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云霄县发挥老干部独特作用的实践与思考

习总书记指出：老干部是党和国家的宝贵财富，是推进各项事业发展的重要力量。长期以来，云霄县委、县政府高度重视老干部工作，充分尊重老干部为云霄发展贡献力量的真诚愿望，注重发挥老干部的优势特长，在自觉自愿、量力而行的前提下，通过科学的组织引导，把老干部的独特优势转化成为脱贫攻坚和推进高质量发展落实赶超、建设宜居宜业宜游新云霄的重要动力。一段时间以来，云霄县委老干部局组成课题组，就引导离退休干部发挥独特优势开展专题调查研究，形成调研报告。

一、现状与优势

(一)现状。截止2019年7月，云霄县现有离休干部16名、“5.12”退休干部21名，离退休后安置在云霄县的处级干部31名。总体而言，离休干部、“5.12”退休干部年纪较大。年纪最大98岁，最小87岁，平均年龄90.53岁，“双高”（高龄期、高发病期）特征明显，但他们普遍“人老心不老”，关注时政、经济和文化建设的热情没有消退。县处级退休干部年龄相对较轻，其中，60—70岁13名，占42%；70—80岁10名，占32%；80岁以上8名，占26%；大部分身体较好，离开原工作岗位时间也较短，对新态势、新政策、新任务比较容易掌握，逐渐成为老干部发挥独特作用的主力军。

（二）优势。我县老干部具有政治优势、经验优势和威望优势三大优势，其主要特点，概括起来是“三性”。

1.坚定的政治性。老干部大多数是老革命，生在复杂社会，长在革命年代，冒着炮火入党，勒紧裤带革命，抛头颅、洒热血，历经艰苦卓绝的革命斗争，用“生与死”践行入党誓言，用“血与火”捍卫革命信仰，在革命熔炉中铸造了坚如磐石的革命性。如98岁山西太原籍抗战老战士王银贵，1938年入伍，1939年入党，从小跟着共产党，经历抗日战争、解放战争和朝鲜战争，虽然有时吃不饱、穿不暖，身上有日本鬼子的枪伤、国民党炸弹的疤痕、美军战机的弹片，却始终秉持共产主义信仰，始终坚持党的事业第一和人民的利益第一，严寒酷暑前不摇头、威逼利诱前不低头、枪林弹雨前不缩头，在残酷的斗争中铸就了无比坚定的政治性。

2.丰富的实践性。离休老干部大多从革命硝烟中走来，以燃烧的激情投身社会主义建设，以实际的行动推动改革开放大潮，以一生的心血助力中国特色社会主义事业。如93岁漳州籍离休干部董楚扬、88岁江苏淮阴籍离休干部孙孟林，经历敌我斗争的严酷考验，经受历次政治斗争的多重锻炼，经过新旧社会的巨大变迁，具有跨越多个年代、转战多种行业、担当多重角色的丰富实践经验，是党可以绝对信赖、放心使用、永不变色的老党员。

3.广泛的群众性。老干部来自群众、植根群众、代表群众，从群众中一步一步走来，始终不忘本、不忘根、不忘初心，点点滴滴、全心全意为人民服务，赢得群众广泛赞誉。离开工作岗位后，许多老干部，如90岁离休干部陈德林、93岁老游击队员钟梅英等仍保持本色不居高、保持本真不避远，主动融入群众，自觉回归群众，在街头巷尾、茶余饭后与群众打成一片、融为一体，成为群众的贴心人。近年来，漳州市“十佳五老”广东大埔籍钟梅英，先后拿出7万多元，资助30多名困难学生，她说：我原来是一名旧社会不识字的童养媳，是共产党教育了我、培养了我，现在日子好了，为培育共产主义接班人尽一点微薄之力，值得！实践证明，老干部是群众路线的坚定践行者，是“守初心、担使命”的忠实推动者，他们一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，具有广泛的群众性。

二、作用与贡献

我县发挥老干部独特作用，主要表现在六个方面。

（一）经济发展与社会稳定的参谋作用。县委、县政府坚持老干部新春团拜会以及重要会议、重大活动邀请老干部列席制度，向老干部通报情况，征求意见。近年来，老县长许圣等老干部先后就经济发展、脱贫攻坚、城市管理、教育医疗、老年事业发展和党风廉政等方面提出了多条建议，均得到县委、县政府和有关部门的采纳或回应。县政协原主席王彩云退休后，担任县茶协会长，推动云霄茶产业发展，打响了“黄观音”等一批本土优质茶叶品牌。汤全平等老干部以企业家协会为平台，服务“大抓工业、抓大工业”战略，开展维护企业家权益活动，以商引商，先后协助引办企业30多家，累计投资达4.9亿元。在旧城改造方面，张如崧等老干部响应号召，带头签约，率先征迁，及时反映拆迁户意见，协助做好周边居民户思想工作，开展正面引导，当好社会稳定“压舱石”。

（二）关爱下一代与志愿服务的骨干作用。何天全等老干部以关工委为平台，开展中小学德育报告会、青少年心理辅导、“金秋助学”等工作，持续开展“双百工程”21年，累计发放奖助学金200多万元，奖助中小学生4000多名。陈德林等老干部，以首批9支离退休干部志愿者服务队为平台，组织带动159名离退休干部，穿上红马甲、带上红帽子，打出“夕阳红”“七彩云霄”“晚晴”等离退休干部志愿者队旗，开展健身舞蹈、创城劝导、义诊保健、文化下乡等志愿服务，成为全民创建省级文明县城一道亮丽风景线。同时，方接枝、吴和盛、张束香等老干部发挥道德形象好、群众威望高的优势，通过讲好“云霄故事”、念好“家族道德经”、做好“社区文明人”，大手牵小手、小手拉大手，形成男女老少“响唱好声音”、万众一心全面建小康的社会风尚。

（三）老年教育与老年体育事业的组织作用。郭拱明等老干部以老年大学为平台，实施“两轮驱动”，推行“三课一体”，建立校外教学点，增设“讲座”和“实践周”，开设时政、感悟人生等20门课程，组建14个专业学会，学员会员达1275人。其经验《云霄县精准施策让老干部“老有所学”》被省委办公厅《八闽快讯》刊载，并在全省老年大学校长培训班上作了典型发言。方坤水等老干部以老体协为平台，以“每天锻炼一小时，健康工作五十年，快乐生活一辈子”为宗旨，举办各类老年人体育比赛、展示活动，推广各类老年健身操、健身舞，使城乡广大老年人“走出来、动起来、乐起来”，近百个村（社区）实现有一支中老年健身队。

（四）老区脱贫与公益事业的促进作用。方加群等老干部以老促会为平台，谢绍舟等老干部以扶贫协会为平台，协助党和政府落实“五业五共五查”，推进精准扶贫，推动老区建设和贫困村、贫困户脱贫，改善民生设施，并通过专家技术辅导、走访慰问革命“五老”及其遗孀、为“五老”争取社会优待、发放贫困生助学金等工作，使老区群众和建档立卡贫困户感受党和政府的关怀。张小梅等老干部以慈善总会为平台，筹集资金5800多万元，开展慈善活动，资助弱势群体达2.6万人次。

