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宣城市 2021年全市卫生健康工作总结及2022年全市卫生健康工作计划

2021年，宣城市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中、六中全会精神为指导，坚决贯彻以习近平同志为核心的党中央各项决策部署，坚定执行省委、省政府关于卫生与健康和计划生育工作的部署要求，统筹做好常态化疫情防控和推进健康宣城建设，群众健康水平和健康获得感不断提高。现将工作情况报告如下：

一、2021年工作开展情况

（一）人口监测数据指标保持正常

2021年统计年度，全市出生人口17034人，其中一孩率45.38%、二孩率47.83%、多孩率6.79%；出生人口总性别比107.3，二多孩性别比105.57，均保持在正常值范围。

（二）主要工作完成情况

一是毫不放松抓好常态化疫情防控工作。截至11月29日，我市连续657天无新增本地确诊病例。疫情防控指挥体系始终保持高效运转，成立了14个工作组，统一指挥协调全市疫情防控工作。各工作组及指挥部重点成员单位安排业务能力强的人员专职在指挥部集中办公，严格24小时值守，做到组织不变、人员在岗、管理及时、运行有序。加强集中隔离点规范设置和管理，全市共设置集中隔离点92个，最大隔离房间5308间。加强重点环节防控，严格实行入境人员闭环管理。全面抓好重点场所防控，全市所有公共场所、机关企事业单位等均严格执行扫码、测温、戴口罩等防控措施和健康码及新冠疫苗接种记录“二码”联查。扎实做好上海入境来回皖人员广德市继续健康观察点工作，截至目前，累计从上海转运至广德集中隔离10550人，做到了“零失误、零感染、零事故”。持续做好进口冷链食品、物品疫情防控，在全省率先实行进口冷链食品集中监管仓县市区全覆盖。严格落实医疗机构疫情防控措施，医疗机构规范设置发热门诊和预检分诊，在全省率先设置基层医疗机构发热哨点诊室35个。加强医疗机构感控管理，严格落实“院长管院感”制度，持续加强医疗机构重点科室、重点部门和重点环节的院感管理。不断建设提升核酸检测能力，全市可开展新冠病毒核酸检测的二级以上医疗机构（含中医医院和民营医院）19所、疾控机构8所，建成城市核酸检测基地，全市日检测量达到3.1万人份（单人单管）。加快推进新冠病毒疫苗接种，建立“常规接种+方舱接种+机动接种”三位一体的新冠疫苗接种体系，不断提升疫苗接种能力，确保疫苗接种安全规范，全力构建全民免疫屏障。截至11月28日，累计接种220.5442万人467.2845万剂次（201.1745万人完成全程接种）。加强宣传教育引导，充分利用各种载体做好疫情防控和防病知识宣传，不断提升群众自我防护意识，营造全民防疫的良好社会氛围。

二是不断健全完备公共卫生体系。认真贯彻落实省委、省政府《关于加强公共卫生体系建设的意见》，印发《宣城市加强公共卫生体系建设实施方案》。加强公共卫生应急处置能力建设，完善公共卫生应急处置预案体系，修订完善《宣城市突发公共卫生事件应急预案》及6个部门预案。强化公共卫生事件应急指挥基础设施建设，建立了覆盖市、县、乡三级的全市突发公共卫生事件应急指挥视频会议系统，实现互联互通。组建全市突发公共卫生事件防控市级专家组和专家库，定期开展全市公共卫生知识培训及突发事件公共卫生风险评估。强化科技支撑，提升监测预警能力，积极推进重大传染病和突发公共卫生事件早期监测预警系统项目建设。深入开展爱国卫生运动，积极推进基层卫生创建工作，推荐申报省级卫生乡镇13个、复审乡镇10个。大力开展控烟活动，全市已建设380家无烟党政机关，无烟医院、无烟学校实现全覆盖。

三是持续推进深化综合医改工作。深入推进县域医疗卫生振兴工作，印发了《关于进一步推进县域医疗卫生振兴的通知》，围绕“县强、乡活、村稳”出台了20条工作措施。我市此项创新工作得到上级主管部门高度肯定，入选世行贷款促进医改项目典型案例。6月，人民日报19版（健康版）头条报道了宣城市提升县域医疗卫生服务能力工作做法。继续开展公立医院绩效考核“双百”综合考评，不断推进公立医院高质量发展。深度融入长三角卫健一体化高质量发展，创新开展“长三角名医工作室”建设，通过柔性挂靠一批长三角地区高层次医疗卫生人才（团队），提升我市危急重症救治能力和医疗科技水平，全市首批确定了16个“长三角名医工作室”。积极支持与长三角医疗机构深化紧密型合作，全市二级以上医院与与沪苏浙地区知名医疗机构建立医联体或协作关系43个。

