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西北新能源发展的困境和未来

西北地区是中国重要的能源战略屏障，以2008年甘肃酒泉获批建设中国第一个千万千瓦级风电基地为标志，西北地区新能源步入超常规发展的快车道，先后有新疆、宁夏、青海建成中国重要的千万千瓦级新能源基地，西北地区已成为中国能源战略的重要“一极”。

伴随着西北地区新能源产业的超常规发展，在风电和太阳能发电装机容量高速攀升的同时，由于整体经济发展水平不高，电力消纳容量有限，导致在西北地区大部分省区均出现连续多年的高比例弃风弃光现象，致使国家资源极大浪费，为中国新能源产业的可持续健康发展蒙上了阴影。

根据过去十年来西北地区的能源发展历程，从对中国新能源装机情况概述到西北地区新能源装机情况，发电情况以及弃风弃光情况的进行一系列分析概括，本文总结了中国西北地区新能源发展具有依托政策优势、风光发展齐头并进创造了现象级的增长等七大发展经验，以及西北地区新能源发展过程中存在缺乏电源电网统一规划、地方政府片面追求装机量“只管种不管收”的粗放式发展、各省间输配电壁垒没有打通、高电价补贴造就“表面繁荣”等六大问题，并分析了西北地区当前和今后新能源发展面临的新形势。最后分短期和长期展望了西北地区新能源未来发展前景，为当前西北地区及全国新能源健康发展提供借鉴。

1、中国新能源装机概况

1.1 风电装机情况

中国风电装机容量从2004年的742.6MW增长到2017年的195213MW，增长了263倍，占全球累计风电装机容量比例从2004年的1.56%增长到2017年的36.14%，风电装机容量位居全球首位，中国风电发展取得了举世瞩目的辉煌成就。

2015年至2017年中国各区域风电并网容量均在递增，其中华北地区累计并网容量以及增速均最大，累计并网容量占全国的比例为35.87%，西北地区位列第二，占全国比例为27.16%。

1.2 光伏装机情况

中国光伏累计装机容量从2004年的64MW增长到2017年的130250MW，增长了2035倍，占全球累计光伏发电装机容量比例从2004年的1.73%增长到2017年的32.16%，光伏装机容量也位居全球首位。

西北地区光伏累计并网容量排在全国首位，截至2017年底累计并网容量为3693万kW，占全国的比例为28.79%，其次为华北和华东地区，累计并网容量分别为2997万kW和2487万kW，占全国比例分别为23.81%和21.2%。此外，2017年华东地区光伏并网容量增速最高，增速为13.6%，继西北地区集中式光伏电站跨越式发展之后，华东地区以分布式为主的光伏电站步入了高速发展的快车道。

2、西北地区新能源装机概况

2008年甘肃酒泉千万千瓦级风电基地获批建设，一种以高比例集中式为特点的大规模新能源开发模式正式开启，西北地区以其丰富风能和太阳能资源的先天优势，在中国新一轮新能源开发中矗立潮头，使得西北地区成为中国重要的能源战略供给基地。经过10年发展。

截至2017年底，西北地区新能源总装机容量为8248.8万kW，占西北电源总装机容量比例为27%，西北地区内新疆新能源总装机容量最高为2741万kW，其次为甘肃、宁夏、青海和陕西，新能源总装机容量分别为：2060万kW、1555万kW、947万kW及866万kW。甘肃是西北地区新能源装机容量占比最高的省份，占本省总发电装机比例达到41.4%，其次为青海、宁夏、新疆和陕西，比例分别为37%、37.5%、32.9%和17.2%。

2.1 西北地区风电装机情况

西北地区风电装机容量从2008年的1610MW增长到2017年的49788MW，增长了31倍，占全国风电装机容量的比例从2009年的11.13%持续增加到2017年的25.53%，其中在2015年达到顶峰，所占比例达到27.80%，之后增长逐渐趋缓。

2017年青海省风电并网容量增幅最大，达到135%，其次为陕西46%，由于新疆、甘肃和宁夏弃风弃光率高的问题，国家主管部门暂时限制其新风电场建设，因此2017年基本没有新的风电场并网。西北地区风电并网容量最大的省份是新疆，累计并网容量达到18060MW，占西北地区总比例39.64%，其次为甘肃占比28.14%、宁夏占比20.68%。

2.2 西北地区光伏装机情况

西北地区光伏大规模发展起步于2012年，继风电之后西北地区又开启了“井喷”式光伏发展之路，光伏装机容量从2011年的71.32MW增长到2017年的37451MW，增长了525倍，西北地区装机容量占全国光伏装机容量比例逐年提高，在2013年达到顶峰72.35%，2013年之后由于华北、华东等地区也开始大规模发展光伏发电，西北地区光伏装机占比开始回落，到2017年达到28.75%，为2012年之后最小比重。

近3年新疆、陕西和宁夏，光伏装机增速较快，截至2017年末西北地区装机容量排在前3位分别为新疆、甘肃和青海，占西北地区累计光伏装机容量比重分别为25.32%、21.26%和20.07%。

3、新能源发电情况

从2011年开始，随着新能源装机容量的快速增加，全国新能源发电量持续增加，尤其到2017年底，由于全国弃风弃光率得到一定程度的缓解，2017年底新能源发电量增速达到历史最大值，新能源发电量占总发电量比重达到6.53%，新能源已成为名副其实的主力电源之一。

2017年西北地区新能源发电量占其本省（区）总发电量比例排前3位的省份为甘肃、青海和新疆，比例分别为23%、21.6%和17.1%，其中风力发电量占比最高为甘肃省达到16.6%，光伏发电量占比最高为青海省达到18.64%。

3.1 风力发电情况

3.1.1西北地区风力发电情况

西北地区风力发电量除2013年略有下降外总体逐年增加，尤其是2017年增幅最大，2017年全年发电量达到723.6亿kWh，增幅达38.3%。西北地区风力发电量占全国风力发电量比重从2011年的33.4%逐年下降至2013年的19.55%，之后又开始增加，直到2017年占比达到23.67%。

3.1.2 西北地区各省（区）风力发电情况

历时7年西北地区累计风力发电量最高的省份为新疆，其次为甘肃和宁夏，其占西北地区累计风力发电量比重分别为37.82%、33.2%和21.39%。

3.2光伏发电情况

3.2.1西北地区光伏发电情况

西北地区光伏发电量逐年增加，2017年全年光伏发电量达到393亿kWh，增幅为53%。此外，由于2014年之后华北和华东地区分布式光伏装机容量快速增长，西北地区光伏发电量占全国光伏发电量比重逐年减小，从2014年的57%降低至2017年的33.26%。

3.2.2西北地区各省（区）光伏发电情况

过去3年中，青海省累计光伏发电量最高，达到277亿kWh。其次为新疆、甘肃、宁夏和陕西，其累计光伏发电量分别为258亿kWh、230亿kWh、184亿kWh、66亿kWh。

4、新能源弃风弃光情况

过去10年中国创造了世界新能源发展史上的奇迹，取得了全世界瞩目的辉煌成就。但在新能源跨越式发展的背后，以西北地区为代表的大范围、长时间尺度的高弃风弃光率造成了资源极大浪费。

4.1 弃风情况

全国弃风电量和弃风率从2014年开始增加，到2016年达到顶峰，弃风电量达到497亿kWh，弃风率为17%。同年西北地区弃风电量也达到顶峰，总弃风电量为262亿kWh，弃风率达到33.4%。为应对高弃风率，国家能源局出台了包括新项目批复与弃风率挂钩等多项措施，限制高弃风率地区新项目的开工，2017年弃风问题得到一定程度的缓解，全国弃风率降至12%，西北地区弃风率降至24.6%。

过去7年西北地区总弃风电量达到802亿kWh，平均弃风率为9.3%，其中甘肃是过去7年中平均弃风率最高的省份，达到28.3%，其次是新疆、宁夏和陕西，青海省是唯一过去7年中均没有弃风的西北省份。

2016年西北地区各省（区）的风电利用小时数都低，尤其是甘肃和新疆，利用小时数分别为1088h和1290h，创近5年来最低记录，当年全国平均利用小时数1742h。2017年西北地区分省（区）利用小时数较2016年有所增加，全区平均利用小时数为1677h，全国为1948h。

4.2 弃光情况

2016年西北地区弃光电量大幅增加，达到70.4亿kWh，全区弃光电量占全国弃光电量比重达到99.4%，2017年全区弃光电量和弃光率实现“双降”，全区弃光电量占全国弃光电量的比重降至91.4%。

2016年、2017年新疆弃光较为严重，弃光电量分别占到当年西北地区总弃光电量的44.14%、42.28%。2015年、2016年甘肃弃光率较高，弃光电量分别占到当年西北地区总弃光电量的33.61%、27.74%。

近3年西北地区弃光率均高于全国平均弃光率，在2016年弃光率均达到最高点，2017年由于西北地区加大新能源电力外送力度和控制装机规模，西北地区和全国弃光率较2016年有较大幅度的下降，弃光问题得到一定程度的缓解。

近3年来，甘肃和新疆的弃光问题形势最为严峻。2017年由于甘肃和新疆直流工程外送容量的增加，弃光率得到有效控制，成效显著。此外，2017年宁夏、青海弃光率均较2016年有了下降，只有陕西省弃光率大幅增加。

近4年以来，甘肃和新疆光伏利用小时数较低，尤其是甘肃在过去4年中利用小时数均低于全国平均水平，与此同时，宁夏、青海和陕西光伏利用小时数均高于全国平均水平。

5、发展经验与问题反思

5.1 发展经验

从2008年甘肃酒泉千万千瓦级风电基地获批建设为标志，开启了中国新能源建设大潮，在新能源发展史上留下了浓墨重彩的一笔。总结10年以来的发展经验，主要有以下7条：

（1）依托中国制度优势，国家层面统筹顶层设计、全局规划建设新能源大基地，西北地区凭借其拥有丰富的风能和太阳能资源率先建成甘肃、新疆、青海和宁夏等4个千万千瓦级新能源基地，西北已成为中国新时期重要的能源战略屏障。

（2）风电、光伏发展“齐头并进”，过去10年西北地区新能源装机容量创造了全球新能源发展史上“现象级”增长，西北地区新能源已成为中国新能源国家战略有力推进的重要引擎，大力发展新能源已成为西部大开发战略全面推进的重要抓手。

（3）西北地区新能源跨越式发展带动了中国新能源产业链的快速发展，培育了包括风机整机制作、变流器、光伏逆变器、光伏晶硅等设备及产品在内世界有影响力的制造企业，中国新能源装备制造设备及产品成为全世界一支重要力量。

（4）高比例集中式新能源发展模式首次在西北地区变为现实，国网甘肃公司自主研发建设的国内外首个千万千瓦级新能源集群控制系统示范工程在甘肃酒泉新能源基地成功投运，成功解决了千万千瓦级新能源基地安全高效控制这一世界性难题，实现了中国大规模高比例新能源运行控制技术国际引领。

（5）在国家“精准扶贫”、2020年全面建成“小康”社会的战略指引下，西北地区依托丰富的风能和太阳能资源，因地制宜科学规划，通过新能源跨越式发展创造了欠发达地区实现科学致富的样板典范，为发展环境脆弱的西北地区实现可持续发展注入了不竭动力。

（6）西北地区在国内外首次实现100%清洁能源长时间供电，清洁能源高效利用技术取得重大突破。青海省先后在2017年、2018年实现100%清洁能源供电168h和216h，为中国乃至全世界实现高比例清洁能源长时间供电做出了有益的尝试，积累了宝贵经验。

（7）积极创新各种交易手段，全面拓宽新能源消纳渠道。以甘肃为代表的西北地区各新能源省份通过创新包括与传统火电企业（或企业自备电厂）的发电权置换、大用户直购、推行辅助服务机制和电力现货交易等手段，最大限度地提高西北地区新能源消纳能力，这些手段的应用进一步倒逼了我国电力市场改革的提速。

5.2 问题反思

回顾过去10年西北地区新能源发展历程，在轰轰烈烈建设大潮和辉煌成就的背后，还存在以下问题需要进行认真的反思。

（1）在顶层设计方面西北地区缺少电源和电网的统一规划，导致西北地区新能源“单兵突进”式开发缺少配套送出电网和通道，导致电源装机容量远超电网配置能力。

（2）地方政府片面追求装机容量，采用“大快好省”和“立竿见影”式发展模式，这种“只顾种不管收”的粗放式发展造成了西北新能源的产能大范围过剩，长时间大范围高弃风弃光致使资源浪费严重。

（3）西北地区各省省间壁垒没有有效打通，区域内不同电源间的互济支撑力度不足，致使跨省跨区外送和消纳潜力没有充分挖掘，因此，西北地区新能源产能过剩是一种结构性和政策性过剩。

（4）在过去10年西北地区新能源超常规发展的大背景下，西北地区新能源产业布局迟缓，产业承接力度不够，我国新能源产业中心依然在“长三角”地区，西北地区未能在新能源高速发展机遇期内有效地将资源发展优势转化成产业优势，新能源带动西北地区产业升级力度不够，效果不佳。

（5）高电价补贴激励政策造就新能源行业“表面繁荣”，随着国家持续调整新能源补贴政策，中国新能源产业面临“造血功能”不足问题，西北地区作为中国最为重要的新能源发电基地，未来将面临可持续发展能力挑战。

（6）当前西北地区已建成新疆、甘肃、青海和宁夏4个千万千瓦级新能源基地，截至2017年底总装机容量已达8249万kW，如此规模巨大、地理分布集中的新能源基地对当地局部小气候以及西北区域大气候和生态环境的影响的研究不够。

6、未来发展前景展望

6.1 面临新形势

（1）国家屡次降低风电和光伏发电上网电价，新能源平价上网成为未来趋势，新能源高电价时代一去不返。

（2）国家已取消光伏发电补贴，依靠高补贴维持新能源高速发展时代已成为历史，光伏产业必须优胜劣汰，自我发展。

（3）国家加快推进新一轮电力体制改革，全面推进电力现货交易、辅助服务市场、增量电力市场等新举措，新能源发展面临新机遇。

（4）美国推出贸易战，发达国家贸易保护主义抬头，中国新能源企业成为重要目标，新能源产业发展环境面临挑战。

（5）过去几年中国虽然去产能成就显著，但国内产能依然过剩，中国供给侧结构改革会持续开展。

（6）中国经济从高速增长步入中高速增长新常态，电力能源需求增长减缓，新能源高效消纳依然形势严峻。

4.2 前景展望

（1）短期展望

自2014年至今，伴随着新能源装机容量的不断攀升，西北地区持续高弃风弃光率引起国内外高度关注，国家主管部门制定了多项政策措施促进西北地区新能源高效消纳，其中包括弃风弃光率超过上限进入预警区的省份不再批复建设新的建设项目以及批复甘肃、宁夏和青海建设清洁能源消纳示范省份等举措，取得了一定的成效，一定程度上缓解了弃风弃光问题。

综合各种因素分析，在当前和短期内，西北地区依旧处于前期新能源高速装机的“后消化期”，短期内西北地区弃风弃光难题不会彻底解决，消纳难题依然是西北地区新能源发展面临的最大困境，只会在一定程度上得到缓解。其次，随着国家主管部门对新能源新增项目审批力度的加强和新能源消纳工作的全面管控，未来西北地区新能源装机容量将从高速增长转向平稳增加阶段，以往“单兵突进”、“井喷”式的发展将不会再现。

（2）远期展望

从长远来看，首先，西北地区依然是我国最为重要的能源供给基地，仍然将在国家能源战略布局中占据重要地位，新能源作为西北地区优势资源在西部能源体系中继续占据重要地位，但发展模式将告别以往的“野蛮增长”步入稳健发展期，将在“发展、调整、发展”模式中实现可持续发展。

其次，随着已建成投运的酒泉-湖南、哈密-郑州、宁东-绍兴直流工程和1000kV榆横-晋中-石家庄-济南-潍坊交流工程输送能力进一步提高以及昌吉-古泉±1100kV特高压直流输电线路工程建成投运，西北地区“能源大送端”全面建成，西北地区新能源外送能力会得到极大提升。

此外，随着新能源实现平价上网和新一轮电力体制改革向纵深推进，电力市场以及跨区现货交易、辅助服务市场以及增量电力市场的有序建立和运作，新能源电力将摆脱以往能源体制限制，主动积极地在电力市场中平等地参与竞争，将进一步盘活西北地区新能源资源。

未来随着新一代电力系统的建成和新能源发电技术的进步，新能源将摆脱“垃圾电源”而具备常规电源特性，真正成为中国重要的主力电源，西北地区新能源将在中国现代化建设中发挥更加重要的作用。

北极星太阳能光伏网2018-11-21

中卫市工信局2018年工作总结暨2019年工作思路

今年以来，全市工业经济发展坚决贯彻新发展理念，以“转型追赶、高质量发展”为主线，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，全面落实“创新驱动”战略，紧紧围绕产业转型升级，狠抓重点项目建设和招商引资工作，全市工业经济实现平稳增长，转型升级、高质量发展速度加快。

一、主要工作

（一）工业经济平稳增长。1-9月份，全市规上工业完成产值419.1亿元，同比增长12.4%；工业增加值同比增长4.2%，较上半年提高2.6个百分点。其中，沙坡头区工业增加值同比增长3.3%、中宁县6.3%、海原县-10.9%。工业用电量151.66亿千瓦时，同比增长7.75%；全市完成工业固定资产投资36.26亿元，同比下降50.2%。

