行之有效的工作方法，具有丰富的安全工作经验和生产操作技能，是企业开展“传帮带”的优势资源。

四是离退休干部威望高，群众基础深厚。很多离退休干部几代人都在企业奉献，对企业有着特殊的感情，也拥有深厚的群众基础，他们的一言一行、一举一动对企业影响很大，在与职工打交道中具有独特的威望优势。让这些具有光荣传统的人讲传统，具有奉献的人讲奉献，具有高尚道德的人讲道德，更容易贴近职工、说服职工、打动职工、影响职工。

五是离退休干部作风好，社会影响广泛。广大离退休干部为企业奉献了一辈子，政治敏锐性和洞察力很强，他们退休后同社会各界接触的机会更多，在协助企业党政协调各方面利益关系，为企业发展出谋划策，解决矛盾等方面具有独特优势。

二、有效提升离退休干部为企业增添正能量的激情

政治上尊重、思想上重视、把握住心理是激发离退休干部发挥正能量的前提和保证。

重视离退休干部的“组织情结”，让他们感受到组织的关爱。离退休干部最大的特点是讲政治、讲组织，有着强烈的“组织情结”。首先，确保“人在组织中”。以企业离退休组织、社区党组织为单位，确保每名离退休干部有组织的管理和服务，实现全覆盖。集团离退休党组织建设中按区域划分支部，部分单位的离退休支部书记由在职人员担任，增强了责任心，做到了管理规范，保证了离退休干部就近活动。其次，确保“组织在活动中”。坚持统分结合、就近便利、灵活多样、注重实效的原则，创新组织活动形式。最后，确保“活动在凝聚中”。像集团开展的离退休干部过集体生日、回顾入党誓词、党员社区文明巡逻、创建党员文明楼道等活动，均收到了良好效果。

重视离退休干部的心理特征，使他们在参与中赢得尊重。离退休干部尚有工作能力和学习要求，渴望别人肯定自己的能力，征求自己的意见，赢得一种被尊重感。我们抓住离退休干部的这一心理，组织他们参观企业的生产经营状况，企业的重大会议和出台改革举措时都要让离退休干部代表参与，主动征求他们的意见，满足老同志自尊心。

重视离退休干部的持续学习，保证离退休干部思想常新。首先，开展正面宣传教育。开辟“离退休干部理论学习大课堂”，开展时事政策教育，进一步解决好“信仰、信念、信任、信心”这一深层次问题。其次，不断创新学习教育的有效载体。从集中大型活动，向自我管理、自我服务转变；从单纯的“灌输型”向“渗透型”转变。最后，寓教于乐，让离退休干部在提升品位、展示精彩自我中提升幸福感，提升增添正能量的激情。

三、努力搭建离退休干部为企业增添正能量的平台

借助离退休干部增添正能量的优势和热情，积极主动为他们搭建平台，引导他们为企业增添正能量。

一是创新理念，打造离退休干部为企业增添正能量的支持平台。离退休干部弱“体”，强在“智”，成熟是他们的特点，阅历是他们的优势，经验是他们的财富。企业要认识到把离退休干部的群体队伍组织好、凝聚好，把离退休干部的积极作用引导好、保护好，把离退休干部的独特优势利用好、发挥好，既是重视党的执政资源、爱护国家宝贵财富的现实要求，也是打造和谐企业的一项重要内容。我们要根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，积极搭建政策上扶持、经费上倾斜、活动上帮助的支持平台，引导离退休干部根据自身条件找到适合门路，实现“宝贵财富”的价值。

二是健全组织，打造离退休干部为企业增添正能量的网络平台。集团的“老年爱心促进会”是在集团离休干部年龄进入高龄期，退休干部逐年增多，离退休管理服务工作压力大的情况下成立的。与关工委、老年体协、老科协等团体组织工作融为一体，集团所属单位成立有离退休安全小分队、文明巡逻队、卫生监督队等发挥正能量组织，把志愿服务企业的离退休干部网络起来，把离退休干部各种优势资源整合起来，让离退休干部在各个领域尽其才、展其智、显其能。

集团老年爱心促进会下设爱心互助、心理疏导、文化艺术、健康养生四个专业分会。日常工作中促进会充分发挥离退休干部政治、经验、威望优势，拓宽离退休干部发挥正能量新途径，帮助老同志维权、疏导思想、化解矛盾、健康运动，较好地发挥了以老帮老、以老助老，促进企业和谐稳定发展的作用。促进会成员组成的安全演讲团深入基层开展“六老”话安全活动，以安全事故讲安全的重要性，让职工从事实案例中吸取教训。近两年，企业效益下滑，致使部分老同志有上访的倾向。促进会成员就采取多种形式给这些老同志讲形势，做心理疏导工作，老人之间容易沟通，很快平息了不稳定的苗头。促进会成员还组成采煤、通风、机电技术顾问小组，用他们积累的经验帮助厂矿解决生产中的疑难问题。关工委每年坚持开展的中华魂主题教育活动、资助贫困家庭子女活动，老科协开展的立项攻关，解决企业发展中的难题等等都为企业渡难关，求发展增添了正能量。

三是提升能力，打造离退休干部为企业增添正能量的培训平台。随着企业现代化程度的提高，离退休干部要与时俱进，一个重要条件就是必须不断“充电”。要依托各级培训机构、老年大学等，向离退休干部传授各类高新实用技术，不断提升他们参与企业生产经营的技能，增强他们适应企业发展的能力。

