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芜湖市卫健委：创新“一二三”工作法 全力推动全市行业党建工作水平提升

近年来，芜湖市卫健委党委坚持“一切为了人民，为了人民的一切，让人民过上好日子”的奋斗目标，以党建为引领，紧紧围绕群众急难愁盼问题，充分发挥各级医疗卫生机构党组织职能，创新“一二三”工作法，全力推动全市行业党建工作水平提升，不断提升群众获得感、幸福感和安全感，取得实效。

全力推动“一亮一创”工作

着力构建卫健行业党建工作新格局

开展市卫健行业“亮优秀成果 创党建品牌”活动，以“抓实党建就是凝聚力、抓强党建就是战斗力、抓活党建就是创造力”为主题，打造特色鲜明的党建品牌，挖掘党史学习教育丰硕成果，树立可学可比的党建标杆，引导卫健行业党员和干部职工不忘初心、牢记使命，强化服务、转变作风，担当作为、狠抓落实。经单位申报、面向社会投票、综合评定，市急救中心党支部“加强理论武装，把准急救方向盘”等30个党史学习教育成果被评为市卫健行业党史学习教育优秀成果，市一院党委“医路先锋 医路为民”等31个党建品牌被纳入市卫健行业第一批党建品牌培育库，“单位有品牌，支部有特色，党员有标杆”的新时期卫健行业党建工作新格局初步形成。

全面深化“双联双应”工作

推动卫健行业树立服务群众“新时尚”

开展市卫健行业“‘医’心‘卫’民 结对‘共健’”活动，以深化“机关联系基层、干部联系群众”工作为载体转变作风，以创建“党组织对群众有求必应、群众对党组织一呼百应”示范基层党组织为抓手凝聚民心。发挥市直医疗卫生机构党组织和党员力量，面向双联系村（社区）组建结对小组，通过落实联系、宣传、服务“3个到位”，至少为结对对象办“1件实事”，为物业提升办“1件小事”，每月开展“1次义诊”、每年举办“2次健康讲座”，引导行业党员干部树立服务群众就是“新时尚”理念，用心用情用力解决人民“急难愁盼”问题。自今年5月活动开展至今，共开展义诊4次、健康讲座2次、爱心助学2次，受众600余人次，为重点人群发放服务联系卡50张，设立健康知识宣传展板2处，走访慰问并捐赠防暑降温物资、常用药品折资约2万元，切实增强群众卫生健康工作获得感。

全力抓好“三个作用”发挥

不断提高民营医疗机构党建工作水平

芜湖市在全省率先成立市民营医疗机构党委，将市管16家民营医疗机构党组织纳入管理。一是提高向心力，发挥好党委的核心领导作用。不断健全组织保障，制定《芜湖市民营医疗机构党委工作规则》《发挥市民营医疗机构党委作用 分类推进民营医院党建工作》实施方案，夯实“党委统一领导、班子齐抓共管、基层组织各负其责”的党建工作机制，把党建与业务工作“同谋划、同部署、同检查、同考核”，把党的领导落实到民营医院改革发展的各个阶段，全市民营医疗机构党的组织和党的工作有效覆盖率达100%。二是提高凝聚力，发挥好党组织战斗堡垒作用。推进“双比双争”先进党组织、“两应”基层党组织创建等一系列活动，芜湖广济医院党总支被评为第一批省级“双比双争”先进社会组织党组织，被命名为全市第一批“两应”基层党组织示范创建单位。扎实推进“我为群众办实事”活动，2021年以来，民营医疗机构党委共开展义诊、公益讲座50余次，受益3000余人次。三是提高战斗力，发挥好党员先锋模范作用。注重在重大突发公共卫生事件、社会应急突发事件中发挥党员“主力军”作用。抗击疫情工作中，市民营医疗机构党委派出援鄂医务人员17人，疫情一线火线入党3人，参与全市大规模核酸检测任务、支援各县市区及下沉社区500余人次，接种疫苗8万余人次，捐款捐物15万余元，充分展现了民营医疗机构党员履行社会责任的良好形象。2021年，1名同志被省委表彰为优秀党务工作者。

人民网2022-7-29

第五轮国家医保药品目录新增简易续约、竞价准入模式

国家医保局强调，必须牢牢把握“保障基本”的制度定位，重点将临床价值高、价格合理、能够满足基本医疗需求的药品纳入目录。

6月29日，国家医疗保障局正式公布《2022年国家基本医疗保险、工伤保险和生育保险药品目录调整工作方案》（下称《工作方案》）及相关文件，标志着自国家医保局成立以来的第五轮国家医保药品目录调整工作启动。新版医保药品目录于7月1日正式启动申报，11月份公布结果。按照目前安排，今年的调整程序仍分为准备、申报、专家评审、谈判/竞价、公布结果5个阶段。如进展顺利，将于7月1日正式启动申报，11月份公布结果，明年1月1日落地执行。

21世纪经济报道记者梳理发现，2022年的《工作方案》与2021年相比，在结构上基本保持一致，在调整范围上，均分为“目录外西药和中成药”和“目录内西药和中成药”。但细节层面变化较大，如进一步增加了“鼓励仿制药品目录”“鼓励研发申报儿童药品清单”和“罕见病治疗药品”，充分体现了对罕见病治疗药物、儿童用药的关注。

与此同时，在以往的“纳入常规目录管理”和“重新谈判”的基础上，增加了“简易续约”模式，此次目录调整首次提出了非独家药品准入的规则，即“竞价准入”，这与以往非独家品种通过专家评审的常规准入方式有显著变化。在推进谈判药品落地方面，国家医保局也特别提到落实好“双通道”政策，巩固好谈判药品供应保障新渠道。

北京大学医药管理国际研究中心主任、北京大学国家药品医疗器械监管科学研究院副院长史录文向21世纪经济报道记者指出，有更多的药纳入医保目录可以惠及更多的患者，对企业来说一旦药物纳入医保就意味着上量，这也有助于提高创新产品的可及性，但竞争也会很激烈。

