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恩施市龙凤镇：刚柔并济推行殡葬改革 凝心聚智破陋习树新风

全媒体记者 王 艳 通讯员 毛 俊 肖玉妍

从单一条例到政策合力、从大操大办到移风易俗、从立碑到卧碑、从烟花爆竹到艳丽鲜花……丧葬习俗改善的背后，是满足群众“逝有所安”的生动体现，是冲破思想藩篱、革故鼎新的探索与实践。

为节约土地资源，革除丧葬陋习，倡导文明新风，持续推进殡葬改革，恩施市龙凤镇坚持高站位谋划、高起点布局、高标准推进，多点发力、齐抓共管，破陋习、树新风。

党建引领明责任、聚合力

通过立法保障群众“身后事”，是推动殡葬工作持续稳健发展的保障。国务院《殡葬管理条例》《湖北省殡葬管理办法》《恩施州人民政府关于深化殡葬改革的实施意见》《恩施市殡葬改革领导小组办公室<关于推进殡葬改革促进殡葬事业发展的实施方案>的通知》等一系列政策，为新时代深化殡葬改革提供了政策指引和有力保障。

近年来，龙凤镇以殡葬改革工作为重要抓手，积极探索党建工作服务农村殡葬和生态保护的新模式、新路子。

完善举措。对殡葬改革工作进行周密安排、统筹推进，提出建立“一坟一档”“一坟一方案”“三个一批”等重要举措；

完善工作机制。形成工作方案，明确划分该镇火葬区、土葬区范围，并通过“腾飞的龙凤”微信公众号发布相关公告，要求各村及相关部门强化协调配合，汇聚推进殡葬改革强大合力。

在殡葬改革工作专题会上，研究殡葬改革过程中出现的“难点”“堵点”，精准施策。随着一项项事关殡葬改革的制度和措施，落实、压实、再压实。龙凤镇形成上下合力，全民参与。

宣传引导转观念、开新局

“今天，我们以鲜花纪念故人，用思念延续深情。让我们一起做文明祭祀新理念的宣传者，做绿色祭祀新方式的践行者，做安全祭祀新规范的推动者，做移风易俗新风尚的引领者。”清明节来临之际，倡议鲜花祭祀的朋友圈刷爆网络。

“逝者为大，入土为安，厚葬厚福……”诸如此类的说法在乡村流传已久，这也让殡葬改革过程阻力重重。然而，殡葬改革、移风易俗是时代发展进步的需求，在新形势、新要求下，如何深化殡葬改革、培树文明新风，让移风易俗成为广大群众的行动自觉？

龙凤镇抓住清明节关键节点，以此为契机大力宣传，号召文明祭祀，通过微信群、公众号、电子屏等线上方式在全镇营造浓厚氛围；组织民政办工作人员、驻村工作队队员、各村网格员、志愿者通过宣传车到村、分发倡议书、悬挂横幅、召开屋场会等方式，多角度全方位宣传殡葬惠民利民相关政策和殡葬改革的重大意义；在大力提高群众参与度、积极性方面，龙凤镇想妙招、出奇招，将殡葬改革与积分制管理相结合，对积极参与的群众给予加分奖励，并公示在赏善除陋榜上，使群众心态由“要我改”转变为“我要改”。

截至目前，龙凤镇已召开屋场会200余场，累计发放倡议书5000余份，殡葬改革理念切实进乡入户，群众对殡葬改革有了新的认识。现阶段，龙凤镇柑子坪村率先开展“立改卧”“拆大碑”行动，同时，该镇吉星、二坡两村已完成前期调研工作，为后期推进殡葬改革打下坚实基础。

