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青岛卫监念好“教研督导”四字诀 助力托育行业营商环境优化提升

“一老一幼”系民心，一枝一叶总关情。0-3岁婴幼儿照护服务不仅事关婴幼儿的健康成长，也关系着千家万户的福祉与国家民族的未来。自2021年托育机构照护服务被明确写入《人口与计划生育法》以来，青岛市卫生健康委员会综合监督执法局率先推出托育机构监督执法“教、研、督、导”四项精准措施，鼓励和引导监督服务对象守法经营、争先创优，助推全市托育机构高质量发展。青岛市已备案的托育机构从2021年的67家，快增长至目前的222家，托育行业呈现勃勃生机。

一、双管齐下，精准普法，念好“教”字诀

该局依托市妇幼健康专业监督执法研究学组，定期组织执法人员对托育机构监督法律法规进行学习研讨，做到“法律依据、执法标准、检查内容”三统一。通过查处全省首起托育机构违法案件，营造“知法守法、违法必究”的行业氛围，通过典型案例，为托育机构的依法执业提供了借鉴和启示。

坚持普法宣传“线上+线下”双管齐下。线上充分利用电视、报纸、网站、微信、微博等媒介传播优势，采用新闻资讯、专题讲堂、微视频、公众号等多种形式，全媒体、多角度、立体化地宣传托育机构卫生监督执法工作，努力扩大普法宣传覆盖面和影响力。线下更注重精准普法，“靶向”宣讲，市、区两级经验丰富的执法人员主动走进托育机构一线，以浅显易懂的语言、生动形象的案例介绍进行托育机构相关法律法规、标准和规范的宣贯，提升托育机构从业人员的法治意识和法律素养，严法之外显温情。

二、全面摸底，精准调查，念好“研”字诀

针对全市托育机构不同性质、机构类型，该局分门别类、精心设计个性化的调研项目，对全市托育机构开展全面调研。通过现场查看托育机构基本情况及设置、人员配备、卫生保健及制度、安全管理、传染病防控、饮用水卫生等情况，研究全市托育机构卫生管理和发展现状，针对存在的问题在政策、服务和监管层面提出对策建议，为下一步实施托育机构卫生监督量化分级管理奠定坚实基础。

三、蓝盾行动，精准执法，念好“督”字诀

民有所呼，我有所应。该局针对关系民生的热点问题积极采取有效行动，将托育机构监督检查列入2023年六大“蓝盾行动”之一，印发并实施《青岛市托育机构卫生监督执法“蓝盾行动”工作方案》，为“幼有善育”织牢坚实防护网。一是督促托育机构加强依法执业内部自查和管理制度，增强依法执业主体责任意识，依法规范开展托育服务工作，提升托育管理水平；二是市、区两级卫生监督执法人员与区（市）妇幼保健机构儿保专家组成联合监督检查组，对全市托育机构的场地设施、收托管理、健康管理、安全管理、人员管理等进行“全面体检”。截至目前，对已备案托育机构实现监督检查全覆盖，发现问题90余条，均下达卫生监督意见书责令整改；对未备案托育机构立案10家，下达处罚决定10起。

四、靠前一步，精准规范，念好“导”字诀

探索梳理现行法律法规、标准规范和相关政策，细化托育行业服务各项指标，积极主动向托育机构发放法律法规“明白纸”，手把手指导、一对一服务，使托育机构对法律法规依法服务入脑入心，用“行”规范，提升托育机构整体行业规范度。

通过念好“教研督导”四字决，青岛市卫生健康委员会综合监督执法局着力构造全市托育行业立体化监管新形态，综合实施、精准发力，不断优化托育机构营商环境，助推托育行业合法合规稳步发展。

齐鲁晚报2023-9-4

广州海珠：高质量发展托育服务，让街坊们“托得到、托得起、托得好”

托育机构、托位数量稳步增加。羊城晚报全媒体记者近日从广州市海珠区了解到，海珠区今年着力健全托育服务体系，在扩大服务供给、优先发展普惠、提升服务质量、强化综合监督等方面做出大量尝试，努力满足群众对托育服务多层次、高品质的需求。