预计1-12月份，全市规上工业企业可完成产值550亿元，同比增长10%；规上工业增加值同比增长5%左右；完成工业固定资产投资63亿元，同比下降30 %。

（二）重点项目有序推进。一是新建项目稳步推进。全年计划建设的52个重点工业项目中，目前开工35个，开工率67%。其中，列入自治区重点建设项目2个，江苏瑞盛锂电池材料公司1万吨NCM正极材料一期项目建成投产，二期项目进行土建施工；天元锰业2×350ＭＷ热电联产项目土建施工基本完成，正在进行设备安装，因企业资金短缺，目前暂停建设。列入全市重点建设的23个工业项目中，利安隆高分子材料、宁夏瑞泰系列化工等11个项目开工建设。二是企业技术改造步伐不断加快。今年以来，全市工业以创新驱动为指引，大力推进企业技术改造，企业技改力度不断加大，效果明显。宁夏紫光蛋氨酸关键工艺、宁夏协鑫一期1GW节能、顺泰冶炼余热发电等12个技术改造项目顺利实施，企业降本增效成果明显，产品质量和经济效益不断提升。1-9月份，全市完成工业技改投资4.88亿元，同比增长242.6%。三是坚持不懈抓招商引资。今年以来，按照市委“9+3”招商引资要求，各县区工业部门围绕现有产业链，先后多次赴北京、天津、重庆、江苏、湖南等地区开展招商活动，对接洽谈了17个工业项目。截止目前，华御化工高温导热油等5个项目已开工建设；天津久日新材料有限公司光敏新材料等6个项目正在办理前期手续；中化国际锂电池负级材料等项目正在持续对接。

（三）全面落实节能降耗工作。坚持发展与节能并重，牢固树立绿色低碳发展理念，认真落实自治区节能降耗工作，将自治区下达的年度能耗“双控”目标任务分解落实到县（区）及重点用能企业，开展项目节能审查意见督查验收和节能监察，推进绿色制造体系建设，全面落实淘汰落后和化解过剩产能任务，鼓励企业开展清洁生产，创建绿色车间、工厂，引导企业绿色、高质量发展。宁钢公司被自治区确定为绿色工厂建设示范单位，获得奖励资金300万元。1-9月份，全市规模以上工业能源消费量664.6万吨标准煤，同比增长11.8%，较上半年回落2.4个百分点；单位工业增加值能耗同比上升7.3%，增速较上半年回落5.1个百分点。

（四）服务中小企业发展水平不断提升。积极落实中小企业优惠政策，扶持中小企业发展；组织开展专精特新、企业技术中心等各类项目申报，新培育专精特新中小企业15家和小微企业双创示范基地2家，39家中小企业获得各类项目资金补助2412万元；扎实开展人才培养，中卫市中小企业服务中心、中卫市中小企业公共服务平台举办了3期中小企业经营管理人员培训班，培训中高层经营管理人员320人次。

（五）持续推进供给侧结构性改革。坚持将供给侧结构性改革作为工业经济提质增效的有力抓手，加快助推产业转型升级。一是有效降低企业生产成本。全面落实自治区“降成本30条”政策，全市共42家参与电力直接交易企业累计减少电力成本支出6770万元；积极争取，全市22家企业可自10月1日起享受差别化电价补贴政策，每千瓦时可降低5－6分钱；着力改善企业融资环境，促成企业通过应收账款（动产）融资服务平台达成融资金额33.47亿元；积极申报新型工业化各类项目资金，共为企业争取上级资金支持1.1亿元。二是着力开展行业对标管理。在对全市133家企业规模以上工业企业开展了对标初期摸底和对标备案，宁钢、锦宁铝镁、隆基硅3家企业被评为 “对标工作标杆奖”，茂烨冶金被评为 “对标工作进步奖”；深入学习贯彻自治区《宁夏回族自治区工业对标提升转型发展行动方案》，召开了政策解读宣讲会，起草制定了我市配套实施方案，目前正在按程序研究印发。三是持续推进信息化发展。协调各电信运营商，加快通信基础设施建设，做好“宽带中国”示范城市创建工作。目前，固定宽带家庭普及率达到90.8%，较2017年底提高22个百分点；持续协调“电信普遍服务”试点城市项目建设。引导企业申报2018年国家级两化融合贯标试点，累计培育11家国家级两化融合贯标试点企业、5家自治区两化融合贯标试点企业。成功组织了云天大会工业互联网分论坛，提高了企业互联网认知水平，加快推进工业互联网平台建设。

（六）发挥服务保障作用，着力优化工业发展环境。坚持抓发展首先抓环境，牢固树立服务至上理念，营造良好的工业发展环境。一是深化行政审批制度改革。根据区市要求，全面梳理公开了权力清单、责任清单，落实放管服改革要求，将沙坡头区中卫工业园区以外工业项目备案权限下放到沙坡头区。认真落实“不见面、马上办”和限时办结等制度，缩短办事时限，提高办事效率。积极帮助企业协调办理项目前期手续，推进项目加快建设。三是全力做好安全生产监管。全面落实安全生产“一岗双责”和“管行业必须管安全”的要求，制定年度安全生产工作方案，做到日常监管常抓不懈；深入开展安全生产月活动，共发放各种宣传资料600多份，悬挂条幅20多条，宣传板展34块；组织开展了“打非治违”等专项行动活动，对2家民爆企业开展检查20次，对14家综合利用自备电厂开展检查36次，共发现隐患46条，现已完成整改；对工业企业开展检查（指导）65次。三是积极推进盐业体制改革。提请市政府成立了以政府分管副市长为组长、相关部门（单位）为成员的盐业体制改革领导小组，制定下发了《中卫市盐业体制改革实施方案》，明确了职责分工，强化工作要求。加强监督检查，针对改革中存在的问题，及时督促整改到位。开展了为期2个月的食盐专项检查，协调出动执法人员420人次，检查食盐经营户2830户次，开展碘盐快速检测1600余次，科学规范的盐业体制基本建立。

（七）加强内部管理，全面提升工作效能。坚持内强素质、外树形象，着力加强党的建设、干部职工能力和作风建设。一是全面落实从严治党任务。坚持把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同要求，先后制定下发了《2018年党建工作要点》、《加强党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工方案》等文件，层层签订责任书，着力把握正确政治方向。强化非公党建工作，调整规范了党组织设置。突出抓好党员教育管理，共组织集中学习40余次、组织开展知识测试9次、党员撰写心得体会100余篇。扎实开展“八项规定”回头看工作，健全完善财务审批、公务接待等制度。从严落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、支部主题党日、“五谈两会一报告”、民主评议党员等党内制度活动，确保全面从严治党各项任务落到实处。二是切实做好精神文明建设。制定下发了《市工信局2018年精神文明建设工作安排意见》《2018意识形态工作安排意见》等文件，突出做好网络舆情监管、引导、化解工作。深入落实“创建文明城市”工作，开展企业家履行社会责任活动，协调三大运营商营业厅规范窗口服务行为，积极开展志愿服务活动。全面推进政务公开，加强信息调研工作，印发《中卫市工业和信息化局动态》34期，微博发布信息82条，中卫市政府网站发布信息40余条；三是深入推进脱贫攻坚。制定了2018年脱贫攻坚任务清单，履行行业扶贫职责，通过产业扶贫、项目带动、支持特色产业发展、解决劳动力就业等途径，加快贫困地区经济发展。认真做好对口帮扶工作，坚持每月去一次对口帮扶村，了解和帮助贫困村解决实际困难，动员企业参与精准扶贫工作，为辽坡村捐资4.1万元。结合开展“七一”慰问活动，筹集资金2200元，慰问了困难党员和困难群众。积极协调宁夏钢铁（集团）司、宁夏隆基硅材料公司、中卫市川银冷冻食品公司等企业共吸纳1000余名建档立卡户、生态移民户和贫困户劳动力稳定务工就业。四是加强干部队伍建设。鼓励干部参加在职研究生学习、外出培训等，不断提升干部队伍素质。强化调查研究，组织干部对重点产业等方面进行专题研究，形成调研报告，为市委、政府决策提供参考。严格内部考勤考核管理，着力营造敢于担当、勇于负责、真抓实干的良好氛围。

二、存在的主要问题

（一）工业经济运行不确定因素增多。受宏观政策调整、企业资金紧张、原材料涨价、市场不佳、新能源“5.31”政策出台等因素影响，天元锰业、银阳、协佳、紫光化工、锦宁巨科等重点企业均有不同程度的限产，华创风能、协佳等部分企业已停产，全市规上工业企业同比减产超过一千万元（不含停产和合并企业）的有25户，共计减产38.46亿元，其中同比减产超过1亿元的有7户，工业经济稳定增长的不确定性因素较多。

（二）工业投资持续下降。一是开工率较低，投资强度普遍较弱。紫光公司蛋氨酸三期、协鑫公司2GW单晶拉棒、宁夏凤凰城智能制造等17个投资额度较大的项目受“5.31”政策调整、市场波动影响，推迟开工或无法开工。二是受环评、安评等前期因素影响，部分项目开工日期推迟，预期的投资效应减弱。宁夏瑞泰集中供热中心、TDI高分子材料系列化工项目、宁夏华御高温导热油、宁夏润华20万吨熔盐等项目前期手续推进缓慢，开工日期延后。

（三）企业降成本难度加大。今年以来，原材料、人工、物流成本持续大幅增长，价格“购销倒挂”持续加重，企业利润空间进一步缩小；随着全国对金融风险的防控力度加大，行业风险和贷款集中度提高，银行、担保公司等金融机构加大了风险管控力度，我市企业融资难问题依旧突出。

（四）节能降耗完成任务难度大。一是高载能行业恢复生产和新建项目陆续投产，能耗将快速增长，完成今年乃至“十三五”节能目标任务难度大；二是预计今年全市综合能源消费量达到1036万吨标准煤，未超出自治区下达的“增量控制在80万吨标准煤”；但是万元GDP综合能耗预计同比上升1%，完成自治区下达的下降1.7%目标任务难度较大。

2019年工作思路

2019年，全市工业发展将紧紧围绕市委、政府高质量发展要求，抓住供给侧结构性改革的重大机遇，既重视量的发展，更注重质的提升，加快从“有没有”向“好不好”转变；紧盯全年工业各项目标任务，积极解决工业发展中存在的问题和瓶颈，力促工业保持稳定增长、发展质量不断提升。

（一）集中精力抓项目。经过初步梳理，2019年我市计划建设53个重点工业项目，总投资399亿元。其中，续建项目28个，新建项目12个，技改项目13个。2019年，全市计划完成工业固定资产投资70亿元以上，增长15%以上。

续建项目促投产。重点抓好中化国际10000吨NCM正极材料、利安隆3条生产线及配套设施、宁夏华御合成高温导热油、宁夏紫光天化公司蛋氨酸关键工艺技术改造、圣光宜农年产10万生物有机肥、宁夏润安10万吨硝酸氨钙、兴尔泰碳化硅及三元中泰、众泰工贸、顺泰公司矿热炉及余热发电等20个拟投产项目，全力帮助解决项目建设中的问题和困难，力促按计划投产达产。经初步测算，预计20个项目建成达产达效后可新增产值40亿元，预计明年可新增产值近30亿元。

企业技术改造再发力。根据自治区开发区整合优化和机制体制改革方案，今后5年拟对全区所有企业完成一轮技术改造。基于这一任务安排，我们将加大企业技术改造力度，鼓励企业运用新技术、新工艺、新设备对传统产业实施改造提升，促进各产业延链、补链、强链，大力发展“三新”新产业，促进全市工业经济高质量发展。

招商引资再强化。紧盯中化国际、苏化集团、重庆化医、锦江集团等大企业，加强对接联系，围绕现有产业链，重点抓好中化国际碳酸锂、久日公司光敏新材料、安徽淮化集团火箭推进剂等项目，力争冬季能够落地并开展前期手续办理，明年一季度正式开工建设。

（二）全力以赴抓工业增长。强化经济运行协调，加强市、县（区）指导和联系，帮助解决企业面临的困难和问题，确保重点企业生产稳定，投产项目产能得到有效释放；结合统计部门经济增速新算法的特点，提前谋划，紧盯重点企业生产运营，确保明年“一季度”工业增速实现“开门红”，为全年增长奠定基础；抓好企业入规工作，力促中化国际锂电池、新澧化工、恭安永泰（火冰灭火刘）、金沙坪水泥制品、众泰工贸、银佳新能源等企业早日纳入规模以上统计，为工业增长贡献产值。2019年，预计全年完成规上工业产值580亿元，同比增长10%；工业增加值同比增长4.5%。

（三）培育发展中小企业。加强中小企业政策宣传，力促更多企业享受政策红利；抓好工业人才工作，开展企业经营管理人员、高技术人才培训，各类人员培训，鼓励企业开展高技能人才、柔性人才引进和培养；持续培训“专精特新”示范企业和中小企业，积极开展融资租赁、企业技术中心和人才项目申报工作，努力帮助企业争取更多专项资金，促进企业发展；进一步落实中小企业减负工作，不折不扣落实中小微企业各项优惠政策。

（四）持续开展节能降耗行动。真落实国家、自治区节能降耗工作，加强重点用能企业能源管理，指导重点用能企业开展能源审计、能源计量、能源管理体系建设、能源利用状况报告等工作；加大节能专项监察，积极推进绿色制造，开展绿色产品、绿色工厂、绿色园区、绿色供应链试点示范；严格落实国家、自治区淘汰落后和化解过剩产能目标任务。

（五）推进重点领域改革。严格按照自治区《关于促进开发区改革和创新发展的实施意见》《全区工业园区（开发区）整合优化和体制机制改革实施方案》要求，在今年年底前完成绝大部分改革事项的基础上，在2019年6月底前全面完成园区整合优化和体制机制改革工作。认真贯彻《自治区工业对标提升转型升级行动方案》要求，结合我市实际制定落实方案，推进企业对标改造提升；进一步探索“互联网+先进制造业”发展模式，推进先进制造业和工业互联网融合发展，助传统产业改造提升、转型升级。

中卫市工业和信息化局2018-11-16

铜川市工信局多举措支持民营企业发展

记者 朱红卫

全市学习贯彻习近平总书记关于促进民营企业发展重要讲话精神座谈会召开后，市工信局结合工作实际，认真学习、迅速行动，以“双百双千”工程为抓手，以服务全市民营企业发展为目标，扎实安排，提出6条落实措施支持民营企业发展。

做好宣传动员。11月8日，市工信局召开全体干部大会传达学习习近平总书记关于促进民营企业发展重要讲话精神，会议要求每位干部把学习习近平总书记关于促进民营企业发展重要讲话精神作为当前的首要任务，认真研读，深刻领会讲话精神，特别是习总书记提出的支持民营企业发展壮大6个方面政策措施，要结合本职工作，进行逐条研究，提高思想认识，增强支持民营企业发展的自觉性；本局干部要通过下企业调研、举办座谈会、局网站、微信工作群等多途径宣传习总书记讲话精神，把党和政府发展民营企业的方针、政策宣传到每家企业，扩大宣传面，提高知晓率，营造良好的发展氛围。

出台扶持措施。按照市委、市政府要求，与市工商联共同开展调研活动，进一步摸清我市民营企业发展存在的困难和问题，进行分析研判，出台具体措施，支持全市民营企业发展。

抓好园区建设。抓好工业园区建设，特别是园区的基础设施建设和标准化厂房建设，为企业入驻提供良好环境，引导重点工业园区用好各项政策，抓好园区“双创”基地建设，加快构建小型微型企业创业创新空间，为民营企业发展搭建发展平台。

争取中省资金。以学习习近平总书记关于促进民营企业发展重要讲话精神为契机，紧紧抓住国家支持民营经济发展的有利机遇，积极争取中省各类项目资金扶持，激发民营企业内在动力和发展活力，支持民营企业发展。

开展“双百双千”工程。继续深入开展“双百双千”工程，深入企业，梳理问题，通过开展一对一帮扶活动，对症下药，切实帮助企业解决存在的困难和问题，提高企业发展质量和效益，增强企业发展信心，助推企业做优做强。

组织各类活动。抓好我市工业品产销对接大会购销签约落实工作，搭建供需合作平台，促进产销对接配套，帮助企业扩产增效。组织企业参加各类会展活动，宣传展示我市民营企业科技成果，加大企业对外联系和交流合作力度，提高企业产品知名度。

铜川日报2018-11-16

智慧城市峰会见证银川城市发展

作者：于翔 李佩珊

宁夏银川，这个位于中国西北内陆的城市，看似遥远，却与“智慧”结缘，用互联网拉近与全球的距离，成为全球20大智慧城市之一。

2018年的政府工作报告为智慧城市的发展提出了战略性方向，从新动能和“健康中国”等战略决策高度出发，明确为智慧城市持续赋能。在这样一个契机下，2018年在银川落下帷幕。这场聚集了全球五大洲驻华使节、国家有关部委及各省市相关领导、国内外专家、学者、知名企业代表和嘉宾千余人盛会，有效推动了，为今后打造智慧城市建设提供有力支撑。

三场论坛助力创新发展

本次峰会现场开设有一场主论坛、两场分论坛。论坛内容涵盖与智慧城市相关的网络信息安全、智慧医疗、公共信息安全等主题。主论坛邀请了多位智慧城市领域的行业精英，其中包括来自中电系统、阿里巴巴、京东、亚马逊、浪潮集团以及网络安全研究分析机构CSCSS的高层代表。这些高层代表组成智慧城市智囊团，在主论坛上通过主题演讲、圆桌会议、探讨互动等形式，分享行业内最新的解决方案和创新案例，共谋智慧城市发展、共话智慧城市建设，共同构建新型以人为本、科技赋能、和谐友好的智慧城市。

政企对接会实现互利共赢

为了响应党的十九大关于“支持民营企业发展”的战略思路，加强政企通力合作，共同构建新型以人为本、科技赋能、和谐友好的智慧城市，在2018全球(银川)智慧城市峰会举办期间特开设了一场政企对接洽谈会。