四是因势利导，打造离退休干部为企业增添正能量的价值平台。很多离退休干部退休以后依旧有着为企业做一些力所能及的工作来体现自己的价值，我们要因势利导，积极创造条件，认真解决他们在为企业增添正能量过程中遇到的困难和问题，组织引导广大离退休干部利用自身的优势和特长各尽其力。集团坚持一年一个主题，在对离退休干部提供亲情服务的同时，搭建为企业增添正能量的平台。近年来，我们相继开展了“同呼吸、共命运、为企业发展献正能量”、“聚人心、献正能量、促和谐”、“亲情暖夕阳，同心跨千亿”等主题活动，离退休干部都积极参与其中，为企业的发展建言献策、现场指导、以自己切身经历讲安全等，离退休干部根据自己的特长积极参与其中。我们还在社区成立了以离退休干部为主体的“银发文明楼道”团队，离退休干部在楼道内粉刷墙壁，清理垃圾，规整管线，悬挂文明公约，调解矛盾纠纷，与广大职工家属一起共谱和谐之曲，共享文明之果。老教师朱荣昌研究发明的新型井下瓦斯鉴定仪获得了国家专利证书；退休干部柳守智长期坚持著书立说，编写论著100万字，部分章节编入大学教材，为全国煤炭运输做出了积极贡献。退休工程师缪芾村致力于发明创造，他发明的“手摇式吸痰器、腿关节活动器”已应用到临床。

四、离退休干部为企业增添正能量存在问题及对策

由于综合原因，还有一些现实问题制约着离退休干部为企业增添正能量。

一是认识程度不够。个别企业领导对离退休干部发挥正能量的重要性认识不够，只停留在宣传教育、调解释疑等浅层面上，没有把企业需求与离退休干部的愿望有效对接，没有根据离退休干部个人精力、专长、志趣等优势，找准因人而宜地制定发挥正能量的最佳着力点，致使一部分离退休干部面对企业需求，空有良好愿望，却找不到实现的途径。

二是组织引导不力。主观方面部分离退休干部由于观念约束，顾虑较多，缺乏发挥正能量的主动性。客观方面有些企业对引导离退休干部发挥正能量重视程度不够，工作不得法，引导有误区。

三是激励机制不足。大部分离退休干部由于受经历、阅历的影响，他们普遍关心企业的发展，希望自己能够像过去一样得到应有的尊重，发挥应有的作用，不少离退休干部还自觉自愿做了很多组织和职工认可的工作。但是，对于离退休干部发挥正能量的积极性，缺乏有力的导向引领。相关部门、单位对离退休干部发挥正能量涌现出的先进典型挖掘深度不够、推介力度不大，使离退休干部感到自己的作为没有得到企业的认可和应有的褒奖，一定程度上影响了离退休干部发挥正能量的积极性。

针对以上问题，笔者认为要通过以下渠道加以解决。

一是提高思想认识，把离退休干部发挥正能量当作资源开发。部分离退休干部组织协调能力强、理论水平高，属于专家学者和学有专长的技术人才，在职工心目中有着很高的威望。因此，要把离退休干部当作一支重要的人才队伍来利用、来开发。要主动发挥好他们的独特优势，鼓励支持他们面向企业、面向基层、面向职工多层次、多渠道、多形式的发挥正能量，为企业改革开放、发展和稳定服务。

二是搭建多重平台，为离退休干部发挥正能量主动创造条件。要结合离退休干部实际，以老干部活动中心、社区楼院老干部活动室、老年大学为阵地，以丰富离退休干部精神文化生活为契机，在各类活动中挖掘离退休干部潜力，创新离退休干部发挥正能量的方式，调动离退休干部的积极性。同时，按照整体规划、分步推进的原则，搭好建言献策平台，服务企业发展；搭建志愿服务平台，助力企业和谐建设；搭建奉献关爱平台，开展结对帮扶。搭建传帮带教平台，实现人才对接；拓宽服务平台，引导离退休干部发挥正能量。

三是建立激励机制，为离退休干部发挥正能量激发潜力。要建立离退休干部精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，鼓励和调动离退休干部发挥正能量的积极性、主动性和创造性，定期开展优秀离退休干部、先进离退休干部党支部、离退休干部先进个人等评选活动，激励先进，鞭策后进,焕发离退休干部的工作热情和干劲。同时，进一步加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体，宣传离退休干部不为名，不为利，为企业无私奉献的崇高形象，用身边的事教育身边的人，在企业营造鼓励支持离退休干部发挥正能量的浓厚氛围。

中国平煤神马集团退管中心2023-9-16

以平台思维，构建开放融合共享的离退休干部工作新格局

市委书记王清宪同志多次强调平台思维的重要意义，“树立平台思维，提高联想力和想象力，不能用传统思维做加法，要用平台思维做乘法，通过平台整合资源，形成不同要素之间的互动，实现价值倍增。”青岛日报评论说“领导干部还非常缺乏平台思维，就一个点说一个点；顶多是线性思维，从这个点到那个点”。反思市南区离退休干部工作，也存在“就一个点说一个点”的问题：一是工作中各类老干部工作机构或组织单打独斗的多，整合资源不足；二是受限于各种利益格局，各组织间单线行动多，彼此相对独立，没有形成有效连接。近期，学习青岛市情研究中心刘文俭的一篇文章《以平台思维搞活青岛这座城》，对平台思维有了进一步的理解和认识，对以平台思维，构建开放融合共享的离退休干部工作新格局有了新的思考。

一、平台思维是落实“开放融合共享”的离退休干部工作理念的重要思维方式和工作方式

所谓平台思维，就是通过平台把离退休干部的人才资源、场所资源、信息资源等聚集起来、整合起来，使资源之间发生关系，推动离退休干部工作各要素互动，开创“开放融合共享”的离退休干部工作新局面。其核心是整合资源，其关键是有效链接，其目的是沟通交流、整合资源、促进合作、优势互补、价值倍增、实现共赢。

