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云南昭通市“三聚焦”全面加强离退休干部学习活动阵地建设

近年来，云南昭通市紧紧围绕“让党放心、让老干部满意”的工作目标，坚持以问题为导向，立足学习活动阵地建设现状，通过完善工作机制、提升服务水平、搭建作用发挥平台等举措，推动学习活动阵地建设全面进步、全面过硬。

聚焦“问题导向”，夯实学习活动阵地建设基础

昭通市紧紧围绕“立足实际、整合资源、齐抓共建、全面提升”的工作思路，聚焦硬件、机制、队伍等方面短板弱项，先后印发《关于加强全市老年教育工作的通知》《关于推进全市老年大学高质量发展的实施办法》等文件，通过强化顶层设计，进一步理顺离退休干部活动学习阵地建设的经费投入体制、管理体制和办学体制，为老干部活动学习阵地建设提供坚强保证。建立完善专职人员定点管理服务制度，确保11县市区活动中心、老年大学、老干部党校至少有2名工作人员、市直单位活动室至少1名工作人员保障联络服务，不断提升满意度。先后启动了三次老干部学习活动阵地投入和建设，建成各级老干部活动中心（室）142个，可同时满足12000多名老同志参加活动；在全市建成乡镇（街道）老年大学分校91所，村（社区）老年大学教学点420个，构建“市、县、乡、村”四级学习活动阵地网络，切实解决老年大学一座难求问题；探索老干部工作转型发展路径，在市干休所成立昭通市离退休干部综合服务中心，受到广大离退休干部一致好评。

聚焦“三个融合”，提升学习活动阵地管理服务水平

将信息化、精准化、规范化与离退休干部活动阵地建设有机融合，全面满足离退休干部学习活动需求。在市老年大学启动5G智慧校园建设，与云南广电网络公司合作，录制推广“昭通市老年大学线上课堂”，录制各类教学视频100余个，在电视上滚动播放，有效吸引20万余人次老年人参加线上学习。通过组织“云汇演”“云点赞”“云展播”等形式，开展各类展示展演活动，全市各类参加展示展演的作品达5000余个，观展群众累计达30万人次以上，作品点赞量超百万次。坚持“一馆（室）一制度、一活动一标准”，实行分类管理，在学习活动阵地设置红色书吧、打造支部活动室、开辟心理咨询服务角等，力求方便学习、安全活动、规范运行，充分发挥场馆功能，构建起分级分层次管理模式。

聚焦“中心大局”，激发学习活动阵地建设活力

紧扣市委“六大战略”实施，把离退休干部学习活动阵地建设工作置于全市大局中来认识谋划，积极为离退休干部作用发挥创造条件、搭建平台。在全市建成苹果、天麻、核桃、养牛等示范点51个，扶持33个养殖、种植示范大户，带动全市1万余名群众增收；建立首批昭通市“乌蒙银发”助力乡村振兴工作站9个，示范点14个。在全市组建12支银发志愿服务队，先后开展助力乡村振兴、创文创卫、赤水河流域保护、党的二十大精神宣讲等志愿服务活动60余场，开展技能培训30余次，深入农户和果园技术指导40余次，宣讲党的二十大精神20余场，2000余名离退休干部志愿者参与活动。以组织开展活动为契机，通过线上、线下形式，组织离退休干部为昭通的发展变化点赞，为党委、政府建言献策。截至目前，引导老干部建言献策300余条，撰写调研报告10余篇，多数被当地党委、政府或有关部门采纳。

老干部之家2023-3-23

做好企业离退休干部转型发展工作为党的事业增添正能量

把为党的事业增添正能量作为老干部工作的价值取向，这是今年年初全国老干部局长会议对做好老干部工作提出的新要求。中组部常务副部长陈希同志专门就在离退休干部中开展以“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”为主要内容的为党的事业增添正能量活动作出部署。作为省属企业离退休干部工作部门，要切实找准企业离退休干部工作的定位，充分把握企业离退休干部工作的内涵，有效发挥离退休干部的独特优势，解放思想，开拓创新，以更好地发挥离退休干部的作用，为党的事业增添正能量。

一、找准企业转型发展中老干部工作的定位

要使离退休干部在企业转型发展中为党的事业增添正能量，就要找准企业离退休干部工作的定位和方向。

1、从管理结构上厘清企业离退休干部工作的重点。企业离退休干部工作部门作为社会老干部工作的一个组成部分，因服务管理对象不尽相同，因而也带有企业的个性特征。目前，离退休人员中既有离休干部、退休干部，还有退休工人，其工作应具有“两重性”，即普遍性和特殊性。所谓普遍性是指针对全体离退休人员开展的工作，具有普遍的性质。特殊性是指将离退休干部作为重点群体，有针对性加强工作。作为离退休工作探索的课题，企业退休工人在办理退休手续后，应与原企业分离，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区提供相应的服务。因此说，企业离退休干部工作就要把离退休干部作为重点，既要从企业办社会的大包大揽中分离出来，又要担负起企业离退休干部工作的历史责任。

2、从服务职能上明确老干部工作的中心任务。作为企业离退休干部部门，我们的工作就要在社会与离退休人员、企业与离退休人员中起到桥梁纽带作用，从职能上来讲，主要分为四大方面：第一，首要职能就要做好党和国家有关离退休人员政策贯彻落实工作，传递好党、政府的关爱。第二，作为企业的一个组成部门，要依据政策、法规、规定和集团公司要求做好离退休工作，传递好集团公司对离退休干部的关心关爱。第三，要注意倾听离退休干部的呼声，及时反映老同志的意见和建议，依法维护离退休干部的合法权益。第四，要加强“两项建设”工作，保持离退休干部群体的和谐稳定。因而离退休干部工作的定位就是要“围绕中心、服务发展、构建安钢的和谐与稳定” 。

二、把握企业转型发展中离退休干部工作发挥正能量的核心内涵

要使离退休干部在转型发展中为党的事业增添正能量，就要充分把握离退休干部工作正能量发挥的核心内涵。

1、要组织引导离退休干部坚决拥护党的路线、方针、政策，做中国特色社会主义建设事业的“捍卫者”。

离退休干部作为企业的一个特殊群体，他们曾经直接为中国革命、建设和发展做出了历史贡献，进一步说老干部以及退休干部党员曾经都是企业的中坚力量，不能简单地把他们等同于一般的社会群众；他们在群众中具有一定的威望，在政治觉悟、社会认知、政策把握上都要高于一般群众。因此要发挥好老同志的这一优势，组织引导他们深入学习领会党中央精神，正确认识党的路线、方针、政策，进一步增强中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，并通过他们引导群众、教育群众、凝聚群众、凝聚企业力量、化解身边矛盾、推动企业改革发展，推动广大群众共同为构筑“中国梦”而努力。

2、要组织引导离退休干部传播社会主义核心价值观，弘扬传统美德、职业道德和社会公德，做时代主旋律的“传播者”。

广大离退休老干部作为企业的中坚力量，在企业的创业、建设和发展过程中，经历过栉风沐雨的考验，逆境坎坷的洗礼，铸就了坚定的理想信念，形成了优良的传统和作风。是企业创业、建设、发展的见证人和亲历者，与企业有着血浓于水的感情。同时，他们在企业以及社会上有着政治觉悟高、明辨是非能力强、社会影响力大的独特优势。因此，要充分发挥他们的优势，积极组织他们做好关心下一代工作、企业厂史教育工作和精神文明建设工作，组织引导他们通过企业报纸、电视等多种渠道发声，以实际行动维护企业的良好形象。

3、要组织引导离退休干部展示良好的精神风貌和积极向上的生活情操，做老龄社会的“示范者”。

我们国家已经进入老龄社会，企业老干部也进入“三高期”，即高年龄、高发病、高依赖。广大离退休干部作为老年人中的重要群体，要为党的事业增添正能量，离退休干部工作部门想方设法整合资源，积极推进离退休干部健康养老、愉悦养老、文化养老等，组织引导他们认真总结离退休干部养老中的好经验、好做法，为提高全社会老年人的晚年生活质量提供借鉴。

4、要组织引导离退休干部在新常态下为企业的发展建言献策，体现自身价值。

老干部是历史、是资源、是财富。在企业离退休干部当中，不乏思想政治工作、管理、技术、文化、文艺等等方面的人才，不乏诸多方面宝贵的经验。他们退下来后，依然对参与企业各方面的建设有着浓厚的热情，组织引导他们积极参与到各自擅长的领域中来，既能体现他们自身的价值，又能发挥其积极的作用。

三、做好新常态下企业离退休干部工作，为党的事业增添正能量

习近平总书记在谈国企改革时，提出了六个重点：加强党对国有企业的领导，防止国有资产流失，真正确立国企市场主体地位，把国企做大做强做优，推动国有资本保值增值，维护好职工群众合法权益。目前，中国的改革处于深水区、发展进入攻坚期、冶金行业处在爬坡过坎的转型期，这就是当前的新常态。作为冶金行业的一家企业，中心任务是要突出重围，摆脱困境，创新发展。要为党的事业增添正能量，离退休干部工作就要根据新形势、新任务、新要求，与时俱进，突出重点，创新思路，推动离退休干部工作转型发展。具体要抓住几点：

1、着力抓好离退休干部党建工作，助推离退休干部“两项建设”工作转型发展。

加强和改进老干部思想政治建设和党支部建设，为党的事业提供坚定的政治支持。具体说，要将工作载体创新作为推动老干部思想政治建设和党支部建设的基础环节。一是要建立和完善工作机制和学习制度，实现党建和思想政治工作的经常化。可采取集中学习、深入下去、基层党支部自我组织学习相结合等多种方式，组织引导老同志深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以更加积极的心态、历史的眼光、辩证的思维，正确看待企业的发展变化，正确分析党内和社会风气，正确理解周围的人和事。引导老同志正确对待全面深化改革中涉及自身利益的调整，以积极的心态适应社会发展，看待个人得失。二是要创新党建和创先争优活动载体，实现党建和思想政治工作的贴近化。既要放眼党建和思想政治工作任务，又要围绕企业改革发展所需，还要充分考虑老干部思想所愿，把三者有机结合起来，探索多样化的活动主题，开展“立足变革谋稳定，凝聚力量求生存”、“心系安钢、情连发展”、“离退休职工热议两个报告”等一系列富有特色的主题活动，帮助引导老干部解放思想，在老干部中形成改革创新的共识，坚定支持企业改革发展道路的舆论氛围。三是组织引导老同志体验美好生活。组织引导老同志体验美好生活，享受美好生活，感知发展变化。通过老同志影响和带动周围的人去真切感受今天的生活来之不易，从而增强对党的认同，对国家的热爱，对企业浴火重生的正确认识，进而更加坚定中国百年复兴梦伟大目标的信心，更加相信党的道路的力量、理论的力量、制度的力量。

2、着力抓好涉老组织的功能建设工作，推动离退休干部主阵地建设转型发展。

充分认识涉老组织的特点以及在各自所处的领域所发挥的重要作用，给予有效的组织、指导，帮助和鼓励离退休干部树立积极乐观的人生态度和健康向上的道德情操，推动老干部积极参与社会互动，传播文明，引领时尚，为促进社会文明水平和公民文明素质提升提供强大动力。就安钢集团公司而言，有关工委、老龄委；安钢离退休职工管理中心管理的涉老组织有离退休干部党支部、老年大学、老年艺术团、老年书画研究会、20多个文体活动站等。关工委主体对象是关心下一代工作，老年大学主体对象是老年书画、文体爱好者，老龄委主要关心的老年家庭法律咨询等方面的事情，其他涉老组织主要是健身、娱乐。抓阵地建设就要抓重点。具体说，就是一要推进老年大学规范化建设，在规范教育、教程管理基础上，提升老年大学教育水平，充分利用重大节日活动开展各类展示活动，营造良好的学习氛围和文化气息，增强老年大学的吸引力和总体魅力。二是要抓好功能延伸。比如，关工委工作既保持关心下一代工作持续不断，又要开辟新途径，向加强对新工人的厂史教育、法制教育等方面延伸，不断提升关工委工作的价值。三是要加强与企业改革发展所需的有效互动。就是要根据企业改革发展、文化建设需要，组织涉老组织积极参与，通过参与中国传统文化节活动、参与集团公司重大事项活动、重大组织活动等，推动老干部既陶冶情操，又奉献社会，既实现老有所为的目标，又弘扬企业先进文化。

3、着力抓好离退休干部人才资源配置，推动离退休干部作用发挥转型发展。

充分认识离退休干部管理在人才工作中的重要地位，按照二次开发、整合资源、搭建平台、完善机制的要求，鼓励离退休干部通过合适的渠道参与经济社会建设，展现自己的风采和价值，使离退休干部工作融入社会，参与社会并与社会和谐共存、共同进步。一是要做好二次开发文章。坚持“自觉自愿、量力而行”的原则，做好老干部参与企业生产经营形势的宣传和发动，鼓励老干部发挥自身特长，实现参与企业服务的人生价值追求。具体说，加强老干部人才底数的摸排，建立“离退休干部人才”信息库，根据个体特长分类管理，把他们合理配置在离退休干部党支部书记、支委岗位、配置在“特邀代表团”之中，配置在老年大学校长、教师，配置在关工委副主任、秘书等等位置，最大限度发挥老干部的特长和社会效益。二是做好整合资源文章。在老干部部门牵头下，根据个体特长，建立适应老同志参加的各类老年团队，整合各方资源，促进老干部在企业文化建设、和谐建设等方面发挥不可替代的作用。同时，做好各团队组织的引导和指导，发挥团队组织在离退休干部活动中的主动性，助推安钢解危脱困。三是做好平台搭建文章。加强与省市老干部部门、企业、社区、驻地部队、有关单位联动，抓好项目建设和载体设计，通过开展多样化的活动，增强老干部的社会影响力，最大限度地发挥老干部工作的正能量。