（五）社科文史研究与民主监督的辅助作用。方可仲等老干部依托老年学会开展老年学研究，多篇研究成果在全国、省、市获奖。董楚扬等老干部依托漳江诗社开展古典诗词创作，陈和声等老干部依托闽粤赣边区革命史研究会开展革命史研究，陈耀国等老干部依托开漳历史研究会开展开漳历史研究，陈振权、方加群、王彩云等老干部参与《云霄县志》《云霄老区发展史》《云霄村社要览》等编撰工作，出版了一批高质量文史书籍，发挥了存史资政育人作用。许多老干部担任纪委、公安、教育、卫健、城建和市监等部门廉政监督员、行风监督员，发挥了民主监督的独特作用，为营造风清气正新云霄贡献心力。

（六）生育保健与乐聊畅谈的引导作用。陈福来等老干部以计生协会为平台，推进“生育关怀行动”“幸福工程”项目，经常性进村入户开展生育保健知识宣教活动，引导城乡群众树立文明健康婚育新观念。“5.12”干部赵明江等老干部，依托自家客厅，挂牌建立“离退休干部乐聊室”，通过“主题讲、互动聊、支部引、全面促”等手段，打造“讲、聊、引、促”“四位一体”党员教育平台，让老同志在乐聊畅谈中丰富精神生活，破除孤独感，找到归属感。2018年，云霄县“离退休干部乐聊室”被省委老干部局纳入全省离退休干部十佳正能量活动品牌评选提名项目。

三、思考与建议

在新的历史条件下，组织引导老干部发挥独特作用，是党的事业所需，老干部自身所愿，老干部工作者职责所在。

（一）组织引领上，要实现“三转”。

当前，面对清理规范离退休干部在社团兼职新态势、新要求，要着眼新情况，采取新举措，进一步激发老干部初心热情，继续引导老干部发挥独特优势，努力实现“三个转变”，既做到“理想长青、信念常在、精神永驻”，又做到“队伍不乱、锐气不散、工作不断”。

1.推动“自发型”向“有序型”转变。应该看到，由于历史原因，前期个别涉老社团不同程度存在超数量、超届数或超任职年龄界限兼职和违规兼任法定代表人的现象。要坚决落实中组部《关于规范退（离）休领导干部在社会团体兼职问题的通知》精神，在全面清理规范的同时，建立实行领导挂、定期访、重点报三项制度，推动新时代老干部作用发挥由点及面、由零散向集中转变。一是领导挂。强化县委整体统筹，实行县委常委挂联老干部工作制度，推行“1+X”包联机制，充实工作力量，配实工作经费，确保涉老社团有领导挂联、有人员负责、有经费保障、有制度落实。二是定期访。县委、县政府领导定期拜访老干部，了解所思所想所盼，解决所需所急所难，形成汇集“问题池”、打开“难题锁”的长效机制。同时，全面落实老干部的政治待遇、生活待遇和医疗待遇，让他们安度晚年、颐养天年。三是重点报。建立重大事项通报制度，县委、县政府采取座谈交流、集中活动等方式，定期向老干部通报重大决策、重大事项、重大工作，畅通老干部意见建议渠道，发挥老干部实践经验丰富的优势。

2.推动“有偿型”向“公益型”转变。领导干部离退休后在各类社会团体兼职，或参与成立新的社会团体的情况有所增多。大多数离退休领导干部热心参与社会公益事业，积极发挥个人业务专长优势，不求回报，无私奉献，为促进社会团体健康有序发展、推动和谐社会建设作出了贡献。但也存在少数离退休领导干部领取薪酬问题。对此，要落实全面从严治党要求，把握“三个度”，推动离退休干部发挥作用从“有偿型”向“公益型”转变。一是规范薪酬待遇有高度。要根据巡视整改意见，由涉老社团所在主管部门落实主体责任，严肃纪律要求，摸情况、建台账、抓清理，确保违规报酬清理不留死角，做到“一碗水端平”，并建立从严规范的长效机制。二是思想政治工作有温度。要做好被清退对象的思想政治工作，开展谈心谈话，传达解读政策，做好心理疏导，解疑释惑，化解矛盾，让其理解新常态、支持新要求，放下思想包袱，轻装上阵、愉快接受。三是倡导公益兼职有力度。新态势之下，老干部在社团兼职呈现“零待遇”现状。要在涉老社团老干部中，大力倡导“义工精神”，发扬革命传统，永葆政治本色，做到兼职不违规、履职不越位、奉献不抱怨，把蕴藏的优势释放出来，把个人的余热奉献出来。要根据社团章程，开展涉老社团换届，适时充实增补一批相对“年轻”、热心公益、无私奉献的老干部加入涉老社团，确保“进退留转”有序，达到“退下的宽心，留转的愉快，新进的热心”目标。

3.推动“小众型”向“团队型”转变。实行“一个组织、一个项目、一个网络”“三个一”工程，推动老干部作用发挥由个体型向群体型、小众型向团队型转变。一是健全一个组织。顺应老干部教育管理服务社会化趋势，在老干部集中的涉老社团群体中建立党支部或临时党组织，如组建县老年大学临时党支部、云陵镇塘坪社区临时离退休党支部等，确保老干部“离岗不离党、退休不褪色”。二是实施一个项目。依托县老年大学、县关工委、县退休教师协会等老专家集中的协会、群团组织和离退休干部党支部，挑选理想信念坚定、乐于志愿奉献、理论水平高、专业素质好的离退休干部，建立“银发人才库”，盘活老干部人才存量资源，根据年龄、精力、专长、志趣等进行分类，编成小分队、组建服务团，并搭建区域服务平台，为老干部发挥作用提供双向引导服务，推动实现服务项目化、项目人性化。如县医院离退休干部党支部“白求恩”志愿者服务队开展“义诊”活动，发放中老年保健手册等。三是编织一个网络。拓展老年大学功能，虚实结合、点面融通、远近一体，以形势需要和老干部需求为导向，突出课程设置的时代性和针对性，探索以老年人“教、养、医、乐”相结合为重点内容的教学新模式，构建老年人现代教育网络，提高老干部学习的兴趣和乐趣。

（二）服务管理上，要保持“三心”。

老干部工作者要充分认识到新时代老干部工作的时代特点，以离退休干部需求为出发点，以离退休干部满意为工作目标，坚持以“等不起、慢不得、坐不往”的责任感和紧迫感，竭尽所能地为老干部提供亲情化、个性化、多样化服务，坚持高标准、高质量，用心用情做好老干部服务管理工作。

1.保持用心，让老干部暖心。用心才能暖心。要始终牢记老干部的历史功绩，倍加珍惜老干部创造的精神财富，把尊重老干部、爱护老干部当作一种责任担当，把老干部当作自己的亲人，心里时时牵挂，工作点滴不忘，真正在感情上亲近、思想上靠近、生活上贴近。要健全挂钩联系老干部机制，定期不定期走访探望老干部，做到“五必访”，即重要节日必访、生病住院必访、家庭纠纷必访、遇到生活困难必访、治丧追悼必访。要把老干工作当作一份事业，从心底深处去追求，从骨子里头去热爱，从血液里面去融入。