四是稳步提升基层医疗服务能力。实施城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设，全市已建标准化城市社区医疗卫生机构和村卫生室343个。全面开展和推进社区医院建设，目前全市已确认有2所医疗机构通过社区医院评审。继续开展“优质服务基层行”活动，推进基层医疗卫生机构加强内涵建设、规范服务行为，今年有2所医疗机构达“推荐标准”、9所医疗机构达 “基本标准”。实施基层中医药服务能力提升工程，出台《宣城市中医药特色村卫生室建设“3120”工程实施方案》，利用三年时间在全市建设120所,进一步巩固提升村级中医药服务能力，2021年建设47所中医药特色村卫生室。实施村卫生室（社区卫生服务站）中医药适宜技术集中推广行动，为全市844个村卫生室配备拔罐、针灸等中医诊疗设备，举办全市村医中医药知识及实践技能竞赛。目前，全市村卫生室均能提供中医药服务。

五是持续加强疾病预防控制工作。加强重点传染病防控工作，做好艾滋病、肺结核病和血吸虫病防治工作。扎实实施国家免疫规划，1-10月份累计接种国家免疫规划疫苗331417剂次，接种率96.78%。规范开展碘缺乏病监测，继续保持疟疾消除状态。持续推进慢性病综合防控示范区建设，省级以上慢性病综合防控示范区覆盖率85.71%。深入推进儿童青少年近视防控适宜技术应用试点，做好食品污染及食品中有害因素监测工作。规范开展职业病防治项目工作，全市上报职业病监测信息49092条，完成率598.68%。不断健全心理健康服务体系，组建全市社会心理服务体系专家库。切实加强严重精神障碍患者管理和治疗工作，各项管理指标均达标。深入推进健康促进县（区）创建，是全省第二个创建全覆盖的地级市，群众健康素养水平持续提升。

六是扎实推进人口家庭发展工作。积极推进3岁以下婴幼儿照护服务工作，大力发展普惠托育服务，推进各类托育机构建设。1-10月份，新增托育机构托位数1008个，任务完成率109.57%；做好国家支持社会力量发展普惠托育服务试点项目申报，全市共成功申报130个托位。截至目前，全市共有专业托育机构74家。不断提升妇幼健康服务水平，持续提高出生人口素质。扎实实施免费婚前健康检查民生工程，检查人数16245人，任务完成率118.58%；全面开展出生缺陷综合防治工作，完成筛查人数10094人，筛查率84.57%。继续实施农村适龄妇女免费“两癌”筛查，任务完成率分别为100.18%、100.58%。连续6年将实施新生儿遗传代谢性疾病筛查工作作为市政府十项民生实事，完成筛查9989例，筛查率达99.47%。抓好计生利益导向“两项制度”工作，2021年，市县财政累计用于发放计生奖扶和各项利导政策资金共5838万元、特殊家庭帮扶资金560.88万元。积极创建第五批家庭发展服务中心和新家庭计划项目点，全市申报创建家庭发展服务中心11个、新家庭计划项目点1个。

七是不断提升卫生健康发展保障水平。加快推进卫生健康信息化建设，不断优化市医疗便民服务平台功能，持续推进智医助理应用，累计提出辅助诊断建议894万余条、慢病智能管理系统累计服务721.7万余人次。加强居民电子健康卡应用，建成市电子健康卡卡管平台，并与安康码完成对接，累计发放电子健康卡近61.78万张。加强院前急救工作，升级优化“智慧急救”信息化平台，做到救护车与医院、医院与医院间实时传递医疗信息，实现“上车即入院”。加强卫生健康行业综合监管，卫生健康行业法治工作水平不断提升。加强无偿献血工作，建立全市献血者血费报销直免系统。切实加强生物安全，建立宣城市生物安全工作协调机制。做好医疗卫生行业先进人物和事迹宣传工作，开展全市“最美战疫者”学习宣传活动，1人荣获2021年安徽省最美医生称号，

