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六安市裕安区卫健委2023年上半年工作总结和下半年工作安排

一、2023年上半年重点工作完成情况及取得的成效

（一）优化基本公共卫生服务

1.强化人才队伍建设。开展乡村医生定向委托培养工作，报名113人，实际录取20人。针对今年我区19名即将毕业首批乡村医生定向委托培养生，制定了岗前培训及安置分配方案。

2.开展家庭医生签约服务。截至目前，全区总签约42.7307万人，签约服务覆盖率达到46.12%，重点人群签约19.6151万人，签约率71.06%。

3.推进城市社区医疗卫生机构和村室标准化建设。目前已完成58所村室和5所社区卫生服务站维修改造，完成全年任务总量的71.59%。为苏埠镇戚桥村、丁集镇六明村等8家中心村卫生室配备了尿液分析仪、血细胞分析仪等仪器，并已完成验收。

4.积极开展优质服务基层行创建工作。目前，全区已有11家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力达到国家基本标准，5家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）服务能力达到国家推荐标准。

5.落实“百千万”工程。安排六安世立医院和裕安区妇幼保健院两家医院共10名医务人员下沉到乡镇卫生院进行业务帮扶。制定了“万医轮训”任务分解表。

（二）深入推进综合医改工作

截至5月底，基层医疗机构总诊疗达867614人次，较去年同期增长4.6%，总住院9468人次，较去年同期增长30.5%。县域内就诊率约61%，较同期提高6.3个百分点；基层诊疗量为72.18%，较上年提高5.64个百分点，两项数据暂达年度目标。

1.谋划制定方案。研究确定2023年区医共体建设实施方案、区医共体城区在校学生城乡居民医疗保险结余基金分配方案、2023年医共体牵头医院帮扶计划。

2.深化医保支付改革。持续推进DRG付费改革试点，落实落细DRG扩面计划，积极开展“日间病床”试点，更新升级医疗机构医院端HIS系统与医保系统数据统一性，准确性。

3.推进社区卫生服务中心创建“社区医院。区小华山街道社区卫生服务中心成功申报创建“社区医院”。目前筹备准备工作基本结束，进入迎接初审阶段。

（三）提高重点人群服务水平

1.母婴保障能力。我区通过规范全区乡镇（中心）卫生院妇儿保范化门诊建设、落实村乡两级保健员业务培训，区妇幼每周开展省市专家定期坐诊，聘用村妇幼专干为院外保健员、定期对乡级督导考核，形成“村-乡-区”三级妇幼健康服务网络，推行出生医学证明、预防接种证、户口登记、儿童保健手册和社保卡申领等“五证”一站式服务。

2.托幼（托育）行动。我区建立了促进托育服务工作联席会议制度，推动示范创建，坚持以创促建、以创促管，营造创先争优、促进婴幼儿托育发展的良好氛围，积极鼓励社区利用闲置场地举办嵌入式、小微型托幼机构，开办全日托、半日托、计时托、临时托等灵活多样的托育服务。截至2023年6月底，全区开设托育机构27家，托位2164个。其中公办托幼一体化机构1家,普惠性托育机构1家，托位数150个。已率先在全市范围内完成了1个家庭托育点备案工作，打通托育服务“最后一米”。千人口3岁以下婴幼儿托位数2.26个，新增托位数820个，本年度目标任务数为930个，完成目标任务数的88%。

3.老龄工作服务。推动落实鼓楼社区卫生服务中心、徽商银行龙河路营业部创建市级“敬老文明号”，推荐狮子岗乡继发老年学校申报创建省级“敬老文明号”。平桥乡金马社区申报创建国家级老年友好型社区，省专家评审组已进行初评，并给予充分肯定；顺河镇广庙村、平桥乡月亮岛社区创建省级老年友好型社区创建，省专家组已与6月初进行评估验收。丁集镇中心卫生院、单王乡卫生院、狮子岗乡卫生院申报创建省级优质医养结合示范中心，城南老年护理医院、紫荆花老年护理医院申报创建省级优质医养结合示范机构，目前均通过市级验收。今年上半年在全区320个村（居）开展“银龄行动”，集中开展《老年法》宣传活动3次。为22688名老年人购买意外险人数，合计金额907520元。

（四）加强行业党建工作

1.落实党性思想教育。制定了全年政治理论学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党风廉政建设等作为重要学习内容，组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平著作选读》等有关内容。

2.加强组织建设。结合今年各支部人员调整情况，严格按差额选举办法，及时增补了部分支部委员。下达党员发展指标8名，今年以来，已经把年纪轻、思想进步、群众基础好的20人按要求列为入党积极分子进行培养教育，对表现突出、符合党员条件的3名入党积极分子作为发展对象，优先吸收发展入党。各党组织严格落实“三会一课”等党内生活制度，改进党组织活动方式，切实提高“三会一课”的思想性、针对性和实效性。召开支部书记抓党建工作述职会，对各支部书记抓党建工作进行了点评，指出了工作不足，对今后如何抓好党建工作提出了指导性意见。

3.强化党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，召开全区卫健系统党风廉政建设工作大会，成立了区委卫健工委意识形态工作领导小组，出台了《区委卫健工委意识形态工作意见》，调整区委卫健工委党风廉政建设工作领导小组，制定《区委卫健工委2023年党风廉政建设工作实施意见》。运用监督执纪“四种形态”对党员干部进行廉政谈话，对本系统3名院长、1名股室负责人和1名工作人员进行廉政谈话，强化执纪问责。切实做好区委巡察反馈问题的整改，截至4月30日，区委巡察反馈的14个方面33项问题，已完成整改33项，整改完成率100%，共建章立制9项，追责问责11人。

（五）大力推进工程项目建设和健康产业落地。

1.成立工程项目建设工作领导组。根据《裕安区乡村小微工程项目建设管理办法（试行）》文件要求，结合卫健实际，成立由区委卫健工委主要负责同志担任组长的小微工程项目建设工作领导小组，小组下设办公室，具体负责卫健领域项目建设、管理。根据项目准备情况，不定期召开领导小组会议，研究审议项目，确保项目合规合法及时实施。

2.裕安区中医医院、单王乡卫生院综合楼项目建设。区中医医院于2021年4月正式开工建设，截至目前，一期主体工程已竣工验收，装修采购工程、配套工程能正序时推进，已完成总工程量的85%，正向着11月底前试运营目标迈进。单王乡卫生院综合楼完成项目和消防验收，现正开展结算审计。

3.谋划丁集、西河口、妇幼保健院托育机构项目。已完成丁集、西河口、妇幼保健院托育机构项目前期各项准备工作，将逐步挂网招标。

4.大力发展健康生命健康产业。我区致力营商环境优化，坚持“走出去”“请进来”相结合，突出生命健康产业链招商，并依托现有龙头企业及优势产品，围绕产业链重点环节开展精准招商。同时，动员全区广大职工积极捕捉提供项目线索，增强招引工作协同性。2023年上半年，我区生命健康产业签约、开工、投产项目数量共3个，登记金额4.5亿元。其中，已签约的六安市雅悦口腔医院建设项目，登记金额1.3亿元；已开工的珍仁堂项目，登记金额1.2亿元；已投产的医疗行业智能物流仓储系统项目，登记金额2亿元。纳统项目2个，登记金额3.2亿元。

（六）抓实综合监督执法工作。

1.医疗机构综合监管。对辖区医疗机构进行全覆盖监督检查，共下达卫生监督意见书87份，责令整改21家，立案5家，罚款35000元（已履行20000元）。对15家中医诊所进行专项检查，责令整改4家。对辖区医疗机构的传染病疫情报告工作制度情况进行检查，检查53家，现场责令整改53家。对辖区19家乡镇卫生院、4家社区卫生服务中心规范执业进行全覆盖检查，下达监督意见书15份，立案2例，罚款2万元。对5家医美机构进行专项检查，立案1例，罚款15000元。对17家医疗机构防射业务进行检查，下达监督意见书16份，立案2起。对辖区医疗机构医疗废物规范处置等重点卫生工作进行检查，共检查115家。

2.生活饮用水集中整治。针对饮用水投诉频发问题，开展集中式供水单位专项监督检查，对辖区22家集中供水单位进行专项监督检查，下达监督意见书15份，责令整改2家，立案1例，罚款2600元。对125起饮用水投诉举报实行即接即查，限时现场排查解决问题，提高群众满意度。

3.职业卫生监督管理工作。截至目前，共检查56家企业，下达卫生监督意见书56份，责令整改53家，其中下达当场行政处罚决定书共14份。

4.公共场所卫生管理。对美容美发、足浴、影院、商超、住宿等公共场所单位实行量化分级管理，重点对小理发店、小旅店、足浴点等五小行业持证亮证、“三防”设施、消杀和环境卫生等进行重点检查，截至目前，共检查832家，下发《卫生监督意见书》832份，立案5例，罚款7500元。专项监督检查各级各类学校、托幼机构22家，下达卫生监督意见书22份。

