帮我搜借鉴资料学习平台

当好“店小二”与“守门员” 持续提升上海公共卫生管理效能

公共卫生管理是关系到人民群众健康水平的公共事业，科学做好公共卫生管理，有助于持续保护和促进整个社会的健康。历年来，为更好适应本市经济社会发展，市卫生健康委持续改革完善公共卫生相关许可与监管工作，创新加强公共卫生领域的各类风险点控制与要素管理，提升公共卫生治理效能。

做好“店小二”，全面促发展。公共场所是公共卫生领域数量最多、涉及面最广的监管对象，依据相关法律法规，卫生健康部门对美容美发、住宿、游泳、沐浴等公共场所进行发证管理，目前全市持证公共场所共有35000余户，每年卫生许可办件量约13000件。为完善本市公共场所卫生行政许可管理工作，落实审批制度改革要求，加强事中事后监管，进一步优化全市公共卫生相关营商环境，2023年，市卫生健康委将“深入开展公共场所卫生许可管理调研，推动改善优化营商环境”纳入工作重点，并通过调查问卷、专家咨询、专题研讨、实地走访、集中座谈、个别访谈等方式深入开展主题教育调研。

目前，市卫生健康委不断优化完善许可管理体系，通过取消、压缩、合并部门内部流程，全市公共场所卫生许可已实现当场受理、当场审查、当场决定，公共卫生相关营商环境持续优化。

首创告知承诺制。坚持走小步、不停步、稳步走，基于信用体系基础，于2012年率先实行公共场所卫生许可的材料告知承诺制，2018年在试点基础上率先实行材料加部分现场审核的告知承诺制，2021年率先实行包括材料和现场审核的全面告知承诺制。相关工作经验已由国家卫健委向全国复制推广。

推进许可零等待。持续压缩审批办理时间，市卫生健康委坚持主动自我加压，在行政许可法规定20天的基础上，积极推动信息赋能压缩公共场所卫生审批时限，先后将办理时限缩减至15天、10天、6天，并于2021年起，率先实现告知承诺事项全部当场办结（0天），有效降低市场主体开办的时间成本。

推行材料零提交。持续精简审批材料，做到能够数据共享、网络核验或能够调取电子证照的材料一律无需提交，材料提交无纸化比例达到100%，公共场所卫生许可的补证申请做到“零材料提交”，显著提升了相关企业在卫生许可办理中的获得感。

推动过程零跑腿。持续推进办理流程智慧化再造，公共场所卫生许可各类情形全量接入“一网通办”平台，推行从咨询受理到结果反馈的全程网办，强化过程中的自动引导、材料推送、表格预填、AI预审、比对校核等全流程智能帮办，实现许可服务“送上门”、“指尖办理”零跑腿。

通过深入听取大型连锁、小微企业、行业协会与基层管理机构的具体诉求与意见建议，市卫生健康委调研组结合实地走访情况开展联动会商，推动精准性发现并针对性解决企业困难，进一步做好许可管理改革的“减”法。近日，行政规范性文件《上海市公共场所卫生行政许可管理办法》已正式出台。

本次《管理办法》中，市卫生健康委坚持以“绣花”功夫加强细节管理，进一步推动打造公平透明稳定的公共卫生相关市场主体经营准入环境。取消四类许可，按要求或权限取消对餐饮、棋牌室与小型（1000平方米以下）书店、商场等场所的办证要求；精简四类材料，不再要求健康证明、听证意见、遗失声明、纸质证照等；完善四个环节，补充了告知承诺、自查培训、信息公示、一码管理等具体要求；优化四个服务,在全程网办、电子证照、许可撤销、主体资格/材料清单等方面加强指导服务。

当好“守门员”，全力保安全。在推动优化许可服务、做好事前“放得开”的同时，坚持放管并重，以依法治理、有效监管作为简政放权优化许可的坚强保障，着力强化事中事后“管得住”措施。着眼于推动全市公共卫生领域的长远发展，不断完善全市公共卫生治理体系，用更高效的监管提升公共卫生管理效率，始终守牢公共卫生安全底线。

推进公共卫生监管法治建设。十余年来，遵循习近平总书记关于推进法治中国建设的系列重要论述精神，上海全面加强公共卫生领域法治体系建设，推进公共卫生领域科学立法，加强公共卫生监督与严格执法，持续以法治方式维护最广大人民的健康权益。结合全市集中空调通风系统大量使用、市民对饮用水质量要求不断提高、疫情防控工作经验等公共卫生管理实际，市卫生健康委先后推进制定了《上海市集中空调通风系统卫生管理办法》《上海市生活饮用水卫生监督管理办法》，并率先推进制定《上海市消毒管理办法》。上述三部政府规章，进一步提升了本市公共卫生管理现代化法治水平和高质量发展引领能力。