在会上，银川市副市长赵刚，中国电子信息集团规划部主任李俊，银川市经合外侨局副局长陈元文相继总结了银川市在建设智慧城市过程中的经验，银川市与中国电子开展战略合作推进情况以及招商引资政策情况，来自京东云以及阿里云的代表也从智慧城市建设中的技术支持角度阐述了各自的见解。

在与会嘉宾和各级政府领导的共同见证下，银川市大数据局局长与中电数据服务有限公司，国投(宁夏)大数据产业发展有限公司与苏州千视通公司、深信服科技公司、北京心云天地公司分别完成了两场签约仪式。本次洽谈会的成功举办，为政府与企业架起了一座桥梁，让政企之间有了更深入的双向沟通，加速了项目的落地进程。

智慧展区见证银川城市发展

值得一提的是，2018全球(银川)智慧城市峰会专门设置了峰会专业展示区，展示区内，集中展示了用于智慧城市中人员、车辆移动性的高级运动识别解决方案，智慧医疗服务的最新技术，智能玻璃、指纹识别等高科技创新产品及服务等智慧城市发展解决方案。此外，还设置了互动体验区，让参会人员现场亲身体验真实的智慧城市浓缩空间，身临其境体验一座智慧城市的构架，切身感受高科技带来的便利。

2014年，作为全国第二批智慧城市试点城市，银川主动迎接互联网+、大数据新经济时代的到来，利用信息化技术、大数据分析等手段，立足“提升城市管理水平、便民利民惠民、促进产业发展”三个核心目标，加强智慧城市顶层设计，部署了智慧政务、智慧交通、智慧环保、智慧医疗等子模块，有效化解城市病、为市民提供精细化服务、驱动产业衍生与发展、创新城市管理模式和促进行政审批体制改革。

无疑，四年的探索，银川已成功打造了可复制、可推广的智慧城市“银川模式”。

中国新闻网2018-11-20

张家口市氢能产业链不断集聚完善

见习记者 邓恢平

“张家口市今年投入使用的氢燃料电池公交车已达74辆，数量位居全国地级城市第一名，明年还将新增170辆；配套的日加氢能力1.5吨加氢站一座已投入使用，明年计划再新建5座。”11月16日，河北张家口市副市长李宏在第一届中国·张家口氢能与可再生能源论坛上说。

具备发展氢能产业多重有利条件

氢能以其来源多样、清洁无污染、能量密度大、可再生、易存储、用途广泛等优点，被视为全球能源向可持续发展转型的主要路径之一，在大规模可再生能源整合和终端应用脱碳方面潜力巨大。尤其是今年开始，我国对氢燃料电池汽车发展关注度与日倍增，各地都纷纷把氢能产业作为重要新兴产业加以鼓励支持。

作为国家可再生能源示范区，张家口拥有丰富的风光资源，利用可再生能源发电制氢在这里具有十分显著的优势。据统计，目前张家口市风电装机达4000万千瓦，光伏装机达3000万千瓦，在这里，一列列大大小小的风机簇拥而立，一排排整整齐齐的太阳能电池板漫山遍野“生长”。

李宏介绍，在国家发展改革委、国家能源局、国家电网公司的支持下，张家口市创造性地建立了“政府+企业+电网+用户侧”四方协作机制，通过弃风弃电低价上网，电网降低通道费，使用户侧电价降到0.15元每千瓦时，为可再生能源的大规模推广应用打通了政策壁垒。

此外，2022年冬奥会也是张家口市氢能产业发展的重要机遇和有利条件之一。氢燃料电池汽车不但不排放有害的尾气，而且具有“负排放”特性，浑浊的空气经过氢燃料电池汽车发动机过滤后，能够吸收部分有害杂质，达到净化空气的效果，十分符合冬奥会“绿色办奥”的理念。

近年来，张家口市通过落地 “两项优惠”，给予“三项补贴”“四项奖励”“五项支持”等举措，在氢能开发利用方面取得了显著成绩。制氢方面，正在实施风电制氢、海珀尔清洁产业示范园等一批项目，通过“四方协作机制”的拓展，可以大幅降低制氢成本。燃料电池方面，亿华通一期年产2000台燃料电池发动机项目已经投产，二期正在建设，并已经与北汽福田签约。

据悉，到2020年，张家口市规划投入使用的氢燃料电池公交车、物流车、出租车将达到1800辆，建成加氢站21座，实现制氢每年2万吨、制造氢燃料汽车发动机每年1万套、生产氢燃料电池客车每年4500辆，初步形成从氢气制备、储运、加注到氢燃料电池发动机和整车研发、生产、检测的全产业链。

氢能产业发展瓶颈需进一步突破

尽管张家口市的氢能产业发展正有条不紊地在推进中，但是也仍然面临很多普遍性的瓶颈。工业和信息化部装备工业司副司长罗俊杰在论坛发言中指出，目前我国氢能与燃料电池产业发展仍存在以下障碍。

一是尚未形成以企业为主体的协同创新机制，规模化、高可靠性产品的产业化能力仍未形成。二是整体投入不足、技术水平不高、电堆与系统的技术成熟度与国际一流水平还有较大差距，催化剂、质子交换膜等材料、空压机等系统关键技术的研发水平还较低，基本依赖进口。

三是整车制造及使用成本仍然较高，尤其是与传统燃油车和纯电动汽车相比，燃料电池汽车还不具备明显优势。四是氢能基础设施的建设相对滞后，从气源到储氢、加氢站的建设、运营、管理等多个环节尚未打通。对比充电站建设，加氢站建设和运营成本偏高，氢燃料电池汽车的市场化进程目前明显落后于纯电动汽车。

对于上述问题，科技部高新技术发展及产业化司副司长续超前在论坛上建议，他表示首先要加强协同创新和顶层设计。政府各部门应加强沟通，在政策、法规、标准等方面协同合作，有序推动燃料电池汽车的发展，防止以补贴为目的盲目低水平重复建设情况发生。其次要构建供给体系，扩大燃料电池的应用范围，打通燃料电池汽车产业链与氢能供应链，健全加氢站等基础设施建设审批与监管体系。

罗俊杰也表示，应该进一步加强技术攻关，促进共性技术的突破，加快形成产业化能力、降低成本。聚焦膜电极、双极板、高压储氢瓶、增压机、制氢、储氢等核心关键技术研发，补短板、强能力。要开展示范运行，选取政府有积极性、氢能和燃料电池产业基础较好的地区，开展推广应用试点示范。通过一定规模的应用，来探索商业化运营模式，完善标准与管理体系。更要鼓励龙头企业，积极推进燃料电池工程化及基础设施建设。进一步调动企业积极性，支持龙头企业加大投入，充分利用国内外优势资源，提高燃料电池汽车动力系统与整车工程化水平，针对不同类型、不同功率、不同使用环境形成系列化的产品开发能力和产品生产能力，形成具有自主核心技术的产业化能力。

中国电力新闻网2018-11-22

石嘴山 智慧城市“样板间”

核心提示

智慧城市，让百姓生活“随心随意”，让城市管理“耳聪目明”，让互联网企业“插上双翼”。2017年以来，石嘴山市率先提出建设互联网城市的发展理念，举全市之力，启动实施15项互联网+专项工程，推进互联网+经济发展、社会治理、民生保障、公共服务领域的全方位应用和深度融合，惠及百姓生活更智能、更高效，助力经济动能更活跃、更澎湃。

智慧生活更便捷

只需人脸识别，就可进入石嘴山市大武口汉唐社区，小区内安装有数十个监控探头，50多个智能化充电桩。小区还配有直饮水机，只需刷卡就可自动取水。网购快件送达具有智能开锁功能的物流快递箱后，业主只需用手机扫码，立等可取。点开社区智能化一体机，就可直接享受便民服务、家电维修、开锁修锁等服务。

“今年按照汉唐社区标准，投资620万元在石嘴山市打造了8个智慧社区，通过大数据、物联网等技术支撑，让市民享受便利化的智慧生活已变为现实。”11月13日，宁夏广播电视网络有限公司石嘴山分公司经理蔡永信说。

走进汉唐社区居民赵泽家中，打开电视，就可收到百余个频道数字电视节目，通过电视融媒体云平台，还可浏览到社区信息、小区监控图像、电子图书等十余种服务功能。并且电视端和移动客户端可共享电视的可视化内容、资料下载等。“家中安装了摄像探头，在外地可适时查看家中状况，还可通过手机与家人视频通话。”赵泽说。

如今的石嘴山，互联网+智慧城市建设已深入到城市乡村，涉及群众的衣食住行。市民只需带一部手机，就可以满足生活中各式多样的需求。逛淘宝已不再新鲜，足不出户便可完成水、电、燃气等生活缴费，手机一点就能订餐、订票、订预约，外出只需“扫一扫”，各种商品拎回家。

智慧政务更便民

在石嘴山市政务大厅，市民包荣在非税征收综合窗口扫了一个二维码，就通过微信或支付宝支付不动产登记费，仅用10来秒钟。“通过与石嘴山银行合作，对方承担了微信和支付宝消费千分之六的服务费，用户无需另行扣除。”政务大厅管理中心主任王建明介绍，目前微信支付比例占到付费总量的80%，每年给2万余人提供便利化服务。

“太方便了，坐在家里点点鼠标、敲敲键盘，就能轻轻松松拿到营业执照，过去要跑好多趟才能办好，如今不见面马上办，真的太好了。”　宁夏九州卫浴有限公司王先生说。今年以来，石嘴山市政务服务中心打通政务服务“五级网络”，该市38个市直部门、76个县区部门（单位）、36个街道（乡镇）一级所有社区（村）全部实现“点单登录”，1269项通办事项100%实现网上受理，实现进厅事项91.5%可“最多跑一次”办理，80.7%可“不见面”办理。

在政务大厅一侧的24小时自助服务大厅，公安出入境、水务、国电、人社、移动公司、政务中心6个部门的智能终端机，可随时随地为市民提供信息查询、缴费、领证、身份证打印等服务。这样的服务大厅已经在各县区设立了14个。

“今年整合30多个部门服务热线，建立以12345为统一对外号码，集电话、网站、手机APP等受理服务功能为一体的全天候服务模式，及时受理和解决群众诉求。”石嘴山市网信办主任侯尚文介绍，整合多部门数据，形成了人口、法人、空间地理、宏观经济和文化信息五大基础资源库，累计接入市直16个单位的36项数据目录733万余条数据，为16家单位提供数据交换、共享服务。

智慧城市更“聪明”

“自从中心卫生院加入石嘴山市互联网医联体后，我不仅可以通过远程诊疗系统帮助辖区群众解决疑难杂症，还可以通过‘悬壶台’中医辅助诊疗系统和全科辅助诊疗系统，提升诊疗精准率和服务能力。”星海镇中心卫生院医生杨小利说。去年8月，石嘴山市互联网医联体上线运营后，连接微医平台2400多家重点医院和7300组专家团队的优质资源，实现居民“不出家门看云医，不出石嘴山看名医”。

拥抱智能时代，智慧城市更加“聪明”。在天地奔牛、吉元冶金等公司，智能化管理、机器人操作已被大量运用到生产环节。维尔铸造通过服务端云计算实现对生产管理五大要素智能化识别、定位、跟踪、监控和管理。石嘴山高新区智慧园区项目实现各园区不同业务应用系统互联互通。与此同时，淘宝大学宁夏培训基地落户石嘴山，该市综合运用互联网新思维、新技术、新模式，建成农业物联网项目28个，建成网络经济产业园、科技金融众创空间。截至2017年底，该市网络经济成交额达到50亿元，电子商务交易额突破20亿元。

2017年中国新型智慧城市建设与发展综合影响力评估中，石嘴山市在西北地市级城市中位列第一；2018年第四届中国国际大数据产业博览会中，石嘴山市网络安全指数在78个中等发达城市中排名第一。（记者　蒲利宏）

精准治污守护碧水蓝天

今年以来，石嘴山市实施精准治污，加强执法监管，促进空气质量持续改善。截至11月1日，该市优良天数达到222天，优良天数与去年同期相比增加9天，颗粒物（PM10）平均浓度80μg/m3与去年同期（92μg/m3）相比下降14.0%；细颗粒物（PM2.5）平均浓度35μg/m3与去年同期（41μg/m3）相比下降14.6%。

该市着力改善环境空气质量指标，狠抓“四尘同治”，出台散煤治理补贴政策，新增1个洁净煤生产配送中心和7个洁净煤配送中心。加强燃煤锅炉淘汰改造，淘汰燃煤锅炉65台，清洁能源改造锅炉57台。对火电、钢铁（含铁合金）、焦化、水泥、有色冶炼、化工6个重点行业，实施二氧化硫、氮氧化物、颗粒物特别排放限值改造。对电石、铁合金、碳素、活性炭、火电、焦炭6个重点行业全面开展大气污染规范化治理，214个工业企业污染治理项目已完成139个。

石嘴山市三县区实施环境保护网格化监管，查处建筑工地扬尘污染24起，罚没1.54万元，扣除诚信分值800分，查处4起垃圾焚烧。督促210家餐饮服务场所安装了油烟净化设施，319家改用清洁燃料。8家机动车环保检测线均与自治区机动车排污监管平台实现联网运行，淘汰老旧车3880辆，目前已完成全年任务的84%。（记者　蒲利宏）

开办企业全程只需五天

“没想到这么快就拿到营业执照，现在办照效率太高了，我们可以立马开展生产经营了。”近日，宁夏霞昇达贸易有限公司法定代表人赵生文告诉记者，从提交材料到领取营业执照仅用了一天时间。

今年以来，石嘴山市市场监督管理局将企业设立登记、公章刻制、申领发票三个环节办理时间压缩至5个工作日以内，其中企业设立登记不超过3个工作日、公章刻制时间不超过1个工作日、申领发票时间不超过1个工作日。将过去分散在局机关各科（室）、分局办理的各类行政审批（备案）服务事项，全部集中到行政审批分局（政务服务中心）办理，形成“一个窗口对外，一条龙服务”的工作模式。

与此同时，企业（含农民专业合作社、个体工商户）注册登记全程由同一登记人员审查、核准、发照，减少审批环节，提高审批速度，实现了“一个窗口对外、一站式审批”。设专人对网上和手机APP预约企业进行受理、审核，推动“最多跑一次”见效。推行容缺受理模式，由以往“材料不齐不能办”转变为“一边准备材料、一边受理初审”的并行推进模式。该局还推行“政证快”证照免费送达服务，无需重复跑路、无需付费，邮政快递人员就会将办好的证照第一时间送上门。

截至目前，石嘴山市场监督管理局共承担审批服务事项152项，进驻政务大厅办理138项，材料符合法定要求的“最多跑一次”事项为134项，达到98.5%；“不见面”事项124项，达到91.2%。

走活全域旅游“一盘棋”

11月4日和6日，连续两趟旅游专列开进石嘴山，带来了人气，拉动了消费。

自今年4月28日石嘴山市开通旅游专列以来，动辄数百人的旅游团队入住该市，成为当地一景。

这一盛况缘于石嘴山市实施促进旅游业发展奖励办法，并对游客免收市内3A级以上景区门票的优惠政策。今年8月20日，石嘴山市集中兑现上半年奖补资金，对组织11000多名游客来石嘴山市旅游住宿的多家旅行社，共兑现奖补资金57万余元。

为了走活全域旅游“一盘棋”，石嘴山市编制《大沙湖旅游区总体规划》《石嘴山市精品景区提升规划》和《石嘴山市工业旅游发展规划》，指导大武口区、平罗县编制《大武口全域旅游发展总体规划》和《平罗县全域旅游示范县创建工作计划》，初步建立了市、县（区）、企三级规划体系，进一步延伸以沙湖为核心的精品旅游线路，通过王牌景区带动，盘活全域旅游一盘棋。

“因为看好石嘴山旅游产业潜力，今年投资2.2亿元对酒店进行了内部改造和内饰装修。”石嘴山市半岛酒店负责人李明说。今年石嘴山市共组织上报中央补助地方旅游及自治区旅游发展资金项目23个，累计争取到各类旅游专项资金6300多万元，撬动各方投资66.5亿元。在资金投入支持下，该市先后组织实施了星海湖水质综合治理、北武当河生态修复、平罗县西线景观廊道、华夏奇石山文化旅游景区基础设施提升等一批旅游项目。

“华夏奇石山文化旅游区投资2.1亿元，加大配套服务建设，今年成功创建国家4A级旅游景区后，游客突破42万人次。”该旅游区负责人张宝国介绍，生态环境的日益改善，让这个昔日的煤灰山变成一个三季有花、四季常绿的旅游景区，成为石嘴山市转型升级、华丽转身的典型。

“今年争取专项资金250万元，在各旅游景区新增旅游厕所30座。争取资金210万元，对旅游专用标识进行了更新。建成石嘴山市城市候机楼，提升了河东机场至石嘴山的通行能力。22家星级旅游饭店及沙湖、庙庙湖等景区重点区域已实现WIFI覆盖，北武当、玉皇阁、星海湖等7家A级景区实现在线语音导览。”石嘴山市旅游发展委员会副主任马铁军介绍，目前与飞猪旅行平台合作开设石嘴山旅游旗舰店，通过线上营销，从全国客源地引流实现了精准对接。

该市推行“小镇+景区”模式，按照4A级景区标准，重点推进十大特色田园小镇和十个美丽乡村试点建设。贺东庄园完成火车酒店改造和小火车环游线路建设；红果子小镇投资650万元打造国色天香牡丹田园综合体；惠农区礼和乡结合开发建设银河湾休闲旅游度假村，今年新增星级酒店13家、星级农家乐11家。“政府总投资1.2亿元，对龙泉村重点实施了荒山绿化、水系连通、开心农场、基础设施改造等14个项目建设，目前已完成投资4000万元。”大武口区长胜街道办副主任张震介绍。

