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奋力谱写中国式现代化的疾控

——2023年全国疾病预防控制工作电视电话会议召开

4月14日，2023年全国疾病预防控制工作电视电话会议召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届一中、二中全会精神，进一步落实全国两会和卫生健康工作会议各项部署，明确新阶段疾控体系改革发展目标和总体思路，全面部署2023年重点工作任务。国家卫生健康委党组书记、主任马晓伟作书面讲话，国家卫生健康委党组成员、副主任，国家疾控局党组书记、局长王贺胜出席会议并讲话。

马晓伟强调，党的十八大以来，习近平总书记对疾控工作作出一系列重要指示批示，为疾控事业高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。全国疾控系统要进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻党的二十大精神，深刻认识疾控工作在全局中的重要意义，把握新时代疾控工作的使命任务，健全与中国式现代化相适应的疾控体系。要充分总结抗疫斗争经验做法，坚持统筹发展与安全，抓实抓细新阶段疫情防控工作；坚持以改革创新为动力，加快改革完善疾控体系；坚持关口前移，着力控制影响群众健康的主要危险因素；坚持统筹兼顾，夯实疾控事业发展的基础保障，加快构建强大的公共卫生体系。要把加强疾控队伍建设放在重要位置，锻造从严从实从细的过硬作风，推动疾控事业在新征程上把握新机遇、实现新发展。

会议指出，党的十八大以来的10年是重大疾病防治成效显著、群众健康水平明显提升的10年，全国疾控系统在保障人民生命健康、防范化解重大风险、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用。特别是新冠病毒感染疫情发生以来，全国疾控系统认真学习贯彻习近平总书记系列重要指示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，始终牢记“国之大者”，统筹新冠疫情防控和疾控体系改革，助力取得疫情防控重大决定性胜利，为经济社会发展大局贡献了疾控力量。

会议强调，要深入学习贯彻党的二十大精神，深刻认识和把握疾控工作在建设社会主义现代化国家全局中的重要作用和职责定位，着力破解疾控事业改革发展中的重点难点问题，健全完善疾控体系，不断提升重大疫情和突发公共卫生事件防控应对能力，加快推动疾控事业高质量发展，实现到2025年，体系重塑呈现新气象、运行机制实现新突破、防控能力得到新提升、监督管理展现新成效的“四新”目标，奋力谱写中国式现代化的疾控篇章。

会议强调，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进新阶段疾控体系改革发展的关键之年。面对新形势、新任务、新挑战，必须坚持党对疾控工作的全面领导，坚持党政主导、部门协作、动员社会、全民参与的综合防控工作机制，坚持压实“四方责任”、落实“四早措施”的基本要求，按照“加快改革完善疾病预防控制体系，全面强化疾病防控和综合监督两大业务支柱，夯实法治、人才、科技三项基本保障，加强监测预警、应急处置、监督执法、宣传教育四项能力建设”的新阶段疾控工作思路，一张蓝图绘到底，久久为功、长抓不懈。

会议强调，要慎终如始抓好新阶段新冠病毒感染疫情防控，继续推动新冠病毒疫苗接种。要积极推动疾控体系改革任务落地见效，加快推进地方疾控机构改革，加强疾控机构能力建设，推进医防协同、医防融合，启动国家区域公共卫生中心建设。要持续加强传染病监测预警，加快建立健全智慧化多点触发监测预警体系；持续加强应急预案体系和应急队伍建设，有效应对新发突发传染病，做好重大活动防疫保障和灾后防疫工作。要持续做好艾滋病、结核病、肝炎、寄生虫病等重大传染病防控和预防接种工作。要继续加强地方病防控和公共卫生工作，实施新一轮全国地方病防治巩固提升行动，做好学校卫生、环境卫生和伤害防控等工作。要强化疾控法治建设，加强传染病防治监督和公共卫生监督，提升监督执法能力。要全面加强疾控宣传教育，主动发布疫情信息，加强重大政策出台的发布、解读和宣传报道，完善疾控健康教育体系。要强化科技人才支撑和国际交流合作，积极开展疾控领域科研攻关，推动落实“十四五”人才发展规划，深化多边与双边重大传染病防控合作。

