芜湖市经信局2021年法治政府建设年度报告
市经信局认真学习贯彻习近平总书记法治思想和中央全面依法治国、省委全面依法治省工作会议精神,按照市委全面依法治市工作部署,认真履行职责,全局法治政府建设工作有序推进。现将工作情况总结如下:
一、法治政府建设情况
1.深入学习贯彻习近平总书记法治思想。一是切实加强习近平总书记法治思想学习。将习近平新时代法治建设的重要指示精神纳入市经信局理论学习中心组学习的主要内容,集中学习中央全面依法治国工作会议精神和习近平总书记《推进全面依法治国,发挥法治在国家治理体系和治理能力现代化中的积极作用》,学习依法治国、依法治省和依法治市工作会议精神,落实工作部署,推进法治建设。二是完善工作推进机制。及时调整市经信局法治建设工作领导小组,主要领导亲自部署、亲自协调、亲自督办,法治政府建设与经信局业务工作同谋划、同布置、同推进、同考核。健全工作机制,充实业务科室人员力量,配齐工作专班,形成主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室具体干的良好局面。三是强化法治责任保障。研究制定《全市经信系统年度法治建设工作要点》,细化了全局年度建设法治政府工作任务,有计划、有步骤、有重点地推进法治政府建设工作。把法治建设经费纳入财政预算,不断加大投入力度,保障全系统法治建设工作的顺利开展。
2.不断推进重大事项决策规范化。一是执行重大决策法定程序。坚持民主集中制原则,修改完善《市经信局财务管理办法》、《市经信局局长工作例会会议规则》等工作制度,严格执行三重一大事项议事规则和决策程序,对重大事项决策、重要项目安排、大额资金的使用,都在充分论证评估、听取群众意见的基础上,经集体讨论研究后实施,不搞一言堂。二是深入推进政务公开。认真贯彻实施《政府信息公开条例》,落实决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的五公开要求,利用局门户网站、微信公众号等信息化平台,公开发布机构概况、规划计划、工作动态等信息。今年上半年市经信局门户网站发布工作动态198条、公开各类政府信息704条、微信公众平台发布信息486条。三是全面深入推进依法行政。落实法律顾问制度,聘请安徽吉和律师事务所担任法律顾问,为我局重大事项、重大决策、规范性文件制定、行政复议、诉讼等提供法律意见和建议,帮助解决矛盾纠纷,推进重大决策部署合法合规。今年全年共进行合法性审查41次,公平竞争审查6次。
3.严格规范行政执法行为。一是强化行政执法公示。《行政权力清单》、行政执法流程图、行政执法服务指南、产业扶持政策等规章制度和规范性文件,通过局门户网站等进行事前公示,行政处罚决定原文和摘要在国家企业信用信息公示系统进行事后公示,接受社会监督,公示率达到100%。二是推行行政执法全程记录制度。制定《行政执法全过程记录制度》,非煤矿山科、墙散处等部门配置执法记录仪,要求执法人员在行政执法过程中使用执法记录仪,对日常巡查、调查取证、文书送达、行政强制等行政执法活动进行动态记录。三是严把重大执法法制审核关。加强行政处罚案件法制审核,重大行政处罚案件须经法制机构对案件的事实、证据、依据、程序、处理情况逐个审核,提交局长办公会集体讨论,方可作出处罚决定。
4.深入推进七五普法。一是建立普法推进机制。年初市经信局按照市委、市政府普法工作要求,结合经信系统工作实际,制定了年度普法依法治理工作计划,明确年度普法工作目标、主要任务、保障措施,推进年度普法工作,确保“八五”普法开好局。二是深入学习法律法规。落实领导干部和公务员学法制度,通过集中学、自学等方式,走出去与引进来相结合,组织全体党员干部认真开展法律法规学习,重点学习习近平法治思想、党内法规、《宪法》、《民法典》。三是落实普法工作责任。市经信局通过线上线下齐发力,落实谁执法、谁普法的普法工作责任制。线上通过局网站、“易企网”、微信公众号等开展普法宣传。线下充分利用“3.15”国际消费者权益保护日、“12.4”国家宪法日、5月份全国安全生产月、6月份全省经信系统法治宣传月等时间节点,开展形式多样的普法宣传。将普法六进与服务企业有效结合,在服务企业的同时,宣传国家法律法规。