5.消毒产品专项整治。以消毒产品生产企业卫生许可证、产品检测报告、消毒产品是否在有效期内、消毒产品有效期限、标签说明书内容标注规范性等内容为重点，共检查各类经营单位11家，下达监督意见书11份，责令整改11家，现场抽检2个品牌卫生用品，抽样用品12份。

（七）致力“国家级健康区”“省级慢性病综合防控示范区”复审、国家卫生城市复审工作

1.“国家级健康区”“省级慢性病综合防控示范区”复审工作。成立复审工作领导小组，建立工作网络，召开全区培训会议，镇村联合，各实施单位组成专门工作组，分片包干、充分发挥镇村两级医疗卫生机构作用，目前各项工作正有序推进。

2.国家卫生城市复审及创卫工作。制定《裕安区国家卫生城市复审工作方案》，召开国家卫生城市复审工作培训会和动员会。今年4月份，省级组织专家评估组对六安市巩固国家卫生城市成果工作进行了省级现场评估。我区作为主样本点，在反馈会上多次受到表扬。同时，针对反馈中提到的一些问题，我区已全部整改到位。目前，我区韩摆渡镇正积极申报国家级卫生乡镇，相关材料已提交审核；平桥乡进入省级卫生乡镇复审，苏埠镇孙湾村、分路口镇杨集村等13个村进入省级卫生村复审；区市场监管局进入省级卫生先进单位复审；分路口镇新河村、西河口乡邵冲村等6个村进入市级卫生村复审；区数管局、区退役军人事务局、区经信局进入市级卫生先进单位复审。

（八）协调推进计生协会、“互联网+政务服务”和信访维稳（舆情应对）等工作

1.计生工作。今年已对计生困难家庭138人、贫困母亲130人、“三留守”特困人群176人、紧急慰藉6人、大病住院救助8人、圆梦行动1人、计生家庭意外保险12324户、卫计专干保险409户、计生特扶家庭保险662户实施帮扶。

2.“互联网+政务服务”工作。持续推进“一网、一门、一次”改革，严格按照工作职责和审批制度，全力做好行政审批的“减法”和政务服务的“加法”。对进驻区政务服务中心窗口授权事项，依法审批、按时办结。2023上半年，共受办理1684件。所办事项均按照法定程序和承诺时限要求完成，未出现超时、延时等现象。

3.信访维稳工作。切实加强领导，做好信息梳理、排查、化解工作。对系统内的信访重点人员进行逐一排查摸底、排查、登记，并将包保任务分解到联系乡镇领导和业务分管领导，责任股室和包保人，严格实行谁包保，谁负责的原则，相关股室互通情况，及时了解信访人的基本情况、相关资料，掌握信访人动态，将信访人稳控在当地，确保不越级、不进京上访。2023年截止6月底，我委共受理各类来信来访来电24件（次），办结率98%；办理12345等网上电子信访623件，及时率100%。

二、存在问题

一是我区没有综合性公立医院，综合医改缺乏落脚点和抓手，改革成效不强，群众享受“红利”不明显。二是人才队伍建设存在隐患，在医疗人才数量、结构方面与其他县区有差距。三是医共体建设深度不够，各项运行和监管配套措施不健全。四是医共体基金运行存在风险，缺乏符合我区实情的医共体结算方案。

三、2023年下半年重点工作安排

1.基本公共卫生服务。狠抓服务质量提升。围绕服务的真实性和规范性，加强日常工作督导，加大惩处力度，健全技术手段，进一步做实基本公共卫生服务，从而提升广大居民的满意度和获得感。开展全区村医集中培训工作。采取线上培训与线下教学相结合的方式，对全区所有在岗村医进行集中培训，提升我区乡村医生的基本医疗、基本公共卫生服务能力和专业技术水平。加强基层医疗机构能力建设。组织人员对小华山街道社区卫生服务中心社区医院创建工作进行区级初审，待区级初审通过后，积极与市级对接进行评审验收。根据优质服务基层行创建要求，加强对单王乡卫生院等5所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）创建工作的指导，力争5家单位均能创建成功。

2.医共体建设。周密布局紧密型医共体建设。以区中医院建设为契机，建立编制“周转池”，实行灵活的用人制度。科学进行功能定位，大力推进特色专科建设，确保可持续性运营。加大人才、资金、设备、医疗许可、120设置等方面政策扶持力度。做好区医共体建设的资金清算，确保移交时账目“一本清”。做实紧密型城市医联体工作。通过推进裕安区—皖卫附院—市中医院紧密型城市医联体建设，发挥市三级医院专业技术优势及区域医疗中心的引领作用，不断提升基层医疗卫生机构服务能力，实现医疗资源合理配置、纵向流动，实现让城市居民在家门口就能享受到优质医疗服务。提升基层医疗服务能力。根据乡镇人口、经济发展水平、区域位置、周边医疗卫生资源状况等做好医疗阵地项目建设的摸底和规划，实施“一乡一策”“一院一方”战略，着力从服务阵地建设、医疗设备配置、技术力量配备、服务功能完善和管理运行规范等5个方面提档升级。规范医疗服务行为。区卫健部门加强业务培训和日常医疗行为监管，推进医疗机构临床路径管理，加强合理检查、合理诊疗、合理用药监管，提升医疗服务水平，促进医保资金合理使用，降低群众就医负担。

3.妇幼健康工作。继续深入开展母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，进一步健全出生缺陷防治网络，建立完善出生缺陷三级预防协调推进工作机制，规范产前筛查和产前诊断服务，扩大产前筛查覆盖面。全面部署配套支持政策，将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，推动出台系列积极生育支持措施。强化基本公共服务，增加普惠性服务，加大投资支持力度，规范各类服务收费，减轻机构经营负担。充分调动社会力量的积极性，形成多层次、多样化、高品质服务的托育市场。

4.“国家级健康区”“省级慢性病综合防控示范区”复审、国家卫生城市复审工作。将对各乡镇政府、街道办事处、高新区管委会，领导组成员单位开展业务督导，召开专题调度会通报督导结果；在资料验收阶段复审办将实行专人专职负责，对资料不合格单位将退回重新收集整理，保质保量完成资料收集汇总工作；开展相关专项调查，明确各部门对社会因素调查应提供的数据要求及统计口径，在全面收集整理各部门数据的基础上，在区域内开展抽样调查，并撰写调查报告。根据最新版《国家卫生城镇标准》《国家卫生城镇评审和管理办法》及相关标准要求,国家卫生城市自命名后每3年为一个复审周期，我区作为六安市主样本点，即将进入2022-2024年复审周期。在前期的努力和取得的成果基础上，继续加强和推动爱国卫生工作的发展，以实现城市建设和环保卫生的新突破。针对符合卫生创建条件的乡镇、行政村及区直单位，积极引导其申报创建卫生乡镇、村、先进单位。重点关注韩摆渡镇国家卫生镇创建工作，加强督查指导，确保创建成功；确保平桥乡省级卫生乡复审顺利通过；拟申报分路口镇、罗集乡为省级卫生乡镇。

5.加快医疗卫生项目建设进度、健康产业。全力保障区中医院项目试运营。做好区中医院供电、室外绿化等附属工程建设，确保区中医院按时投入运营。推进谋划项目建设。完成丁集、西河口、妇幼保健院托育机构项目所有前期准备工作，挂网招标，逐步开始建设。促成健康产业落地。签订1个康养招引项目，促成亳州宣铭置业有限公司投资与六安永康消化病专科医院合作，项目总投资约1.5亿元。规划使用紫竹林农副产品批发市场综合楼2号楼，打造“医养护康”的特色医养机构。

6.认真开展监督执法工作。加强行政执法力度，按省、市卫健委要求，组织开展各类专项监督检查，认真把关各类行政处罚案件程序及行政处罚审批；加强办理行政调解案件，争取把医疗纠纷处理在最基层；加强信访维稳工作，及时把握信访动态，为领导提供第一手线索，按时办理并及时回复各类网上信访件。

7.稳步推进计生工作、“互联网+政务服务”。持续抓好政务服务“一网、一门、一次”改革。对材料齐全、符合法定形式的申办事项，承诺“最多跑一次”。建立完善审批服务标准规范，打造高效便民的政务服务“一张网”，建立行政审批“容缺受理”机制，不断提升政务服务水平，不断提升群众满意度。

8.继续深入推进“乙类乙管”常态化防控各项工作。加强新冠疫情及变异毒株监测预警，做好重点环节防控、医疗救治、医药物资保障储备工作，加强宣传引导，进一步提升新冠病毒疫苗接种率。