高起点谋划行业发展，托位突破6000个

据介绍，海珠区在全市率先开展婴幼儿照护服务需求调查，按照人口分布情况均衡设置发展托育服务，并将托育服务工作纳入海珠区国民经济和社会发展“十四五”规划，2023年还提出了“普惠托育机构街道全覆盖”的年度目标。截至目前，海珠区实际提供托育服务的机构共71家，开办托班的幼儿园共50家，全区可提供托位6099个，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数为3.35，托位数呈逐年增长的良好态势。

高要求规范行业标准，推动托幼一体化

此外，海珠区正不断出台操作指引，依托区妇幼保健院等专业机构的技术支持，成立婴幼儿照护服务指导中心。2023年，卫教联动推进托幼一体化，幼儿园开办托班50家，全区共提供普惠托位1402个。

高质量打造海珠品牌，强化全方位支持

据工作人员介绍，海珠区正积极响应国家“一老一小”发展策略，组织机构参加省、市示范托育园创建，以创促进，持续提升全区托育服务整体水平。

目前，海珠区共有普惠托育机构5家，获得国家发改委、卫生健康委“城企联动普惠托育服务专项行动”试点项目2家，区级建设普惠托育3家。

2023年海珠区4家机构获得广东省示范托育园称号，成为省市获得此荣誉机构数最多的区县。打造市级示范托育园1家、区级示范托育园3家，市级示范托育园汉美贝儿曾代表广州市迎接国家卫健委专家现场调研，多次接待其他省市托育机构交流学习。

据介绍，海珠区继续推进托育服务工作：

一是细化行业准入机制，有序推动托育服务规范发展。大力发展普惠托育服务，共同做好新时期婴幼儿照护服务各项工作，切实减轻群众的生育养育成本，让有需求的家庭“托得到、托得起、托得好”，提升群众获得感和满意度。

二是强化部门联动机制，有力推动托育服务多点开花。特别关注在“居住小区里”“用人单位内”“社区家门口”托育机构的建设，支持社会力量依托街道、社区、单位兴办托育服务设施；强化卫教联手，大力推进托幼一体化，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2-3岁幼儿。

三是优化生育支持体系建设，有效营造优生优育社会氛围。充分发挥“亲子小屋”示范引领作用，以“点”带“面”推动全区各街“亲子小屋”建设，打造计生协服务婴幼儿家庭的公益服务阵地，打响“家门口”的儿童早期发展服务品牌，让更多的婴幼儿家庭获益。

广东羊城晚报2023-9-4

高质量普惠托育面临的难点与挑战

2022年7月，国家卫生健康委等17部门联合发布《关于进一步完善和落实积极生育支持措施的指导意见》，强调通过增加普惠托育服务供给、降低托育机构运营成本和提升托育服务质量来发展普惠托育服务体系。托育服务对于促进女性职育平衡、减轻家庭育儿负担具有重要作用。建立健全生育支持政策体系，加快构建高质量的普惠托育服务体系，对于解决育儿难题、构建生育友好型社会意义重大。

加快构建高质量普惠托育服务体系的主要内涵及其重大意义

高质量普惠托育服务体系主要是指家庭内部照料无法发挥作用时，由家庭外部托育机构提供的满足婴幼儿家庭各类育儿需求的优质普惠公共服务的总和，其基本内涵具有“一优五高”特征：托育服务可持续发展能力优，服务供需匹配度高，普惠服务辐射度高，服务品质辨识度高，人才队伍专业度高，区域城乡衔接度高。从根本上讲，高质量普惠托育服务是一种社会福利，通过构建高质量的普惠托育服务体系来让每一个婴幼儿家庭“幼有所育”，对经济社会发展和家庭生育具有十分重要的现实意义。

第一，发展高质量普惠托育服务是实现人口长期均衡发展的有力支撑。当前，“一老一小”问题已经成为未来我国以人口高质量发展支撑中国式现代化的重要制约要素。发展高质量普惠托育服务，对于激发“生”的意愿、解决“育”的难题和减轻“养”的负担具有积极意义，既是降低生育养育成本、缓解生育养育焦虑、释放生育政策红利的有效路径，也有利于更好应对低生育率危机和人口老龄化问题，进而促进人口长期均衡发展。

第二，发展高质量普惠托育服务是经济社会转型的必然要求。伴随我国经济社会由高速发展导向型阶段转向高质量发展导向型阶段，“每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个”已成为“十四五”时期经济社会发展的主要指标之一。托育服务业作为我国产业结构的重要组成部分，其发展可以直接提供大量就业岗位和就业机会，缓解年轻群体的就业压力。同时，发展高质量普惠托育服务有利于将双职工家庭特别是女性职工从繁重的家务劳动和家庭育儿照顾中解放出来，使其在工作和家庭的双重负担中得以寻找替代性的解决方案，进而提高劳动年龄人口的利用率，加快推进生育友好型社会建设。