安钢离退休职工管理中心2023-4-2

中宁县新堡镇增强“四力”筑牢离退休干部党支部战斗堡垒

近年来，中宁县新堡镇离退休干部党支部紧紧围绕“退休不褪色、夕阳更生辉”工作主线，不断加强规范化建设、严肃党内政治生活、丰富文体活动、强化作用发挥，进一步增强党支部服务力、凝聚力、吸引力、战斗力，引导老同志为新堡建设发展贡献银发力量。

严肃党内政治生活，增强党支部凝聚力

坚持落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，每月相对固定一天开展主题党日活动，认真做好组织生活会和民主评议党员工作，积极组织老同志参加专题讲座、理论宣讲会和党员冬季轮训，支部书记每半年讲一次党课，按时收缴党费，推动学习教育、监督管理融入平常、抓在经常、紧在日常。支部学习做到“四有”，即有学习计划和总结、有工作制度、有活动内容，有档案资料。扎实开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，组织引导老同志认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和自治区第十三次党代会精神，切实增强老同志对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。

丰富文体活动，增强党支部吸引力

根据支部老同志兴趣爱好广泛、具有文艺特长等实际，成立了“夕阳红”艺术团、清廉剧社，累计编排反腐倡廉、移风易俗、防范电诈宣传等内容节目130余个，在县域范围演出600余场次，斩获多个奖项，深受群众喜爱好评。老同志积极响应镇党委号召，主动参加“农民合唱团”，讴歌党的光辉历程、伟大成就和新时代的幸福生活。联合安定社区党支部成立“咪咪工作室”，退休老党员、自治区级非遗传承人马文祥无偿为辖区居民、青少年教授咪咪制作、演奏技能，丰富群众文化生活。组织老同志积极参与全区“喜迎二十大、建功新时代”主题征文比赛和文化艺术展演活动，踊跃参加全县“喜迎二十大、奋进新征程”庆祝中国共产党成立101周年歌咏比赛，充分展示了老同志老有所为、乐享生活的精神面貌。

强化作用发挥，增强党支部战斗力

用真情真心关爱下一代，利用各村（社区）新时代文明实践站、儿童之家，开展“七彩假期”“老少同声颂党恩、携手喜迎二十大”主题活动，组织“五老”志愿者为青少年宣讲红色故事。扎实开展“我为群众办实事”活动，联合安定社区党支部征集辖区居民微心愿，制定“为民办实事”服务清单，动员支部老同志主动认领服务项目，协助完成老旧小区改造、调解物业公司与业主之间纠纷、点亮居民微心愿等20余件。开展“传承红色、银发生辉”志愿服务活动，在辖区广场上、小区里开设“银发课堂”，宣传党的二十大和自治区第十三次党代会精神，2022年以来开展理论宣讲活动10余场次，在新时代新征程上为新堡建设发展做出银龄贡献。

加强规范化建设，增强党支部服务力

积极争取镇党委支持，打造标准化党员活动室、“五老”工作室。坚持落实老同志阅读文件、参观考察、走访慰问等制度，为老同志征订了《宁夏日报》《中卫日报》等报刊杂志，积极组织参加县委老干部局、镇党委举办的专题讲座、外出参访、学习研讨等活动，2022年重大节假日期间走访慰问困难老党员25人次，常态化、不定期对高龄多病老同志进行家访，了解掌握思想动态、身体状况、生活情况，帮助解决实际困难。及时对接镇党委安排在职干部作为支部联络员，协调解决制约支部工作的困难和问题，指导开展“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活，党支部规范化水平和服务力不断提高。

中宁县新堡镇离退休干部党支部2023-3-26

湖北省十堰市出台《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》

近日，湖北省十堰市委办公室印发《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），对加强新时代离退休干部党建工作作出全面部署，要求各地各单位结合实际抓好贯彻落实。

《实施意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于老干部工作的重要论述，认真落实中央办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》和湖北省委办公厅《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的实施意见》精神，落实湖北省老干部工作会议精神，结合十堰实际，从5大方面提出了20条具体举措，进一步提升全市离退休干部党建工作质量，教育引导广大离退休干部为十堰建设绿色低碳发展示范区贡献智慧和力量。

《实施意见》强调，要坚持把党的政治建设摆在首位，筑牢政治忠诚。把讲政治要求贯穿到离退休干部党建工作始终，引导离退休干部党员深刻领悟“两个确立”的决定性意义。担任过领导职务的离退休干部党员要积极发挥好表率作用。坚持完善和落实离退休干部按规定阅读文件、参观学习、参加会议、通报情况等制度。明确党委（党组）或有关方面负责同志每年为离退休干部讲1次党课、通报1次情况。将离退休干部党组织书记、委员、党员骨干列入组织人事部门培训计划。要充分利用各级党校、党员教育基地、爱国主义教育基地等资源，组织开展离退休干部党员党性教育活动。各级党委（党组）每年举办1期示范培训班。

《实施意见》强调，要推进离退休干部党组织标准化规范化建设，着力增强政治功能和组织功能。规范离退休干部党组织设置。配强离退休干部党组织班子。探索选派在职干部党员担任“第一书记”或党建联络员，协助抓好党支部建设。按照“组织设置好、班子建设好、党员队伍好、学习活动好、作用发挥好、制度坚持好”标准，持续深入开展离退休干部示范党支部创建活动，以示范创建带动工作水平整体提升。

《实施意见》强调，要坚持从严管理与激励关怀相结合，全面提升离退休干部党员管理和服务水平。离退休干部党员要严格遵守政治纪律和政治规矩。探索建立离退休干部流动党员流出地、流入地党组织双向共管机制。健全完善干部荣誉退休制度，增强干部退休的荣誉感、归属感和幸福感。加强先进典型选树宣传，做好离退休干部先进集体和个人及“最美长者”评选等活动。开展党内集中表彰时，表彰对象中一般应有离退休干部党组织、党员和党务工作者代表。按规定落实党代会离退休干部党员代表名额。及时跟踪掌握易地安置、异地居住、出国（境）离退休干部党员的思想、学习等情况。认真落实离休干部“一人一策”亲情化个性化精准化服务，做优做实“四个一”包联服务老干部工作制度。引导离退休干部党员积极参加群众文艺团体和文化活动，丰富精神文化生活。鼓励结对互助，探索爱心团队、“时间银行”等互助养老志愿服务模式。

《实施意见》强调，要强化示范引领，充分发挥离退休干部党员优势和作用。要求持续发挥老干部宣讲团示范引领作用。鼓励支持选派优秀离退休干部党员担任基层党组织书记或党建指导员。按照“五好”标准加强关工委组织建设，支持离退休干部党员在关心下一代工作中老有所为、发光发热。对从事关心下一代工作的“五老”给予适当经费补助、关怀帮助，对作出突出贡献的按规定给予鼓励。

《实施意见》强调，要加强组织领导，凝聚齐抓共管工作合力。各级党委（党组）要履行离退休干部党建工作主体责任，坚持把离退休干部党建工作纳入本地本单位党的建设总体布局、纳入年度党建工作考核体系和党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，与其他领域党建工作同部署、同推进、同落实。充分发挥老干部工作领导小组统筹协调作用，加强老干部工作队伍建设。健全离退休干部党建工作经费保障机制。推进老干部党校、老年大学、老干部活动中心，“党建+邻里中心”、单位老干部学习活动中心（室）等党建阵地和老党员之家、老党员工作室、老干部宣讲团等党建平台建设，推动老年大学（学校）向乡镇（街道）、城乡社区延伸。用好“互联网+党建”平台，发挥“十堰基层党建”微信公众号、武当红松网等新媒体宣传引导作用，不断增强离退休干部党建工作的时代性、针对性、实效性。

湖北省委老干部局2023-3-14

探索推进离退休干部党支部建设途径

随着我市离退休干部结构变化，离退休干部党员在整个党员队伍中比例逐步增大，离退休干部党员的思想观念和价值观逐渐呈现多元化趋势。探索加强离退休干部党支部建设途径已成为新形势下老干部工作部门的重要职责和当务之急。为此，漳平市委老干部局课题组通过实地察看、召开座谈会、发放问卷调查表等方式，深入乡镇、市直有关部门及部分改制企业离退休干部党支部进行调研，就如何提升离退休干部党组织组织力，加强离退休干部党支部建设工作进行了一些思考和探索。

一、我市离退休干部党组织基本情况

截止2019年8月底，我市有离退休干部3121人，其中党员1480人，占全市离退休干部总数的47.42%，占全市党员总数（15437人）的9.59%。全市已单独建立离退休干部党支部60个，其中市直单位离退休干部党支部35个、乡镇（街道）14个、社区9个、临时党支部2个。

二、加强离退休干部党支部建设的主要做法

近年来，我市各离退休干部党支部基本做到班子健全、制度完善、活动经常，成为广大离退休干部党员开展学习活动的重要阵地。主要体现在以下几个方面：

1.抓制度建设，促进规范管理。从调研情况看，全市离退休党支部基本建立了“三会一课”、党费收缴、参观学习、集中学习等工作机制和长效机制，支部活动比较正常。市委离退休干部党工委制定了运行规则，构建了组织网络图，出台了《关于进一步加强和改进离退休干部工作的具体实施办法》，还编印了《离退休干部党支部工作应知应会》、《漳平市离退休干部党建工作指导手册》等资料，为全市离退休党支部建设提供强有力的指导。

2.抓学习活动，加强教育管理。我市绝大多数离退休干部党支部均能按照要求，认真履行基层党支部职责，经常关心离退休干部党员，注重加强对离退休干部党员队伍的学习、教育和管理，定期组织开展特色教育活动等，引导离退休干部党员紧跟时代步伐，用党的最新理论武装头脑。问卷调查显示，有78.9％的支部党员每月至少一次参加支部组织的学习活动，其中老干局离休第一支部、离休第二支部党员因普遍进入“双高期”，平均年龄90岁，行动不便，集中学习困难，市委老干部局党总支采取编印《老干部学习资料选编》，开展“送学上门、送活动上门”等方式，不仅满足了老党员学习、活动需求，也进一步实现服务老党员“零公里”。

3.抓经费落实，强化工作保障。我市根据实际情况，研究制定了离退休干部党支部工作经费、支部书记和支委（不含在职）工作补贴标准，确保经费来源。市委离退休干部党工委印发《关于落实离退休干部党支部书记（不含在职）工作补贴的通知》和《关于加强离退休干部基层党组织建设的通知》，成立由市委离退休干部党工委书记任组长的专项督查组，对全市离退休干部党支部工作经费运行情况、党支部书记和其他班子成员工作补贴落实情况进行专项督查，不断完善离退休干部党支部服务保障。2018年起，我市将离退休干部党支部经费使用情况、支部书记和其他支委（不含在职）工作补贴落实情况纳入了市委巡察办的巡察内容，强化经费保障。从调研情况看，市直各单位和个别乡镇（街道）比较注重加强离退休党支部建设，基本能在活动场所、活动经费、学习材料、器材设备和服务人员等方面给予保障。各离退休党支部通过经费申请、党费回拨等方式，均能获得相关活动经费，基本能满足离退休干部党员活动开展需求。

4.抓阵地建设，提升服务水平。市委离退休干部党工委多次深入市直、乡镇（街道）等单位开展走访调研，指导各离退休干部党支部学习活动场所建设，抓好支部规范化建设。鼓励有条件的单位，对原有老干部活动室进行翻修、装饰，提升离退休干部党员学习活动阵地建设水平；对离退休干部党员人数较少的单位，采取一室多用、资源共享的办法落实学习活动场所。统筹使用老干部活动中心、老年大学两个省级示范点的文体活动室，打造“老党员之家”，设置形式新颖的“三库一墙”学习套餐（学习资料库、视频资料库、专家宣讲库、党建文化墙），提供“点单式”学习资源。目前已进驻7个离退休干部党支部，共120名老党员“在家”开展学习活动。依托市老年大学，成立老干部党校，根据老同志的兴趣、爱好、特长，以授课、报告、讲座为主，辅之以电化教学、研讨和参观考察等，积极开展行之有效的教学培训活动，着力破解当前离退休干部教育覆盖不广、覆盖方式低效等党建难题，为离退休干部更好发挥作用把牢正确方向、持续供给思想能源。

5.抓工作机制，凝聚工作合力。建立“123”运行机制，实行“一评、双联、三纳入”，促使党建工作有抓手。一评，从2017年起，漳平市将离退休干部工作作为单位“一把手”述职述廉、党建评议的重要内容，进一步提高各单位、党组织对离退休干部工作重要性的认识。双联，实行离退休干部党工委委员分片挂钩联系党支部制度，各单位离退休干部工作部门在职党员担任离退休干部党支部工作联络员制度，并明确联络员工作职责，积极为离退休干部党支部和党员提供服务保障，进一步推进新形势下离退休干部党支部建设。三纳入，从2016年起，漳平市将离退休干部工作纳入乡镇（街道）、部门党建（绩效）目标管理考评重要内容，考评分值分别占5‰、10‰。2017年起，将离退休干部工作作为精神文明单位考评的重要内容，在年度文明单位奖金发放中，没有把离退休干部纳入的单位不得发放文明奖金；组织人事部门把离退休干部工作纳入领导班子和主要领导干部考核的重要内容。逐步形成了党委政府统一领导下，组织部门、老干部门具体负责，各部门齐抓共管的工作格局。

6.抓平台搭建，传播正能量。我市各离退休党支部注重教育和引导离退休干部党员发挥政治、经验、威望优势，在丰富群众文化生活、政策宣传、扶贫助学、弘扬正气、调解矛盾纠纷、关心教育下一代等方面奉献余热，积极为经济社会发展建言献策。围绕“增添正能量·共筑中国梦”主题，以“最美+”、“七个一红色活动”为抓手,积极为老党员发挥余热搭建平台，引导老党员发挥自身优势，加入花卉产业、茶叶产业、矛盾纠纷调解、关爱帮扶、“五老”宣讲等10个离退休干部志愿服务队，融入全省万名离退休干部志愿者服务大潮，在开展服务发展，社会管理，化解矛盾纠纷，宣传教育群众，弘扬优秀文化，服务公益事业，加强党的作风建设等方面发挥积极作用。活动中,涌现出一批先进党组织和优秀党员,有老骥伏枥展风采的市老年大学学员临时党支部；有以有限时光承载无垠的爱心的离休干部党员曹永德；有退休不褪色引领新风尚的“功德银行”创办人苏梓东。此外，有201名退休干部党员加入居民小区“兼合式”党组织，其中16名退休党员担任小区党支部班子成员，进一步把城市基层党建工作推向深入，打通服务群众最后“一百米”。