八是持续纵深推进全面从严治党。全面加强公立医院党建工作，落实公立医院党建重点任务，成立宣城市卫生健康行业党建工作指导委员会，印发《宣城市卫生健康行业党建工作指导委员会工作规则（试行）》《宣城市卫生健康行业党建工作指导委员会成员单位职责》。加强对行业社会组织党建工作督促指导，推进全市卫生健康行业社会组织党组织和党的工作“两个覆盖”。持续抓实行风建设，开展从业人员职业道德教育和医德医风考评，深入推进医疗机构行业行风整治和改善就医感受工作。推深做实新一轮深化“三个以案”警示教育，从严开展行业专项整治行动。作为落实中央巡视安徽反馈意见整改的重要举措，在全市医疗机构开展以“行业法规大学习、依法执业大督查、诊疗行为大改进”为主要内容的规范诊疗服务行为专项整治行动。截至目前，全市医疗机构开展行业法规大学习359次、参加人数16140人；全市卫生监督部门出动检查或执法人员1189人次，开展督查306次，发现问题数411个，改进诊疗行为90个。

二、2022年工作计划

（一）从严从紧抓好常态化疫情防控工作。坚决执行“内防输入、外防反弹”防控策略，精准精细落实常态化疫情防控措施，努力为全市经济社会发展提供稳定社会环境。继续保持疫情防控指挥体系高效运转，确保各项防控措施及时贯彻落实到位。在做实做细常态化疫情防控措施的同时，着重做好四个方面工作：一是进一步提升应急处置能力，持续动态完善应急预案体系，建立预案动态更新和应急演练制度，通过开展实战演练（包括桌面推演）、全员核酸检测演练等，不断提高应急操作和协调处置能力。二是进一步强化流调溯源能力，持续加强流调溯源队伍建设，通过开展针对性人员培训，不断提升流调队伍协作配合度和流调溯源速度效率。三是进一步增强全员核酸检测能力，按照省疫防办要求，继续加强全员新冠病毒核酸检测的组织管理、指挥调度、物资供应保障、采送检匹配、信息化支撑、医疗废物处理等建设，确保核酸检测能力达到标准。12月18日（周六），将开展全市新冠病毒全员核酸检测实战演练，演练采取7个县市区同步联动的模式。四是进一步规范做好上海入境来回皖人员广德市继续健康观察点工作，继续积极主动对接省疫防办和省卫健委，加快推动广德市集中健康观察点（健康驿站项目，隔离房间387间）建成并尽快投入使用（预计2022年元月份基本建成，投入使用），切实筑牢我省、市外防输入的防控线。

（二）深入实施健康宣城行动。继续广泛开展爱国卫生运动，结合卫生城镇长效管理和疫情常态化防控工作，以病媒生物防制和环境卫生治理、倡导绿色环保生产生活方式、开展无烟机关和健康“细胞”建设等为重点内容，推进健康环境建设。继续深入开展城乡卫生创建行动，2022年创成一批省级卫生乡镇、卫生村。完善职业病防治工作联席会议制度，坚持预防为主、防治结合，推进职业病防治分类管理、综合治理，建立政府统一领导、部门分工实施、用人单位负主体责任、职工群众自我保护、全社会共同监督的职业病防治工作机制，有效维护和保障劳动者健康权益。加强健康促进与教育，继续推进健康促进县创建工作，2022年市域范围全部创成省级健康促进县，群众健康素养水平继续高于全省平均水平。

(三)全面加强公共卫生体系建设。一是提升传染病监测预警能力和水平。不断完善传染病和突发公共卫生事件监测哨点布局，发挥乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热哨点门诊作用，建成市重大传染病和突发公共卫生事件早期监测预警系统。持续加强发热门诊标准化建设，做到“应设尽设、应开尽开”，充分发挥发热门诊的“哨点”作用，二级以上综合医院和公立中医医院建有规范化发热门诊和留观病房；乡镇卫生院、社区卫生服务中心发热诊室比例达50%。二是继续推进市、县疾控机构能力建设。按照省级要求推进疾控机构改革，实施“公益一类保障、二类绩效管理”。加强公共卫生人才队伍建设，建立健全疾控中心和基层卫生院（室）绩效考核机制和政策保障体系。加大公共卫生人才培养力度，组织开展全市“疾控大培训”，通过线上线下相结合的形式，全方位提升疾控系统卫生应急处置、传染病防控、实验室检验检测、生物安全和质量管理等疾病预防控制能力。三是提高传染病救治能力。不断健全市传染性疾病医疗救治体系，通过改建设市人民医院感染病门诊和传染病区，建设市级传染病救治基地，承担全市危重症患者集中救治、相关人才培养等任务。加强县级传染病救治能力，2022年市域性传染病救治中心、各县市区二级及以上综合医院传染病独立院区（病区）总体建成并达到标准。四是加强“一地六县”毗邻城市重大疫情区域合作和血防联防联控，不断推进“一地六县”区域公共卫生事件协同合作。2022年，初步建成体制机制完善、功能条件完备、运转高效、保障有力的公共卫生体系。