7.提高重点人群服务水平

（一）推进老年人健康服务。2023年，完成全区医疗机构老年医学科建设，督促动员民营医疗卫生机构加快“老年友善医疗机构”建设进度，创办省级优质医养结合示范机构和示范中心，落实2023年中央补助基本公共卫生医养结合与失能老人评估工作项目和老年人门诊就医便民服务民生实事项目。

（二）加强孕产妇和0-6岁儿童健康管理。全面摸排核查辖区内常住孕产妇和0-6岁儿童情况，重点抓孕周在37周及以上、妊娠风险评估分级为橙色、红色和紫色的孕产妇。严格落实随访制度，第一时间掌握健康情况，及时提供健康指导，做到新冠病毒感染早发现、早识别，及时甄别重症倾向感染者，实行早干预、早治疗、早转诊。

（三）提供婴幼儿照护服务。探索开展多元化婴幼儿照护服务，推进形成“政府推动、部门协同、家庭为主、社会参与”的婴幼儿照护服务供给体系。围绕三孩政策实施，大力推动托育民生工程，特别是普惠性、示范性托育机构建设，支持已备案的托育机构发挥应有功能。

（四）组织困难家庭帮扶活动。开展计生特殊家庭关怀、贫困家庭救助、贫困学子圆梦大学，“三留守”特困人群帮扶、计生家庭平安保障、流动人口“皖江红”服务项目等一系列帮扶活动。依托城区家庭发展服务中心，申报1至2个省级“暖心家园”项目点。

8.扎实推进暖民心健康行动

（一）开展健康口腔行动。2023年底前,实现全区提供口腔医疗服务的医疗机构45家,90%的二级综合医院单独设置口腔科，70%的中心卫生院、社区卫生服务中心开设口腔科,并配备专职口腔医师；每万人口腔执业(助理)医师数达到1.6人,医护比达到1:1；已设口腔科的二级及以上综合医院(含民营)牙椅数较上一年增加5%，达到150张；3-6岁儿童涂氟率达到16%；6-9岁儿童窝沟封闭率达到16%。

（二）组织安心托育行动。会同区教体局鼓励有条件的幼儿园推进托幼一体化建设，开展托育服务。2023年，计划开设托位数930个，其中普惠性托位110个；建成区级公办独立托育机构1个；开设普惠性托育机构至少1所。2022年我委位于区幼儿托育考核第一档末位，2023年完成“保档进位”目标。

裕安区卫生健康委员会2023-7-4

涡阳县卫健委2023年上半年政务公开工作总结

2023年上半年，县卫健委在县委、县政府的领导下，认真贯彻落实《国务院办公厅关于印发2023年政务公开工作要点的通知》、《涡阳县2023年政务公开重点工作任务分工》工作要求，围绕政务公开重点工作，不断规范政务公开内容、细化公开内容，加强信息发布、解读和回应，依法依规答复信息公开申请，突出公开重点，使政务公开质量和水平得到进一步的提升。根据要求，现将2023年上半年卫健委政务公开工作进展情况汇报如下：

一、基本情况

（一）主动公开情况。县卫健委按照“公开是常态，不公开是例外”的要求，做到“应公开、尽公开”。2023年上半年主动公开信息638条。其中，部门栏目502条，重点领域136条。内容涉及机构职能、权责清单、权力运行结果、行政执法公示、建议提案办理、新闻发布、决策部署落实情况、财政资金、政策文件等多方面的工作，公开面达100%。常态化疫情防控信息公开、爱国卫生运动、健康中国行动、健康科普宣传等重点领域信息，均能做到及时发布公开。聚焦人民群众关心关注的卫生健康领域热点问题，积极公开卫生健康工作最新动态，及时整理卫生健康领域重点政策清单，并通过“政策问答”、“回应关切”专栏主动公开发布。

（二）依申请公开工作情况。主动公开“依申请公开”的受理机构、受理程序、申请条件及流程说明，公布申请联系咨询电话，申请渠道畅通，规范依申请公开工作流程，严格落实信息发布“三审”制度。

（三）推进基层政务公开两化工作情况。认真做好年度政务公开重点工作任务分工并及时公开，进一步明确委机关各股室在各类目录内应公开的信息内容，做好督促落实。县卫健委按照省、市、县政务公开要求，结合工作实际，细化了公开主体、公开渠道和载体，全面完善并公布了医疗卫生领域栏目内容公布。2023年上半年共发布基层政务公开标准化规范化信息136条。

（四）强化政务公开工作的保障措施。县卫健委高度重视政务公开工作，根据人事变动，及时调整了政务公开工作领导小组成员，并按照分工制定具体的任务分解表，做到分工明确、职责清晰，全力做好政务公开更新工作。县卫健委多次参加县政务公开培训会议，明确政务公开工作要点，细化政务公开工作重点内容，确保及时有效公开政务信息。

二、存在的问题

2023年上半年，在县政府政务公开办的指导帮助下，我委不断完善政府信息公开配套工作，取得了新的提升和进展，总体运行状况较好，但在政府信息公开工作中仍存在不足和短板。

主要问题体现在：一是重点领域公开信息把握不够全面、问题整改不够彻底；二是政务公开专职岗位人员配备相对不足；三是政策解读形式相对单一，多为文字、图片解读，缺乏创新形式，政策解读深度广度不足、解读形式单一。

三、下半年工作计划

2023年上半年，我委将狠抓关键，改进措施，进一步提高政务公开工作水平。下一步将重点推进落实以下工作：

（一）持续开展规范性文件工作。进一步提高规范性文件公开质量，严把文件公开关，规范性文件做到文号、成文日期、发布时间、有效性等信息齐全，并提供全文下载。

（二）进一步强化政策解读。做好重大政策解读工作，坚持政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步部署、同步关联。紧扣卫生健康重点热点，采用专题新闻发布会、视频、动漫等创新公开形式，争取多采取数字化、图表图解、音频视频等形式，切实提高政策解读内容质量，确保解读通俗易懂。

（三）进一步做好医疗卫生“两化”栏目。全面梳理基本医疗卫生主动公开目录。以基层两化目录标准和内容规范为抓手，加强学习培训和工作交流。

涡阳县卫健委2023-7-10

彰武县卫生健康局2023年上半年工作总结

2023年上半年，彰武县卫生健康局在县委、县政府的正确领导下，在市卫健委的指导下，全力推动卫生健康各项重点工作高质量发展，为彰武实现“加速赶超、富民升位”三年行动首战告捷构建健康保障。现将2023年上半年工作总结如下：

（一）践行使命，党建工作不断加强。卫健局认真贯彻落实二十大关于党建工作的战略部署，坚持问题导向，强化系统思维，深入践行新时代党的组织路线，以高质量党建保障现代化建设。一是加强思想建设。制定中心组学习计划及各党支部学习计划，并定期督导检查基层医疗单位学习进度，通过开展集中学习、集中授课学习方式，进一步提高全体党员的思想政治觉悟和政策理论水平。二是规范组织建设。按照“先规范后提高”的思路，大力推进党组织工作规范化建设，不断夯实基层基础。坚持发展新党员标准和质量，2023年上半年，共发展新党员4名，组织参加积极分子考试76人。三是抓好意识形态工作。在工作实践中，自觉增强从严治党的意识。我局结合上级的工作要求，每季度开展意识形态分析研判。四是深化党风廉政建设。年初召开党建工作会议，安排部署卫生健康系统的党建工作，与31个医疗卫生单位党支部签订《党风廉政建设责任书》，把党风廉政建设的责任落实到每个党组织。

（二）持续推进，医共体建设全面深化。一是信息化建设带动，真正实现互联互通。医共体信息化平台建设（一期）已正式上线，并完成验收。医共体信息化建设在省信息平台标准规范基础上，结合彰武县特有业务需求拓展制定，为对接平台的机构提供标准统一的数据集规范和交换规范，实现网络系统和数据信息共享。二是专科建设引领，创新医疗服务发展。彰武县健康医疗集团哈尔套分院、两家子分院、前福兴地分院、五峰分院通过2023年第一批全国胸痛救治单位验收。截至目前，辽宁省通过7家胸痛救治单元全部都在彰武县，被辽宁省胸痛联盟打造成“彰武模式”向全省、全国推广。三是开展业务培训，提升基层服务能力。开展乡镇卫生院医生和村医进行培训，进一步提高新冠病毒、流感、诺如病毒感染诊疗救治能力；完成2022年基层卫生人才培训暨骨干村医培训；集团总院督导检查24家乡镇卫生院检验科，详细了解各卫生院检验设备明细、人员配置、仪器设备保养及室内质控开展情况，现场给予指导。