三、存在的问题

1.思想认识偏差。一些单位主要领导片面地认为离退休干部党员退下来就是安享晚年，对离退休干部党支部建设和党员的思想教育没有引起足够的重视，缺乏有效的工作管理机制；有的单位仅仅满足于把离退休干部党员的生活待遇落实到位，忽视了离退休干部党员的思想教育，对离退休干部党组织的工作缺乏必要的指导，给离退休干部党组织建设带来一定影响；有的离退休干部党员在离开工作岗位后，便产生了“船到码头车到站”的思想，不注重自身的政治学习和党性修养，放松自我教育，党性意识减弱；还有相当一部分离退休干部党员年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，或随子女在外居住，不能参加或不愿参加组织活动，影响了党支部整体活动的开展。

2.组织建设弱化。一是离退休干部党组织设置不合理、覆盖不到位。一些离退休干部党员较多的单位重视在职党员服务管理、教育引导，对离退休干部党组织建设的重视和指导还不够；乡镇（街道）、社区党组织对离退休干部党组织建设存有畏难情绪，认为检查考评多，多一事不如少一事，没有单独建立离退休干部党支部，离退休干部党员与在职党员编在一个支部，组建离退休干部党支部进展不平衡。全市纳入单独建立离退休干部党支部的党员数，占全市离退休干部党员的92%，还没有实现全覆盖。二是由于年龄、身体及家庭原因，目前一些离退休干部党支部存在支部书记挑选难，支委选配难，支部班子不够健全，造成部分党员学习和组织生活不能得到较好地落实，影响了支部的凝聚力和战斗力。

3.教育管理难度大。在新形势下，加强对离退休干部党员教育管理仍然是一道难题，有些干部党员退休后，返回原籍生活或随子女生活，虽然组织关系还在原单位，但对参加组织生活的兴趣和主动性明显下降。有些离退休干部党员年龄普遍偏高，健康状况逐年下降，不能参加或不愿参加组织活动。有些离退休干部党员虽然将组织关系转至社区或村居，但与社区、村居联系不多，很少参加当地社区、村居组织生活。还有个别党员退休后，放松对自己的要求，忙于照顾第三代或者外出旅游，长期不参加组织生活，游离于党组织之外，成为党员队伍管理上的新“盲点”。有的离退休干部党员甚至认为可以少缴纳党费，对缴纳党费讨价还价，这给周围老同志造成不良影响，有损党在群众中的形象。离退休干部党组织开展活动越来越困难，普遍存在出勤率不高的现象，一般出勤率在56%左右，造成组织生活不能正常开展，影响了党组织的凝聚力和吸引力。

4.组织生活简单化。在信息多元化时代，离退休干部党员对政治学习的需求发生了变化，他们更加渴望参与深度政治学习，而不仅仅是集中传达文件，希望能听到高层次专家学者授课，希望能有机会带着疑问咨询专家学者，希望有平台展示自己的心声。从调研的情况看，当前离退休党支部开展组织生活大多以读报纸、传达文件为主，偶尔会组织一些外出活动，组织生活的形式比较单调。从学习的内容来看，大多以国内外时事、中央重大政策或会议精神等为主，与老同志生活相关的卫生、健康保健方面等知识较少。从学习形式来看，以灌输式为主，台上一人讲，台下众人听，老同志参与互动比较少。调研中，我们还发现有些离退休干部党支部想组织党员开展活动，或看望生病住院的老党员，但受经费有限制约,党内关怀无法充分落实到位。这些情况的存在，影响了组织生活对离退休干部党员的吸引力，也影响了离退休干部党员参加组织生活的主动性和积极性。

四、对策与建议

（一）深化政治引领，提升离退休干部党组织吸引力

1.紧跟形势重点学。坚持抓好集中学习教育，让离退休干部党员思想“热”起来，保持旺盛的学习热情。要持续举办读书班和离退休干部党支部书记培训班。离退休干部党支部要认真落实“三会一课”等制度，组织离退休干部党员重点学习习近平新时代中国特色社会主义主义思想和党的十九大精神，不断加深离退休干部党员对新思想、新观点、新论断的理解，把他们的思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，切实加强离退休干部党员的思想教育，让老党员紧跟形势不掉队、思想常新葆本色。针对年老体弱、行动不便的党员，安排专人结对，定期送去学习资料，对外地老党员，采取寄发学习资料的方式，满足老党员的学习需求。

2.邀请专家辅导学。定期或不定期举办贯彻中央重要会议精神专题辅导班，邀请专家教授作详细辅导培训。各部门要坚持把学习贯彻习近平新时代中共特色社会主义思想作为首要政治任务切实抓紧抓好，帮助离退休干部党员了解掌握精神实质和科学内涵，不断深化对离退休干部党员的政治引领，筑牢离退休干部党员永远跟党走的思想基础。

3.主题活动拓展学。组织开展“学习新思想”主题宣讲活动,邀请离退休干部进企业、社区、学校巡回宣讲；结合“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，重点通过离退休干部党员的视角,围绕改革开放以来的新成就,弘扬红色文化、传承红色基因,展示离退休干部党员发挥正能量的风采。

（二）优化组织建设，提升离退休干部党组织凝聚力

1.创新组织设置。积极探索离退休干部党组织建设的新

路径，按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织，实现哪里有老党员哪里就“家”。一是在单位建立离退休干部党支部。根据党员队伍情况，各单位有离退休干部党员5人（含）以上的，原则上应单独设置离退休干部党支部；单位离退休干部党员人数少于5人的，可按系统、行业或与相近单位联合设立离退休干部联合党支部，活动场所、人员配备、经费投入等一起研究解决。农村有离退休干部党员3人（含）以上的，可建立党小组，由所在乡镇离退休干部党支部统筹管理，参加农村党组织生活。二是在社区建立离退休干部党支部，在不改变组织隶属关系和个人自愿的情况下，依托社区进行服务管理，使社区离退休干部党员学在社区、乐在社区、养在社区、为在社区。三是在学习活动场所建立离退休干部（临时）党支部。依托兴趣爱好团体、社团组织，根据离退休干部党员专业特长、作用发挥、兴趣爱好相近的原则，在不改变组织关系的情况下，建立一批（临时）党支部，扩大离退休干部党组织的覆盖面，确保离退休干部党员始终处在党组织的教育管理服务之中。同时，通过召开动员会、发放倡议书、推荐党员干部、组织党员“回家”等系列措施，动员鼓励离退休干部党员积极参与城市小区“兼合式”党支部和业委会工作，进一步把城市基层党建工作推向深入。

2.加强班子建设。一是选好配强支部班子。认真做好离退休干部党支部班子选配工作，将党性强、威信高、身体好、经验丰富、乐于奉献的离退休干部党员推选到党支部书记或支部委员岗位上来，以达到“选准一人、引领一群、带动一片”的效果。二是建立联络员制度，大力推行选配热心离退休干部工作、熟悉党务工作的在职党员兼任（挂职）离退休干部党组织副书记、委员或担任联络员的做法，并明确联络员工作职责，积极为离退休干部党支部和党员提供服务保障，进一步推进新形势下离退休干部党支部建设。三是建立离退休干部党组织班子成员培训制度。将离退休干部组织班子成员培训纳入组织部门培训计划。通过举办离退休干部党支部书记培训班，组织离退休党务工作者参加党务知识培训班等形式，强化政治素质，切实提升班子的整体工作水平。

3.推动社区党建。把离退休干部党组织建设工作纳入街道、社区党建工作的重要议事日程。针对离退休干部党员尤其是高龄党员行动不便的特点，落实社区党组织对离退休干部就近日常教育管理机制，建立离退休干部党员到社区参加双重组织生活制度，明确具体要求，开展社区服务老干部“四就近”创建活动，在社区开设党员学习室，充分利用社区现有的党建教育资源，使行动不便的离退休干部党员能够就近得到教育。针对党员关系转至农村而居住在城区的离退休干部党员，各级党组织要积极引导他们参加居住社区的党组织生活。各社区要帮助建立离退休干部党员信息库，完善基础资料，加强与离退休干部党员的沟通，关注思想动态和生活情况，要求各社区党组织定期对行动不便的离退休干部党员实行“送学上门”，实现离退休干部党员组织生活和思想政治教育的“便利化”。

4.完善党内帮扶制度。一是困难党员精准帮扶。建立困

难党员信息台账，做好生活困难、独居、老弱病残等困难党员

登记工作,为开展党内帮扶工作提供准确信息，对困难党员要

实行“一人一策”精准帮扶，确定帮扶对象，制定帮扶措施，落实帮扶责任。二是新老党员结对互助。要提倡和鼓励离退休干部党员在党组织内部开展互助关爱、传递温暖活动。倡导“老带新”，由退下来的老支委结对帮助新任支委迅速进入角色，由退休时间长的老党员引导新退休的党员保持健康心态，实现平稳过渡；鼓励“新扶老”，由年轻退休党员结对照顾“空巢”、独居、行动不便的老党员，通过新老党员“学习互帮、思想互通、生活互助”增进团结、增强认同感。三是持续落实好“五必访”工作制度。即生病住院必访，送一份关怀；重大节日必访，道一声祝福；遇到困难必访，给一份帮助；遇到纠纷必访，送一份耐心；家庭变故必访，敬一份悼念。用精细周到的服务，打通离退休干部党员最后一公里“心路”。

（三）建立长效机制，提升离退休干部党组织战斗力

1.强化党建工作责任。把离退休干部党组织建设工作列入各级党（工）委党建工作的重要议事日程，纳入党建工作总体布局，列入年度绩效管理工作中党的建设和基层党建工作述职评议考核内容。主要领导要认真履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作，每年至少一次以上研究离退休干部党建工作，分管领导要履行好直接责任人的职责，加强工作指导，并积极协调在工作中遇到的难题，确保离退休干部党组织活动有效开展。

2.完善经费保障机制。建立健全离退休干部党建工作经费保障机制。机关、事业单位列入年度预算，国有企业列入企业成本。加大党费对离退休干部党组织活动的支持力度，按不少于70%比例返还离退休干部党组织缴纳的党费。积极为离退休干部党组织建设创造条件，机关、事业单位离退休干部党组织学习活动经费按照支部离退休干部党员每人200元的标准列入财政预算，经费标准根据情况变化而调整，切实保障工作需要。给予离退休干部党支部书记和支委（不含在职）适当工作补贴，离退休干部党支部书记（不含在职）按每人每月不低于200元，其他班子成员（不含在职）按每人每月不低于150元的标准发放，所需经费在部门和单位离退休干部工作相关经费中统筹解决。

3.加强考核督查抓落实。要求全市各党（工）委要把离退休干部党组织建设纳入部门党的建设总体布局，与党建整体工作同部署、同落实、同考核。各部门要把离退休干部工作作为主要领导述责述廉，党建目标管理考评和精神文明单位考评的重要内容。组织人事部门要把离退休干部工作作为领导班子和主要领导干部考核的重要内容。市县巡察机构要把离退休干部党组织建设纳入巡察内容。要层层落实责任，加大对全市离退休干部党建工作机制落实情况的督查力度，把加强和改进离退休干部党建工作作为贯彻中办发〔2016〕3号、闽委办发〔2017〕6号和岩委办发〔2017〕34号文件精神的重中之重，努力推动离退休干部党建工作加快落实、不断创新。

（四）发挥先锋作用，提升离退休干部党组织影响力

1.搭建载体，凸显党建工作成效。紧扣学习贯彻习近平

新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，积极探索“党建+正能量”活动模式，结合纪念改革开放40周年等重大节庆活动，重点抓好主题宣讲、畅谈建言、文艺汇演、诗书画影展等老喜闻乐见的活动，调动老党员走出家门、参加活动的积极性，形成全年正能量活动的整体效应，营造良好的氛围。通过离退休干部党支部形式多样的特色主题党日活动，以活动促进党建，以党建提升活动，充分发挥离退休干部党员的政治优势、经验优势、威望优势，充分凝聚和释放正能量。紧扣“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”这一核心要义，围绕重大时间节点和我市中心工作，结合离退休干部党员的所能所愿与社会所需所盼，依托老年大学、老干部活动中心、涉老团体等，引导离退休干部党员，讲好漳平故事，传播漳平好声音。同时，将离退休干部党员纳入社区党组织统一活动，鼓励社区离退休干部党员在参与社区管理、政策宣讲、关爱青少年等工作中发挥余热，推动离退休干部党员就近发挥先锋模范作用。

2.开展志愿服务，引领作用发挥。挖掘离退休干部中有专项技能和乐于奉献的人才，引导离退休干部党员成立志愿服务队，融入全省万名离退休干部志愿者服务大潮，最大限度地发挥离退休干部党员的优势。组织引导离退休干部党员在生态文明建设、化解社会矛盾、民生保障等重要领域，主动为党委政府建言献策。结合离退休干部党员的所能所需与社会所需所盼，积极引导离退休干部党员在矛盾纠纷调解、关爱帮扶、美化环境、移风易俗倡议、扫黑除恶专项整治等方面发挥作用,不断增强老干部释放正能量的影响力和推动力。

3.培育先进典型，发挥典型引领作用。一是培育打造离退休党建工作示范点。深入市直单位、乡镇（街道）、社区等单位开展走访调研，详细了解各离退休干部党支部学习活动场所建设、党建工作等方面情况，为培育离退休干部党建工作示范点筑牢基础，充分发挥先进典型的示范带动和辐射作用，以点带面推进离退休干部党建工作。二是结合离退休干部党员实际，创新活动载体，选树一批社会影响力强的离退休干部党员，打造典型品牌，带动广大离退休干部党员走进学习先进、崇尚先进、争当先进的行列，构建广大离退休干部党员学有典型、行有示范的良好工作格局。同时，利用网络、电视、宣传栏、微博、微信等媒体手段，传播好声音、增添正能量。