2.保持细心，让老干部舒心。细心则万无一失。老干部工作是“细活”，必须保持细心、注意细节，做到滴水不漏、洞察秋毫，做到“五必清”，即住宅地址清、联系方式清、身体状况清、困难诉求清、服务对策清。要保持平等一致的细心，不论年龄大小、不分男女高低、不管身份地位，工作态度“一条线拉直”、服务质量“一碗水端平”，绝不搞远近亲疏、厚此薄彼，绝不搞三六九等、另眼相看，绝不触碰老干部工作的底线。要保持因人而异的细心，既聚焦多数人的“公约数”，又定位个别人的“小数点”，坚持用最大的努力把“公约数”做大，用最细的心思把“小数点”点好，确保老干部工作没有“多余数”。

3.保持耐心，让老干部放心。老干部工作磨练的是耐性，考量的是耐心。“短道速滑”不算真本事，“马拉松”才是硬功夫。当前，离休干部和“5.12”退休干部普遍进入“双高期”，老同志晚年生活中的特殊困难需求日益增多，要倡导“四上门”服务工作，即满足老干部的学习需要，为老干部送书刊、送报纸上门；满足老干部了解新政策需要，为老干部送文件、送资料上门；每逢重大节日活动，为老干部送县委、县政府慰问金上门；每逢老干部生病时，送温暖上门。要树牢“长跑”的思想，小处着眼、实处入手，干好每一天、做好每一件、服务好每一位老干部，积少成多、化小为大，在家长里短的片言只语中让老干部开心，在长年累月的桩桩小事中让老干部放心。要完善“政府为离休老干部购买服务、家政公司上门、老干部局监督”工作机制，落实“一人一策”精准服务老干部新要求。要耐得住性子、沉得下身子，把小事当大事办，把缓事当急事办，俯下身子多听老干部的心事，促膝乐聊多悟老干部的教导，甩开膀子多解老干部的困难，争当“勤务员”，善做“护理员”，真正做老干部的“知音”“知己”。

（三）平台保障上，要打造“四大阵地”。

作为县委老干部管理部门，要建立与涉老团体组织沟通衔接联系制度，为老干部发挥独特作用提供必要平台保障，打造“老年大学”“离退休干部工委党校”“老党员之家”“离退休干部乐聊室”四个阵地，推动老干部作用发挥向“唱响主旋律、增添正能量、共筑中国梦”聚焦。

1.办好“老年大学”，增强老有所为的知识技能，激活老干部发挥作用的源头之水。一是政治引领“立校”。坚持把政治建设摆在首位，作为立校之本。发挥老年大学临时党支部核心作用，通过时政课教师向学员解读党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。二是文体建设“活校”。着眼培养学员文化自信，促进学员身心健康，开展形式多样文体活动，如诗文创作、诗歌朗诵、书画剪纸、灯谜竞猜、采风摄影、潮曲演奏、民乐演唱、健身展示、文艺演出等，活跃校园氛围。三是机制创新“扩校”。发挥省级示范校作用，探索“学校+”办学模式，组建各类学会，拓宽办学渠道。建立校外教学点，方便老年学员就近入学，实现“校内有班、校外有点”“校建学会、学研相长”。在人口较集中的地方，探索“飞地办学”，与当地乡镇联合创办“分校”。

2.办好“离退休干部工委党校”，加强离退休干部党组织的指导，激活老干部发挥作用的组织细胞。离退休干部工委党校是老干部学习的大课堂，也是党性锻炼的大熔炉。一是多角度学习。通过采取专题辅导、集中培训、支部学习、座谈交流等方式，定期不定期向老干部通报工作情况、经济社会发展情况以及各类政策文件，全覆盖、多角度抓好贯彻学习，引导老同志坚定不移维护政治核心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是多层次交流。通过开设老干部“银龄正能量大讲堂”、举办离退休支部书记培训班、推进支部“创星达标”等活动，促进老干部之间交流，密切与基层的沟通联系，巩固离退休支部工作基础。三是多领域宣传。以树立宣传老干部发挥作用典型为抓手，广泛交流经验做法，宣传各个领域涌现出的老干部先进典型，营造重视、关心、支持离退休干部发挥作用的良好环境，增强离退休干部的荣誉感、责任感和使命感，激励离退休干部老有所为。

3.办好“老党员之家”，为离退休干部安好一个党建之家，激活老干部发挥作用的活力潜能。一是机制上挖潜力。推进老干部活动中心“六六”工作机制常态化，按“六个有”（有场所、有标示、有设备、有制度、有资料、有活动）标准建好老党员之家，按“六个一”（建立一个学习资料库、每月提供一份学习菜单、每季度策划一次主题党日活动、制作一本学习活动记录本、建立一个微信服务共享群、制作一张联系服务卡）制度用好老党员之家，向全体老党员干部开放所有场所、共享所有资源。二是功能上增动力。要挥好“老党员之家”服务功能，进一步从制度、资金、设备和服务等方面，解决离退休党员干部活动场所不足、组织生活形式单一、学习内容不够丰富等问题，让“老党员之家”成为离退休党员干部活动中心、学习中心、服务中心，成为老干部发挥作用的堡垒，进而凝聚老干部智慧和力量。三是载体上添活力。依托“老党员之家”，引导老干部开展适合老同志身心健康的文体活动，组织开展老干部讲党课、老干部讲初心、老干部讲信仰的“老干三讲”活动，弘扬乌山革命精神、向东渠创业精神和赛龙舟拼搏精神，让离退休党员接受实实在在的理想信念教育和爱国爱乡教育，更加坚定地把党旗举起来，更加自信地把红旗飘起来，永远听党话、跟党走。

4.办好“离退休干部乐聊室”，为离退休干部党员教育提供新平台，激活老干部就地就近发挥作用的内在动能。一是点上抓示范。树立赵明江等“乐聊室”示范点，适时评选一批“最佳乐聊室”，在乐聊中增长科学知识，在畅谈中陶冶高尚情操，努力把“乐聊室”打造成为“讲、聊、引、促”“四位一体”党员教育平台。二是线上抓拓展。坚持“就地就近、方便管用”原则，在涉老社团和离退休党支部再挂牌组建一批“乐聊室”，串点成线，把不便到单位学习的离退休老干部组织起来，让更多老同志在“乐聊室”中“老有所学，老有所乐”，实现新时代老干部党员教育最大化。三是面上抓提升。在资金、资料等方面，为“乐聊室”提供必要的支持，面上铺开，形成一定的规模效应，不断扩大离退休干部政治引领影响力，引导广大离退休干部为高质量发展落实赶超、建设宜居宜业宜游新云霄增添正能量。

云霄县委老干部局2023-10-16

伊州区搭建“三大平台” 助力“夕阳红”发挥余热

近年来，伊州区坚持立足“围绕中心、服务大局”工作定位，积极探索离退休干部发挥作用的新方法、新途径，通过搭建“三大平台”工作模式，把离退休干部的优势作用转化为促进伊州区经济社会发展的重要力量。

搭建服务平台 争做为民“新先锋”

积极围绕服务新时代新征程中心任务，聚焦新疆工作总目标，充分发挥离退休干部党支部和老干部所在党支部，发挥老干部距离群众近、熟悉群众工作的优势，将党建“红色”与离退休干部“银色”相融合，将基层党组织打造成老干部服务群众的“红色堡垒”。通过部门联动机制，整合伊州区农业农村局、伊州区人民法院、伊州人民检察院、伊州区卫健委、伊州区教育局等部门老干部智力资源，充分发挥了在农业、教育、医疗、政法等领域的专业优势。今年以来，伊州区先后组织200余人次老干部深入生产一线开展蔬菜、中草药种植等农业技术指导，深入村（社区）开展法律援助、纠纷调解等工作，推动广大老干部在基层群众需要的各领域显身手、献余热。