今年1月至9月，该市接待旅客299.92万人次，实现旅游收入22.76亿元，同比分别增长22%和29%。预计全年共接待游客400万人次，实现旅游收入30.01亿元。（记者　蒲利宏）

农水建设提高乡村“颜值”

连日来，记者行走在石嘴山农村各地，看见一幅幅新农村美丽画卷：水利设施星罗棋布，农业园区生机勃勃，美丽新村错落有致，田成方、路成网、渠相通、水相连……今秋以来，石嘴山市县（区）水务部门早安排部署、早组织实施，以高效节水灌溉工程建设、高标准农田建设、银北地区百万亩盐碱地改良骨干沟道治理等为抓手，继续深入开展秋冬农田水利基本建设大会战，着力推进发展方式、治水方式、用水方式、投入方式“四个转变”。

截至目前，该市秋季农田水利基本建设已完成投资1.71亿元，新增防渗渠道526条219公里，清淤渠道7113条3994公里，清淤沟道3176条1994公里。投入工日77.67万个，出动机械台班1.22万个，完成土石方330万方。整修农路6148条3291公里，新增节水灌溉面积4.62万亩，恢复改善灌溉面积17.34万亩，新增高标准农田5.36万亩，改造中低产田12.8万亩。

记者　蒲利宏

宁夏日报2018-11-14

南宁：持续推进产业转型升级 经济综合实力显著增强

持续推进产业转型升级 经济综合实力显著增强

产业是经济之本、兴市之源、强市之基。自治区成立60年来，特别是改革开放40年和党的十八大以来，南宁市产业规模体量不断壮大、产业体系不断完善、产业结构不断优化升级，三大产业齐头并进，全市产业发展成效显著、亮点纷呈。

目前，南宁市坚持质量第一、效益优先，持续按照“二产补短板、三产强优势、一产显特色”的思路，以供给侧结构性改革为主线，把提高供给体系质量作为主攻方向，加快补齐二产短板、服务业升级增效、现代特色农业提质发展，首府经济社会正朝着更高质量发展扎实迈进。

工业篇

优化产业结构 工业提质增效

电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业各领风骚，自治区级企业技术中心达97家，“南宁造”高端铝合金产品进入航空航天、轨道交通、汽车船舶等重要领域……跃动的数字、蓬勃的场景，悠悠诉说着全市工业从无到有，由小到大，由传统产业向现代产业转变的光阴故事。

南宁市坚定不移地实施“工业强市、产业旺市”战略，加快推进产业转型升级，全市工业经济实力不断壮大，产业结构不断优化，发展质量不断提高，走出了具有首府特色的新型工业化发展道路，实现了南宁工业发展的历史性跨越。

三大重点产业引领发展

预热、挤压、淬火、拉伸……在广西南南铝加工有限公司的挤压制造中心，经多道工序精加工而成的高端铝合金产品可应用到航空航天领域。经过多次蝶变升级，南南铝已成为南宁高端铝产业的“代名词”，南宁工业转型升级、提质增量的主力军。

这在过去是难以想象的。20世纪50年代到70年代末，南宁工业基本处于计划指令下自力更生、自我发展阶段，工业结构追求“大而全”“小而全”模式，产品以初级加工为主，以供应国内市场为主要目标，没有形成规模和特色，工业化相对落后。

党的十一届三中全会后，南宁市工作重点逐步转移到以经济建设为中心的轨道上来，给工业经济带来了前所未有的生机和活力。

近年来，南宁市集中优势资源，重点发展电子信息、先进装备制造、生物医药三个基础好、条件优、潜力大的产业；积极培育新材料、节能环保、新能源等战略性新兴产业；改造提升食品、化工、建材、造纸等传统优势产业，产业结构不断优化，产业规模不断扩大。

“随着工业产业结构持续优化，我市工业由资源加工型向加工制造型转变，由传统产业向现代产业转变，产业链条进一步延伸，产业集聚效应正逐步显现。”市工信委负责人说。

市统计局数据显示，今年1—9月，电子信息、先进装备制造、生物医药三大重点产业产值同比增长14.8%，占全市规模以上工业的42.1%，快于规模以上工业平均增速5.2个百分点，拉动工业产值增长5.9个百分点。产业结构调整、转型升级的效果进一步显现，重点产业引领发展的格局正在形成。

南宁成为广西工业创新高地

南宁·中关村创新示范基地内，自主研发的机器人、新型无人机、可穿戴设备等高科技产品令人惊艳。自运营以来，该基地已引进57家行业重点企业和90家创新企业，累积集聚127个创新主体，初步形成智能制造、信息技术、生命健康、科技服务四大产业微集群，正从各个方面推动着本地传统产业实现转型升级。

在南宁，创新助推工业产业实现集群发展——

富士康南宁研发检测认证中心成为国内一流研发中心，富士康产品由“广西制造”向“广西创造”迈进；

广西大学与广西正路机械科技有限公司共同研发的石墨烯橡胶复合改性沥青路面技术在南宁大桥维修工程上应用，为石墨烯产业发展指明了新方向；

南宁与东北大学合作建设广西先进铝加工创新中心，为我市打造成为面向中南、西南和东盟具有区域竞争力的高性能铝合金深加工产业发展示范基地打下坚实基础……

目前，南宁市拥有的国家级企业技术创新平台数量居全区前列，自治区、市级企业技术创新平台数量居全区首位，初步形成了以国家级为引领、自治区级为示范、市级为骨干的企业技术创新金字塔体系，已成为全区工业创新高地。

工业园区化、园区产业化

工业园区是工业经济发展的主战场。9月28日，南宁高新区与武鸣区合作共建的南宁高新区武鸣产业园揭牌。这是我市探索完善“飞地园区”，创新跨区域合作模式，共建园区合作机制工作的开创性举措，更是我市不断健全园区发展模式、不断释放园区活力的缩影。

近年来，南宁市进一步完善重点园区发展规划，加快推进工业园区化、园区产业化、产城一体化，构建以南宁高新区、南宁经开区、广西—东盟经开区3个国家级开发区为引领的园区发展体系，逐步形成以国家级开发区为核心的工业发展体系，通过“坚持工业园区化、园区产业化”的思路，把园区打造成全市工业发展的先行区、示范区。

今年1—9月，全市15个工业园区完成规上工业总产值占全市比重达到79.6%，比重同比提高0.21个百分点，平均增长9.9%，高于全市平均0.3个百分点。园区不断发展升级，逐渐成为全市工业发展的主战场、城市经济发展的新高地。

服务业篇

加快发展服务业 培育发展新兴产业

加快发展服务业，是转变经济增长方式的内在要求。一直以来，我市认真贯彻落实国家及自治区关于促进服务业发展的系列政策部署，紧扣经济高质量发展的总要求，全力推进我市服务业发展。近年来，随着一个个服务业重大项目的落地并产生效益，南宁市服务业发展呈现出了良好态势，服务业逐渐成为拉动我市经济增长的主动力。

服务业占GDP比重提升

广西壮族自治区成立60年来，我市三大产业从以农业为主导，到如今服务业占据半壁江山。随着产业结构逐步调整优化，服务业在我市经济增长中的地位和作用显著增强。

近年来，我市大力发展金融、现代物流、电子商务和信息服务三大服务业重点产业，推动服务业发展提速、质量提高、结构提升。2017年，我市金融业对经济增长的贡献率达10.7%；3A级以上物流企业达17家；重点企业电子商务交易额达2500亿元，软件和信息技术服务业主营收入130.18亿元；接待旅游总人数突破1亿人次、旅游总消费突破1000亿元。

今年前三季度，我市服务业继续实现快速增长，同比增长8.8%，占GDP比重达到60.1%，拉动GDP增长4.7个百分点。服务业的主要经济指标平稳，成为全市经济的重要支撑。

电子商务蓬勃发展

今年“双11”期间，不少市民在南宁百货美美购跨境商品直购体验中心进行线下体验，并在线上下单获取折扣。“线下体验、线上销售，这对我们本土商贸企业来说，是一种优势。”南宁百货股份有限公司新零售事业部总经理杨媚表示，新潮购物方式，颇受市民欢迎。

阿里巴巴“一达通”外贸综合服务平台、谷歌广西体验中心等一批世界知名跨境电商企业落户南宁，南宁百货·美美购O2O跨境电商直购中心、南宁邮政保税进口商品直销店等一批跨境电商进口体验店取得了较好的销售效果。随着我市电子商务大环境的不断成熟，电商平台综合服务能力的不断提升，市民购物途径也越来越多。

截至去年底，全市共有跨境电子商务相关企业200余家，大型跨境电子商务线下体验店5家，中小型跨境电商线下体验店近百家，跨境电商服务企业不断集聚，一个面向东盟的跨境电子商务产业链正在形成。

今年7月24日，南宁市正式获批成为第三批国家跨境电子商务综合试验区，目前我市正依托优越的区位优势，不断完善跨境电子商务线上线下两个平台，建设跨境电商综合服务体系，引进跨境电子商务龙头企业，创新跨境电子商务发展模式，加快全市跨境电子商务产业发展，打造面向东盟的跨境电子商务中心城市。

建设现代服务业集聚区

现代服务业集聚区是服务业发展的新形态，是现代服务业发展的重要载体。近年来，我市以现代服务业集聚区建设为抓手，重点推进了一批定位鲜明、集约高效的现代服务业集聚区。

五象新区金融集聚区是目前唯一的自治区级金融商务集聚区，如今已集聚世界500强企业18家、中国500强企业14家、金融机构21家。近年来，随着设施的不断完善、人气的持续聚集，一个面向东盟的区域性企业总部聚集地和金融中心已初具雏形。

今年，我市初步认定了中国—东盟电子商务产业园、安吉华尔街工谷等5个现代服务业集聚区。目前，我市通过初步认定的集聚区共27个，通过自治区认定的服务业集聚区共9个。我市还积极争取中央和自治区集聚区专项资金加强对重点项目建设，今年共争取中央资金1000万元、自治区资金2100万元，同时专门安排了市级财政资金用于集聚区基础设施和公共服务平台建设。

农业篇

做好现代特色农业文章

“随着县里蔬菜种植面积的不断扩大，‘公司+合作社+基地+农户’模式的普及，我们的蔬菜苗基本不愁销路。”当前正值秋冬菜种植的高峰期，南宁市横县利农蔬菜种植专业合作社负责人杨联春算了一笔增收账，仅合作社育苗基地培育的良种蔬菜苗就可辐射带动农产品增产260万公斤、种植户增收650万元。

今年以来，我市大力实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，延伸农业产业链，加快发展现代特色农业，以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，把现代特色农业这篇文章做好，实现农业增效、农民增收。

推进农旅融合

构建现代农业产业体系

今年国庆期间，西乡塘区美丽南方休闲农业示范区内的青瓦房古村落景区热闹非凡，一拨又一拨的游客在园内品尝农家土味、观赏实景马战、欣赏田园风光。“我们每天接待的游客达3000多人次，门票日收入约1.2万元。”青瓦房古村落景区总经理李艺说。将荒废的旧村盘活，青瓦房古村落景区无疑是农旅融合的成功典范。

产村互动、农旅融合，近年来，我市大力实施“10+3”特色农业产业提升行动，加快南宁打造集生产、加工、物流、研发、示范、服务等为一体的产业体系的步伐，带动乡村旅游、休闲农业、农村电商、健康养生等新产业新业态发展，促进我市走上从农业大市向农业强市的转型之路。

目前，南宁拥有一个全国休闲农业和乡村旅游示范县、5个全国农业旅游示范点、2个全国休闲农业与乡村旅游示范点、2个国家级现代农业示范区、2个“中国最美休闲乡村”、1个中国美丽休闲乡村、4个中国乡村旅游模范村、4个全国休闲农业与乡村旅游四星级示范企业（园区）；19个广西休闲农业与乡村旅游示范点、25个广西现代特色农业示范区，15个南宁休闲农业示范区，41个市（县）级现代特色农业示范区、31个综合示范村及一批乡村旅游区、星级农家乐等。

强化技术支撑

构建现代农业生产体系

现在正值火龙果市场价格高峰期，隆安县那桐镇那门村的5000亩火龙果果园里，每晚补光灯准时亮起，成片的晕黄灯光甚是壮观。果园里一排排黑色细管均匀地铺设在火龙果架下，这种新型水肥一体化技术已在我市农村推广应用。

有收无收在于水，收多收少在于肥。“水肥一体化技术源自以色列，广西于2000年前后引进，最初主要应用于示范性的大棚作物，后逐步被规模化经营的水果、蔬菜生产企业、大户应用，现在我市不少农业示范区都已实现灌溉、施肥自动化。”南宁市土肥站站长黄武杰介绍，目前南宁推广水肥一体化技术面积超过51万亩。其中，香蕉面积所占比例最大，其次是蔬菜和柑橘类。

利用高科技手段提升农产品产量乃至产品附加值，在我市现代特色农业发展中并不鲜见。随着我市现代特色农业示范区创建工作的推进，一大批农业龙头企业将最新最有效的农业科技应用到生产中，以点带面提高我市农业生产科技含量。

引入“互联网+”

构建现代农业经营体系

在横县，随着“互联网+”的普及，越来越多的农业经营主体和农民“触网”，这给构建现代农业经营体系工作加足马力。

在横县陶圩镇兴旺感村的甜玉米收购现场，村民把新鲜的甜玉米用真空包装袋装好，并贴上可追溯二维码。甜玉米电商销售负责人秦忠暖告诉记者，包装后的甜玉米通过电商渠道销售，身价大涨，售价是以前的几倍。农村电商的发展倒逼当地农产品的商品化和品牌化开发，极大促进了新型农业经营主体和新型农民的成长。

在“互联网+”农业的浪潮中，我市在帮农产品找个好买家的同时，也加大打造农产品特色品牌和农产品质量安全追溯体系，确保农产品货真价实卖得高价。今年，南宁市实施了食用农产品合格证制度和南宁市农产品质量安全“红黑名单”制度，建立以食用农产品质量合格为核心内容的产地准出管理与市场准入管理衔接机制和联合惩戒体制。

下一步，我市将以构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系为抓手，深入实施新一阶段现代特色农业产业“10+3”提升行动。同时，实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动计划，结合县区实际重点发展一批特色鲜明、产业融合度高、效益突出的示范区，争创更多自治区级、国家级示范区，实现产业转型升级。

记者韦静 胡光磊 阮晓莹

南宁日报2018-11-23

梅州市经信局党组书记王健：加快建设高质量现代产业体系

市经济和信息化局近日召开干部大会，传达学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神。该局党组书记、局长王健日前接受本报记者专访时表示，将深入学习宣传贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，把产业发展方向落在“绿色”上，加快现代产业体系建设，推动我市高质量发展。

记者（以下简称“记”）：如今我们正处于改革开放40周年的重要历史节点，请您谈谈对习近平总书记视察广东重要讲话精神的理解。

王健（以下简称“王”）：习近平总书记提出的深化改革开放、推动高质量发展、提高发展平衡性和协调性、加强党的领导和党的建设等工作要求，为我们进一步深化改革开放、壮大实体经济、实施创新驱动等指明了前进方向，提供了根本遵循。

改革开放40年来，我市工业经济取得了长足进步，形成了烟草、电力、建材、电子信息、机电制造、矿产加工等六大支柱产业，但也存在工业基础薄弱、产业结构单一、产业链条缺失、集聚效应不明显等短板。作为工业主管部门，在新一轮改革发展中我们要按照总书记的嘱托，用好改革开放关键一招，通过改革开放来破解发展短板，主动融入粤港澳大湾区，完善有利于工业经济发展壮大的体制机制，奋力谱写工业经济发展新篇章。

记：市经信局接下来如何贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神？

王：学习宣传贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，是当前和今后一个时期的头等大事和首要政治任务。市经信局将切实提高政治站位，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”，高标准高质量制定学习宣传贯彻方案，推动学习宣传贯彻工作。同时，要把习近平总书记视察广东重要讲话精神与总书记对广东一系列重要指示批示精神以及省委、市委重要部署要求结合起来，做到一体学习领会、整体贯彻落实。要对标对表落细落小，确保学习宣传贯彻取得成效。要继续深入开展“大学习、深调研、真落实”活动，进一步理清工业和信息化发展思路，切实把对总书记的赤胆忠诚体现在真落实上。

记：经信部门如何围绕产业生态化、生态产业化，努力推动以制造业为根基的实体经济在高水平保护中实现高质量发展？

王：我们将进一步把总书记重要讲话精神转化为具体的发展思路和举措，围绕省委“1+1+9”的总体部署，按照市第七次党代会提出的“一区两带六组团”发展路径，不断激活工业存量，做大工业增量，走实走好新时代发展路子。

我们将把对外开放基点落在园区上，变招商引资为招商选资。把工业园区作为发展工业经济的重要增长极，以梅兴华丰产业集聚带为平台，不断完善基础配套设施、提升产业承载能力，使企业引得进、留得住、发展好。借力穗梅产业共建，对接好粤港澳大湾区建设，积极招大商、选优商，发展与之配套的相关产业，促进产业链跨区域对接融合，推动电子信息、机电装备、生物医药、智能家电等产业集聚发展。

我们还将把高质量发展重点落在创新上，变追求速度为谋求质量。认真落实省、市技术改造三年行动计划等政策措施，引导企业加大创新投入，建立更多的研发机构。鼓励和扶持企业与高等院校、科研机构合作，建立“产学研”创新平台，重点推进上海交通大学（梅州）研究院有限公司组建工作，以点带面推动我市传统产业转型升级。大力发展工业互联网，推动制造业实施数字化网络化智能化改造，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。