福建省委老干部局2023-3-25

畅谈学习体会 表达美好期盼——各地离退休干部热议贯彻落实全国两会精神

江苏：

同心奋进新征程

2023年全国两会召开以来，江苏南通、泰州、扬中等地离退休干部和离退休干部工作者及时收听收看两会盛况，专题学习两会精神，积极表达奋进新征程的信心和决心。

南通市委老干部局召开局务会，认真学习贯彻习近平总书记在全国两会期间的重要讲话精神和全国两会精神。会议强调，全市老干部工作系统要迅速掀起学习宣传贯彻热潮，通过组织专题报告会、开辟新媒体专栏、开展主题党日活动、组织线上学习交流、召开支部（党小组）会、送学上门等多种形式，把习近平总书记重要讲话和全国两会精神传达到每一位老干部和老干部工作者。要把学习贯彻习近平总书记重要讲话和全国两会精神与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，深入推进老干部工作“五大行动巩固拓展年”各项目标任务，全面落实25项年度重要活动重点项目，全力推动老干部工作高质量发展迈上新台阶。

“全国离退休干部先进个人”、泰州市海陵区市场监管局离退休干部第一党支部书记郑美琴说：“今年的政府工作报告中一系列事关国家发展和民生福祉的数据令人振奋，充分体现了党和政府‘人民至上’的初心。我将认真学习贯彻好全国两会精神，继续从事消费维权事业，维护好群众利益。”兴化市昭阳街道老干部党支部书记赵骏表示，作为党培养多年的老同志，我们应该责无旁贷地将总书记的要求落到实处，不但活到老学到老，还要用到老干到老。

国务院总理李强出席记者会时提到，当年江浙等地发展个体私营经济和乡镇企业时创造了“四千精神”，即：走遍千山万水、说尽千言万语、想尽千方百计、吃尽千辛万苦。这些话引发了扬中市老同志的热烈反响，现镇江市青年成长导师、扬中发展促进会名誉会长陆朝银激动地说：“虽然现在创业的模式、形态发生了很大变化，但是当时那样一种筚路蓝缕、披荆斩棘的创业精神，是永远需要的。新时代呼唤这种精神，广大企业家要自强不息、奋发图强，求变求富求强；要不畏艰难、吃苦耐劳，千方百计谋发展；要逢山开路、遇水架桥，不达目的不罢休；要勇于开拓、敢为人先，勇创大业走在前。”

宜兴市杨巷镇老年协会的老同志一致认为，全国两会的胜利召开，对于统一思想、坚定信心，动员全国各族人民把智慧和力量凝聚到党中央决策部署上来，以实际行动落实党的二十大精神，具有十分重要的意义。他们纷纷表示，要继续发挥作用，为谱写地方全面建设社会主义现代化新篇章贡献智慧力量。

（苏宣）

武汉：

为加快打造新时代英雄城市

贡献智慧力量

湖北省武汉市广大老干部高度关注全国两会，通过多种途径收听收看会议实况，学习领会两会精神。他们一致表示，对会议选举和决定任命的新一届国家机构和全国政协领导人员坚决拥护，认真贯彻落实全国两会精神，为加快打造新时代英雄城市贡献智慧力量。

湖北省人大常委会原副主任谢培栋表示，习近平总书记全票当选国家主席、中央军委主席，是党心所向、民心所盼、众望所归，体现了中国共产党、中华人民共和国、中国人民解放军领导人“三位一体”领导体制的制度安排，体现了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义的制度优势，必将极大鼓舞和激励亿万人民团结奋进新征程、步调一致向前进。我坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

湖北省离退休干部“示范党支部”、武昌区人大常委会机关老干部第一党支部书记胡进表示，习近平总书记的重要讲话为我们指方向、解疑惑、明路径，让我感受到凝聚人心的磅礴力量。我将带领支部党员贯彻落实全面从严治党战略方针，努力把党支部建设成为坚强的战斗堡垒。

“湖北省离退休干部先进个人”、江岸区委党校原副校长于振瑰表示，大会选举和决定任命的新一届国家机构领导人员，结构更加优化、活力更为增强，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了重要组织保证。我们坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在新一届国家机构和全国政协领导人员的共同努力下，宏伟蓝图必将实现。

江汉区政协原调研员、“银发宣讲团”成员范汉春说：“这次机构改革顺应发展所需、基层所盼、民心所向，尤其是对完善老龄工作体制进行相关改革，推动实现全体老年人享有基本养老服务，我们老年人倍感欣慰、备受鼓舞。我将和宣讲团其他成员一起，宣讲好全国两会精神，让政策春风吹进千家万户。”

武汉市公安局退休干部、“武汉老公安志愿服务队”成员戴莉表示，作为老党员、退休民警，我将积极响应全国两会精神，积极参与治安巡逻、矛盾调解、隐患排查、清洁家园等志愿服务活动，为保障社会大局稳定、人民安居乐业贡献绵薄之力。

（武老宣）

成都：

牢记嘱托 奋发有为

四川省成都市广大离退休干部通过报纸、电视、网络等收看全国两会盛况，认真学习全国两会精神，畅谈感想体会。老同志纷纷表示，要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、砥砺奋进，为强国建设、民族复兴伟业添砖加瓦、增光添彩。

武侯区委党校退休干部寇志强说：“今年全国两会是在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年、踏上实现第二个百年奋斗目标新征程重要时刻召开的重要会议。作为老党员，我将始终把思想和行动统一到党中央和省委、市委、区委的决策部署上来，积极融入社区发挥作用。”

武侯区红牌楼街道机关退休第一党支部书记张凤珍说：“从党的二十大到全国两会，宏伟蓝图鼓舞人心，时代号角催人奋进。我深感党和国家是在用心、用情、用力解决老百姓关心的实际问题，我们要与时代同行前进、奋发有为，为党的事业持续作出新的贡献。”

温江区商务局离退休干部党支部书记左宏星说：“我要按照习近平总书记指明的方向，融入社区创建老党员工作室，结合在商务战线工作的经验优势，引领带动更多老同志为高质量发展贡献智慧力量。”

温江区晓刚老党员工作室牵头人王晓刚说：“过去的五年极不寻常、极不平凡，我国在习近平新时代中国特色社会主义思想引领下取得了举世瞩目的成就。我要认真学习领会两会精神，挖掘本地历史文化，讲好温江故事，为建设现代化新温江贡献更多力量。”

“全国离退休干部先进个人”、简阳市原科技局退休干部施劲松表示，作为一名退休干部、“蓉城金秋”志愿者，我将牢记习近平总书记在全国两会上的嘱托，坚守科技助农初心，坚持不懈科技助农，带领村民依靠科技致富，推动乡村产业振兴。

简阳市民政局退休干部党支部书记王烈勇说：“我将组织带领支部成员认真学习领会两会精神，把老党员的智慧和力量凝聚起来，为全面建设践行新发展理念的公园城市示范区贡献银发力量。”

都江堰市委原书记、离休干部徐振汉表示，习近平同志在十四届全国人大一次会议闭幕会上的重要讲话，发出强国建设、民族复兴的号召，令人振奋又感动。我要继续加强学习，在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党，坚定信念，永远听党话、跟党走。

都江堰市委党校退休干部、“蓉城金秋”老干部宣讲团成员李泽南说：“政府工作报告振奋人心，明确了新目标、新任务、新措施。我要多做凝聚人心、增进和谐的好事实事，继续把热情投入到成都、都江堰高质量发展上来。”

（蓉宣）

中科院：

弘扬科学精神

助推高质量发展

中国科学院离退休同志通过电视、网络等途径收听收看全国两会盛况，关注两会动态，学习两会精神，并结合切身经历畅谈体会、讲述心声。

中科院机关离休干部、人事局原局长张志林说：“作为一个经历了革命、建设和改革时期的耄耋老人，我振奋不已。深深企盼代表委员谋方略、献策略，进一步汇聚激发亿万人民奋进新征程、创造新伟业的磅礴伟力。”

自动化研究所退休干部、原四级职员刘元明表示，五年来，尽管国际环境复杂多变，但我国的经济、国防等综合实力越来越强。尤其是科技事业进步巨大，科技水平加速提高。随着党中央国务院进一步部署加强基础研究，我国的科技创新必将取得更大的成就。

合肥物质科学研究院退休干部、原五级职员牛学康说：“当我听到政府工作报告中提到全国财政支出70%以上用于民生时，很是感动，深切感受到以习近平同志为核心的党中央对民生的深情投入。”

华南植物园退休干部、原四级职员蚁伟民说：“我们老同志有信心乘全国两会的东风，进一步弘扬追求真理、勇攀高峰的科学精神，助力在未来五年推进华南国家植物园项目实施，打造人与自然和谐共生的样板，推动高质量发展和美丽中国建设。”

（尹高磊）

▲ 近日，江西省上饶市纪委市监委离退休干部党支部举行每月一次的主题党日活动，21名老干部集中学习全国两会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，结合上饶市近年快速发展的实际畅谈学习体会。

中国老年报2023-3-22

吴忠市财政局离退休干部党支部在“四个突出”上下功夫 努力争示范作表率

近年来，吴忠市财政局离退休干部党支部在“四个突出”上持续发力，不断加强离退休干部党支部建设，全面提升党建工作水平，激励离退休干部力所能及献余热、不忘初心葆本色。

突出政治引领，加强离退休干部思想政治建设

始终把离退休干部思想政治建设作为首要任务，坚持采取集中学习研讨、召开座谈会、支部书记讲党课和利用“学习强国”APP、“塞上金秋”“吴忠党建”公众号学习的线上线下相结合的形式，学习新时代党的创新理论，使离退休干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永远听党话、跟党走，永葆先进性、纯洁性。

突出制度落实，加强离退休干部党组织建设

离退休党支部是一支退休不褪色的“白发常备军”。在上级党委、市老干部局及局党组的领导下，坚持“党建聚魂”，认真落实离退休党建工作责任制。按规定程序开展离退休党支部班子换届选举，配齐配强班子成员；局党组书记联系离退休党支部，党支部每季度向局党组汇报1次离退休党建工作；坚持把管理服务小区作为党建工作特色，着力构建“以党支部为核心+以小区为补充”的组织形式，高标准推进“离退休五星级党组织”创建活动，打造“让党放心、让老干部满意”的党组织。

突出活动组织，加强离退休干部党员教育管理

认真落实“三会一课”、主题党日、政治生日、组织生活会和民主评议党员等制度，每月组织党员开展一次“主题党日+”活动，充分调动退休党员干部学习积极性。组织开“迎新春、展风采 趣味健身”“传承红色基因、赓续红色血脉、重温入党誓词”“领略古色长城、体验红色文化”主题党日和征集家风家训等活动，不断丰富离退休干部精神文化生活，使他们老有所乐、老有所为。离退休党支部有2名党员家庭被永昌社区评为“六个先锋”示范户，离退休党员开展党员志愿服务的先进事迹，在自治区党委老干部局《塞上金秋》《吴忠机关党建》《吴忠党建》上进行了刊登。

突出作用发挥，激励离退休干部增添正能量

成立离退休干部志愿服务队，积极开展“银龄启航”实践活动。协调争取“吴忠市财政局小区老旧小区改造项目”，老同志主动参与协调维修小区路灯、催收路灯电费、物业费，为绿化带浇水、除草、补苗，清理小区院内垃圾等活动，形成党支部工作与社区家园工作相互衔接、相互促进、互惠互利的格局。组织离退休干部深入金积工业园区开展主题调研咨询活动，为10多家公司解读支持中小微企业发展的财政政策、宣传减税降费政策，对企业发展积极建言献策。

吴忠市财政局离退休干部党支部2023-3-21

高坪区人大机关党委：做强支撑 放大效应筑牢机关离退休党支部战斗堡垒

离退休党支部是党的基层组织的重要组成部分。近年来，南充市高坪区人大机关在区委坚强领导下，在市、区直工委精心指导下，聚焦聚力离退休党支部党建工作“四大支撑点”，突出特色、打造亮点、放大效应，不断取得新进展。

一、聚焦聚力牵牢主体责任。坚持把离退休支部党建工作纳入机关党委党建工作总体布局，压紧压实支部党建工作主体责任。一是加强体系建设。机关积极向上请示汇报，争取有关工作支持，构建了机关党委委员、离退休支部委员及四个党小组组长全覆盖联系支部40名党员的网格化工作体系。二是加强力量配备。机关新成立退管股，落实2名办公室人员专门负责支部党员健康体检、来信来访等日常服务工作。三是加强工作督导。定期开展支部重点任务督导，确保离退休干部“两项待遇”落到实处。比如，支部党员反映的医疗门诊费等问题，常委会党组主要领导亲自过问、亲自督办，机关党委坚持当面答复、限时办结，切实做到事事有着落、件件有回音。

二、聚焦聚力夯实组织建设。坚持巩固提升支部“五基”标准化建设成果，在工作保障上全力支持到位。一是优化阵地建设。把原来年久失修使用面积75m2的离退休支部活动室，置换到占地260余m2，且集交流、学习、培训及综合服务为一体的多功能活动室。二是优化阵地功能。新添置了空调、办公桌椅、电脑等配套设施，配备了2间独立办公室，设公用会议室、图书室、棋牌室等功能区。硬件设备、配套设施、文化设计都突出“党员之家”元素。三是优化阵地服务。安排专人提供茶水等后勤服务，陈列近千本重要文献书籍，适时更新法律法规、党报党刊、人大工作杂志和区人大公报等学习资料，满足广大党员即时学习和查阅相关政策知识需要，增强了支部党员的归属感幸福感。