第三，发展高质量普惠托育服务是保障和改善民生的重要体现。“幼有所育”具有基础性地位，高质量普惠托育服务不仅是一项重要的民生工程，也是促进三孩政策落地的关键配套措施。党的二十大报告强调，必须坚持在发展中保障和改善民生。加快以满足人民需求为导向的高质量普惠托育供给侧改革，有利于把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展，在整个社会层面增强人民群众对托育服务的获得感和满足感。

第四，发展高质量普惠托育服务是释放人才红利的必要路径。基于我国中长期人口结构变动态势，长期的出生人口减少降低了新增劳动年龄人口数量，经济发展必然会从依赖大规模劳动力就业转向更加依赖高质量人力资本的发展模式，“人口红利”如何转为“人才红利”是未来经济社会发展的关键。通过高标准、高质量的普惠托育服务供给，有利于儿童认知能力的提高和健康促进，改善人口的智力资本和健康资本，这也是有效落实教育强国和人才强国战略、提升国家未来发展竞争力和创新力的重要着力点所在。

当前我国构建高质量普惠托育服务体系面临的问题与挑战

其一，顶层设计尚不完善，可持续发展能力需要加强。一是缺乏中长期战略规划。我国生育支持政策体系尚处于“摸着石头过河”的探索阶段，托育服务的中长期战略目标和总体思路、路线图和时间表等仍不清楚，导致0—3岁托育服务尚且难以普惠。二是政策落地实施较难。2022年，3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策已经实施，然而定额扣除无法满足不同家庭降低生育养育成本的需求。同时，国家普惠托育服务专项行动申报难度较大，且资金支持仅提供工程建设补贴，缺少机构运营补贴，导致托育机构实际经营过程中压力依然较大，对社会资本的引导和撬动作用有限。三是财政投入支持不足。尽管《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确提出了“鼓励地方政府通过采取提供场地、减免租金等政策措施”，但在政策落地过程中“真金白银”支持较少，托育价格并未达到“普惠”，大部分托育成本仍由家庭承担。

其二，托育服务供需失衡，供需匹配度有待提高。首先，托育服务供给规模与育儿家庭需求失衡。2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，27.6%的育儿家庭希望将子女送托，但实际送托率只有5.5%，远低于OECD国家0—3岁婴幼儿进入正式托育机构25%左右的比例。2023年4月25日，国家卫生健康委副主任于学军在全国托育服务工作推进会上表示，截至2022年底，全国共有托育服务机构约7.5万家，提供托位数约350万个，每千人口托位数约2.5个。据此测算，我国托位缺口高达200多万，供给严重不足。其次，托育服务供给结构与育儿家庭需求不匹配。中国人民大学和国务院妇儿工委于2017年联合进行的全国四省市托育服务需求调查结果显示，八成以上的家长希望孩子在公办机构或有政府参与的机构入托，然而目前八成托位却由民办盈利性托育机构提供，大规模的公办普惠性托育机构尚未建立。最后，托育服务价位与育儿家庭需求不匹配。目前，我国托育服务机构的价格普遍偏高，根据全国政协2020年调研数据，托育机构平均月收费在2700元左右，占当年我国家庭可支配收入的36%。即便一些民办托育机构转为普惠性托育机构后入托价格下降，但房租和人员经费等运营成本居高不下，也将导致托育服务机构难以实现营收平衡。

其三，托育服务可接近性不足，普惠服务辐射度亟待扩展。一方面，家庭托育点建设本身面临经营和监管的双重难题。目前，家庭托育点的备案难度大，如不允许使用家庭的自有住宅作为营业场所、消防认证难以获取等。同时，由于现有对家庭托育点的监管措施存在盲区，家庭托育点的监管基本处于灰色地带，导致家庭托育点的经营面临着较大的不确定性风险。另一方面，社区、家庭托育点和居民间矛盾突出。尽管社区内的家庭托育点能够满足育儿家庭的可接近性需求，但不同街道和社区对于家庭托育点的认可度较低，开办家庭托育点困难重重。此外，社区内的家庭托育点因照料孩子易产生噪音，对社区其他居民的正常生活造成干扰，极易诱发邻里关系矛盾。