平台思维不同于点性思维。强调的不是离退休干部工作的某个部门、某个组织或每一单项工作，而是思考连接离退休干部工作的内部与外部、上级与下级、整体与部分、组织与个人等多方资源，以一种共赢的方式，发挥各方所长，实现老干部工作的各类资源的最优配置，达到1+1>2的效果。

平台思维不同于线性思维，要把更多的资源聚集起来、整合起来，融合发展，然后深度挖掘，搭建新平台、创造新组合、产生新变化，实现离退休干部工作效益的最大化。

平台思维就是要打破原有制约离退休干部工作发展的壁垒，拆掉各自为政的堡垒，搭建开放、融合、共享的平台。主动把离退休干部工作融入区域党建的全局、经济社会发展的大局、老龄事业发展的格局，做到统筹协调、无缝衔接，实现共赢。

二、完善平台型组织的建设

各类离退休干部的组织（机构、协会、社团）本身就是平台。要利用平台思维，不断优化组织功能、提升组织规模、改善组织机制、发挥组织作用、促进组织发展。

（一）“党建+”的组织模式

目前市南区以党建为统领，进一步完善了区、街、社区、片区网格四级离退休干部党组织网络体系和协会社团网络体系，实现了每一名离退休干部党员就近就地编入党组织，并根据离退休干部的兴趣爱好编入老干部协会和其他社团组织。在完善组织网络体系的基础上，积极探索实行离退休干部党组织横向覆盖，在离退休干部集中的兴趣爱好团队、社团组织和志愿者队伍中探索建立地缘性、趣缘性功能型党组织。上述机构、协会社团等组织，原则上实行党组织负责人与协会社团组织负责人“一肩挑”，“党建+（社团、协会）”的组织模式，在实现组织全覆盖的基础上，让老干部组织间实现了真正意义上的融合发展。这些好的做法需要继续坚持、持续巩固。

（二）规范化的组织建设

好的平台建设，需要规范管理作支撑。今年市南区重点加强了离退休干部党组织和协会组织的建设工作，各街道相继完成了街道和社区离退休干部党组织的完善以及老干部协会的换届工作。但还存在组织运行的规范度不高；社团组织和志愿服务组织，管理松散，面上带动力不足，运行不畅；典型培育不够等问题。今后，需要在规范化建设上下功夫。

一是完善各级各类离退休干部党组织、协会、社团、志愿服务等平台组织的规范化建设标准；二是修订完善各类平台组织的规章制度，加强制度化建设，提高操作性和指导意义，使平台工作有章可循；三是理顺梳理各项工作流程，加强流程化建设，使工作有条不紊，提高工作效率和服务质量；四是建立健全各类台账，包括工作台账、人员信息台账、学习活动台账、走访慰问台账、老干部参加活动台账等，扎实推进工作；五是选优配强各类平台组织的带头人，发挥好头雁效应；六是强化示范引领，积极培树典型，以点带面提升各类平台组织的规范化建设。

三、建立平台链机制

有效的链接是平台思维的关键。通过建立平台链机制，实现由点到线、由线到面的工作拓展。应重点抓好以下方面工作：

（一）工作推进协调链，实现上下联动

一是要发挥好离退休干部工作领导小组作用，继续争取党委政府支持，将离退休干部党建工作纳入全区党建总体布局，同研究、同部署；二是要建立离退休干部工作联席会议制度，进一步落实组织部门牵头抓总，各职能部门各司其职、通力配合、齐抓共管的工作机制。每年至少召开一次会议，解决好老同志和离退休干部工作的实际困难和问题。

（二）区域资源协同链，实现资源共享

一是要利用“老字号”优势。充分利用、发挥好区级老领导挂帅的老字号协会平台的优势，设立平台联络员，协助做好平台工作，努力实现工作同步、活动同办、资源同享。二是要整合社会资源。深挖社会与社区的党建及文化活动资源，培育好老干部党建及文化活动资源，建设一批共享式党建活动基地，实现社会资源与老干部资源的双向开放。三是培养五老人才资源。结合退休干部社区报到、老年大学入学等时机，在关工委、老年大学、街道社区、社团组织中，发掘培养红色宣讲员、文体活动指导员、党建指导员、教育、卫生、法律等志愿服务者、老干部专家，建立老干部资源库，并实现资源共享。

（三）搭建项目化平台，实现点面工作双提升

以志愿服务为突破口，实施志愿服务项目化运作。一是重点在志愿先锋、公共文明、社会治理、社会关爱、文化科技、教育体育、医疗卫生、社区服务、环境美化等领域开发志愿服务项目，建立多层次、多元化、开放式的志愿服务项目库。二是编制年度全区老干部志愿服务项目，对项目的承接方的老干部社团组织在资金扶持、志愿者培训、办公场地等方面给予政策倾斜，推动志愿服务提档升级。三是在招标、管理、资助、验收等环节强化措施，推动志愿服务项目化、品牌化、常态化发展。

四、利用优质平台资源，实现离退休干部工作高质量发展

（一）借基层社区之力，建设“本色家园•银龄先锋驿站”

进一步落实市委老干部局“老干部驿站”的试点任务，利用社区党群服务中心资源搭建融入社区的“四大功能平台”即，学习教育平台、活动娱乐平台、作用发挥平台、社会服务平台。一是制定“本色家园•银龄先锋驿站”建设标准，从目标任务、功能定位、建设要求、推进步骤等方面进行规范。二是建设一批共享式驿站，实现社会资源与老干部资源的双向共享；三是培育一批特色驿站，例如老兵之家、老干部音乐吧、康老汇等。