值得注意的是，此次国家医保局对于“双通道”的渠道也很重视。中国医药(14.670, -0.15, -1.01%)物资协会DTP分会秘书长张小平向21世纪经济报道记者指出，这体现了国家医保局对“双通道”政策落地信心与动力，改变了过去以公立医院为主的医院营销渠道模式，在体制上有很大的变革，也能更好地提高药物的可及性。

优化申报范围

从整体来看，2022年的《工作方案》与2021年在结构上基本保持一致，在调整范围上，均分为“目录外西药和中成药”和“目录内西药和中成药”。

但细节层面变化较大，目录外西药和中成药方面，两版《工作方案》均体现了新通用名药品、适应症或功能主治发生重大变化的药品、新冠肺炎治疗药物、国家基本药物目录。2022年则在此基础上，进一步增加了“鼓励仿制药品目录”“鼓励研发申报儿童药品清单”和“罕见病治疗药品”。

国家医保局在其解读文件中也提到，此次优化了申报范围，向罕见病患者、儿童等特殊人群适当倾斜。贯彻落实《政府工作报告》“加强罕见病用药保障”要求，对罕见病用药的申报条件没有设置“2017年1月1日后批准上市”的时间限制。

目录内西药和中成药方面，2021年将调整范围分为“调出目录药品范围”和“调整支付标准药品范围”，2022年合并在一起。一位长期关注医保的业内资深人士向21世纪经济报道记者指出，这虽然形式上更显简练，但实则规定更为清晰，明确了除续约产品（2022年12月31日协议到期）外，适应症、功能主治发生重大变化的常规目录药品和尚处于协议期内的谈判品种（2023年12月31日协议到期）药品均在调整范围内。

与此同时，新版目录也明确了新增品种均需同步确定医保支付标准。2022年工作方案提出，“拟纳入药品目录的非独家药品，采用竞价等方式同步确定医保支付标准”。上述业内资深人士指出，这与以往仅有谈判品种（独家品种）确定支付标准有显著变化，药品医保支付标准的覆盖面将进一步扩大，对药品市场价格形成起着越来越重要的作用。

这实际也是国家医保目录依据《基本医疗保险用药管理暂行办法》的规定：“国家医疗保障经办机构按规定组织药物经济学、医保管理等方面专家开展谈判或准入竞价。其中独家药品进入谈判环节，非独家药品进入企业准入竞价环节。”

对此，国家医保局表示此举完善了准入方式，非独家药品准入时同步确定支付标准，解决非独家药品由于个别企业价格较高导致该通用名药品无法纳入目录问题。“我们将指导地方探索完善管理措施，支持同通用名下价格不高于支付标准的品种优先使用，有效减轻患者负担，更好发挥保障功能。”

此外，谈判药品的续约是医保目录“目录内西药和中成药”调整工作的重要组成部分之一。国家医保局成立以来，从2019年开始已经连续三年开展了谈判药品的续约工作。

此次跟随目录调整工作方案一起发布的《谈判药品续约规则》（征求意见稿）提出了纳入常规目录管理、简易续约和重新谈判三种谈判药品续约规则，核心的分类依据为产品销售额与医保基金实际支出/预算影响预估值的比值。不仅在以往的“纳入常规目录管理”和“重新谈判”的基础上，增加了“简易续约”模式，而且对三种续约方式各自的适用条件、调整规则、工作程序等具体事项均作出了详细规定，为企业开展相关申报工作提供了明确的指示。

“双通道”提上日程

史录文向21世纪经济报道记者指出，这些制度性的创新，有利于我国创新药的发展，对于罕见病用药、儿童用药等的可及性也是极大的提升。近年来，随着药品审评审批制度改革，我国获批的新药数量不断增多。据6月初，国家药监局发布《2021年度药品审评报告》显示，药审中心2021年审结创新药注册申请1744件，审评通过创新药47个，再创历史新高，其中不乏“中国首个”如2021年11月获批的亚盛医药奥雷巴替尼（耐立克），该药物是中国首个也是唯一获批上市的第三代BCR-ABL抑制剂，体现国产原研实力，填补临床空白。

对于创新药上市，国家医保局也指出，从医保部门的角度，一方面希望更多更好的药品能够尽早上市、尽早纳入医保支付范围、尽早让患者获益；另一方面，我国还是一个发展中国家，基本医保筹资水平非常有限，2021年居民医保人均筹资只有900元左右，且其中三分之二来源于财政补助。

为此，国家医保局强调，必须牢牢把握“保障基本”的制度定位，重点将临床价值高、价格合理、能够满足基本医疗需求的药品纳入目录。

国家医保局也特意提到，落实好“双通道”政策，巩固好谈判药品供应保障新渠道。督促各地进一步完善定点医疗机构和定点零售药店“双通道”供应保障机制，让暂时进不去医院的谈判药品先进药店，让群众第一时间“能查到、能买到、能报销”。

对此，史录文也指出，医保资金有限，企业之间也会很激烈。双通道的提出，实际上是为企业开拓了一个竞争的新终端方向，也是政策的一大改革。

张小平向21世纪经济报道记者指出，2021年5月10日，国家医保局双通道政策出台后，使得零售药房正式进入中国新医改的核心圈，也促进了中国所有特药药房、专业药房快速发展。“通过双通道政策，解决了院内外报销的不平等问题。越来越多的新特药进入到了医保报销范围，还有慢性病、常见病用药也纳入双通道，这个意义也很重大。”

在张小平看来，未来伴随着双通道政策的推进，让医院、药店都发生改变，有助于推进后续单病种全病程服务、全渠道营销，打通院内院外、线上线下(32.000, 0.15, 0.47%)一体化。“公立医院发生的改变将更大，尤其是国家正在试点的药事服务费，如果全国推行，就意味着公立医院的药剂科将从成本单位变成利润单位。药企的营销也应该随着改变。”

