阿盟卫健:载体创建+品牌推进焕发基层党建内涵“向心力”
--阿盟卫健系统党工委基层党建工作浅析
近年来,阿盟卫健系统所辖基层党组织始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引,遵照盟委的安排部署以落实全面从严治党为主线,以“不忘初心,服务健康”为载体,正确认识当前的形势和任务,不断增强抓好党建工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉,教育引导广大党员增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面推进党的思想、组织、作风和制度建设,在政治功能、队伍建设、组织生活、作用发挥、群众工作等方面取得了明显成效。
一、基层党组织建设发展情况
2016年,阿盟卫生计生委党委下辖2个党总支、12个党支部。分别是盟中心医院党总支、盟蒙医医院党总支、盟疾控中心党支部、委机关党支部。盟中心医院党总支下设后勤、外科、内科、门急诊、医技、护理6个支部;盟蒙医医院党总支下设医疗、医技、护理、行政后勤4个党支部。
2017年,按照《中共阿拉善盟委员会组织部关于撤销盟教育体育局等 5 个单位党委设立党组的通知》要求,6月,设立阿盟卫计委党组;8月,按照盟委要求,阿拉善盟卫生和计划生育委员会机关委员会成立。 2017年6月,经盟卫生计生委党委批复,将与盟卫生计生委合属办公的盟中心血站、盟卫生监督局、盟妇幼保健计划生育服务中心3个直属单位的党员从委机关党支部分离出来,单独成立了委属二级单位联合党支部。
阿盟卫生计生委党组下辖1个机关党委、2个党总支、13个党支部。分别是盟中心医院党总支、盟蒙医医院党总支、盟疾控中心党支部、委机关党支部、委属二级单位联合党支部。盟中心医院党总支下设后勤、外科、内科、门急诊、医技、护理6个支部;蒙医医院党总支下设医疗、医技、护理、行政后勤4个党支部。
2018年,经盟委批复,中共阿拉善盟卫生和计划生育系统工作委员会成立。12月,经盟卫计委党组批复,盟中心医院党委、盟蒙医医院党委成立。当年8月,蒙医院基层党组织按期换届,撤销医疗、医技、护理、行政后勤党支部,成立4个联合党支部,分别为第一、第二、第三、第四党支部。
阿盟卫生计生委党组下辖1个党工委、2个党委、13个党支部。分别是盟中心医院党委、盟蒙医医院党委、盟疾控中心党支部、委机关党支部、委属二级单位联合党支部。盟中心医院党总支下设后勤、外科、内科、门急诊、医技、护理6个支部;蒙医医院党总支下设第一、第二、第三、第四4个党支部。
2019年,根据地方党政机构改革的部署要求,阿拉善盟卫生健康委员会于1月19日组建成立,盟委撤销中共卫生和计划委员会党组,成立中共阿拉善盟卫生健康委员会党组,中共卫生计生系统工作委员会更名为中共卫生健康系统工作委员会,2月,中共阿拉善盟卫生计生委机关委员会撤销。
阿盟卫生健康委党组下辖1个党工委、2个党委、13个党支部。分别是盟中心医院党委、盟蒙医医院党委、盟疾控中心党支部、委机关党支部、委属二级单位联合党支部。盟中心医院党总支下设政后勤、外科、内科、门急诊、医技、护理6个支部;蒙医医院党总支下设医疗、医技、护理、行政后勤4个党支部。
2020年,因党的建设工作需要,经阿盟卫健系统党工委批复,委属二级单位联合党支部一分为二,相应成立中共阿拉善盟妇幼卫生服务中心支部和中共阿拉善盟中心血站联合支部,基层组织结构更加合理规范。
阿盟卫生健康委党组下辖1个党工委、2个党委、14个党支部。分别是盟中心医院党委、盟蒙医医院党委、盟疾控中心党支部、委机关党支部、委属二级单位联合党支部。盟中心医院党总支下设政后勤、外科、内科、门急诊、医技、护理6个支部;蒙医医院党总支下设医疗、医技、护理、行政后勤4个党支部。
五年来,盟直卫健系统基层党支部班子设置更加合理优化,党员队伍更加壮大,群众对党组织更加信任和拥护,党组织战斗堡垒作用发挥凸显。
二、基层党建工作开展情况
(一)坚持政治统领、培根塑魂,锻造政治品格“定盘星”