坚持系统观念与问题导向。公共卫生管理事项量大面广、情形复杂、专业要求高，市卫生健康委通过多年实践，持续探索公共卫生领域的要素监管模式，着力强化各项监管措施的系统集成与贯通实施。锁定对群众健康影响大、社会危害度高的关键风险点与监管难点，持续固化全链条监管手段，完善公共卫生风险监测、预警、处置机制，全面兜牢公共卫生安全底线。

推行新型事中事后监管机制。作为本市最早开展“双随机、一公开”试点的部门，2017年起，市卫生健康委推动构建了以信用为基础、随机抽查与重点监管相结合的事中事后监管机制，实现了分级分类监管，有力增强监管的精准性与有效性。率先成立全国首家公共卫生监督技术服务质量控制中心，加强技术服务领域质控管理，提高专业监管质量；并坚持监管与指导服务相结合，强化卫生管理问题整改，有力促进了相关市场主体卫生管理水平的持续提升。

坚持守正创新，推进信息赋能监管。近年来，市卫生健康委持续推进“智慧卫监”一期信息系统建设，依托人工智能、区块链、云计算、大数据等新技术，探索推行以数据监测、远程监管、预警防控为特征的“非接触式监管”，完善公共卫生违法行为预测预警和监控机制。加强全市公共卫生监督“一网统管”，推进全生命周期卫生数据的一码统管，推行游泳、住宿场所卫生的在线监测与监控，提高“高效处置一件事”水平，强化公共卫生重大风险防范能力。

此次主题教育调研中，在做好助力企业自我管理的“加”法方面，市卫生健康委持续提升培训服务、企业自律、智慧监管能级。针对小微企业提出的“自我管理能力薄弱、知识获取渠道少”等困难，坚持服务与监管并重，加强从业人员卫生知识培训与考核线上服务，推动企业自律。针对企业反映的“希望提高卫生管理社会共治参与度”需求，加强卫生管理标准化、规范化建设，引导企业做好卫生状况主动公开，并鼓励连锁企业创建品牌示范点，树立卫生管理标杆。

上海市卫生健康委员会2023-09-08

如何做好“家门口”的公共卫生服务？杨浦这样回答→

为保障人民群众心身健康，全面助力公共卫生事业高质量发展，杨浦的公卫医师们走进社区、企业、园区，提供专业的健康服务。

驱散“心灵沙漠”走向“心灵绿洲”

是闹脾气还是情绪出错？是成长的烦恼，还是情绪释放的“必修课”？每个年龄段的孩子都会遇到亲子沟通问题或面临校园内外的人际互动难题，引发各种烦恼。如何教会孩子从“心灵沙漠”走向“心灵绿洲”？

近日，杨浦区精神卫生中心的专职心理医生们，在殷行街道社区党群服务中心的爱心暑托班，以绘本《再见，发脾气大王》为主题开展儿童情绪管理沙龙活动。孩子们跟随引导，在互动中深刻感受情绪的变化和升温过程，从而激发对情绪管理的思考。

现场，心理医生通过讲故事引导孩子们反思自己的情绪表达方式，激发大家思考如何面对自己内心的“发脾气大王”；邀请孩子们用彩笔勾勒出内心深处的情绪怪兽，实现自我表达和情绪释放。孩子们还通过语言文字表达自己对“发脾气大王”的真实心声，进一步理解如何管理情绪。

医家园携手，健康e路行

杨浦区妇幼保健所自2019年争创市级儿童早期发展基地以来，围绕 “向阳而生，普惠e生”的宗旨，以促进全区儿童健康成长为目标，不断完善儿童整合性大健康管理服务模式，为全区儿童及家长提供儿童早期发展健康教育和示范特色服务。

区妇幼保健所通过“医家园携手 健康e路行”主题活动的开展，推进社区儿童保健全过程服务管理，夯实整链式儿童健康服务体系，从源头保障儿童健康水平，普及科学权威的儿童健康生活方式，提升儿童及其照护人健康素养、家庭自我健康监测及管理能力，把实现好、维护好、发展好儿童大健康权益作为公共卫生服务根本出发点，打造出可复制、可推广的重点人群“样板空间”。

做大做强“家门口”的眼健康服务

近日，市东医院举办第六届上海市《区域医疗中心糖尿病相关眼病综合防治新进展》继续教育学习班，在让基层医生开阔眼界的同时，又学有所获。26位全国知名眼科专家教授作精彩授课，吸引线上线下近2000余人参会。来自上海市眼耳鼻喉科医院以及瑞金、仁济、长海等医院的多名医学专家、“杰青”、长江学者，就全球眼病预防、诊疗领域内的最新进展和个人研究成果作了精彩分享，内容详尽，囊括了糖尿病视网膜病变的全面排查诊治、青少年儿童近视防控、各类复杂晶状体手术处理等热点问题。