5.依法履行部门职责。一是认真履行全面从严治党主体责任。开展党建专题调研,制定党委工作要点,定期听取党建工作汇报,发现问题及时解决。召开党委中心组学习会,深入学习党的创新理论,扎实开展党史学习教育。制定《党委全面从严治党主体责任清单》,完善规章制度,扎紧扎牢制度笼子。规范开展三会一课”、民主生活会、谈心谈话等活动。二是“智造名城建设扎实推进。产业集群建设及产业链升级加快,编制完成《制造业优势产业发展规划纲要》及《行动计划》,建立全市技改导向计划项目库,总投资425.29亿元,同比增长22.7%。牵头推进工业机器人及智能装备、智能家电等产业发展。三是数字经济取得新突破。工业互联网创新发展加快推进。在全省率先出台《工业互联网创新发展三年行动计划》和《标杆示范培育行动实施方案》,市委市政府顶格召开工业互联网创新发展大会,加快推进制造业数字转型、智能升级。市政府与海尔卡奥斯、中国信通院合作签约,打造芜湖工业互联网综合服务平台。四是民营经济不断壮大。一是制定出台《芜湖市规模以上工业企业三年递增行动计划(2021-2023 年)》,今年1-11月,净增规上企业95户;二是完善优质企业梯度培育体系,截止目前,共培育专精特新“小巨人”企业28户(其中有11户为重点“小巨人”),安徽省专精特新冠军企业24户,安徽省“专精特新”中小企业279户,芜湖市“专精特新”中小企业391户。我市被评为2020年度发展民营经济成效明显地区。五是企业服务精准有效。围绕提高企业利润率组织专班调研,研究出台《芜湖市服务企业百分之一工作法实施方案》,市政府成立由市主要领导任组长的百分之一工作法领导小组,制定落实方案,努力实现降本增效。六是拖欠账款全面清理。大力开展清理拖欠民营企业中小企业账款相关工作,2021年共收到清欠投诉6件,其中省清欠办转办投诉线索4件,我市独立接诉线索2件,涉及资金30多万元。认真开展《保障中小企业款项支付条例》贯彻落实及宣传解读工作。举办政策宣讲会等11次,参会企业400余家,通过会议、企业走访、在企业服务大厅投放等方式发放《支付条例》宣贯手册约1000余本。
今年以来,市经信局在推进法治政府建设上取得了一定的成绩,但也存在一些不足,主要表现在:全系统行政执法队伍的业务水平仍需提高,普法宣传教育形式有待创新。
二、2022年工作安排
今年是全面依法治国工作“落实年”,也是“八五”普法的开局之年,市经信局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实法治建设会议精神,进一步压紧压实法治建设责任,推进法治政府建设工作。
1.不断增强法治意识。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实中央和省、市法治建设要求,教育引导全体干部职工牢固树立社会主义法治理念,自觉尊法学法守法用法。
2.不断完善工作机制。按照法治政府建设要求,根据市经信局机关人员调整,及时调整法治建设工作领导小组,完善工作目标责任制,落实工作责任。主要领导切实担负起第一责任人职责,加强领导,统筹推进。
3.不断推进依法行政。坚持依法民主决策,健全各项规章制度,实现依法依规管人、管钱、管事。严格按照法律法规履行职责,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
4.不断加强法治文化建设。全面总结“七五”普法经验,认真开展“八五”普法工作,创新普法形式,结合服务企业“百分之一”工作法和“四送一服”等活动,开展法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,营造全社会尊法学法守法用法的良好氛围。
5.不断扩大《支付条例》宣传。继续采取多种形式广泛开展《支付条例》的宣传、培训和解读,扩大政策知晓率,推动机关、事业单位、大型企业和中小企业知法守法用法。
6.不断提升信用监督和失信惩戒。健全失信联合惩戒系统,实现自动发起响应反馈机制。依托信用信息共享平台,对失信被执行人依法依规实施失信惩戒,通过信用芜湖网站公布典型拖欠失信案例。对逾期支付中小企业款项行为进行记录、共享、公示并依法实施失信惩戒。
芜湖市经信局2022-1-13