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筑牢百姓健康屏障——祁阳疾控事业高质量发展十年回眸

“悠悠民生，健康最大”。党的十八以来，祁阳市疾病预防控制中心坚持以“健康祁阳”建设为统领，以免疫规划，环境监测，传染病、职业病、地方病防治为重点，把健康教育作为提高群众健康生活知识水平、良好生活习惯养成的重要抓手，攻坚克难抓落实，脚踏实地求提升，各项事业取得了明显成效，全市人民健康防护网越织越密。

疾控体系：能力提升

硬件设施再上台阶。10年来，市财政累计投入资金5630万元，实施了中心免疫规划大楼和检验检测实验室建设、检验设备更新、冷链运转、信息化建设等项目。目前，中心业务用房建筑面积14620㎡、实验室用房4360㎡，中心配备价值万元以上仪器设备917台（件），其中装备疫苗冷链运转车2辆、环境监测业务用车3辆、疫苗冷库3座、疫苗专用冰箱19台（件），均较十年前增加73.8%。

信息建设突飞猛进。10年来，中心按照“横向到边、纵向到底”的工作理念，大力完善公共卫生、慢性疾病监测、传染病直报网络建设，全市以村为单位传染病疫情网络直报覆盖率达100%。慢病管理、环境监测、免疫规划、冷链运转、职业病防控、传染病报告、健康危害因素调查等从手工录入、查询发展到电子化、信息化管理。

人才队伍持续优化。10年来，中心加快人才队伍建设和内部绩效管理改革，建立了一套职级能升能降、人员能进能出、工作绩效能高能低的用人考核机制，职工工作积极性空前高涨。近4年来，中心引进急需、紧缺的专业技术人员23名，现有正高级职称7名、副高级职称29名、中级职称63名，专业人员整体素质显著增强，实验室检测、现场流行病学调查和突发公共卫生事件应急处置能力不断提升，在防治禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、登革热以及新冠肺炎疫情等重大事件中发挥了积极作用。

疾病预防：成就突出

“我市高度重视传染病防控，10年间，40种甲乙丙类法定传染病年报告数下降了43.6%，其中肠道传染病下降了58.7%，呼吸道传染病下降了19.3%。”祁阳市疾控中心党委书记张劲弩说。

加大防艾控艾力度。从2015年起，祁阳在全市范围内实施艾滋病防治“一站式”服务体系，优化健康宣教、溯源摸排、取样检测、药物治疗、随访干预等程序，全市艾滋病感染者数量显著下降，患者抗病毒治疗覆盖率大幅度提高，从2014年前的不足20%提升至2021年底的93.22%，居全省前列。

有效遏制传染病发病率。广泛开展多部门合作健康促进活动，探索建立科学、规范、有序的防治体系，实现甲乙类传染病患者“应筛尽筛、应治尽治、应管尽管”的目标。目前，祁阳市的肺结核病原学阳性率为60.63%，高于省市50%要求，龙山街道纳入创建全国无结核社区项目。

护航学生健康成长。2014年以来，中心每年分2次对全市各学校约16.7万名学生开展健康教育和体格检查，拓宽儿童青少年近视筛查、学生常见病监测范围，对学校环境影响因素监测中存在的问题现场提出限期整改。通过开展健康知识进校园活动，提升了家长、师生健康素养水平，干预效果明显。全市儿童青少年近视防控目标在2018年的基础上每年下降0.5%、肥胖发生率每年下降2.7%，祁阳市获批全国青少年近视防控适宜技术试点县和省级学生常见病监测县。

大力提升科研能力。2018年，使用面积达1600㎡的中心疫苗临床试验基地建成投用，先后承接了省级和国家级疫苗临床试验科研项目4个，其中 2个科研项目已结题，疫苗临床试验后成功上市转化为科技成果。

巩固加强免疫规划服务。中心注重免疫规划硬件建设，先后投入200余万元，对接种门诊进行装修改造，达到门诊“五室”分开的标准；投入90万元提升疫苗接种信息化管理，“小豆苗”接种平台服务覆盖率100%；为门诊配置电脑12台、冷库1座、冰箱7台、空调9台，充分满足了工作需要。严格免疫规划管理，建立完善冷链运转制度，做到疫苗出入库登记账、苗、网数量一致，实现疫苗流通接种信息的智能化采集和全程可追溯。如今，祁阳的免疫规划疫苗接种率保持了全省较高水平。卡介苗、乙肝、脊灰、百白破、麻疹、乙脑、流脑接种率均在99.4%以上，适龄儿童建证、建卡率达到100%，自2014年以来连续6年在全市考核评比中排名第一。

公卫服务：广获好评

“提升公共卫生服务能力，关系到广大群众生活条件的改善和生活质量的提高，十年来，祁阳疾控一以贯之抓细抓实抓出成效。”中心主任唐悃介绍说。

农村改厕超额完成。面对新型美丽乡村建设的新形势和新要求，中心创新思路，主动融入，大力实施中央转移支付农村改厕项目、医改重大公共卫生服务农村改水改厕项目和环境卫生监测项目。按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，因地制宜，开展农村卫生厕所建设和改造，消除旱厕，实现粪便无害化处理。截至2021年12月底，祁阳市拆除旱厕120万㎡，新建农村公厕150余座、无害化私厕17.97万户，农村卫生厕所总量达到18.5万余户，卫厕普及率达96.57%，达到了一类县市的标准。

筑牢饮水安全屏障。党的十八以来，中心不断加强饮水监测工作力度，严把饮水安全关，利用中央、省级资金积极实施农村饮水安全工程水质卫生监测项目、农村居民生活饮用水常规监测项目，同时积极同市里相关部门联合开展绿水蓝天行动。近年来，中心先后监测农村饮水安全工程769个，建立饮用水常规监测点225个，及时掌握全市居民饮用水质量状况。从2013年起，全市城乡居民，特别是全市中小学、幼儿园学生都喝上了放心水。2019年，中心农村饮用水卫生监测工作获得全国先进单位荣誉称号。

环境监测扎实推进。10年来，中心坚持 “以人为本，敬佑生命”的大健康理念，不断规范职业卫生技术服务，及时修订质量管理体系文件，组织开展质量体系内部审核和管理评审工作，完善职业卫生技术服务资质认定要求的有关内容，顺利通过省级层面的考核、验收。利用职业病防治宣传周、祁阳电视台定期宣传职业卫生和防控知识，提高广大劳动者对职业病防护措施的认识。购进职业卫生技术服务仪器设备62台（件），每年服务厂矿企业工作人员1.7万人以上，开展环境空气和粉尘采样、检测达到260批次。

卫生创建步履坚实。中心每年都要制订慢性病普查和爱国卫生宣传月活动方案，在全市持续开展环境卫生综合整治活动，清理乱贴乱画、乱搭乱建，清扫卫生死角，清运积存、散乱垃圾，清除病媒生物滋生地，疏通河道、沟渠，治理脏乱道路等，有效改善了城乡环境卫生状况。同时，中心积极开展卫生城镇创建活动，先后修订、制定了县市级卫生城镇标准、考核办法、监督管理规范等规范性文件，建立了卫生城镇评审工作长效机制，推动人居环境持续改善。2019年，祁阳成功创建省级慢性病综合防控示范区、健康促进县和国家卫生城市，获评全省美丽乡村建设先进市。

潮平两岸阔，风正一帆悬。进入新时代，该中心将凝聚初心力量，勇担时代新使命，以更坚定的信念、更务实的作风、更有力的担当，全身心投入到“健康中国”事业中来，继续谱写疾控事业的美好篇章，为大美新祁阳建设贡献更多正能量。

永州日报 2022-10-13

三门峡市疾控中心： 筑牢安全屏障 护佑生命健康

灾难来临，总有人临危不惧，勇往直前；

　　疫情面前，总有人义无反顾，迎难而上。

　　抗击新冠肺炎疫情是一场没有硝烟的持久战。在三门峡市卫健委的领导下，三门峡市疾病预防控制中心（以下简称“市疾控中心”）以党建统领全局，聚焦主责主业，科学防控，精准施策，围绕中心，服务大局，出色完成了各类传染病防控工作。核酸检测、疫苗接种、消杀防控、开展流调、人才培养等业务稳步有序推进，三门峡市疾病控制和预防事业得到快速健康发展。

　　时光不语，岁月无悔。近三年时间里，市疾控中心全体干部职工一次次用实际行动书写着“生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共”的伟大抗疫精神，以实干诠释担当，以小我奉献大我，在病毒和人民群众之间筑起一道铜墙铁壁，为三门峡市父老乡亲的生命健康与安全保驾护航。

　　高举党建大旗 培育优秀队伍

　　党建是统领一切工作的“指挥棒”。

　　市疾控中心坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”工作思路，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为三门峡市疾控工作作出积极贡献。

　　认真落实党建工作责任制，扎实推进党支部规范化建设，健全党建工作考核评议制度，巩固“五星”支部创建成果；加强党员教育管理，认真落实中央、省委、市委重大部署，开展观看党史教育电影、现场学习参观、聆听英模事迹、参加首届“学习强国”河南省疾控系统答题挑战赛等形式多样的学习教育活动；坚持推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，成立新冠疫苗接种党员服务队，积极参与文明交通岗值勤和无偿献血等爱心志愿活动；狠抓党风廉政建设工作，采取签订责任书、开展廉政谈话、观看警示教育片等形式，切实增强党员干部对党纪国法的尊崇意识、敬畏意识，筑牢拒腐防变思想防线；聚焦乡村振兴战略，落实定点帮扶工作，选派1名驻村第一书记和2名驻村队员到陕州区硖石乡石门沟村开展驻村帮扶，为当地群众增收致富和改善农村人居环境出力献策，石门沟村村容村貌和群众生活发生了巨大变化。

　　自今年1月“能力作风建设年”活动开展以来，该中心提高政治站位，统一思想行动，党员干部能力大提升、作风大转变，疾控工作能力水平再创新高：把疫情常态化防控工作作为主战场，加强流调、检测、消杀预备队员的技术培训，组织开展多次实战演练，保证关键时刻冲上去、拿得下；按照市卫健委统一安排，组织志愿者参与黄北小区疫情值守180多人次；先后选派两批志愿者支援许昌、郑州疫情流调工作并圆满完成任务，市委组织部授予中心党总支、第三党支部新冠肺炎疫情防控工作“先进基层党组织”荣誉称号，黄亮、李尊税、付丛丛、尚肖肖、郑爽、赵建明、武景福等7名新冠肺炎疫情防控工作“优秀党员”荣誉称号，树立起三门峡疾控过硬的作风形象。

　　全力科学防控 筑牢抗疫阵地

　　事不避难，知难不难。

　　自2019年12月31日起，市疾控中心敏锐捕捉疫情信息，密切关注疫情动态。2020年1月15日，成立由中心主任担任组长的疫情防控工作领导小组，下设5个工作组，明确工作职责，发布防控信息，筹备应急物资。

　　及时高效开展核酸检测。疫情初期，各县（市、区）暂无核酸检测能力，该中心卫生检验所担负起三门峡市核酸标本的检测任务。6名检验员三班倒，24小时待命，保证样本随到随做，不放过任何可疑样本。“疫情初期防护物资紧缺，而且病毒威力尚不明确，大伙一头扎进实验室六七个小时，逐渐形成了不吃不喝不上厕所的默契，就为了节约防护服。”检验员张毅珍说。面对未知病毒，全体检验员无人退缩，他们义无反顾冲锋接力，并在该所副所长武景福带领下，于2020年1月迅速建立了一套专门针对新冠病毒检测的实验室流程，确保符合生物安全制度，确保检测流程和废弃物处理规范安全，为核酸检测质量和实验人员安全筑牢制度防线。

　　疫情防控转入常态化后，疾控中心主要承担隔离点人员核酸检测任务，并且要对密接、次密接人员遵循“即采即检”原则，3个小时内必须出结果。所以每逢疫情反扑，深夜加班就成了家常便饭。实验室女职工较多，但服从工作安排已成为共识，该加班加班、该住所住所：检验员张毅珍和许苗苗家里都是较大的孩子看顾弟弟妹妹；检验员杨洁的爱人也有防疫值班任务，刚上小学的孩子经常一个人在家，只能请邻居帮忙照看；检验员李大攀作为所里为数不多的男同胞，更是常常主动承担急难任务。2021年，他的孩子刚出生没多久爱人生病，他仍坚持保质保量完成工作任务才回家……

　　2020年年初，三门峡市首例新冠确诊病例的核酸检测工作由市疾控中心检验所负责完成，后经省级疾控中心复核结果完全正确，由此拉开了三门峡市新冠肺炎疫情防控的序幕，彰显了疾控中心应对突发事件的检验能力和迅速处置疫情的水平。2020年，该所共完成新冠病毒核酸样品检测8204份样本，新冠抗体检测2672份；2021年共进行重点人员及环境新冠病毒核酸检测13065份，新冠病毒抗体检测651份，为三门峡市疫情防控提供了强有力的技术支撑。

　　疫苗接种是防控疫情最经济的干预措施。近三年来，该中心根据要求积极做好新冠疫苗接种工作，对三门峡市新冠疫苗接种能力、接种量进行评估，及时更新三门峡市冷链设备、接种设备，做好新冠疫苗AEFI监测与处置，24小时待命接收、下发新冠疫苗。截至2022年9月25日，三门峡市累计接种新冠疫苗480.11万剂次。三门峡市3岁至11岁第一针累计接种24.00万剂次，完成率100.74%；第二针累计接种23.20万剂次，完成率97.39%。12岁以上第一针累计接种156.21万剂次，完成率90.13%；第二针累计接种152.70万剂次，全程完成率88.10%。

