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围绕新基建“做加法” 打造投资增长新引擎

近日，由中建五局三公司中南公司承建的中国电信天翼云中南数字产业园项目(一期)迎来竣工验收。作为“国家云”战略重要组成部分，该项目是湖南省内投资规模最大的数字新基建标志性项目，总投资120亿元。

从数字基础设施实现“市市通千兆、县县通5G、村村通宽带”，到人工智能基础设施加快布局，再到多个国家算力枢纽节点启动建设……我国新基建呈现良好发展势头。受访人士认为，在系列积极政策举措支持下，新基建资金来源有保障、项目储备充足，预计年内新基建投资将保持较快增长，成为扩大有效投资、拉动经济增长的重要引擎。

央企积极部署新基建

杭州第19届亚运会进入倒计时，在亚运会场馆地——绍兴轻纺城体育中心竖立着一座5G数字塔。“这座22米高的三角柱造型的5G数字塔共四层，顶层为5G天线，中间为LED旋转显示屏，是政府对外宣传的重要窗口。”绍兴市经信局数字信息处处长连庆炎说。

作为信息通信基础设施建设的国家队和5G新基建主力军，中国铁塔致力于新型数字基础设施建设。塔类业务方面，中国铁塔发布的半年报显示，上半年完成5G建设需求约32.5万个。

三大运营商也正持续发力新基建。中国电信在内蒙古、贵州、宁夏等地建设公共智算中心，满足各类AI应用需求，上半年新增智算规模1.8EFLOPS，增幅62%；中国移动数据中心能力覆盖国家“东数西算”全部枢纽节点，对外可用IDC机架47.8万架，算力规模9.4EFLOPS，实现400G全光网从浙江到贵州5616公里世界最长距离传输；中国联通IDC机架规模超38万架，推动联通云池覆盖200多个城市。

国务院国资委数据显示，近年来，近70家中央企业超过700户的子企业在新基建领域加大布局，“十四五”期间规划投资项目1300多个，计划总投资超10万亿元。

“国有企业要做好新基建产业链的投资者、研发者和建设者。”国务院国资委研究中心研究员胡迟认为，国有企业要充分认识到其他所有制企业的优势，注重创新协同，灵活运用多种方式深化合作，尤其是在新型基础设施建设领域形成与其他所有制企业的技术、资金合力。

地方新基建展现新图景

新基建已成为各地推进高质量发展新引擎。近期，河南、福建、贵州等地就推进新基建作出新部署，助推新基建投资提速。

在信息基础设施建设方面，河南省近日印发的《河南省重大新型基础设施建设提速行动方案(2023-2025年)》明确，加快推进5G网络深度覆盖，推动10G—PON(万兆无源光网络)规模部署，重点建设省5G无线网、河南广电5G全新光缆综合承载网、郑州城市算力网等项目。

福建省印发的《福建省新型基础设施建设三年行动计划(2023-2025年)》提出，到2025年，全省建成5G基站12万个，5G用户普及率70%；全省在用标准机架数达到15万个，新建大型、超大型数据中心PUE(电能利用效率)不高于1.3；全省建成300个边缘数据中心；全省算力达到8EFLOPS以上。

在智慧能源领域，贵州近日发布的《贵州省新型城镇化实施方案(2023-2025年)》提出，加快推进城市公共区域、居住社区充电基础设施建设，新能源电动汽车充电保障能力提高到3.5千瓦/辆，高速公路服务区充电设施覆盖率100%。河南省发布的《行动方案》提出，力争2023年实现高速公路服务区充电设施、示范性集中式公用充电站县域全覆盖，到2025年全省累计建成公共充电站6000座、智能充电桩25万个以上。

“新基建投资有效性更高，能够创造的就业机会更多，也是区域新经济发展的重要基础。以新基建拉动内需，并以新基建拉动新经济发展，成为地方政府发展本地经济的重要手段。”浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任盘和林说。

资金“活水”涌动

新基建换挡提速，离不开各路资金“活水”的支持。

专项债发行使用加速正支撑基建实物工作量增加。近日提请十四届全国人大常委会审议的《国务院关于今年以来预算执行情况的报告》提出，今年新增专项债券力争在9月底前基本发行完毕，用于项目建设的专项债券资金力争在10月底前使用完毕。德邦证券研报显示，8月地方政府新增专项债发行规模较前期明显增加，9月专项债发行量或进一步加大，同时专项债资金要求在10月底前使用完毕，随着8-10月基建资金陆续到位，或驱动基建实物工作量增多。

结构性工具有望加码发力。经济学家任泽平预计，新一期政策性开发性金融工具将适度加量；此外，可能推出新的定向支持工具。

在政策大力支持下，更多社会资本将参与新基建投资。近期发布的《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》提出，鼓励民营企业开展数字化共性技术研发，参与数据中心、工业互联网等新型基础设施投资建设和应用创新。业内人士认为，新基建可带动新兴产业发展，具有广阔的市场前景和经济效益，能够吸引大量民间资本参与。