（三）综合施力，服务能力稳步提升。一是优化布局推项目。我县成立创建全国基层中医药工作示范县领导小组，并对照《全国基层中医药工作示范县现场评审评分表》逐条逐项落实，6月末前完成材料整理工作；推进县人民医院放疗中心、呼吸病房建设，逐步提升信息化水平；推进县妇幼保健院综合能力提升改造项目，目前可行性研究报告及初步设计已经完成，正在推进办理规划用地许可。二是搭建舞台聚人才。千方百计补齐人才短板，通过特岗、农村订单定向免费医学生培养等方式虹吸人才，通过全省统一招聘公务员1人，完成2023年乡村医生委托定向培养项目12人、全科医生特岗计划项目3人、农村订单定向学生免费培养项目急需紧缺专业人才培养1人、2023“西学中”人才培养项目3人报送工作，2023年传统医学确有专长人员报名彰武县区4人已通过县区审核及公示。三是聚焦民生办实事。完成重性精神障碍患者规范管理1651人、重性精神病患者住院救治180人；已婚妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目完成354人，孕妇乙肝表面抗原、梅毒、艾滋病检测361人、检测率100%，新生儿疾病免费筛查524人。

（四）精准施策，健康服务提质增效。一是疾病预防保健康。全面落实儿童预防接种信息化建设和重大传染病、职业病、慢性病、重性精神疾病综合防控任务。未发生重大传染病疫情和突发公共卫生事件。二是公卫服务防病患。强化基本公共卫生服务项目的规范化管理，上半年，新建居民健康档案218份，高血压规范管理率48%，糖尿病规范管理率50%，严重精神障碍患者健康管理率92.38%，肺结核患者健康管理率93%。三是乡村振兴求实效。重点三类监测对象663户，1244人，重点监测对象入户核实率99.84%，重点监测对象患病救治率100%；全口径帮扶监测对象患病救治14778人；家庭医生签约共36575人，签约率99.95%；四是妇幼保健重优生。强化妇幼保障体系，各项指标在可控范围内，狠抓母婴安全保障，全县母婴安全三大核心指标控制在目标范围内，孕产妇死亡率连续11年为零。

（五）强化支点，人口家庭均衡发展。一是人口家庭发展稳中向好。计生各项主要指标控制在省市要求范围内，实行计划生育特殊家庭扶助关怀政策，有效落实“三个全覆盖”工作。二是“一老一小”照护持续健全。深入推进老龄工作，申报“全国示范性老年友好型社区”1家，累计申请创建老年友善医疗机构23家；促进普惠托育服务发展，累计培训托育机构14家。三是计生工作有为有位。完善各计生协组织建设，做好计生特殊家庭关怀帮扶工作。2023年上半年，共走访慰问计生特殊家庭975人，发放生育关怀基金4.88万元，发放健康暖心包250份。

（六）统筹兼顾，重点工作全面展开。一是优化营商环境“温度”进一步深化。不断完善对民营经济发展的激励政策，印发《关于印发彰武县卫生健康领域2023年优化营商环境提升年行动方案的通知》等文件，大力鼓励支持民营经济发展。全口径统一规范、优化导诊及窗口服务，为企业家提供全程陪检服务并印制、发放《医疗服务联系卡》。二是爱国卫生运动“高度”进一步提升。持续巩固创卫成果，规范实施病媒生物防制，大力开展健康教育，顺利开展“传承爱卫新风、欢度健康佳节”专项行动、第35个爱国卫生月系列活动。三是安全生产“力度”进一步加强。始终将安全生产工作与业务工作同部署、同检查、同考核，全面落实安全生产、信访综治维稳工作责任，卫健系统大局和谐稳定。四是综合监管“刚度”进一步加码。加强饮用水卫生、职业病危害、学校卫生、非法行医等监督巡查，做到应检尽检、应查尽查。上半年共检查544户次，出动监督员163人次，出动监督车辆53台次，针对发现的问题下达卫生监督意见书108份；查处违法案件3件，合计罚款人民币7万元，没收违法所得3500元。

（七）恪守使命，“乙类乙管”落实落地。一是提升救治能力。全县28家医疗卫生机构均设置了发热门诊或发热诊室；县人民医院作为重症救治主要单位，充足配备救治设备、人员；二是强化物资储备。按照国家卫健委的工作部署，每周上报送全县新冠病毒物资配备情况，便于国家动态掌握发热诊室就诊情况和基层各地物资储备情况，以应对突发情况；三是落实重点监测。开展新冠病毒监测。县人民医院每月采集20份发热门诊患者核酸样本进行检测、报告，同时全县医疗机构发热门诊每日报送就诊人员信息；以县人民医院为流感监测哨点开展流感及不明原因肺炎的防治及监测。

彰武县卫生健康局2023-7-7

颍东区卫生健康委2023年上半年工作总结

2023年以来，区卫生健康委认真学习贯彻党的二十大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于卫生健康重要讲话精神，认真落实国家、省、市卫生健康工作会议要求。紧紧围绕区委、区政府决策部署和健康颍东建设大局，不断深化医药卫生体制综合改革，努力提升基层医疗服务能力，各项工作取得一定成效。现将2023年上半年工作开展情况汇报如下：

一、上半年工作成效

（一）强化党建引领作用。扎实推动医疗机构党建水平全面提质增效，高位统筹、高点谋划、高效推进，充分发挥各级医疗机构党组织政治核心作用，把党建工作要求写入医院章程，严格落实民主管理制度，健全党组织议事决策机制。选优配强领导班子，二级及以上公立医院实现书记、院长分设，全面加强领导班子思想政治建设和人才队伍建设。发挥“头雁”效应，加强党员队伍建设，开展党建品牌创建，深化双培双带工程，扎实推进“双树双建”主题教育活动，切实强化党组织战斗堡垒作用和党员先锋作用。加强对民营医院党建指导，向3家民营医院派驻党建工作指导员，推动民营医院党组织政治引领作用发挥，切实增强党组织的向心力、影响力、凝聚力，进一步提升民营医院党建工作实效。全面加强党风廉政建设建设，扎实推进廉洁文化建设，探索设立4个面向医疗卫生机构的纪检工作协作区，推进全面从严治党延伸到“神经末梢”。

（二）深入推进综合医改。一是积极融入长三角一体化发展。区妇幼保健院与上海市红房子妇产医院签署战略协作协议，在管理、临床、医技、护理开展合作，不断提升妇幼保健服务综合能力和医疗水平。北京大学第一医院高献书教授工作站2023年2月在市肿瘤医院挂牌，市肿瘤医院2023年上半年遴选业务骨干赴长三角地区进修10人，接受长三角知名医疗机构专家定期坐诊和手术示教指导12次。二是推深做实紧密型医共体建设。各牵头医院遴选副高级以上职称12人、医护人员119人对成员单位基本医疗、基本公共卫生服务工作开展全面帮扶，构建“服务共同体、利益共同体、责任共同体、管理同质化”格局。三是开展“千医下乡”驻点帮扶。选拔市、区医疗卫生单位14人对全区9家乡镇卫生院开展为期一年的造血式帮扶。2023年上半年共开展人员培训37场次、培训医务人员913人次，带教查房91次，手术示教141场，门诊坐诊336人次、远程技术指导1216次。

（三）加强基层卫生服务能力。优化基层医疗资源均衡布局，实现基层医疗卫生机构分类管理。“两卡制”“智医助理”进入常态化应用，高血压、Ⅱ型糖尿病、严重精神障碍患者规范管理率均达到上级要求。12家基层医疗卫生机构均设有公共卫生科，并由专人负责管理，配备公卫医师10名。扎实推进优质服务基层行动活动，基层医疗卫生机构达到“推荐标准”4家、“基本标准”7家。推进家庭医生签约服务，总签约人数256691人，总签约率47.8%。重点人群签约率81.5%。社区医疗卫生机构、村卫生室标准化建设整体达标率95.08%，完成中心村卫生室建设2所。村（社区）公共卫生委员会实现全覆盖。

（四）持续规范诊疗服务行为。一是支持重点专科建设。市肿瘤医院肿瘤内科、放射治疗科、乳腺外科、临床药学和中铁阜阳医院骨科、手外科获批市“十四五”期间“市管县建”重点专科。安排资金320万元用于重点专科人才培养、设备购置、新技术开展、学术交流等，推动重点专科服务能力和水平提升。二是推进临床五大中心建设，依托2家公立医院建设卒中、胸痛、孕产妇、新生儿和创伤等五大中心，已完成胸痛、卒中、孕产妇、新生儿救治中心建设。三是加强医疗质量监管。完成全区12家基层医疗机构一季度医疗质量抽查，全区17家一级及以上医疗机构合理用药监测和药事工作检查，组织相关专家对市七院、中铁阜阳医院临床路径开展督查。四是强化医德医风建设。今年以来全区各医疗机构组织廉洁从业相关学习80余次，参与人次8098人次，监督检查学习教育42次，使广大从业人员对清廉文化建设实现心理认同、行为趋同，营造了风清气正的医疗机构内部文化氛围。市肿瘤医院在省卫生健康委组织开展的2023年第一季度满意度调查中取得门诊第3、住院第6的好成绩。五是扎实推进健康口腔行动。3家二级及以上医疗机构均设置口腔科，全区共新增牙椅6张，完成全年任务数的90%。适时组织辖区内二级以上医疗机构开展“健康口腔—关爱自己·保护牙齿”义诊活动14场次，义诊患者1873人。依托各医疗机构开展健康口腔大讲堂45次，受益人次6512人，健康巡讲64次，受益人次10012人，健康口腔进校园89次，受益人次13242人，院内义诊6次，义诊活动进基层66次，集中义诊活动受益人次12460人。