　　关口前移进行消杀防控指导。近三年来，该中心派出防控、消毒指导专业技术人员千余人次，奔赴企业、学校等重点区域，先后开展多轮基层防控指导，服务企事业单位、公共场所、学校、乡镇卫生院等160余家；为大型活动、重要节会、各种考试等提供疫情防控保障、消杀指导上百次，为职业技术学院、黄金技校等学校开学提供疫情分析研判和防控方案指导。

　　2020年，三门峡市在河南省最早实验室确诊发现病例、最早无确诊病例、最早病例清零；2021年，该中心坚持把“疫情形势早研判”“发现疫情早报告”“疫情苗头早发现”“阳性事件早处置”“权威信息早发声”的“五早”理念贯彻到疫情防控的每一个环节；2022年，全国疫情形势复杂多变，防控责任重于泰山，该中心始终坚持把人民生命安全放在首位，把职责使命扛在肩上，在一次次疫情来袭时走在最前，有力诠释了疾控人的无悔担当。

　　积极开展流调 贡献崤函力量

　　疫情发生以来，病毒不断变异，形势瞬息万变，及时高效开展流行病学调查，对于寻找传染源、理清传播链、判定密接次密接人员、采取隔离措施等疫情防控工作至关重要。近三年来，市疾控中心流调队严阵以待、闻令而动，牢牢掌握了防疫主动权。

　　2021年，三门峡市成立疫情防控流调专班，由市公安局统一协调安排工作，该中心流调队接受流调专班分配任务。“由于核酸检测一般都是白天进行，晚上出结果，一旦确诊阳性病例，我们就要在半个小时内赶到流调专班，常常在三更半夜出动开展工作。”流调队队长黄亮说。每逢春节、国庆等重大节日，人员聚集和流动剧增，防控形势趋于复杂，流调队更是时刻准备着，24小时值班待命。

　　今年1月28日凌晨2时许，流调队接到流调专班紧急通知：渑池出现疑似病例。时值寒冬，大雪纷纷，付丛丛、梁宁两名流调队员立即从家出发，但当时街上连出租车都打不到。两人商量后，一致决定顶风冒雪骑共享单车赶到指定地点会合。当时连霍高速公路已封，他们和公安民警一起沿310国道驱车前往渑池，中途遇到堵车，直到6时许天蒙蒙亮才到渑池。顾不上冻僵的手脚，更顾不上吃早饭，他们立即与省疾控专家配合开展流调。随后流调队又派去两名队员，4人一直工作到农历腊月二十九（1月31日），圆满完成流调任务才返回市里。

　　4月26日至5月5日，灵宝一外地返乡人员确诊为阳性，该病例行踪十分复杂，且曾在市中心医院长时间停留。“市中心医院是三门峡市最大的医疗场所，人员密集，流动性大，此事若处理不妥，后果不堪设想。”黄亮说。流调队12人全部紧急出动，分两班对该病例的行动轨迹、接触人员等信息进行严密核查，及时反馈给医院以及病例所在辖区，同时认真梳理风险点和风险环节，迅速给出科学专业的消杀、隔离等指导意见，为阻止疫情扩散作出了积极贡献。

　　驰援外地也是流调队的重要工作内容，在多次参与省内外市流调工作中，市疾控中心流调队服从大局，勇于担当，为兄弟地市的疫情防控工作贡献了三门峡力量。

　　流调队队员李尊税对今年1月驰援禹州的经历记忆犹新。他们到禹州后的首个任务是对一养老院的5名阳性病例进行流调。“养老院人员年龄大、行动不便，当地工作组提供的电话打过去，要么没人接听，要么方言很重无法沟通，工作极难进行。”李尊税说。当时该养老院疫情严重，流调队不能轻易去现场，他们设法联系到该养老院一个工作人员的电话，由他转述，才大致掌握了养老院阳性病例的行动轨迹及其密接、次密接人员情况。随后，在对一个中学生阳性病例进行流调时，出于职业敏感，李尊税重点详细询问了该生前几日在校情况。“疫情刻不容缓，虽然当时已是夜里10时，但我们商量后仍决定向当地工作组申请，围绕对该生已经查明的行动轨迹，对其所在学校开展流调。”李尊税和同事们连夜进入该校进行工作，详细询问密接、次密接师生，最终在凌晨3时完成初步调查返回驻地并撰写报告，在清晨6时形成初步报告提交。由于他们工作及时，该校及时采取措施，避免了校园疫情扩散，保障了大部分师生安全。

　　2021年8月5日，市疾控中心派出11名流调人员奔赴郑州，对118人进行流调，形成流行病学报告64份，新发现密接人员18人、次密接人员167人；今年1月8日，接省疾控中心紧急通知，三门峡市疾控中心不到2小时即组建了10人流调队驰援禹州，共调查阳性病例15例，撰写15份流行病学报告，排查判定密接人员241人，撰写241份密接人员流调报告；今年5月8日，该中心再次紧急组建16人流调队伍支援郑州，共调查13例阳性病例，排查密接人员1257人、次密接人员3453人、涉疫风险场所78个……

　　强化综合业务 建立疾控屏障

　　事后的反应再迅疾，也比不上未雨绸缪。

　　防患于未然是疾控工作最重要的职责之一。2021年，该中心及时提交疫情处置及进程报告20余次，管控86名密接人员和730名次密接人员，经多次核酸检测均为阴性，无继发病例发生。截至2021年年底，三门峡市报告法定传染病20种共7757例，处理传染病预警信息607条，及时处理率达100%。2022年1月1日至6月20日，三门峡市报告法定传染病17种共3112例，处理传染病预警信息215条，及时处理率达100%。

　　免疫规划工作取得优异成绩。2021年，三门峡市下发新冠疫苗402.85万剂次，免疫规划疫苗冷链运转12次，共下发疫苗32.51万支（60.78万剂次），各剂次疫苗累计报告接种率均达90%以上，乙肝疫苗接种及时率达90%以上。每月开展接种率监测、分析与报告，监测覆盖率达100%。2021年河南省免疫规划业务综合考评月考核11次，三门峡市4次取得河南省第一名的良好成绩。2022年1至6月，河南省免疫规划业务月考核4次，三门峡市获得3次第一名，1次第二名。2020年12月至今，三门峡市共接种免费疫苗541.11万剂，其中免疫规划疫苗61.00万剂，新冠疫苗480.11万剂。

　　健康教育全方位开展。开展以“文明健康生活方式”为主题的公益宣传活动；不断加大宣传力度，创新方式方法，利用新媒体、微信公众号、报纸、电视、宣传画、宣传册、大屏幕等多种媒体和手段，广泛开展疫情防控知识宣传，普及疫情防控和疫苗接种知识。“三门峡疾控”微信公众号2020年至今发布各类信息590次共1019条，其中疫情防控相关信息526条，累计阅读量超100万次，“三门峡疾控”被三门峡市委宣传部评为“优质政务新媒体”。制作印刷疫情防控各类宣传品20余种近30万份。“三门峡疾控”抖音号、视频号定期发布疫情防控相关短视频288个。与三门峡广播电视台、三门峡日报、黄河时报、医药卫生报等主流媒体展开合作，及时发布疫情防控相关信息。在三门峡日报新媒体开设《疾控风采》专栏，报道三门峡疾控战线先进事迹，突出担苦担难担重担险，目前刊发报道30余篇。2022年，协助三门峡市疫情防控指挥部做好舆论宣传工作，召开2次新闻发布会，向各县（区）疫情防控指挥部、市直单位发放宣传海报3200张，制作宣传板面20块。经过三门峡市健康教育工作者的共同努力，三门峡市居民健康素养水平持续提升，2021年达到28.04%，比上一年度增长了2.14个百分点。

　　没有一个寒冬不可逾越，没有一个春天不会到来。

“近三年来，三门峡市卫健系统始终将疫情防控摆在重要位置、作为重中之重，扛稳政治责任，强化顶层设计，健全四项机制，提升防控能力。”三门峡市卫健委有关负责人介绍，截至目前，三门峡市设置便民核酸采样点669个，在入市24个交通卡口全部设置固定免费核酸采样点，形成系统、配套、协调、集成的防控体系。面对不断变化的疫情防控形势，市疾控中心全体人员以疫情防控工作的确定性应对疫情形势的不确定性，一如既往、兢兢业业，他们在日复一日的勤恳付出中感悟奋斗的意义，构建起日益强大的公共卫生健康体系，为卫生健康事业贡献出疾控人源源不断的蓬勃力量！

新报观察 2022-10-26

许昌:为百姓健康保驾护航

中国疾控中心流行病学首席专家吴尊友曾表示，疾病控制最大的意义是保障人民的健康。

近年来，许昌市疾病预防控制中心（以下简称市疾控中心）紧紧围绕“健康中国战略”，坚持“预防为主、防治结合”的方针，树立“大卫生，大健康”发展理念，抢抓机遇、务求实效，不断强化工作责任，提升工作能力和服务水平，为百姓健康保驾护航，各项工作取得长足进展。今年，该中心荣获河南省五一劳动奖状。

自新冠肺炎疫情发生以来，市疾控中心始终走在疫情防控的最前线，团结一心，守牢全市疫情防控防线。

去年以来，该中心立足本职，深入推进新冠肺炎疫情防控各项措施，全力做好新冠肺炎疫情防控工作。去年，该中心组织核查重点人员2029批次80396人次，排查登记境外来（返）许人员3386人次，确保疫情防控无漏洞、无瑕疵。

随着疫情防控常态化，核酸检测也实现常态化。该中心不断推动实验室升级改造和检验技术人员能力提升，实现日最大检测单检1890人份、混检18900人份以上，奠定了疫情防控技术基础。目前，该中心正在积极通过增添检测设备、改造新建 PCR 实验室、建立方舱核酸检测实验室等措施进一步提升检验能力。为筑牢防控屏障，该中心人员24小时待命，科学、快速做好新冠疫苗分配调度，保障接种工作高效、平稳运行。

今年1月，禹州市发生新冠肺炎疫情，市疾控中心立即启动应急机制，快速实现“平战急转”，分6批先后向禹州派出45名专业人员，及时提供专业建议，统筹协调300余人的外地援禹队伍，及时与公安等部门对接，做好统筹协调、上下联动；撰写疫情分析报告46期，组织开展了35次消毒处置，培训各类消毒人员110人，采集、检测各类样本7000余份，复核疑似新冠阳性生物标本296份，拍摄制作疫情防控短视频23条，发布文章152篇，阅读浏览量达80万人次。

该中心科学监测评估干预，疾病防控成效显著：依托23个监测系统，开展10个方面共48个监测项目，开展传染病、慢性非传染性疾病、地方病、寄生虫病、职业病等疾病及健康相关因素监测，及时进行分析评估，采取有针对性的干预措施，达到预防控制疾病的目的。我市传染病发病率从新中国成立后历史上最高的1970年的22611.19/10万降至2021年的294.79/10万，23年无霍乱疫情报告，31年无脊灰病例发生，37年无白喉病例发生，2003年消除丝虫病，2017年消除疟疾，持续推进免疫规划工作，筑牢传染病防控免疫屏障，疫苗可预防传染病发病率大幅下降；慢性病防治日趋完善，全市建成了一个国家级、两个省级慢性病综合防控示范区；碘缺乏病、氟中毒等地方病得到有效控制；肠道寄生虫病从1988年的70.37%降到目前的1%以下；职业病防治能力逐年提升，积极筹建职业病防治院。同时，该中心开展饮用水、食品安全、学校卫生、公共场所等健康相关因素及鼠、蟑、蚊、恙螨、白蛉等病媒生物监测，科学评估疾病发生及传播风险，全方位守护居民健康。

此外，该中心还不断创新，通过宣传日、健康促进321工作、“健康中原行，大医献爱心”健康科普巡讲行动、创意微视频及宣传画征集大赛、科普大赛等多种形式广泛开展健康教育，持续加大健康教育宣传力度；打造自主宣传阵地，开设了健康教育专用微信公众号，创办了“许昌疾控”视频号。2021年，该中心共发布健康知识文章603篇，健康科普视频51期，浏览量突破240万次；开展3197场健康巡讲，巡讲人数达188983人次；积极承办了许昌市第四届健康科普技能竞赛决赛，并推荐10名优秀科普选手参加省级健康科普能力大赛，已有2名优秀选手进入省级竞赛决赛。该中心开展健康村创建工作，将禹州市鸠山镇楼院村、襄城县麦岭镇大刘庄作为试点，建设健康自助体检小屋、健康一条街、开设健康夜校等，提高农村健康素养水平、增强健康意识。去年，全市居民健康素养水平达到24.77%，较2020年提升1.16个百分点。

近年来，该中心连续3届获得省级文明单位称号，2018年荣获许昌市五一劳动奖状，2020年该中心党委被授予“河南省先进基层党组织”“河南省抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，市疾控中心检测检验中心荣获全国工人先锋号称号。