搭建建言平台 汇聚发展“金点子”

围绕自治区党委对哈密“一标杆两典范”的定位，充分运用老干部政治觉悟高、明辨是非能力强、社会影响力大的优势，依托专家顾问团创建的《决策参考》《群众声音》两个刊物，积极搭建老干部建言献策平台。全区老干部结合工作经验和专业特长，通过“走、看、促”等方式，聚焦现代煤化工、新能源、新材料、装备制造、现代物流、文化旅游等六大主导产业及乡村振兴、科教文卫、社会治理、民生事业等领域，累计向伊州区委、区政府提出132条合理化意见建议，更好发挥了广大离退休干部“智囊团”作用。

搭建关爱平台 当好文化“传播者”

坚持“党建带关建”，充分发挥关工委和“五老”人员关爱保护青少年的独特优势，推动关心下一代工作和老干部工作融合发展，助力青少年健康成长成才。广大老干部发挥自身“活教材”作用，丰富和拓展爱国主义教育、家风建设载体，在清明节、国庆节、党风廉政教育月等节点，广泛开展“缅怀先烈先辈 传承百年精神”、“老少同台诵经典 携手共筑中国梦”等主题活动，利用“五·四”、“六·一”期间协同社区（村）、学校组织青少年儿童到红色教育基地、红色教育展览馆开展爱国主义教育活动30余次。

哈密市伊州区融媒体中心2023-10-11

湘西州：离退休干部发挥作用情况的调查与思考

离退休干部是党和国家的宝贵财富，他们普遍有为党为社会继续奉献、发挥余热的愿望。在新形势下，尤其是在少数民族贫困地区，如何发挥离退休干部在经济建设和社会发展中的作用，对于推动湘西扶贫开发与和谐发展，具有十分重要的现实意义。2013年上半年，我们组织州、县两级老干部工作部门进行了深入调研，对发挥离退休干部作用问题作了一些初步探讨。

一、湘西州离退休干部的基本状况

截至2012年底，湘西州共有离退休干部2.88万人，有离退休干部党组织445个，党员1.65万人。离退休干部中，离休干部390余人，占比不到1.4%；退休干部2.84万人，占比超过98.6%。离休干部平均年龄83.6岁，80岁以下的不到3%，且整体已进入高龄、高发病的“双高期”，身体状况普遍较差，保持健康、颐养天年是他们的最大心愿。退休干部绝大部分健康状况都较好，其中具有高职务、高学历和专业技能的人员比例在30%以上，且大多有继续发挥作用的愿望和能力。据对全州500余名离退休干部的问卷调查，15%以上表示“很想继续工作”，80%以上的表示“有要求就干”。其中农口、经贸、卫生、交通、建设等系统的老干部，被原单位返聘及相关单位聘用的达到75%以上。

二、近年来湘西州发挥离退休干部作用的主要做法

1、围绕经济建设，服务发展大局。近年来，全州各级各部门引导老同志通过在原单位返聘或在行业协会等组织中任职等方式，继续为我州经济建设服务。据统计，仅全州各级老科协组织就吸纳了8000余名老同志在其中大显身手。近三年来，全州31个老科协组织先后开展各类技术培训3800多场次，培训科技骨干2万余人次，支持创办专业合作社12个，培育科技示范户470户，对口科技扶贫620户，创办科技示范园25个、示范点69个，累计为全州贡献了5个亿的产值。州本级及吉首、龙山、保靖等县建立了老干部人才信息库，按照老干部的年龄、阅历、经验、专长、爱好等特点，分类组织和引导老干部发挥作用，实现了因才用人，人尽其才。各级党委、政府在重大政策出台前，充分听取老专家、老领导的意见。州委、州政府积极高度重视，将老干部意见建议批示交办给相关职能部门，要求按人大代表建议、政协会员提案一样，认真进行办理，并责成“两办”督查室负责督促落实。离退休干部也通过开展调查研究、建言献策和经济技术咨询等活动，积极发挥参谋顾问作用。

2、积极创先争优，助推党的建设。全州各级各部门以争创“五好”离退休干部党支部和“四好 ”离退休干部党员为抓手，在离退休干部党组织中广泛开展“创先争优”活动。通过深入开展学习杨善洲、刘定远等先进事迹活动，组织开展先进集体和先进个人的评比表彰，形成学先进、赶先进、争当先进的热潮，推动离退休干部党员服务社会、发挥作用浓厚氛围的形成。先后组织老同志参与改革开放30周年、建国60周年建党、90周年等一系列红色主题活动，发挥离退休干部在推进党的执政能力建设和先进性建设中的表率作用。2012年，州委老干部局从全州范围内筛选7名老干部典型，组成“五老”先进事迹报告团，深入8县市和州直单位开展巡回报告，展现“五老”风采。龙山县依托102个离退休干部党支部、96个党小组，经常组织老干部党员开展活动，发挥先锋模范作用。泸溪、古丈等县邀请老干部参与干部选拔任用的考察工作。广大老干部还通过担任基层党建指导员、作风建设监督员、重点工作督导员、社会事务协调员，协助基层做好党的建设和社会管理等工作。

3、弘扬优良传统，关爱后代成长。近年来，湘西州以关工委组织为主阵地，积极发挥“五老”在关心教育下一代、培养造就接班人方面的优势。目前，全州关工委组织达到4136个，实现了全州机关企事业单位、社区和农村的全覆盖，参与的“五老”人员3.1万余人、社会志愿者达6万多人。全州共建有爱国主义教育讲师团、校外教育辅导团和关爱工作团等活动团体120余个，组织未成年人刑事案件法律援助“五老”维权帮扶小组11个，聘请“五老”网吧监督员970余人，经常开展“老少共建”、“老少共进”活动。广大离退休干部积极关注弱势群体,尽其所能服务社会，全州共有1.1万名“五老”人员与10.9万名农村留守儿童结成帮扶对子，三年来，共帮助筹集资金2800多万元，救助贫困家庭大学新生7100多名。面对四川汶川、青海玉树地震等重大自然灾害，积极响应党和政府的号召，踊跃参与“献爱心、送温暖”活动，纷纷捐款和交纳特殊党费。同时，全州广大老干部还甘当民族团结进步维护人、民族文化遗产传承人，组织报告会和传习活动200多场次，广大青少年深受教益。

4、投身网络宣传，引导社会舆论。去年底以来，全州各级老干部门按照省里要求，积极动员和组织老干部发挥自身优势，投身网络宣传，鼓励老干部通过网络唱响主旋律。截至今年6月底，全州已建立了一支人数达8600多人的老干部网络宣传员队伍，其中州聘网宣骨干50名、县市聘网宣骨干160名。上半年，先后组织全州老干部网宣员参与全省“老干部眼中的新中国”、“学习贯彻党的十八大知识竞赛”、“唱响主旋律、传递正能量”老干部网络签名承诺、学习贯彻省委省政府主要领导关于老干部工作重要讲话精神等活动，组织老干部网宣员参与发博、评论、跟贴等，宣传党的十八大精神和中央、省、州一系列重要决策，积极在网上传递正能量，为净化网络空间作出了贡献。