（二）借区市相关平台，打造共赢互利的生态圈

1、全方位打造6020工程。要做好市委老干部局“6020工程”的任务承接，建设好“融筑工程实践基地”。进一步落实“以老带青，以青颐老，老青携手同成长”的工作理念；不断深化“传承红色基因、传承优秀文化、传承城市文脉”工作内涵；努力实现“双提高、双受益、双发展”的目标。丰富完善“融筑工程实践基地”相关内容，挖掘实践项目、丰富实践活动、做好资料留存及档案管理、重视宣传推广，将其建设成可看可学的示范工程。

2、多维度抢占发挥作用的阵地。本着“哪里有阵地，哪里就有老同志发挥作用的身影”的原则，借力、借势、借资源，助推工作开展，充分发挥老同志的优势与作用。一是在我局已经在市南区党建实训体悟基地建设了“荣休典堂”的基础上，再在该基地设立银龄先锋讲堂，由区老干部专家团开展每月一讲。二是加强与基层街道社区联系对接，力争为所有的党建阵地派驻党建指导员，为两新组织派驻党建指导员。三是以区关工委建立的特色基地为基础，与区关工委联手打造“五老”党性实践基地。

（三）利用信息化平台，提高管理服务水平

市南区的信息化建设有一定基础，拥有“市南区老干部之家”微信服务号、区老年大学管理系统等信息化管理服务平台，并率先研发了“离退休干部文化养老电子地图”。但与省市老干部系统关于信息化建设的要求，还有很大差距，主要体现在：老干部工作者对现代化的信息手段不熟悉，更谈不上开发、运用；对各级老干部系统的信息化平台缺乏研究和有效利用。下一步将重点利用好“岛城‘惠风家园’离退休干部信息化服务管理平台”，增强老干部工作等的时代性、针对性和有效性。一是继续扩大“老干部APP”的推广，分层次搞好培训，提高在老干部全体中的知晓度、在老干部工作者中的利用率；二是完善信息化工作者队伍，明确各层级工作职责，做好基础数据的更新、工作动态的发布，全面准确掌握情况；三是利用好“工作平台”，优质高效地为老同志做好服务，科学有效的进行工作管理。

青岛市委老干部局2023-9-11

离退休干部共享改革发展成果的一点思考

1978年6月，国务院颁布《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，标志着我国建立干部离退休制度的开始。1980年10月，国务院公布了《关于老干部离职休养的暂行规定》，1982年2月，中共中央作出《关于建立老干部退休制度的决定》，至此我国离退休干部制度基本建立。离退休干部待遇在《关于建立老干部退休制度的决定》明确指出：“老干部离退休后一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇略为从优，并注意很好地发挥他们的作用，这应当成为我们党和国家坚定不移的政策原则之一”。

随着改革开放的不断深入，社会经济的不断发展，老干部工作的不断深入，从中央到地方对在新形势下如何落实老干部的两个待遇，在深层次上提出了解决的办法，这就是离退休干部与在职人员一样，共享改革开放和经济发展成果。2008年3月，中共中央组织部、人力资源和社会保障部联合出台了《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》 (中组发〔2008〕10号)。《意见》规定:建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。根据经济社会发展水平，逐步提高离退休干部的生活待遇。在进行涉及离退休干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施。

一、“基本政治待遇不变”

离退休干部与在职的同志一样，共享改革开放成果，这是用历史唯物主义观点对待落实老干部“两个待遇”的积极态度。我们的国家能有今天，改革开放能取得举世瞩目的伟大成就，是与我们广大的离退休干部的历史功绩分不开的。他们为新中国的建立下了汗马功劳，无数的革命先烈还来不及看到新中国的成立，就献出了年轻的生命，对于这些幸存下来的离休干部，我们理应尊重他们，尊重他们就是尊重历史。我们的改革开放，本身就是在毛泽东等老一辈无产阶级革命家打下的坚实基础上发展起来的，是在以毛泽东为代表的无产阶级革命家关怀和领导下深入进行的。所以，离退休干部与在职的同志一样，共享改革开放的成果，坚持了“基本政治待遇不变”的原则。

“基本政治待遇不变”，不仅是在职时所享受政治待遇的简单延续，而且要随着情况的不断变化，调整和保持老干部应该享受的政治待遇，从政治上信赖他们，尊重他们，真正地把老干部作为党和国家的宝贵财富，而不是“包袱”。让中华民族尊老敬老的优良传统发扬光大，老干部的“基本政治待遇不变”，才不至于成为一句空话。

二、“生活待遇略为从优”

离退休干部与在职的同志一样，共享经济发展的成果，是辩证唯物主义对落实老干部“两个待遇”的必然要求。一切从实际出发，实事求是是我们党一贯倡导的原则。政治待遇的落实是前提，生活待遇的落实是关键。离退休干部与在职的同志一样，共享改革开放的成果，必然也要共享经济发展的成果，两者是辩证的统一，是相互联系的，不可分割的。

我们在尊重老干部共享改革开放成果的同时，更要在生活上关心和照顾好老干部。对老干部生活待遇落实中出现的新问题。首先，我们要在制定政策时把好关。无论是从中央到地方，还是从机关到企业单位，都要从共享改革开放和经济发展成果这个高度出发，特别是对于离退休干部因工资收入偏低，要采取相应的措施去妥善解决，共享经济发展成果就是解决这一问题的新举措。其次，我们还要始终坚持“生活待遇略为从优”的原则。这是具有中国特色的离退休干部制度的特点之一，也就是说老干部不仅要与在职的同志一样，共享经济发展的成果，还要比在职的同志略为从优；不仅要享受到应该享受的非生产性福利待遇，还要从方便老干部、服务上门做文章，使老干部感到革命大家庭的温暖，感到对他们的尊重、关心依然存在，而且比过去更周到。