许昌日报2022-10-18

以人民健康为中心！青岛市深化医改工作成绩斐然

新一轮医改实施以来，特别是2015年青岛市实施“十三五”医改规划以来，全市深化医改工作坚持以人民健康为中心，以学习借鉴三明医改经验作为深化医改的重要抓手，以解决看病难、看病贵为重点，贯彻落实新时期卫生与健康工作方针，以奋发有为的姿态和求真务实的作风，谋改革、促发展、抓落实，按照保基本、强基层、建机制要求，健全医疗卫生服务体系，深化公立医院和医保支付方式改革，实施分级诊疗制度，各项工作稳步推进，实现了基本医保制度、公立医院改革、分级诊疗制度、医共体(医联体)建设、基本药物制度的深入发展，不断推动各项卫生健康制度成熟定型，全市医疗卫生服务能力不断提升，人民健康水平稳步提高。

“十三五”以来公共卫生体系建设得到强化，重大疾病防控取得新成效。特别是2020年以来，面对百年不遇的新冠肺炎疫情，全市上下经受了一场艰苦卓绝的历史性大考，取得抗击新冠肺炎疫情斗争重大战略成果。这次应对新冠肺炎疫情，医药卫生体系经受住了考验，为打赢新冠肺炎疫情防控阻击战发挥了重要作用，充分体现了深化医改的重大成果。

新冠疫情防控取得阶段性胜利

2020年1月，青岛市第一时间着力抓好公共卫生应急管理体系建设，提高应对突发公共卫生事件的能力水平。改革完善疾病预防控制体系，健全防治结合、平战结合、联防联控、群防群治的常态化工作机制。完善重大疫情防控救治体系，健全科学研究、疾病控制、临床治疗有效协同机制，坚持中西医结合，及时推广有效救治方案。健全公共卫生应急物资保障体系，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效原则，强化公共卫生应急物资保障。

全市疾控体系改革建设加快推进

2017年以来，市区两级疾控机构共增编688名，编制数实现翻番。市公共卫生中心项目主体建设工程开工建设。7个区(市)实施了疾控中心新建、改扩建项目。市、区两级财政逐年加大对疾控机构实验室装备投入力度，已有8个区市疾控中心达到省县级疾控中心生物安全二级实验室建设标准，并均已开展新冠状病毒核检测工作。积极推进改革，出台了《青岛市公共卫生事业单位创新管理机制试点工作方案》，确定市疾病预防控制中心、市急救中心等四家单位实施“一类保障、二类管理”政策，将绩效工资总额与业务评价结果挂钩，实行“总额+浮动”管理，收入分配重点向关键岗位、一线岗位、业务骨干和作出突出贡献的人员倾斜，充分调动工作人员积极性，激发单位内生动力和机构运行活力，初步建立了以知识价值为导向、体现医务人员技术劳务价值、适应我市医疗行业特点的薪酬分配制度。

重点传染病和慢性病得到有效防控

加强预防接种门诊规范化建设，适龄儿童免疫规划疫苗全程接种率达到90%以上。传染病疫情总体可防可控，肺结核报告发病率约27/10万(达到2020年目标要求)，无霍乱病例报告，狂犬病发病数持续走低，出血热总体在低流行水平。积极推进慢性病综合防控示范区市建设，开展重点慢性病机会行筛查，探索完善高危人群和患者干预管理机制，推进慢性病防、治、管融合发展，我市心血管健康指数在全省名列第一。

打造社会心理服务“青岛模式”

积极推进社会心理服务体系建设国家试点工作，全市设立了23条24小时免费心理援助热线，累计提供心理咨询服务1.5万余人次。推进青岛市社会心理服务体系信息平台建设，发展“互联网+心理”服务模式，完善社会心理服务网络，拓宽心理服务覆盖面，加强全市心理服务和危机干预规范管理，目前全市95%以上二级以上综合性公立医院和全部精神专科医疗机构开设了心理科门诊(精神科)，妇幼保健机构和二级以上中医医疗机构心理服务开展率均达到100%，所有镇街卫生院(社区卫生服务中心)开设了心理咨询室，所有区市建成了社会心理健康指导中心。

“十三五”以来，全市各级医疗机构服务能力显著提高，人民健康水平在较高水平基础上持续改善。“十三五”以来，青岛市不断加大卫生投入，加强医疗卫生基础设施、服务机构和人才队伍建设，全市医疗卫生服务能力、特别是基层卫生服务能力显著提升。“十三五”期间，财政对医疗卫生累计投入485.75亿元，年均增速达4.77%，高出同期财政支出增速0.7个百分点;完成建设项目29个，总投资94亿元。全市医疗卫生资源数量和质量逐年提升，服务能力不断加强，全市每千人口执业(助理)医师、护士和医疗床位分别达到3.9人、4.3人和6.4张，增加1.01人、1.18人和1.03张，三级医院数由16家增加到28家。群众“看病难”得到有效改善，全市医疗卫生机构总诊疗服务人次增加2326.6万人次，增长44.5%;年住院人次增加41.5万人次，增长31.1%;城乡居民年平均就诊次数增加2.21次、增长38.4%。全市群众看病就医负担明显减轻，在卫生总费用构成中，个人卫生支出比重降至23.38%，低于全国平均水平5个百分点。2020年，人均预期寿命达到81.51岁，婴儿死亡率降至1.67‰，孕产妇死亡率降至4.26/10万，居民主要健康指标继续处于全国前列，优于高收入国家平均水平。

“十三五”以来，全市覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度基本建立，为提高人民健康水平提供有力的体制机制保障。

分级诊疗制度初步建立

6个涉农区(市)全部纳入县域医共体建设国家级试点，共组建18个县域医共体，在市内四区规划建设13个城市医联体，同时精准设立妇儿、精神、感染性疾病等专科联盟，不断延伸远程医疗服务网络。建立完善内分工协作机制，推动医联体、医共体内分级诊疗，创新基层服务机制，大力推进县镇村一体化管理，推行家庭医生签约、门诊统筹和基本公共卫生服务“三约合一”和高血压、糖尿病、高血脂等患者“三高共管、六病同防”，构建起符合我市实际的分级诊疗就医格局，全市基层诊疗人次占比较2016年提高8个百分点。

现代医院管理制度建设取得新进展

积极推进现代医院管理制度建设，大力推进薪酬制度改革，探索建立医疗服务项目价格动态调整机制，建立以公益性为导向的公立医院综合绩效考核机制，青大附院和市中心医院、即墨区人民医院分别获国家、省级现代医院管理制度建设示范试点单位，全面启动实施三级、二级以上公立医院绩效考核工作。引导公立医院转变发展模式，全市公立医院医药费用增幅从改革前(2000-2015年)的年均16.8%降至平均10%以下，次均门诊费用基本保持零增长，次均住院费用平均控制在5%以下，医药费用过快增长的势头得到遏制，群众看病贵问题得到有效缓解。

多层次全民医疗保障体系更加完善

截至2020年底，全市基本医疗保险参保891.03万人，其中城镇职工医保401.59万人，城乡居民医保489.44万人。强化“基本医保+大病保险+全民补充医保+医疗救助”四层保障功能，梯次减轻参保患者医疗费负担。参保职工和居民住院医疗费政策范围内报销比例平均达到90%和75%。深化支付方式改革，对住院及门诊大病医疗服务主要实行按病种付费并探索按疾病诊断相关分组进行绩效评估和付费试点，对精神类疾病住院治疗、住院康复治疗等长期、慢性病医疗服务实行按床日付费，对门诊统筹实行按人头付费，积极开展对医联体、医共体按区域人头总额付费试点并逐步推广。低保、特困、低收入家庭成员等困难群众人均医疗费用负担比例降至7.2%，较好地解决了因病致贫、因病返贫和现有贫困人员“病有所医”问题。

药品供应保障制度逐步完善

加快推进仿制药质量和疗效一致性评价。健全风险筛查制度，全面落实“风险清单”并实行销号管理。全面推行药品采购“两票制”、减少中间流通环节。成立省内首个跨区域药品采购联合体，开展跨区域联合议价采购，协议价格较省网价平均下降18.8%。规范高值医用耗材集中采购，全市二级以上公立医院高值医用耗材网上采购率和采购金额全省第一。试点建立总药师制度，进一步加强药事管理。

综合监管制度建设加快推进

深化卫生健康领域“放管服”改革，全面实施二级及以下医疗机构“两证合一”，全面使用电子化注册系统，全面合并妇产科医师执业证书和母婴保健技术考核合格证书。精简审批材料和环节，制定“最多跑一次”政务服务事项清单，实现“群众少跑腿、信息多跑路”。加强镇(街)执法资源整合，建立完善“三级四层”综合监督执法网络，构建卫生健康全行业监管、全范围覆盖的执法架构。完善综合监管运行机制，做好职能衔接，加大执法监督力度，增强综合监管合力。

三明电视台 2022-09-22

运城市、盐湖区疾控中心有序组织开展全民健康生活方式宣传月活动纪实

2022年9月1日是第16个“全民健康生活方式日”，为贯彻落实《健康中国行动（2019-2030年）》和《全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》有关要求，深入推进以“三减三健”为主题的全民健康生活方式行动，进一步传播和普及健康文明的生活方式，营造良好社会氛围，运城市疾控中心和盐湖区疾控中心，从2022年9月1日开始推进全民健康生活方式宣传月活动的有序开展。为扎实做好我区“全民健康生活方式宣传月”活动，盐湖区慢防办下发了《关于开展2022年全民健康生活方式宣传月活动的通知》相关文件，要求慢病防控示范区各成员单位、各基层医疗卫生机构按照活动要求，在做好常态化疫情防控工作的同时，通过线上+线下群众喜闻乐见的形式，广泛普及健康生活方式内容和疫情防控知识，提高全民的健康素养。

9月6日当天，恰值第16个“全民健康生活方式日”，运城市疾控中心、区疾控中心联合行动，市疾控中心主任聂晓峰、副主任陆立星、杨锦、慢病科长贾少贤、区疾控中心分管领导王晋生、禹香苑社区主任陈丽珍带队，疾控工作人员走进盐湖区禹香苑小区广场，开展主题宣传咨询活动。

活动现场，气氛热烈。广场上拉起了“三减三健”健康相伴，“减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼”等宣传条幅，咨询台上摆满了宣传彩页、“三减三健”知识读本、健康“三件套”（控盐油壶、限盐勺、腰围尺）等宣传资料，小区和周边居民纷纷前来，饶有兴趣的听取疾控专业人员通俗易懂的讲解。市、区两级疾控中心慢病科、健教科和社区干部、网格员一边向前来参加咨询宣传活动的群众发放宣传资料，一边讲解“三减三健”（减油、减盐、减糖、健康口腔、健康体重、健康骨骼）知识。运城电视台还对市疾控中心聂晓峰主任作了实地采访，面对镜头，他呼吁城乡居民：倡导每个人做自己健康第一责任人理念，提高全民健康意识；倡导口味清淡，控制盐油糖；倡导全生命周期关注“三健”。

在活动现场，工作人员为群众发放了“三减三健”知识读本600份，慢病防治、“三减三健”知识宣传彩页、手提袋800份，健康“三件套”300余份。

市、区两级疾控中心开展这一活动旨在推进活动持续开展，从9月1日开始，区疾控中心和各基层医疗卫生机构因地制宜，通过线上“盐湖慢防”微信公众号、微信群广泛转发健康生活方式和“三减三健”知识普及+线下大众人群现场宣传咨询相结合的形式，通过悬挂横幅标语、发放宣传资料、宣传栏、黑板报、知识讲座等多种形式，广泛开展全民健康生活方式宣传月活动。

当月，区慢防办还就重点宣传核心内容作了安排部署，在9月上旬以开学日为契机，聚焦儿童青少年人群，开展肥胖预防和健康生活方式倡导宣传；9月中旬重点开展 “9·15”中国减盐周主题宣传；9月下旬重点开展全国爱牙日和健康骨骼专题宣传，通过多形式宣传，提高全民健康意识，引领公众践行健康文明的生活方式，营造全社会共同关注健康生活方式的良好氛围。

网易2022-9-10

践行担当 枣庄市市中区疾控中心为人民筑牢健康屏障

从小小的卫生防疫站到全区疾病预防控制中心，2022年，枣庄市市中区疾控中心走过了44年。

44年坚守初心，枣庄市市中区疾控中心全面落实预防疾病、控制危害、促进健康三大职责，不断高质量推进“健康市中”建设任务落实，坚持联防联控、群防群治，织牢公共卫生防护网，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。

44年奋进发展，枣庄市中疾控卫士砥砺前行！先后经历了“非典”、新冠疫情等重大公共卫生事件，哪里有危险，哪里就有他们冲锋的身影；哪里有需要，哪里就有飘扬的疾控旗帜。枣庄市市中区疾控中心在锤炼中成长，在考验中壮大，朝着为人民群众提供全方位全周期健康服务而奋进。

不断蜕变成长，一群人不懈奋斗筑起健康屏障

1978年枣庄市市中区卫生防疫站成立，也就是疾控中心的前身。2005年卫生防疫体制改革，在原区防疫站的基础上组建市中区疾病预防控制中心。

枣庄市市中区疾控中心的组建成立，是市中区敏锐把握形势，推动卫生事业全面发展的科学之举，是顺应时代发展和广大人民群众健康需求的必然之举，是翻开枣庄市中区公共卫生事业发展新篇章的突破之举。