一是坚决做到“两个维护”,全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神。盟直卫健系统各级党组织始终把认真学习贯彻习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神,学习贯彻习近平总书记对内蒙古工作的重要讲话精神,作为政治建设的突出内容,作为把政治建设融入业务工作、与业务工作紧密结合的实践载体,通过中心组、三会一课,把好政治方向,落实好政治要求。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》等党内法规的贯彻实施,坚持党的政治领导,夯实政治根基,涵养政治生态,防范政治风险,永葆政治本色,提高政治能力,教育引导党员树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,强化政治监督,定期开展基层党的建设专项调度检查,推动党建重点工作整改落实。
二是严明政治纪律和政治规矩。打铁必须自身硬,坚持真管真严、长管常严。加强党章党规党纪教育,引导党员干部强化自我约束,自觉规范“八小时之外”和网上言行;抓住重要时间节点开展教育,每逢节假日,通过会议、微信、短信等形式进行纪律提醒;采取警示教育、通报典型案例、开展知识测试等方式,深化教育效果,强化日常监督。坚决防止和纠正一切违反党的政治纪律和政治规矩的错误言行,问题严重的要严肃处理。
三是严肃党内政治生活。各级基层党组织带头贯彻党内政治生活准则和党内监督条例,通过落实“三会一课”基本制度这一兜底责任,推动党的组织生活制度落实,激发党员主体意识,提升基层党组织组织力,更好引领党员群众“听党话、跟党走”。持续开展政治忠诚教育,坚持每月开展一次“主题党日活动”,重温入党誓词、入党志愿书和党员过“政治生活”等政治仪式,严格“三会一课”、党员党性分析、谈心谈话等制度的落实。每年组织党组织书记抓党建述职,逐级厘清责任、传导压力,确保机关党建工作始终沿着正确的政治方向前进。
(二)坚持理论武装、解放思想,校准思想前行“指南针”
一是深化思想理论武装。坚持思想建党、理论强党,深入学习《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》、习近平系列专题论述摘编,跟进学习习近平总书记发表的重要讲话和作出的重要指示批示精神,着力解决“理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性”的问题。连续五年印制“党建知识应知应会手册”,每年组织党务干部和入党积极分子、发展对象、新党员培训班。定期邀请专家教育宣讲,党组织书记每年讲授党课不少于2次,充分发挥“学习强国”学习平台作用,开展党建知识测试,推动理论武装工作走深走心走实。
二是深化理想信念教育。把“不忘初心、牢记使命”作为加强基层党建的永恒课题和党员干部的终身课题,巩固拓展主题教育载体,打造“不忘初心、服务健康”党建品牌,开展健康义诊、健康宣教、健康地摊志愿服务,设立党员先锋岗、公开医务人员党员标识,在办实事办好事中提升了满意度,践行了共产党人的初心和使命。深化爱国主义教育,大力弘扬社会主义核心价值观,引导党员干部坚定理想信念,传承红色基因。总结运用党内集中教育的有效做法,组织开展重温党章、重温入党誓词、重温“红色家书”等革命传统教育,积极组织开展演讲比赛、知识竞赛、唱红歌等活动,以弘扬社会主义核心价值观为引领,以正面引导为切入点,教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心,发挥先进典型的示范引领作用。
三是深化意识形态工作。严格落实党委(党支部)意识形态工作责任制,纳入基层党建工作要点、日常监控、党建目标责任考核、书记抓党建述职评议重要内容,加强单位意识形态阵地建设和管理,规范党员干部网络行为,营造清朗网络空间。全面落实意识形态责任制,高度关注群众就医、人才引进、民族医药传承、疫情防控、推行使用统编教材等舆情监控,几年来未出现网络舆情重大事故和负面舆情。
(三)坚持强基固本、凝心聚力,全面夯实基层党组织“大本营”