其四，托育服务质量参差不齐，服务品质辨识度亟需提升。一是托育服务机构目标定位模糊。由于公办托育机构缺位，大多商业性质的民办托育机构以追求利益为核心的经营理念与国家“优质普惠”的高质量托育服务体系建设目标背离，经营范围模棱两可。二是托育服务硬件设施缺乏。当前育儿家庭普遍表现出对托育机构保障婴幼儿安全与健康能力的不信任，这主要是因为一些托育机构的“硬件”环境无法满足《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》的基本要求，使得育儿家庭难以安心入“托”。三是托育服务优质内容缺失。由于目前的市场托育机构大多是由早期的早教机构转型而来，托育服务内容存在重“教”轻“保”、“保”“教”失衡的情况，与婴幼儿发展阶段相适应的具有特色的保育、照护、保健等综合化服务相对较少，开发应用的托育服务产品也缺乏辨识度，难以满足育儿家庭托育服务的多元化需求。

其五，托育服务人才尚有缺口，人才队伍专业性有待强化。一是高质量托育人才供给不足。形成一定规模的高质量托育人才供给是支撑高质量普惠托育服务体系发展的基本条件，然而目前很多从事托育服务的人员主要由来自家政领域的保育员、持有幼儿教师资格证的幼教专业毕业生构成，缺乏3岁以下儿童早期综合发展相关知识教育和专业技能训练。二是高能级人才平台相对较少。由于托育服务从业人员缺乏社会广泛认可和吸引力，高能级人才平台比较欠缺，导致托育服务从业人员流动性和不稳定性较高。三是高成长人才机制尚未建立。2021年3月教育部印发《职业教育专业目录（2021）》，在中高职院校和本科阶段增设了婴幼儿托育相关专业，但其相关学科建设、师资队伍、人才培养方案等标准和规范尚未形成，培养输送的托育服务人才专业性仍然难以满足发展高质量普惠托育服务的需求。四是高品质人才环境亟待优化。《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》明确提出“依法逐步实行工作人员职业资格准入制度，对虐童等行为零容忍，对相关个人和直接管理人员实行终身禁入”，然而0—3岁托育行业相关从业人员却并没有明确的资质认定，也没有具体的从业规范和服务标准质量规范，更缺少督导评估办法，高品质人才环境建设存在缺位。

其六，托育服务发展不均衡，区域城乡衔接度亟待提高。由于我国的经济社会发展不平衡，托育服务在不同区域和城乡间存在差异。从托育服务的区域差异来看，不同地区不仅在托育托幼费用方面存在显著差异，而且还存在托育服务偏好的差异。根据2020年文汇报社与复旦大学合作开展的中国人口发展研究社会调查数据，我国东部地区家庭平均每年托育费用的支出为8172元，托幼费用支出为8080元，显著高于我国平均的托育托幼支出和中西部地区家庭平均每年的托育托幼支出。在华东地区，育儿家庭最愿意为服务课程属性购买托育服务，每月可支付1654元，而东北地区的孩子父母则更愿意为公办机构属性进行消费，每月可支付1867元。从托育服务的城乡差异来看，由于我国城乡资源分布不均衡，城市地区婴幼儿的入托率远高于农村。2019年全国人口与家庭动态监测调查数据结果显示，城镇和农村地区3岁以下婴幼儿的入托率分别为6.7%和3.8%，其中直辖市和副省级城市为6.9%。同时，育儿家庭在托育托幼的支出上存在明显差距，农村家庭平均每年托育托幼费用不仅低于城镇与城市家庭的托育托幼费用，而且也远低于总体样本的平均托育托幼费用。

建立健全高质量普惠托育服务体系的对策建议

第一，加强顶层设计，推动政策落实落地。首先，结合我国国民经济和社会发展五年规划纲要，制定托育服务发展的中长期规划，从托幼托育一体化出发，参照国际经验，将0-3岁婴幼儿托育服务定性为政府公共服务体系，纳入政府规划及列入政府财政公共预算，推动政府将普惠性的学前教育资助纳入基本公共服务中的“社会服务”类，增加社会救助和社会福利的属性，以利于提高托育服务的覆盖面和保育教育水平。其次，探索建立有梯度的财政补贴或税收优惠政策，在财力允许的范围内，按照孩子出生顺序依次加大财政补贴力度，实施有利于增加托育资源投入的财税政策，提高社会资本参与普惠型托育机构建设的积极性。最后，将托育服务资金纳入中央和地方政府的财政预算，建立稳定的长效投入机制，完善托育补贴和报销政策，减轻入托群众的家庭负担。