（五）推动中医药事业传承发展。持续推广10类30项以上中医药适宜技术，全区中医药覆盖率达到100%。积极开展基层中医药人才培训，鼓励“西学中”。发挥名老中心引领带动作用，市肿瘤医院房宝红、正午镇卫生院范有为获评安徽省基层名中医，市肿瘤医院廖理蒙获评颍淮名中医。投入资金30万元在正午镇陈庄村等8家村卫生室开展中医阁创建工作，设备采购工作正在按程序推进。

（六）做好重大疫情防控和公共卫生。规范做好新型冠状病毒肺炎疫情“乙类乙管”，分阶段有序开展新冠病毒疫苗接种，1-6月份共接种新冠病毒疫苗41454剂次，截止到目前累计完成接种新冠病毒疫苗133.05万剂次，其中累计完成加强接种28.3885万剂次，60岁以上老年人接种率任务均达到国家指标要求。强化传染病疫情网络直报审核，全区共报告法定传染病共6945例，其中甲类传染病0种0例，乙类传染病9种5527例，丙类传染病6种1418例。持续推进适龄儿童免疫规划疫苗接种，提升预防接种数据质量。扎实做好疫苗针对传染病和疑似异常反应（AEFI）监测，48小时报告率、3日内流调率、初步流调报告7日内上传率均达100%。截止到目前，我区未发生突发公共卫生事件。

（七）强化卫生人才队伍建设。认真落实“编制周转池”“备案制管理”“区招乡用、区管乡用”制度，加强医疗机构人才队伍建设，实施公立医院区外人才引进、村医队伍建设三年行动。2023年区疾控中心紧急招聘专业技术人员10名，均已上岗。镇卫生院招聘14人，现处于进入资格复审阶段；肿瘤医院招聘编外人员112人，已进入体检阶段。为弥补村卫生室人员不足，签订免费定向培养高职医学生委培协议17人。持续推进全科医生转岗培训，每万人常住人口全科医生4.35人。

（八）稳步推进妇幼健康和人口发展。一是提升妇幼健康服务能力。扎实开展免费婚检项目，2023年已完成4850人，完成率为88.18%，疾病检出人数为475人，疾病检出率为9.79%。积极推动孕前优生健康检查，今年已完成2404对，完成省下达指导任务数的104.52%。强化孕产妇保健管理工作，早孕建册1195人，产检1269人，孕产妇保健覆盖率为99.61%，系统管理率为91.71 % ，产后访视率93.93%。婴儿死亡率3.2‰，5岁以下儿童死亡率4.8‰、孕产妇死亡率0。农村妇女两癌筛查已完成宫颈癌筛查7460人，乳腺癌筛查2551人。城镇低保宫颈癌筛查58人，乳腺癌筛查59人，均完成年度任务数。二是加强一老一小服务建设。省级医养结合示范机构、老年友善医疗机构和老年友好社区创建扎实推进，创建国家、省级老年友好型示范社区3家、省级优质医养结合示范中心3家，完成老年医学科建设1处。落实3岁以下婴幼儿照护服务，可提供托育服务的场所56家，托位数1775个，3岁以下婴幼儿每千人口托位数3.3个，2023年目标任务新增480个托位，已新增440个，完成率91.67%。认真落实利益导向政策，2023年上半年我区落实计生优惠政策75788人次，落实奖励资金2132.331万元。

（九）扎实推进医疗机构项目建设。市肿瘤医院新区项目累计完成产值187935万元，中铁阜阳医院（二期）累计完成产值1.6亿元，区妇幼保健院改造项目正在实施，口孜中心卫生院扩建项目已挂网招标，区托育中心、老庙中心卫生院、插花中心卫生院新建扩建项目积极推进。

（十）推动卫生健康事业法制化建设。全面落实行政执法公示制度，公示公开了行政许可、行政处罚、权责清单以及“双随机、一公开”事项清单、依据、程序。认真做好规范性文件合法性审查，今年以来审查、备案28件。积极推进证明事项告知承诺制，共办理行政许可490件。深入开展普法宣传教育，举办“股长说法”活动，现已开办15期，开展“法润乡村社区”宣传义诊13场次，发放宣传资料4500多份，免费健康义诊2100多人次。

（十一）持续提升信息化水平。深入开展“互联网+医疗健康”建设，推进实施“智慧医院建设5432工程”。加快基层医疗机构“智医助理”推广应用，建设远程医疗信息系统。加快推进电子健康码普及应用实现无感就医“一码通行”。全区2家公立医院和11家基层医疗机构放射科影像均与智联网医院系统实现互通，联通率100%，上传数据连续性占比100%，上传数据质量占比100%。

（十二）积极开展健康促进和健康教育。积极组织健康素养巡讲专家开展健康科普知识普及进乡村、进社区、进机关、进校园、进企业活动。督促各医疗机构开展“暖民心行动”健康科普活动，并在“健康颍东”公众号开设“健康科普”专栏。积极开展慢性病综合防控工作，学校常见传染病和学生常见病监测和综合防治工作。在全区积极开展无烟单位创建等控烟工作，积极对接指导各无烟单位在本单位通过多种形式开展无烟宣传。

二、存在问题

一是医共体、医联体建设紧密性不强。牵头医院对成员单位帮扶、带动的针对性不强、帮扶成效不明显，基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗格局尚未形成。二是区域医疗服务能力不强。儿科、口腔、中医等专业技术人员相对不足。各学科之间发展不平衡，缺乏学科带头人和领军型人才，学科特色不鲜明，学科方向不突出，特色优势技术少，区域影响力不足。三是医技人员相对匮乏。专业结构不合理，医技人员总量不足，高学历高职称人员缺乏，优秀专业技术人员“招不来”“留不住”现象依然存在。乡村医生岗位吸引力不足，现有村医年龄普遍偏高，存在断层风险。四是医疗机构信息整合程度不高。全民健康信息平台建设滞后，功能较为单一，数据采集量少，由于各医疗机构数据标准、数据格式、数据描述方式不一致，数据库之间信息很难整合统一，导致县域内很难实现数据互通共享。五是公共卫生体系建设尚不完善。公共卫生机构人才队伍和实验室建设、重大公共卫生应急和防控能力方面存在短板，基层医疗机构公卫医师缺乏，医防融合不完善，信息沟通与工作协调融合机制不健全，对传染性疾病或慢性非传染性疾病作出预测、预警和有效处置还有欠缺。六是托育服务供给与实际需求不匹配。由于托育机构建设投入大，投资周期长，运营成本高，收支难平衡，属产出投入比和利润率较低的产业，导致社会力量虽有办托愿望，但投资积极性并不高。

颍东区卫生健康委2023-7-3

宿松县卫生健康委员会2023年上半年工作总结和下半年工作安排

开年以来，县卫健委紧紧围绕县委、县政府工作中心，坚持以党建为引领，以深化综合医改为着力点，着力提升医疗卫生服务水平和卫生健康治理能力，强弱项补短板、抓重点创亮点，各项卫健重点工作扎实推进。争先进位跬步不休。代表安庆市接受全省2022年度公卫考核，获全省第四名；市政府对县政府卫生健康工作考核位列第二名；全市紧密型县域医共体考核，我县两个医共体分别获优秀、良好等次，（综合成绩第二）。高质量发展成效明显。县级医院重点专科总数全市靠前，其中省级重点专科9个，市级重点专科5个；三、四级手术占比持续提升，基层急救在全市率先建成并运行良好，发展质量继续优化。队伍建设不断强化。组织开展第二届百名优秀护士、优秀村医评选表彰，调整优化交流卫生健康单位干部10人，有效激发了全系统干部职工干事创业热情。上半年卫健系统荣获市级及以上集体（个人）表彰20项，其中县卫健委获市政务公开先进单位，县人民医院获2022年市紧密型医共体优秀单位，县中医院获2022年度市级医疗保障定点医疗机构示范点，县妇幼保健院获全国巾帼文明岗，两名基层医务工作者获全国第二届基层医疗卫生“苔花奖”，树立了全县卫生健康系统良好社会形象。现将有关重点工作报告如下。