一是推动党支部建设全面过硬。深入贯彻落实《机关基层组织工作条例》和《中国共产党支部工作条例》,落实“五化协同”抓基层党建要求,推进“最强党支部”建设,坚持大抓基层的工作导向和抓实支部的工作重点,扎实推进机关党支部标准化规范化建设。优化基层党组织设置,严格执行基层党组织按期换届规定。强化基层党组织政治功能,着重提高组织生活质量,按照“增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部”的思路,踊跃推介“党建微视频”“聚焦健康扶贫的党建力量 ”等优秀案例和好经验好做法,组织召开相互观摩座谈交流会,带动基层党组织全面进步、全面过硬。各级党组织按期完成新建、撤销、换届、改选等工作,截止2020年底,基层党组织共有14个,兼职党务干部70名,管理党员220名,设立党建办3个、配备6名专职党务干部,14个党支部全部建立党员活动阵地,为提升基层党建质量提供了强有力的组织保证。基层党建工作在基层真正动了起来、强了起来,一些生动鲜活的好做法,得到党员群众的认可,2016年——2019年涌现出全盟优秀共产党员2名,先进基层党组织2个。2020年,各基层党组织全力奋战疫情防控,广大党员以“无论生死、无怨无悔”的医者担当,坚定走上了没有硝烟的战场,站在了抗击疫情的最前线,10名援鄂人员上演最美逆袭,盟直卫健系统成立党员先锋队7个、党员志愿队7个,党员先锋岗15个,疫情防控尖刀班1个,抗击疫情阻击先锋队1个,收到请战书260余份,主动请战参加援助湖北应对疫情预备医疗队67人;92名党员及入党积极分子加入疫情防控志愿服务队,盟蒙医医院党委荣获全区卫生健康行业十佳志愿服务组织;1人被评为全国抗击新冠肺炎疫情先进个人;5人荣获自治区“好医生好护士”称号、1人荣获自治区先进工作者称号、1人荣登内蒙古好人榜;8人荣获盟级“三八红旗手”称号、2人荣获盟级劳动模范称号、1人荣获“感动阿拉善人物”称号、1人荣获全盟优秀共产党员称号;3人被批准在疫情一线入党。2021年5月31日,自治区康急性冠肺炎疫情表彰大会隆重举行,盟直卫健系统3名个人和一个集体受到表彰。
二是注重分类指导推进。着力整治“两张皮”突出问题,各级党组织要以“党建统领,同频共振”为工作路径,找准自身专长和优势,结合不同岗位和党员群体实际,增强党支部工作的针对性、有效性,以“融合党建”来推动业务工作提质增效,使其各具特色、亮点,达到用党的建设促进业务工作,用提高业务工作水平检验党的建设成果的目的,实现党建和业务的联动推进、良性互促。建立完善党组班子成员联系点制度,党组书记带头联系支部,“一竿子插到底”传导压力。党组班子成员不定期到联系点参加“三会一课”、民主生活会、主题党日,宣讲上情、了解下情,及时发现问题、帮助改进工作。延伸拓展“不忘初心、服务健康”党建品牌创建,突出“一单位一品、一支部一特色”,秉承“有思想、有灵魂、有色彩、有温度”的理念,突出医疗机构特点,结合“三减三健”、健康扶贫、“健康地摊,助力健康阿拉善建设”等活动,各支部不断创新,主题党日活动形式更加鲜活、内容更接地气,真正落实“群众有需要、我们有服务”的活动目的,社会回应强烈。坚持党建引领,传承创新,组织实施以“党建+健康阿拉善”为主题的民族团结“党建+”项目,将民族团结进步创建融入党建促业务各项工作中,巩固深化我盟民族团结创建成果
三是严格党员教育管理监督。明确了党委、支部主要负责人为党员发展工作“第一责任人”,配齐配强党务工作者队伍,将发展党员工作列入年度工作目标,制定计划,明确责任,落实任务。通过开展调研,对党员队伍状况进行认真分析,深入了解,掌握发展党员工作中的薄弱环节,明确发展党员工作目标。打破“坐等上门”的思维定式,切实发挥党组织的先进性。更新发展党员固有观念,变“等上门”为“领进门”,从提高认识、转变观念入手,推动基层党组织充分认识做好发展党员工作的重要性和紧迫性,自觉站在党的事业发展的高度,不断改进工作方法。建立“双培养”机制,凸显发展党员工作的针对性。“把党员培养成业务骨干,把业务骨干培养成党员”,是人才培养与提高党员队伍素质、发挥党员先锋模范作用的有机结合,使党的先进性在医疗服务中得到充分体现,有效促进医疗机构内涵发展,发挥党员在医疗服务中的示范引领作用,使他们能够带领广大医务工作者创优争先,不断提高医疗服务质量。在实际工作中,做到平时工作看得出,关键时刻站得出,危急关头豁得出,使党员的地位得到认可,责任得到释放,优秀的业务技能充分得到了发挥,增强了党组织的向心力和凝聚力,向党组织靠拢的优秀人才越来越多,党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用进一步得到发挥。2016-2020年,共发展党员53人,和2016年相比增长24.1%;党员占职工总数增长5.9%,少数民族党员占比增长11.8% ,妇女党员占比增长10.8%,35岁以下党员占比增长1.7%,大专学历以上党员占比增长3.1%,高知党员占比增长2.6%,科级干部党员占比增长8.2%,所有指标均呈增长趋势。