会议由国家疾控局副局长常继乐主持。北京市、上海市、浙江省、广东省、云南省、陕西省等6个省（市）卫生健康委主要负责同志作交流发言。

搜狐城市2023-04-14

疾控体制创新需强化六大能力建设

“目前，疾控体系仍存在能力不强、机制不活、动力不足、防治不紧密的问题，其核心问题在于人才、编制、经费。”6月26日-28日，新疆新时代疾控能力提升专题培训班举办，中国疾控中心主任、中国工程院院士沈洪兵在培训班上表示，“我国疾控体系改革的关键是推进疾控机构体制机制创新，要建立完善的补偿激励机制、医防协同机制、考核评估机制、人才发展机制。”

沈洪兵院士

谈到疾控体系改革的重点，沈洪兵院士介绍，疾病预防控制机构需要重视六个方面的能力建设。

一是提高监测预警能力(信息技术支撑保障能力)。建立智慧化预警多点触发机制，创建疾控机构与医疗机构协同监测机制，发挥各级医疗机构特别是基层医疗卫生机构的哨点作用；

二是提高流行病学调查和风险评估能力。组建数量充足、区分梯次的流调队伍，坚持科学精准防控原则，把握重大疫情快速控制的重要关口。组织专家对风险进行研判，配合使用新型信息技术开展趋势分析和风险评估；

三是提高实验室检验检测能力。分级分类分区域加强生物样本检验检测技术能力，特别是核酸检测和基因测序及分析能力，强化技术操作规范和生物安全培训；

四是提高应急响应和处置能力。针对疫情防控中普遍出现的指挥层级多、平战转换不及时、应急响应速度不快等问题，各级疾控部门应主动作为，及时研提应急指挥、部门协同、职责分工、处置预案等应急处置建议，供政府决策参考；

五是提高信息化和大数据应用能力。鼓励运用大数据、人工智能、云计算等技术支持重大疫情防控，推进公共卫生大数据中心建设，整合区域健康相关领域信息资源并加强信息共享；

六是提高科学研究的能力。加强地市级以上疾控中心传染病防控和公共卫生科技攻关体系和能力建设。加强病原学诊断产品、药物及疫苗研发、病原学与流行病学等领域的持续科研攻关。设立重大传染病和公共卫生安全科技创新专项，重点支持重大传染病防控策略、核心防控技术和干预措施研究。

健康时报2023-06-28

深调研真落实，践行新发展理念，顺德推动基层疾控体系建设

近日，2023年全省卫生健康体改工作会议暨深化医改工作现场推进会在佛山市顺德区召开。政校合作、基层卫生体制改革、全生命周期健康服务……近年来，顺德从人民健康需求的实际出发，敢闯敢试，敢为人先，闯出了一条医改新路子。顺德区委、区政府高度重视疾控体系建设，多措并举推动全区公共卫生事业高质量发展，构建起“区强、镇实、村稳”的疾病预防控制体系。

为进一步践行新发展理念，顺德区卫生健康局认真贯彻落实区委办公室《关于在全区大兴调查研究的实施方案》工作要求，深调研真落实，积极推动基层疾控体系建设创新。

不断推进，镇街疾病预防控制中心半实体化试点正式启动

5月31日，由区政协专职常委李孟华、区卫生健康局王纪权副局长带队，先后到陈村、容桂、均安三个试点镇街，组织召开顺德区镇（街道）疾病预防控制中心半实体化运作试点工作推进会暨疾病预防控制机构公共卫生专业青年骨干下沉锻炼报到见面会，下沉锻炼的6名青年骨干正式到试点镇街报到，标志着顺德区镇（街道）疾病预防控制中心半实体化运作试点工作正式全面启动。