（四）持续推进深化综合医改工作。一是继续推深做实县域医疗卫生振兴工作和县级医院能力提升工程，围绕“县强、乡活、村稳”,制定完善相关配套政策。二是加强公立医院建设和管理考核，完善公立医院补偿和运行机制，推动公立医院高质量发展。开展县级医院综合能力提升行动，加强县级医院综合能力建设，推动广德市人民医院、郎溪县人民医院和泾县中医院创建三级医院。加快推进市人民医院改扩建工程二期建设。三是深入推进紧密型县域医共体建设，围绕“两包三单六贯通”的路径，实现县市区全覆盖。提升紧密型城市医联体建设质量，推动城市医联体改革取得实质性成效。四是深度融入长三角卫健一体化高质量发展。持续推进“长三角名医工作室”建设，2022年拟建设20个工作室。拟与湖州市卫健委签订合作协议，围绕医疗卫生学科建设、公共卫生区域协作、人才培养和交流等方面深入合作。支持医疗机构与沪苏浙地区医疗机构开展医联（共）体合作，推进宣城市人民医院和湖州市中心医院战略合作。五是加大卫健信息化推进力度。结合我市人口健康信息化平台建设和学习湖州先进经验，探索开展“先看病、后付费”（变原来门急诊2-3次付费为1次付费，将有效地解决以往群众看病反复付费、反复排队的痛点）。

（五）持续织牢基层卫生防护网底。一是完善基层健康治理体系，提升基层健康治理能力。深入推进乡镇卫生院分类管理、完善乡镇卫生院和村卫生室标准化建设，持续推进“优质医疗服务基层行”活动，提升家庭医生签约工作质量。全面推进社区医院创建，继续推进中心卫生院和社区卫生服务中心特色专科建设，2022年争取创建社区医院2所、建设特色专科4个。指导旌德县做好全省基层卫生健康综合试验区建设。二是加强村医队伍建设，推进乡村医生队伍建设三年行动，开展紧密型乡（镇）村一体化管理，实施设置、业务、人员、药械、财务、绩效考核“六统一”管理。切实加强医防融合，在村（居）民委员会全面建立公共卫生委员会，指导宁国市、广德市做好县域医防融合省级试点工作。深入推进农村院前急救工作，打造智慧急救3.0版本。

（六）推进中医事业传承创新发展。进一步健全完善市、区（县）中医药管理体系，继续实施中医药特色村卫生室“3120”工程，推进市级基层示范中医馆创建工作，开展市级重点中医药专科建设，2022年建设40个中医药特色村卫生室，创建15所基层示范中医馆，建设30个市级重点中医药专科。继续推进基层中医药先进单位创建工作，绩溪县、郎溪县创成全国基层中医药工作先进单位，实现全国基层中医药工作先进单位全覆盖。加大中医人才队伍建设，鼓励我市中医医院与长三角区域内中医医院、高校合作，参与长三角中医专科专病联盟建设。

（七）贯彻落实中央《决定》精神，加快完善积极生育支持措施。按照省新修订的省人口计生工作条例及相关实施方案等，结合我市实际出台我市三孩生育政策及配套支持措施方案，推动依法实施三孩生育政策落地见效。不断健全3岁以下婴幼儿照护服务体系，加强托育服务人才队伍建设，2022年新增托位数不少于920个。大力发展普惠托育服务，支持和推进各类托育机构建设。提高优生优育服务水平，实施妇女儿童健康服务能力建设工程和母婴安全提升行动计划，不断完善出生缺陷预防干预三级网络，建立婚前-孕前-围孕期保健相结合的一体化、规范化、系统化服务管理模式，扎实开展婚前医学检查和孕前优生健康检查，推进产前筛查、产前诊断机构建设工作，继续实施新生儿疾病筛查。2022年，宣城市妇幼保健院投入使用，建成市产前诊断中心，启动市生殖中心建设。

（八）多举措有效应对人口老龄化。积极推进生命健康产业“双招双引”工作，成立工作专班和协调组，配合文旅部门做好健康旅游工作。不断健全老龄健康服务体系，提升应对人口老龄化能力，实施好老年友善医疗机构创建、老年友好型社区创建和医养结合服务能力提升三年行动等工作，2022年底实现80%以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗卫生机构创成安徽省老年友善医疗卫生机构。深入推进医养结合，增加居家、社区、机构等医养结合服务供给，不断提高老年医疗服务的质量和水平。提升基层医疗卫生机构康复护理能力，增加老年康复、护理、安宁疗护床位供给，规范65岁及以上老年人健康管理，对老年痴呆、抑郁症等进行预防和干预。