21世纪经济报道2022-7-1

创新突破看山东·卫生健康篇

6月24日上午，山东省卫生健康委召开“奋进新征程 建功新时代”主题系列新闻发布会。淄博市卫生健康委三级调研员阚金菊介绍，近年来，淄博市全面落实“以基层为重点”的新时代党的卫生健康工作方针，将基层卫生健康工作与乡村振兴统筹推进、融合发展，分级分类推进村卫生室标准化建设，多措并举优化提升乡村医生队伍结构素质，有力保障了农村居民的身体健康。

强体系，切实筑牢农村卫生服务网底

淄博市结合乡村振兴战略和农村群众服务需求，全市建成以132个中心村卫生室为主体，2574个一般村卫生室和284个村卫生室服务点为补充的村级医疗卫生服务体系。在全市推广“行走的医生 流动的医院”组团式巡诊模式，为镇卫生院共配备“健康大巴”76辆，派出医务人员1858人次，巡诊4838次，服务55358人次，有效解决了偏远山区群众看病难、看病远问题。实施村卫生室引领提升工程，在对全市2706个村卫生室全面提升的基础上，推进示范标准村卫生室建设，以点带面，带动村卫生室服务能力整体提升，经过3年时间，已建设省级示范标准村卫生室33个、市级示范标准村卫生室150个、县级示范标准村卫生室1800个，基层服务网底更加完善，农村“15分钟健康服务圈”基本形成。

抓队伍，稳步推进乡村医生队伍健康发展

淄博市拓宽准入渠道，推行新招录乡村医生“县招镇管村用”，允许医学专业高校毕业生免试申请乡村医生执业注册，乡村医生结构素质进一步优化提升。目前，全市4107名乡村医生中大专以上学历占37.6%，具有执业医师、执业助理医师、乡村全科执业助理医师资格占46.9%。全面落实基本公共卫生服务项目经费、基本药物制度补助、一般诊疗费等补偿政策，将基本公共卫生服务项目经费的40%以上用于购买乡村医生服务，保障乡村医生的收入待遇。

优服务，全面保障农村群众身体健康

立足村卫生室基本功能定位，持续提升基本医疗服务、基本公共卫生服务和健康管理能力，不断深化家庭医生签约服务内涵，着力推进服务优化和服务模式转变。继续实施“名医基层工作站”下沉基层，与家庭医生融合，定期在辖区村开展巡诊服务。统筹设立173个门诊慢性病村卫生室延伸服务点，在村卫生室即可实现慢性病取药和报销。依托村卫生室建立792个“三高之家”，开展医防融合慢性病管理试点，全面保障农村群众基本医疗卫生服务公平可及。探索实施村卫生室星级管理，促进了全市村卫生室能力提升、环境改善、服务优化，农村群众就医服务体验明显改善。

据介绍，下一步，淄博市将聚焦高质量发展主题，持续强体系、活机制，着力提高基层医疗卫生服务能力，着力建立完善基层医疗卫生机构运行新机制，着力推进服务优化和服务模式转变，让群众在“家门口”享受医疗卫生服务的获得感和感受度进一步增强。

大众报业集团2022-6-24

望海楼：为实现中国梦夯实健康基础

日前发布数据显示，不到7年时间，中国人均增寿一岁半：目前中国人均预期寿命提高到77.93岁，与2015年的76.34岁相比，增加了1.59岁；与2019年的77.3岁相比，在新冠肺炎疫情肆虐的背景下，仍然增加了0.63岁。

健康问题关乎人民幸福生活。党的十八大来，习近平总书记多次强调，“人民至上、生命至上”，“现代化最重要的指标还是人民健康，这是人民幸福生活的基础”。以习近平同志为核心的党中央把维护人民健康摆在更加突出的位置，制订了《“健康中国2030”规划纲要》，发出建设“健康中国”的号召，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦提供坚实健康基础。纲要明确提出建设“健康中国”的战略目标：到2030年，中国主要健康指标进入高收入国家行列；到2050年，建成与社会主义现代化国家相适应的健康国家。

健康中国建设，把人民健康放在优先发展的战略地位上，重点在于疾病预防和健康促进，推动从以治病为中心转向以人民健康为中心。

打开推进“健康中国行动”的工具箱，可以看到国家健康科普专家库和资源库、全媒体健康科普知识发布和传播机制，全方位控制影响健康的风险因素；可以看到围绕重点人群所不断健全完善的健康保障体系、不断提升的健康服务能力；可以看到针对心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病、糖尿病等重大慢性病，以及各类重点传染病、地方病的综合防控措施……

2019年7月，“健康中国行动”启动实施，短短3年时间，就取得了明显的阶段性成效：居民健康素养水平提升到25.4%，儿童青少年总体近视率年均下降幅度基本接近预期目标，全国报告新发职业病病例持续下降，重大慢性病过早死亡率低于全球平均水平。人均预期寿命的提升，自然水到渠成。

新冠肺炎疫情暴发以来，中国坚持“人民至上、生命至上”，采取严格的防疫措施，惠及亿万中国民众。特别是为老人、儿童、慢性病患者等脆弱群体提供了最大保护，体现了社会的公平正义。

“健康中国行动”提升了人民的健康理念、激发了人民的健康自觉。“每个人是自己健康第一责任人”的理念，如今已经深入人心，这为健康中国建设奠定了广泛、可持续的社会基础。数据显示，2020年，中国经常参加体育锻炼人数比例达到37.2%，比2014年提高了3.3个百分点；国民体质测定标准的合格率2020年达到90.4%，比上一次提高了0.8个百分点。越来越多的中国人培养起健康的生活方式。