5、丰富文化生活，助力文明创建。全州各级各部门以老干部活动中心、老年大学为阵地，以活动为载体，以团体协会、研究会为纽带，创新服务方式，拓宽活动渠道，积极组织离退休干部参与丰富多彩的社会实践活动。各级老年书画协会和老年诗词楹联学会，结合重大节庆活动举办老年书画展览和诗词笔会活动，并积极参与“书画之乡”和“诗词之乡”创建活动，特别是州老年诗词楹联学会为湘西州被授予国家级“诗词之州”作出了积极贡献。各类涉老文艺团体积极参与州、县市及乡村精神文明共建活动，近三年来，先后组织演出活动600多场次，深受群众好评。

由于湘西州老干部积极发挥作用，工作出色出彩，2010年以来，州关工委、州老年科协、州老年大学先后被评为全国先进集体，成为湘西州老干部工作系统的三块“金”字招牌，为湘西州赢得了荣耀。

三、湘西州发挥离退休干部作用中存在的主要问题

调查中发现，湘西州发挥老干部作用还不够充分，潜力还很大，主要原因有以下几点：

1、认识有差距。一些单位和负责人认为，老同志退下来就是好好休息，安心养老，现在在职干部那么多，找不到工作的高学历人才多得是，人才都过剩了，哪还有老干部继续工作、发挥作用的空间？没有将这项工作摆上议事日程，没有很好地从人、财、物上给予足够的支持，没有更好地为老干部开展活动、发挥作用提供服务，老干部发挥作用基本处于自发状态。同时，有的老干部自身认识也不够到位，尤其是网络宣传工作，部分老干部有顾虑，担心网上发言稍有不慎或引导不好会“引火烧身”，影响了参与的积极性。

2、机制不健全。老干部工作涉及面广，尤其是退休干部的管理，涉及到组织、人社、民政等多个职能部门和所在单位，各部门之间缺少足够的联系和沟通，对离退休干部作用发挥的组织和引导不够，仅凭老干部局一个部门，很难发挥应有的管理和服务职能。多数离退休干部只是依靠个人的能力和关系，在小范围、本系统内“单打独斗”，整体作用发挥不充分。同时，基层乡镇（街道）、社区的组织引导作用没有很好发挥，基层单位的活动载体不多，活动内容不丰富，影响了离退休干部就地就近发挥作用。

3、保障不到位。受经济发展水平的制约，全州各级各部门用于老干部发挥作用的经费投入普遍较少，没有形成老干部发挥作用的经费保障机制。老干部开展活动、发挥作用的主要阵地——老干部活动中心、老年大学服务功能仍有欠缺，少数县市和一半以上的州直单位没有专门的活动中心和老年大学，老干部学习、培训机构相对不足，办学规模、培训内容无法满足老干部的需求。老干部工作部门自身，也普遍存在编制少、人手紧、服务跟不上的问题。

四、发挥离退休干部作用的对策建议

党的十八大报告提出了“全面做好离退休干部工作”的要求。习近平同志强调：“重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。”省委书记徐守盛指出：要在老干部保重身体的前提下，积极为老干部发挥余热创造条件、搭建平台，充分发挥老干部在促进经济发展、维护社会稳定、关心教育下一代、继承弘扬优良传统等方面的独特优势和作用。新形势下如何更好地发挥老干部的作用？我们以为应从以下几个方面入手：

1、提高认识，营造氛围。随着经济的快速发展和离退休干部的两项待遇普遍落实，老干部更加重视“老有所乐”、“老有所为”，更加重视自己晚年价值的实现。因此，组织引导离退休干部发挥作用,已成为老干部工作的重点。一要明确重要意义。积极保护和发挥好老干部的政治热情，克服老干部发挥作用是“瞎折腾”，是同年轻人“抢饭碗”的思想，充分认识“老干部是财富不是包袱，是生产力不是阻力”。各级党委、政府要进一步把发挥老干部作用摆上重要议事日程，强化政策和资金等方面的支持。相关职能部门，要为老干部发挥作用提供必要的场地设施、交通工具等，为老干部发挥作用创造条件。二要重视老干部人才开发。积极支持对老干部进行二次人才开发，把老干部人才资源的开发纳入到人才队伍建设的整体规划中。根据老干部工作经历、专业特长、志趣爱好、身体状况等情况建立健全老干部人才信息库，要特别重视发挥好老干部专业技术人才在经济建设中的服务作用。三要加大舆论宣传。要利用报刊、电视、网络等媒体广泛宣传各级各部门发挥老干部作用的新举措，积极开展“优秀老干部”评选活动，宣传老干部发挥作用的先进典型，引导全社会形成尊重、支持老干部发挥作用的良好氛围。

2、健全机制，夯实基础。组织引导老干部发挥作用需要相关职能部门的支持和参与，单凭老干部工作部门一家势单力薄，必须在体制机制上进一步规范。一要出台政策规定。根据各地实际需要和老干部的实际情况，出台老干部发挥作用的政策文件，在资金扶持、技术培训和发挥作用的领域等方面给予明确。制定老干部发挥作用的管理制度，保护好他们的权益，让老干部发挥作用有章可循。二要建立联动机制。建立健全“党委政府统一领导，职能部门牵头负责，相关单位密切配合，老干部积极参与”的组织引导老干部发挥作用的联动机制，定期研究、协调解决老干部发挥作用中存在的困难和问题。老干部工作部门要加强与各涉老单位的沟通和协调，积极做好相关工作。 三要强化激励机制。把发挥老干部作用纳入各级老干部工作绩效目标管理考核内容。协调有关部门，制定切实可行的发挥老干部作用的激励制度，对发挥作用好的老干部典型和对发挥老干部作用组织引导、支持保障好的单位和个人，要给予表彰奖励，并形成长效机制坚持下去。

3、拓宽渠道，搭建平台。要积极为老干部发挥作用创造条件，搭建平台，结合老干部实际,以丰富老干部精神文化生活为契机,寓发挥老干部作用于各类活动中，让老干部在“为”中有乐，在“乐”中有为。一要利用现有平台。注重引导老干部活动中心、老年大学和各涉老社团，经常性地组织老干部开展活动，发挥作用。要把老干部活动中心（老年大学）建设纳入地方经济社会发展的总体规划，解决各级老干部活动中心（老年大学）的机构编制、人员、经费等实际问题，为老干部开展各种有益文体活动和发挥作用提供保障。要继续把涉老社团组织作为老干部发挥作用的重要载体，加强服务和管理，针对涉老社团组织多、散的特点和开展活动自发、无序的问题，进一步理顺管理体制，建议各涉老社团组织应根据职能范围，分别挂靠相应业务主管部门进行管理。二要加强基层平台。要切实加强基层党支部、社区老干部学习活场所建设，让离老干部在基层就地就近发挥作用。积极鼓励老干部回原籍或在居住地参与基层党建，身体较好且党建经验丰富的可选派他们担任基层党组织第一书记，帮助整顿和加强基层党组织建设。三要拓展新的平台。在如今信息网络发达、社会舆情复杂的形势下，要组织引导老干部为党为国为社会分忧，积极“触网”，发博跟贴，弘扬正气，引导舆情，传递正能量。老干部工作部门要切实加强对老干部网络宣传工作组织和指导，努力壮大队伍规模，抓好业务培训，建立激励机制，推广典型经验，使网络逐渐成为老干部发挥作用的新阵地。