第二，优化托育质量结构，促进托育供需平衡。一方面，大力发展多种形式的普惠托育服务，尤其是要加快推进公办托育机构的建设，在政府财政等资源允许的情况下，采取公建民营、政府购买服务、民办公助等方式推动普惠托育服务体系建设，鼓励机关和事业单位建立托育机构，以满足家庭的托育服务需求。另一方面，完善现有的3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策，满足不同家庭降低生育养育成本的需求，并通过提供机构运营补贴等方式支持社会力量提供普惠托位，如安徽淮北相山区采用以奖代补形式对托育机构给予运营补贴，不仅提高了托育服务机构的收入，也有利于引导托育机构转向普惠性和公益性。

第三，强化社区资源网络链接，推进家庭托育点发展。首先，利用社区内现有的各种场地、设施等闲置资源，在各个社区建立一批托育服务机构，并支持专业的服务机构依托社区建设服务网点，为社区内0—3岁婴幼儿提供专业规范的优质托育服务，满足本社区育儿家庭的托育服务需求。其次，积极开展社区家庭的主要托育需求调查，尽快出台《家庭托育点管理办法（试行）》，在对家庭托育点的营运场所、生均面积、托育形式、收托人数、备案条件、照护人员等作出具体规定的同时，也要充分考虑家庭托育点的盈利空间。最后，加强普惠性托育服务宣传，特别是加强对社区内普惠性托育服务的宣传力度，增加街道和社区对社区内托育服务的认可度和接受度，积极构建社区普惠服务网络，充分发挥家庭托育点的邻里互助作用，持续打造“方便、平价、优质”的社区家庭托育点特色优势。

第四，加快托育服务转型升级，促进托育服务品质提升。一是尽快出台有关标准规范，明确各类托育服务机构目标定位，从托育服务机构资质、人员素质、服务规范、师生配比、卫生健康、营养和食品服务、环境和设备等方面作出明确规定，使托育机构的建设发展有法可依、有章可循。二是加快推进托育机构服务内容的转型升级，鼓励托育机构提供保育为主、“保”“教”结合的多元化特色服务，同时积极开展托育机构服务质量动态评估，发挥评估对机构服务质量的鉴定、诊断、改进、激励和导向作用，改进托育机构的服务内容，提升其服务水平。三是充分运用互联网、大数据、物联网、人工智能等现代信息技术，积极发展智慧托育，为有需要的家庭、机构提供远程咨询指导服务，不断提高托育服务的质量。

第五，推进专业人才队伍建设，以高质量人才引领托育服务发展。其一，通过学历教育培养专业化、高层次的托育服务队伍，并强化托育服务人员的岗位技能培训，把托育机构从业人员培训纳入当地政府职业技能培训计划，实现托育服务专业人才供给扩容。其二，深化校企合作、产教融合，支持实训基地建设，培育一批产教融合型托育平台，吸引更多优秀人才从事托育服务。其三，根据托育岗位职责和行业特点，探索建立托育机构人员职业等级评定、岗位分级发展、岗位晋升和荣誉制度，打通托育职业成长发展通道。其四，健全完善科学合理的托育服务人才最低工资标准、津贴补贴标准和服务质量评估标准等制度规范，落实托育服务人才社会保障，切实增强托育服务专业人才队伍的稳定性。

第六，统筹区域城乡协调发展，打造托育服务特色优势。一是积极推动区域和城乡托育服务均衡发展，财政资金和优惠政策等适度向欠发达地区和农村地区倾斜，鼓励托育服务供需矛盾突出、条件较好、积极性高的地区探索各具特色的托育服务模式。二是依托不同地区的城乡发展水平、人口结构、财政能力、家庭收入结构等社会经济特征，不断比较当地托育服务模式与家庭需求的匹配度，积极发掘具有当地特色的托育服务需求与实施路径，例如山东济宁的“1+N”特色托育服务模式、安徽省淮北市的“一体式、调节式、嵌入式、融合式”四种托育模式等。三是因地制宜、因地施策，城市地区托育服务的供给必须充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动性强等现实，而在农村社区综合服务设施建设中要统筹考虑婴幼儿照护设施建设，加强城乡社区婴幼儿照护设施与社区卫生、文化、体育等设施的功能衔接，充分发挥综合效益，为育儿家庭提供高质量的普惠托育服务。