预期寿命并非衡量一国发展水平的最佳指标，但民众拥有健康必然成为一种经济上的优势。因此对于中国来说，预期寿命增加显然是积极的发展因素。

拥有14亿多人口的世界第一人口大国，稳步提升人均预期寿命，拉高了全球人口预期寿命，本身就是对人类卫生健康事业的重大贡献。中国作为负责任大国，还展现出强烈的人类情怀，心系全球民众健康。疫情发生以来，中国积极主动向世界许多国家分享自己的抗疫经验，推动全球抗疫合作和公共卫生合作，提出打造“健康丝绸之路”“人类卫生健康共同体”等重大倡议，为全球抗疫和全球卫生健康事业贡献了中国智慧和中国力量。中国已与180个国家、10多个国际和地区组织分享疫情防控和诊疗方案；向153个国家和15个国际组织提供了46亿件防护服、180亿人份检测试剂、4300余亿个口罩等抗疫物资；向120多个国家和国际组织提供了超过22亿剂新冠疫苗，向20个国家转让技术、合作生产疫苗，在海外形成了10亿剂疫苗年产能；向34个国家派出37支医疗专家组……

健康是人类一直以来的共同追求，中国将继续携手各国共同努力，推动构建人类卫生健康共同体。诚如国际人士指出的，“这是实现所有人都健康安全的最佳路径”。

网易2022-7-11

河南省卫生健康委推动党建业务融合发展

6月7日，河南省委省直工委副书记范晓音一行深入河南省卫生健康委实地了解学习贯彻省第十一次党代会、全省机关党的工作暨纪检工作会议精神和疫情期间“双报到”活动情况，落实省委决策部署、服务推动“十大战略”、实现党建高质量发展情况等。省卫生健康委相关处室及直属单位负责人围绕相关议题进行了汇报。

省十一次党代会召开后，河南省卫生健康委迅速组织召开党组中心组（扩大）集中学习会议，要求全省卫生健康系统迅速贯彻落实大会精神，全力做好各项卫生健康工作，抓好疫情防控，为健康中原建设提供有力支撑，为现代化河南建设提供健康保障。河南省卫生健康委还通过压实政治责任，把“能力作风建设年”活动作为重要政治任务，切实履行职责，精心组织推动，坚持以活动促工作、以工作促活动，做到两手抓、两不误，真正把活动成果转化为做好各项工作、推动高质量发展的实际成效。

在推动党建业务融合发展方面，河南省卫生健康委召开机关第二次党员代表大会，提出了着力打造政治机关、枢纽机关、服务机关、参谋机关、督办机关的理念；结合单位实际，制定印发了《河南省卫生健康委机关党委2022年党的工作要点》，对全委党的工作进行部署；把办好民生实事列入‘能力作风建设年’重点项目，要求条条落实、件件落地、事事见效；围绕破解党建工作与业务工作“两张皮”问题持续发力，探索“党建+业务”模式，提出了“党建+业务”品牌建设计划。目前，省卫生健康委综合监督处党支部的“七传七习”，妇幼健康处党支部的“联学联建”，药政处党支部的“党心闪药”，医政处党支部的“医心向党”党建品牌已经初步成型，做到了把党建真正渗透到疫情防控、县域医共体建设、医疗中心等重点工作上，切实把党建成果转化为推动卫生健康事业的强大动力。

河南省卫生健康委还结合“世界读书日”活动，为8个党员活动室购买学习图书400余本，为广大党员干部提供便利读书条件和良好学习环境；开展“喜迎二十大 奋进新时代”主题宣讲活动、举办“喜迎二十大·讴歌新时代”文学、音乐、曲艺、摄影及书画作品征集活动、开展优秀共产党员表彰，为党的二十大胜利召开做好宣传和理论准备。

全省卫生健康战线还统筹疫情防控、灾后重建和卫生健康事业发展，应对灾情疫情有序有力、落实民生实事成效显著，实现了“十四五”卫生健康事业良好开局。今年5月4日，郑州开始为期7天的静态管理，100余名同志坚守在省疫情防控指挥部坐镇指挥，压实各方责任，指导各地迅速圈住捞干扑灭疫情；其他同志落实省卫生健康委机关党委发出的倡议，停止休假，迅速完成平战转换；委属医疗卫生机构全力保障群众就医；直属单位党政主要负责同志坚持在岗值班；居家办公党员职工立刻向居住地所属社区报到，落实“双报到”，就地转为社区志愿者，全面参与社区疫情防控工作。

疫情期间，河南省卫生健康委党员职工除全力做好核酸检测、流调溯源等本职工作，居家工作人员在机关党委的组织下，全力配合做好疫情防控工作，科学有序开展疫情防控志愿服务行动，成立党员突击队5个，累计下沉服务社数135个，累计到社区报到服务542人次，极协助社区开展搬运物资、检测登记、引导保持“二米线”间隔、规劝老人和孩子规范佩戴口罩等志愿服务工作，用坚守与担当共筑疫情防控坚强战斗堡垒。

医药卫生报2022-6-8

突破性治疗药物程序等四条“快速通道”助力药品研发上市

据国家药监局官网消息，《2021年度药品审评报告》显示，突破性治疗药物程序、附条件批准程序、优先审评审批程序、特别审批程序，四条“快速通道”助力药品研发和上市加速。另外，2021年创新药注册审评取得历史性突破。

一批临床急需药品进入“快速通道”

2021年，一批临床急需药品进入“快速通道”。

《2021年度药品审评报告》显示，53件（41个品种）注册申请纳入突破性治疗药物程序，覆盖了新型冠状病毒感染引起的疾病、非小细胞肺癌、卵巢癌等适应症。115件注册申请（69个品种）纳入优先审评审批程序，其中，符合附条件批准的药品41件，符合儿童生理特征的儿童用药品新品种、剂型和规格34件。此外，全年审结81件纳入特别审批程序的注册申请，均为新冠病毒疫苗和治疗药物。

2021年审评通过47个创新药

2021年审评通过47个创新药，创历史新高。《2021年度药品审评报告》显示，全年受理创新药注册申请1886件（998个品种），同比增长76.10%；审结创新药注册申请1744件（943个品种），同比增长67.85%，创新药注册受理量、审结量创近五年新高。