顺德区疾病预防控制中心主任曾庆民、区慢性病防治中心主任何就强、区伍仲珮纪念医院院长李耀东，陈村镇党委委员郑丹瑜、容桂街道党工委副书记刘英华以及陈村镇、容桂街道、均安镇卫健办主要领导及疾病预防控制中心主任参加了对应镇街的会议。

据悉，镇（街道）疾病预防控制中心半实体化运作试点工作是区卫生健康局今年着力推动的一项疾病预防控制体系建设创新重点事项，本期下沉的青年骨干分别来自区疾病预防控制中心、区慢性病防治中心、区区伍仲珮纪念医院，由派出单位精心遴选，经区卫健局综合考量，结合镇街需求及特点，下沉到三个试点镇街锻炼，后续将会同试点镇街协同推动半实体化运作试点、重点传染病防控、国家卫生城镇复审等重点工作，积极探索完善镇街疾控中心半实体化运作体制机制，促进镇街疾控能力提升，促进医防融合和医防协同。

深化疾控工作调研，助力全区卫生健康高质量发展

据悉，2023年年初，区卫生健康局组织开展2023年疾病预防控制中心重点工作调研，先后走访了10个镇（街道）卫健办及健康共同体，区卫生监督所、区疾病预防控制中心、区伍仲珮纪念医院、区慢性病防治中心等区属医疗卫生单位，调研重点围绕完善全区疾病预防控制体系建设，明确区镇疾控机构功能定位，提升专业能力，落实平战结合、平急转换机制等重点工作展开，深入了解基层存在的困难，认真听取一线的工作建议，把脉全区疾控工作，着手解决基层实际困难，探讨研究长远发展布局，力求把调研结果转化成发展成果，与各镇（街道）共同推进疾病预防控制工作，助力全区卫生健康高质量发展。

积极探索体系建设创新

在充分走访调研后，针对顺德区镇街疾病预防控制中心实际情况，区卫生健康局提出镇（街道）疾病预防控制中心半实体化运作试点项目，并通过疾病预防控制机构公共卫生专业青年骨干下沉锻炼的方式，协力推动办实体化运作试点工作，先后出台制定了《顺德区健共体公共卫生应急能力提升方案》、制定了《顺德区镇（街道）疾病预防控制中心工作职责清单》和《顺德区镇（街道）疾病预防控制中心工作任务清单》、顺德区公共卫生专业青年骨干下沉锻炼试点工作方案等多份配套文件，精选选定试点镇街，遴选下沉锻炼骨干，推动试点工作落地生根。

4月初，召开镇街疾控中心半实体化运作试点工作推进座谈会，就镇街疾控中心半实体化运作试点、区级机构青年骨干下沉挂职锻炼、派驻锻炼试点等工作事项进行了深入交流；

5月中旬，组织召开了镇（街道）疾病预防控制中心半实体化运作暨疾病预防控制机构公共卫生专业青年骨干下沉锻炼动员会，明确三项工作要求，一是要提高站位，建立“大疾控”理念，纵向完善疾控条线，横向扩面，将试点工作融入医改工作，促进基层医防融合；二是做好支持保障，青年骨干所在区属单位、试点镇街要对下沉锻炼工作做好支持保障，区项目组要定期组织走访、研讨，促进试点工作顺利开展实施；三是明确任务目标，要协同试点镇街建立完善各项工作制度和机制，加强基层疾控队伍建设，要围绕“融入、思考、开拓”三个关键词推动试点工作各项重点任务落地生根。

持续推动疾控工作高质量发展

（一）不断强化区级技术龙头作用。目前顺德区已建成以区疾控中心为主体，区慢性病防治中心、区伍仲珮纪念医院、区妇幼保健院等区级公共卫生单位为补充的区级疾病预防控制技术区级龙头。区慢性病防治中心、区伍仲珮纪念医院、区妇幼保健院是区级专科医疗机构，兼顾慢非病防治、结核防治、精神卫生、妇幼保健等公共卫生职能，指导全区专科疾病的防治，与区疾病预防控制中心一并组成区级疾病预防控制技术龙头。