人民论坛网2023-8-31

打造均衡、便捷、普惠的托育服务体系

育儿关乎千家万户，关乎民生福祉。走进位于舟山市普陀区东港街道的心念托育，孩子们的欢声笑语充盈着整个园所。“原本这里收费要近4000元一个月，现在经过调整，已经下降到2500元左右了，减轻了我们的家庭负担。”一名前来接孩子的妈妈说道。

近年来，普陀区坚持以民生需求为导向，大力发展普惠性托育服务体系，截至目前共有31家备案托育机构，共1449个托位，每千人口托位数3.76个。特别是今年，新变更普惠性托育机构3家，新增普惠性幼儿园托育部7家，共为社会提供535个普惠性托位，并结合普陀实际，成功实现有幼儿园的海岛托育机构全覆盖，切实将均等、便捷的婴幼儿照护服务惠及每一个家庭。

在托育服务中，除了费用，家长更关注孩子是否拥有安全健康的成长环境。为此，普陀区卫健局成立了由妇幼健康服务中心—乡镇卫生院（社区卫生服务中心）“医、防、护”儿童健康管理中心—托育机构组成的三级婴幼儿养育照护指导体系，每个月开展保育员技能培训和父母育儿指导。同时，对计划备案的托育机构，普陀区住建部门和妇幼健康服务中心从严从实加强消防验收和卫生评估力度，全力保障安全舒适的幼儿入托环境。目前，全区已有市级5星级托育机构2家、“向日葵亲子小屋”3家，其中省级2家。

在沈家门金鹰海景、东港碧海莲缘、东宸府等小区内，民办托育园、幼儿园托育部、社区婴幼儿家庭养育驿站等机构随处可见。“现阶段，我们正在布局社区嵌入式婴幼儿照护服务体系，接下来我们还要探索发展‘家庭共享式托育服务’，倡导社区宝妈们在取得保育员资格后，在驿站或者托育机构内开展兼职托育服务。”普陀区卫健局相关负责人介绍。此外，普陀区还支持在人流量较大的广场、商场、产业园区等地的托育机构自行开展“夜间小时托”“日常临时托”等创新服务，以满足消费者、服务工作者以及加班群体等不同人群的托儿需求。

用人单位建设托育机构是普陀区打造均等化、便捷化托育服务体系的重要内容之一。蒙特梭利托育园坐落在普陀区政务服务中心内，是一家“对内兼外”式托育机构，在这里不仅能看到政务服务中心工作人员上下班接送孩子的场景，也能看到许多前来办事的群众将孩子放在这里读绘本、搭积木……同时，普陀区计划在舟山国际水产城内加快建设面向水产品企业、渔民、扎蟹妇女等流动群体的托育机构，全方位、多形式的托育照护服务体系正在逐步形成。

搜狐网2023-9-8

石家庄市长安区：发展托育服务 解决家庭后顾之忧

近日，走进石家庄市长安区谈固街道社区幼儿日间照料看护中心，老师们正有条不紊地为入园的孩子做晨检。“我们是双职工家庭，孩子还不到三岁，我和我爱人每天都是正常点上下班，双方老人也还没有退休，白天孩子没有办法照看，很是发愁，得知谈固街道幼儿日间照料看护中心能照看三岁以下的幼儿，而且这里的环境设施完善，包括老师都是执证上岗，我觉得很放心，就把孩子送到这里，解决了家里的大问题，确实很方便、放心。”家住瑞城小区的刘女士说。

长安区谈固街道办事处在通过走访中发现，很多家庭都存在三岁以下幼儿无人看护的问题，出现这种问题的家庭大多数是双职工家庭，有的是家中老人由于身体原因或因没有时间带，有的则是老人教育理念和年轻人不同，容易造成家庭矛盾。为了解决这个难题，该街道立足优化生育政策，促进人口长期均衡发展，积极解决民生难题，由街道办事处提供闲置房屋，使用党建惠民资金进行环境改造、添置设施设备，委托专业机构经营，建成了全市首家公建民营托育机构，为辖区居民提供优质普惠婴幼儿照护服务。目前中心设有8个班，提供托位130个。