党员干部鸣号角、打头阵

“看着规矩多了，这石台周围今后还要种花哩！改完村里风景确实比以往好些了。”5月24日，龙凤镇柑子坪村第一处“立改卧”现场，许多村民在围观。

这也是龙凤镇推进殡葬改革的一个缩影。

“这毕竟是我祖父母的坟，现在动了，家里人会怎么想。”一开始，党员曾龙心里也打着鼓，党员的责任感让他勇敢站了出来，率先完成了其祖父母双坟立碑的整改。

“生不带来，死不带去，对逝者来说，最重要的是生前的心意。政府搞殡葬改革，也是考虑到今后。为了我们后人，我也要一定支持。”曾龙的伯伯看着面前新立的碑，感慨地说道。

两个立碑坟墓正在进行平整修葺，立碑坟墓前将砌成花台，同时，将立碑处填埋后更换成卧碑……一系列的行动在跟进。

据了解，目前柑子坪村有5座立碑坟墓正在进行整改，除党员干部带头整改4座之外，乡贤能人也积极参与其中。公路沿线共31座坟预计一个月左右完成整改。

改革创新除陋习、树新风

5月24日，龙凤镇柑子坪村一处新立的墓碑上，除刻有逝者姓名、简短文字外，还张贴了一张二维码。这让前来表达悼念和追思的人，多少有些意外。扫码后，逝者的生平故事一一呈现在眼前。前来祭奠的亲人还可以在小程序中送花寄语寄托哀思，追思的人由衷感慨：“这是对他最好的纪念，也是对亲友最好的慰藉。”

为进一步深化殡葬礼俗改革，满足人民群众多样化需求，龙凤镇将“互联网+”祭祀引入改革举措中，通过在墓碑上刻印二维码，扫描后让人们可以了解墓主的生平事迹，既破除了丧葬陋习，又考虑到群众的情感需求，实现了“伤心事 暖心办”，获得了群众一致认可与好评。

该镇大力推行惠民殡葬政策，既切实减轻了群众负担，也使得绿色环保的殡葬理念深入人心，群众对殡葬改革的响应度越来越高。

“以前祭祀燃放烟花爆竹搞得乌烟瘴气，走的时候浑身硝烟味，现在多好，捧一束鲜花祭祀，环境好多了。”村里年轻人纷纷感叹。

巩固成效多举措、见真章

在大力提升硬件设施水平、强化政策落实的同时，该镇始终坚持顺应时代发展、顺应群众需求，不断创新服务机制，提升队伍素质和服务水平，增强群众获得感。

坚持“党建+殡葬改革”，深入开展殡葬移风易俗。通过党委主导、干部主责、群众主体的“三位一体”工作模式，加强领导，狠抓落实，积极推进火葬区火化政策落地，对“活人墓”零容忍，发现一起，拆除一起；倡导“厚养薄葬”文明新风，高效有序推进殡葬改革工作。

坚持“因地制宜+殡葬改革”。围绕建设“惠民、绿色、文明殡葬”总体要求，以“遏增量，去存量”为工作总路线，对于新亡人员严格按照“三个一律”要求进行安葬，且在“三沿五区”范围内禁止新增坟墓；对于大碑大墓持续推进“立改卧”政策措施，对于旧坟按照“迁走一批、降平一批、遮挡一批、消亡一批”的要求进行综合治理。通过这些措施，逐步加快文明殡葬改革进程。

坚持“服务+殡葬改革”。推进改革不是一句空话，需要“真金白银”的支持。2022年6月至2022年8月，龙凤镇在龙马村岭岗组建设镇级公墓一处，总投资59.6677万元，占地12.87亩，新建墓穴共128个（土葬单人墓穴109个，土葬双人墓穴4个，火葬单人墓穴15个）以保障群众基本的殡葬需要。为更好发挥公益性公墓等殡葬设施作用，建立健全殡葬工作管理体系，龙凤镇坚持以管理为重点，进一步优化公墓服务流程，规范服务行为，全面提高服务质量和服务水平。

坚持“动员+殡葬改革”。持续推动殡葬改革领域移风易俗，优先发挥党员干部先锋引领作用，注重挖掘乡贤能人模范带头作用，打造文明殡葬示范区，潜移默化影响群众，引导群众旗帜鲜明反对封建迷信，自觉抵制低俗殡葬文化，持续造势，在全镇范围内营造浓厚文明殡葬的氛围。

“推进殡葬制度改革，是我国在全面推进乡村振兴战略、建设美丽乡村工作中的重要一环，左手是国家的发展与建设，右手是老百姓的情感寄托，我们在改革过程中要深入贯彻‘以人为本’理念，持续倾注力量，既要做到刚性约束管理，也要做到柔性宣传引导，坚持把殡葬制度改革作为一项暖民心的政治工程、解民忧的民生工程，推动现代殡葬事业稳健发展。”龙凤镇党委书记程俊毅如是说。