同时，把产业发展方向落在“绿色”上，变资源依赖为新型低碳。围绕产业生态化、生态产业化，大力践行“绿水青山就是金山银山”理念，千方百计支持民营企业发展，培育壮大绿色低碳新型工业。通过市场、行政等手段淘汰落后产业，为现代产业体系建设腾出空间。加快传统资源型产业绿色化改造，提升能源利用效率，推动以制造业为根基的实体经济在高水平保护中实现高质量发展。

曹优生 严伟涛 邝逸平

梅州日报2018-11-21

蓟州区创新产业发展模式全面助力脱贫攻坚

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的重要内容，是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视脱贫攻坚工作，将其纳入“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深前所未有。做好脱贫攻坚工作，是摆在我们面前的一项极其重要、极其严肃的政治任务，是响应党和国家号召、树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体体现。

蓟州区作为全市唯一有山的行政区，同时也是农业大区、革命老区，综合条件差、底子薄，民生领域存在的历史欠账和短板较多，脱贫攻坚的任务艰巨繁重。近年来，我们按照市委、市政府统一安排，坚持把深化困难村结对帮扶作为打赢脱贫攻坚战、夺取全面建成高质量小康社会的有力抓手，在认真总结第一轮困难村结对帮扶经验的基础上，聚焦“精准”二字，强力推动第二轮结对帮扶困难村工作，取得了阶段性进展，为脱贫攻坚提供了有力支撑。

（一）全面动员，浓厚帮扶氛围。一是抓组织推动。成立蓟州区新一轮结对帮扶困难村产业帮扶工作领导小组，组建了办公机构，具体负责工作的组织、协调、推动和督导。各镇乡成立相应机构，形成了自上而下层层负责的工作落实体系，一级抓一级、层层抓落实，为确保圆满完成工作任务提供了有力组织保证。坚持领导带头、力量下沉，深入基层、靠前指挥，不断加强一线力量，激励广大干部在脱贫攻坚一线干事创业。二是抓宣传发动。坚持以镇村作为宣传的主阵地，设置脱贫攻坚政策宣传栏、展示牌，发放口袋书、宣传单，充分发挥“两台一报”等新闻媒体作用，不断创新宣传形式、丰富宣传内容、拓宽宣传阵地，营造全社会共同关注、支持和参与脱贫攻坚的良好氛围。三是抓干部培训。在对帮扶干部进行集中培训，提高帮扶履职能力的基础上，定期组织全区帮扶干部进行观摩学习，以乡镇为单位进行互学互看，达到互相激励、互相提高的目的。

（二）细致摸排，锁定帮扶范围。从2017年8月底开始，全市接续开展为期三年的新一轮结对帮扶困难村工作，组织市区两级部门结对帮扶全市1000个困难村，并安排专项资金为各村帮扶工作提供基础保障，彰显出市委、市政府坚决打赢脱贫攻坚战的气度和魄力。在新一轮结对帮扶困难村中，蓟州区坚持把最困难村和急需解决问题的重点村纳入帮扶范围，根据市委提供的帮扶单位，有针对性地进行分配和布局。经过深入细致摸排，共筛选出288个困难村，其中市级帮扶村150个，区级帮扶村138个。市委、市政府共安排96个市级部门和驻津单位，选派86个工作组；蓟州区同步安排127个区直单位和驻蓟部门，选派125个工作组。帮扶工作开展以来，广大驻村干部舍小家、为大家，扎根农村、艰苦工作，尽心竭力为农村解难题、办实事、促发展。截至10月底，市、区两级共投入帮扶资金9200.74万元，其中市级帮扶单位投入6738.74万元，区级帮扶单位投入2462万元。

（三）科学谋划，做优顶层设计。一是明晰帮扶思路。在认真总结上一轮困难村产业帮扶工作经验教训的基础上，我们在新一轮困难村产业帮扶工作中，创新思路、机制和举措。区委、区政府主要领导带队，组织有关部门和农技专家团队，多次深入各镇乡，听取情况、研究问题，明确了因地制宜、片区组团式发展的整体产业帮扶思路，确定了“区级统筹产业发展项目、资金和对困难村帮扶效益返还”新模式。二是完善相关政策。落实中央决策部署，对照市级文件精神，紧密联系蓟州区实际，制定并下发了《关于支持新一轮结对帮扶困难村产业发展实施方案的通知》（津蓟党办〔2018〕12 号）和《天津市蓟州区人民政府办公室关于印发蓟州区新一轮结对帮扶困难村产业帮扶工作方案的通知》（蓟州政办函〔2018〕44号），为全区新一轮结对帮扶困难村产业发展明确了发展方向。同时，围绕增强帮扶工作针对性，组织全区涉农部门对所掌握的支农惠农政策进行梳理，汇总涉及农业产业发展、农民职业培训、村庄基础设施建设、招商引资、社会救助扶持等27项政策，编印成册，帮助驻村干部全面掌握农业政策，拓宽帮扶思路。三是压实帮扶责任。按照市农委要求，研究制定了《天津市蓟州区新一轮结对帮扶困难村产业发展工作目标责任书》，目前责任书初稿已完成，待审定后，将立即组织各镇乡进行签订。通过强化顶层设计，建立工作台账，细化工作措施，明确时间表、路线图和责任人，确保每项工作都有人抓、有人管、有人落实。

（四）创新思路，提高帮扶实效。坚持聚焦重点、整体推进，统筹资源力量，围绕产业帮扶这一根本措施，着力建基地、创品牌，变“输血”为“造血”，让困难群众在产业发展中实现增收致富。在统筹产业发展项目上，我们优选并结合蓟州优势资源、良好产业基础和未来发展方向定位，以“十百千万”工程为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，推进困难村产业发展提档次、上规模。在此基础上，采取“1+1+N”模式（1个区级平台+1个销售终端+N个产业项目），在N个产业项目落地上，组团式发展，打造优质品牌，形成特色主导产业，拓展农业功能，促进农业一二三产业融合，持续推进困难村集体经济壮大和农民增收致富。经过专家论证评审，2018年度我区确定了6个区级统筹发展产业项目，即：东部出头岭镇双河湾食用菌产业园和马伸桥镇草莓产业园建设项目、西部桑梓镇精品西瓜产业园建设项目、南部杨津庄镇东梁庄绿色食品蔬菜基地和下窝头镇稻蛙立体种养及优质水稻加工项目、中部东赵各庄镇果蔬产业园区建设项目。项目总面积6468亩，总投资1.4亿元。

（五）强化监管，放大资金效益。一是统筹帮扶资金使用。区统筹产业帮扶资金，打破镇村界线，通过村级“六步三要”、镇乡级“三重一大”议事程序，把资金统筹到区级平台上来。在资金使用上，重点用于蓟州产业发展，按照“宜工则工、宜农则农、宜商则商”的总思路，把资金用在刀刃上，用在好项目、好产业上，切实提高资金使用效益。二是统筹资金收益。全区288个困难村同时享受同等待遇，即同时享受效益返还，解决帮扶成效差异化问题。项目资金注入后，项目实施主体向区平台上缴利润用于各困难村帮扶资金收益。上缴利润比例为：第一年先行上缴项目市补资金的3%，第二年上缴当年项目市补资金的6.5%，第三年起至以后均上缴当年项目市补资金的7%。三是统筹收益返还。区平台统筹产业发展项目返还的收益，按照2018年1万元、2019年4万元、2020年7万元的比例，对全区区统筹的288个困难村给予保底收益返还。对于结余的收益，平台进行统筹安排，用于二次分红、产业发展、困难村公共事业等支持困难村发展的各项支出。四是统筹固定资产和收益资金使用。区平台向困难村返还的收益，主要用于村内保洁、公益设施维修、公共水电费等村庄公共事业方面支出。同时，所有帮扶项目的固定资产归全区288个困难村共同所有。

蓟州区政府2018-11-22

嘉兴：先进制造业唱响桐乡经开工业经济主旋律

走进位于嘉兴桐乡经济开发区（高桥街道）的浙江轩孚自动变速器有限公司生产车间，环形分布的自动装配线，超过半数的机器人工位，让每一台变速器都可以高效地完成流水式生产。自今年6月29日一期项目顺利投产以来，浙江轩孚在3个月时间内就实现了北仑基地的搬迁，产能迅速得到释放，目前单月变速器产量突破15000台。

“现在我们一期项目自动化程度已经高达80%，整个生产线有88个工位，但只需要38名工人来操作，其他工作全部交给机器人来完成。”浙江轩孚自动变速器有限公司副总经理乔保磊表示。

制造业是实体经济振兴的主战场，是工业经济发展的动力源泉。在我国制造业进入提质升级阶段，传统制造业向先进制造业转型的当下，桐乡经济开发区（高桥街道）作为全市先进制造业的主要承载平台，坚持“产业龙头至产业链条，产业集聚至产业基地”的发展路径，重点发展汽车汽配、工业机器人、高端数控机床、智能特色专用装备、航空部件等产业，以装备制造业和信息经济产业等为主的先进制造业强势崛起。数据显示，1至10月，该区规上工业产值达到330亿元，同比增长13.9%；规上工业增加值78亿元，同比增长16.9%。装备制造业和信息经济产业增加值分别占全市的51.3%和57.9%，增长16%和18%。

信息经济产业的红利正在桐乡经济开发区（高桥街道）加速释放。11月9日，宇视科技全球智能制造中心在桐乡正式开园，此时，距离宇视科技与桐乡市政府签订战略合作以及全球智能制造基地项目协议仅仅过去了4个多月。这个占地面积150亩，建筑面积7万平方米的智能制造基地总投资10亿元，预计年产高端视频监控产品1000万台以上。该基地在9月建成的当月，试生产时产值即突破1亿元，并在随后迅速接近设计产能，刷新了“桐乡速度”。

近年来，桐乡经济开发区（高桥街道）通过产业功能布局优化、存量土地挖潜、重点行业整治、落后产能淘汰等方式，使土地、资金、用能等资源要素向先进制造产业倾斜，加快推进产业发展。截至目前，该区街已有智能装备制造类企业100多家，年产值超百亿元，与此同时，以宇视科技为龙头的信息经济产业也正在加快集聚中。

“接下来，我们将一如既往地持续推进包括精准招商、项目推进、拔钉清障等各项重点工作，既为实现2018年圆满收官提供保障，也为明年的经济发展积蓄力量。”开发区党工委书记、高桥街道党委书记屠建忠表示，明年该区街还将重点围绕“乌镇大道科创集聚区”建设，进一步加强规划、加快发展，打造开发区（高桥街道）段精品工程，加快明确14万平方米互联网产业园先导区的招商定位、政策支撑和运营模式等，加快推动区街经济高质量发展。

潘晓琴

嘉兴日报2018-11-22

龙岗“火炬旋舞”燃爆高交会 智慧城市建设成为深圳样本

有着“中国科技第一展”之称的高交会上周日闭幕，作为中国高新技术领域对外开放的重要窗口，本届高交会展示出深圳创新的变化和发展。而作为深圳产业大区、经济大区的龙岗，高交会期间组织了50家优质企业组团参展，协调华为、云天励飞等20多家企业独立参展，“火炬旋舞”燃爆高交会。

其中，由深圳市智汇芯科技有限公司带来的人脸识别应用服务器、深圳天鹰兄弟无人机创新有限公司带来的T Y - 800电动单旋植保无人机等17个产品最终获得优秀产品奖，龙岗展区获得优秀组织奖和优秀展示奖。

在深圳推进落实粤港澳大湾区战略，建设可持续发展的全球创新之都的大背景下，作为深圳东部中心的龙岗，充分利用高交会平台，面向海内外广泛展开宣传，集中展示辖区高新技术产业、新兴产业和经济社会各项事业发展成就以及浓厚的创新创业氛围。以此为契机，龙岗将进一步以优质环境吸引汇聚海内外高端人才、项目等资源，推动辖区创新驱动发展。

黑科技使龙岗展区人气爆棚

自动驾驶的无人车、替老人爬楼的轮椅、能够自动配药的机器人、能和人对话的导诊机器人……龙岗展区的黑科技一登场，便牢牢抓住了市民的眼球。

据龙岗区科创局相关负责人介绍，龙岗展区划分为高端创新人才(团队)项目成果、智能装备、电子信息、集成电路、生物医疗、低碳环保等6大区域，集中展示了代表龙岗区创新驱动发展成果的科技展品100余件，产品类型涉及高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业领域，充分展现了龙岗区近年来创新驱动转型发展的成效，以及优质的国际化创新创业环境。

该展区在设计上采用了“火炬旋舞”造型，利用大幅高清彩图和精美展板，生动展现了特区一体化及后大运时期龙岗区崭新的城市环境、富有竞争力的招商政策和完善的公共服务基础设施，展示了不断加快源头创新，全面汇聚高端创新资源，以及高新技术产业、战略性新兴产业和未来产业蓬勃发展的崭新面貌。

龙岗的高端创新人才(团队)创新成果也是龙岗展区的重要组成部分，以英伦科技“49英寸超宽曲面显示器”、鸿逸达“智慧信号灯”、鹏星光电“连续光纤激光器”、尧元科技“远距离Q i无线充电器”、科亚医疗“医疗影像人工智能解决方案”、深光谷科技“高速充电宝”、南科燃料“膜电极”等为代表的高端创新人才(团队)创新成果，均彰显了龙岗区在海内外前沿技术领域的研发实力。

11月16日上午，龙岗区领导到高交会龙岗展区和柔宇、云天励飞等区内企业独立展区，参观了解龙岗区参展有关情况。一行人观看了龙岗展区每一家参展企业的参展商品，包括博为医疗公司的“全功能静脉药物调配机器人”，迈康信公司的“智能越障轮椅”，天鹰兄弟公司的“植保无人机”，岱仕科技公司的“D E X M O力反馈手套”等，边走边看边问，并与龙岗参展企业代表深入交流，听取企业对龙岗营商环境、人才、科技政策等方面的意见建议。

“龙岗展区很好玩，尤其是智能配药的机器人，真的很先进，也能够应用在市民生活中，龙岗赞。”市民王先生在逛展时说道。

“智慧龙岗”建设引起

智慧城市讨论热潮

智慧城市是今年高交会的热词，由龙岗区政府和华为联合主办的2018中国(深圳)智慧城市峰会也是高交会的重头戏。峰会上，行业专家和深圳、上海等城市代表围绕智慧城市的最新产业趋势和实践经验展开交流探讨。龙岗区就智慧龙岗的建设情况作了经验分享。

据了解，2013年起，龙岗区就与华为公司合作在全国率先全面启动智慧城市建设。5年来，龙岗区按照需求导向、民生导向、基础先行、急用先行的原则，通过顶层设计提供机制保证，建设网络和信息基础设施，提供基础平台支撑；通过大数据平台挖掘数据能力，建立起一批优政、便民、惠企、兴业的智慧应用，打造出具有龙岗特色的众筹智建、共建共享的“政府+社会”智慧城市建设新模式。

就在高交会期间，集城市运行管理、视频会议、智慧城市体验展示等于一体的龙岗智慧中心正式启用，成为龙岗区智慧化水平最高、市民参与度最好的公共基础设施。目前，智慧中心基于物联感知、系统融合和数据共享，已实现安监、应急、公安、城管、查违、教育、卫生、水务、环保等应用互联汇聚，实现了对城区运行态势的实时监测、智能预警等功能，已初步实现“一图全面感知、一键可知全局、一体运行联动”。接下来，龙岗智慧中心将进一步推动全区社会治理力量的智能响应、协同联动和指挥处置，深化“一体运行联动”，有效破解基层社会治理难题，提升城市治理的科学化、精细化和智能化水平。

国家信息中心相关负责人高度赞扬了智慧龙岗建设成果，认为龙岗智慧中心是全国首个集数据汇聚分析、运行指挥联动、成果体验展示于一体的智慧中心，是践行“提高城市治理科学化、精细化、智能化”的具体体现，也是龙岗区与华为公司合作打造全球智慧城市样板点的重要成果。

创新发展按下加速键

创新体系逐步形成

近年来，随着创新驱动发展战略的深入实施，龙岗也不再仅仅是印象中传统的工业大区，高新技术产业、新兴产业也在加速发展。2018年前三季度，龙岗区实现高新技术产业产值5498.58亿元，增长24.5%，占工业产值的81.7%，创新成为龙岗经济发展的主要动力。

为了营造大众创业万众创新良好氛围，龙岗提供适宜创新创业的土壤。龙岗在全市率先编制可持续发展议程创新示范区建设方案，出台加快发展科技服务业等系列实施意见，初步构建起覆盖面广、推动力强的自主创新政策体系，持续推动科技与产业渗透融合。统筹实施“龙腾”“中坚企业培育”“高新技术企业培育”系列计划，从产能、效益、创新三个维度强化导向性扶持，帮助企业做大做强。

龙岗双创发展不仅注重企业的扶持和培育，还聚焦提升创新内在驱动，激发龙岗双创活力。其中，龙岗以聚合高端创新资源，构建完善的区域创新链条。龙岗大力建设深圳国际大学园，香港中文大学(深圳)、深圳北理莫斯科大学已入驻办学，深圳墨尔本生命健康工程学院等一批中外合作办学项目步入快车道，龙岗有望成为全国数量最多、水平最高的国际合作大学集聚区，这将充分为龙岗双创发展提供保障。

不仅如此，龙岗近年对接国内外30多家高校院所，引进了一批研究中心和产业化服务平台，建设了香港中文大学(深圳)机器人与智能制造研究院、太空科技南方研究院、深圳智能视听研究院等新型科研机构，搭建了“硅谷-深圳(龙岗)”等7列国际创新创业直通车，实现了与创新先锋地区的项目、人才、资本、资讯“四个直通”。

2017年以来，新增3所诺贝尔奖科学家实验室、1家海外创新中心，图灵奖得主领衔成立的高等信息科学研究院、高文院士牵头组建的深圳龙岗智能视听研究院挂牌成立。近期，机器人研究院、大数据研究院入围深圳市十大基础研究机构。