(四)坚持正纲严纪、长效常态,拧紧正风肃纪“总开关”
坚持挺纪在前,层层压实党风廉政建设“两个责任”,健全完善廉政风险防控机制,强化廉政教育,保持反腐败工作的高压态势。抓好行业作风建设,严格执行《加强医疗卫生行风建设“九不准”》和《医药购销领域商业贿赂不良记录实施办法》等规定,进一步构建和谐医患环境。严格落实中央八项规定和自治区28项配套规定精神,持续整治形式主义、官僚主义,深入落实为基层减负各项措施,开展廉政风险隐患排查和医疗行业作风建设专项行动,切实落实任期审计问题整改。全面履行脱贫攻坚主体责任,完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”与国家脱贫攻坚成效考核反馈问题等扶贫领域专项整治整改。全面深化扫黑除恶专项斗争,深入开展民生领域、煤炭领域、卫生行业医疗乱象专项整治工作。针对卫生健康系统优化营商环境工作中存在的问题进行全面自查自纠,不断巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,卫生健康系统政治生态不断净化。
(五)坚持聚焦主责、压实责任,扭住压力传导“牛鼻子”
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立大党建意识,始终把党建工作纳入中心工作统筹谋划推进,进一步细化年度任务,逐级签订目标责任书,健全完善规章制度,推动党建工作从“标准化”向“高质量”发展。年初召开党建党风廉政建设工作会议,年中召开党建党风廉政调度会;班子成员认真履行“一岗双责”,确保压力层层传导到位。严格执行党内法规和条例,完善党组议事决策程序,严格落实“三重一大”、“三会一课”、谈心谈话、民主生活会等组织生活制度,运用好批评和自我批评有力武器,推进党内政治生活正常化。
三、存在问题
(一)基层党建工作的特色还不突出。面对党的建设新形势、新任务,各基层党组织党建工作创新点和特色经验做法还不突出,结合业务工作实际抓党建工作的特色还不鲜明,党建工作巨大的影响力和推动力还有待于加强。
(二)党员管理还有差距。党建载体作用发挥不够,“党员示范岗”、“党员积分评优”等党员先锋工程在真评、真比上还没有做到位,在引导党员在本职岗位上主动亮身份、做承诺、树形象,自觉主动奉献、务实担当和对标先进、比学赶超方面还有欠缺。
(三)党务干部队伍整体素质有待提高。专职党务干部工作单一、接触面窄,缺乏培训学习提高等机会;兼职党务干部对党务工作不熟悉,在业务工作基础上还要承担党务工作,疲于应付。
四、下一步努力方向
(一)创新工作理念,健全党建与业务工作有机结合机制。充分突出党建工作统领一切的重要作用,以党务工作真正指导医疗服务的方向,避免党务工作和医疗工作“两张皮”的现象存在。
(二)创新工作内容,切实发挥党组织战斗堡垒作用。针对医疗机构党员职业特点、兴趣爱好、业务专长等实际,创造性开展文化、业务、生活方面的主题活动,改进活动方式,提高党内活动吸引力、创造力,不断激发党员参与党组织活动的积极性。积极探索新形势下发挥党员先锋模范作用的有效方式和载体,提高党员政治业务素质,增强党性,充分发挥党员的先锋模范作用,提高党组织的凝聚力和战斗力。
(三)创新管理模式,提升党员教育管理水平。积极做好党员发展工作,严把“入口关”和“培养关”,积极培养发展新党员,将优秀“双高”人员和青年职工吸收到党组织内来,扩大党组织的覆盖面和影响力。加强“智慧党建”信息化平台建设,利用先进的信息技术,打造管理、教育、宣传、服务“四位一体”开放共享的智慧党建平台,有效提高党建工作的规范化、科学化、智能化水平。
阿盟卫生健康委党建办2021-6-4