三、聚焦聚力规范支部运行。坚持建章立制遵制而行，固化组织生活制度等“十项”制度上墙。一是突出政治引领。机关理论学习中心组学习会、庆“七一”及干部荣退仪式等重要会议重大活动，邀请支部委员或老党员代表参加。区人大常委会党组书记带头讲党课并进行集体谈话，要求支部党员“离岗不离党、流动不流失、退休不褪色”，自觉做“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的坚定践行者。二是突出思想引领。采取“线上推送个人自学、线下每月支部集中学+党小组领学”的学习方式，推动思想教育常学常新。三是突出活动引领。除了经常性开展党员主题党日活动外，还因时因势优化支部管理机制。疫情期间，采取送《健康指南》上门，追加支部活动经费，保障必要的防疫物资等系列暖心举措，保证党内政治生活有效开展，支部呈现出活动阵地面貌新、支部班子有力、制度落实到位、党建活动经常的新景象。多次得到省市老干部局领导的充分肯定。

四、聚焦聚力抓好作用发挥。坚持“党的一切工作到支部”的鲜明导向，切实做到机关重要会议邀请参加、重要活动邀请参与、重点工作邀请监督、重大事项及时通报，建强支部战斗堡垒。一是着力支部助推产业新发展。紧扣区委中心工作，适时组织离退休干部党员参加机关医康养项目、乡镇养老院、养老服务体系建设等涉老领域调研视察，为全区养老产业发展理性发声、献智出力。二是着力党员讲好发展新成就。定期通报人大工作，组织观看全区经济社会发展成就系列宣传片，营造“我为高坪发展添砖加瓦”强大声势。三是着力银发共绘高坪新图景。强化党建成果转化，引导支部党员发挥特长优势，奋战在一线。比如，刘培元担任区阳光助学基金会理事长、陈忠树担任区老体协会长、陈家伟曾在高坪机场三期改扩建工程协调办工作。一大批支部党员用自己的实际行动为党和人民的事业无私奉献、增添正能量，先后捧回省市专项工作奖牌20余个，支部被授予全市“‘五基’标准化离退休干部党支部”。

做好离退休党支部党建工作，是组织交付的光荣使命，也是区人大机关党委的责任所在。我们将深入学习贯彻习近平总书记关于老干部工作重要指示精神，以建设“六好”党支部为工作重点，选优配强“领头雁”，用好用活“资源库”，做深做实党建“大文章”，加强党组织的有形覆盖和有效覆盖，提升支部在“大城门户、森林城市、活力高坪”建设中的参与度贡献值，为建设现代化南充作出新的更大贡献！

高坪区机关党委委员2023-4-3

山西着力推进离退休干部党组织建设标准化规范化

党的十九大以来，山西省以突出政治功能、提升组织力为重点，加大顶层设计，加强分类指导，全省离退休干部党组织建设标准化规范化取得了新进展，为助力完成习近平总书记视察山西时提出的“五项重大任务”，谱写新时代中国特色社会主义山西篇章作出了新贡献。

全省离退休干部党组织建设形成新格局

省委高度重视，把离退休干部党组织建设纳入全省党建大局统筹推进。省委书记骆惠宁同志多次强调“要认真贯彻中央要求，加强老干部领域党建工作。”省委将离退休干部党建工作纳入全省大党建格局中，与其他领域党建工作同部署、同推进、同考核，将离退休干部党支部书记培训列入联合培训计划。省委办公厅、省政府办公厅印发《关于进一步加强和改进离退休干部工作的实施意见》，明确每个离退休干部党支部每年由同级财政给予5000元的补助经费，离退休干部党费全额返还，给予离退休干部党支部书记每月不低于100元的工作补贴。

省委老干部局全力主抓，将离退休干部党组织建设作为新时代老干部工作的主题和主线。按照中央从严治党和“认真做好离退休干部工作”要求及省委“三基建设”规划，省委老干部局对新时代离退休干部党组织建设工作作出全面安排部署。省委组织部副部长、老干部局局长赵建华同志亲自主抓，定期组织专题研究抓落实。省委老干部局每年举办全省离退休干部党支部书记示范培训班，2018年全省共举办离退休干部党支部书记培训班274次，培训16207人次。省委组织部、省委老干部局每年为全省离退休干部党支部订阅发放《离退休干部党支部学习参考》5200余份。2018年，对全省97个离退休干部党支部等先进集体、99名离退休干部先进个人进行了表彰。

各地各单位主动作为，积极创新离退休干部党支部建设。根据《党章》《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，各地把依托离退休干部党支部，组织引导离退休干部党员发挥作用作为离退休干部党支部的重点任务，按照“三个有利于”原则积极创新离退休干部基层党支部设置。全省离退休干部党建工作经费和离退休干部党组织书记工作补贴得到较好落实，是全国全面落实的三个省之一，受到中组部的肯定和表扬。

全省离退休干部党组织建设呈现新特色

政治化导向。离退休干部党的政治建设是离退休干部党建工作的根本。在推进离退休干部党员“两学一做”学习教育常态化制度化、开展维护核心见诸行动主题教育中，省委老干部局注重顶层设计、强化政治引领，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装离退休干部党员头脑，教育引导广大老党员进一步提升“四个意识”，坚定“四个信念”，自觉做到“两个坚决维护”。

理论化武装。注重结合实际，针对离退休干部党员年龄跨度大、文化程度不等、流动性大等特点，采取不同方式开展学习教育活动，做到学习教育全覆盖。对年老体弱、行动不便的离退休干部党员普遍采取送学上门；对文化程度较高、年龄相对较小的离退休干部党员，组织他们开展主题宣讲、知识竞赛、征文等活动；对流动党员，采取互联网+党建工作方式，运用网站、微信群、QQ群等途径，传达上级党组织指示精神，保持经常性联系，及时了解他们的思想、生活状况。通过开展主题党日活动和“政治生日”活动，增强组织活力和凝聚力。

标准化建设。以提升组织力、突出政治功能为重点，建体系、强机制、夯基础、补短板，积极探索创新离退休干部党员学习教育管理的新途径新方式。晋中市出台了八个领域基层党组织建设的标准体系，其中将离退休人员基层党组织建设标准（试行）从政治建设、组织设置、班子队伍建设、党员教育管理、组织生活、党风廉政建设、作用发挥、基本保障、考核评价等九个方面提出规范标准。

特色化切入。注重把离退休干部党支部打造成老同志“老有所学、老有所为、老有所乐”的家园，以共同的志趣爱好特长为纽带，将他们进一步团结起来、凝聚起来，更好地发挥作用。忻州市以“建好一个家、写好一本书、补好一堂课”的“三个一”工作法统领老干部党建工作，注重结合老同志志趣爱好特长进行支部建设，在市直离退休干部党支部中选树了十个特色支部，在全市范围内进行宣传推广。

典型化示范。省委老干部局集中挖掘了一批助力扶贫攻坚的老党员和离退休党组织，并在媒体进行宣传，收到了好的社会效果。据不完全统计，十八大以来全省离退休干部党员助力脱贫攻坚涉及各类帮扶、捐助、慰问资金共7251.29万元，直接受益贫困群众33.71万人。2018年9月，省委老干部局组织张文翰、胡俊来、李春藻、高华处等4位退休干部党员先进典型在全省范围内开展了“践行十九大精神、助力脱贫攻坚”老干部巡回宣讲活动。

亲情化关怀。将加强离退休干部党组织建设与解决离退休干部生活中的实际困难结合起来，加大为离退休干部做好事、解难事的力度，让困难老党员、老干部感受到组织的关怀和温暖。建立完善离退休干部特殊困难帮扶机制，帮扶资金纳入同级财政预算。2018年共帮扶10719名老干部，发放帮扶资金1011.24万元。

全省离退休干部党组织建设取得新成效

学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神掀起高潮。各级老干部工作部门把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重要政治任务，采取多种形式，创新学习手段，掀起了新高潮。2018年全省共举办学习报告会、座谈会、研讨会等1320场次，组织1560名老干部理论骨干宣讲1828场次。长治市老干部宣讲团，坚持常年深入群众和社区，用老百姓喜闻乐见的方式，宣传党的理论路线方针政策，十九大召开后他们已举办宣讲报告100多场，足迹走到了农村和城市40多个地方。中宣部授予他们“全国基层理论宣讲先进集体”的荣誉称号。

助力习总书记视察山西时提出的“五项重大任务”成效显著。充分发挥离退休干部的优势和专长，围绕“五项重大任务”，积极搭建平台，引导老同志为我省建设“示范区”、打造“排头兵”、构建“新高地”，打赢“三大攻坚战”和实施乡村振兴战略作出新的贡献。岢岚县农业系统退休干部党总支，将支部建在花果山上，每年组织支部党员义务上山植树，至今共引进新树种20多个、完成绿化任务500余亩，同时还根据支部党员的专业和特长，成立了养殖、种植、林果三个技术指导组，深入老百姓田间地头进行技术指导，带领贫困村民脱贫致富。2018年8月，《新华每日电讯》《山西日报》、山西电视台等媒体都报道了他们的先进事迹。

离退休干部党组织构建模式日益完善。全省现有离退休干部党员260013人，占全省党员总数的10.6%；现有离退休干部党委、党工委、党总支558个，单建离退休干部党支部5480个，混建党支部2382个，占全省基层党组织总数的6.5%。省委老干部局下发《关于进一步做好建立离退休干部党委、党工委试点工作的指导意见》，全省现已建立离退休干部党委、党工委69个，县级党（工）委覆盖率达55.5%。积极探索建立离退休干部临时党支部，就地就近发挥离退休干部党员作用。目前全省在乡镇、社区、农村、老干部活动中心、老年大学、老年社会组织及兴趣爱好团体建立离退休干部党支部1300余个。

选聘优秀退休党员干部充实基层党务工作力量工作持续推进。2018年5月，省委组织部、省委老干部局印发《关于做好选聘退休优秀党员干部充实基层党务工作力量工作的通知》。各市都根据当地实际，加大选聘优秀退休干部党员充实农村、社区工作的力度，取得了较好效果。目前，全省已有169名退休干部党务工作者在农村、社区担任书记（副书记），其中在农村担任书记（副书记）的57人，在社区担任书记（副书记）的112人。这项工作走在全国的前列，中组部老干部局《情况交流》第11期在“动态传真”栏目专门介绍了我省的做法。沁县退休干部龚来文，退休后担任杨安乡佛堂岩村党支部书记，他带领村民种核桃、办企业、输出壮劳力，积极开展新农村建设，创新了林权改革模式，实行党员包户结对扶贫制度，把远近闻名的“逃荒村”变成全国造林千佳村、山西省山区小康示范村、生态模范村、绿色生态村。2018年11月，他荣获“山西最美村干部”提名奖。

离退休干部党员服务社会、服务群众作用突出。结合离退休干部党员的特点，各地注重选好活动载体，创新活动方式，不断丰富活动内容，积极发挥离退休干部党支部在正能量活动中的龙头作用和主体作用，把离退休干部党支部打造成为增添正能量的“发动机”。据不完全统计，全省围绕”增添正能量Ÿ共筑中国梦”主题创设正能量活动载体419个，有20.4万名离退休干部党员积极为山西政治经济社会发展贡献余热，占到全省离退休干部党员数的78.5%。

山西省老干部局2023-3-17

湘潭市离退休干部党支部“五化”建设标准（试行）

一、支部设置标准化

1.功能定位：党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。离退休干部党支部（含总支、党委，下同）在本单位党委（党组）领导下开展工作，宣传和执行党的路线、方针、政策，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，教育、管理、监督、服务离退休干部党员，组织引领为党和人民的事业增添正能量。

2.组织设置：有离退休干部正式党员三人以上的基层单位，原则上应成立党的基层组织；经上级党组织批准，离退休干部党员人数在50人以上100人以下的单位，可以成立党的总支部委员会；党员人数在100人以上的，可以成立党的基层委员会。每年对支部设置情况进行1次摸底，做到设置规范、调整及时。

积极探索在离退休干部集中居住地、活动学习场所、兴趣爱好团体、社团组织中建立基层党组织或者临时党组织。

3.班子建设：离退休干部党支部委员会一般设委员3-5人，设书记1人。离退休党总支委员会一般设委员5-7人，设书记1人。党的基层委员会由党员大会或党员代表大会选举产生，党的总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生，每届任期三年至五年。任期届满应按时换届选举。委员会成员应由党性强、威信高、身体好、乐于奉献的离退休干部党员担任，年龄原则上不超过75周岁，成员出现空缺时，应及时补选，确保基层党组织健全。

党员普遍年龄较大、行动不便、开展正常工作有困难的离退休干部党支部，可由本单位党组织安排一名熟悉党务工作和离退休干部工作的在职党员担任联络员。

二、组织生活正常化

5.“三会一课”纪实管理：支部党员大会一般每季度召开一次，支部委员会议和党小组会议一般每月召开1次。党课每半年至少1次，党支部书记每年至少为党员讲1次党课。推行“三会一课”全程纪实、痕迹化管理。

6.组织生活会和民主生活会：每半年召开1次党员组织生活会，遇有重要情况及时召开。每年至少召开1次党支部委员民主生活会，会议召开情况及时通报。

7.主题党日：每月的26日为支部主题党日，组织离退休干部党员集中开展活动，党员人数较多的，可以以党小组为单位进行。组织党员开展学习讨论、民主议事、服务群众、缴纳党费、志愿服务、困难帮扶、参观考察以及开展三大正能量等活动。

8.民主评议党员和处置不合格党员：结合组织生活会，党支部每年开展1次民主评议党员工作，对党员进行评议，确定评议等次。结合民主评议党员和党员积分情况，稳妥有序处置不合格党员。

三、管理服务精细化

9.党员发展：发展党员工作坚持标准、规范程序、保证质量。推行发展党员工作全程纪实制度。党员档案文字清晰、材料真实、完整齐全。

10.党费管理：年初核定党员月交纳党费数额，离退休干部党员按月足额缴纳党费；有特殊情况，经党支部研究同意，可以灵活方式缴纳党费。每半年公布1次党费收缴情况，返还下拨的党费用于离退休干部党员学习活动开支，明确专人管理。