4、积极引导，量力而行。发挥老干部作用是一项重要而特殊的任务，工作中应注意处理好三个关系：一是急与缓的关系。虽然老干部渴望得到社会的尊重与认可，渴望继续工作、奉献余热，但毕竟年老体弱，发挥作用应量力而行，适宜适度。二是点与面的关系。发挥老干部作用，根本目的是让老干部老有所为，进而助推工作开展。如针对湘西是民族贫困地区的实际，最需要老干部发挥作用的领域在扶贫开发、创新社会管理及农村留守儿童关爱等方面，这是老干部发挥作用的重点领域，各级老干部工作部门要积极宣传，组织引导老干部多往这些领域聚焦、发力。三是“言”与“行”的关系。熟话说：“不在其位不谋其政”。老干部不在其位而谋其政，在职干部不适应，老干部也累不起。为此，发挥作用要注意一定的方式方法，要坚持“拾遗补缺”的原则，重在建言献策，多搞调研、提建议、当参谋、出主意。

湘西自治州委老干部局2023-10-16

关于离退休干部发挥作用的调查与思考

实行干部离退休制度以来，涵江区老干部工作紧紧围绕区委、区政府“以港兴区，产业强区”发展战略，突出经济建设这个中心，认真落实离退休干部政治生活待遇，积极组织和引导广大离退休干部参与经济、社会各项事业发展，充分发挥离退休干部作用，为实现涵江经济和社会各项事业发展作出了应有的贡献。为深入了解和掌握老干部发挥特殊作用情况，进一步提升老干部发挥作用的整体水平，我们组成专门的课题组，通过召开座谈会、问卷调查、综合分析等形式，就老干部发挥作用情况进行了专题调研。现将调研的有关情况报告如下：

一、当前全区离退休干部发挥作用的现状

目前，全区共有离退休干部3369人，其中离休干部39人，退休干部3330人；机关离退休干部590人，事业离退休干部2528人，企业离退休干部251人。多年来，涵江区坚持以“老有所为、奉献社会”为目标，按照“量力而行、尽力而为”的原则，牢牢把握为党和人民的事业增添正能量的价值取向，引导离退休干部发挥特长和专业优势，用学到的知识技能以及积累的丰富经验去服务社会，扩大社会影响，促进全社会关心支持老干部促进改革发展稳定的良好互动，为加快构建宜居涵江、美丽莆田作贡献。

一是建言献策做帮手，凝聚发挥正能量。在讨论决定重大会议和活动等方面，区委、区政府非常注重征求离退休干部意见和建议。如在区委换届考核测评和征求意见、党代会、开展深入学习实践科学发展观活动、城区基础设施建设等方面，提出了许多独到的见解，为区委、区政府领导科学决策起到了参谋作用。以离退休干部为主体，开展调研活动，引导他们围绕经济建设、社会发展以及群众普遍关心的热点难点问题，就近就地开展调查研究，积极建言献策。如区关工委撰写的《关于外来工子女就学问题调查报告》在中国关工委网站刊登，为领导决策起到了有益的参考。

二是项目征迁伸援手,创建美丽新港城。随着城市化建设步伐不断加快，全区离退休干部积极伸出援手，在项目征迁工作中发挥示范作用。如，家庭经济困难的离休干部肖天柱同志在福建铁路三江口芳山路段拆迁中带头拆迁。离休干部陈珊久同志在向莆铁路梧塘溪游路段拆迁中作出模范。退休教师黄也治同志在省道201线国欢黄厝路段拆迁中不但自己带头拆迁，而且利用同学关系主动请缨动员思想抵触较大的黄厝辉、黄金贵签约。

三是文明创建显身手，装扮多彩新生活。充分发挥广大老干部懂政策、知法律、善学习、见识广、经验丰富的优势，开展政策法制宣传活动，积极宣传好党的各项方针政策、各种法律法规，弘扬党的优良传统，树立和践行社会主义价值观。针对一些社区当中存在的实际问题和困难，引导做好群众的思想教育工作，有针对性地开设法制课，进行法制教育，讲解有关法律法规。如2018年9月份发放移风易俗倡议书，开展移风易俗宣传活动；11月份和2019年6月份，志愿者们深入社区开展扫黑除恶专项斗争和平安建设宣传活动；1月及6月底，在全区各中小学放假前夕，组织老干部安全知识宣讲队伍，深入社区、学校，给青少年讲述人身安全、食品安全等知识，帮助他们了解和掌握相关知识。以老干部活动中心、老年大学为平台，组织离退休干部开展各种健康向上文体活动，有力推动了全区文明创建。如以区老年学校文艺团、激情广场等文化活动为载体，深入乡村、社区、学校、企业开展联谊、文化宣传活动，进行文艺演出、诗画书法展览等，宣传党的方针、政策、路线，弘扬社会主义先进文化，倡导健康向上的生活方式，为文明城区的建设创造了更加宽松的社会环境。如美化环境，文明交通劝导、重阳节敬老爱老宣传，举行纪念改革开放40周年文艺演出等。

四是和谐构建当助手，传承红色基因。全区离退休干部在信访调解、维护社会安定稳定和青少年成长中承担任务、作出了贡献。充分发挥在社区、村（居）中德高望重、有一定说服力的优势，积极协调解决妇女儿童权益保障纠纷、老年人赡养纠纷、家庭矛盾和部分民事纠纷，帮助他们化解矛盾，调处纠纷，维护社会稳定，构建和谐新农村。结合区关工委预防未成年犯罪主题活动，以未成年人的健康成长为出发点，老干部志愿者采取法制宣传、教育讲座、结对帮教等形式，有效预防未成年人犯罪。如成立宣讲队，深入到中、小学，每学期开展两次社会主义核心价值体系教育，结合学习乡土教材和闽中革命史，在中小学学生中开展了“弘扬红色传统，传承红色基因”活动，进行革命传统教育，创无未成年人犯罪目标。老干部志愿者主动作为，成立传承红色基因品牌讲解员，利用白沙的红军207团旧址入党誓词馆基地、大洋闽中司令部党员教育基地、大洋红色家风记忆馆开展志愿活动。

二、影响制约离退休干部发挥作用的问题

(一）客观条件受制约，难以发挥主动性。

1、身体状况制约。部分离退休干部受身体状况、家庭情况、社会关系、生活环境等影响，使发挥作用的区域、程度、内容等方面受到了限制。有的离退休干部认为自己上了年纪，身体和精力都已不行了，精神萎靡，意志减退。

2、知识没更新。当今社会发展突飞猛进，科技日新月异，部分离退休干部的文化知识和技能水平不能完全适应社会的需要。如果不加强对离退休干部的教育培训，转变他们与时代格格不入的旧观念、旧思想，丰富他们的文化知识，提高他们的技能水平，那么他们发挥作用的程度将越来越低，范围将越来越窄，他们自身所具有的优势也将逐渐被削弱，最终可能沦为社会的边缘群体。

（二）思想认识有偏差，发挥作用积极性不高。

1、自身认识不到位。就离退休干部个人而言，部分离退休干部受思想观念约束，缺乏发挥作用的主动性。有的离退休干部认为：“退休退休，退了就休”；有的离退休干部认为退休后很没有面子。有些离退休干部的家庭认为老人年纪大了，身体健康比较重要，不太愿意让他们参与到发挥余热的活动中去。