在几代疾控人员的共同努力下，枣庄市中区法定传染病报告发病率逐年下降。市中区疾控中心免疫规划科科长武芳介绍，近年来流脑、乙脑、新生儿破伤风的发病率已接近于零，麻疹和风疹的发病率呈大幅度的下降，切实保障了适龄儿童和孕妇的身体健康。目前，以镇(街)为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率持续保持95%以上。

10年来，枣庄市中区疾控中心不断增加自身实力筹码，在信息化建设上更显成效。市中区28个预防接种单位全部使用山东省疫苗流通与接种管理信息系统，实现疫苗全程追溯，并充分发挥信息化在传染病疫情监测预警中的作用。

光明路街道社区卫生服务中心预防接种门诊，是市中区最大的预防接种中心。功能场室分区设置齐全，配备全套数字化设备。为实现全区各类预防接种门诊规范化建设和数字化管理，市中区疾控中心从2012年起加强技术指导，不断投入资金和设备，在区、镇两级共同努力下，新建和升级改造各类预防接种单位共16个，大大提高了预防接种质量和安全水平。

从以前简陋的接种室到如今规范化建设的预防接种门诊，市中区疾控中心伴随着枣庄市中卫生事业的发展不断进化、成长，逐步筑起健康屏障。

践行担当，抗疫情逆向而行，用大爱守护城市

总结过往的成绩与经验，一代代疾控人的使命与担当、热爱与奉献、坚持与坚守，是疾控事业成功的一大法宝。

自2020年初新冠肺炎疫情发生以来，枣庄市中疾控的工作人员每天早出晚归已经成为常态。

2020年2月，市中疾控工作人员薛峰因为工作七天没回家，匆匆回家洗个澡拿换洗衣服，女儿给他写了一封信，洗了水果，没时间陪两个年幼的孩子，就义无反顾投入到抗击本土疫情的战“疫”中。这是枣庄市中疾控人的一个“缩影”。

为了更好的照顾观察隔离区的群众，市中疾控人吃住在隔离区，24小时寸步不离，直到自己照护的群众安全解除隔离，他们才长吁一口气后紧急转移到下一个隔离点继续值守。

除了照护被隔离人员，他们还积极培训指导街道乡镇隔离区日常工作，到社区一线反向调查，进行防控知识宣导。让党员的力量渗透到每一个群众的心里。密切接触者解除隔离后，继续对居家观察的人员进行最后一次逐家随访，卫生宣导。

市中疾控人深入一线，零距离开始流行病学调查，寻找确诊病例的密接人员，划定疫点范围，进行疫点消杀，隔离区24小时的观察照护，对相关人员防控知识的指导培训，为密接人员零距离样本采集。

疾控检验人，他们需要为隔离观察期的密接人员做病毒样本采集保存和运送，以便测定病毒核酸，为临床诊断提供数据支持。而他们抢着去最危险的地方，这是共产党员用实际行动递交的最美宣言。

面对密接人员进行的电话调查和随访，疾控流调人员“与病毒赛跑”，不仅要耐心细致，更要寻丝拔缝，对各种信息综合分析判断出密接人员的行动轨迹，指导下一步采取的隔离措施。过程中有人因误会和恐惧而拒绝提供信息，也会有人因焦虑和回访员聊个没完，面对这些，他们不急不恼，摆事实，讲道理，用专业知识和温柔坚定的态度让被访人解除焦虑，安心配合。虽然有时一条信息要经过数通电话的反复核实，多次的现场流调，虽然一天下来，耳朵嗡嗡直响，但是这些疾控人仍然面带笑容，继续坚持。

枣庄市中疾控人一次次踏上前线。“以科室为家已成为标配。”市中区疾控中心副主任石杰说，每天忙碌的检验工作早已经成为习惯，不仅要跟现场流调组对接样品数量和送样时间，还要安排好实验室人手班次，应对每一次突发疫情和紧急任务。

而流行病学调查队伍，每天的工作就是对新冠肺炎确诊病例、疑似病例及密切接触者人群进行流行病学调查、现场采样等，追溯病源、寻查密切接触者线索和范围，争分夺秒与病毒抢时间，有效防止疫情扩散。

高质量推进“健康市中”，为群众提供坚实保障

市中区疾控中心统筹兼顾，持续做好新冠肺炎疫情防控常态化及其他传染病防控工作。市中区疾控中心坚持“抓早、抓主动”原则，持续加强新冠肺炎、流感等重大传染病防控工作，完善传染病监测预警机制。对艾滋病、麻疹、肝炎、结核病等重点传染病，坚持因病施策、综合防治，降低发病率和传播、流行风险。对慢性病、职业病、精神卫生健康等方面，综合工作机制，加强大众宣传，重点开展高危人群及职业人群干预，提高群众获得感和满意度。

面对新形势，枣庄市市中区疾控中心把人民健康放在优先发展的战略地位，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“大卫生、大健康”理念，把健康融入所有政策，高质量推进“健康市中”建设任务落实，努力为人民群众提供全方位全周期健康服务。

枣庄市市中区疾控中心主任韩峰表示，接下来，市中区疾控中心将一方面完善建立全方位、多层次、立体化的传染病监测体系和监测网络，在区内设置不少于300个监测哨点，实现哨点监测法定传染病病种覆盖率达到80%。科学有序做好新冠肺炎、手足口病、流感、感染性腹泻等重点急性传染病防控工作。另一方面，积极探索“预防为主、防治结合、特色创新、均衡发展”四位一体慢性病综合防控工作机制，加强大众宣传，重点开展高危人群及职业人群干预，规范慢性病全程管理。

同时，不断加强突发公共卫生应急指挥体系的制度化和标准化建设，实行突发公共卫生事件统一领导、统一指挥、统一调度；优化“平战结合”工作模式，提升应急队伍的规范化管理和应对突发急性传染病、食品安全事故、职业中毒、化学中毒、自然灾害、涉恐事件、核辐射突发事件和群体性伤亡灾害事故的及时响应能力，全力以赴应对突发公共卫生事件。

目前，枣庄市市中区已初步建立起以区疾病预防控制中心、区公共卫生医院和各类专科疾病防治机构为核心，以镇街疾病预防控制中心和基层医疗卫生机构为网底的区、镇、村(居)三级疾病预防控制工作网络和服务体系，未来将进一步发挥“网底”作用，强化基层公共卫生工作合力。

疾病防控与人民幸福安康息息相关。市中区疾控中心建机制、强基层，用实实在在的行动替人民减负，为人民防病，建立了公共卫生健康屏障，并实现有效防御。通过接种疫苗的手段，人们对抗传染病有了主动权；通过实施健康管理工作，降低人们患病风险。疾控工作，夯实了全民健康的基础，为推进“健康市中”建设提供坚实保障。

齐鲁晚报 2022-10-13

德州疾控：筑牢市民健康“防火墙”

德州疾控勇担防疫重任、打造疾控铁军——筑牢市民健康“防火墙”

疾病预防控制工作是维护人民群众健康和公共卫生安全的重要保障。德州市疾病预防控制中心强化政治担当，统筹推进疫情防控和疾控重点工作，全力保障人民群众身体健康，在疫情防控、传染病预防与控制、人才梯队建设等方面取得了丰硕成果。

勇战疫情担重任火速驰援显担当

今年3月以来，德州市累计发生10余起本土新冠肺炎疫情。面对疫情防控严峻挑战，市疾控中心积极发挥专业技术作用，主动担当，尽锐出战，先后派出市级疾控流调队员450余人冲锋一线，带领或指导各地开展疫情调查处置工作；派出消毒专家、检验专家队伍协助开展重点疫情地区（点）消毒、核酸采样检测等工作，组织开展病毒溯源测序120人份；摸排管控密接、次密接及一般重点人群，指导科学划分封控区、管控区，所有疫情均在一个潜伏期内完全扑灭。省领导、省指挥部多次对“德州速度”给予表扬肯定。

自2020年新冠肺炎疫情发生后，市疾控中心成立防控工作领导小组和应急指挥部，下设8个工作组集中办公，24小时应急备勤、全天候作战。在全市疾控系统组建起750人的流调、检测、采样、消杀队伍，随时应对突发事件，为全市人民筑牢坚实的健康“防火墙”。

在保障本市新冠疫情“动态清零”的同时，德州疾控还驰援省内外多个地区。北京、湖北黄冈、安徽合肥、海南东方、日照、青岛、威海、济南、聊城……德州疾控在多场战“疫”中逆向冲锋、勇战一线，展现了德州疾控人的担当。

“人民至上，生命至上。市委、市政府高度重视人民健康，全方位领导和支持疫情防控工作，为我们购置了移动核酸检测车，每日核酸复核检测可达5000管，能够让10万人在当天获悉核酸结果。疫情就是命令，防控就是责任！德州疾控将继续严阵以待，整装待发，时刻准备着为德州人民的健康与安全贡献出疾控力量。”市卫生健康委党组副书记、市疾控中心党委书记王振东说。部门协作结硕果多病同防保健康

近几年，我市布鲁氏菌病、发热伴血小板减少综合征疫情局部高发，炭疽、人感染猪链球菌病疫情亦有发生，为尽快控制疫情蔓延，市疾控中心迅速响应，第一时间派出流调、检测、消杀等专家赶赴现场，与相关部门密切协作，联合开展调查处置工作，所有疫情均得到了有效控制。

德州市传染病疫情监测与管理质量大幅提升。全市219家医疗机构全部实现了网络直报；流感监测综合质量连续多年位列全省前3位；共建成艾滋病筛查实验室、基层检测点195家，建设覆盖率分别达100%和93.10%；提前4年在全省率先完成了消除疟疾目标；建设的病媒生物抗药性实验室，达省内领先、国内一流水平。

坚持全市“一盘棋”，全面加强部门协作，完善应急协调机制，强化联防联控工作。加强与公安、畜牧、教体、市场监管等部门的沟通合作，探索建立共同开展宣传教育、疫情研判、调查处置、人员培训、业务指导及督导评估的工作模式。完善卫生应急组织架构，实现了国家、省、市、县四级视频调度系统互联互通，疫情会商联控能力明显增强。当好﹃健康卫士﹄打造疾控铁军

人才队伍与物资保障是推进疾病预防控制事业高质量发展的动力和基础。近年来，市疾控中心全面推进人才梯队建设，完善后勤保障工作，着力打造了一支训练有素、能征善战的疾控铁军。

加强思想淬炼。以党史学习教育为契机，先后组织红色家书诵读、建党百年大合唱、疾控青年说等活动，凝聚疾控干部坚守初心、勇担使命的精神。加强专业训练。以“大学习、大练兵、大比武”为抓手，开展专业化培训，完善预案体系，定期组织实战演练，打造出“召之即来、来之能战、战之能胜”的疾控队伍，在去年全省核酸检测岗位技能竞赛中，德州代表队以全省第一名的成绩斩获团体特等奖。

树牢人才导向。鼓励职工进修学习，16名同志完成了硕士学位，9名同志入选省市级高层次人才工程。对接高校、科研院所联合开展高层次人才培养和项目提升行动，建立健全专业人才柔性互派机制，12名同志被聘为山东大学硕士研究生导师。优化职称比例，高级职称比例提升至40%，中级职称实现按需聘任，完善首席专家聘任和待遇落实，率先在全省落实首席专家年薪制。

德州新闻网 2022-10-18

汕尾市疾控中心：当好健康卫士，为人民健康护航

党的十八大以来，在市委、市政府和市卫生健康局的正确领导下，市疾控中心坚持党建引领，秉持以人民健康为中心的宗旨，坚持预防为主，树立大卫生、大健康理念，认真履行疾控职责，以实际行动展现忠诚使命和责任担当，为全市人民健康保驾护航。

市疾控中心所取得的成绩，也得到了省、市各部门的肯定，荣获“广东省工人先锋号”“广东省先进女职工集体”“汕尾市先进基层党组织”“汕尾市抗击新冠肺炎疫情先进集体”等多项荣誉；中心有2名同志荣获“广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，5名同志荣获“汕尾市抗击新冠肺炎疫情先进个人”称号，1名同志荣获“汕尾市优秀共产党员”称号。

1

加强党建引领

锻造政治过硬、忠诚担当的疾控铁军

市疾控中心坚定拥护“两个确立” ，坚决做到“两个维护”，始终把学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为“三会一课”、主题党日的第一议题。充分发挥党员在推动疾控事业发展中的示范引领作用，在党建活动中融入疾控特色，通过普及传染病防控、慢性非传染性疾病防控知识等，为群众送健康、送指导、送服务。引导党员干部时刻将保障人民健康的政治责任与时代使命牢牢扛在肩上，以党建引领疾病预防控制工作高效、有序开展。在疫情防控中，市疾控中心坚决贯彻落实习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要指示批示精神，党员干部始终冲锋在前，充分发挥党支部战斗堡垒作用，确保疫情防控有力有序高效推进，锻造出政治过硬、忠诚担当的疾控铁军。

2

奋战一线

抗击新冠肺炎疫情

新冠肺炎疫情发生以来，作为传染病防控的主力军，市疾控中心坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，认真贯彻落实省、市疫情防控决策部署，始终冲锋在疫情防控的最前沿，按照“早、小、严、实、快”的要求，全方位参与到抗击疫情的战斗中。市疾控中心承担了流调溯源、密接次密接及重点人员排查管控、实验室核酸检测及复核、疫情数据分析、风险评估研判、重点场所重点人群常态化监测、疫苗接种、培训指导、方案制定、健康科普宣传、防控政策解读、重大活动会议疫情防控等工作，众志成城严防死守，慎终如始筑牢防线，有效发挥了抗疫主力军和排头兵的作用，筑起守护人民健康的“防护堡垒”。