11.积分管理：每月末，离退休干部党员对照《关于试行离退休干部党员积分管理制度的意见》的记分标准评定积分，每季末如实向所在党小组或党支部申报每月积分事项。党支部明确记分员，建立积分台帐，及时公开公示，年底综合评定。

12.流动党员管理：离退休干部党员外出时间在六个月以上、地点相对固定的，应将组织关系转到居住地党组织；（含总支、党委，下同）出国（境）时间较长的离退休干部党员，要定期向党组织汇报在国（境）外的思想、学习等情况。

13.党内关怀：结合庆祝“七一”、民主评议党员等开展党内表彰工作。落实党内关怀帮扶制度，采取结对帮扶、谈心交流、走访慰问、党员“政治生日”等多种形式帮助有具体困难的离退休干部党员。

14.作用发挥：深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，充分发挥离退休干部党组织的战斗堡垒作用和离退休干部党员的先锋模范作用。组织引领广大离退休干部党员为党和人民的事业增添正能量活动。

四、工作制度体系化

15.学习教育：一般每月组织集体学习1次，党员每年集中学习时间一般不少于18学时。组织有行动能力的离退休干部党员参加集中学习教育，对行动不便、长期不能参加学习的，采取多种形式送学上门。注重运用共产党员、“红星云”、“三湘老干部”、湖南老干部开放大学、“红土地—湘潭组工”、“湘潭老干部”等宣传教育平台开展经常性教育。

16.报告工作：离退休干部党支部委员会每季度或每半年向支部党员大会和上级党组织汇报一次工作；党小组每季度向党支部汇报党员的思想、学习情况；党员每季度向党小组长或支部委员汇报自己的学习、思想情况。

17.管理监督：健全完善请示报告制度，凡属离退休干部党支部重要工作、重大事件、重要事项、重要活动以及其他应当请求报告的情况，必须事前向上级党组织和有关负责人请示报告。

18.经费保障：离退休党组织工作经费活动经费按照规定标准纳入单位行政预算（国有企业按同等标准列入企业预算），原则上按照每个离退休干部党组织每月600—800元的标准包干给予党组织负责人工作补贴，从行政经费中列支，并根据物价上涨指数适时予以适当增长。

19.“双述双评”：党支部书记每年定期就个人履行职责情况，主要是贯彻执行党组织决策部署情况、加强党支部建设情况、联系服务党员群众情况和廉洁自律情况等，分别向上级党组织和支部党员大会进行述职，并接受上级党组织和支部党员大会的评议。评议结果作为评先创优的重要依据。

五、阵地建设规范化

20.场所规范。离退休干部党支部要建有建强活动学习阵地，完善相关设施。有条件的可单独建，也可以因地制宜的与在职支部或其他支部合建。达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有誓词、有书报、有制度的 “七有”标准。党务公开内容符合规定，更新及时。

21.风格标识：离退休干部党支部根据其上级组织的要求统一场所标识、制度。党支部标牌悬挂在醒目位置；室内上墙制度简明规范，一般为组织构架、岗位职责、党内生活等基本制度。

中共湘潭市离退休干部工作委员会2023-3-22

离退休干部党组织运行存在问题及其对策

根据年度调研安排，以及李沧区委和区委老干部局关于在开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中坚持问题导向、认真开展调查研究的要求,围绕李沧区离退休干部党组织在运行方面存在的问题和应采取的对策，笔者分别到分工联系点沧口街道的永清苑社区、升平苑社区和李村街道东山社区的基层党组织、协会等，同李沧区委老干部局各科室人员与党组织书记、党员同志和相关工作人员采取了集体座谈、个别谈心对话、征求意见、了解工作建议等形式，深入进行了调研，现将调研情况汇总如下：

一、基本情况

李沧区委离退休干部工委成立于2017年11月，作为区委的派出机构，主要负责指导、协调和推进离退休干部党建工作。党工委成立以来，围绕“本色家园”“惠风家园”品牌创建，积极打造独具李沧特色的“本色先锋”党建品牌，通过着力打造政治建设的精神高地、向党为党的组织阵地、发挥作用的能量基地、遵纪守法的道德园地，进一步提升了离退休干部党建工作生命力，充分发挥了离退休干部党组织的核心作用和离退休干部党员的模范带头作用。目前，全区11个街道全部建立离退休干部党委（总支），在84个社区建立离退休干部党支部，并成立了老年大学党委，下设系党总支6个，班级党支部43个，在区关工委、老干部协会、志愿者服务总队均成立党支部。全区共有离退休干部党组织148个，离退休干部党员2100余人。

通过调研了解，老党员老同志们普遍反映，近年来，区委老干部局、区委离退休干部工委把加强政治建设摆在首位，积极推进离退休干部党建与城市基层党建相融合，实施离退休干部党组织和社团组织全覆盖，打造离退休干部精神文化家园，引导离退休干部充分发挥正能量作用，形成了老干部工作创新发展的新格局。主要表现在四个方面：

（一）健全完善离退休干部党组织多维立体网络，打通离退休干部党组织与党员的“最后一米”。通过配齐、配强区委离退休干部工委班子，由组织部门、机关工委副处级以上干部担任委员，明确了任务，压实了责任。机构改革期间，我们针对撤并与新设的部门单位，密切关注，跟进工作，确保离退休干部“有人管”、工作“不断档”。在纵向上，建立起区、街、居离退休干部党工委、党委、支部；在横向上，在副区级以上老干部集中的人大、政协等机关建立党支部；特别是通过灵活设置“功能型”党组织，在老年大学、关工委、老干部社团组织中分别建立党委、总支、支部，进一步夯实党建工作“神经末梢”。

（二）加强离退休干部党组织与社团组织融合发展，始终确保党组织发挥好把方向谋大局作用。坚持“党建带社团、社团促党建”思路，以党组织把准社团发展方向，以社团活动丰富活跃党建工作，有效提升了党员与会员的参与度和活跃度，这种党建+协会模式，有效实现了组织融合，特别是实行党组织书记与协会会长“一人兼”，形成了“深度融合、共同发展”的良好局面。

（三）建好区级离退休干部党性教育基地和基层离退休干部“本色家园”，突出思想建设的基础园地作用。利用区老干部活动中心打造全省第一家“本色家园”党性教育基地，融政治生活大厅、党性实践长廊、思想教育长廊、离退休干部党校于一体。指导基层结合工作情况和客观实际打造自身的“本色家园”阵地。在全区离退休干部党组织和离退休干部党员中开展“五大”系列活动，引导他们争做改革发展的支持者、文明和谐的传播者、良好家风的传承者、道德风尚的引领者、健康生活的践行者。成立了老党员“红色宣讲团”，弘扬良好党风、政风、门风、家风。建立关心下一代长效机制，“五老”宣讲团定期深入学校、企业开展党史、国史和普法教育，引导青少年系好人生第一粒扣子，做到“听党话、唱党歌、跟党走”。

（四）针对离退休干部年龄特点创新信息化平台与规范化标准化政治生活相结合，增强党内政治生活的时代性。坚持和完善组织生活制度，离退休干部党组织定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员参加党课及各项活动。坚持和完善重温入党誓词、党员过“政治生日”等活动，使党内生活庄重、严肃、规范。创新设计了《离退休干部党组织记录簿》并为每个党组织配发，要求大家规范记录学习活动情况。主动适应信息时代新形势，要求常规党支部按规定用好“灯塔—党建在线”网络平台，要求功能型党支部通过山东省离退休干部党建网发布工作动态。建立了离退休干部数据库、敬爱致恭微信号等综合服务系统。特别是在“山东老干部APP”增设党建模块，推出了“李沧老干部掌中宝”微信号，设置生活查询、文化养老等10大板块，方便离退休干部“一键”查询。调研中老干部还是比较满意的。

二、存在的主要问题及其分析

（一）离退休干部党组织建设存在发展不平衡问题。一是区域发展不平衡。区委离退休干部工委成立以来，为结合实际推进离退休干部党建工作，前期选取了虎山路街道和湘潭路街道作为试点先行先试，把大量的精力投入到抓试点街道工作上，两个街道积极配合，各项工作成效显著。试点中后期，李村街道、兴华路街道、九水街道奋起直追，离退休干部党组织建设也日臻完善。但其他街道的发展水平参差不齐；二是部门和街道之间发展不平衡。因李沧区干部退休后均将关系转到了居住地所在社区，大部分离退休干部就近学习，就近活动，就近得到关心照顾，就近发挥作用，致使原单位的服务管理出现弱化现象。目前，只有人大、政协、区直机关工委和发改局有离退休干部党支部，且党员平均年龄偏大，学习活动不够经常；三是街道和社区之间发展不平衡。街道层面成立了离退休干部党委（总支），党委书记、委员大多兼任社区的离退休干部党支部书记、委员。由于街道层面资源丰富，很多大型活动往往放在街道层面来组织，导致各街道离退休干部党委（总支）党组织活动丰富、制度完善，相较而言，社区层面的离退休干部党支部组织建设则相对弱化。

原因分析：个别街道因起步晚，或因工作重视程度不够等致使离退休干部党建工作推进滞后。特别是离退休干部工委在抓落实上也往往将工作重心放在街道上，而放松了对区直部门、单位离退休干部党组织建设工作的要求，导致出现了街道热、部门冷的现象。

（二）离退休干部党组织管理覆盖不全面问题。一方面存在管理弱化问题。社区属于自治组织“不愿管”。在社区里只有老年人和党员的区分，一直没有老干部的概念。老干部太清高“不服管”。到社区报到的离退休干部与其他社会退休人员存在着身份与思想观念不融合的现象。另一方面存在离退休干部党组织政治弱化问题。有的支部放松政治理论学习，学习活动趋向娱乐化；有的支部党内政治生活空洞化，很少引导党员汇报交流思想。有的支部未能发挥核心领导作用，组织的学习活动不如关工委、老干部协会有吸引力、号召力。

原因分析：社区对抓老干部工作有抵触情绪，积极性不高，多一事不如少一事的思想较重。有的老干部带头作用不好，总觉得社区老年人跟自己不在一个层面上，拿自己职位与别人比，更不愿让人管，参与社区活动是放不下架子、丢不起面子；有的支部对正能量活动消极应付，工作趋于平庸化，导致一些党员把自己等同于普通群众。

（三）离退休干部党组织体制机制建设不充分问题。从区级层面来看，虽然制定下发了《关于进一步加强和改进离退休干部党建工作的意见》《李沧区离退休干部党建工作指导标准》等一系列的制度，但对面上的要求提的多，对组织关系未转接的离退休干部党员就近参加学习缺乏相应要求。从基层党组织层面来看，很多制度都是参照区级的模板，缺乏自己的特色，缺乏具体指导性，不敢在制度上进行大胆探索和创新。

原因分析：习惯于就工作抓工作，虽然从制度建设的整体情况来看，制定了一些职责和制度，但是就系统性而言还不够完善，配套制度缺口仍然很大。制度建立其纵向的深度和横向的广度还不够，少数基层离退休干部党组织在实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效的监管制约手段，奖励主要停留在精神褒奖层面。

（四）离退休干部党组织工作创新意识不突出问题。一方面离退休干部工委在指导开展党建工作缺乏创新性。满足于按部就班，开展工作的方式方法比较单一，有畏手畏脚情况，总觉得都是老同志，不能过急、过猛，习惯于老习惯、老办法、老经验开展工作。在各街道离退休干部党建工作错位化、品牌化、特色化发展方面研究不够。对离退休干部党建工作与信息化工作的结合文章做的不够，推进老干部网上党建平台建设办法不多，未全面动员离退休干部党员参与e支部创建。另一方面离退休干部党组织的活动缺乏创新性。活动内容易两级分化，部分党组织的活动只局限于看书、读报、学文件，缺乏趣味性，部分党组织的活动只局限于吹拉弹唱，缺乏政治性。

原因分析：习惯于请示汇报和找政策依据，大胆改革创新力度不够。在将离退休干部党建融入城市基层党建大格局中的办法不多，力度不够大，在破解网格化治理、区域党建等问题上缺乏实招。特别是退休干部人数逐年增加，且部分年老多病处于“双高期”。离退休干部党员居住分散，带来了管理、服务、组织活动等方面的不便，对于出现的问题，基层也缺乏新办法、新思路。

三、做好新时代老干部工作的建议与对策

（一）以典型引路为关键，着力解决老干部工作发展不平衡问题。一是抓好宣传指导，让各家找准差距。要把学习宣传的重点放到政策规定落实与否上，放到关键政策落实的进度上，采取发放政策落实明细表、及时跟进各家政策落实进度，让老干部工作部门、街道对照中办发3号等系列文件，对照先进，找准自己工作中的差距，明白自己在全区的位置，从而增强抓落实的责任感和紧迫感。二是抓好典型选树，让大家学有标杆。通过组织外出学习、举办业务培训班、召开经验交流会、信息化手段宣传等形式，大力宣传选树各街道各单位推动离退休干部党建工作发展的典型，既可以是综合工作，也可以是单项工作。只要是在全区先行一步、具有示范带动意义的，都可以采取适当形式、在适当时机、向适当对象予以通报，增强抓落实的内生动力。三是抓好督促指导，靠上帮助解决突出问题。加强督促指导，落实好领导班子联系点制度，深入基层一线、靠上指导，采用专题督导、通报进度、点对点帮扶等形式，责任到具体领导、具体科室、具体人，建立每月会议通报制度，为区委老干部局破解基层难题提供帮助、排除障碍、创造条件，从而推动问题解决。