宣城市卫生健康委员会2022-01-14

2021年绍兴市卫生健康工作总结

2021年，全市卫生健康系统坚持以提升群众获得感为目标，以数字化改革为总牵引，聚焦高质量发展、共同富裕主题，高起点完善公共卫生应急体系，超常规深化医药卫生体制改革，聚力建设健康绍兴，全力争创省中医药综合改革先行区，持续打好改革发展攻坚战和疫情防控保卫战，全面提升全国城市综合经济实力30强卫生指标，高分通过第五次国家卫生城市复审，高效推进医学高地建设，被评为全国健康城市建设样板市，实现“十四五”良好开局。

一、慎终如始，筑牢疫情防控安全网

1.毫不松懈抓好疫情防控。始终坚持三级应急响应激活状态，持续保持24小时值班值守和公共卫生应急处置准备，充分发挥多点灵敏触发机制的作用，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”策略。加强重点场所和重点人群管理，强化常态化监测，规范管理集中隔离点，率先建立并启动“愿检尽检+综合服务+政府埋单”省外返绍来绍人员分类核酸检测机制。严守医疗机构小门，高频次开展医疗机构暗访督查，基层医疗机构“哨点”建设全覆盖。全力打好上虞疫情防控遭遇战歼灭战，迅速启动应急机制，快速完成“社区清零”，创造了疫情防控的“绍兴速度”。

2.率先推进新冠疫苗接种。实施组织发动、科学配苗、安全接种、宣传引导“四链并行”的疫苗接种推进机制，加强接种服务能力建设和安全保障，加快筑牢全民免疫屏障。全市共设置接种点140个，选调培训预防接种人员6800名。并抽调专业技术人员，组建疫苗接种机动队14支，为机关、高校、大中型企业等提供集中接种上门服务。全年累计接种新冠疫苗1137.1万剂次，3岁以上全程接种520万人，加强免疫接种77.4万人。在省内率先完成18周岁以上第一、第二剂次接种任务，脱漏种率持续保持全省最低。

3.显著提升卫生应急能力。制订出台绍兴市突发公共卫生事件应急管理“十四五”规划和应急办法，全面实施公共卫生应急管理体系建设三年行动计划，加快推进“公共卫生应急保障能力建设”民生实事，防控和救治能力得到全面提升。全市落实定点医院8家，组建重症医疗救治后备医疗队、应急流调和消杀小分队75支，新建急救站点洗消区8个，完成5家疾控机构标准化改造，建成并运行城市核酸检测基地，日检测能力超20万份。并组织开展大规模核酸检测应急实战演练，参与人数达1.4万余人，实现市县镇三级“全覆盖”。

二、聚力创新，打好改革发展攻坚战

1.创新卫生健康数字化改革。聚焦群众关注的高频事项，积极谋划数字化多跨协同的综合应用，推进一批典型应用上线，老年数字健康服务等5个项目入选首批省卫生健康委创新项目储备库。探索建设疫情防控多点触发预警系统，覆盖1225所中小学校和幼托机构。加快新技术融合应用，迭代升级“互联网+医疗”，推进“5G+院前急救”区、县（市）全覆盖，率先对接“浙江急救”云平台并正式运行，试点开展5G+AI影像人工智能诊断平台建设，推进检查检验结果互认共享，卫生健康政务服务事项实现“全省通办”。

2.加快区域医学高地建设。借力杭绍甬一体协同发展，引建4家省级医院绍兴院区，着力推进市镜湖医院、市妇幼保健院和市中医院等项目建设，高起点谋划新院学科布局、人才培养、临床研究和服务辐射，全力推动区域医疗水平的全面提升。深化委市共建，加强上引外联，推进国家级临床重点专科、省级区域专病中心、跨区域专科联盟建设。完善人才培养机制，加大高层次人才引育，新建国内名医专家工作室55个，新入选省卫生领军人才1人，创新人才和医坛新秀等13人。持续改进医疗质量，强化公立医院内涵建设，诸暨市人民医院成功晋升三甲综合医院；绍兴市妇保院、绍兴文理学院附属医院、新昌张氏骨伤医院等8家医院顺利通过等级评审。