三、共享成果的关键是生活待遇的落实

离退休干部与在职的同志一样，共享改革开放和经济发展的成果，其关键所在，还是生活待遇的落实。一个国家的繁荣富强，不仅仅是以政治上的强大为标准，而是以综合国力为尺度；一个家庭的生活是否富裕，同样是看这个家庭的物质生活水平的如何。所以，我们认为离退休干部与在职的同志一样，共享改革开放和经济发展的成果，关键还是生活待遇的落实。

要真正落实好老干部的“生活待遇略为从优”。必须抓住从优的关键。要抓住关键，必须要注意处理好“生活待遇略为从优”与“福利待遇和其他各项生活待遇不变”之间的关系。“生活待遇略为从优”是党中央和国务院为已离休的老干部制定的政策，它从指导思想上明确了老干部的生活待遇略为从优，它包括了福利待遇和其他各项生活待遇不变的内容，“福利待遇和其他各项生活待遇不变”，是指干部离休后，老干部既在享受党中央和国务院明确规定的从优范围，又要享受原单位同级干部的非生产性福利待遇。两者不能对立，既要在宏观上保证从优，又要在微观上落实从优。所以，要真正落实“生活待遇略为从优”，就必须抓住“福利待遇和其他各项生活待遇不变”这个关键，才能真正从优。

在落实老干部的“生活待遇略为从优”的过程中，也存在一些问题。主要反映在两个方面：一是原单位的非生产性福利待遇不能落实，从而影响到“生活待遇略为从优”。有些单位把给在职人员的福利待遇贴上“生产性福利待遇”的标签，采取变通的办法，改善在职人员的福利待遇时，把老干部排除在外；二是在深化改革中，老干部的生活待遇略为从优还要不要坚持，在住房、医疗等项制度改革时，老干部还能不能从优呢？有些单位在医疗费用包干时，对老干部同样实行，与其他的退休人员一样对待。上述问题的存在，影响了老干部的思想稳定，影响了老干部工作的正常开展。

透过老干部的“生活待遇略为从优”存在问题的现象，其实质还是对根据我国革命的特殊历史状况和老干部的历史功勋而制定的具有中国特色的社会主义退休制度的理解不深刻。究其原因，主要是对老干部的感情和对老干部工作的认识不足；对老干部工作的方针、政策，领会的不深不透；以及一些部门和单位领导的不重视和工作上的疏忽等等。针对上述问题的现象、原因，我们是否可以采取以下对策？

第一、不断深化认识，树立强化新的观念。

辩证唯物主义的认识论告诉我们，人们的认识要经过一个实践、认识、再认识、再实践的循环往复的过程。它说明事物是发展的，不是一成不变的，这就要求我们用发展的、普遍联系的观点，去认识我们的老干部工作。

中共中央《关于建立老干部退休制度的决定》发表三十年来，我们的老干部工作经历了一个形成、完善、成熟的过程，我们对老干部工作的认识也经历了不断深化的过程。但面对当前出现的新情况、新问题，在坚持党中央和国务院制定的政策不变的前提下，仍然要不断深化对老干部工作的认识，以适应形势发展的需要。为此，在当前应该树立和强化以下四个观念。一是树立和强化老干部是党和国家宝贵财富的观念；二是树立和强化尊重老干部，就是尊重党的历史，尊重自己的观念；三是树立和强化老干部工作是党的干部工作的重要组成部分的观念；四是树立和强化老干部工作就是为老干部服务的观念。与此同时，我们还要在制定政策时保证老干部从优，在执行过程中落实从优。如果各级老干部工作部门不断深化老干部工作的认识，生活待遇略为从优，就不可能优不下去。

第二、及时沟通信息，主动关心老干部。

作为一个老干部工作者来说，应该时刻把老干部放在心上，主动关心老干部。不论是上级部门，还是基层老干部工作部门，都要努力把老干部工作部门建成老干部的“娘家”。老干部有事愿意上门找， 有话愿意上门说，再加上我们经常地上门走访，征求意见，及时地沟通信息，加强与生活福利待遇部门的横向联系。比如逢年过节、夏天的防暑降温、冬天的防寒取暖，我们都要关心。当自己拿到一份非生产性福利待遇时，就要想到老干部拿到没有。基层解决不了的，应该及时向上级部门反映，上级部门要主动地帮助解决。

第三、妥善处理，做好两个方面的工作。

工作中不可能不出问题，出了问题就要及时地妥善处理。要做到一边了解情况，一边做工作。在工作中始终要抓住两个方面，一是双向理解，老干部反映的情况，有时也不够全面，在职的领导得到这种信息后，不要去责怪，应该把情况解释清楚，是怎么回事，就是怎么回事，符合政策的坚决照办，可办可不办的商量着办；老干部在了解到真实的情况，对确实处理不当时，也要本着对在职的同志理解的态度出发，心平气和，通过适当的方式去督促在职的同志，改变过去不恰当的处理，达到双向理解。二是双向支持，从在职的同志来说，要求各级领导支持老干部工作，做到思想上重视、行动上落实，经常性地检查、督促老干部生活待遇略为从优的情况 ；从老干部来说，也要求他们支持各级领导的工作，对本单位经济效益不佳的，也不要互相攀比，应根据不同的情况，去落实生活待遇略为从优。

综上所述，老干部的“生活待遇略为从优”，是老干部工作的重要内容之一，它既是生活待遇问题，又是政治的问题，是离退休干部共享改革发展成果关键问题。只有在坚持基本政治待遇不变的前提下，各级党委重视，齐抓共管，落实责任，抓住“福利待遇和其他各项生活待遇不变”这个关键，一定能够真正落实老干部的“生活待遇略为从优”，真正落实好离退休干部共享经济社会发展成果。