中国证券报 2023-9-7

青岛：新基建加速赋能“数字中国”建设标杆

随着“青岛停车App”上线运行，直接接入停车泊位超62万个，与“健康青岛”“云游青岛”等平台完成对接嵌入。8月21日，山东省青岛市卫生健康委员会负责人在接受科技日报记者采访时表示，此举进一步完善了全市的医院周边、景点周边停车场信息及停车引导。

无独有偶。今年的青岛国际啤酒节期间，青岛西海岸新区金沙滩啤酒城升级通信保障，共设置了通信基站624处，其中5G基站187处，实现5G深度覆盖，可同时满足约18.72万人同时畅刷视频和语音通话。

这是青岛市加速新型基础设施建设赋能数字化发展驶入“快车道”带来的新成果。青岛市发改委负责人告诉记者，今年，青岛发布《数字青岛2023年行动方案》，以建设“数字中国”标杆实践区为愿景目标，提出推进六大创新工程、51项重点任务，“推进数字基础设施韧性变革创新”是其中之一。据统计，截至6月底，青岛已累计建成5G基站3.5万个，标准机架总数达4.1万架，加速布局新基建，夯实“数字青岛”底座。

夯实智慧城市“底座”

截至6月底，青岛已累计建成5G基站3.5万个，5G网络覆盖全市城镇，行政村5G覆盖率超90%，在“中国移动全国5G网络十大优秀城市”评选中位列榜首。

今年，随着青岛发布实施《青岛市2023年5G深度覆盖行动方案》，“双千兆”和国家互联网骨干直联点提升建设持续推进，全力加快千兆光网和5G用户发展，推动移动通信网络、固定宽带网络迈入千兆时代。

抢抓数字经济发展机遇，青岛市用足用好国家新型基础设施建设最新政策，超前布局新型基础设施，深入推进物联网感知设施、绿色数据中心、人工智能基础设施、未来信息技术基础设施建设等重点任务，夯实智慧城市底座。

伴随着青岛国家互联网骨干直联点的落地，网络速度和质量实现跨越式提升。同时，青岛正在全力申建北京、上海、广州之外的全国第四个国际通信业务出入口局，打造国际信息通信枢纽。

扎实算力基础，青岛已建成8个大中型数据中心、8个标准机架数超100架的边缘数据中心，标准机架总数达4.1万架；成功创建省级一体化算力网络核心节点，上线全国首个国家工业互联网大数据区域分中心、实现与国家中心互联互通，青岛人工智能计算中心启动运营，多元协同算力体系逐渐完善，东北亚数据中心的节点地位日渐凸显。

数实融合孕育“新蓝海”

今年以来，青岛新建充电桩9700个、智慧灯杆280个，安装更换物联网燃气表1.4万个，全市电表智能化覆盖率达100%。全市496座大中小型水库及93座头顶塘坝全部安装视频监控，473座小型水库安装水情、雨情监测设施，部署取用水监测水表694处。

加快融合基础设施的建设，带来的数实融合，孕育出多个万亿元级规模产业的新蓝海。青岛市发改委负责人表示，青岛推进城市智慧治理基础设施、智能交通设施、新型智能城市基础设施建设等融合基础设施建设重点任务，围绕推进交通、水利、市政等领域传统基础设施升级，构建起泛在连接、智能融合、安全可信的基础设施体系。

工业互联网标识解析体系是工业互联网新型基础设施的重要组成，也是工业互联网的神经系统。青岛积极布局标识解析体系，争取Handle标识解析（国际最主流的标识解析体系）全球根节点落地，成为Handle体系在中国规划设立的3个全球根节点之一。

目前，Handle标识解析青岛全球根节点上线的家电、机械等6个二级节点能力进一步提升，机械标识管理平台已形成100万产品标识注册。面向“一带一路”沿线和上合组织国家建设标识数据管理和共享体系，支撑青岛Handle技术创新应用向国际纵深融合发展。

数字化场景丰富多彩

最新统计显示，青岛“一码通城”与山东省“居民码”平台互联，近7000项政务服务事项亮码办事，电子证照类型总数达272个，数字政府发展指数位列全国第一梯队。

这是青岛在新基建底层建设夯实的同时，政府服务等数字经济的应用场景丰富多彩。

建设“全市一家医院”，青岛50家医疗机构间实现检查检验结果的互认共享，互认项目数量达115个，互联网医院达54家。22家三级公立医院实现诊间结算，超2100家定点零售药店实现线上购药、药师审方、医保支付。

“一部手机游青岛”接入旅游资源1.3万余个；迭代升级青岛教育e平台2.0，国家“智慧教育示范区”通过教育部绩效评估；高标准建设超200个基础型以上智慧社区，打造21个成长型智慧社区；推进城阳区数字家庭试点、青岛西海岸新区智慧健康养老示范基地建设……