一、上半年工作完成情况

（一）党建引领，政治生态持续优化

今年以来，我委坚持以党建为引领，全面推动卫生健康工作高质量发展。一是强政治，把好方向。多方式学习党的二十大报告、习近平总书记在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话精神，严格落实“第一议题”“三会一课”制度，认真开展基层党组织书记述职评议、民主评议党员，着力提升全系统党员干部职工思想政治水平。二是强融合，拉高标杆。高质量开好委党组民主生活会，认真抓好检视问题整改，充分发挥党组把方向、作决策、当示范作用。大力开展“星级党支部”评定、“为民惠企争模范”“党建品牌建设”，共申报星级党支部9个，党组织书记领办为民惠企项目10个，创建党建品牌10个，有效促进党建与业务工作同频共振，双向提升。三是强监管，继续营造崇廉尚洁的氛围。召开“以案为鉴 警钟长鸣”专题警示教育会，保持干事创业的热情和求真务实的作风，坚持不懈把全面从严治党向纵深推进。持续推进巡视巡察任务整改，巩固完善整改成效，切实做好“后半篇”文章，县委巡察整改工作获“好”等次。

（二）慎终如始，疫情防控和传染病防治效果不断巩固

落实监测预警。按照“乙类乙管”要求，持续开展对新冠病例报告、医疗机构发热门诊（诊室）、哨点医院新冠病毒感染病原学与变异株等四项常规监测，常态化抓好疫情防控工作。提升应急能力。县人民医院隔离病房大楼、两家医院规范化发热门诊楼建设工程已全面竣工，如遇突发疫情可随时投入使用。统筹抓好各类传染病防控。认真组织开展慢性病、地方病、艾滋病、精神病、职业病、传染病等防治工作，较好地完成了上半年工作任务，严重精神障碍患者规范管理率达99.97%，儿童免疫规划疫苗接种率达95%以上。

（三）攻坚克难，医疗卫生体制改革不断夯实

医防融合加快发展。及时召开全县医防融合暨基本公共卫生服务项目现场推进会，大力推进以基本公卫为抓手，通过慢性病筛查和家庭医生签约服务，全面提升居民健康管理水平，努力降低大病发生率和省外就诊率。慢病按人头付费改革有序落实。结合控制省外就诊率，全力推进慢病按人头总额付费管理改革试点，选择汇口、复兴、洲头、许岭等4个乡镇作为首批试点单位，覆盖参保人口16.6万。中心药房改革稳步推进。研究制定了进一步推进村（社区）卫生室落实药品零差率销售的相关政策，同时全面启动智慧中药房建设，全力保障基层用药需求和安全。县乡帮扶取得积极成效。两个牵头县级医院选派11名主治医师以上职称人员下沉到复兴、汇口、许岭、凉亭等4所重点卫生院开展带教帮扶，各乡镇卫生院按照“推磨式进修”的原则，累计选派了47名医护人员到上级医院进修学习。通过牵头医院“传、帮、带”的作用，切实提升了基层医疗服务能力和群众就医满意度。控制省外就医成效初显。上半年省外就诊率下降至13.54%，较去年同期下降4个百分点；医保基金支付占比增长至54.38%，较去年同期增长5个百分点，基层就医环境和群众就医感受明显改善。

（四）内联外引，医疗服务水平持续提升

流动医生工作站常态化运行。牵头医院每月深入乡、村开展免费健康体检、疾病筛查、健康宣教等活动，目前两所牵头医院分别完成6期的巡回诊疗服务，累计服务6000余人次，流动医生工作站品牌效应不断增强。急诊急救服务提质增效。两所牵头医院院前急救信息系统已完成软硬件建设，正在开展数据接口测试和乡镇急救站对接工作，建成后将平均缩短急诊患者抢救时间20分钟以上，保障重症患者的生命安全。中医院胸痛中心接受国家现场核查、评价较高，县医院胸痛中心正在加快推进；4所乡镇急救站今年以来已成功救治重症病人644人次，成功抢救危重症患者179人次，医院影响力明显增强。重点学科建设取得积极进展。两所县级公立医院与省内外三级医院组建医联体7个、专科联盟4个，名医工作室4个，通过省市三甲医院重点帮教，县级医院学科能力不断提升。

（五）强基固本，重点项目建设扎实推进

狠抓人大票决民生实事项目。紧盯两家县级医院新区2023年底投入使用目标，倒排工作计划，形成“日上报、周汇报、月调度”工作机制。截至目前，两家医院新院区各项建设已进入收尾阶段，周边配套服务正在协调加快推进，县人民医院、中医院、孚玉镇卫生院正在谋划制定搬迁计划。稳步推进基层服务能力提升工程。完成乡镇卫生院能力提升项目可研编制、评审、批复等前期工作，7个卫生院建设项目施工图纸设计基本完成，如果专项债发行顺利，预计9月份可开工建设。全力服务保障肿瘤治疗中心项目建设。4月份完成松兹肿瘤治疗中心（安徽）有限公司设立，中科超精（南京）科技有限公司注册资本到位资金2500万元，目前正在向省发改委申报项目备案，同时进行配套产业园（研发和生产基地）装修改造方案深化设计。

（六）聚焦民生，卫生健康服务水平不断提升

健康口腔行动稳步推进。广泛开展形式多样的口腔健康宣传教育，积极推广口腔适宜技术，全面开展口腔医疗机构专项整治，提前完成全年3-6岁儿童涂氟、6-9岁儿童窝沟封闭目标任务，群众口腔健康意识明显提升，获得感和满意度进一步提升。幼儿托育实现提质扩容。线上线下同频共振、多措并举，全面开展“安心托幼”暖民心行动宣传，已提前完成全年新增托位500个任务。基本公共卫生服务做实做优。家庭医生签约服务26.8万人，比去年同期增加8万余人，总签约率为43.74%，服务管理首批进一步提升。老年人就医更加便利。着力完善老年健康服务体系建设，扎实推进4个优质医养结合示范单位创建工作，深入村社区、敬老院开展丰富多彩的老年防诈宣传和志愿服务活动，在全社会营造爱老敬老浓厚氛围。计生奖励政策全面落实。继续实施计划生育“三项制度”，确认奖扶对象4658人，特扶对象402人，手术并发症对象53人、计生特殊家庭失能老人91人。

（七）创先争优，“双创”工作成效显著

一是省级卫生县城创建顺利通过验收。去年底通过创卫省级暗访调查后，一季度我们趁势而上、集中攻坚完成省级现场技术评估，顺利通过创卫省级验收，目前正等待省级公示、命名。在此基础上，制定出台关于进一步完善卫生县城长效管理机制的通知，大力开展爱国卫生运动，持续巩固创建工作成效。二是全国基层中医药示范县创建卓有成效。省评审专家组对我县创建工作进行全面评审并给予了充分肯定，高质量通过省级创建评审验收。省级中医康复中心建设全面推进，完成13个乡镇中医馆和22个中医阁项目内涵建设，对全县186个村卫生室中医诊室进行了规范化改造，中医药服务实现县域全覆盖。

（八）深度谋划，人才队伍建设不断健全

一是加强人才教育培训。通过外出进修、跟班学习、集中轮训、在线学习等多种方式，全面强化医疗卫生技术人员业务能力，两所县级医院共遴选15名业务骨干作为学科带头人培养，累计派出48名医务人员赴省内外三甲医院进修学习，完成培训并返回岗位独立工作人员18名，现有高级职称医务人员207人，其中正高级职称26人，高级职称年增长率达13.4%。二是着力解决进人慢问题。今年以来，两所公立医院完成周转池招聘计划51人，其中研究生10人，完成27名社会化用人转入周转池编制管理工作，卫生人才队伍不断夯实。三是用足用活人才政策。完成10名定向村医委托培养医学生的录取和协议签订工作，申请批准使用公立医院员额池招聘计划92名，县乡招聘已全面启动。

（九）依法行政，医疗卫生行业监管持续强化

一是加大执法力度。每季度对民营医院开展一次巡查，定期对公立医院进行质控。上半年共组织监督检查294次，发现问题320个，均依法依规进行处理。立案10起，罚款88193元，与上年同比分别增加43%和330%；处理投诉举报8起，均及时进行核查回复。二是加强职业病防治工作。完成职业卫生“双随机”抽查任务37家，对13家重点职业危害行业企业和32家医疗机构开展职业危害因素和医用防护监测，完成207名职工职业健康监测与干预调查。

二、存在的问题

一是省外就诊率仍然较高。上半年省外就诊率虽然比去年同期下降4个百分点，但受地理位置、群众就医习惯及服务能力影响，省外就医控制难度仍然很大，完成省、市年度目标任务有较大压力。