2、单位重视不够。个别单位领导对离退休干部发挥作用的重要性认识不足，重视不够、支持不多。口头上说是财富，实际上当“包袱”，存有畏难、怕麻烦情绪；有的认为，“现在本来人就多，退了休再来干，不好安排。要发挥作用这是他们个人的事，组织上不过多干涉”；有的认为，离退休干部思想僵化，提出的问题不好处理等等。一些单位对离退休干部的政治生活待遇落实不到位，对离退休干部一些正常增资、地方性生活补贴等仍有拖欠现象，直接影响离退休干部发挥作用的积极性。

3、社会认同感不足。离退休干部发挥作用的社会氛围不浓，“老人无用论”还很有市场，很多人认为老干部年龄大了，也发挥不了什么作用，经济社会发展，有各级在职领导就够了，老干部作用发挥不发挥没有什么影响。

（三）组织机构制约。

1、管理组织不健全。由于工作、人员等条件制约，部分单位老干部工作人员都是由科室工作人员兼职担任，不能经常参与到离退休干部活动中，为离退休干部发挥作用出谋划策。

2、平台数量少。活动平台数量少、分布散，各类规范制度不健全，因此那些有欲望参加一些社会公益活动发挥余热的老同志，也会因为没有专门的平台给予组织而减少活动热情。

三、引导离退休干部发挥作用的建议与对策

离退休干部群体是一个丰富的人才资源宝库,充分发挥他们在全面建成小康社会中的积极作用，对助推实现中华民族伟大复兴的中国梦有着十分重要的意义。

㈠着眼于加强离退休干部思想政治建设，不断提高离退休干部的政治觉悟

要坚持把思想建设摆在老干部工作首位，结合老干部工作的特点和规律，立足于“思想不落伍、政治不掉队、信念不动摇”， 注重以人为本，讲求实效，切实加强离退休干部思想政治建设，不断提高离退休干部的政治觉悟。一要在强化领导上下功夫。要加强对老干部工作的领导，提高对老干部工作重要性的认识，把老干部工作真正摆上重要议事日程，切实解决老干部工作的重点难点问题。要积极按照党中央、国务院的有关政策，坚持高标准落实离退休干部的政治生活待遇，切实解决离退休干部的后顾之忧，使离退休干部保持轻松愉快的精神状态。二要在强化学习上下功夫。要加强离退休干部的政治理论学习，经常组织他们学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习科学文化知识，向他们通报国内外形势和社会发展情况，让他们和在职干部一样及时了解国内外大事，了解现代化建设的进程，使他们始终保持政治坚定、思想常新、理想永存，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，真正做到离休不离党，退休不退志，保持旺盛的政治热情和崇高的革命情怀。三要在强化党建上下功夫。要加强离退休干部党支部建设，加强老干部党校、老党员之家建设，结合“不忘初心·牢记使命”主题教育，开展形式多样的党组织活动。针对离退休干部高龄、多病、行动不便等情况，采取符合实际的组织设置和活动方式，保证离退休干部与党组织保持密切联系。要充分发挥党支部战斗堡垒作用，使离退休干部保持革命晚节，积极组织他们在各行各业继续发挥作用。

㈡着实于丰富离退休干部的精神文化生活，不断创新离退休干部发挥作用的方式

要不断创新活动的方式，在注重活动娱乐性的同时科学讲究社会效益，使丰富离退休干部的精神文化生活和发挥离退休干部作用两者有机结合起来，寓发挥作用于文体活动，达到两全其美，一箭双雕的效果。离退休干部离开工作岗位以后，负担相对减轻，愿意参加一些文体活动。我们要抓住离退休干部的这一心理特点，以活动中心、老年大学为阵地，以离退休干部文体组织为骨干，以陶冶情操、提高生活质量为根本，积极开展健康有益的各类比赛、展览和文艺联欢活动。要利用七一、十一等重大节庆日，组织离退休干部开展庆祝活动，通过歌颂党、歌颂祖国的表达方式，团结凝聚各方力量，坚定改革开放和民族复兴的决心，营造喜庆的节庆气氛。要结合时势，组织离退休干部开展送戏下乡、广场文艺活动等，深入宣传党的路线、方针、政策，反映改革开放累累硕果的喜人画卷，弘扬社会新风尚，丰富广大群众的精神文化生活。要利用清明节、“八一”建军节等有特殊意义的节日，以缅怀革命先烈、回忆革命岁月为素材，组织离退休干部开展祭奠活动、报告会、展览等，弘扬革命优良作风，进行革命传统教育。要广泛发动离退休干部开展书画、舞蹈、钓鱼、象棋等各类比赛和活动，互相切磋技艺，交流经验，促进艺术的发展，推进文体活动的全民化。

㈢着紧于营造浓厚氛围，不断宣传老有所为先进典型

离退休干部在长期的革命和建设中积累了丰富的实践经验，离退休后仍然投身建设之中，在所学、所乐、所为中，不断涌现出大量的先进人物和先进事迹，他们是离退休干部发挥作用的榜样和典范。要大力宣传离退休干部的丰功伟绩，弘扬我党关心、爱护离退休干部的光荣传统，营造全社会尊老、敬老、助老的良好氛围。每年要精心组织评选离退休干部老有所为的先进集体和先进个人，深入挖掘离退休干部的典型事迹和丰功伟绩，激发离退休干部发挥作用的积极性。要注意评选工作的方法，深入基层调查研究，倾听群众建议，发动离退休干部积极参与评选工作，使评选工作做到符合评选的原则要求，又顺合离退休干部的心意。要定期召开老有所为表彰会，安排适当的典型发言，对评选产生的先进集体和先进个人给予精神奖励和适当的物质奖励，交流发挥作用的经验，努力形成离退休干部学先进、比先进的高潮。要办好离退休干部荣誉室，不断充实更新荣誉室的内容和形式，让先进人物和典型事迹公开展览。要充分利用离退休干部发挥作用的活资源，巧妙制作书集、画集、影集以及刊物，并向社会和离退休干部发放，扩大影响力。同时，要进一步加大宣传力度，利用广播电视、报刊、网络等新闻媒体，大力宣传老干部工作政策，让干部群众了解老干部工作，充分认识老干部工作的重要性。

㈣建立网格体系，为离退休干部发挥作用搭建平台

建立健全老干部发挥作用的网格体系是解决力量单薄、途径狭窄、联系松散等严重影响老干部发挥作用的重要途径。一是搭建党建平台，武装老干部政治头脑。充分发挥离退休干部党支部、老党员之家、老干部党校的作用，紧紧围绕“不忘初心·牢记使命”主题教育活动，抓好离退休干部党建工作，组织老干部党员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和新修改的党章强化，强化政治建设。二是搭建活动平台，展示老干部老有所乐的精神风貌。要切实推进老年教育的发展，切实解决老年教育中碰到的经费、场地、师资等实际问题，使广大离退休干部能方便地接受再教育。要不断发展基层老年教育，扩大老年教育的覆盖面，积极创造继续教育的有利条件。要以老年大学为主阵地，在老离退休干部中开展科学文明、健康向上的文体活动，团结凝聚老同志，培养乐观向上的精神，保持积极进取的生活态度，成为构建和谐社会的中坚力量。三是搭建志愿服务平台，助力老干部发挥作用。成立老干部志愿服务支队，引导老干部主动融入社会、服务社会、奉献社会，发挥引领示范带动作用。通过采用老同志志愿服务形式，积极参与涵江环境整治、纠纷调解等工作，引领弘扬社会新风尚、推动建设文明和谐城区。