国家药监局表示，创新药注册审评数据的再次刷新，反映了药品审评审批制度改革的持续深化，鼓励创新政策红利的不断加码，审评能力与效率的进一步提升。2021年药品注册申请受理量同比增长13.79%、审结量同比增长19.55%，全年整体按时限审结率达到98.93%，且新药上市许可申请、纳入优先审评审批程序的注册申请等的按时限审结率均超过90%，取得了历史性突破，加快了新药好药上市。

持续深化药品审评审批制度改革

国家药监局指出，随着新药研发创新全球化不断提升，新机制、新靶点等“全球新”的药物逐渐增多，创新产品对审评能力的挑战和压力已日渐凸显。

2022年，国家药监局将持续深化药品审评审批制度改革，支持鼓励企业在现代医药新技术、新靶点、新机制方面开展创新，促推解决产业创新发展的“卡脖子”问题；坚持鼓励以临床价值为导向的新药好药、罕见病用药、重大传染病用药、公共卫生方面的临床急需药品研发创新；细化优化突破性治疗药物、附条件批准、优先审评审批程序，促进药品高质量发展；支持满足临床需求的儿童用药研发创新，提高儿童用药的安全性和可及性。

人民网2022-7-5

安徽省基层卫生健康发展指数情况是怎样的？

为充分反映基层卫生健康发展现状，推动基层卫生健康高质量发展，国家卫生健康委委托国家卫生健康委卫生发展研究中心，对全国2018-2020年基层卫生健康发展的服务提供、卫生资源、公共责任三个维度14项指标进行试评价。从近期公布的评价结果看，安徽省基层卫生健康发展指数进步显著。在全国32个省（市、区）中，我省基层卫生健康发展指数得分由2018年的第14名、2019年的第10名，提高到2020年的第7名，三年平均进步程度位列第6名。在中部10个省份中，我省基层卫生健康发展指数得分由2018年的第5名、2019年的第3名，提升到2020年的第1名，三年平均进步程度位列第2名。

近年来，安徽省卫生健康委认真贯彻落实省委省政府决策部署，坚持以基层为重点，以改革创新为动力，积极推动基层卫生健康高质量发展。

一是深化“医共体”改革。2019年探索创新紧密型县域医共体改革，实行“两包三单六贯通”，全省59个县（市）建立124个紧密型县域医共体，实现县域医疗卫生机构县乡一体、乡村一体发展。全省县域内就诊率（住院）达到85%左右，基层门诊服务量占比达到60%左右。

二是实施“百千万”工程。2019年以来，我省实施“百医驻村”“千医下乡”“万医轮训”，2019年从省市三级医院选派113名医生开展为期2年的驻村帮扶工作，2020、2021年分别选派1400、1580余名医务人员下沉到医共体成员单位，轮训乡村医生分别为2.2万、5.3万人次，基层医疗服务能力得到有效提升。

三是创新“两卡制”服务。在全国率先实施基本公共卫生服务“两卡制”。通过“身份认证”（第一张“卡”），确认服务真实性及服务满意度；通过“绩效考核”（第二张“卡”），系统自动记录工作量。2021年，全省105个县（市、区）实现基本公共卫生服务信息化绩效考核，并按工作数量和质量发放补助经费，实现“多劳多得、优劳优得”。

四是推广“中医药”服务。利用县级中医药适宜技术推广平台，加强乡村医生适宜技术培训，扩大中医药适宜技术的应用，遴选10个病种，制定10个药方，在基层卫生医疗机构推广“十病十方”和“银针试点行动”。2021年全省所有社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院和村卫生室均能够提供中医药服务。

五是建设公卫委员会。在总结合肥市试点工作基础上，明确村级公共卫生委员会协助开展健康知识宣传、公共卫生服务、爱国卫生运动、重点人群关爱帮扶、民主评议和民主监督、其他卫生健康工作等六项职责。2021年全面推开村（居）民委员会公共卫生委员会的建设工作，属全国率先全面推进建设省份之一。截止目前，全省共成立10863个公共卫生委员会。

六是智医助理全覆盖。探索利用大数据、人工智能等新一代信息技术，快速提升基层医生诊疗能力。2019、2020年智医助理纳入省民生工程实施，财政部门投入4.2亿元，智医助理覆盖全省105个县（区、市）的基层医疗卫生机构，实现常态化规范应用，电子病历规范率达到96%以上。

中国网2022-7-1

北京卫健委：鼓励医疗机构开设黄昏门诊、夜间门诊和周末门诊

6月29日发布《2022年北京市改善医疗服务行动计划》，其中指出，鼓励医疗机构开设黄昏门诊、夜间门诊和周末门诊。

　　全文如下：

　　2022年北京市改善医疗服务行动计划

　　为进一步巩固北京市改善医疗服务工作成果，统筹做好疫情防控和医疗服务工作，持续提高医疗服务质量，切实增强人民群众看病就医获得感，制定2022年改善医疗服务行动计划。

　　一、总体要求

　　将改善医疗服务与深入推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动相结合，聚焦公立医院高质量发展目标要求，聚焦医疗领域“接诉即办”群众反映突出问题，坚持以患者为中心，通过优化资源配置，加强全员管理，优化全程服务，进一步提升医疗质量、安全、效率，改善就医秩序、就医环境，切实提升人民群众看病就医获得感和满意度，统筹做好疫情防控和医疗服务工作，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　二、重点任务

　　重点围绕完善预约服务、优化门急诊服务、提升住院服务、优化大型设备检查服务、改善就医体验、加强人文关怀、加强信息公开等7个方面开展工作。

　　(一)完善预约服务

　　1.优化号源供给。各医疗机构要加强医务人员出诊管理，结合号源使用情况，动态调整出诊单元数量及每诊疗单元接诊人次数量，鼓励开设黄昏门诊、夜间门诊和周末门诊，优化号源供给结构，引导患者错峰就诊。