3.深化综合医改系统集成。实施基层医疗服务价格改革省级试点，启动新一轮较大规模的公立医院医疗服务价格改革，全面推动公立医院高质量发展。深入开展“优质服务基层行”活动，完善基层绩效考核机制，夯实基层网底，7家社区卫生服务中心试行建设社区医院，新建村卫生室57家，定向培养村医128人，全市基层就诊率达64.36%，县域内就诊率达90.28%。强化“越医”传承发展，制定出台促进中医药传承创新发展政策，增设中医特色专病门诊21个。

三、提升品质，实现健康建设三连优

1.共建共享健康建设。制定26项健康绍兴行动，完善考核监测评价体系，推进省级健康影响评价试点，加快形成“共建共享、全民健康”的社会共治格局，健康浙江考核连续三年获“全优”。广泛开展健康促进活动，实施健康知识普及行动，优化健康体检项目，培养健康生活方式，健康促进示范区实现三区全覆盖，健康促进医院、学校创建率分别达90%、75.6%，创建健康社区（村、单位）575家。创建“无废医院”35家，我市首创“无废医院”建设标准在全省推广。实施市政府民生实事工程，高质量完成“重点人群疾病预防”项目，为15.13万余名老年人接种流感疫苗和肺炎疫苗，完成重点人群结直肠癌筛查20.9万例、结直肠镜检查1.28万例。

2.高分通过国卫城市复审。建立以市长为组长的复审迎检领导小组，实体化运作多部门参与的工作专班，建立健全督查通报、宣传引导、问题整改等工作机制，组织开展五大专项整治行动，落实近2万家“五小行业”定人、定格、定责“网格化管理”，发现并整改问题1102个，不断巩固提升国家卫生城市。诸暨市、嵊州市顺利通过国家卫生城市暗访。融合疫情防控，深入开展新时期爱国卫生运动，科学有效开展病媒生物防制，加大国家卫生乡镇创建，夯实国卫城市建设基础，新申报创建国家级卫生乡镇7个。

3.提档升级全生命周期健康服务。实施“一老一小”重点人群关爱工程，建设老年健康服务示范点10家，老年人健康管理率72.65%。推进老年友好环境建设，3家单位被推选为2021年全国示范性老年友好型社区候选单位。拓展儿童健康服务链，成立儿童康复中心家长学校，启动托育服务体系建设专项规划编制，累计建成托育机构342家，每千人托位数增加到2.53个。优化基本公共卫生服务，深化“两慢病”全周期管理，规范建立城乡居民电子健康档案465.55万份，高血压、糖尿病患者规范管理率分别达75.35%、74.68%。全面完成国家社会心理服务体系建设试点任务，建立健全基层社会心理服务四级平台，实现市县乡三级全覆盖。依法实施三孩生育政策，持续加强高危孕产妇管理，完成宫颈癌检查57581人、乳腺癌检查59890人。

四、党建引领，治理能力得到新提升

1.持续深化党史学习教育。组织开展“百年初心•医心向党”“越讲越响•医路同行”“牢记党史•医路向前”等系列专题活动，累计开展宣讲188场次。举办全市护士节庆祝大会，开展医师节宣传活动，推出先进个人典型70人、先进集体19个，进一步弘扬伟大抗疫精神，凝聚起卫生健康系统的合力。扎实开展“护佑健康•医心为民”专题实践活动，推动“三驻三服务”拓展深化，举办“百场千医”大型义诊活动144场次，服务群众1.2万人次。

2.不断提高党建品牌辨识度。加强党建引领，全市65家民营医疗机构党支部全部纳入卫生健康部门党委统一管理，12家公立医院申报创建第二轮“五星三名”单位。深入实施“双培育”“双培养”工程，开展新一轮年轻干部实践锻炼，引进省级医院管理人才充实市级医院。制订出台我市“清廉医院”建设五年行动计划，实施网络素养提升行动，持续推进“医疗服务行为整治提升工程”。加强医疗对口支援，选派75名医务人员赴四川、新疆、西藏等地区开展传帮带。

3.系统提升整体智治水平。高标准编制实施“十四五”规划，完成卫生健康事业发展和公共卫生应急体系建设2个重点规划，以及医疗服务体系暨医疗机构设置专项规划。启动卫生健康领域共同富裕示范区建设五年行动，构建12分钟医疗急救圈成为全市首批共同富裕典型案例。加强公立医院监督管理，开展安全隐患大排查大整治行动，启动第二轮大型医院巡查。加强综合监管行政执法，开展“民营医院管理年”活动，规范民营医院执业行为。