深化产学研合作，还需要推进创新载体建设。为此，龙岗全区89.6平方公里面积纳入深圳国家自主创新示范区规划，占全市1/4，市级重点发展片区占全市1/4，战略性新兴产业基地占全市1/5，全市首个未来产业园布局在龙岗，规划建设了龙岗天安数码、中海信、天安云谷等一批创新系列园区。“4+2”市、区重点片区全部纳入广深科技创新走廊规划，其中创新节点5个，全市为最。

张一鎏 马啸

南方都市报2018-11-20

河南省工信委多措并举扎实做好秋冬季大气污染防治工作

为进一步贯彻落实省委、省政府秋冬季大气污染防治攻坚部署会会议精神，切实打好秋冬季大气污染综合治理这一硬仗，11月9日王连海副主任召开主任办公会专题研究秋冬季大气污染防治工作，11月12日主持召开全省工信系统2018—2019年秋冬季工业企业错峰生产暨四季度重点工作安排部署电视电话会议，就大气污染防治工作进行了再动员再部署。

一是迅速组织开展错峰生产。要求各地市因地制宜实施差异化错峰生产。围绕钢铁、焦化、铸造、建材、有色、医药（农药）等6个重点行业，统计本地区错峰生产企业清单，建立健全本地区工业企业错峰生产台账。各地工信部门要严格落实《河南省重点行业差异化错峰生产指导意见》，迅速上报差异化错峰生产方案，加强与环保、发改、住建、农业等部门的联合联动，指导本地工业企业有序实施错峰生产，严禁错峰生产“一刀切”和随意扩大错峰生产行业范围情况发生。

二是强化大宗物料错峰运输管理。重点抓好企业厂区内的大宗物料错峰运输管理。联合环保部门对本地区钢铁、建材、焦化等涉及大宗物料运输的重点用车企业开展摸底统计，建立重点用车企业错峰运输管理台账，指导重点用车企业在厂区车辆出入口安装视频监控系统，并保存监控记录三个月以上；指导重点用车企业在厂区车辆出入口地方建立车辆出入登记制度，并指定专人负责。联合环保部门对重点用车企业错峰运输执行情况进行督查，督促企业落实错峰运输主体责任。明确要求重点用车企业错峰运输不能采取“一刀切”方式，不能随意扩大错峰运输范围、预警等级、行业范围。

三是狠抓洁净型煤能力建设。各级煤炭管理部门和负有煤炭管理职能的工信部门要重点依托现有洁净型煤生产、仓储、供应和配送网点体系，健全县、乡、村三级配送机制，继续开展洁净型煤能力建设百日提升行动，组织企业对标提升。配合工商、质监部门，加强洁净型煤生产企业的监管和产品质量抽检频次，确保洁净型煤质量和市场供应，对不符合要求的，坚决予以查处。督促各地政府抓紧完善和落实洁净型煤财政补贴政策，合理确定补贴标准、范围和形式，足额安排预算资金，保证应补尽补，对财政补贴不落实或不到位的地市进行通报。

四是加快淘汰落后产能。要求各地加快工作进度，确保2018年度淘汰落后产能目标任务如期完成。加大政策宣传、舆论宣传，及时对外公布淘汰目录，提高企业的认知度和公众的参与度。充分发挥工信部门牵头抓总的作用，联合发改、环保、工商、质监、安监等部门开展联合督查，督促各地落后产能应退尽退，防止死灰复燃。

五是推进危化品搬迁改造工作。按照“一企一策一档”方式分类推进。年底前，就地改造企业要制定具体改造工作方案，实施技术改造，全面提升安全、环保水平；异地迁建企业要制定具体迁建工作方案，按方案逐步搬迁进入省定涉及化工的产业集聚区，积极支持企业向省外转移；关闭退出企业要制定关闭退出工作方案，切断工业用水、用电，清除原料、产品。尽快完成对省定涉及化工产业的产业集聚区评估论证工作，并将承接危化品生产企业搬迁改造情况及时上报。

六是强化责任担当，确保攻坚成效。坚持目标导向，以空气质量明显改善为刚性要求，分解细化工作任务，明确时间表和责任人，狠抓各项措施落实，为全省完成年度和秋冬季优良天数、PM2.5和PM10的既定目标贡献力量。突出严管细查，对错峰生产、错峰运输、淘汰落后产能等工作实施清单管理、挂图作战，指导督促企业严格落实污染管控、错峰生产、限产停产等措施，对企业加强督导检查，坚决杜绝“假限产、假错峰”以及错峰豁免条件、监测数据弄虚作假行为。科学理性管控，严格落实国务院和省政府关于禁止“一刀切”的工作要求，坚持依法依规，实施分类指导、差别管控，严格禁止“一律关停”“先停再说”等敷衍应付的做法，对“一刀切”做法要进行坚决斗争，坚决避免集中停工停产停业等简单粗暴行为。

河南省工业和信息化委员会2018-11-20

河北省工信厅：十大政策助推民营企业高质量发展

编者按

11月15日，我省召开产业发展政策和支持措施宣传解读电视电话会议，省发改委、省科技厅、省工信厅、省财政厅、省税务局相关负责人分别就各自领域的产业发展政策和支持措施进行了宣传解读。为推动各项支持政策落地、落细、落实，让广大民营企业学好政策、用好政策，本报对这些产业发展政策和支持措施予以刊发解读。

□记者 吴新光

省工业和信息化厅按照省委、省政府安排，围绕推进工业转型升级，出台了十大政策措施，支持民营企业实现高质量发展。

技改资金支持政策

省工业企业技术改造专项资金重点支持制造业企业实施产业化项目和制造业公共服务平台建设项目。对已完成设备投资给予一定比例的事后奖补形式支持项目建设。产业发展类技术改造项目补助资金额度不超过认定有效投资总额的20%，制造业公共服务平台项目补助资金额度不超过认定有效投资总额的30%，单个项目支持额度不超过1000万元。

工业强基重点项目支持

对评为省级工业强基的重点项目，按投资额的20%给予奖补，最高不超过1000万元。在全国率先设立省级强基专项资金，2016年以来累计支持资金5080万元，每年发布“工业强基工程实施方案”，组织实施工业强基专项行动，每年聚焦40余个重点方向支持工业企业提升“四基”发展水平。同时，积极争取国家工业强基专项支持，2015年以来累计争取支持资金1.82亿元。

首台(套)奖励政策

符合条件的首台(套)重大技术装备投保经保监会备案的首台(套)重大技术装备综合保险（以下简称综合险），省级财政将按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴，单个企业的年度财政扶持额度最高不超过200万元，时间按保险期限据实核算，原则上不超过3年。

企业建设工业设计中心支持政策

鼓励有条件的制造企业加大工业设计投入，建立相对独立的工业设计中心，设立首席设计师，全面提升设计创新能力。对设立两年以上、设计产品已取得显著经济效益，经评估认定达到省级工业设计中心标准的，省政府奖励100万元；达到国家级工业设计中心标准的，再奖励100万元。

支持企业参加设计创新比赛政策

对获得iF国际设计金奖、红点之星、红点至尊奖的，每项奖励50万元；对获得中国优秀工业设计奖金奖的，每项奖励20万元。

创新专属金融产品和服务

引导银行业金融机构针对“专精特新”中小企业创新专属金融产品和服务，适度放宽授信规模、融资期限，合理确定利率水平。“专精特新”是指专业化、精细化、特色化、新颖化。2016年和2017年组织认定了两批324家“专精特新”中小企业，建立“专精特新培育库”，入库企业已达到869家。

支持工业企业退城搬迁政策

支持企业退城搬迁改造和转型发展，对转型企业退城搬迁腾出的土地，在符合土壤环境质量要求基础上，依据城市总体规划，科学合理调整用地性质；土地出让合同或土地划拨决定书明确约定由政府收回的，经评估作价支付补偿后，纳入政府土地储备，新址用地经批准可依法采取协议出让方式取得。

鼓励工业用地“二次开发”

转型企业利用现有工业用地，兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的，经市、县政府批准，可继续按原用途使用，过渡期为5年，过渡期满后，依法按新用途办理用地手续。

支持品牌和标准政策

对首次获得中国质量奖、提名奖的企业分别奖励200万元、100万元，对新认定中国驰名商标的企业奖励50万元。支持我省工业企业主持国际标准、国家标准、行业标准制修订。主持国际标准制修订的，资助经费30万元，主持国家标准制修订的，资助经费20万元。

实行差异化环保政策

对属于战略性新兴产业的企业、传统产业环保“领跑者”企业不列入错峰生产。对钢铁、焦化、电力、水泥等行业完成超低排放改造的企业，原则上不列入错峰生产；重污染应急响应期间，可根据预警级别采取适度减排措施。对有合法手续、环保稳定达标企业，不得采取“一刀切”的停产措施。

河北省人民政府2018-11-1

“智慧城市”咋评定？这个“国标”将在兰州新区“定”

记者李杨

今天下午，“建设智慧城市，打造绿色新区”国家标准制定和应用战略合作项目签约仪式在兰州新区举行。兰州新区党工委副书记、管委会主任李东新；甘肃省工业和信息化厅党组成员、副厅长，甘肃省委网信办副主任王海峰出席签约仪式并致辞。工信部中国电子技术标准化研究院副院长孙文龙与兰州北科维拓科技股份有限公司董事长陈冬梅签署战略合作协议。

“我们将立足于北科维拓公司自主研发的‘三维数字社会服务管理系统平台’和全国首创实施的信息惠民最后一公里服务体系，重点在智慧社区建设和智慧旅游领域发力，通过科学编制智慧城市建设指导性文件，总结形成地方标准、行业标准乃至国家标准，形成智慧城市建设标杆案例。依托电子技术标准化研究院的平台和资源优势，建立‘智慧城市’评价指标体系，广泛宣传与推广三维数字系统应用标准化和实践成果。”兰州北科维拓科技股份有限公司董事长陈冬梅在签约仪式上首先介绍了战略合作项目情况：“目前三维数字社会服务管理国家行业标准第1部分总则已于2016年发布实施，包括网格化标准在内的剩余5项国家行业标准已编制完毕，正在进行专家评审，预计2019年上半年即可全部发布实施。”

“中国电子技术标准化研究院是工业和信息化部直属业单位，是国家从事电子息技术领域标准化的基础性、公益性、综合性研究机构；兰州北科维拓公司是专门从事软件开发、信息网络设计和集成的信息化服务企业，是我省信息化建设的主力军。这两家单位，有着先进设计理念和丰富实践经验，对于加快我省的智慧城市基础信息平台建设，提升甘肃省整体信息化水平将起到积极推动作用。”甘肃省工业和信息化厅副厅长王海峰在致辞中表示：“此次项目合作，北科维拓公司凭借自身在社会治理信息化和智能制造领域丰富的实践经验，参与编制工信部电子技术标准化研究院主导的9项国家标准和5项国家行业标准，并推动相关标准在甘肃省应用试点，在兰州新区建设绿色智能产品检测重点实验室，标志着甘肃省在生态文明体系建设绿色发展标准化领域已走在了全国前列。”

“我院将与北科维拓在智慧社区标准化领域进行深入合作，提出基于兰州信息惠民最后一公里成功经验的标准化解决方案，将兰州的成熟经验固化为标准并进行推广。”工信部中国电子技术标准化研究院副院长孙文龙在致辞中表示：“本协议签署后，兰州北科维拓的同仁还将实质性的参与IEC62321系列国际标准的等同转化工作。IEC62321系列的9个标准的国标转换工作为我国绿色电子产品评定的全球一致性奠定了坚实的基础，进一步促进了‘兰州市区域工业绿色转型发展试点’工作的实施。接下来，我院与北科维拓公司在绿色城市建设，智能制造绿色产品检测、智慧社区民生服务标准化研制方面所开展的合作，将实质性的支持甘肃省生态文明体系和绿色发展建设工作。”

“此次签约仪式标志着合作双方将共同研究制定包括技术、管理、服务、评价等智慧城市系列标准，为国内智慧城市规划、建设和评估提供统一规范，对于推动新区实现可持续发展、引领信息技术应用、提升城市综合竞争力等方面具有非常重要的意义。”兰州新区党工委副书记、管委会主任李东新在致辞时说。

每日甘肃网2018-11-20

安徽省经信委全面推进“最多跑一次”改革

今年以来，安徽省经信委坚持在业务领域积极探索数据信息平台的建设和应用，加快补齐数据短板，不断完善一体化电子政务服务平台建设，以“一次不跑、事事办好”为目标，全面深化推进“最多跑一次”改革，不断降低企业制度性交易成本，优化营商环境，取得积极成效。

记者11月5日从安徽省经信委获悉，目前，安徽省经信委64项政务服务事项全部可实现网上办理，三、四级网上办理深度达100%，企业和群众可以随时随地直接通过网络申请办理，凡是有送达环节的事项100%实现“不见面”送达，切实方便了群众和企业办事。

统一核心基础数据 实现数据共享

为减少群众来回跑，安徽省经信委以模块方式将众多分散独立应用和信息资源规范整合到一体化企业云平台中，完成了“应用开发组件统一、基础核心数据统一”的改造升级，为企业、社会公众等群体提供业务一体化、一站式服务，一个账号，一网通办各类业务。建立了安徽政务服务网及“皖事通”APP、省经信委门户网站、微信公众号等办事指南和结果查询机制。

同时，围绕支撑环境、智能办公、涉企应用软件开发等方面，不断完善数据整合与应用集成，实现涉企数据、涉企项目、涉企资质等应用集中，奋力形成“大数据大运行”工作机制，行政审批工作效率不断提高，网上受理办理范围不断扩大，为企业“最多跑一次”提供了有力支撑。目前，一体化平台注册省市县经信委用户2137人，企业2.7万户、企业个人用户3.1万余人。

围绕业务办理优化改造 推进政务服务系统整合

安徽省经信委通过优化改造，实现“一次认证、全网通行”单点登录的跳转，实现与安徽省政务服务平台的统一身份认证、统一入口管理和全流程管理监督。门户网站办事指南与安徽政务服务网同源发布，服务事项全部通过网上政务服务平台在线登记、受理、审核办理。进一步对接自建系统业务办理，实现与省政务服务平台数据互联互通，谋划实现省市县三级联动，给个人和企业办事带来便利。及时上传政务信息资源目录和结果信息，实现一定程度上的资源共享，为群众和企业办事节省成本。

此外，探索开展大数据分析和挖掘，积极与有关大学科研机构开展构建运行预测模型、安徽企业60景气指数、企业评级工作试点等工作。主动对接全省金融、信用等平台，更大范围交互整合涉企数据，为企业和群众提供用得上、用得好的“互联网+政务服务”。

拓展提升“企业云”政务微平台服务

安徽省经信委围绕省委省政府出台的重要政策文件以及高质量发展、制造强省和配套文件宣传力度，提升渠道覆盖和互动反馈能力，提升全省规上工业企业的短信群发应用平台、服务企业直通车、政务微博和微信等平台互动功能，组织实施网上办事重点服务项目，切实提高网站政务办事服务质量与实效。

“政务微平台”采用定期推送办事提示、通知公告等“广播式传播”满足共性服务，实现“点对点”和“端对端”客服智能问复，让政企互动成为实时化和个性化。“微平台”提供业务办理依据、申报条件、申报材料、办理流程、联系方式等，极大地方便社会公众查阅办事指南。省经信委门户网站发布各类信息访问量同比增长21%；政务微博、主任信箱、企业服务直通车、微信公众号“有问必复”等栏目，提供在线咨询超千人次；微信订阅号企业用户突破2万家，实现了政府与企业之间的“一对一”直线联系。“微平台”贴心便捷受到企业好评，政务微信访问和关注人数近45万，“微粉”数量持续攀升，影响力不断扩大，企业和群众办事效能不断提升，“互联网+政务服务”成效显著。

作者：吴合金 汪乔

中安在线2018-11-16

电池产业深度洗牌：呼唤新能源的“中国力量”

2018年，对于新能源电池行业来说，是极为特殊的一年：中国改革开放40周年，全球金融危机10周年，中国推动电动汽车产业化10周年，也是中国锂动力电池市场规模超过消费型锂电池规模的第3年。

＂2018年被‘寄予厚望’：‘新能源汽车消费元年’、‘造车新势力元年’、‘动力电池规模化退役元年’、‘氢燃料电池汽车元年’、‘高镍电池量产元年’等类似词汇屡见各种媒体。＂这些表述虽然不一定准确，但也从侧面反映了在新能源技术与市场发展的热潮下，新产品、新技术、新业态、新模式百花齐放，能源革命新时代已然开启。

产业深度洗牌 出局者众多

2018年，随着补贴新政实施，新能源行业进入后补贴时代，双积分政策接棒,资本寒冬也正蔓延至新能源制造行业，产业链企业面临资金、技术、市场多方面的空前压力，全产业深度洗牌已开启，出局者将越来越多。

在资本市场，＂钱荒＂蔓延，业界上市公司的股价下挫，利润压缩；IPO监管政策趋严，多家新三板锂电企业冲刺IPO失利；企业高估值泡沫开始破裂，并购重组失败的案例增多；银行放贷收紧，融资扩产受挫。

在产业链中，受补贴退坡及技术门槛提升影响，新能源汽车领域多数主流车企业绩出现下滑；电池行业产能结构性过剩，＂上挤下压＂状态下，企业普遍营收高利润低，且应收账款居高不下，诸多企业业绩增幅放缓，甚至出现亏损；正极材料受制钴锂等资源价格波动，盈利受限，且核心专利受制于国外，技术升级转型困顿；负极材料企业普遍体量不大，原材料价格波动对业绩影响较大，硅碳负极推广应用不及预期；隔膜及电解液产能过剩、价格低迷，中小企业难以为继；上游锂、钴价格震荡，全球范围内资源争夺战日趋白热化；锂电设备行业，国内外参与者众多，竞争日趋激烈，高端精密设备和控制技术市场被跨国企业占据大部分份额。此外，许多电池相关辅材领域，产业发展滞后，例如，国内高端水性粘结剂市场长期被日企垄断。