身兼数职、一人多能、常态化加班加点……新冠肺炎疫情发生以来，市疾控中心全体干部职工全力做好本系统新冠肺炎疫情防控工作，同时，加强对重点行业、重点场所的疫情防控技术指导，加强对行业部门工作人员、从业人员疫情防控知识培训，多次组织个人防护、消毒消杀、学校校园、邮政快递、餐饮住宿、社区干部、志愿者等疫情防控知识培训。与此同时，市疾控中心认真贯彻全国全省“一盘棋”方针，在全市流调队伍中抽调经验丰富的流调队员近200人次支援东莞、深圳、广州、惠州、梅州、清远、海南等地疫情防控。

3

筑牢屏障

扎实做好免疫接种工作

免疫规划工作是控制传染病的基本国策，是基本公共卫生服务的一项重要内容。市疾控中心稳步推进我市免疫规划工作，免疫规划服务水平不断增强，构筑出强大免疫屏障。

我市国家免疫规划疫苗接种率连续5年达到90%以上，麻疹、AFP免疫规划相关监测指标均达到省方案要求，继续保持无脊灰状态。

为有效筑牢“外防输入、内防反弹”的防疫堤坝，市疾控中心全力保障新冠疫苗接种工作，截至2022年10月17日，我市全人群完成全程接种235.96万人，全程覆盖率达88.28%，加强免疫接种138.69万人，加强免疫完成率81.21%。

为更好提供优质高效的接种服务，全市59间预防接种门诊实现数字化管理，数字化门诊创建率达100%。数字化管理和疫苗储存保障、运输环境的冷链系统启用，让接种流程更规范，疫苗安全更有保障，大大提高了预防接种工作质量和群众的满意度。同时，我市适龄女生HPV疫苗免费接种工作也稳步推进。

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惠及民生

全力保障公共卫生安全

市疾控中心始终以高度的责任感和使命感，保障着人民群众的身体健康和生命安全，切实担起人民“健康卫士”的责任。

10年里，市疾控中心对重点传染病的监测控制工作全面到位、处置及时。2016年，经省消除疟疾专家组评估，一致认为我市已经达到消除疟疾的标准，实现了消除疟疾的目标，近几年来，未发生本地感染疟疾病例，消除疟疾成果得到巩固。肝吸虫、土源性线虫病等寄生虫病得到了很好的控制。此外，市疾控中心扎实推进慢性非传染病、艾滋病、食源性疾病、地方病、职业病和放射性疾病防治等工作，市民健康水平大幅提高。

实验室检验检测工作是疾控机构开展传染病预防控制、处置各种突发公共卫生事件的重要技术支撑。市疾控中心高度重视检测能力建设，近年来，通过购置先进仪器设备，加强检验人员能力培训，不断提升实验室的检测水平和检测能力。目前，市疾控中心实验室通过了疾病预防控制领域和食品检验机构资质认定领域128项检测能力。2020-2022年，市疾控中心实验室完成了PCR实验室的升级改造和万管核酸检测实验室建设，增加全自动核酸提取仪等仪器设备一批，实现高通量检测能力和高标准实验室的建设。在应对疫情和突发公共卫生事件时，启用核酸检测、脉冲场凝胶电泳和基因测序等现代化技术手段，实现对病原微生物进行分子生物学鉴定和分子分型同源性的追踪，力求在快速、准确、高效地完成检测任务的同时，保证检验结果的准确性和可靠性，为全市疾病防控、水质检测、食品卫生检测等起到重要保障作用。

奋楫扬帆再出发，笃行不怠启新程。

站在新的历史起点上，市疾控中心将继续围绕全市卫生健康工作大局，着力提升服务能力，继续做好重大传染病防控和突发公共卫生事件应急处置等工作，不断提高人民群众的防病意识和健康水平，持续推动疾控工作高质量发展，以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情，投身全市疾控事业高质量发展，为守护全市人民群众健康作出新的更大贡献。

汕尾市疾病预防控制中心 2022-10-19

洪山疾控：踔厉奋进守初心，全心全意为人民健康保驾护航

党的十八大以来，全市卫生健康系统坚持以人民健康为中心，医疗卫生健康事业迈入高质量发展的快车道，健康武汉建设持续推进，人民群众的生命健康得到全方位全周期的维护和保障。

疾病预防控制工作是保障广大人民群众身体健康的一道重要防线。

近年来，洪山区疾病预防控制中心在区委区政府、区卫健局党委的领导下，牢记疾病预防控制的初心使命，肩扛守护人民群众健康的责任担当，带领全体职工踔厉奋进，守正创新，提升疾病预防控制的本领和能力，书写了一页“医心向党、初心为民”的新篇章。

奋力开创洪山疾控事业新局面

今年6月1日，洪山区疾病预防控制中心新大楼揭牌启用了。这标志着洪山区疾病预防控制事业进入了新的发展阶段，它将为170多万洪山人民提供全生命周期的卫生健康服务。

据了解，洪山区疾病预防控制中心成立于2002年，原址位于雄楚大街197号。2017年4月，该中心搬迁至丁字桥路42号过渡。新大楼位于白沙三路与烽胜路交会处，紧邻地铁5号线光霞站C出口，交通十分便捷。

新大楼内设置传染病防制科（卫生应急办公室）、性病与艾滋病防制科、慢性非传染性疾病防制科（健康教育科）、检验检测科等8个科室。值得一提的是，其中的P2实验室严格按照国家区县级一流标准建设，同时还设有3个疫苗储存冷库及1个疫苗转运缓冲间，全部配备双压缩机制冷，双回路供电和疫苗冷链温度监控设备，可有效保障疫苗冷链储存。这些设施可第一时间投入卫生应急任务。

“我们中心发展到今天这样的新阶段和新局面，来之不易，这得益于区委区政府和区卫健局党委的坚强领导，依靠的是洪山疾控人努力进取和拼搏奉献的精神，也凝结着大家干事创业的干劲和汗水。”洪山区疾控预防控制中心党支部书记、主任李新跃说。

近年来，洪山区疾病预防控制中心多次承接国家卫计委、中国疾控中心的专项工作，创建了全国第一批“国家卫生应急示范区”和武汉市唯一的“国家食品安全风险监测点”。

2016年，洪山区达血吸虫病传播阻断标准，送走了在辖区肆虐近40年的血吸虫病。2017年，湖北省人民政府授予该中心“湖北省血吸虫病防治工作先进集体”的荣誉称号。2017年5月，武汉市总工会授予该中心“工人先锋号”的光荣称号。2017年9月武汉市人民政府授予该中心H7N9禽流感疫情防控优秀单位。2020年中共武汉市委组织部授予该中心党支部“武汉市五星级基层党组织”称号。同年10月，洪山区委、区政府授予该中心“洪山区抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号。

多方面提升疾病预防控制能力

一直以来，该中心依托卫生法律法规和公共政策，推进疾控和医疗机构法制化建设工作，学习贯彻《中华人民共和国传染病防治法》《食品安全法》《职业病防治法》《精神卫生法》《公共场所卫生管理条例》《突发公共卫生事件应急条例》《疫苗流通和预防接种管理条例》等卫生法律法规，将医疗机构的传染病防控等公共卫生职责法制化落到实处。

该中心以健康管理为着力点以“防病为主、防治并重”为理念，整合公共卫生资源，将疾控体系建设与健康洪山建设有机结合，形成医防结合、科学防治，形成合力。该中心探索医疗机构与疾控机构有效结合的工作机制和模式，倡导人民健康隐患实施联防联控，逐步建立了基本公共卫生服务项目、宣传和教育机制、监测能力与检测水平相结合、传染病与慢性病预防融合控制的新型疾病防控体系。

该中心善于结合区情抓重点，服务洪山区中心工作。洪山区被誉为大学之城，全区有37所高校、近60万大学生，学生人群食品安全监测、疫苗接种、传染病、防艾宣传与检测等，要把每一种疾病预防与控制工作做在前头，任务十分艰巨。日常工作中，结合本区实际情况，有效整合本区医疗资源，搭建高校与社会组织衔接桥梁，积极探索适合大学校园和学生的疾病预防控制新模式。

该中心注重公共卫生人才队伍建设，一方面严格事业单位招考，引进专业人才，建立人才竞争机制，在工作中锻炼队伍；另一方面开展洪山疾控讲坛、健康讲师团等各类疾病的预防控制讲座、培训班，助力职工提升业务技能。目前，该中心在编职工75人，其中硕士以上学历12人，副高级以上职称10人。近年来多次与武汉大学、华中科技大学等在汉部属高校合作，进行预防医学和公共卫生领域的科研项目，其中1项获得市级科研立项。近五年在核心期刊发表20余篇论文。

该中心重视运用疾控信息化手段和信息平台的能力建设。疾控工作点多面广，包括应急管理、传染病、免疫规划、慢病及危险因素、职业病防治、学校卫生、环境卫生、实验室管理、病媒监测、地方病、食品安全、精神卫生、结核病防治等业务系统，只有充分运用现代信息化手段，科技赋能，才能逐步建立对健康危险因素监测，实现多源数据，经历甲型H1N1流感、H7N9禽流感等重大疫情的考验，为全区居民修筑健康防线。

长江日报 2022-10-13

健康中国建设：一切为了人民的健康福祉

健康是人类永恒的追求，连着千家万户的幸福，关系着国家和民族的未来。

人民至上，生命至上，把人民健康放在优先发展的战略地位。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把健康中国建设上升为国家战略，开辟了一条符合我国国情的卫生与健康发展道路，全方位、全周期地保障人民健康。

这十年，我国医师数量已达到428.7万人，千人口医师数达到3.04人，数量接近发达国家医师配置水平；

这十年，中央财政累计投入资金1.4万亿元，支持脱贫任务重的25个省份卫生健康事业发展；

这十年，我国居民健康素养水平稳步提升，从10年前的8.8%提高到2021年的25.4%；

这十年，我国居民人均预期寿命提高到78.2岁，主要健康指标居于中高收入国家前列。

01

基层医疗水平得到大幅提升

泽库县，位于青海黄南藏族自治州，海拔平均3700多米，牧民居住比较分散。

被牧民亲昵地称为“高原好曼巴”的泽库县人民医院院长马文义，在藏区已经工作20多年。他回忆，这里以前的诊疗水平比较欠缺，在党和国家对藏区医疗卫生事业的大力扶持下，发生了翻天覆地的变化。

基层医疗卫生发展，事关亿万群众身体健康。党的十八大以来，党中央提出新时代卫生与健康工作方针，将“以基层为重点”放在首要位置。

“如今的泽库县人民医院诊疗水平得到很大提升，一般的常见病能在县域内治疗，帮助患者消除了一些额外的负担。”马文义说到近期接诊的一位38岁患者，因外伤导致腹腔多发性脏器破裂、失血性休克，生命垂危，县医院以最短的时间，成功救治患者。如果送到上级医院诊治，时间上是来不及的。

十年来，不仅是县医院的医疗水平得到大幅提升，我国基层医疗卫生机构网络不断健全。截至2021年底，全国建有各类基层医疗卫生机构近98万个，卫生人员超过440万人，实现街道、社区，乡镇、村屯全覆盖。第六次卫生服务统计调查显示，90%的家庭15分钟内能够到达最近的医疗点。

人才是基层医疗卫生事业发展的关键。十年来，我国累计招收农村订单定向免费医学生7万余名，其中3.5万人已到基层服务；完成全科医生转岗培训23余万人次；增设乡村全科执业助理医师资格考试，15.4万人考取相应资格；实施基层卫生人员能力提升项目，培训各类基层卫生人员59万人……

02

多层次医疗保障体系逐步健全

妇女儿童健康是全民健康的基石，是人类可持续发展的前提。

在四川省妇幼保健院诊室外，等待孕检的高龄准妈妈们拿着产检本，上面标注着不同的颜色。来自四川甘孜州的王薇（化名）是一名教师，患有肺动脉高压，还有家族心脏病史，病历本被贴上了红色标识，属于当地医院转来的高危专案管理对象。

得益于全国近年来部署实施的母婴安全五项制度，对孕产妇进行分级标识、分类管理，从源头严防风险，很多像王薇一样的高龄孕产妇实现了安全生育。不仅如此，国家高度重视妇女儿童事业，妇幼健康工作取得了长足进步。

数据显示，2021年我国孕产妇死亡率已下降到16.1/10万，婴儿死亡率下降至5.0‰，5岁以下儿童死亡率下降至7.1‰，妇幼健康核心指标已降至历史最低水平。

在农村贫困人口中，因病致贫或因病返贫者占比曾高达44.1%，涉及近2000万人，其中患有大病和慢病的有734万人。贫困地区的卫生与健康状况，成为健康中国建设的突出瓶颈。

健康是脱贫和实现共同富裕的基础与动力。党的十八大以来，我国以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系正在逐步健全，参保覆盖率稳定在95%以上。同时，还建立全国健康扶贫动态管理信息系统，对贫困患者实行精准分类救治。截至2020年底，累计救治2000多万人，累计帮助近1000万个因病致贫返贫家庭成功摆脱贫困。