二是两家县级医院新院区整体搬迁面临诸多困难。因电力工程招标滞后，影响两家医院新区工程建设和设备安装调试进度，同时还存在较大资金缺口；新院区周边市政基础设施和配套服务建设滞后，可能影响医院整体搬迁后正常运营。

三是信息化水平较滞后。卫生健康信息化建设投入不足，信息孤岛现象较为突出，全民共享的卫生健康信息化平台尚未建成，群众就医还不是很方便。

三、下半年工作安排

下一步，我委将紧紧围绕省市主管部门年度工作计划及我委年初确定的七大方面重点工作计划，全力推进各项工作任务目标顺利完成。

一是党建引领提升行业形象。要深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控、卫生健康工作重要论述和考察安徽重要讲话精神，深入推进二十大精神学习教育；打造特色党建品牌，持续加大民营医院非公党建示范点建设力度；抓好党风廉政建设，扎实推进医疗机构及其工作人员廉洁从业专项行动，持续纠治医疗领域的不正之风；持续开展规范诊疗行为专项整治行动，坚决打击欺诈骗保行为，持续整治形式主义、官僚主义问题。

二是深化医改打造特色亮点。持续开展医改和公立医院高质量发展监测工作，全面加强医院发展全过程管理，促进医院管理和服务能力提升。巩固完善“千医下乡”、急诊急救、流动医生工作站和中心药房建设成效，不断提升医院影响力，积极解决畅通上下转诊的堵点、痛点问题，努力控制省外就诊率。认真做好慢病按人头付费改革试点工作，提升基层慢病管理能力。持续推进紧密型县域医共体建设，继续深化县医院、中医院三级医院创建和妇幼保健院二甲医院创建，打造特色专科和优势学科，着力提升县级牵头医院服务水平。

三是项目带动提升医疗能力水平。围绕两所县级公立医院新院区2023年投入使用的工作目标，倒排工作日程，加快建设进度，强化工作调度，确保年底前如期完成搬迁任务。加快推进生命健康产业发展，全程做好对接服务，推动安徽（宿松）国际肿瘤治疗中心项目早日落地。稳步推进基层卫生院能力提升项目，确保完成全年投资任务。

四是外引内育加强人才队伍建设。继续实施“百千万”工程，配齐配强基层医疗机构人才队伍，力争今年1—2个乡镇卫生院通过省市优质服务基层行评估验收。开展第二届全县优秀医生和“名老中医、名中医及名青年中医”评选表彰活动，完成全科医生转岗培训任务和8名紧缺人才及骨干医师培训任务。开展“县管乡用，乡聘村用”专业技术人员招聘和2023年县级公立医院周转池招聘工作。完成免费订单医学生、三支一扶期满人员考核安置工作。

五是全面推进健康宿松建设。深入开展爱国卫生运动，巩固省级卫生县城创建成果，倡导文明健康绿色环保生活方式。积极推进洲头乡、柳坪乡创建省级卫生乡镇。持续推进职业健康保护行动，深化职业病危害专项治理，完成职业病防治项目工作任务。

六是健全公共卫生体系和重大疫情应急处理能力建设。持续强化新冠病毒感染监测预警，动态监测疫情流行强度、病毒变异情况，及时跟踪研判并采取针对性措施。继续加强重点人群健康管理，落实农村、养老和社会福利机构、学校等重点人群防控措施。强化属地、部门的责任，推动“乙类乙管”措施落地落细。

七是扎实推进基本公共卫生等重大民生工程。持续开展“优质服务基层行”活动，落实医疗质量管理制度，将家庭医生签约服务和基本公共卫生服务等融入日常诊疗活动之中。组织两家县级医院积极申报、推广口腔适宜技术，开展口腔质控督查及不规范口腔诊疗行为专项督查。大力发展3岁以下婴幼儿照护服务，开展3岁以下婴幼儿照护宣传活动，完成托育机构督查和公办托育机构、公立医院托育点、单位托育点建设任务。

八是强化医疗卫生行业综合监管。组织成员单位开展医疗卫生行业专项执法监督检查，严厉打击医疗卫生行业违法违规行为。加大执法监督力度。做好案件评查工作，抓好部分卫生健康执法权向乡镇赋权和承接相关工作，大力提升卫生健康领域办案质量。协调推进职业健康保护行动。深化重点职业病危害专项治理，抓好行业重大风险防范，规范职业健康检查机构服务行为，加强职业卫生技术服务机构考评。

九是铆足马力冲刺，统筹做好其他各项工作。紧盯时间节点，全力做好巡察整改、安全生产、信访维稳、招商引资、卫生文明创建、信息公开等中心工作。

宿松县卫生健康委员会2023-7-6

温州市卫生健康委员会2023年上半年工作总结和下半年工作思路

今年以来，我委认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧扣“市域卫生健康现代化先行”主题主线，突出“强基筑峰、共富优享”目标引领，聚力实施卫生健康现代化建设“十大行动、百个工程”，项目化、清单化、时序化推进“病有良医”“幼有善育”“老有康养”重点任务，取得明显的阶段性成效，为如期完成全年目标任务打下了坚实基础。

一、上半年重点工作完成情况

（一）健康促进体系不断健全。市委市政府高规格召开健康温州暨卫生健康现代化建设推进会，率先制定卫生健康现代化建设实施方案，系统推进“一十百千”目标举措。积极推进把健康融入所有政策，基本建立了公共政策健康影响评价的制度框架，“公共政策健康影响评价评估”提质扩面，“三角三库”健康评价工作模式入选全国健康影响评价工作典型经验。统筹推进28项健康温州专项行动的实施，入选健康浙江行动优秀案例8个、示范样板案例2个，数量居全省第二，承办全省2023年健康浙江行动工作交流会。全面推进健康细胞建设，新创成省级健康乡镇15个，健康村556个，健康促进金牌学校15所；全省率先开展第二届健康达人评选活动，有效引导公众树立每个人是自己健康第一责任人的理念。高位推进社会心理服务体系建设，制定实施1+5行动方案，组织架构全面升格优化，全市域推进“1+N”温心细胞建设，整合全市统一心理援助热线96525，重精患者管理5项指标达标率综合排名居全省第一。

（二）医学高峰建设态势良好。国家“双中心”建设取得阶段性进展，温医大附属眼视光医院拟与浙二院联合创建国家医学中心，已得到省卫生健康委认可；与浙江省中医院（浙江中医药大学附属第一医院）达成初步合作意向，拟依托市中西医结合医院滨江院区建设省中医院温州医院，并申报建设类国家区域医疗中心；与复旦大学附属华山医院初步达成合作意向，拟成立国家传染病医学中心温州合作中心。国家临床重点专科建设取得新突破，温附二院骨科、市中心医院神经外科入选，各获国家补助资金500万元，国家临床重点专科增至7个；温附一院和温州市第六人民医院获国家承担疫情重点救治任务医院能力建设项目，各获中央财政补助800万元。

（三）市域医疗强化稳步推进。持续优化医疗资源配置，82个重点项目完成投资14.02亿元，完成率达50.3%，市中心医院水心院区拆建工程开工建设。推进公立医院高质量发展，市中医院成为浙江中医药大学同质化管理附属医院，并成立“永嘉医派研究院”和“浙江省名中医研究院温州分院”；市第七人民医院完成三甲医院创建现场评审，温医大附属口腔医院启动三甲医院创建，苍南县中医院、瑞安市妇幼保健院完成三乙医院创建现场评审，依托优势专科启动28个区域专病中心建设。推进县级医院重症能力提升，200张ICU床位建设到位。推动中医基层化、基层中医化发展，推进12个“旗舰中医馆”和36个“中医阁”创建。持续深化“一院一站”建设，推进10家二乙水平乡镇卫生院（社区医院）创建和80个村卫生室（社区卫生服务站）新改扩建；实施智慧健康站“数字医院、家庭医生、诊前诊后、慢病管理”四个融合，完成228家智慧健康站规范化运营，率先启动智慧健康站建设与运营地方标准制定，已成功通过评估立项。

（四）温馨善育建设成效凸显。生育支持政策不断完善，联合市财政局出台《温州市户籍人口一次性生育补贴发放办法》，市级部门就灵活就业人员生育津贴出台配套政策，各县（市区）陆续出台支持生育政策措施，积极推进新型婚育文化建设。母婴最安全市建设加快实施，获批国家基层儿童早期发展项目市域试点和国家级生殖健康综合服务试点项目（全国仅6个，温州为浙江唯一入选），母婴安全核心指标保持低位。大力发展普惠托育服务，连续四年将托育纳入市政府民生实事，截至6月底，全市备案托育机构994家，其中托育机构183家、幼儿园托育部811家，托育机构覆盖率达87.11%；建成托位3.88万个，其中普惠托位数2.7万个，普惠托位占比达69.6%，千人托位数达4.01个，被命名为全国首批婴幼儿照护服务示范城市。