　　2.推进精准就医。推进二级及以上医院开展“智慧服务”建设，利用人工智能、移动互联网等手段，提供智能导医分诊服务，引导患者精准就医。

　　3.推进预约转诊。综合医联体核心医院、三级医院全部门诊预约号源在其常规放号时间2周前向全市基层医疗卫生机构开放预约挂号。综合医联体二级及以上医院要指定具体科室并确定专人负责双向转诊工作，持续优化转诊服务，提高门诊患者中基层医疗机构上转患者的占比。

　　4.完善预约管理。二级及上医院建立退号与爽约管理制度。医疗机构或科室停诊要第一时间通过医院微信公众号、小程序、医院网站、医院APP等渠道向社会公示停诊信息，并主动通过电话、短信、微信等方式告知患者停诊信息及改约、退费方式等。

　　(二)优化门、急诊服务

　　5.提高预检分诊效率。各医疗机构要积极利用信息化技术提供流行病学史调查、健康宝查询、行程码核验、核酸检测结果查验以及疫苗接种状态的集成服务和到院前自助流调服务，提高预检分诊效率。

　　6.优化候诊服务。各医疗机构要明确二次分诊叫号规则、当日检验检查结果回报后的接诊流程、未按预约时段就诊患者的处置措施，并通过微信、短信等方式进行提示，引导患者合理安排就诊时间。

　　7.规范科室停诊。医疗机构急诊、发热门诊、妇产科、透析室、儿科、肿瘤科、精神科、重症医学科等重点科室停诊由市、区卫生健康行政部门统筹安排，未经同意不得擅自停诊。

　　8.严格落实首诊负责制。各医疗机构要设立急诊缓冲、隔离诊室，严格落实首诊负责制，不得以疫情防控为由推诿、拒诊、延误的急危重症患者救治。

　　9.加强急诊能力建设。各设置急诊科的医疗机构要统筹全院资源，拓展急诊空间，加强人员、设备配备，提升急诊服务承载力和韧性。

　　10.推行多学科诊疗(MDT)门诊。各医疗机构要积极推行多学科诊疗(MDT)门诊，多学科门诊由相对固定的专家团队在固定的时间、地点出诊。

　　11.完善儿科服务网络。推进儿科紧密医联体建设，全市紧密型儿科医联体成员单位达到25家以上。具备条件的二级以上综合医院要开设儿科门诊，提供儿科诊疗服务。

　　(三)提升住院服务

　　12.推行住院“一站式”服务。推进二级及以上医院设立住院服务中心，统一办理入、出院结算，统一调配全院床位。

　　13.加强日间手术服务。三级医院要积极开展日间手术，逐步提高日间手术占择期手术的比例，并为基层医疗卫生机构开通日间手术绿色通道，打造手术患者分级诊疗新模式。

　　(四)优化大型设备检查服务

　　14.缩短大型检查预约周期。进一步压缩胃肠镜、超声、核磁、CT等大型检查的预约等候时间，根据患者病情建立分级预约制度，保障急危重症患者得到及时检查，通过加开工作日延时检查、双休日检查等增加服务供给量。

　　15.推进检查分时段预约。对胃肠镜、超声、磁共振、CT等采取分时段预约检查并精确到半小时之内，分时段预约检查占总检查量的80%以上。鼓励三级医院大型设备预约权限下发给社区医生，引导患者在基层首诊、在基层预约检查，合理就医、合理检查。

　　16.提供影像二次诊断服务。鼓励医院开设影像学专业门诊，为患者提供影像二次诊断服务，减少因报告质量问题导致的重复拍片。鼓励医院开展云影像服务，方便随时查看患者电子医学影像，减少重复拍片。

　　17.开展预约等候时间监测、公示。各区要对辖区各三级医院影像检查等待时间进行监测，定期通报门诊患者CT检查、磁共振检查7日内预约完成率和住院患者CT、磁共振检查24小时完成率，督促医疗机构合理配置检查力量，提升效率。

　　(五)改善就医体验

　　18.改善就诊环境。医疗机构要营造安全、舒适、温馨、清洁的就诊环境，各诊区及病房环境清洁、无异味，门诊布局科学、合理，设施、设备安全，建设无障碍设施，就诊标识清晰、警示标识醒目。推广“信用就医”等优化就医流程措施，提供无接触式挂号、缴费、取药服务，减少人员聚集，杜绝交叉感染。

　　19.加强导诊服务。各医疗机构要按照不少于日均门诊量0.2%的比例配备门诊导医人数或智能引导设备数量，并为行动不便的患者提供就医辅助服务。鼓励医疗机构在门诊提供社工以及志愿者服务。

　　20.推进收费票据无纸化。推进二级及以上医院提供电子票据服务，解决患者纸质票据保存不方便、遗失后补办手续繁琐等问题。

　　21.检查检验报告电子化。推进二级及以上医院检查检验报告电子化流转、互认和共享使用，提供检查检验报告网上查询、移动推送、短信提醒等服务。

　　22.推进“智慧药房”建设。推进医院门诊“智慧药房”建设，做到门诊取药“随到随取”。

　　23.完善多渠道120急救呼叫功能。开通“北京通APP”听障人士文字呼叫120急救服务功能，研发“无障碍报警平台”，方便听障人士通过手机文字转译语音功能一键呼叫120。

　　(六)加强人文关怀

　　24.加强重点人员关怀。提供患儿术后麻醉苏醒家长陪伴服务，缓解患儿围术期焦虑。为军人、老年人、残疾人、孕妇等提供便利就医服务。

　　25.加强患者隐私保护。医务人员不在公共场所谈论患者病情，不以任何形式随意泄露患者的病情、个人信息、病历资料等。门诊患者做到一患一诊室，在进行暴露患者肢体等操作时使用围帘、屏风等进行遮挡。在抢救、治疗、护理时，应尽量减少暴露，确实需要病人裸露检查时，必须向病人或家属说明原因。电子叫号系统电子屏幕不得显示患者全名。

　　26.加强护工等第三方人员服务管理。护工陪护、雇佣服务实行患者自愿的原则，不得强制要求患者雇佣护工等第三方人员。陪护工作内容及收费实行明码标价和收费公示，不得收取未予标明的费用。