＂欧美日等国家把产能利用率长期低于78%的现象认定为行业产能过剩。动力锂电池的整体产能利用率已连续多年低于78%，即从行业整体上看存在严重的产能过剩。＂欣旺达集团副总裁兼动力电池板块总裁梁锐透露，当前TOP 10企业市场占有率进一步提高，行业集中度提升，国内高端产能的市场需求量不断拔高；而除TOP 10企业之外的其他动力电池企业合计拥有约13%的市场需求量，但却占有约55%的行业总产能，且其中大部分产能属于低端产能，其产能利用率仅仅约为10%，拉低了行业产能利用率指标。

梁锐提醒，在上游原材料涨价、下游要求降价的＂双重夹击＂下，动力电池企业如果不具备成本竞争优势，只有出局。动力电池企业必须要练好＂内功＂，推动产品技术升级，抢占高端市场份额。

产业开放是趋势 全球化提速

＂中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。＂

2017年，我国公布的《汽车产业中长期发展规划》中提出，要在2025年成为＂汽车强国＂，培养多家跻身新能源汽车行业全球前十名的企业。各地政府积极响应，将新能源汽车、电池产业链作为经济转型升级的主推领域，规划力争主营业务收入规模达到千亿元级别。作为全球最大的新能源汽车与电池产销市场，中国的新能源政策已开始引领着国际新能源汽车产业布局与技术革新。

随着关税下调、合资股比放开，汽车产业进一步开放大势已定，吸引特斯拉、宝马、松下、三星、LG、SK等跨国企业纷纷加大在华新能源汽车、电池产业链投资，加速扩产。

与此同时，在新一轮行业洗牌与深度较量中，国产化与规模化均在提速，越来越多国内新能源电池产业链企业开启全球化战略布局，出口比例提升，汇兑损益增加，海内外客户和市场开拓效果显著，跻身跨国巨头供应链。

＂我们中国企业的生产能力与创造力从来不容低估，改革开放40年来，中国早已成为名副其实的制造大国。＂于清教认为，如今，我国正由＂制造大国＂向＂制造强国＂迈进，由＂汽车大国＂向＂汽车强国＂升级，向世界展示新能源的＂中国力量＂。这对于新能源汽车、电池产业链来说，更是最好的发展契机。

矿产资源与电池回收 两头并重

中国是目前全球最大的锂电池产销市场，锂资源消费量占全球40%以上，碳酸锂供给偏紧；钴价由于需求上涨及国际局势的影响也持续狂飙，在过去两年翻了两番，仅去年涨幅就在130%以上。2018年以来，钴、锂资源价格虽然有所下调，但在新能源汽车、储能领域中长期的巨量需求预期下，从正极材料企业到车企、电池企业，对于矿产资源博弈仍在不断升级。

同时，据行业专家从企业质保期限、电池循环寿命、车辆使用工况等方面综合测算，2018年后新能源汽车动力蓄电池将进入规模化退役，预计到2020年累计将超过20万吨(24.6GWh)，如果按70%可用于梯次利用，大约有累计6万吨电池需要报废处理。

因此，不少企业把目光投向城市矿山——寻求废旧电池回收与电池材料再造的投资机遇。

直面终端消费者 安全至上

此外，新能源汽车产销量的爆发式增长，安全隐患也将集中爆发。2018年电动汽车燃烧爆炸事故频发，引起国家相关部门及业界的高度重视。

梁锐认为，新能源汽车安全不是某一个环节、某一个企业的问题，而是一个包括电池、电机、电控、整车制造、充电设施等全链条的系统工程。确保电池安全不只是电池企业的＂本职＂，整车企业更是责无旁贷。

有业内人士指出，很多材料的指标都和电池安全直接相关：正负极材料的杂质含量、磁性物质含量以及热稳定性；隔膜的穿刺强度、抗拉强度、热收缩性、闭孔温度；电解液的纯度、杂质含量、热稳定性、电化学稳定窗口；导电剂、溶剂、胶、铝塑膜、电池壳、盖、极耳等的杂质含量与耐腐蚀性能等等。

新能源汽车补贴的＂低退高升＂，促使电池及其材料升级换代，能量密度高且价格相对稳定的三元高镍材料成为首选。三元材料从333、532向622、711、811高镍进化。但在新材料体系下，核心材料的兼容及安全等问题阻碍了高镍电池的大规模应用。

10月31日，国家市场监督管理总局网站发布消息称，截至目前，市场监管总局已组织缺陷产品管理中心启动新能源汽车缺陷调查10起，会同相关部门开展火灾事故现场调查5次，督促相关生产企业实施召回5次。其中，召回涉及5个企业24个车型的3.56万缺陷车辆，缺陷原因多为电控和机械故障。

当然，国内外燃油车因存起火隐患而被召回的事件更多，规模也更大，新能源汽车产业刚刚进入由市场主导的新时期，需要警醒，也需要呵护，不能一味批判，影响消费市场信心。

此外，中国主导汽车新能源化的新时代已开启。真锂研究创始人墨柯表示，全球经贸形式的变化以及在此背后的大国竞争日益激烈和残酷，可能会推动中国政府加大发展电动汽车等战略性新兴产业的力度，尽最大力量减少对传统能源石油的依赖，同时，传统产业明显走上下坡路，也会迫使不少企业和资本转向发展战略性新兴产业。

墨柯预计，2021年全球锂电市场规模将达到450 GWh，是2017年150GWh的3倍，年均增幅继续保持在30%以上，将确定超越铅酸电池而成为用量最大的二次电池产品。

对应的中国市场，墨柯认为，2021年锂电市场规模将达到227GWh，全球份额依然会维持在50%偏上的水平。如果中国政府制定的2020年两大目标(电池系统能量密度260Wh/kg且价格在1元/Wh以内)能够顺利实现，同时将安全事故数量控制在合理范围的话，中国电动汽车市场会迎来更快发展，对锂电市场的壮大将更为利好。＂挑战仍在，未来可期！＂墨柯表示。

益盟网2018-11-22

工信部：推动新一代人工智能产业发展

为深入贯彻习近平总书记关于新一代人工智能发展的重要指示精神，加快落实国务院《新一代人工智能发展规划》，近日，工业和信息化部启动2018年新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作，聚焦《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》部署的智能产品、核心基础、智能制造、支撑体系等重点任务方向，征集并遴选一批掌握人工智能关键核心技术、创新能力强、发展潜力大的企业、科研院所等，开展“揭榜”攻关，力争在标志性技术、产品和服务方面取得突破。

新一代人工智能产业创新重点任务揭榜工作方案

为贯彻落实《新一代人工智能发展规划》(国发〔2017〕35号)和《促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(2018-2020年)》(工信部科〔2017〕315号)要求，加快推动我国新一代人工智能产业创新发展，制定本方案。

工作目标

聚焦“培育智能产品、突破核心基础、深化发展智能制造、构建支撑体系”等重点方向，征集并遴选一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的单位集中攻关，重点突破一批技术先进、性能优秀、应用效果好的人工智能标志性产品、平台和服务，为产业界创新发展树立标杆和方向，培育我国人工智能产业创新发展的主力军。

一、揭榜任务和预期目标

1、重点发展：智能家居产品

揭榜任务：包括智能传感、物联网、机器学习等技术在智能安防、智能家具、智能照明、智能洁具等产品中的融合应用和智能家居新产品研发。

预期目标：到2020年，显著提升智能安防、智能家电等家居产品智能化水平，产品示范性应用强。

2、协同创新：智能服务机器人

揭榜任务：包括智能交互、智能操作、多机协作、三维成像定位、智能精准安全操控、人机协作接口等关键技术研发；清洁、老年陪护、康复、助残、儿童教育等家庭服务机器人，以及巡检、导览等公共服务机器人，消防救援机器人等特殊服务机器人研发；手术机器人及其操作系统研发。

预期目标：到2020年，突破智能服务机器人环境感知、自然交互、自主学习、人机协作等关键技术，实现智能家庭服务机器人、智能公共服务机器人的批量生产及应用，实现医疗康复、助老助残、消防救灾等机器人的样机生产，完成技术与功能验证及应用示范。

3、融合应用：智能语音交互系统

揭榜任务：包括新一代语音识别框架、口语化语音识别、个性化语音识别、智能对话、音视频融合、语音合成等技术创新及在智能制造、智能家居等重点领域推广应用。

预期目标：到2020年，实现多场景下中文语音识别平均准确率达到96%，5米远场识别率超过92%，用户对话意图识别准确率超过90%，产品达到国际先进水平。

二、核心技术基础

1、智能传感器

揭榜任务：包括微型化及可靠性设计、精密制造、集成开发工具、嵌入式算法等关键技术研发，基于新需求、新材料、新工艺、新原理设计的智能传感器研发及应用；新型生物、气体、压力、流量、惯性、距离、图像、声学等智能传感器研发应用；压电材料、磁性材料、红外辐射材料、金属氧化物等材料技术创新；研发基于微机电系统(MEMS)和互补金属氧化物半导体(CMOS)集成等工艺的新型智能传感器；研发面向新应用场景的基于磁感、超声波、非可见光、生物化学等新原理的智能传感器。

预期目标：到2020年，显著提高压电传感器、磁传感器、红外传感器、气体传感器等的性能，声学传感器信噪比达到70dB、声学过载点达到135dB并实现量产，压力传感器绝对精度100Pa以内、噪音水平0.6Pa以内并实现商用，磁传感器弱磁场分辨率达到1pT并实现量产。在模拟仿真、设计、MEMS工艺、封装及个性化测试技术方面达到国际先进水平。

2、神经网络芯片

揭榜任务：包括研发面向机器学习训练应用的云端神经网络芯片、面向终端应用发展适用于机器学习计算的终端神经网络芯片，研发与神经网络芯片配套的编译器、驱动软件、开发环境等产业化支撑工具。

预期目标：到2020年，云端神经网络芯片性能达到128TFLOPS(16位浮点)、能效比超过1TFLOPS/w，终端神经网络芯片能效比超过1T OPS/w(以16位浮点为基准)，支持卷积神经网络(CNN)、递归神经网络(RNN)、长短期记忆网络(LSTM)等一种或几种主流神经网络算法；在智能终端、自动驾驶、智能安防、智能家居等重点领域实现神经网络芯片的规模化商用。

3、开源开放平台

揭榜任务：包括研发面向云端训练和终端执行的开发框架、算法库、工具集等；建设开源开发平台、开放技术网络和开源社区，以及满足复杂训练需求的开放计算服务平台。

预期目标：到2020年，面向云端训练的开源开发平台支持大规模分布式集群、多种硬件平台、多种算法，面向终端执行的开源开发平台具备轻量化、模块化和可靠性等特征。

三、政策解读

1、为什么要开展人工智能揭榜工作

当前我国人工智能产业加速发展，从基础支撑、核心技术到行业应用的产业链条正在形成，产业集群初步显现，一批创新活跃、特色鲜明的创新企业加速成长，新模式、新业态不断涌现，整体呈现蓬勃发展态势。但与此同时，产业发展也面临核心基础技术薄弱、与实体经济融合不够深入等问题。

工业和信息化部将通过开展人工智能揭榜工作，征集并遴选一批掌握关键核心技术、具备较强创新能力的创新主体，在人工智能主要细分领域，选拔领头羊、先锋队，按照 “揭榜挂帅”的工作机制，突破人工智能产业发展短板瓶颈，树立领域标杆企业，培育创新发展的主力军，加快我国人工智能产业与实体经济深度融合，促进创新发展。

2、人工智能揭榜工作主要特点是什么

人工智能揭榜工作将征集并遴选一批掌握人工智能核心关键技术、创新能力强、发展潜力大的企业、科研机构等，调动产学研用各方积极性，营造人工智能创新发展、万船齐发的良好氛围。具有如下突出特点：

一是揭榜挂帅，探机制促创新。探索“揭榜挂帅”创新机制，鼓励创新主体自愿申请，积极主动承担揭榜攻关任务，明确揭榜责任单位和责任人，突出企业创新主体地位，激发揭榜单位自身能动性，集中力量攻克产业发展瓶颈。对揭榜攻关成功的单位，给予大力支持和推广，形成龙头带动、万船齐发的局面，构建良好的产业发展生态。

二是优中选优，树标杆育主力。从众多人工智能创新活跃的创新主体中，优中选优，遴选一批创新能力强、掌握关键核心技术的单位“揭榜挂帅”。原则上，在每个细分领域择优遴选不超过5家揭榜单位，择优公布揭榜成功单位不超过3家，树立人工智能领域标杆，激发竞争活力、培育行业龙头，推动形成一批具有国际竞争力的人工智能企业。

三是聚焦重点，补短板攻难关。聚焦我国人工智能产业发展面临的关键短板，瞄准《三年行动计划》目标，促进创新要素更多投入到关键核心技术攻关中。特别是针对智能传感器、神经网络芯片等薄弱环节，引导企业加大投入，集聚资源，攻克发展短板，夯实产业发展基础。

四是形成合力，聚资源共发展。鼓励各地以揭榜行动为抓手，结合本地区人工智能产业发展基础和优势，加强部省协作，产业协同，营造良好环境，对接揭榜单位给予重点支持，夯实基础，积累优势，打造特色鲜明、优势互补的人工智能产业集群，实现差异化发展。

3、人工智能揭榜工作的重点任务是什么

围绕《三年行动计划》确定的重点任务方向，在17个方向及细分领域，开展集中攻关，重点突破一批创新性强、应用效果好的人工智能标志性技术、产品和服务。

在智能产品方面，选择智能家居、智能语音交互系统、智能服务机器人等多项产品作为攻关方向。在这些领域，产业创新活跃，已聚集了大量企业，相关技术和产品具有较好发展基础，通过“揭榜挂帅”，可进一步促进其深入应用落地。

在核心基础方面，选择智能传感器、神经网络芯片、开源开放平台等开展攻关。这些核心基础技术是人工智能产业发展的重要支撑，我国目前发展相对薄弱，需加速突破，整合产业链资源开展协同攻关，加快实现技术产业突破。

在智能制造关键技术装备方面，选择智能工业机器人、智能控制装备、智能检测装备、智能物流装备等等进行揭榜攻关。制造业是人工智能融合创新主要领域之一，充分发挥人工智能在产业升级、产品开发、服务创新等方面的技术优势，有利于加快制造业关键技术装备智能化发展，促进中国制造业高质量发展。

在支撑体系方面，选择高质量的行业训练资源库、标准测试、智能化网络基础设施、安全保障体系等作为揭榜攻关任务。这些资源体系是影响人工智能健康发展的重要要素，需要加快完善基础环境、保障平台，加快形成我国人工智能产业创新发展的支撑能力。

揭榜工作是落实《三年行动计划》重要举措，揭榜任务和目标的确定主要基于《三年行动计划》中部署的重点任务和目标，主要考虑当前我国产业发展基础，对产业发展有一定前瞻性和引导作用，同时，发挥企业主动作用，激发企业自身能动性，设置个性化指标；推动新一代人工智能产业发展，促进人工智能和智能家居深度结合。

工信微报2018-11-23

百度和长沙合作背后：智能城市轮廓初现

10月29日，百度与长沙市人民政府、湖南湘江新区管委会达成全面合作，双方将依托百度Apollo平台生态资源和长沙智能网联产业基础，共建“自动驾驶与车路协同创新示范城市”，将长沙打造为自动驾驶之城。

百度将在长沙指定区域和开放道路探索智能共享出行新模式，推出国内首批自动驾驶出租车，预计2019年规模达到100辆。同时，百度与金龙合作的阿波龙无人驾驶小巴将在封闭园区和景区商业化落地。Apollo还将在长沙打造ApolloBus智能公交示范路线，推动公共出行的智能化升级。

而在智能交通布局上，百度与长沙将从路侧设备、感知方案、云控平台等方面搭建全局车路协同的路网规划方案，为自动驾驶和智能交通的落地提供全面的基础设施保障。

长沙最近在自动驾驶和车路协同上动作不断。就在3天前，本月26日，长沙市发布了首批4个种类智能网联汽车开放道路测试牌，包括智慧公交、智能驾驶乘用车、智能驾驶环卫作业车、自动驾驶重卡等，并公布长沙首期开放道路测试路段，百度成为首批拿下自动驾驶路测牌照的企业之一。

可以看到，长沙市拥抱人工智能的态度非常坚决，湖南省委常委、长沙市委书记胡衡华也表示：

“长沙正朝着建设国家智能制造中心奋力迈进，希望更多像百度公司一样的全球领先型企业，充分发挥自身独特的科技优势，与长沙一道共同探索人工智能产业的发展之路，为提升长沙在人工智能领域的国内外知名度和影响力注入新动能。”

根据新闻可知，自动驾驶和车路协同是百度与长沙本次合作的重点内容，不过长期来看，自动驾驶和车路协同只是本阶段的合作重点，未来双方将一起打造智能城市（AI City），而车路协同+自动驾驶是实现智能城市的基础，百度将此作为两大抓手，正如百度副总裁王路在合作仪式上所表示：

“自动驾驶和车路协同是百度探索智能城市建设的两个重要着力点，我们希望这次合作是一个成功的起点，未来百度不仅要助力长沙打造‘自动驾驶之城’，更希望能够全面发挥百度大脑、大数据、智能云等技术能力优势，助力长沙在智能城市建设上继续创新突破，共建‘智能之城’”。