（五）颐养温州建设协同推进。实施“光明”“口福”、营养改善、失智老人关爱、智慧助老等老年健康服务专项行动，任务完成率达90%。开展百岁老人健康关爱服务行动，累计为9个县（市、区）328名百岁老人提供一对一上门全面健康查体、健康指标检测、健康医疗咨询等服务。大力发展安宁疗护服务，建立安宁疗护服务三级网络，全市开设安宁疗护服务机构达74家，开设床位283张，3个县级医院安宁疗护病区建成投用，安宁疗护经验做法在全国交流推广。促进医养结合服务能力提升，落实医养结合签约服务补助政策，瓯海区创建全国医养结合示范县（市区）已通过省级复核。开展老年友好社区创建培育工作，5个全国示范性老年友好型创建社区成功入围省级推荐名单。

（六）数字健康服务迭代提升。加快推进“健康大脑+未来医院”体系建设，智慧健康云建设规模国内地市级排名前列，健康大脑建设进度已达到70%，一批多跨应用场景得到创新推广。温州市云医院完成14家机构入驻，“浙里护理”应用服务量超过3000人次，“用血直免”“安心托”等场景应用持续迭代，特定人群看病报销“一卡刷”、医疗文书互认系统建设稳步推进，进一步丰富拓展数字健康应用集群。积极探索人工智能应用，医学影像云平台日均调阅量达7万余次，肺结节AI分析为35家医疗机构共提供约147万人次筛查服务。探索数据要素市场化改革，配合承办2023数据安全发展大会，推进国家医疗健康大数据联合实验室和温州市数字健康研究中心组建工作。

（七）健康促进工程落地见效。坚持预防为主，加强全生命周期健康促进，推动慢性病早筛早诊早治，免费为19.74万高危人群开展大肠癌筛查、为7.38万名适龄儿童开展窝沟封闭、为1872名困难人群开展白内障治疗、为8225名重点人群开展脑卒中筛查、为10.52万重点人群开展心理健康筛查干预、为60.06万重点人群开展血糖筛查（其中新发血糖异常人员糖化血红蛋白、眼底检测1.02万例）。落实城乡居民同质同标免费健康体检制度，已完成参保城乡居民健康体检129.78万人，完成率达86.52%。深化家庭医生签约服务，组织开展家医有约“基培计划”“健康到站”“健康之声”“服务满格”“医育互助”6个专项服务活动，为65岁以上重点人群开展上门服务及健康宣教约18万人次。

（八）系统党建工作全面加强。推动学习贯彻党的二十大精神走深走实，坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。强化党建统领，大力弘扬伟大抗疫精神，交出疫情防控高分答卷。实施公立医院“瓯江红·双优争先”行动，今年累计建成市直机关“双强”党支部1个、基层党建示范点10个，开展“红色卫健·医路同行”义诊志愿服务活动106场。推进民营医院党建“双覆盖”集中攻坚行动，69家民营医院与公立医院开展“公民”结对党建联建，覆盖率达80%。实施高质量发展新文化建设“五大行动”，卫生健康宣传引导坚强有力，典型培树深入人心。推进人才生态持续优化，实施人才队伍高水平建设三年行动计划和“510+”行动计划，引进学科带头人10名、博士54名，新招大学生988人。深化清廉医院建设，细化落实公立医院清廉建设指数评价，开展纠风专项整治行动，全力营造风清气正行业环境。

二、下半年工作思路

下半年，市卫生健康委将认真贯彻落实市委市政府决策部署，紧紧围绕“市域卫生健康现代化先行”，聚焦聚力“病有良医”“幼有善育”“老有康养”，进一步扬优势、补短板、争先进，加快构建全民全程健康服务体系，积极创建健康浙江市域示范区，力争公立医院综合改革评价进入优秀等次，健康浙江考核“市级得优秀、县县满堂红”。

（一）高质量推进健康温州建设。围绕加快打造“健康浙江市域示范区”，制定具体实施方案，全力争创健康中国行动创新模式试点城市。全景谋划健康温州建设特色亮点，持续做好46个健康浙江行动示范试点培育工作，力争新增健康浙江行动省级样板4个。加强健康温州建设重点指标监测评估，全力提高重点单位指标排位率、面上指标高标完成率、品牌打造上级认可率，确保2023年健康浙江考核市本级和12个县（市、区）全部达到优秀。以农村为重点深化爱国卫生运动，新增省卫生村200个以上，新增省健康村200个以上，力争国家卫生城市复评通过率、国家卫生县城复评通过率、国家卫生乡镇创建复评通过率达100%，居民健康素养水平达40%以上。

（二）超常规推进医学高峰建设。加快推进国家“双中心”创建，推动温医大附属眼视光医院争创国家医学中心，争取市中西医结合医院滨江院区列入建设类国家区域医疗中心项目，落地国家传染病医学中心温州中心；重点培育2家高水平研究型医院，力争新增三甲医院2家；实施临床重点专科建设三年行动计划，推动做精尖峰学科、做强优势学科、发展潜力学科，争取一批学科纳入新一轮省级重点学科发展计划。推动在温省级医院和市属医院加强内涵建设，减少常见病多发病门诊服务，提升CMI和疑难病例占比等关键指标，争取在公立医院国考中进等升位。编制区域医疗资源布局专项规划，优化专科医院发展布局。

（三）一体化推进县域医疗强化。深化县域医共体人财物一体化管理，深化医疗卫生山海提升工程，加快推进高水平县级医院建设，依托胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇、危重新生儿救治“五大中心”建设，全面提升县级医院能力水平，辐射带动县域整体提升，力争新增县级三级医院2家。深化中医药综合改革，全市7家县级公立中医院100%设置治未病科、康复科及老年病科，妇幼保健院100%设置中医科。持续推进“一院一站”建设，加快推进智慧健康站“数字医院、家庭医生、诊前诊后、慢病智管”四个融合，力争智慧健康站建设与运营地方标准成为全省示范样板。加快补齐基层医疗机构基础设施短板，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）标准化建设达标率达95%以上。

（四）高水平推进全龄健康促进。持续优化全民全生命周期健康服务，提前超额完成“健康阳光”“优托护苗”等民生实事，完成城乡居民健康体检150万人。聚焦“幼有善育”，深化全国首批婴幼儿照护服务示范城市建设，培育一批“育共体”-医育联盟、共育驿站单位，打造医育照护集成应用，建成市级妇幼保健院。聚焦“老有康养”，完善“老年医疗-康复护理-安宁疗护”服务链，每个县（市、区）至少建设1个县级医院安宁疗护病区、增加1家两证齐全医养结合机构，40%以上乡镇卫生院（社区卫生服务中心）提供安宁疗护服务。聚焦“心理健康”，加快构建全人群闭环温心防护网，打造半小时心理健康便捷服务圈。

（五）高标准推进数字健康服务。加快构建“健康大脑+未来医院”发展体系，推进健康大脑基础平台建设，围绕心理健康、慢病智管、健康云检三个重点应用打造数字化标志性成果。升级“5G云诊疗”系统，推广普及“互联网+”医疗、护理、药事、中医等服务，探索人工智能应用。积极推广“浙里护理”“少年儿童健康成长智慧图谱”“医疗文书互认”等应用，创新打造“重大疾病智能筛查”“云体检”等应用。推动“未来医院”三年行动计划实施，推进“院前急救+医院急诊管理”一体化平台、“云诊疗平台”和区域眼健康云平台建设。积极筹建温州市医疗健康大数据联合实验室、国家数字健康产学研创新服务平台，打造具有温州辨识度的数据要素市场化改革样板。

（六）常态化推进新冠乙类乙管。落实落细“2+9”工作方案，持续提升早发现、早报告、早处置的能力水平，因时因势优化调整防控策略，不折不扣做好杭州亚运会疫情防控和医疗保障等工作。积极稳妥推进疾控体系改革，健全疾病预防控制体系，探索“医防融合”机制，争取打造示范样板。加快推进公共卫生体系补短板，市六院二期工程投入使用，健全以公立医疗机构为主体的分级分层分流医疗卫生体系，完善应急状态下医疗卫生机构的动员响应、区域联动、人员调集机制，持续提高综合救治和应急作战能力。

（七）高站位推进系统党的建设。牢牢把握正确政治方向，持续学深悟透党的二十大精神，持续开展“党员大培训”“党课下基层”等活动。持续加强公立医院党建，完善公立医院党建工作制度，构建更为完善的党的领导与医院业务发展全面融合的治理体系，深入实施“瓯江红·双优争先”行动。加强党风廉政建设和行业作风建设，通过城市医联体、县域医共体全面辐射带动全市各级医疗单位清廉规范建设，实现清廉医院指数监测发布市域全覆盖，提升清廉医院建设整体治理水平。

温州市卫生健康委员会2023-7-8