03

健康、文明生活方式得到普及

建设健康中国，不能仅仅关注“治已病”，更要关注“治未病”。培育健康、文明的生活方式，才是打开健康之门的“金钥匙”。

十年前，上海中医药大学附属曙光医院心内科主任医师崔松步入了不惑之年，晋升了正高职称，他决定将更多的精力投入到健康科普事业中，惠及更多的人群。

最让他难忘的是2018年冬天的新疆义诊之行，飞越了5000多公里，到达了新疆皮山县阔什塔格乡，借助准备好的动画片和图片，崔松告诉孩子们洗手的重要性和方法，还专门带了一个测试手部细菌的小仪器，进行现场讲解。“孩子是祖国的未来，健康意识和卫生习惯要从孩子抓起。”

健康中国，共建共享。这十年，健康教育工作得到越来越多的医疗卫生机构和卫生健康工作者主动响应，健康教育逐渐走进了百姓的生活，“每个人是自身健康的第一责任人”的理念深入人心。

2019年7月，《健康中国行动（2019—2030年）》发布，把健康融入所有政策，促进以治病为中心向以健康为中心转变，实施15个专项行动。

这张建设健康中国的“路线图”，不仅将健康知识普及放在了首要位置，还推出了全民健身运动、心理健康促进、妇幼健康促进行动、中小学健康促进活动、职业健康保护行动、老年健康促进行动等，体现出全生命周期健康覆盖的题中应有之义。

04

医疗技术和新药研发能力增强

“判天地之美，析万物之理。”我国秉持科学精神，把遵循科学规律贯穿到提高医疗技术水平、技术研发等方方面面。

面对突如其来的新冠肺炎疫情，科学不会缺席。我国依托前期积累的科研能力，一周确定新冠病毒，分离出毒株，拼接出序列，向世界分享；两周内快速研发高敏感性和特异性的新冠病毒核酸检测技术，为早期诊断、阳性感染者筛选发挥了至关重要的作用；设计出五条技术路线，为新冠疫苗生产打下坚实基础……

科学技术是第一生产力。党的十八大以来，医学科技创新与医学教育工作取得了显著进步，为我国卫生健康事业发展提供了有力保障。

多年来，我国组织实施了“重大新药创制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治”两个国家科技重大专项，支持获批上市一类新药达80个，是专项实施前的16倍，有力推动我国新药研发由仿到创、医药产业由大到强的跨越式发展。

在心脑血管等常见病和多发病的20个领域，我国还相继建成了50家国家临床医学研究中心，在生物医药领域建成75家国家重点实验室。同时，在北京协和医院等5家医疗机构建设了转化医学国家重大科技基础设施。

光明日报2022-9-18

全民健康，增强人民幸福感

县域医共体建设提速，优质医疗资源扩容，公共卫生防护网织牢织密，身体健康更有保障……这是广大群众的切身感受。

习近平总书记指出：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”

健康中国建设步伐稳健。我国坚持把人民健康放在优先发展的战略位置，促进优质医疗资源均衡布局，加强国家医学中心、区域医疗中心和医联体、医共体建设，持续提升基层医疗机构服务能力，构建强大的公共卫生体系，努力全方位全周期保障人民健康，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

织牢织密公共卫生防护网

“乘坐公共交通，或是到公共场所时，都能看到严格的疫情防控措施。”在北京工作的周女士说。

面对世纪疫情，我们坚持人民至上、生命至上，坚持外防输入、内防反弹，坚持动态清零，因时因势不断调整防控措施，最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。

织牢织密公共卫生防护网，发布《新型冠状病毒肺炎防控方案（第九版）》。针对奥密克戎变异株的特点，因时因势对疫情监测、风险人员隔离管理、中高风险区划定标准等进行了调整，高效统筹疫情防控和经济社会发展。

加强疫苗、快速检测试剂和药物研发等科技攻关，超常规开展新冠病毒疫苗应急审批，积极推动新冠病毒治疗药物研发上市。科学规范、安全有序地开展疫苗接种工作，启动新冠疫苗序贯加强免疫接种。

推动成立32万个村（居）民委员会公共卫生委员会，夯实新冠肺炎疫情社区防控基础。去年底，民政部、国家卫健委等四部门联合出台指导意见，要求各地力争用两年左右的时间，实现公共卫生委员会机制全覆盖、能力普遍提升、作用有效发挥，初步建立起常态化管理和应急管理动态衔接的基层公共卫生管理机制。

提升基本公共卫生服务均等化水平。今年，我国基本公共卫生服务经费人均财政补助标准达到84元，新增5元统筹用于基本公共卫生服务和基层医疗卫生机构疫情防控工作。继续免费向全体城乡居民提供12类国家基本公共卫生服务项目和地方病防治、职业病防治、妇幼卫生、医养结合等19项服务。

深入开展爱国卫生运动。今年以来，各地广泛开展“建设健康家园”活动，引导广大居民养成文明健康、绿色环保生活方式，营造卫生整洁、文明有序、健康祥和的环境。城乡环境质量显著提升，各项健康环境指标持续向好。

加快实施健康中国行动。着眼于全方位干预健康影响因素、维护全生命周期健康、防控重大疾病，推动从以治病为中心向以人民健康为中心转变。目前，我国居民人均预期寿命已达78.2岁。

加快优质医疗资源扩容

日前，出生9个月的患儿阳阳因不明原因发烧被送进宁夏儿童医院。经过诊断，阳阳需要尽快进行手术治疗。然而，该院尚不具备相关外科手术条件。此时，正在该院对口帮扶的北京大学第一医院专家立即向“大后方”求援。当天，北京大学第一医院决定：开通绿色通道，将患儿直接转诊到北京手术。经过14个小时的转运，患儿到达北京。北大医院儿童重症监护室团队当天晚上完成了手术前评估和准备，次日完成脊髓感染灶手术清创和蛛网膜下腔外引流术。术后，患儿安全返回病房，精神状态良好。患儿家长激动地说：“真不敢相信这么快就做完手术了！”

今年5月，北京大学第一医院宁夏妇女儿童医院被列为第三批国家区域医疗中心建设项目。该院由宁夏回族自治区人民政府和北京大学第一医院合作共建，位于宁夏回族自治区妇幼保健院（宁夏儿童医院）院内。

此次两地联手救治疑难重症患者，充分体现了国家区域医疗中心的优势。

近年来，我国依托高水平医院设置国家医学中心和国家区域医疗中心，提升整体和区域医疗服务能力。针对群众异地就医流向和重点疾病，目前已经设置10个专业类别的国家医学中心，建设了50个国家区域医疗中心，组建了医联体1.5万个。

国家卫健委体改司司长许树强表示，我国将持续推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局。在国家层面，推进国家医学中心、国家区域医疗中心设置和建设工作，减少跨区域就医。国家区域医疗中心建设力争在今年底覆盖全国所有省份。在省级层面，建设120个省级区域医疗中心，提高省域诊疗能力。

夯实基层医疗卫生网底

不久前，福建省三明市大田县梅山镇一名村民突发心肌梗死，大田县总医院梅山分院医护人员把患者家属的描述记录和心电图，上传至总医院胸痛中心。总医院急救团队指导当地医生为患者溶栓，成功实施了远程医疗救治。

大田县总医院远程心电诊断系统覆盖所有基层分院，由县级医院为基层分院提供心电诊断报告，较好地解决了基层医疗卫生机构诊断专家不足的问题。大田县打破县、乡、村三级医疗卫生机构行政壁垒，整合县域医疗卫生资源，承担全县居民的基本医疗和公共卫生服务，夯实了基层医疗卫生服务网底。

今年以来，我国加快构建有序的就医和诊疗新格局。基层医疗卫生服务能力持续增强，基层诊疗量占比保持在50%以上。老百姓身边有了15分钟医疗卫生服务圈，家门口有了更多专家坐诊，看病就医更方便、更实惠、更高效、更顺畅。大病重病在本省解决、一般疾病在市县解决、头疼脑热在乡村解决，逐步成为现实。

紧密型县域医共体建设全面推开。在全国800多个县（市、区）开展试点，实行医保打包付费，推动资源下沉，促进医防融合。在引导医共体提升医疗能力的同时，将更多工作转向疾病预防，县域内住院人次占比和居民医保报销比例稳步提高。加强远程医疗和信息化建设，逐步实现基层检查、上级诊断、服务同质。试点县医疗服务效能提高，县域内就诊率超90%，“强县域、强基层”作用开始显现。

家庭医生签约服务创新发展。全国已基本实现所有地市和县（市、区）开展家庭医生签约服务，组建家庭医生团队超过42万个，为签约居民特别是慢病患者、老年人等重点人群提供包括长期处方、上门服务等在内的医疗卫生服务。推动家庭医生签约服务高质量发展，重点人群家庭医生签约覆盖率超过70%。

社区医院建设如火如荼。截至2021年底，我国累计建成社区医院超过2600家。国家卫健委提出，今年继续发展社区医院，推动新增建成500家左右社区医院，并且遴选加强一批中心卫生院能力建设，力争“十四五”期间基层医疗卫生机构普遍达到服务能力基本标准，努力缩小城乡发展差距，方便群众就近获得便捷高效优质服务。

人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，14亿多中国人民满怀对健康美好生活的向往，以更加昂扬的姿态迈向健康中国建设新征程。

人民日报2022-8-12

祁阳疾控：筑牢百姓健康屏障

“悠悠民生，健康最大”。党的十八大以来，祁阳市疾病预防控制中心坚持以“健康祁阳”建设为统领，以免疫规划、环境监测、传染病、职业病、地方病防治为重点，把健康教育作为提高群众健康生活知识水平、良好生活习惯养成的重要抓手，攻坚克难抓落实，脚踏实地求提升，各项事业取得了明显成效，全市人民健康防护网越织越密。

疾控体系：能力提升

硬件设施再上台阶。10年来，市财政累计投入资金5630万元，实施了中心免疫规划大楼和检验检测实验室建设、检验设备更新、冷链运转、信息化建设等项目。目前，中心业务用房建筑面积14620平方米、实验室用房4360平方米，中心配备价值万元以上仪器设备917台（件），其中装备疫苗冷链运转车2辆、环境监测业务用车3辆、疫苗冷库3座、疫苗专用冰箱19台（件），均较十年前增加73.8%。

信息建设突飞猛进。10年来，中心按照“横向到边、纵向到底”的工作理念，大力完善公共卫生、慢性疾病监测、传染病直报网络建设，全市以村为单位传染病疫情网络直报覆盖率达100%。慢病管理、环境监测、免疫规划、冷链运转、职业病防控、传染病报告、健康危害因素调查等从手工录入、查询发展到电子化、信息化管理。

人才队伍持续优化。10年来，中心加快人才队伍建设和内部绩效管理改革，建立了一套职级能升能降、人员能进能出、工作绩效能高能低的用人考核机制，促进职工工作积极性空前高涨。近4年来，中心引进急需、紧缺的专业技术人员23名，现有正高级职称7名、副高级职称29名，中级职称63名，专业人员整体素质显著增强，实验室检测、现场流行病学调查和突发公共卫生事件应急处置能力不断提升，在防治禽流感、手足口病、甲型H1N1流感、登革热以及新冠肺炎疫情等重大事件中发挥了积极作用。

疾病预防：成就突出

“我市高度重视传染病防控，10年间，40种甲乙丙类法定传染病年报告数下降了43.6%，其中肠道传染病下降了58.7%，呼吸道传染病下降了19.3%。”祁阳市疾控中心党委书记张劲弩说。

加大防艾控艾力度。从2015年起，祁阳在全市范围内实施艾滋病防治“一站式”服务体系，优化健康宣教、溯源摸排、取样检测、药物治疗、随访干预等程序，全市艾滋病感染者数量显著下降，患者抗病毒治疗覆盖率大幅度提高，从2014年前的不足20%提升至2021年底的93.22%，居全省前列。

有效遏制传染病发病率。广泛开展多部门合作健康促进活动，探索建立科学、规范、有序的防治体系，实现甲乙类传染病患者“应筛尽筛、应治尽治、应管尽管”的目标。目前，祁阳市的肺结核病原学阳性率为60.63%，高于省市50%要求，龙山街道纳入创建全国无结核社区项目。

护航学生健康成长。2014年以来，中心每年分2次对全市各学校约16.7万名学生开展健康教育和体格检查，拓宽儿童青少年近视筛查、学生常见病监测范围，对学校环境影响因素监测中存在的问题现场提出限期整改。通过开展健康知识进校园活动，提升了家长、师生健康素养水平，干预效果明显。全市儿童青少年近视防控目标在2018年的基础上每年下降0.5%、肥胖发生率每年下降2.7%，祁阳市获批全国青少年近视防控适宜技术试点县和省级学生常见病监测县。

大力提升科研能力。2018年，使用面积达1600㎡的中心疫苗临床试验基地建成投用，先后承接了省级和国家级疫苗临床试验科研项目4个，其中 2个科研项目已结题，疫苗临床试验后成功上市转化为科技成果。