恩施日报2023-05-31

商城县民政局：推进殡葬改革 树文明丧葬新风尚

为深入推进商城县殡葬改革，加强散埋乱葬治理，积极倡导厚养薄葬、丧事简办、文明低碳祭扫，破除丧葬陋俗，树立节地生态文明殡葬新风尚，商城县民政局加强宣传引导，强化规范管理，加强基础设施建设，多措并举推进文明殡葬工作。

抓宣传、促引导，营造浓厚氛围。

该局制定殡葬改革、“功在当代，利在千秋”宣传册、商城县清明节文明祭祀倡议书，印发至各成员单位、各乡镇、街道办事处，形成上下联动、多方参与、齐抓共管、全面覆盖的文明殡葬新风尚、新理念。充分利用“节地生态安葬宣传”“清明节”等时间节点，通过融媒体、阳光村务、LED、悬挂条幅、发放宣传单等方式，深入加大宣传力度，同时倡导农村学习殡葬改革先进地区不留坟头的节地安葬方式，倡树绿色文明、安全环保的丧葬理念，营造安全、文明、绿色、有序的城乡环境。

抓服务、促规范，切实加强管理。

该局在公墓管理和使用上狠下功夫，加强日常卫生、绿化、管护等方面工作，结合商城县防火期的规定，倡导群众鲜花祭祀、家庭追思等低碳祭祀，在墓区抵制低俗祭祀用品和迷信行为。以民政局定点包扶单位为试点，以红白理事会和村规民约为抓手，制定“村务议事团”制度，把“丧事简办、破除陈规陋习、严禁乱埋乱葬”纳入村规民约和评选“星级文明户”中，引导群众摒弃丧葬陋习，刹住丧事大操大办风气，切实加强基层社会治理。

下一步，商城县民政局将以加强殡葬服务基础设施、完善殡葬服务保障体系为基础，以推行遗体火化、改革土葬、整治乱埋乱葬为重点，以树立节地生态文明殡葬新风为导向，充分发挥文明殡葬工作在服务保障和改善民生、促进精神文明和生态文明建设中的重要作用，保障群众“逝有所安”，助力全县生态文明、乡风文明建设。

中华网河南2023-06-20

慎终追远 逝有所安——湖北省殡葬改革纪实（平原模式）

在湖北省荆州市江陵县澎湖湾鲜花种植基地，主要经营业务为种植鲜花、果蔬、盆景园等，并配套建设有一处生态农庄，是集旅游、休闲、餐饮、采摘为一体的休闲场所。但很难想象，几年前，这里却是另外一番景象。

鲜花种植基地的李传英，李大姐说，他们都是地地道道的农民，但过去散葬墓众多，占用农民耕地，使得他们的日子过得并不安稳。

江陵县地处江汉平原腹地，人口密度大，但以前丧葬活动不节地、不生态，以及习俗落后等矛盾突出，严重影响经济社会高质量发展和乡村振兴有力推进。所以殡葬改革迫在眉睫。

江陵县以全国殡葬改革试点为契机，牢固树立“公益、惠民、生态、文明”核心理念，努力创建平原地区节地生态公益性公墓建设示范区。澎湖湾鲜花种植基地就位于仙鹤人文纪念园东侧。

澎湖湾鲜花种植基地作为精准扶贫项目，采取村企合作的方式运营，据了解，2021年全年营业额650万元，解决该村贫困户35户就业问题，发放贫困户劳务费用近50万元。越来越多的村民们也愿意选择回到家乡就业。

江陵县节地生态公墓建设注重加强原生态环境的保护和利用，做到与原有自然生态有机融合，注重拓展公墓区域休闲服务和文化功能，促进墓区与环境融为一体，形成了群众踏青采风、休闲垂钓的聚集地。

资市镇地处江陵县东北部，油菜花海是镇上新晋网红打卡点，在油菜盛放期，一天就接待了荆州、宜昌等周边游客4000多人。“见林见绿不见墓”，按照江陵模式，真正实现“墓在景中，景在园中”，建好城乡公益性公墓，打造“人生后花园”。

江陵县始终围绕科学化、生态化、人性化的原则，在江汉平原起到了示范引领作用，在江陵县的模范带动下，同属荆州市的公安县计划修建28处乡镇公益性公墓和两处城市公益性公墓，现以建成两处，并投入使用。潜江市共建成84处农村公益性公墓，覆盖100余个行政村（居），将6万余座旧坟迁入公益性公墓，平整旧坟集并地200余处，节约土地资源1000余亩。仙桃市目前共建成城乡公益性安葬设施302处，其中骨灰堂29处，生态公墓273处。打响“坟堆子”整治、专项突出问题治理、丧葬陋习革除三大攻坚战。