老师与家长、孩子一起做游戏（谷强 摄）

为解决企业职工家中3岁以下婴幼儿的托育照护难题，长安区华药幼儿园今年开设两个托幼班，招收对象2至3岁幼儿。“以前我们都是招收3岁以上的孩子入园，在企业幼儿园开设托育班对于企业而言不仅能有效解决员工的实际问题，更能平衡职工的工作和家庭之间的关系，降低女职工生育后离职的概率，避免企业人才培养的流失，在一定程度上提高了员工工作积极性和工作效率。”华药幼儿园园长秦英介绍说。该园从设施设备、营养膳食、安全管理、生活照护、师资队伍活动安排等多方面打造高质量的托幼服务，让每一个幼儿感受到家的温暖、让家长放心和安心。

据悉，石家庄市长安区将托育服务工作列为民生工程，纳入经济和社会发展规划、健康中国行动、20项民生实事，出台了《关于促进三岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》，对区域托育工作提出了指导性、规范性建设。目前，该区共备案托育机构61家，其中幼儿园办托班51家，社会机构9家，可提供托位数4883个，千人托位数达到4.64个，实现了全区每个街道普惠性托育机构全覆盖的工作目标。该区将进一步打造“15分钟托育服务圈”为更多家庭提供更加优质的托育服务。

央广网2023-8-30

邹城：工会托育有实招 上班带娃两不误

“我们两口子工作时间紧、任务重，只能把孩子送到托育班，这里有专业的育婴师照顾，比家长照顾得还好，让我们工作起来更放心。”在济宁邹城市做教育工作的宋女士一下班就来到北大新世纪托育中心接孩子。

宋女士在孩子2岁的时候，就把他送到了托育中心，“这里的环境很好，活动内容也非常丰富，极大地满足了孩子的托育需求，管护很贴心，让人特别放心，很满意。”

为积极探索职工子女普惠性托育工作的有效方法和路径，邹城市总工会联合市卫健局，依托上级文件精神，制定《关于扶持开展普惠托育服务工作的意见（试行）》，通过支持用人单位创办职工普惠托育服务机构、支持工会会员参加普惠托育服务活动、支持工会开展托育服务人才培养工作等三个方面，在典型引路、示范带动、创新推进下，逐步形成主体多元、形式多样、各具特色的职工普惠托育服务体系，不断拓宽职工普惠托育覆盖面，提升职工普惠托育服务水平。

“最近，我们留意到工会出台了一套政策‘组合拳’，‘真金白银’支持普惠性托育，可以有效减轻我们的运营负担，让我们有信心把托育服务办得更好！”山东鑫琦实业集团有限公司托育项目负责人曹敏说。

邹城市总工会权益保障部部长郭文文介绍，自文件印发以来，越来越多的托育机构了解到，通过济宁市评审的承担一定指导功能的示范性普惠托育机构，每年择优选取5家给予5-10万元建设补助。同时，邹城市总工会对全市推荐获评的也将给予1-3万元建设补助。对在市、县婴幼儿托育服务示范机构，参加3岁以下婴幼儿托育服务并在齐鲁工惠APP实名登记的邹城工会会员，每孩每年给予700元补助。

大力度地支持，让各家运营机构蓄势待发。“最近一段时间，电话响个不停。”郭文文说道，众多托育机构纷纷来电咨询政策，我们还要加强意见的宣传力度，鼓励和推动更多用人单位为职工提供高性价比的托育服务，切实为职工家庭减轻后顾之忧。

“对于我们家长而言，3岁以下婴幼儿照护和托育既是一笔‘经济账’，更是一笔‘精力账’和‘时间账’。”日前，在邹城市圣城托育中心，前来咨询入托相关事项的杜女士说：“作为工会服务项目的拓展和延伸，托育服务是工会组织帮助职工解决托育难题的真实写照，这项服务既激发了职工‘生’的意愿，也减轻了‘养’的负担。”

据统计，邹城市现有托育机构103个，托位数5771个。邹城市总工会党组书记、常务副主席赵锋表示，下一步，邹城市总工会将进一步细化工作举措，向托育班提供免费师资力量培训，不断扩大工会托育服务知晓度，形成普惠托育的社会共识，着力解决职工生育后顾之忧，让职工更有归属感、幸福感。

大众报2023-8-31