巩固加强免疫规划服务。中心注重免疫规划硬件建设，先后投入200余万元，对接种门诊进行装修改造，达到门诊“五室”分开的标准；投入90万元提升疫苗接种信息化管理，“小豆苗”接种平台服务覆盖率100%；为门诊配置电脑12台、冷库1座、冰箱7台、空调9台，充分满足了工作需要。严格免疫规划管理，建立完善冷链运转制度，做到疫苗出入库登记账、苗、网数量一致，实现疫苗流通接种信息的智能化采集和全程可追溯。如今，祁阳的免疫规划疫苗接种率保持了全省较高水平。卡介苗、乙肝、脊灰、百白破、麻疹、乙脑、流脑接种率均在99.4%以上，适龄儿童建证、建卡率达到100%，自2014年以来连续6年在全市考核评比中排名第一。

公卫服务：广获好评

“提升公共卫生服务能力，关系到广大群众生活条件的改善和生活质量的提高，十年来，祁阳疾控一以贯之抓细抓实抓出成效。”中心主任唐悃介绍说。

农村改厕超额完成。面对新型美丽乡村建设的新形势和新要求，中心创新思路，主动融入，大力实施中央转移支付农村改厕项目、医改重大公共卫生服务农村改水改厕项目和环境卫生监测项目。按照“群众接受、经济适用、维护方便、不污染公共水体”的要求，因地制宜，开展农村卫生厕所建设和改造，消除旱厕，实现粪便无害化处理。截至2021年12月底,祁阳市拆除旱厕120万平方米，新建农村公厕150余座、无害化私厕17.97万户, 农村卫生厕所总量达到18.5万余户，卫厕普及率达96.57%, 达到了一类县市的标准。

饮水安全更加巩固。十八大以来，中心不断加强饮水监测工作力度，严把饮水安全关，利用中央、省级资金积极实施农村饮水安全工程水质卫生监测项目、农村居民生活饮用水常规监测项目，同时，积极同市里相关部门联合开展绿水蓝天行动。近年来，中心先后监测农村饮水安全工程769个，建立饮用水常规监测点225个，及时掌握全市居民饮用水质量状况，从2013年起，全市城乡居民，特别是全市中小学、幼儿园学生都喝上了放心水。2019年，中心农村饮用水卫生监测工作获得了全国先进单位荣誉称号。

环境监测扎实推进。10年来，中心坚持 “以人为本，敬佑生命”的大健康理念，不断规范职业卫生技术服务,及时修订质量管理体系文件,组织开展质量体系内部审核和管理评审工作，完善职业卫生技术服务资质认定要求的有关内容，顺利通过省级层面的考核、验收。利用职业病防治宣传周、祁阳电视台定期宣传职业卫生和防控知识，提高广大劳动者对职业病防护措施的认识。购进职业卫生技术服务仪器设备62台（件），每年服务厂矿企业工作人员1.7万人以上，开展环境空气和粉尘采样、检测达到260批次。

卫生创建步履坚实。中心每年都要制订慢性病普查和爱国卫生宣传月活动方案，在全市持续开展环境卫生综合整治活动，清理乱贴乱画、乱搭乱建，清扫卫生死角，清运积存、散在垃圾，清除病媒生物滋生地，疏通河道、沟渠，治理脏乱道路等，有效改善了城乡环境卫生状况。同时，积极开展卫生城镇创建活动，先后修订、制订了县市级卫生城镇标准、考核办法、监督管理规范等规范性文件，建立了卫生城镇评审工作长效机制，推动人居环境持续改善。2019年，祁阳成功创建省级慢性病综合防控示范区、健康促进县和国家卫生城市，获评全省美丽乡村建设先进市。

潮平两岸阔，风正一帆悬。进入新时代，该中心将凝聚初心力量，勇担时代新使命，以更坚定的信念、更务实的作风、更有力的担当，全身心投入到“健康中国”事业中来，继续谱写疾控事业的美好篇章，为大美新祁阳建设贡献更多正能量。

祁阳融媒体中心 2022-10-12

从北海廉州湾新城，看“健康生活圈”规划治理

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健康生活圈的概念及内涵阐释

1984年世卫组织提出“健康城市”概念，[4]1994年将其定义为由健康人群、健康环境、健康社会组织的有机整体。[5]2015年以后，“健康中国”作为国家发展战略助推了健康城市的研究在国内兴起与蓬勃发展。2020年，习近平总书记强调要将健康理念贯穿于城市规划、建设、管理的全过程。在健康城市研究机构与相关政策方面，2017年7月上海同济大学的王兰教授组建“健康城市实验室”；2020年12月清华大学新型城镇化研究院、万科公共卫生与健康学院联合首次发布《清华城市健康指数》；深圳市发布的《深圳经济特区健康条例》已于2021年1月1日起施行。

“生活圈”的概念源自日本在“三全综”城市环境治理时提出的“广域生活圈”“地方生活圈”及“定住圈”。[6]陈青慧最早将“生活圈”引进内地，随后国内其他学者在该方面进行了大量积极的探索。袁家冬基于“日常生活圈”提出“基本生活圈-基础生活圈-机会生活圈”城市地域系统，[7]柴彦威提出“基础生活圈-通勤生活圈-扩展生活圈-协同生活圈”的生活圈规划模式，以推进公共服务均等化。[8]2016年上海在国内首次发布《上海市15分钟社区生活圈规划导则》，随后上海、厦门、长沙、济南、广州、雄安及西安等各地开展生活圈规划实践，至2021年自然资源部发布《社区生活圈规划技术指南》行业标准。相关标准、导则的相继发布与各城市在地开展的创新实践为精细化的城市治理指明新方向(见表1)。

“健康城市”与“生活圈”两者具有内在的一致性，都强调城市功能运行的健康性与居民日常生活的幸福感。“健康城市生活圈”(以下简称“健康生活圈”)的概念应运而生，健康生活圈规划与治理亦正当其时。从最微观到最宏观的多维人居空间(个体―家庭―邻里―建成环境―自然环境)与城乡规划从大到小的多个尺度(区域、市域、城区、片区、社区)之间存在一定的对应关系。“健康生活圈”重点关注健康规划治理对建成环境可有效干预的城区、片区、社区三个尺度(图1)，将健康城市与生活圈的关键要素深度关联，以健康治理为核心，结合人们在日常生活中的基本需求与行为规律来组织空间，形成多尺度的健康生活圈体系。健康生活圈的规划治理是城市规划治理创新的体现，其有利于从空间设计与规划治理角度提升城市的公共健康水平。健康生活圈(尤其是微观层面的社区生活圈)是居民生活、社区营造、社区治理、城市运行的基本单元，作为理想城市城市的基本模型，其规划治理的目标是为了人居环境品质与人们生活质量的协同提升，实现物质空间属性、社会生活属性的良性互动。

表1 近年国内城市生活圈规划实践与技术指南

图1 多维“健康生活圈”体系形成示意图

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健康生活圈治理的重要作用

健康生活圈治理是城市治理的重要内容，需要政府、市场、社会、民众以及规划师等多元主体的持续协商与共同行动来实现。健康生活圈的治理机制及其重要作用可从规划治理、发展治理、运行治理三方面来阐述。

(一)健康生活圈的规划治理

健康生活圈的规划治理作为城市长期发展目标的战略性指南，是一种具有普适性意义与在地性意义的规划进程，可丰富与深化城市的性质与职能，助力城市治理的顶层设计功用。在规划治理过程中，不仅考虑生态安全性(生态部门)、公平正义性(社会部门)及生产高效性(经济部门)，还需在不同层面规划的不同尺度层级各有侧重，整体上贯通协同以保障生态、经济、社会的最佳综合效益与公共利益最大化，贯彻可持续城市的健康治理理念。

(二)健康生活圈的发展治理

健康生活圈的发展治理是一个多元主体持续互动的过程，这是实现城市共治的重要层次。在规划治理框架下，城市各部门不同主体在经济社会活动中塑造共建、共治、共享的社会治理机制，致力于提升城市经济社会发展水平。健康生活圈可通过参与式设计来推动，责任规划师与利益相关者在沟通协调、互动反馈中逐步完成发展治理过程。此时，政府、企业、公众、规划师等多元主体在城市规划建设中从博弈关系转向协同共治的治理关系；同时，宜采用多中心、分布式治理方式，综合运用行政、市场、科技等手段，激发各方的主动性与创造性，尽可顺应不同利益主体的个性化需求，协同创建多样、开放、包容的治理格局。

(三)健康生活圈的运行治理

健康生活圈的运行治理为日常生活中对多尺度城市生活圈的精细化管理与健康性维护，以公共服务为多元对象提供基础保障。在社区生活圈良好运行的基础上，需构建层级清晰、功能完善、布局均好的公共中心体系，满足市民多元美好生活的需要。在日常运维环节，一方面需要统筹协调公共利益，这对规划实施落实与在地环境品质起底线管控的重要作用；另一方面，由于微观层面的社区生活圈服务不能替代高等级(片区级、城市级)的城市公共服务，所以需要协同不同层面生活圈的服务需求。如城市中央商务区(CBD)、城市中央活动区(CAZ)、城市休闲商业区(RBD)中的图书馆、博物院、音乐厅、影剧院、高等院校等大型服务设施是大城市规模集聚效应的价值涌现，更是城市综合竞争力的动力源。

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健康生活圈规划治理的创新路径探索

(一)健康生活圈的生成机制

1.“健康三圈体系”的整体协同性

“三圈体系”是指尺度从小到大的三层生活圈(社区生活圈、片区生活圈、城区生活圈)之间衔接递进的系统，在规划治理过程能够贯通协同。城市生活圈体系与生活圈类型的职能、活动时间、空间尺度等要素相关联，居民出行距离、活动频率、出行目的等要素为生活圈尺度层级的判定依据。大小尺度层级间进行嵌套，各层内容各有侧重而保持整体协同。宏观尺度的城区生活圈，强调城市建成环境在生态基底上能有机生长、充满韧性，重在健康的生态格局；中观尺度的片区生活圈，强调片区之间功能互补、联动，片区内多元功能合理匹配，重在健康的城市功能；微观尺度的社区生活圈，强调社区日常生活设施的便利可达与不同群体的融洽交往，重在健康的社会生活。“整体协同”是指三层级生活圈的不同特性能够耦合，即宏观侧重生态性、中观经济效率与社会公平并重、微观侧重社会性，各层上下传导、逐步贯通落实。健康生活圈对于现代城市人(包括新市民)来讲，是一套相对完备而齐全的生产、生活服务体系。

2.“健康三生空间”的在地融合性

“健康三生空间”通过统筹空间布局与把握其内在联系，从而实现“生态空间山清水秀，生产空间集约高效，生活空间宜居近人”的目标。城市生态空间是自然与人工在空间耦合下形成的生态服务空间，包括蓝色与绿色空间两大类，具有保障城市生态安全、增强城市韧性的功用。城市生产空间主要指工业生产与商业服务空间，健康的生产空间是去污染的绿色环保型产业空间，尽量避免让人接触有健康风险的空间环境。城市生活空间是容纳人们日常活动发生的场所，包括居住、日常活动以及社会交往空间。三生空间与三生功能会存在多种对应关系，如在城镇建设区，生活空间除了居住的单一功能外，还存在生产―生活(商业)、生态―生活(公园)的复合功能。三生空间的类型一般根据用地的主导功能来划分，其功能在不同尺度下具有差异性、复合性及动态性，不同时段会呈现出此消彼长的空间关系。

“在地融合”一方面是指用地功能在三生空间上科学落位，如文体医养等公服设施与开敞空间合理搭配、有序衔接，促进人们在日常空间中具体的健康活动；另一方面是指三生空间在当地具体场地与政策环境中具有相互转化的调节机制，保障三生空间功能供给与人类对其需求的动态匹配。三生空间具有整体性和自调性，并非机械的组合关系，相互可以有序转化而实现结构自调节，保持“结构-功能”系统的稳定。

人为支配三生空间的主体，通过制定有效的空间政策促进三生在地深度融合，推进空间治理能力的现代化。对于可持续城市来讲，健康生态空间为前提，健康生产空间为基础，健康生活空间为依归。

3.健康生活圈的生成机制：将“健康三生空间”融入“健康三圈体系”

将健康三生空间融入健康三圈体系为健康生活圈体系生成的基本思路，即在三级生活圈中根据需求融入相应的健康性规划要素(见表2)。健康三生空间(健康生态空间、健康生产空间、健康生活空间)横向有机联结，健康三圈体系(宏观尺度的城区生活圈、中观尺度的片区生活圈及微观尺度的社区生活圈)纵向有效嵌套，健康三生空间与健康三圈体系纵横贯通且良性互动。城市生活圈体系的健康性体现在三级生活圈的整体协同性与三生空间的在地融合性(图2)。

(二)健康生活圈规划治理的创新实践

以北海市廉州湾总体城市设计为例，开展健康生活圈规划治理的创新实践，强调社会包容、环境永续、经济繁荣的健康城镇化与人居环境品质的提升，契合《2030年可持续发展议程》与《新城市议程》中可持续城市与社区(SDG11)的发展理念，希冀对北海城市治理体系与治理能力现代化有所助益。

表2“三生空间”与“三圈体系”要素的融合

1.北海廉州湾概况

北海位于广西东南部沿海地区，三面环海、自然环境优越，为全国知名旅游城市与北部湾城市群的重要节点，绿色竞争力方面优势较大。廉州湾新城地处合浦火车站至向海大道之间的滨海地区，是北海-合浦一体化发展的前沿地段。廉州湾的发展路径为典型的“先产后城”特征，近年来其人口城镇化与土地城镇化均滞后于工业化，因人力资本短缺、生态保护缺位、基本公共服务缺乏以及交通安全隐患而在发展中存在一定的健康风险。