　　(七)加强信息公开

　　27.加强信息公示。各医疗机构要落实《医疗卫生机构信息公开管理办法》要求，根据本机构特点和自身实际服务情况，主动公开机构的服务内容、服务流程及须知，医保、价格、收费等服务信息，咨询及投诉方式等信息，要加强医疗机构官方网站、小程序、公众号等维护，确保信息发布及时准确。

　　28.开展党员亮身份活动。加强党建引领，依托党员示范岗、示范区、责任岗、责任区，开展佩戴党徽、公开承诺等多种形式，充分发挥党员先锋模范作用。

　　29.加强门诊医师管理。医疗机构在门诊诊室、检查室以及处置室等区域合理设置咨询服务台、告示牌或电子显示屏，对医务人员因抢救、处理突发情况等紧急事项导致迟到、停诊、离岗的信息进行实时公开，做好患者告知与解释沟通工作，并对等候患者及时疏解分流，赢得患者理解。

　　30.加强患者就医引导。医疗机构要在官网、官微、微信公众号和及时发布主要停复诊情况，为广大市民就医提供参考。各医疗机构要畅通对外服务电话，规范接听流程，严格落实首接负责制，及时准确告知医院开放情况和就诊须知，提高响应效率。

　　三、工作要求

　　(一)加强组织领导

　　改善医疗服务是深入推进党史学习教育“我为群众办实事”实践活动和推进公立医院高质量发展的重要载体，是推进“接诉即办”主动治理、源头治理的重要抓手，事关群众切身利益，各区卫生健康委、各医疗机构要高度重视，牢固树立“群众利益无小事”理念，加强组织协调，加强全员管理，优化全程服务，切实改善群众看病就医体验。

　　(二)压实主体责任

　　各医疗机构要全面对照《行动计划》各项任务，结合实际建立本机构改进服务措施清单，并主动加强“接诉即办”群众反映问题的汇总分析，重点问题及时纳入清单管理，切实解决问题，提升服务，改善体验。各区卫生健康委、经开区社会事业局要落实属地管理职责，加强督促落实。市卫生健康委将对全市医疗机构的任务落实情况开展监测，通报问题，督促整改。

　　(三)加强宣传引导

　　各医疗机构要充分利用官网、官微、官方APP和院内展板、横幅、电子屏等方式，宣传本市改善医疗服务措施，争取群众理解支持。各区卫生健康委要加大对改善医疗服务措施和成效的宣传力度，营造全社会关心、支持的良好氛围。

　　(四)及时总结完善

市中医局、市医管中心和各区卫生健康委要认真总结医疗机构改善服务的创新举措，要注重总结提升，不断巩固和扩大改善医疗服务成果，确保行动取得明显成效。

新京报2022-7-3

坚持以高质量党建引领卫健系统高质量发展

市卫健委党组坚持党建工作“一年一主题”，把党建工作放在卫健“十大重点工作”首位。

体系机制强根基。坚持巩固拓展“基层党建规范年、提升年、示范年”三年行动成果，部署开展“基层党建质量年、创新年、深化年”三年行动计划，团结带领党组班子对标对表党中央、自治区党委和市委的决策部署，研究提炼形成“健康南宁·向党为民”党建品牌及“1+4+N融合”党建工作法（“1”是“聚焦新时代全面从严治党，党建引领卫健事业高质量发展”，“4”是“聚力打造学习型、服务型、创新型、清廉型党组织”，“N融合”是指坚持党旗领航，推动党建与卫生健康各项工作深度融合），为卫健事业发展筑牢组织根基。委机关连续6年获得全市绩效考评一等等次，获评“全国文明单位”“全区脱贫攻坚先进集体”。

严抓规范促提升。分类制定全市卫健系统基层党建规范化建设配套文件及指导用书，编印了“一规范两汇编三手册”，录制了规范党委会、“三会一课”等党建情景展示电教片，出台了《南宁市卫健系统加强党风廉政建设“三查”机制》《加强基层党支部管理的实施办法（试行）》和党建质量评价办法，对组织设置、班子建设、党员管理、组织生活、运行机制等9个方面进行规范，使各级基层党组织学有标准、做有规范、干有目标、评有依据，不断推进党建管理规范化、标准化、常态化。

培育亮点树品牌。在“健康南宁·向党为民”党建品牌统领下，部署开展全市卫健系统党建品牌竞评，实施“一单位一品牌、一品牌一特色”，委属18个单位党建品牌实现全覆盖，打造了“心灵灯塔”“邕城心·热血情”等18个党建品牌，编印了《南宁市卫健系统党建品牌集锦》《基层党建创新经验成果案例汇编》。集中精力打造全市卫健系统“十佳党建特色亮点”“百强支部”，培育形成6个类别10个党建工作示范点，全市卫健系统党建做法成效先后在全区卫健系统党建工作会上作经验介绍并获好评。

打造阵地展形象。统筹推进全市卫健系统党建阵地建设，先后建成杜丽群劳模工作室、梁小霞烈士纪念馆等10个党建文化阵地。当前，委机关正部署打造“一厅一馆一室一长廊”（卫健机关文化展厅、卫健防疫抗疫先锋馆、卫健党群工作室、清廉卫健长廊），集党员教育、党群活动、宣传展示、业务融合等功能于一体的党建“主阵地”。 

专家通过义诊为群众提供便捷医疗服务。

坚持精准发力　推动公立医院党建开新局

市卫健委党组始终旗帜鲜明地坚持党对公立医院的领导，将党建优势转化为推动医疗高质量发展的“红色引擎”。

建章立制出实招。市卫健委党组正研究制定公立医院党委领导下的院长负责制管理办法、权责权限清单、党建引领业务责任清单，开展相关调研培训，举办相关访谈论坛，确保公立医院党委“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的领导作用更加坚定有力。