新基建产业数字化转型提供了关键支撑和创新动能。从青岛成长起来的卡奥斯工业互联网平台连续5年位列国家级“双跨”平台首位，柠檬豆工业互联网平台日前入选2023年国家级新增“双跨”平台清单；青岛累计上线专业平台46家，服务企业超过10万家。青岛成功获批国家综合型信息消费示范城市，在国内率先打造“数字仓库”；建设上合经贸综服平台，为上合组织国家提供“贸易+通关+物流+金融”一站式服务；成功创建国家级数字农业创新应用基地，建成数字农业示范园4个、智慧农业应用基地108个。

搜狐网 2023-9-1

新基建助力经济提质增效

　　近期，国家多部委明确将进一步支持新基建投资，全国多地也在全力支持政策加速落地，相继出台加快新基建发展具体举措，涉及谋划一批重大项目、加大补贴奖励等多个方面。未来，随着新基建项目建设的加快，不但能够成为稳住经济大盘、促进经济增长的重要动力，而且还可以持续促进经济高质量发展。

　　首先，通过多渠道筹措资金，新基建投资资金来源有保障。专项债是地方项目建设的重要资金来源，今年上半年各地发行用于项目建设的专项债券21721亿元，累计支持专项债券项目近2万个。今年新增专项债额度为3.8万亿元，这意味着年内仍可以发行超过1.6万亿元，将为新基建项目建设形成有力支撑。并且，新型基础设施建设与新产业(60.180, 0.03, 0.05%)（300832）、新业态、新产品紧密相连，可以带动新兴产业发展，具有广阔的市场前景和经济效益，能够吸引大量的民间资本参与，投资资金来源具有多元化特征。

　　此外，新基建投融资政策支持力度加大，除了银行信贷资金支持以外，通过发挥产业引导基金杠杆作用,吸引鼓励更多社会资本参与新基建投资。初步测算，预计今年新基建投资或达2.6万亿元至3万亿元，未来两年还将吸收更多增量资金，“十四五”时期新基建投资规模超15万亿元。

　　其次，从中央到地方接连部署新基建投资，项目储备较为充足。近期，国家发改委表示，将加大对光纤网络、5G、人工智能等新型基础设施建设的投入支持力度，不断提升数字化、智能化、网络化基础设施的建设水平，特别是引导加大对中西部地区新型基础设施建设的投入。工业和信息化部联合科技部、国家能源局、国家标准委印发《新产业标准化领航工程实施方案(2023—2035年)》，聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等8大新兴产业，以及元宇宙、脑机接口、量子信息等9大未来产业。

　　全国多地相继出台加快新基建发展具体举措，助推新基建投资提速。例如，河南提出在重点领域谋划一批引领性项目，加强应用场景开发；贵州提出加快推进城市公共区域、居住社区充电基础设施建设；福建提出未来三年将适度超前部署创新基础设施，重点推进战略前沿技术、共性技术、关键核心技术和颠覆性技术研发。在全国各地的积极推动下，大量新基建项目正在加快落地。

　　再次，随着新基建项目建设加快，将继续成为稳住经济大盘、促进经济增长的重要动力。今年上半年，新型基础设施建设投资同比增长16.2%，比基建投资增速和整体投资增速分别高出6.1、12.4个百分点，占全部基础设施投资的比重较去年同期提高0.4个百分点；其中，5G、数据中心等信息类新型基础设施投资增长13.1%，工业互联网、智慧交通等融合类新型基础设施投资增长34.1%。在积极政策支持下，新基建资金来源有保障、项目储备充足，进入三季度以来各地重大项目加快落地。预计下半年新基建投资将继续保持快速增长，并且能够促进较长的产业链发展，对投资和就业带动效应较强，创造更多的就业机会，在扩内需方面效果显著，成为经济增长的重要引擎。

　　最后，随着新基建项目建设加快，将推动经济高质量发展。新型基础设施建设主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面，能够为我国经济高质量发展提供数字转型、智能升级、融合创新等重要支撑。在实践中，新基建项目已经取得了显著的成效，例如5G网络在工业、医疗、教育、交通等领域的应用，使得生产效率得到了大幅提高，同时也促进了医疗、教育等行业的快速发展。

未来，新基建投资对经济高质量发展的推动作用还将体现在多个方面。一是提升综合竞争能力。新基建是数字、智能等前沿技术的融合应用，有助于推动国家战略目标落地落实，提升国家核心竞争力。二是培养经济增长新动能。新基建投资将加快新技术的应用，促进新业态、新模式的发展，培养新兴产业集群，为经济增长提供新的动力。三是推动区域经济协调发展。从全国各地的发展规划可以看到，新基建项目在中西部地区具有很大的增长空间，将促进这些地区加快发展，缩小区域经济发展差距。四是改善民生福祉。大量新基建项目与民生福祉密切相关，例如建设医疗信息化系统、教育信息化平台等，可以提高公共服务效率，提升人民生活水平。

新浪网 2023-8-25