这次培训班成功组织和召开，将对区域医疗中心与基层卫生单位联合发展眼病防治能力作出示范作用，对当下创新医防协同、医防融合机制具有重要的意义。

守护职工的身体健康

在近日举行的第21个《职业病防治法》宣传周中，为持续加强职业监测能力，切实维护广大劳动者健康及其相关权益，杨浦区卫健委组织区疾控中心与区卫生监督所联合组建志愿者服务队，前往上海电控研究所等多家企业，深入园区现场进行《职业病防治法》普法宣传和健康服务咨询。

在广泛调研基础上，区卫健委了解到全区企业整体工作较为规范，但依然存在中小微企业危害因素超标、疑似职业病和复查劳动者等较多现象，仍需重点关注。区疾控中心在对关注对象进行评估后把10家企业列进中小微企业帮扶名单，并开展一系列帮扶措施，如：企业负责人和管理人员的业务培训、职业卫生档案台账建立、职业卫生体检完成情况、职业卫生申报流程等相关内容，为夯实职业健康服务工作打好基础，也有效控制辖区矽肺、噪声聋、减压病的发病率。同时强化督促用人单位落实主体责任，在提高劳动者自身防护意识基础上，从根源进行有效预防，降低乃至消除杨浦区职业病的发生率。

倾情服务，引导居民关注口腔健康

一老一幼健康，是民生关切所在。日前，区牙病防治所发挥口腔专业资源优势，服务基层群众健康，下社区，进企业，组织开展了一系列口腔保健服务。

此前，牙病防治所的公卫医师们先后在定海街道和大桥街道开展老年口腔保健知识讲座及口腔健康义诊咨询活动。7月中旬，由上海市卫生健康委员会、上海市体育局和杨浦区政府主办的“2023年上海市老年健康宣传周”开幕式上，区牙病防治所为老年人进行了口腔健康检查和咨询。通过以点带面的宣传引导，不仅让居民体会到“家门口”的健康服务，更有效提高了居民的口腔健康意识。

杨浦区卫生健康领域的工作正稳步推进，将更好地守护人民健康福祉，以满足居民多层次多样化公共卫生健康服务需求为目标，用心用情用力为群众办实事，提供全生命周期的优质高效健康服务。

新民晚报2023-8-25

一镇街一特色！ 花都区构建“五好”公共卫生治理新格局

近日，广州市公共卫生委员会办公室联合市区两级专家到花都区花东镇、秀全街、新雅街开展“五好”公共卫生委员会建设“抽点查”现场督导，相关经验做法获得肯定。

2023年初，花都区在辖区4街6镇全面铺开“五好”公共卫生委员会建设，加快构建全方位全覆盖公共卫生体系，创新打造基层公共卫生治理“花都模式”。高位推动，汇聚“五好”公卫委建设合力：成立以区委书记为第一主任，区长为主任的花都区公共卫生委员会。印发“五好”镇（街）公共卫生委员会全面建设工作方案，制定建设任务清单，列入年度区级绩效考核，召开建设工作会议，区委副书记作动员，向全区上下发出全面铺开“五好”镇（街）公共卫生委员会建设的强烈信号。

与此同时，统筹资源，打响“五好”公卫委建设品牌：统筹政府、企业、医疗、社会、群众、志愿者资源力量，组织开展2023年“世界家庭医生日现场活动”“居民健康素养知识竞赛活动”“基本公卫服务职业技能竞赛”“广清一体化登革热疫情应急处置联合演练”等多场活动，全力推进巩固国家卫生城市复审工作，推出《花都名医面对面》《花都医课》，充分利用省、市、区级媒体广泛开展宣传报道，切实提高公共卫生委员会的知名度和影响力，营造“五好”建设浓厚氛围。

在此基础上，凝练特色，彰显“五好”公卫委建设实效；各镇（街）紧紧围绕“党建引领好、体系建设好、制度创新好、公卫服务好、群众反映好”的“五好”要求，积极探索、大胆实践，逐步实现“一镇（街）一特色”，目前，花都区4个街道6个镇259个村（社区）公共卫生委员会已全部组建到位。