吕梁市委老干部局2023-9-10

引导激励离退休干部发挥正能量实践与思考

离退休干部是支持党执政的重要政治力量，是促进社会和谐的重要群体，是教育青少年、培养下一代的重要资源。我国离退休制度1982年实施到今已走过近四十年的发展历程，离退休干部队伍近四十年中也发生着巨大的变化，在自然规律、人口老龄化趋势的影响下，离退休干部工作也面临着来自各方面的新挑战。本文旨在从分析当前离退休干部队伍的现状出发，整合资源，搭建平台，力求探索新形势下引导激励离退休干部积极发挥正能量，为老年人健身康乐、共享改革发展成果搭建平台和载体。

一、宜良县引导激励离退休干部发挥正能量的探索实践

宜良县现有60岁及以上老年人口69147人，占全县总人口的15.93%；全县有机关事业单位离退休干部3124人（占全县老年人口的5%），全县机关事业单位党员离退休干部1534人（占机关事业单位离退休人员的49.1%），离退休干部党支部47个。

近年来，宜良县委老干部局始终坚持围绕中心、服务大局，坚持老有所养和老有所为结合，在推动科学发展，促进社会和谐中凝聚桑榆正能量。通过离退休干部“示范党支部”创建、“一支部一品牌”的打造、整合资源强硬件、开展特色主题党日等方式不断加强离退休干部党组织建设，凝聚离退休干部的正能量。通过丰富学习手段和学习方式，不断加强离退休干部的思想政治建设。通过用心用情落实好离退休干部的政治待遇和生活待遇，搭建学、说、展、演，诗、书、画等平台，有效激发和释放离退休干部的正能量。

（一）加强离退休干部党组织建设，以组织建设凝聚正能量

宜良县2016年以来在全县离退休干部党支部中开展“示范党支部”创建，积极推动离退休干部党支部的支部设置标准化、组织生活正常化、服务管理精细化、工作制度体系化的“四化”建设，不断提升离退休干部党建工作科学化水平。支部设置标准化，按照应建尽建的要求，目前全县共有离退休干部党支部47个；组织生活正常化，推进“两学一做”学习常态化制度化，实现“三会一课”全程纪实，做到一月一次“主题党日”活动。管理服务精细化，积极运用网络开展党员管理和教育，建立全县离退休干部党务工作微信群、QQ 群，及时发布上传学习资料，让党员随时随地接受教育。同时，对患有疾病、行动不便的离退休干部党员开展“送学上门”活动，将党的十九大精神传达到各党组织和每个党员。工作制度体系化，探索推行离退休干部党员积分管理，落实好党建工作责任、述职评议考核等系列制度，推动离退休干部党建工作制度化。阵地建设规范化，以乡镇、县直机关为重点，以涉老社会组织为突破口，全面加强离退休干部党组织建设，积极探索社区、学校、医院及街道楼宇其它领域的离退休干部党组织建设。发动全县47个离退休干部党支部的离退休党员广泛参与“一支部一品牌”创建活动，以“银发人才助力宜良新跨越”为品牌创意理念，在离退休党组织中以“夕阳生辉•党旗添彩”为党建总品牌，通过深入挖掘品牌主题、丰富完善品牌理念、深化拓展品牌内涵，努力提高品牌定位，各支部结合自身实际，集思广益制定本支部党建品牌。目前已有“林业老卫士”“党建+银发智囊团”“党建+夕阳红”“党旗飘飘夕阳红”“治水银发先锋”“银霞普法使者”等众多党建品牌。“一支部一品牌、一支部一特色”的开展增强党支部的创造力、凝聚力、战斗力，把广大离退休干部党员凝聚起来，使他们的正能量充分发挥出来。

（二）丰富离退休干部学习方式方法，以思想政治建设引导正能量

通过组织开展“读书班”、“银潮之声大讲坛”，结合新形势开展专题培训班、专题座谈会，把离退休党员干部纳入县内党员教育培训计划，严格落实党支部“三会一课”制度等方式，不断提升离退休干部学习热情和学习效果。每年举办4期读书班，组织离退休党员干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习先进典型人物事迹，学习省、市、县重要文件精神。举办宜良“银潮之声大讲坛”，向全县离退休干部党支部书记、委员集中宣讲学习党的重大方针、政策。举办培训班、座谈会，给离退休干部讲习近平新时代中国特色社会主义思想，讲《党章》、党规，讲党中央治国理政新理念、新思想、新战略。让离退休干部结合国情、省情、市情、县情发生的深刻变化谈感想、谈体会，不断增强离退休干部的自豪感和荣誉感。把离退休干部党组织书记和离退休党员骨干培训列入“万名党员进党校”培训计划，从根本上确保离退休党支部的班子建设、党员教育管理、党内组织生活、制度创新落实、聚焦总目标增添正能量五个方面的全面落实。每年组织离退休干部实地查看县内的发展变化、重大项目建设情况，周边县区发展情况，学习县内县外的经济、社会发展新经验、感受身边的发展变化，以实践学习的方式拓宽离退休干部眼界。严格落实“三会一课”制度和“两学一做”学习教育常态化制度化，通过支部书记带头讲党课和形式丰富的“5+X”主题党日内容，促进离退休干部学习。