（二）不断夯实镇街疾病预防控制基础。顺德区不断加大力度完善基层医疗卫生机构，筑牢群众的健康防线。目前，顺德10个镇（街道）均已独立设置高标准的社区卫生服务中心，建成超过100个社区卫生服务站点，社区卫生服务机构标准化建设达标率达到100%，15分钟社区卫生服务圈基本形成。镇街社区卫生服务中心在为市民群众提供优质的基本医疗和基本公共卫生服务同时，还兼顾社区卫生诊断、传染病疫情预警和监测、传染病疫情流调和处置、预防接种、结核病和艾滋病等重大传染病预防等疾病预防控制工作职能。顺德区还不断深化公共卫生改革，通过医育融合、医校融合、医企融合、医养结合等“四融合”工程不断拓展疾病预防控制工作的内涵和外延，探索构建覆盖全生命周期的医防融合工程，为市民群众提供更全面、周到的健康保障。同时在10个镇街成立了疾病预防控制中心，通过制定镇街疾病预防控制中心职责清单、派出区级疾病预防技术人员进驻镇街指导等方式提升镇街疾病预防控制中心的专业能力。

（三）深入推进村居公共卫生委员会建设。顺德区已在全区205个村居成立公共卫生委员会，通过不断加强公共卫生委员会的能力建设，推动村居公共卫生工作规范化、标准化和体系化，增强其应对重大传染病防控和公共卫生服务保障能力。同时建立健全社区卫生服务机构和村居公共卫生委员会协调联动工作机制。使村居公共卫生委员会积极发挥桥头堡作用，在镇街社区卫生服务机构的专业技术支持和指导下，协助开展基本公共卫生服务、传染病和重大疫情防控处置、爱国卫生、卫生健康政策知识宣传、居民健康教育等工作。

（四）健共体改革构筑医防协同新格局。通过深入推进镇街健共体改革，坚持以强基层为重点，促进优质医疗卫生资源和人才下沉到基层，构建区、镇（街道）、村（社区）三级整合型服务体系，构建有序就医、医防融合、分级协同服务的医防融合新格局。

【关键词链接】

镇（街道）疾病预防控制中心办实体化运作

即由试点镇街疾病预防控制中心主要领导全面负责辖区职责范围内的疾病预防控制工作，明确工作职责和任务清单，配备专职专岗，明确专职分管领导、设置责任科室及负责人，并配套所需的集中办公场所、专业人员队伍、设施设备、内部管理制度；组织体系延伸至村居公共卫生委员会，夯实疾病预防控制基层网底；同时通过建立健全镇（街道）疾病预防控制片区责任制，完善镇（街道）疾病预防控制工作网络，优化功能布局，明确职能定位，构建职责清晰、权责明确、运转高效的镇（街道）疾病预防控制体系，实现区、镇（街道）两级疾控机构高效联动，加快建立完善镇（街道）疾控机构、医疗机构、基层医疗卫生机构“三位一体”的工作机制，有效推进健康顺德、高质量疾控体系建设和“竞标争先”“强基提质”行动迈上新台阶。

疾病预防控制机构公共卫生专业青年骨干下沉锻炼

通过区级疾控机构公共卫生专业人才下沉镇（街道）锻炼，提高综合素质、增长专业才干，促进区镇（街道）疾控机构双向交流互动；同时带动区级资源下沉，协同推动镇（街道）疾病预防控制中心半实体化运作及疾控重点工作开展，促进镇（街道）疾控工作的医防协同、医防融合。

疾病预防控制机构公共卫生专业青年骨干下沉锻炼通过熟悉了解镇（街道）疾控的工作运行模式，打通区、镇（街道）两级疾控工作的瓶颈，优化规范工作对接流程，提高双向工作效率，构建无缝对接无障运转工作机制；协同推动镇（街道）疾病预防控制中心半实体化运作试点工作，推进年度疾控重点工作开展，促进镇（街道）健共体、医疗机构疾控能力提升。

佛山新闻网2023-06-08