（二）以创新载体为重点，健全完善基层离退休干部党建运行机制。一是建立特色培育机制。党建工作需要不断创新，创造特色。任何特色都是既紧密结合自身实际、又能体现时代特征的。要及时总结经验，挖掘特色、培植典型，创造工作新特色，打造工作精品。充分发挥优秀离退休干部党员和先进性离退休干部党组织的先锋模范带头作用。同时，要做到工作有总体规划，使各个零散活动系统化，形成规模效应。二是建立为老党员服务机制。要将党建活动这种“务虚”工作做成为老党员做好事、办实事、解难事的工作，要充分发挥离退休干部党组织的政治优势，动员、整合方方面面的力量，切实改进工作方式方法，转变工作作风和态度，使党建活动真正受到老党员的欢迎，调动他们参与的积极性。同时，要落实好党内政治关怀和帮扶机制，让老党员感受到组织的温暖。三是落实好党内组织生活制度。以定期召开党小组会、支部委员会和党员大会，组织党员听党课和参加党内其他活动。在学习上，离退休干部党支部要把组织政治理论学习作为支部工作的一项重要任务，学习的内容要丰富，形式要多样，要注重实效。在联系党员上，要及时了解他们的思想、学习、生活和身体情况，经常沟通联系，切实给予关心。在监督管理上，对无正当理由长期不参加组织生活、不交纳党费或有其他违纪行为的党员，支部要进行批评教育。四是建立长效工作机制。把在实践中摸索出来的、行之有效的方法和经验形成制度固定下来，并不断丰富和拓展其内涵，扩大工作成果。要不断完善和细化各项制度，通过建立长效工作机制，真正从组织上、制度上保证离退休干部党建工作的不断深入。

（三）以发挥作用为引领，将离退休干部党建融入区域化党建大格局。一是持续落实好离退休干部到居住地报到制度。深化离退休干部到居住地联系报到“一二三四”工作法，确保社区详细掌握离退休干部情况，实现人员清、底子清、措施到位，进一步加强单位和街道对离退休干部的双重服务管理，形成条块结合、推进以块为主的离退休干部工作新格局。二是做好融合文章。引导离退休干部党员进学校、进园区、进企业、进社区，与学习党建、两新党建、社区党建同频共振。可以结合功能型党组织的建立，组织离退休干部党员服务“两新”组织，协助开展党建工作。创新组织离退休干部党组织联合两新党组织开展“主题党日+”活动模式。三是坚持发挥离退休干部党员正能量作用。积极搭建平台丰富活动形式，充分挖掘老干部宣讲团、老干部志愿者、“五老”队伍等优势资源，搭建好志愿服务平台、关心下一代平台、建言献策平台等，将离退休干部党建活动与弘扬正能量活动有机结合，充分发挥老党员的模范带头作用和优势作用，在提供服务保障的同时，引导广大离退休干部党员融入社区、反哺社区，为城市基层党建及和谐社区建设贡献力量。

（四）以抓实责任为保障，不断提升离退休干部党组织建设新水平。一是落实好工委主体责任。构建完善的离退休干部党组织体系，着重探索在各级协会建立党组织，在协会各类团队中建立党小组，通过协会党支部发挥党员引领非党的作用，通过团队党小组发挥党员引领群众的作用。真正把“哪里有离退休干部，党支部和社团组织就建到哪里”的要求落到实处，确保每一名离退休干部都纳入组织管理。二是压实各级工作责任。把离退休干部党支部建设工作列入党建工作的重要议事日程。党委(党组)主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设工作;分管领导要定期听取工作汇报，切实加强工作指导。要明确工作目标，狠抓工作重点，攻克工作难点，强化工作考核，做到工作重心向基层下移，力量向基层充实，经费向基层倾斜，确保离退休干部党支部建设工作“有人抓、有经费、有阵地、有制度、有成效”。三是落实好双向沟通的反馈制度。坚持以离退休干部原单位服务管理为主、街道（社区）服务管理为辅的原则，由原单位定期主动与离退休干部居住地社区联系，向社区提供离退休干部有关情况，了解离退休干部在社区参加学习教育情况，掌握社区服务新动态，配合社区共同做好离退休干部“四就近”服务工作。街道、社区要定期向原单位通报离退休干部在社区接受教育管理、发挥作用等情况，配合原单位进一步增强服务管理的针对性和有效性。

总之，这次调研活动，大家在充分肯定近年来离退休干部党建工作取得的成绩的同时，针对党建工作中存在的问题、不足、差距和当前面临的形势，提出了很多好的建议、想法和建设性的意见。我将带领局和工委一班人，根据问题深挖根源，结合措施建议抓紧落实行动，始终同以习近平同志为核心的党中央保持一致，坚决拥护和贯彻上级党组织和区委区政府的决策部署，立足新起点、抢抓新机遇，团结实干、担当有为，为离退休干部工作高质量转型发展和离退休干部党建工作不断提升做出我们应有贡献。

李沧区委老干部局2023-3-17

杨萌：以党的二十大精神为指引 推动离退休干部工作高质量发展

编者按：为深入学习贯彻、阐释解读党的二十大精神，中国社会科学院团委、中国社会科学网联合开设【社科青年说·二十大精神笔谈】栏目，邀请青年专家学者，结合自身理论和学术优势，聚焦党的二十大报告提出的新观点、新论断、新思想，聚焦事关党和国家事业全局和长远发展的重大理论和现实问题，进行系统化、学理化阐释。

杨萌，中国社会科学院离退休干部局管理七级职员，从事离退休干部工作8年有余，曾参与百县调研之右玉县生态建设调研项目、厦门市社区养老基本情况、广东省中山市等地老年大学建设等国情调研项目。

党的二十大报告明确提出“做好离退休干部工作”的重要要求，指出要“实施积极应对人口老龄化国家战略”。这为做好新时代离退休干部工作提供了根本遵循。我们要以党的二十大精神为指引，推动新时代离退休干部工作高质量发展。

坚持党建引领，建设政治过硬的离退休干部队伍

建设政治过硬的离退休干部队伍，是新时代离退休干部党的建设工作的重要内容。要深入贯彻落实《关于加强新时代离退休干部党的建设工作的意见》，以离退休干部党的组织建设为依托，以政治建设为抓手，管理教育与关爱帮扶相结合，引导离退休干部听党话、跟党走、与党同心同德，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴献智出力。

一是强化政治引领，全面提高离退休干部政治思想水平。要坚持把党的政治建设摆在首位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以离退休干部党支部为战斗堡垒，发挥支部的政治功能和组织功能，通过组织集中学习、培训、参观活动，严格规范组织生活，加强支部标准化规范化建设等方式，提高党支部的组织力、向心力、凝聚力；要以老年协会活动、形势报告会、知识竞赛等为宣传教育阵地，创新学习方式方法，推进政治理论学习与精神文化活动互融互促，引导离退休干部用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂，提高“政治三力”，自觉做“两个确立”的坚定拥护者和自觉实践者。

二是聚焦关键重点，防范化解意识形态领域风险。当前，我院离退休干部意识形态总体保持向上向好态势。离退休干部思想活跃、学术底蕴深厚、舆论影响力大，守好离退休干部意识形态阵地任务艰巨。要时刻绷紧意识形态之弦，夯实各级主体责任和监督责任，建立健全并用好用足政策、制度、机制，严明政治纪律规矩、靠前监督管理、敏锐分析研判、扎实稳妥开展工作，牢牢把握意识形态工作主动权；要严把老同志网络行为、从事学术研究、参加学术活动、境外发表学术成果和接受采访等政治方向关，全面摸排与重点关注相结合、日常提醒与及时纠正相结合，守好意识形态安全的底线红线。

三是寓思想政治工作于服务管理之中，从解决实际困难入手解决思想问题。要始终带着敬重、责任、感情关爱帮扶老同志，经常性地走访慰问、谈心谈话，充分了解掌握老同志关心的养老、医疗等问题，通过切实可行的措施在政策范围内帮助解决，宣传解释到位，理顺情绪、化解矛盾，从根本上解决思想问题，稳定人心。

积极应对人口老龄化，助力党和国家事业发展大局

人口老龄化是我国的基本国情。要将老龄工作放入党和国家事业发展全局中谋划部署，要组织引导老同志发挥自身优势和特长，在坚持党的全面领导、弘扬伟大建党精神、推动高质量发展、践行社会主义核心价值观等事关全局的事业中继续发光发热、增添正能量。

一是坚持以人民为中心的理念，依靠单位、社会、家庭相结合的服务管理工作机制，做好保障工作，解决“急难愁盼”。离退休干部工作部门要主动对接社会化养老服务体系，用足用好国家民生保障政策，按照分类管理、因人施策的工作思路，积极通过与社区卫生服务中心、健康管理公司、急诊抢救中心协作搭建居家养老服务平台和医疗救助平台，与优质养老机构合作共建，健全离休干部、特困群体服务机制，提供政策信息支持、精神慰藉和人文关怀，教育引导子女自觉承担家庭养老责任等方式，努力提供更多样、优质、便捷、精准、人性化的服务。

二是坚持离退休干部工作与中心任务同向而行、同频共振，在围绕中心服务大局中彰显价值、体现担当。离退休干部是党和国家的宝贵财富，是党的重要执政基础和执政资源，是我院哲学社会科学事业发展的奠基人和开拓者。繁荣发展哲学社会科学、实现中华民族伟大复兴的中国梦，离不开离退休干部的共同一心、团结奋斗。要根据离退休干部工作的职能定位和老同志优势特点，结合老同志身体、意愿等实际情况，通过深化“增添正能量·共筑中国梦”系列活动，搭建老年科研、老年协会、传帮带等平台，培养、选树、表彰“两先一优”典型，建好用好离退休干部队伍，引导老同志发挥作用，唱响时代主旋律、传播社科好声音，自觉融入国家和我院发展大局。

三是顺应时代发展、坚持问题导向、回应社会关切，在与时俱进、守正创新中提升工作实效。要把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，增强问题意识，坚持系统观念，以改革创新的精神破解理顺机关党建管理体制、扩大党组织覆盖面、创新央地融合发展模式、推进信息化平台建设、整合利用养老资源做好服务管理、跨越“数字鸿沟”、保障异地养老等重点难点问题，努力把离退休干部工作做得科学、精准、高效，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

提升综合素质，打造让党放心、让老同志满意的模范部门

加强离退休干部工作队伍建设，打造让党放心、让老同志满意的模范部门，是推动离退休干部工作高质量发展的必然要求。

一是加强思想政治建设。要在深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想中不断提高政治站位、增强政治能力、强化政治担当，在科研管理、纪律监督、评优评先等工作实践中旗帜鲜明讲政治，做政治坚定可靠的干部。

二是提高研究能力、增进业务水平。要鼓励思考总结老干部工作规律，将工作中的难点问题作为研究的课题，从具体工作实践中凝练管理的经验和智慧。要高度重视加强专业化培训，通过岗位练兵、交流轮岗、挂职锻炼等形式，增强专业素质、提升履职能力。

三是涵养品德、改进作风。要大力弘扬“老吾老以及人之老”“家有一老，如有一宝”的中华民族传统美德，坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，满腔热情为老同志办实事、办好事。要坚持实事求是、守正创新、勤勤恳恳、无私奉献、认真细致的工作作风，立足国情社情院情民情，从老同志中来，到老同志中去，用心用情、精准服务，努力在平凡的岗位上创造出不平凡的业绩。

中国社会科学网2023-3-31

“党旗红”引领“夕阳红”——漳州强化离退休党组织建设 丰富文化养老内涵

为适应全面从严治党新常态和老干部工作发展新形势，漳州市老干部活动中心依托老干部文体活动团队成立临时党支部，积极探索“党建+社团”“党建+活动”新模式，不断延伸和拓展离退休干部“文化养老”的内涵。

顺势应时，探索新模式

广大离退休干部从工作岗位上退下来后，仍期望听到党的声音，依然保持参与组织生活的热情。但是，因年龄、身体状况、居住地等方面的原因，较难集中到一起开展支部活动。还有少数离退休干部离开工作岗位后，思想上出现失落感、空虚感。与之相对应的，漳州市老干部活动中心面向广大离退休干部开放，每年活动人员近万人次。老同志因兴趣爱好组建各类老干部活动团队。其中，有些离退休干部在兴趣组织中还发挥着核心骨干作用。人员、组织相对稳定，党员占比较高，团体组织本身具有较强的凝聚力，成立临时党支部能更好地集中开展学习教育、组织活动等，是正式党组织的补充和延伸。

漳州市老干部活动中心在满足老干部多元化精神文化生活需求的同时，重点探索通过临时党支部建设，促进文体活动和教育引领的深度融合，让“寓教于乐”发挥最大政治效能。

选优配强，强化组织力

2017年，漳州市老干部活动中心正式将参加学习和活动的离退休干部党员纳入党建工作范围，坚持以“活动团队建在兴趣上，支部建在团队上”的原则，成立老干部临时党支部。支委组建重在合理选配，从活动团队中综合考察推荐政治思想素质高且有一定的管理经验和组织协调能力的离退休干部党员，吸纳为党支部委员。

临时党支部根据老干部活动团队的组织形式和活动特点，确立了职责，明确了任务和方向，开辟了专门的活动场所。临时党支部成立以来，定期举办学习会，引导离退休干部学原著、悟原理、促交流，在思想碰撞中激发灵感。开拓网络平台组织老干部学习讨论，实现线上线下同频共振。还组织离退休党员干部上党课、参观红色基地，主动接受党性教育。临时党支部成为老同志的“心灵家园”和“精神加油站”，红色引擎作用逐渐凸显。

发挥优势，释放新动能

临时党支部成立后，始终坚持政治引领，突出需求导向，注重创新发展，充分调动广大老同志参与活动的热情。五年来举办协办文艺演出20多场，用艺术形式宣传党的新理论新成果；组织老干部以征文比赛、诗词吟诵、书画邮展等老同志喜闻乐见的形式宣传党的政策理论；组织文体团队广泛参与群众广场文化宣传、社区展演、文化进社区等活动；组织书画团队创作主题丰富的文化书画作品，打造文化走廊，举办离退休干部书画展览；组织富有余力的老干部通过搭建展台、发放资料、开展专题讲座、观看影视资料等多种方式，深入开展疫情防控、法律宣传、反诈骗、平安建设、党风廉政建设等志愿活动，引导广大离退休干部发挥余热。