强化管理出新招。根据自治区基层党建“五基三化”工作部署，认真总结推行全市卫健系统“月查季评”“党支部参与重要事项决策”“星级党支部评选”“党员积分管理”“党员工作室”等管理模式，并创新打造“数字党建”，整合党内信息数据资源，完善党组织和党员电子身份信息，打通信息流通的“大动脉”，提升党建引领基层治理智能化水平。

人才强院出硬招。市卫健委党组组织实施公立医院临床科室党支部书记“双带头人工程”和“双培养”工作，采取“挂职跟班+进修深造+基层锻炼”方式，遴选培养一批卫健“党员名医、党员博士、党员先锋”。

坚持党建赋能　推动医疗为民建新功

市卫健委党组围绕让老百姓能“看得上病、看得起病、看得好病”抓规划布局、抓项目建设、抓人才培养、抓流程规范、抓质量管理。

坚持党建引领疫情防控。慎终如始按照“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，毫不放松抓紧抓实抓细常态化疫情防控各项工作，继续守好抗疫主战场、主阵地，切实做到没有发生疫情时关键抓“防”，发生疫情后处置要“快”。

坚持党建引领医疗业务。市卫健委党组把推动党建与业务深度融合作为工作重心，坚持党建与业务“一盘棋”，深入开展“党建+”引领工程，把党的领导融入各环节各方面，并建立党建引领业务配套支持制度方案。一如既往坚持党旗领航学科发展，深入推进临床特色优势专科品牌建设，探索推进“小综合大专科、大综合强专科”业务发展方向。

坚持党建引领学科发展。推进落实学科带头人担任党支部书记，赋予党支部书记重要决策职权，凡科室人才培养、学科建设、绩效考核、薪酬分配、职称晋升、大额经费开支、设备仪器耗材引进等重大事项讨论决策方面均需征求所在党支部的意见，实行支部科室“双签负责制”。同时，建立党建融合发展考评管理办法，推行“以奖代补”，鼓励并支持委属单位党建创新发展、提升质量，为党建创新提供坚强保障。

南宁日报2022-6-30

独山医改大迈步！独山群众有望在家门口享三级医检服务

6月24日，独山县人民医院紧密型医共体与贵州大家医学检验中心有限公司举行合作共建区域临床检验中心签约仪式。标志着独山县区域检验中心正式成立，这是独山深化医改、推进分级诊疗过程实施的一项新举措。

签约现场（独山县人民医院供图）

独山县人民医院院长王绍红介绍，区域检验中心投入使用后，将基层医疗机构的检验业务纳入统一管理，为实现医共体诊断标准化、治疗一体化、质控同质化提供了新的有力抓手，解决了基层医疗机构检验项目不全、检验质量不高等一系列问题。同时，区域内检验报告互认，减少重复检测，有效节约医疗资源和群众检测负担。

优质医疗资源下沉至基层，老百姓在“家门口”就能享受优质的检验资源，将有效缓解“看病难、看病贵”社会问题，真正实现群众得实惠、医院添活力、医改有突破。

当天，贵州大家医学检验中心有限公司分别与独山县人民医院、麻尾中心医院、麻万中心医院、上司中心医院、下司中心医院进行签约授牌。

据悉，县人民医院与基层中心医院合作成立区域检验中心，患者在各乡镇中心医院便可就诊采血，样本统一送至独山县人民医院检验科（即区域检验中心）进行检测，完成检测后，通过区域信息化网络平台将报告实时回传至各乡镇中心医院，第一时间辅助治疗。

农村患者在乡镇可享受到县级医院的检验服务，这种“患者不动，标本动、信息动”的模式，能为老百姓节省精力、时间和经济，真正实现老百姓就医“首诊在基层”，防病、看病、治病更为高效、精准、快捷的目标。

目前，麻尾中心医院已率先实现运行，其他乡镇中心医院将继续投入运行。

贵州日报2022-6-27

鄂州市卫健委搭建互联网健康服务“便捷桥”

为助力我市打造更优营商环境，为市民提供更高效、便捷、优质的医疗健康服务，市卫健委大力推广“互联网+医疗健康”服务新模式，打造“健康鄂州”互联网便民惠民服务平台，为群众搭起健康服务“便捷桥”。

“健康鄂州”互联网便民惠民服务平台作为实体医疗的延伸，利用信息化手段，改变了传统就诊流程和服务模式，实现线上线下一体化诊疗。

该平台以电子健康卡为依托，让群众足不出户就能享受便捷医疗健康服务。患者通过“健康鄂州”微信公众号实名申领电子健康卡后，即可享受健康自诊、预约挂号、在线缴费、报告查询、网络健康门诊、体检预约、核酸检测预约、新冠疫苗预约、儿童疫苗接种预约、病历邮寄、健康管理服务等互联网医疗应用服务。截至目前，电子健康卡申领量已达50.3万人次，累计用卡113.5万人次，提供各类医疗应用服务45.9万人次，实现了“数据线上多跑路，患者就医少跑腿”，有效提升了患者就医体验。

该平台升级服务不断档，推陈出新为疫情防控保驾护航。平台已将电子健康卡系统与全员核酸检测系统对接，市民只需扫描电子健康卡二维码，就可以迅速完成信息录入，为疫情防控提供了有力技术保障。今年5月，为方便老年人、学生及其他特殊人群，平台又推出了“健康卡静态码申领”服务，市民只需线上申领并保存到相册或打印即可随身使用，核酸检测采样时可直接向医务人员出示。截至目前，已有近16000人次成功申领。

据介绍，作为“健康鄂州”互联网便民惠民服务平台的基础支撑系统，鄂州市全民健康信息平台也在不断完善中，其应用服务覆盖了市卫健委及全市各大公立医院、城市社区卫生服务机构和乡镇卫生院（室），实现了全市各级医疗卫生机构之间数据互联互通，居民的全生命周期健康信息管理、统一就医身份识别和卫生计生数据互通与协同应用，平台标准化和成熟度达到了全国领先水准。

鄂州政府网2022-6-24