其中，秀全街发动党员、公职人员、团员组建“1+1+1+N”基层治理队伍，构建“村社提供阵地、社会组织入驻、社工给予指导、社会志愿者参与、社会慈善支持”城中村的公共卫生治理模式。充分发挥“秀全大妈”社会治理品牌在公共卫生工作中的作用，目前“秀全大妈”志愿者团队2300余人，志愿服务覆盖秀全街13个村（社区）、5所高校以及12个驻区部队，直接受益的社区中老年人35000名、家庭15000多户，间接受益25万余人，深受辖内居民的好评。

新雅街坚持“党建引领+网格管理”“部门联动+志愿服务”“为民服务+群众需求”，构建公共卫生治理新格局。充分总结疫情三年来综合调度资源的经验做法，在“五好”公共卫生委员会建设工作中复制推广。调动下沉党员、驻地单位、热心党员群众等力量组建“新雅红管家”品牌，充分发挥“云峰红管家，温暖千万家”的党建服务品牌力量，奏响党建引领社会基层治理协奏曲，构建共建共治共享社会治理新格局。

花东镇围绕打造“134+N”基层公共卫生治理新模式（即1个党建品牌；3支专业队伍；4个志愿团队；N是群众积极参与，群防群治），建立健全基层公共卫生治理体制机制，推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动，提高基层公共卫生治理社会化、专业化水平。已逐步形成了以跳绳为主导，定向运动、啦啦操等特色多元发展的良好态势，以健康为中心，以推动全民齐参与跳绳运动，提高群众健康水平为目标。

此外，梯面镇以“客家嫂‘乡约5点’”打通服务群众“最后一米”；赤坭镇结合“全国乡村振兴示范镇”创建工作，推动农村从“美丽乡村”向“人文健康乡村”迈进。新华街、花城街、花山镇、狮岭镇、炭步镇以“清华姐姐”、“双百工程”社工站、“花山老友记”“狮岭社工”“狮岭一家人”“炭步红护星”等志愿者队伍为抓手，组织开展形式多样的公共卫生服务，营造共建共治共享社会治理格局，奠定公共卫生服务工作坚实基础。

南方Plus2023-08-28

赤壁：完善公共卫生服务体系 促进优质资源扩容和提质增效

近年来，赤壁市牢固树立“人民至上 生命至上”理念，高度重视公共卫生体系建设，着力补短板、强弱项，不断完善公共服务配套，促进优质资源扩容和提质增效，加快构建体系健全、运转高效、保障有力的现代化公共卫生服务体系，推动全市卫生健康事业高质量发展。

以打造“15分钟基本医疗卫生服务圈”为目标，赤壁市不断强化医疗机构能力建设，加快实施公共卫生补短板项目，整合推进区域医疗卫生资源共享和均衡发展。今年7月，总投资7508万元的市第二人民医院新院正式投入使用，新院区建筑面积13500平方米，项目按照现代化综合医院标准建设，是赤壁市一项重要的民生工程。

赤壁市第二人民医院副院长 漆海波：“新院区是原来老院区的接近3倍，设置有病床218张，新院区提供了更好的就医环境，引进了一批核磁共振等国内外先进的辅助检查设备，对医院的诊疗水平和服务质量，有极大的提高。”

赤壁市第二人民医院地处老城区，是一家以预防、保健、公共卫生服务为主体的“甲A”级综合型公立社区医院，承担着约10万市民群众的公共卫生服务需求。新院区的建成使用不仅能极大缓解公共卫生服务压力，更对赤壁市医疗资源进一步优化和提档升级具有重要意义。

赤壁市第二人民医院副院长 漆海波：“下一步，我们将继续改善就医环境，提高医疗服务质量和服务水平，用最便捷的就医流程，最优质的就医服务，为老百姓的健康保驾护航。”

医疗康养作为新兴产业，既是培育发展新动能、赢得未来竞争新优势的关键所在，也是提升区域医疗康养水平，改善群众就医环境的民生项目。近年来，赤壁市在加快优质医疗资源扩容和均衡布局等方面大胆探索，认真谋划康养项目，进一步完善赤壁市医养功能布局，增进民生福祉。

赤壁市中医院生态新城院区建设项目于2020年开工建设，分为医疗救治中心和康养中心两个板块。目前，医疗救治板块已进入装修和设备进驻环节，预计今年底可以投入使用。康养中心板块融合了预防保健、康复养生、智慧养老等功能，通过应用健康大数据平台，将为市民提供高品质全生命周期健康管理服务。该项目于2023年2月破土动工，计划2024年8月可建成投入使用。

赤壁市中医医院 副院长 刘崇荣：“项目升级改造完成后，市中医院的总体布局为‘一院两区’，将成为集医疗救治、科研教学、预防保健、康复养生、社区服务和医疗养老相结合为一体的现代化二级甲等中医医院和新型医疗养老院。”

湖北日报2023-09-01