党建引领，让老干部文体活动有思想、有作为、有效果，“老有所乐”正成为一种教育手段，一种精神载体，成为凝聚老干部正能量的“发动机”。

央广网2023-3-23

离退休干部党组织建设问题研究

老干部党支部是党的基层组织，是党联系广大离退休干部的桥梁和纽带，是团结教育广大离退休干部，贯彻党的路线、方针、政策，继承发扬党的优良传统，保证完成党的各项任务的坚实战斗堡垒。发挥老干部党支部的战斗堡垒作用是关键，只有切实加强新形势下的老干部党支部建设，充分发挥老干部党支部在老党员中的组织、教育、管理、引导和协调作用，才能凝聚人心，共谋活力，不断将我们的工作推向新的台阶。

我国已经完全进入老龄社会，人口的急剧老龄化带来一系列社会问题，在解决养老、医疗等问题的基础上，加强老龄群体中骨干力量——离退休干部的党组织建设，筑牢思想防线，引领带动老龄社会健康发展，是我们亟需解决的问题，针对这个课题，我们通过深入基层调研、召开座谈会、发放调查问卷等形式，剖析现状，发现存在问题，努力探索新形势下离退休干部党建工作的思路和应对措施。

一、离退休干部党组织现状

目前我县有离休干部17人，其中党员14人，占82.4%；退休干部2716人，其中党员873人，占32%；离退休干部党支部3个。我局按照新时期党建工作的总体要求，加强和改进离退休干部党支部建设，显示出了很强的凝聚力、战斗力和生命力，使老干部的学习、活动、思想政治工作和发挥作用得到切实的加强。

离休老干部普遍进入“双高期”，年龄最大99岁，年龄最小83岁，平均年龄达到86岁，虽然在发挥作用方面有所减弱，但老干部离休不褪政治本色，依然坚持组织生活。在县属企业关停并转的过程中，企业离休干部组织关系统一划转至离休干部党支部，选配了支部班子，确立了办公场所，县委老干部局班子成员专人负责联络组织，支持党支部结合实际开展活动。党支部坚持定期开展学习，支委为卧床党员送学上门，坚持开展入户走访送温暖、县域经济社会发展情况参观考察等活动。多数机关事业单位离休干部党员组织关系仍保留在原单位，混编到所在单位党支部，由支部负责召集组织生活，提供走访慰问、参观考察等服务管理，离休干部党员在力所能及的情况下参加本单位的组织生活。

二、离退休干部党组织活动开展情况

1.高度重视离退休干部党支部建设。局领导重视加强离退休干部党支部建设，充分认识新时期加强离退休干部党支部建设的重要性，把离退休干部党支部建设纳入重要议事日程，制订切实可行的措施，着力加强离退休干部党支部建设，出台了加强离退休干部党支部建设方面的制度，定期听取和研究党支部工作，分析离退休干部党员思想状况，注重对支部建设情况进行考核，总结经验。大多数被调查者认为本单位能做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位，基本上把离退休干部的政治待遇落到实处。我们采用问卷调查的方式，让支部书记、老干部党员对单位重视离退休干部党支部建设和抓老干部思想政治建设等问题，进行问答选择。从问卷调查统计数据来看，支部书记、老干部党员认为满意的占53.2%，较满意占39.6%，不满意占7.6%。通过数据来看,单位对离退休干部党支部建设是重视的，抓老干部思想政治建设工作得到老干部的肯定。

2.班子建设注重选优配强。离退休干部党支部在各级党委的支持和指导下，认真做好党支部班子选配工作。首先，各支部按照党章规定选举产生支部委员会，选配组织能力强、民主作风好、有奉献精神、敢于负责、身体较好、有威望、公道正派、表率作用好的老同志担任支部书记，支部的战斗力得到进一步增强。其次，在配备支部委员上，从离退休党员中，选拔一批思想素质好、热心为老同志服务、身体健康、甘于奉献的老党员充实到支部班子中。同时，选派优秀的在职党员干部担任离退休干部支部联络员协助开展工作，体现上级组织对离退休干部的关心和指导，增强支部班子的活力。离退休干部党支部依靠书记、支委开展思想政治工作，组织各项活动，充分行使党支部职能，发挥老同志的特长，调动了老干部的积极性。有的负责组织老同志理论学习联系工作，有的负责编辑一些学习资料，有的负责娱乐活动的组织协调，有的担任了文体活动的宣讲员。老同志在参与各项活动中找到了自身位置，强化了自我管理、自我教育、自我服务的意识，实现了自身价值。调查中发现，在党支部中普遍开展了走访慰问活动，坚持为老同志送温暖，及时了解老同志生活中存在的困难和问题，及时探望生病住院的老同志。热情帮助老干部解决思想疙瘩和实际问题，积极向单位领导反映情况和提建议，帮助老同志解决困难。

3.支部书记教育培训制度化。通过市委老干部局和县委老干部局举办离退休干部党支部书记培训班、理论学习辅导会和经验交流会，让离退休干部党支部书记及时掌握本地本单位经济活动、社会进步的最新情况，了解和掌握经济社会发展的最新动态，了解各地党委、政府的最新举措。

4.开展文体活动经常化。各支部结合自身特点，牢牢把握时代主旋律，以思想政治建设为重点，设计各种切实可行的活动载体，组织好日常支部活动，充分发挥老干部的政治优势、经验优势，继续全面建设陇上强县和幸福美好新永登作贡献。如在庆祝建党96周年”畅谈展望”座谈会中，老同志踊跃发言，并积极充当社会主义核心价值体系的义务宣讲员；如部分老同志在文明城市创建活动、新农村建设中积极出谋划策；更多的老同志们则以关心下一代的健康成长作为已任，结合自身经历开展革命传统教育活动等。离退休干部党支部采取灵活多样的形式开展系列活动。事实证明，以离退休干部党支部为单位，发动组织老干部发挥自己的优势和作用，得到广大老干部的积极响应，也很容易激起老干部的共鸣，能把老同志凝聚、吸引到党支部周围来，能够促使老同志参加活动，使离退休干部党支部的作用得到了很好发挥，让老干部党员做到了“离休不离党、退休不褪色”，也赢得了广大干部群众由衷的尊敬，效果比较好。据此次问卷调查统计，被调查对象对目前参加组织活动的基本看法，认为满意的占87%，认为较满意的占13%。

二、老干部党组织建设中存在的问题

随着离休干部进入“双高期”和退休干部不断增加，离退休干部的思想状况也日趋活跃和复杂，对政治参与和精神文化方面的需求更加突出，活动方式更加多样化，离退休干部党组织建设随之也出现了一些不容忽视的问题，主要表现在以下几个方面：

1.离退休干部自身问题。一是老干部党员年龄大，患病多。离退休干部党员年龄普遍较高，健康状况逐年下降，因长年患病、行动不便，人户分离、居所多变、外出频繁等情况逐步增多，不能经常参加和不能参加组织活动的老党员在逐年增加，影响了党内组织活动的开展。二是有些退休干部党员思想滑坡。存在“离退休万事休”的思想，自行降低党员标准，放松自我要求，认为退休后就不用和在职时一样参加组织生活了。

2.组织建设问题。一是离休干部党支部组织建设问题。从班子建设看，离休干部已不存在“后继队伍”问题，因年龄大、身体状况差等原因，支部班子成员的选择面越来越窄，活动能力越来越差，活动次数越来越少。二是退休干部没有专门支部。县级退休干部组织关系大多在原单位，支部中人员构成年龄跨度大，素质参差不齐，很难从老年人身心特点出发组织开展各类活动。

3.活动经费问题。离休党支部党建、活动经费由县财政拨付，但经费偏少，不能满足实际工作需要。

三、加强老干部党支部建设的对策和改进的措施

在新形势下加强离退休干部党支部建设，探索灵活有效的活动方式，发挥离退休干部党员在离退休职工乃至老龄事业中的示范带动作用，必须不断改进工作方法，改善工作条件，在保证离退休干部党员享受党员权利的同时，引导他们接受党组织的管理教育，自觉履行党员义务，充分发挥支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，不断提升离退休干部党支部建设和思想政治教育工作水平。

1.努力优化老干部党组织建设和党员管理的外部环境

新形势下加强老干部党支部建设，就是要进一步优化和改善工作环境，创造良好的外部条件，加强和改进老干部党组织建设和党员管理工作。一是要在思想上高度重视。各级党组织要充分认识搞好老干部党支部建设的重要性和必要性，真正把这项工作纳入重要议事日程，纳入党建目标责任制进行严格考核。二是要在工作上形成合力。党的组织部门、老干部部门、基层党组织要真正形成合力，从不同的角度，以不同的方式促进和推动老干部党组织开展好工作。各部门、各单位党组织要把老干部党支部建设纳入党建的总体规划，与在职党组织同步管理，统一研究部署，统一检查评比，统一总结表彰。三是要在物质上提供保障。各级党组织每年都应为老干部党支部预算一定的活动经费，并努力创造条件，提供相对固定的活动场所和必要的学习资料，严格执行和落实好党费留存的规定，以补充支部组织学习、开展活动经费的不足。四是要在舆论上加以引导。要经常重点宣传并树立一批重视和支持老干部党支部建设的典型、活动开展得好的老干部党支部典型、作用发挥得好的老干部党员典型，每年“七一”表彰时，各单位要根据实际情况给予老干部党支部和老干部党员一定的表彰比例。

2.开拓创新，合理设置老干部党组织方式

新形势下加强老干部党支部建设，就是要进一步从实际出发，因地制宜，按照“就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用”的原则，科学合理地设置好老干部党组织，理顺党员的组织关系。随着老干部高龄期、高发病期的到来，各级党组织要根据具体情况的变化，及时进行调整，具体操作上可采取以下三种形式来进行。一是原单位管理。具备单独建立离休干部党支部的都要单独建立，人数不够的，成立离休干部党小组；或与退休干部联合成立混合党支部；或与在职干部党员成立混合党支部，老干部党支部应由老干部党员担任党支部书记，混合党支部一般应由单位老干部工作者党员担任支部书记。但不管由谁担任支部书记，单位必须要有一名班子成员负责老干部党支部工作，有一名在职干部党员担任支部委员，以方便支部开展活动。二是行业管理。对改制、破产、关闭企业中的老干部党员，其本人不愿意将组织关系转入社区党组织的，可由原企业主管部门、行业管理部门或老干部管理部门党组织负责管理。三是属地管理。对居住分散和在我区外居住的老干部党员，应鼓励动员他们就近参加所在地老干部党支部或居住地党组织的组织生活，过双重组织生活，就近学习活动。

3.建章立制，不断加强老干部党支部的自身建设

新形势下加强老干部党支部建设，就是要进一步加强老干部党支部的自身建设。针对目前存在的一些问题，今后，老干部党支部建设着重搞好三个方面的工作。一是加强班子建设。首先，要按照上级要求配备好支部书记，要把党性强、威信高、作风实、身体好、有丰富党务工作经验的老干部党员选配到支部书记岗位上来；其次，要选配好成员，要根据情况让热心老干部党支部工作的老干部党员或在职干部党员来担任支部委员。同时，老干部部门每年要搞好老干部党支部书记培训工作，努力提高支部书记的自身素质，使他们在思想上能与时俱进，在工作上能开拓创新，以不断适应新时期党建工作的需要。二是加强制度建设。要本着有利于老干部党员参加组织生活和发挥作用的原则，加强支部制度建设。一要建立健全组织生活制度。要按照《党章》规定，严格制定支部组织生活制度，定期召开支委会、党小组会和党员大会，定期上党课。二要建立健全学习制度。要在保证老干部党员参加一定的政治学习活动的同时，请老干部党员参加有关重要会议，请在职主要领导定期向老干部党员通报政治经济形势。三要建立健全联系党员制度。要针对老干部党员日常生活相对封闭、相互见面少的特点和党员个人的具体情况，进一步健全和完善党员联系制度。支委成员要明确联系对象，主动加强与老干部党员思想、感情等方面地交流与沟通，及时了解他们的思想、学习和生活情况、帮助他们解决实际困难，特别是对家庭困难和身体条件差、行动不便的老干部党员要明确落实专人结对联系，经常登门专访慰问，及时把支部要求和学习内容传达下去，把组织的温暖带下去。

4.积极探索老干部党员教育管理形式，充分发挥他们的作用

新形势下加强老干部党支部建设，就是要进一步拓宽思路，采取多种形式，搞好老干部党员教育，继续发挥老干部党员作用。一是教育的内容要实。除了正常的政治教育外，要多安排一些参观本地重点建设项目活动，让老干部党员亲自体会改革开放和经济建设的成果；多宣传一些党的好干部，本地本单位的优秀党员典型，用身边的实实在在的典型人物和事例教育老干部党员永葆共产党员的先进性；多开展一些交心谈心和交流学习体会活动，相互交流、相互帮助、相互提高。二是教育的形式要活。一些传统的教育形式要继承，如形势报告会、学习讨论会、读书会、政治理论讲座，上党课等多年行之有效的形式要坚持，但也要灵活开展一些适合形势发展变化的支部活动，如参加公益事业的志愿服务以及开展各式各样寓教于乐的文化体育活动等，让老干部党员在活动中受教育。三是教育的方法要新。要在继承优秀传统的基础上，引导老干部党员自觉参与教育活动，当好“五大员”。一是当好督导员。可将老干部党员组织起来，参与本单位的党风廉政建设，精神文明建设和有关部门的工作的监督和指导；二是当好“参议员”。可将老干部党员吸收到进入各级决策咨询委员会组织，平时多听他们的意见，发挥他们的参谋与助手作用；三是当好“宣传员”。可利用老干部党员经验丰富、德高望重的优势和特点，组织他们深入基层开展各类宣传教育活动，宣传党的方针、政策；四是当好“调解员”。可组织老干部党员进社区，帮助社区、家庭，调解各类社会纠纷和家庭矛盾，为维护社会稳定，为构建和谐社区作贡献；五是当好“辅导员”。可继续组织老干部党员到学校、社区进行革命传统教育，继续参与对贫困学生帮扶活动，促进青少年的健康成长。

永登县委老干部局2023-4-1