绍兴市卫健委2022-04-20

城口县 2020年卫生健康行政执法工作总结

2020年，在市卫生健康执法总队和县卫健委的支持和领导下，我委按照年初工作计划要求，加大卫生健康日常监管力度，强化执行落实，较好地完成了综合监管目标任务，现将自查总结如下。

一、强化机构建设，明确职能职责

按照《中共城口县委机构编制委员会关于城口县卫生健康综合行政执法支队机构编制事项的通知》（城委编委发〔2020〕8号）文件精神，县卫生计生监督执法局更名为县卫生健康综合行政执法支队，为县卫生健康委管理的行政执法机构，机构规格为正科级。于2020年4月29日完成事业单位名称变更、公章更换工作，7月1日正式挂牌成立，开启卫生健康执法新篇章。

二、筑根强基，党建助力收官大决战

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届五中全会精神，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果；二是严格落实中央八项规定精神，扎实推进治理“五种歪风邪气”，建设党支部活动室主题墙，召开1次党风廉政建设工作会，集中学习12次；三是抓党建促脱贫，开展“支部连线.巾帼撑起半边天”三八节慰问贫困女性活动和“建党99周年.脱贫路上走一走”主题党日活动。在“脱贫摘帽”、“国家抽查”等几项重大扶贫任务上，全体职工每月4次深入农户家中，帮助贫困户熟悉政策标准并梳理已享受政策，动态了解贫困户就业动向，促进稳岗就业，保质保量完成扶贫抽检任务；疫情防控期间，支队党支部为帮扶村筹集爱心口罩500个、消毒药水10公斤。四是积极引导单位职工线上注册中国社会扶贫网建设消费扶贫重庆馆，多渠道帮助贫困户解决农产品销售问题，合计完成线上线下消费扶贫任务20828.8元。

三、直面抗击新冠疫情，勇敢担当履职责

疫情就是命令，防控就是责任。在新冠疫情肆虐，严重危害人民生命安全时，全体卫生监督员挺身而出，第一时间回到岗位，坚决执行习近平总书记指示，打赢疫情防控阻击战。在人员少、防护条件十分简陋的情况下，全体卫生监督员听从指挥，全力以赴投入抗疫工作，对全县医疗卫生机构、交通卡点共计136家单位开展全覆盖多点次监督检查，下发卫生监督意见书43份。同期开展了学校及托幼机构、饮水卫生、公共场所疫情防控监督检查及指导，辖区各类被监督单位监督覆盖率达100%，支队党支部充分发挥党员干部先锋模范作用，深入社区积极参与疫情防控，与社区干部一起充当排查员、宣传员、消杀员，共同守护外防输入、内防扩散的健康安全防线。助力全县复学复工复产，推动社会经济稳定发展。2020年10月，在重庆市抗击新冠肺炎疫情表彰大会上，城口县卫生健康综合行政执法支队荣获“重庆市抗击新冠肺炎疫情先进集体”荣誉称号。

四、统筹兼顾，稳步推进业务工作

（一）强化执法力度，稳步提升执法质量

截止2020年12月25日，各专业应监督户数628户，实际监督628户，监督户次数1300。监督覆盖率100%。查处案件共19件，罚款53220元，没收非法所得25元。严格执行卫生健康相关法律法规，规范执法行为，未发生重大疏漏或严重错误，无行政诉讼和行政复议案件发生。

（二）“双随机一公开”工作

截止2020年12月，全面完成卫生健康执法“双随机、一公开”工作，并将抽查结果通过“国家卫生健康监督信息报告系统”、“信用重庆”和“城口县政府公众信息网”等平台公示，接受群众监督。

（三）持续开展各类专项监督检查工作

按照年初计划，各科室扎实开展了卫生健康各专项整治行动。打击非法行医专项行动查处无证行医案件6起，罚款金额25000元。医疗废物与医疗污水处置专项监督检查处罚3家，罚款金额3000元。对辖区矿山、冶金、建材、化工等重点行业领域存在职业病危害因素的15家用人单位开展了尘毒危害专项检查，下达了卫生监督意见书3份，责令限期整改，警告处罚1家，切实保障了劳动者职业卫生健康权益。开展公共场所卫生专项监督检查，共处罚公共场所2家，罚款金额25000元，有效促进了公共场所经营单位健康有序发展。2020年学校卫生国家随机抽查辖区内8所中小学，对其中2所经专业机构检测教学环境不符合卫生标准的学校给予警告的行政处罚，责令其立即改进，切实保障师生的卫生健康权益。在生活饮用水日常监督检查中，对1家场镇集中式供水水厂安排未取得合格健康证工作人员从事供管水工作，给予限期改进、罚款200元的行政处罚。