2.在地规划治理方案

图2 健康城市生活圈的生成机制

图3 在市域层面组织廉州湾新城绿色交通系统

国际经验表明，新城开发走健康城镇化路径是增强其在区域竞争力的必由之路。

正在规划建设中的北海北高铁站具有显著的交通区位优势，现状红树林与滨海长滩是当地特色自然景观资源，开始成型的北海电子产业园是先进制造业与现代服务业融合发展的基础，以上的潜力要素通过规划统筹可在一定程度上转化为未来城市发展的健康资源。

近年来，北海大力倡导生态优先与绿色发展，“健康生活圈”规划在廉州湾新城开展有益探索，契合时代需求与北海城市品性。针对其现状问题与未来发展目标，在廉州湾新城片区尝试将“健康三生空间”融合“健康三圈体系”，凭借蓝绿生态基础设施，依托战略性高潜要素，围绕社区邻里中心分别构建宏观、中观、微观不同层级的生活圈，将生态、生产、生活空间的健康性要素有机融入其中，形成“健康城市生活圈”体系(健康城区生活圈+健康片区生活圈+健康社区生活圈)。一般情况下，本文中微观层面的社区生活圈即与《上海市15分钟社区生活圈规划导则》里的15分钟社区生活圈相对应；在北海廉州湾新城规划治理实践中，根据当地条件综合考量多种制约要素，其微观层面的社区生活圈规划方案最终为10分钟社区生活圈。该营建思路作为新城规划建设的顶层设计，规划目标年的用地规模约为22km²，人口规模约为30万，规划方案形成一个健康城区生活圈、三个健康片区生活圈及十二个健康社区生活圈(图4)。

在宏观层面，坚持生态本底优先，塑造“健康城区生活圈”结构，这为城市结构健康性的先决条件。一方面，通过生态安全格局搭建健康城市母版；另一方面，充分利用现状蓝绿基础设施与组织绿色交通体系来引导公园绿地、公共服务、交通设施等健康资源的均衡布局。其中绿色交通体系为健康城市的骨架，将长距离、快速化、穿越式、高污染的货运交通由快速走廊疏解在城区外围(图3)，城区内部交通则是公交引导与慢行优先，可有效减污降碳，保障出行环境的健康性。

图4 北海廉州湾“健康生活圈”在地系统营造示意图

在中观层面，强调经济效率与社会公平并重，构造“健康片区生活圈”功能。首先，在地挖掘高潜要素(北侧的北海北高铁站、中间的红树林森林公园以及南侧的美丽滨海长滩)，高效利用优势资源，厘定上(高铁城)、中(公园城)、下(滨海城)三城，形成具有不同特色的片区级生活圈；其次，结合交通干道与生态廊道具体划定三个中观尺度的片区生活圈，其中高铁城与公园城为新市民居住的主要承载地，高铁城在商务贸易、综合交通方面的功能最为突出，公园城是文化创意、科创服务等功能的集聚区，滨海城重点布局高等级的商业商务、文化休闲等功能，作为北部湾的重要功能节点；最后，按需配置差异化的用地功能，衔接并服务于北海的两大产业(高新技术产业与滨海旅游业)，高质均衡布置公共服务设施，优先保障政务服务、基础教育、医疗卫生等关键设施的有效供给。

在微观层面，回归城市社会性，营造“健康社区生活圈”场景。将健康融入社区生活圈是健康治理的重要内容，健康社区生活圈将是实现健康城市的基本单元。健康社区生活圈旨在将物质空间与社会空间有效融合，实现公共资源精准匹配不同人群的差异化需求结构与偏好，以利于人们定居乐业。社区生活圈是在地性特征很强的社会生活共同体，通常根据物理边界、设施服务可达性、居民行为特征等要素划定生活圈范围。本案综合考量廉州湾新城带型城区的特殊场地条件、在地居民生活的便捷性、物理空间单元的完整性等因素，以步行500—600m距离为基准，在地划设圈域范围约为1km2的10分钟社区生活圈。最终新城方案中共划定12个健康社区生活圈(Healthy Life Circle,简称HLC)与2个公共活动中心(Public Service Center,简称PSC)。每个社区生活圈可居住2—2.5万人，一共可承载24—30万人生活。全过程的社区生活圈治理行动强调上下互动、共同协助来达成，多元主体在治理过程中发挥不同的具体职能。[17]居委会、责任规划师、健康管理机构、社区居民各自发挥相应作用，引入广泛的社会参与，并建设学习型社区，协调社区建成环境与健康资源，让社区生活空间精准匹配不同群体的多元需求。可通过分布式供给治理资源、开放式的组织模式，形成工作合力与社会自觉，社会各方力量共同缔造健康社区，不同群体在社区生活圈里均可获得“七有、五性、三感”3，把“陌生社会”变成“熟人社区”，促进动态持续的良善治理与城乡社会的深度融合。

3.创新实践的重要意义

健康生活圈规划治理同时具有普适性意义与在地性意义。其普适性意义主要体现为：一是满足人们对美好城市品质生活的顶层诉求，二是完善城市空间治理与社会基层治理，三是可以有效治理大城市病。[18]健康生活圈规划治理的创新实践响应廉州湾、北海市、北部湾的多重发展需求，既是当前城市问题的解决方案，又是未来城市的先行探索，对当地的健康可持续发展的现实意义具体表现为：第一，提升健康资源价值与消除健康风险影响，破解廉州湾目前“有产无城”的发展困境；第二，化解北海滨海旅游业欠缺的高端公共服务与产业园区的居住配套问题；第三，弥补北部湾在滨海板块核心引擎的缺失，有望成为提升区域综合竞争力的动力源。

(三)健康生活圈规划治理的一般性框架

图5 “健康城市生活圈”规划治理的一般性框架

从北海廉州湾新城“健康生活圈”规划治理的在地创新实践中，构建出城区、片区、社区三个不同尺度的健康生活圈，在此基础上进一步提出具有普适性意义的一般性规划治理框架。宏观层面的城区生活圈规划，侧重生态性，通过塑造生态本底、构建公园体系、组织绿色交通来保障健康格局；中观层面的片区生活圈规划，经济效率与社会公平兼顾，通过挖掘高潜要素、匹配用地功能、均衡供给公共服务来保障城市功能的健康性；微观层面的社区生活圈规划，通过营造鲜活具体的城市社区生活场景，回归城市社区的社会性。健康生活圈的规划治理，三个尺度层级贯通，整体上保障城市的健康可持续发展，实现公共利益最大化与综合效益最优化。

网易2022-8-12

“数字家医”准确把脉群众健康

“现在只要在‘健康方舟’应用上轻轻一点，就能预约家庭医生服务，翻阅自己的健康档案，以后自己进行一些简单的健康管理就更方便了。”昨天上午，“共富方舟·健康守护”行动第六站走进登步岛，在活动现场，当地居民密林辉现场签约了家庭医生后，打开“健康方舟”数字应用，一一查看起各项功能。

当天，在大岙村文化礼堂，20余名医疗专家满怀热忱，为岛上居民提供义诊、体检、AR远程会诊等医疗服务。与前几站不同，此次活动推出了家庭医生现场签约服务。签约现场，登步岛卫生院医生乐小燕操作着一台平板电脑，为前来问询的居民解答疑惑、办理签约。她告诉记者，登步岛目前有6名家庭医生，根据区域，分包负责1300余位签约居民。通过签约医生系统，能看到每位居民的健康档案，体检情况、就诊记录、用药历史等一目了然，在提供服务时便于“对症下药”。

签约成功后，居民可通过浙里办App中的“健康方舟”数字应用，进入“数字家医”板块，点击“服务申请”、填写服务需求，就能预约家庭医生诊疗时间，为自己定制个性化的医疗服务“菜单”。

“‘健康方舟’数字应用通过汇聚体检和健康档案等数据，形成‘健康画像’，确保家庭医生及时制订相应的医疗服务计划，实现慢病动态监测、实时预警。”区卫健局相关负责人说，以“健康方舟”数字应用为平台，我区逐步实现省级优质医疗资源与基层医疗机构互联互通。据介绍，该应用自今年6月上线以来，已覆盖7个偏远小岛。老年人健康体检率、家庭医生签约率、慢性病患者签约率相比去年分别提高了18.15%、17.67%、20.15%，已妥善处置健康预警200人次以上，线上预约购药152人次，提供送药进岛服务15次。

区卫健局相关负责人表示，目前，“健康方舟”数字应用已打通公共数据平台和卫生健康信息平台，与医疗机构业务系统全部实现互联互通，群众可用手机端进行操作。下步，将以“共富方舟·健康守护”行动为服务载体，继续完善健康守护、药有保障、急救有方、慈善助力4大场景，确保海岛群众健康问题及时发现解决，实现预约不用跑、报告后台看、咨询线上问。集成共享药房、普药智搜、预约购药等功能模块，为群众持续提供线上购药提醒、用药指导等服务。

普陀新闻 2022-10-14

“把保障人民健康放在优先发展的战略位置”

把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。深化医药卫生体制改革，促进医保、医疗、医药协同发展和治理。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，坚持预防为主，加强重大慢性病健康管理，提高基层防病治病和健康管理能力。发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ——摘自二十大报告

张春晓

“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”……习近平总书记在二十大报告中关于“推进健康中国建设”的暖心话语，一个“优先发展”、一个“战略位置”，彰显出人民健康在他心中的分量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央提出以人民为中心的发展思想，坚持一切为了人民、一切依靠人民。“人民”二字，在总书记心中位置最高、分量最重：“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础。把这件事抓牢，人民至上、生命至上应该是全党全社会必须牢牢树立的一个理念。”十年来，人民健康状况和基本医疗卫生服务的公平性可及性持续改善，可以说，这十年是我国卫生健康事业取得突出成绩、老百姓健康获得感不断增强的十年。

战斗在守护人民健康一线的医护人员，一个直观感受就是手里的“武器”更强大了。

两座现代化综合服务楼拔地而起，CT等大型设备一应俱全，10月18日一早，淄博市高青县花沟中心卫生院里，前来参加免费健康体检的辖区群众络绎不绝。

花沟中心卫生院是基层卫生健康服务发展十年大跨越的一个缩影。“以前全院最贵的设备就是X光机，辅助检查设备非常缺乏，医生对有些急症患者和外伤患者束手无策。”院长于洪涛说，这些年县里对医疗资源进行扩容，院里成了全市的急救点，成立了自己的急救团队，基本满足了高青县西部急诊患者需求。

“总书记在报告中提出‘发展壮大医疗卫生队伍，把工作重点放在农村和社区’，这一直是我们工作努力的方向。”省卫生健康委基层卫生健康处处长白同禹说，十年来，山东累计投入超1000亿元提升基层医疗卫生服务能力和水平，全省基层医疗卫生机构从66461个增加到82062个，基层医疗卫生机构人员总数从32.56万人增加到35.58万人，基层医疗卫生网络基本实现全覆盖，服务的可及性进一步提升，越来越多群众在家门口享受到更加优质便捷的医疗卫生服务。下一步将继续完善医疗卫生服务体系，提高基层防病治病和健康管理能力。

老年人一直是总书记难以割舍的牵挂，养老保障和为老服务备受总书记关注。作为老年人口大省，山东60岁及以上老年人口达2151万。总书记在报告中关于养老事业、养老产业的论述，温暖老年人的心。山东健康养老集团章丘逸乐医院党支部书记、院长张延东说，“报告中关于养老的表述，浸透着总书记对老年人浓浓的关心、关爱。”

长期以来，医疗和养老服务资源相对割裂，针对老年人的健康服务产品供给不足。党的十八大以来，习近平总书记对养老保障和为老服务工作作出一系列重要指示、提出一系列明确要求，医养结合服务模式快速发展。“在我们医养中心，各种康复器材不断完善，中医康复、针灸推拿持续改进，中医适宜技术有计划地稳步向临床植入，不少长期卧床的老人坐了起来，半失能的借助辅具实现了自主行走。”现在，张延东正计划着加快推进助餐、助浴、助洁、助急、助医等服务的标准化，“目标就是为更多老人提供高品质的服务，向着报告提出的‘推动实现全体老年人享有基本养老服务’目标努力。”

看到“促进中医药传承创新发展”写入二十大报告，山东第一医科大学附属省立医院中医科主任司国民备受鼓舞。“过去十年，我亲身感受到了总书记对中医药的大力支持，中医药服务能力不断提升，中医药特色优势进一步彰显，在加快推进健康中国建设和维护群众健康中发挥了重要作用。”在司国民看来，报告中提出的“传承创新”真正抓住了中医药发展的关键。眼下，司国民正带领中医药团队开展重大疑难疾病等中西医联合攻关，更好守护群众健康。

胶州市疾病预防控制中心主任李严，一直奋战在抗击疫情一线。对报告中提出的“提高重大疫情早发现能力，加强重大疫情防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播”，李严觉得，自己和万千疾控人一起，接过了一道重大命题。“守护人民群众健康，离不开疾控体系的不断完善和疾控能力的持续提升。”李严说，这几年，他们持续开展标准化建设，后续还要建设高水平实验基地，全面提升传染病的科研和防控水平，进一步提高公共卫生应急能力，更有力有效保障公共卫生安全和人民生命健康。

大众日报 2022-10-19