（三）用心用情精准发力，以服务管理激发正能量

离退休干部虽然退居二线，但对祖国的发展、家乡的变化依然十分关心，宜良县千方百计把离退休干部听报告、参加重要会议、阅读文件、听取情况汇报、走访慰问等制度落实到老同志的心里。一是主动听取意见建议。每年组织县级老领导作为离退休干部特邀代表列席县委全会，应邀列席“两会”，积极讨论、审议报告，建言献策；组织离退休干部代表参加《县委工作报告》和《县政府工作报告》修改完善征求意见座谈会；县四班子领导每年组成慰问组春节前走访慰问老干部,面对面听取意见、建议，各单位领导班子在重阳节、春节，走访慰问本单位离退休干部，听取他们的意见建议，县委老干部局会同各单位，对生病、住院的离退休干部不定期进行慰问；二是主动传送新知识。通过组织座谈研讨、名家讲座、送学上门、以讲促学等多种方式，组织开展离退休干部读书班，健康知识讲座、消防知识讲座、离退休干部党支部书记培训班等活动；三是主动通报新情况。坚持每半年由县政府领导向全县离退休干部通报经济社会发展情况，各单位主要领导每半年向本单位离退休干部通报单位工作情况，重要决策征求离退休干部意见。

（四）注重平台搭建，以作用发挥释放正能量。

根据离退休干部的特点和优势，聚焦中心工作，围绕“学、说、展、演，诗、书、画”开展平台的搭建。在“学”上，坚持老干部政治学习制度。坚持和完善老干部参加重要会议、情况通报、参观考察和联系老干部等制度。每半年召开一次全县离退休干部形势通报会，每季度举办一次离退休干部读书班，使离退休干部不断坚定理想信念、提高党性觉悟。充分发挥离退休干部“示范党支部”的示范引领作用，加强离退休干部思想政治工作，把离退休干部党支部建设成为自我管理的主阵地、自我服务的主阵地、传递正能量的主阵地、发挥作用的主阵地。在老年大学、老干部活动中心成立临时党支部和7个临时党小组，实现两个阵地临时党小组全覆盖，临时党支部定期对党员开展党的基本知识和政策理论培训，激发广大学员爱党、爱国、爱校的政治热情。在“说”上，组织老干部参加县党代会、人代会、政协会等重要会议和活动，审议政府工作报告、全县经济社会发展规划等，发挥好咨政建言、理论创新等重要作用；选树新时代银发先锋，由退休党员组成宣讲团成员，走上“万名党员进党校”培训示范班讲台，为参训党员授课；在老干部党校开办“新时代银发先锋讲习所”，为离退休党支部和离退休干部宣讲党的十九大精神、宜良发展史、我的入党故事、家风家训及习近平新时代中国特色社会主义思想。开展“走、看、促”活动，参观城市、交通、文化建设，让老同志亲身感受经济社会发展的新成就，为全县城乡建设建言献策，释放正能量。在“展、演”上，以老年大学、老干部艺术团、老干部活动中心及各文艺队伍为载体，把热爱文艺表演的离退休干部组织起来，积极开展与时代主题相契合的文艺展演、积极参与省、市、县各级文艺比赛和演出活动，并深入开展“三下乡”活动，把优秀的文艺节目带到各个乡镇、各个村（社区）。通过开展丰富多彩老干部文艺活动，不断展现夕阳风采，把时代的主旋律传播到大家的心中，吸引更多的老同志投身到发挥正能量的活动中来。在“诗、书、画”上，每年组织老同志参与“三下乡”“书法进社区、进校园”及县内大型书法绘画展等活动，把他们的书画作品送到市民、群众手中，把书法、绘画的精髓送到群众和学生中间。

二、当前引导激励离退休干部发挥正能量存在的问题和原因分析

（一）部分离退休干部自身的思想政治建设不够，没有发挥正能量的积极性和主动性。有些老同志认为，退休了就该好好享受天伦之乐，帮助子女照顾小孩；有的认为，退休就好好保重身体，放松自由的生活；还有的认为，退休了也没有了工作带来的成就感，就不想再关注国家事、身边事，消磨下时光就好。受到这些思想观念的约束，老干部既不愿接受新思想、新知识的教育，生活上产生了随意性，思想上产生了惰性，又不愿参与集体组织的各种活动，缺乏发挥作用的主动性。

（二）老干部发挥正能量的社会氛围不浓，老干部参与热情不高。一是新闻媒体对老干部发挥作用的报道深度、广度不够，涉老部门对典型培养的推广力度不大，缺乏舆论导向。二是部分单位对离退休干部发挥正能量的认识还不够深入，片面地认为老干部只要不上访，好好安度晚年就可以了。有的认为别给单位添麻烦，也不愿深入细致地了解老干部的特长和需求，组织老干部开展发挥正能量的活动。有的单位认为离退休干部发挥正能量的活动就是出去“转一转，聊一聊”，嘴上重视多，实际支持少，这些都影响了老干部发挥作用的积极性。

（三）老干部发挥正能量的平台还不够丰富，老干部缺乏发挥正能量的平台。老干部作用发挥的平台和岗位多是临时性的，随意性较大，缺乏长期性、制度性安排。获得作用发挥的机会主要是组织安排、加入社团、各单位的邀请等途径，除老年社团机会较多外，多数只是在小范围、本系统内零星发挥作用，整体作用发挥影响不突出。而老年社团虽然有组织上的优势，但多以文化、体育类为主。

（四）离退休干部工作者在提供精准化服务上还需加强。随着时代的发展，老干部工作从现代管理、党建实践、社会服务、信息化建设等方面有了更高的要求，但我县在服务管理上还不够精准精细，信息化服务手段运用不够灵活，服务保障工作规范化程度不够。