因此可以认为，百度与长沙合作的终极目标，就是要实现智能城市。

为什么智能城市首提自动驾驶？

在与长沙签约前，百度已经与多个城市就智能城市达成战略合作。2016年与宁波市达成合作，共建智慧“宁波大脑”，此后陆续与保定、芜湖、北京市海淀区、重庆两江新区、北京亦庄开发区、上海汽车城合作，去年百度与“中国未来城市”雄安新区合作打造智能城市，今年5月再度与天津牵手，就在前段时间又与北京海淀区西北旺镇人民政府签订合作协议,通过人工智能、大数据、云计算等技术,共建“智慧西北旺”。

与各地城市合作被媒体称为是百度的“圈地运动”，而检索此前相关新闻也不难发现，每一次百度关于智能城市的合作，都有自动驾驶的身影，不同的是最近一年的合作，多了车路协同的合作内容，那么为什么百度智能城市落地如此重视自动驾驶和车路协同？

1、交通是智能城市的关键部分，自动驾驶则是交通问题的终极答案。

所谓智能城市，就是通过人工智能技术，借助于云端计算能力，对物联网采集的海量大数据进行智能化处理，解决城市交通、能源、供水等方方面面的调度，提高城市运转效率，提升市民体验、提高生产效率和实现节能环保。

城市当前最大的痛点，“大城市病”的第一症状，就是交通问题：拥堵、事故、污染等等，AI则可以直接解决交通当前存在的种种问题，特别是自动驾驶，其最大优点就是安全，因为机器没有情绪、疾病、疲劳，犯错几率更小；自动驾驶互联互通，基于全局优化和智能调度可以实现整个交通体系的效率最大化。正是因为此，中国各地城市都在积极支持自动驾驶，其中北京、重庆、福建、雄安、广州等地已开放路测，且将自动驾驶纳入到智能城市顶层设计中。

自动驾驶是百度最先布局也是优势明显的技术，在世界处于一流水平，百度被视作是中国自动驾驶的“国家队”，它在技术积累、路测里程、路测牌照上都处于领先，更重要的是通过Apollo平台建立了全世界最大的自动驾驶生态，整合了自动驾驶产业链上下游的上百家厂商，进而具备了加速自动驾驶落地的能力，各地城市与百度合作同时也是与整个Apollo生态合作。正是因为此百度吸引了众多城市的青睐，自动驾驶也成为百度切入智能城市的关键点。

2、车路协同是自动驾驶落地的必经之路，缺不了城市支持。

车路协同让汽车可与道路为主体的外界交通环境通信——包括车、人、路。与此同时，基于车路协同，汽车与汽车之间，不同道路设施间、行人与汽车间都会建立连接，互联互通。

车路协同是实现自动驾驶的必经之路。自动驾驶让汽车端智能化，车路协同则让路端交通设施智能化，比如道路标志、信号灯、提示牌等等。只有道路基础设施智能化，辅以高精地图，无人车才能做到真正识路。

今年9月14日，在一场媒体沟通会上，百度就宣布将于年底正式开源Apollo车路协同方案，在百度Apollo开放平台的技术框架上，在软件、硬件、云端服务等层面增添或升级车路协同相关模块。这是因为百度意识到，车路协同产业链太长，不能靠一家力量实现，通过开源就可以整合开放式的力量，包括通信运营商、芯片商、设备商、道路基础设施商、交通管理部门等等。

百度与城市合作车路协同，对于百度而言，实现了“借船出海”，能够加速Apollo生态成熟，推动自动驾驶落地。而对于城市而言，则可以从顶层设计规划上做城市的智能化发展方案，调动企业能力、社会力量和公共资源，做好城市规划和布局。

3、车路协同的价值不只是自动驾驶，还可以让整个城市交通智能化。

车路协同本质就是道路、车和人联动起来，形成一个智能交通网络，事实上也成为整个智能城市的一部分，它不只是给自动驾驶汽车提供了必要的基础设施，也是彻底解决整个城市面临的所有交通问题的一剂猛药。一方面，智能交通可以缓解道路资源紧张、行人不守规则、交通事故频发等问题；另一方面，智能交通不断采集交通大数据，让规划部门从顶层设计上来解决交通问题。自动驾驶+车路协同，可以构建一个前所未有的高效、安全和环保的交通网络。

百度这几年正在战略布局智能城市，但不难发现，百度最重视的场景就是交通。8月在出席重庆智博会期间，李彦宏发表的主题演讲就又一次谈到了用AI来缓解城市拥堵、治理“大城市病”的愿景，李彦宏认为，“自动驾驶技术最先将从泊车开始，自动泊车可以给人们带来时间的节约、效率的提升、感知的满足。”如此重视交通场景，一方面是因为百度有“锤子”即战略布局的无人车业务，另一方面则是交通确实是大城市现在的最大“钉子”，是大城市病的病灶，百度与各地城市合作智能城市都与交通有关就不难理解了。

百度如何拔得智能城市头筹？

随着中国城市化进程的加速，大城市越来越多，城市越来越大，“城市病”也在变得日益严重，从交通到环保到能源到医疗等等。智能城市也成为越来越流行的概念，城市治理者开始构思从顶层设计上构建智慧城市。

智能城市蕴藏着大量AI商业化场景，有着多个千亿甚至万亿美元市值的大蛋糕，还有海量城市数据，因此对科技公司有着很强的吸引力，BAT等互联网巨头、通信运营商、通信设备巨头如华为、ICT服务商以及传统城市信息化服务商，都在智能城市上布局。

百度有领先的AI基础和应用技术，并且，AI战略已从技术驱动走向应用驱动，在这样的大环境下百度做智能城市可谓顺势而为。其已先后与宁波市、保定、芜湖、北京市海淀区、重庆两江新区、北京亦庄开发区、上海汽车城、雄安新区、天津、北京市海淀区西北旺镇等地达成战略合作，而在这些智能城市合作中，智慧交通都是重点。

百度的策略是通过自动驾驶撬动智慧交通，再从智慧交通“以点带面”切入智能城市。长期来看，百度极有可能将拔得智能城市的头筹，因为它具备如下优势：

1、自动驾驶+车路协同的平台级生态：基于领先的自动驾驶技术和全球最大的自动驾驶生态Apollo，百度与各地城市合作就有了差异性的优势，而不是像很多公司提供同质化的智慧城市能力。自动驾驶、车路协同和智慧交通也是各地城市实现智慧化的第一步，要实现自动驾驶首选伙伴就是百度。正是因为此，百度可以获得更多城市资源，通过自动驾驶撬动整个智慧交通甚至智慧城市。

2、百度大脑的AI基础技术能力：智能城市的关键是应用AI技术处理各种城市大数据，将AI应用到各种垂直场景中，百度大脑是百度AI基础技术的集大成者，包括深度学习、自然语言处理、语音技术、图像技术等等AI基础都被整合到其中，并开放出来。同时百度大脑也有许多行业大脑，如交通大脑，针对特定应用领域提供专业AI技术能力。因此，百度大脑可以给智能城市提供最关键的底层AI能力，基于开放模式帮助各地城市大脑属于自己的、面向不同行业的“专属大脑”，真正让整个城市在AI技术驱动下高效、安全和环保地运转。

3、百度地图的空间大数据：城市治理本质是管理一片土地，一个空间以及其上的人物事，这都离不开地图——过去很多城市管理者办公室都会挂一张地图，今天则会用大量的城市管理软件，从规划到测绘到监控到交通等等。百度地图作为领先的地图平台，不断采集着城市的最新空间数据，映射着真实世界，同时通过开放战略构建了国内最大的LBS应用生态，因此可以给智能城市包括且不限于智慧交通的各种应用提供基础空间数据。

4、百度App等产品及DuerOS平台：百度App、百科、知道和贴吧等国民级互联网产品，可以成为城市与市民互动的窗口，市民可以通过百度App获取各种城市公开信息、政务消息发布、兴趣资讯服务和智能城市服务，随着百度智能小程序的推出，百度App上的服务将更加完善。DuerOS则是百度在万物互联时代的AI交互平台，可以进入到智能家居等各种场景，这些都是智能城市的组成部分。

对于科技巨头而言，AI City已是兵家必争之地，不过，一个城市往往只会选择一个核心科技伙伴，这时候具有差异化的核心优势的玩家将更具竞争力，谁能通过AI核心技术真正帮助城市解决根本治理问题，谁就最有可能拔得头筹。

改革开放40年 烟台工业发展居沿海开放城市前列

记者 贾楚航

从年产值27.5亿元到成功跨越百亿、千亿、万亿三个台阶，改革开放40年来，烟台工业产值逐年跃升，工业规模总量位居全国大中城市、14个首批沿海开放城市、山东省17个城市前列。随着新旧动能转换重大工程加速推进，2018年一季度，烟台全市规模以上工业增加值累计增长8.4%，累计实现主营业务收入3560亿元、利润221亿元，总量均位居全省第一位。

两项指标领跑全省

烟台是工业大市，也是民族工业的发祥地之一。工业提供了全市近五成的经济总量，基本占据全市经济的“半壁江山”。2017年，烟台规模以上工业累计实现主营业务收入14042.7亿元，增长3.1%，实现利润1043.6亿元，增长11.3%，两项指标绝对额均居全省第一位。进入2018年，烟台工业发展“质效双优”继续全省领跑。

走进中集来福士芝罘岛船厂，焊接厂区火星四溅，运输船在海面上来回航行，项目建设者们正加班加点建设新型浮式储油船。

来福士良好发展态势是烟台工业经济总体运行状况平稳提升的生动写照。在全国工业增速回落的情况下，烟台工业一季度增速稳健有力，继续保持8.4%的增速，分别快于全国、全省1.6个和2.8个百分点。

相关指标与工业增势匹配。工业用电方面，一季度，全市工业用电实现96.4亿千瓦时，同比增长9.1%，用电量位居全省第2位。工业用电增幅快于上年同期3.2个百分点，比全省平均水平高8.9个百分点。有分析认为，用电量持续增长，反映烟台制造业依然处于发展扩张期，仍然具备很强的后劲。

以点带面动能十足

二十世纪80年代末，全市工业企业掀起对外开放的热潮，通过外资嫁接、合作办厂、加工贸易、自营出口等渠道，迅速提高企业管理水平和产品档次，形成了家家出口、户户创汇的喜人局面。

“开放之初，我市轻工、纺织、电子等行业产品出口发展迅猛，但是大规模、高层次的工业项目还不多。”市经信委副主任姜明谈到工业发展之初时指出了其中的“软肋”。2000年以来，烟台市通过合资合作，引进龙头企业和核心配套项目，迅速缩短与发达国家在技术、设备上的差距。美国通用、韩国斗山、日本三菱、德国汉高等世界500强和著名跨国公司相继“安家落户”，给工业发展注入新动力。

2002年12月20日，第一辆赛欧轿车下线，宣告山东省从此结束没有轿车工业的历史。2003年2月，由世界500强美国通用汽车、上汽集团等合资成立的上海通用东岳汽车有限公司正式注册，从此烟台汽车工业一年一个新台阶。

2003年4月，上海通用金桥基地别克赛欧轿车生产线全面移师烟台。2004年，东岳汽车实现冲压、车身、油漆、总装完整的四大工艺体系“合龙”。2005年2月，雪佛兰品牌发布会在东岳汽车举行，烟台生产的轿车戴上了雪佛兰金领结。2006年底，上海通用东岳汽车二期工程投产，产能由每小时30辆提高到60辆，年产能达到24万辆整车，烟台开发区因此成为上海通用汽车产能最大的生产基地。2007年，生产轿车15万辆，产值突破100亿元，东岳汽车成为美国通用在中国发展最快、效率最高的工厂。2013年东岳累计产销整车60.1万辆，占全省的90%以上。

东岳的强势入驻和迅猛发展，正是烟台工业经济40年发展的一个缩影。

制造强市目标精准

40年发展，烟台工业硕果累累。2017年，烟台市被国务院表彰为“全国工业稳增长和转型升级成效明显市”；今年，烟台被授予TIA创新城市大奖，系全国唯一地级市代表。未来，烟台建设制造业将“对标国际、争先全国、辐射区域”，加快由制造向智造、由大市向强市迈进，实现又大又强，努力在制造强国战略中发挥更多作用，在全省新旧动能转换重大工程中作出更大贡献。

目前，烟台市经信委已提出，将编制实施7大产业发展规划，逐个产业明确发展产品、突破技术、骨干企业、重点项目、承载区域等内容，并密切与赛迪研究院的合作，聘请行业知名专家、学者组成团队，围绕重点产业和领域的发展，分类指导产业规划的推进实施；组织专家和第三方机构对产业规划的实施情况进行评估。

在创新引导方面，烟台将加快中德工业设计中心建设，落户全球首个工业设计产业互联网平台。同时，加快制定增材制造检测认证技术标准，试点建设3-4个市级制造业创新中心。此外，烟台将组织实施“111”技术创新提升工程。依托电子信息、海工装备等10大创新型产业集群，“十三五”期间，每个集群组建1个产业技术创新战略联盟，建设1个新型研发机构，打造1个公共技术服务平台。

优良的企业发展环境，对工业经济增长至关重要。为此，烟台将全面落实税费减免政策，降低企业经济成本；修订完善《烟台市资本市场开放创新发展引导资金管理暂行办法》，加快推进企业上市融资发展；全力保障市级重点制造业项目用地，对建设用地指标优先向制造业项目倾斜。

而今迈步从头越。对于烟台工业经济的未来发展，烟台还将进一步瞄准技术进步和消费升级新趋势，加大新产品开发力度，增品种、提品质、创品牌，不断提升制造业的核心竞争力，努力抢占产业发展制高点，加快推进制造强市建设。

胶东在线2018-11-1

“氢都”大同来京拿下千亿大单

记者 韩梅

126个项目，总投资额1012亿元，囊括氢能、太阳能、风能、智慧能源管理、储能、能源装备及材料制造、煤炭高效综合利用、能源创新平台、新能源汽车制造等11类。日前，第十二届中国新能源国际高峰论坛在京举行，山西省大同市“氢都”新能源产业城招商推介会拿下千亿元大单。这一举措，标志着大同从传统的“煤都”向“氢都”新能源城市转型，将大力发展新能源产业。

从“煤都”向“氢都”转型

“过去的大同，以源源不断的能源输出为点亮首都、温暖中国作出重要贡献；今天的大同，正奋力扛起能源革命‘尖兵’大旗。”大同市委副书记、市长武宏文说，大同正以新能源产业“破题”能源革命，推动黑色“煤都”向绿色“氢都”和“新能源之都”的转变之路。

2017年大同明确提出争当山西能源革命和对外开放“尖兵”，更将争当能源革命“尖兵”作为高质量发展和转型升级的品牌。武宏文表示，大同将立足打造国家级清洁能源供应基地、煤基科技成果转化基地、新能源高端装备制造基地，实现黑色“煤都”向绿色“氢都”和“新能源之都”的转变。

“氢都”大同新能源产业城是大同市能源革命的“主阵地”、新能源产业的“集聚区”和转型发展的“大平台”，致力于为新能源企业提供一个智力密集、企业聚集的高品质产业城。

“此次签约的百余家企业中90%以上是民营企业，不仅为大同市布局氢能产业提供了坚实支撑，助力能源转型发展，还极大地激发了民营经济活力，必将推动大同民营经济提质增效，实现高质量发展。”武宏文说。不仅大同经济技术开发区、同煤集团等一大批大同名企参与到新能源城市建设中来，还吸引了北京赫辰智慧能源科技股份有限公司等多家已经入驻大同的京企携手发展大同新能源产业。

“一园一城”推新能源建设

能源革命“破题”过程中，大同布局了大同国际能源革命科技创新园和“氢都”大同新能源产业城，“一园一城”将作为推进能源革命的“牛鼻子”工程。

占地1000亩的大同国际能源革命科技创新园目前已开工建设，将建成零碳园区、绿色园区、海绵园区、智慧园区，预计2019年8月竣工；总规划50平方公里的“氢都”大同新能源产业城致力打造智力密集、高技术汇集、新能源企业聚集的高品质产业城，首期工程今年10月28日开工，主体预计2019年6月完工。 这是大同市大手笔布局氢能产业的又一标志性工程，必将吸引更多的资金、人才、技术等要素在大同落地生根，使大同逐步发展成为产业集中、人才集聚、最具先进性和引领性的全国新能源产业示范区，助力大同从“煤都”向“氢都”和“新能源之都”华丽转身。

“氢都”大同新能源产业城位于大同市中心城区东部，交通便捷，东3公里处为云冈机场，南5公里处为高铁南站。 产业城融科技、生态、人文为一体，以新能源、新材料、新技术、新应用定位发展，起步区有六大产业功能区——中试区以中科院工程热物理研究所大同分所项目为依托，中心为多能互补产业区和储能产业区，南北两翼是氢能源产业区和清洁能源生产区、石墨烯产业区。在施工设计方面，采用模数化复制方式，按建筑规模分为9个等级，建筑形式多样，具有现代科技感的标准化厂房，实现建筑构件设计标准化和装配式安装，空地与已建成厂房可自由拆分扩展、灵活定制，满足不同企业对厂房空间的多种需求。

打造“六最”营商环境

与此同时，大同还重点实施能源革命十大工程突破行动、成立新能源产业局、举办高峰论坛等多维布局推进能源革命，并出台奖励政策和优化营商环境激励项目、人才、企业落户大同。

武宏文说，在大同，机场、车站、道路、园区到处都有能源革命的“痕迹”，大同举全市之力推进能源革命。他说，投资者、纳税人就是衣食父母，大同一直秉承这样的理念，送服务、送环境、送效率、送资源、送市场，全力为来大同干事创业的各类人才和企业家打造审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好的“六最”营商环境，让大家安心在大同创业、舒心在大同干活、放心在大同发展。

北京日报2018-11-16