目前，江陵县已探索实践了一套合法合规、绿色生态、节约高效的公墓建设管理办法。建立了以集成、高效、安全、便民为核心的信息化管理手段，殡葬改革工作取得明显成效。好，下一站我们去谷城看看情况。

湖北经视2023-04-04

慎终追远 逝有所安——湖北省殡葬改革纪实（山区模式）

湖北省十堰市全域全面推进殡葬改革工作，因地制宜探索了符合鄂西北山区特色的殡葬改革“山区模式”。

清明节期间，十堰各地迎来了祭扫的高峰期。记者看到，市民们大多手捧鲜花寄托哀思。

十堰是国家重要的生态功能区、南水北调核心水源区，肩负着一江清水永续北送的任务。自2021年4月1日起，十堰主城区范围内实现“全域火化、全面禁烧”，禁止焚烧抛撒丧葬祭奠物品。以前纸质花圈、火纸香裱等丧葬陋习逐步被文明、温馨的现代礼仪代替。同时，大力推行节地生态安葬，不论是在城区，还是农村各地都因地制宜，利用林地、茶园等，依山就势建设了集中的公益性公墓。

赛武当国家级自然保护区小川村村干部 顾妍红：“赛武当保护区是国家级自然保护区，林地手续办理非常严格，大兴土木的常规建设方式根本行不通。我们在不改变林相，不改变林地性质，不改变的林地属性，不砍伐林木的情况下，通过履行备案手续才建设了当前的林下公墓。”

在林地里建公墓，大家伙儿还是头一次听说。起初都不太愿意。

赛武当国家级自然保护区小川村村干部 顾妍红：“一开始，群众对火葬这种方式心里还是有点抵触的，但是到墓区看了以后，对这里的环境规划都很满意。加上我们还有很多殡葬改革政策的补贴，减轻了他们的治丧负担，群众就变得更加支持了。”

并且，让村民们怎么也没想到，原来治丧很花钱，现在不仅不花钱，反而还能拿补贴。

赛武当国家级自然保护区小川村村民 耿家华：“以前最少要花四五万，抬杠啥的都要花好多钱。现在政策好了骨灰盒啥的都不让我们掏钱，而且车接车送。从来没让我们老百姓掏过一分钱，每户还补贴五千块钱。”

赛武当国家级自然保护区林下生态公墓设计墓穴770个，可以满足所辖3个行政村未来50年的安葬需要。墓在林中，即符合生态环保的要求，也体现了生态节地安葬理念。而竹山县龙井村是农旅结合的3A级景区，大量的墓地在绿色茶园里面，参差不齐，又占用了大量的耕地。为了进一步优化村庄面貌，治理“推窗见墓、青山挂白”现象，2022年初，宝丰镇龙井村启动了墓穴“立改卧”改造。真正实现了“远看是茶园，近看有墓穴”的视觉效果，村庄面貌得到极大改善。

宝丰镇龙井村党支部副书记 曹方宇：“在实施的过程中一开始老百姓是很不接受的，经过我们多方细致的做工作我们海拔拉百姓拉到已经改造的地方学习，我们从2022年2月份直接到现在已经改造156座墓。这个工作还在持续进行下去。”

竹山县民政局党组成员、副局长师卫：以前，安葬一座坟墓需要20平方米左右，通过“深埋卧碑”，现在只需要4平方米，大大节约了土地资源。

为了进一步激发村民的积极性，县民政局对每一座“立改卧”墓穴给予2000元的补助，改造方案得到村民的理解支持。

竹山县宝丰镇龙井村村民 姚武：“开始移风易俗都接受不了，后来镇上干部村上干部带我们到墓地试点改革场面看了一下确确实实看到整齐美观大方。”

殡葬改革带动了乡风文明，促进了村民们增收致富。在生态节地安葬方式上，十堰通过梳理利用率不高的地块，一座座公益性公墓便呈现了出来。

丹江口市六里坪镇财神庙村书记 黄开涛：“这里原来是个采石场，后来根据环保要求关停了。我们就把公墓建在这，把绿化搞好恢复了植被，利用原有的场坪降低建设成本。老百姓们都很拥护，墓穴只收成本费，关键是还有人管护，任何时候都是干干净净、整整齐齐的。”