㈤着重于建立长效机制，不断保障离退休干部发挥作用

建立健全离退休干部发挥作用的长效机制，从人员组织、场地经费、方式方法等方面对离退休干部发挥作用予以明确，让离退休干部发挥作用制度化，机制化。要充分利用好老年大学、老干部活动中心、离退休干部党支部等载体，采取多种形式，多条渠道，因人制宜，本着离退休干部自愿，量力而行的原则，有计划地组织发挥他们的政治优势和专业特长。一要建立离退休干部信息库。要深入基层，积极开展走访活动，全面掌握离退休干部的具体情况，将离退休干部的年龄、身体状况、革命工作情况、专业特长、技能水平、家庭情况等都详细地登记上册，根据精力、专长、志趣等因素进行分类，建立健全离退休干部人才库。二要建立调查咨询机制。定期组织离退休干部参加形势报告会，开展参观考察活动，召开离退休干部座谈会，充分利用离退休干部在经济发展和社会进步中的丰富经验，为党委和政府出主意、当参谋，献计策。要采取多种组织形式，请退下来的离退休干部特别是县（区）以上退下来的党政主要领导同志对党的建设、经济建设等重大问题，进行调查、论证，提供咨询。在党的建设和经济发展等方面建立咨询顾问组织，吸收县（区）以上退下来的领导干部参加，对重大问题参政、议政。县（区）直有关部门、乡镇还可建立各种形式的专业技术咨询组织，吸收退下来的领导干部和有关专家、管理干部当咨询顾问。三要建立交流推荐机制。在组织各类人才交流中，应把离退休人员中的专业人才作为交流推荐的对象。对革命资历较深，有一定写作能力的离退休干部，组织撰写回忆录，为党史、革命史、专业史提供资料；在业务技术或学术上有专长的离退休干部，可以聘请担任特约研究人员或高级顾问，做好技术研究开发和参谋咨询工作；对某项工作有丰富经验的离退休干部，组织开展专题调研，做好年轻干部的传帮带；对长期从事党务工作，威望较高的离退休干部，组织宣传党和国家的方针政策，做好群众思想工作；对热心教育事业的老教师，聘请担任特邀辅导员或教员，帮助教育青少年；对有正义感以及了解各地情况的离退休干部，聘请担任监督员或联络员，做好干部监督、行风监督工作；对长期从事科技、文教、卫生等专业技术的离退休干部，组织开展科学研究、技术开发、人才培训、艺术创作、讲学授业等活动；对安置在农村并对农业开发有钻研的离退休干部，组织开展种植业和养殖业的试验，帮助群众脱贫致富；对组织能力强，热心服务的离退休干部，组织参与老年人的自我教育、自我管理、自我服务工作，有益促进老干部工作的发展。

福建省委老干部局2023-10-9

甘州区：“七个助力”擦亮离退休干部作用 发挥品牌底色

甘州区聚焦中心大局，突出政治引领，围绕“七个助力”扎实开展离退休干部作用发挥品牌创建工作，有力促进离退休干部发挥优势作用，奏响离退休干部“退休不褪色、增添正能量”的主旋律。

助力新时代党的建设。发挥星级标准化离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，吸纳15名党建工作经验丰富的“银龄书记”成立离退休干部党员先锋队，“牵手结对”基层党组织。在农村，重点结对基层治理相对薄弱村、软弱涣散村，指导帮助基层组织建强党的组织，规范党内组织生活，推进基层党组织有效实施乡村振兴战略。在城市，重点结对老旧小区、城乡结合部等治理任务较重的社区党组织，积极参与助老扶幼、便民服务、环境整治、文明城市创建等志愿服务活动，为构建和谐村(社区)增光添彩。

助力农村科技培训。充分发挥农业、水务、林草等行业系统离退休干部的专业技术优势，成立“科技助力专家服务团”，开展“送科技”“送知识”下乡等活动8场次，举办科普知识讲座，发放科普宣传资料，为农村产业发展、特色林果产业培育、种养殖技能培训等提供信息咨询和技术指导。发挥老同志经验优势，帮助驻村干部、农村创业青年等群体理清工作思路、传授经验做法、谋实工作举措，解决工作中的难点疑虑，提高领导发展带富致富的能力水平。

助力培育时代新人。发挥区老年大学“五老”集中的人才优势和平台优势，组织热心关心下一代工作的120多名“五老”，积极参与青少年思想政治建设和青少年特殊群体关爱工作，坚持不懈向青少年讲历史讲传统、传思想传精神，帮助青少年扣好人生的“第一粒扣子”，树立正确的世界观、人生观、价值观。深入开展“五助”活动，先后组织120名“五老”结对帮扶160名家庭生活困难学生，落实帮扶资金15.45万元，为青少年学习成长保驾护航。

助力法律援助服务。发挥公安、检察、法院等司法系统离退休干部懂政策、懂法纪的工作优势，成立老干部“法律工作室”“咨询调解室”，开展矛盾调解、法律援助、法律宣讲、“以案释法”等活动，引导群众了解基本法律知识，帮助解决基层实际问题。发动112名公检司法系统退休老干部担任法治副校长、法治辅导员、法治宣传员，开展普法志愿服务和未成年人司法保护，持续提高青少年法治宣传教育覆盖率。

助力完善基层治理。动员165名“五老”建立“十大员”志愿服务队，聚焦群众急难愁盼问题，参与法律宣传教育、救助弱势群体、调解邻里纠纷、和谐社区建设等工作，最美“夕阳红”化身热心“志愿红”，在基层治理中彰显“老当益壮、奉献余热”的银发担当。加强舆论引导，扩大社会影响，积极吸纳和带动其他老年人和志愿服务者共同参与志愿服务活动，增强活动的感染力和影响力，为文明城市创建共治共建共享聚集力量。

助力文化教育传承。充分利用红西路军烈士纪念馆、高金城烈士纪念馆、龙渠会议遗址等红色教育资源，组织“五老”面向青少年讲好党的故事、讲好红军的故事、讲好西路军的故事，引领青少年从中汲取信仰力量、筑牢信仰之基。以迎庆中国共产党成立102周年、党的二十大胜利召开等重要节点为契机，主动与街道社区、学校等联建共融，常态化组织开展“文艺演出进社区”“老少同台诵经典”等活动，协同做好文化保护、文艺宣传、文化传承等方面工作。

助力弘扬文明新风。组织离退休干部党员参与抵制婚丧陋习、天价彩礼等不良社会风气，带头宣扬文明新风，倡导节俭节约风尚，引导身边群众爱国爱党、遵纪守法，向上向善、孝老爱亲，重义守信、勤俭持家，营造邻里和睦的良好氛围，深入推动乡风文明建设。深入开展“五老弘扬好家教好家风”主题教育活动，广大“五老”带头亮家风、立家训、定家规，传播好声音，展示新风采，增添正能量，累计开展教育活动12场次。

甘州融媒2023-9-26