三、引导激励离退休干部发挥正能量的对策建议

（一）加强离退休干部党组织建设，把离退休干部的力量和思想聚集到一起

所谓心往一处想、力往一处使，要把离退休干部的人和心聚集到一起，需要一个有凝聚力、有号召力的组织，而离退休干部党组织正是一个能把离退休党员干部凝聚在一起，把离退休党员干部的作用发挥在一起的强有力的组织。进一步加强离退休干部党支部建设，更有利于老干部继续学习中国特色社会主义理论和党的基本路线、基本方针和各项政策，有利于他们发挥自身的政治优势，在社会主义物质文明和精神文明建设中做出新贡献。持续深入开展离退休干部党支部规范化建设，丰富“三会一课”的内容和形式，让离退休干部党支部成为离退休干部的另一个家。在丰富“三会一课”内容和形式上，可以在丰富主题党日活动“5+X”的“X”上下功夫，做到重温入党誓词、交纳党费、学习党章党规、学习系列讲话、“过集体政治生日”、结合实际“做”等5个固定动作一个不少，不断丰富“X”特色自选内容。可以把政治生活、讲文明树新风、素质提升、文体活动、银发志愿服务活动、建言献策、互帮互助等内容丰富到离退休干部党支部的主题党日活动中去，以此来有效提升党组织的组织力，进一步强化党组织的政治功能，增强“主题党日”的针对性、参与性、互动性和吸引力，真正把离退休党员凝聚起来。

（二）加强离退休干部思想政治建设，让离退休干部认识到“退休不褪色 离岗不离党”的深刻意义

离退休干部如果在思想上始终秉持“退休不褪色，离岗不离党”，那么他必会主动关心和关注祖国和家乡的变化，必是从内心深处希望能继续发挥余热、做出奉献的。通过加强思想政治学习，提高政治意识，不断激发离退休干部的内生动力，让离退休干部深刻理解“退休不褪色，离岗不离党”的意义，进而丰富知识、开拓眼界，为释放更多的正能量而努力。一是充分利用现有资源，为离退休干部打造专属的思想政治学习场所，实现学习资料共享“循环利用”，设施设备共享“多方共用”，解决离退休干部学习场地少、集中学习难的问题。二是提高离退休干部学网用网能力，扩大信息来源渠道，强化思想政治学习。利用离退休干部参与“主题党日”、学习会、通报会或是送学上门、走访慰问等时机，组织和帮助离退休干部学习使用“学习强国”“云岭先锋”“金色时光”“金色云岭”等手机客户端，关注中央、省、市、县各类权威媒体微信公众号，及时获取最新的新闻资讯。三是建立全县离退休干部微信群，及时发布上传理论学习资料，让离退休干部在家也能学习理论知识，提高思想政治素养。四是可以在老年大学开展课前十分钟思想政治学习，把思想政治学习融入学员的学习日常，采取学员轮流进行读原文、谈感想、做解读等方式把思想政治学习真正融入到学习的日常。五是组织开展全县离退休干部榜样的选树和宣传工作，把身边做的好的离退休干部典型找出来、树起来，让广大离退休干部以身边人为榜样，找到参照，不断进步。

（三）注重平台搭建，丰富平台形式，为离退休干部搭建能作为、想作为、有可为的作用发挥平台

为离退休干部搭建发挥作用的平台，是释放离退休干部正能量的最关键的环节。不能有力无处使、有才无处用、有策无处说、有爱无处落。摸清全县离退休干部特长和正能量发挥意愿，分类建立离退休干部人才队伍，根据队伍特点，有针对性地搭建平台。目前宜良县离退休干部正能量发挥主要集中在“学、说、展、演，诗、书、画”等方面，但结合离退休干部工作经验、学识阅历等综合来看，除了在政府部门建言献策、传授经验，以及在文艺、书画等方面发挥正能量外，还可以做如下探索：一是鼓励各单位组织本单位的离退休干部成立各具特色的社团组织，与本单位的工作实际相结合，在本单位的工作领域继续发挥正能量。二是组建离退休干部志愿服务队，依托“幸福新宜良，党群心连心”党员志愿服务平台等载体，结合实际情况，适时组织离退休干部志愿服务队开展丰富多彩的志愿服务活动。三是根据全县工作实际，邀请离退休干部担任相关工作的监督、检查，发挥他们的政治优势、经验优势和威望优势，使终身积累的学识与经验在宜良经济社会发展中释放巨大的正能量。

（四）加强离退休干部精准化服务，让离退休干部感受到组织和社会对离退休干部的关爱

习近平总书记指出：“尊重老干部就是尊重党的光荣历史，爱护老干部就是爱护党的宝贵财富，学习老干部就是学习党的优良传统和作风，重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源”。充分发挥老同志的政治优势、经验优势、威望优势，组织引导老同志讲好中国故事、弘扬中国精神、传播中国声音，积极为党和人民事业增添正能量，是老干部工作做得好不好的一个重要衡量标尺。作为老干部工作部门，要把这个衡量标尺落实到具体工作中，用心用情做好离退休干部工作，继承发扬好尊老敬老这一中华民族的传统美德，让老同志感受到组织和社会对他们的尊重、关爱和被需要，是老同志愿意分享自己的经验、发挥自己的特长、贡献自己的力量的重要因素。要始终牢记对待老同志要思想上关心、精神上关怀、千方百计为他们办实事、做好事、解难事。一是继续健全完善“双联系制度”和“一对一联系制度”，及时发现并帮助解决离退休干部在生活上面临的困难、问题，以离退休干部需求为导向，制定更加精准的服务方案。二是研究出台全县离退休干部走访慰问制度，把离退休干部走访慰问形成常态化，及时发现离退休干部的各项需求，带动各单位共同参与到老干部工作中来。三是利用云南省离退休干部管理平台为载体，全面掌握离退休干部情况，及时把与离退休干部相关的信息推送到离退休干部手中。

云岭先锋网2023-9-11