公墓建得好，变废为了宝。截至目前，十堰共治理散葬坟墓7.9万座，争取和整合各类资金10.9亿元，已建成城乡公益性公墓228个、在建58个。大力实施惠民殡葬减免政策，三年来，全市累计减免殡葬费用520.76万元，为山区推进殡葬改革提供了示范。此外，还着力加强殡葬信息化建设，加快打造“智慧殡葬”。

十堰市殡仪服务中心工作人员 范计红：“工作人员不仅可以实时查看全市各墓区的祭扫动态，对火情、人流量进行24小时监测，还可以实现网络祭扫、在线选墓、环境监测、决策参考等功能。”

近年来，在省民政厅的领导下，十堰大力推进殡葬基础设施建设，全面推动移风易俗，文明礼葬低碳祭扫新风深入人心，初步实现了群众受益和绿水青山的目标。2022年12月，全省城乡公益性公墓建设管理培训班在十堰举办，十堰的“山区模式”得到推广。河南省安阳市、湖北省安陆市、英山县、南漳县等先后来十堰学习。下一步，十堰市将继续推动殡葬改革不断深化，助推新时代民政事业高质量发展。

湖北经视2023-04-04

咸丰县谢家坝村：深化殡葬改革 建设美丽乡村

作者：刘敏 编辑：刘婉茜

通讯员刘敏 舒志强

近日，咸丰县谢家坝村村委会旁的工地，工人们运砂石、砌保坎、种花草，改造覃氏墓。

4月，咸丰县民政局会同唐崖镇人民政府，商定以谢家坝村为试点推进全县殡葬改革，移风易俗引领文明新风尚。

改革，必先统一思想。自试点工作开展以来，唐崖镇谢家坝村党支部为转变群众根深蒂固的厚葬观念，根治“活人墓”、豪华墓等乱象，先后召开党员大会2次、村民大会4次、院落会议5次，并以发放宣传单、悬挂横幅、在村民微信群发送信息等方式，多渠道、全方位宣传殡葬改革的意义、政策和措施，提高群众政策知晓度。

同时，咸丰县民政局驻谢家坝村工作队干部深入田间地头，与群众面对面交谈，倾听群众心声，收集殡葬改革相关意见建议并逐条落实，获得村民理解支持。

为打响殡葬改革第一枪，唐崖镇谢家坝村党支部纪检委员李鑫主动提出将自家两座坟墓纳入试点范围，所有工程及相关费用自行承担。

该村党群服务中心旁占地50平方米的覃氏两座连排石碑墓，是村里最豪华的墓。咸丰县民政局驻谢家坝村工作队决定以此为突破口，推行殡葬改革。覃氏后人覃永根在唐崖集镇经营超市，白天繁忙，时常出差在外。咸丰县民政局驻谢家坝村工作队干部先后6次利用下班时间前往集镇与覃永根面谈，解释政策法规、沟通墓地改造方案，一谈就到深夜。被工作人员的诚意打动，覃永根说：“这是国家的大政方针，你们也是为了把村里建设得更好，作为乡贤，我支持你们。”5月24日，随着推土机作业的轰鸣声，覃氏两座豪华墓碑被拆除。

在此带动下，唐崖镇政府退休干部周龙绪、党员秦代安支持加入，谢家坝村殡葬改革势如破竹。该村主干道旁5处11座试点坟墓均已按照省民政厅“占地小、碑卧倒、硬化少、绿化好”的标准进行填埋平整绿化，墓园变花园，助推美丽乡村建设。

谢家坝村与世界文化遗产唐崖土司城址隔河相望，国土面积5.25平方公里，全村416户1433人，是湖北省生态文明村。谢家坝村计划乘势而上，一手抓整治，一手抓服务，进一步强化宣传引导，培育文明祭祀、厚养薄葬的氛围，积极争取村级公益性公墓建设指标，分阶段分批次开展殡葬改革。同时深入总结墓园变花园殡葬改革经验，完善“村党支部—院落党小组—党员中心户”组织体系，充分发挥支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，用好“一队三会”（志愿者服务队、乡风文明理事会、乡贤联谊会、院落理事会）自治组织作用，以院落为单位，推动基层治理水平上新台阶。

恩施晚报2023-06-07