（四）卫生计生监督协管工作

一是根据新规范新要求，重新对考核细则进行了调整和细化，制定了《城口县2020年基本公共卫生服务项目卫生计生监督协管考核细则》；二是开展了全县卫生计生监督协管员培训，进一步提高了协管员和信息员的协管工作服务水平；三是认真落实了半年督导考核制度，对各乡镇卫生院协管工作各项目巡查情况进行了督导检查，确保协管工作有效实施。

五、多措并举，强化宣传与业务培训

为加强执法人员业务能力提升，我支队充分利用学习强国APP、国家卫生监督培训平台、重庆市干部网络学院及法治考试等平台，组织干部职工参加网络在线学习考试及本级业务培训，积极参加市级移动执法终端运用培训，不断提高法律法规认知应用水平和监督执法能力。通过电视媒体、网络平台、法制宣传活动，加强对卫生健康法律法规、政策规范、以案释法专题宣传和卫生健康行政执法人员正面宣传报道，提升健康执法良好形象。全年开展各种宣传活动6次，撰写信息39篇，其中市总队监督杂志采用6篇，城口新闻网采用5篇。

城口县卫生健康综合行政执法支队2021-04-06

仙桃市 2021年卫生健康工作总结

近年来，市卫生健康委在市委市政府的坚强领导下，始终坚持以人民为中心的发展思想，以健康仙桃建设为抓手，以改革创新为动力，持续深化医药卫生体制改革，科学有效应对新冠肺炎疫情，推动全市卫生健康事业高质量发展。

一、基本概况

二、重点工作开展情况

（一）全面加强党的领导。市卫生健康委党组坚持“无时无刻抓党建、党建引领无处不在”的原则，全链条、全覆盖、全方位、全过程推动机关党建工作，以高标准党建引领卫生健康事业高质量发展，《湖北机关党建》2021年第9期刊发了我委做法。一是全链条思维。分线制定党建工作责任清单，将抓党建责任细化到人、量化到岗，形成了用责任制管责任人、用责任人带一班人的工作体系和运行机制。二是全覆盖创建。对委机关3个支部、4家市直公立医院27个支部进行优化重组，安排8名委党组成员和14名党建指导员全程参与指导民营医院党建工作，实现了“两个全覆盖”。三是全方位引领。采取党组中心组扩大学习、专题辅导等形式，开展集中学习24次。举办6期院长论坛。709名在职党员干部落实“双报到”制度，分配到社区9个网格，实行“六联六包”。四是全过程监督。开展作风整顿活动，强化医疗服务行为日常监督管理，将监管触角延伸到每个领域。2021年上半年，积极配合市纪委对有关违纪违规人员进行严肃惩处，查处违法违纪人员3人，对苗头性问题提醒谈话3人、批评教育2人、诫勉谈话1人。

（二）毫不放松抓好疫情常态化防控。坚持立体型常态化科学精准防控机制和局部应急处置机制有机结合，做到“四伞并举、常急兼备、精准施策、统筹均衡”。一是加强重点地区人员管理。二是加强重点场所和人员监测。三是加快推进疫苗接种。

（三）加强公共卫生服务体系建设。按照平战结合的原则，着力补短板、堵漏洞、强弱项。一是系统重塑优化资源配置。全市公立医疗机构由46个缩减到30个，机关内设机构由8个缩减到6个，机关职能科室由19个缩减到12个。设立市公共卫生管理中心，增设公共卫生总师1名，市疾控中心增设首席公共卫生专家，市疾控中心主任兼任卫健委领导班子成员。按照“总量不增、性质不变、统筹使用、科学调配”的原则，内部调剂160个编制至市精神卫生康养中心，23个编制调剂至市公共卫生管理中心。二是狠抓项目建设。向上争取中央预算投资、政府债券、抗疫特别国债以及乡村振兴专项资金5.4亿元。围绕“四体系一平台（疾病预防控制体系、医疗救治体系、基层防控体系、院前急救体系和卫生健康信息化平台）”积极谋划补短板项目21个，目前已有7个项目完工，14个项目主体工程完工并进入安装阶段。三是设备提档升级。全市医疗机构共新增负压救护车19辆、普通救护车18辆、DR17台、全自动生化分析仪17台、彩超2台、16排CT6台以及其他医疗设备，为村卫生室配备公共卫服务包659个。

（四）提升医疗卫生服务能力。围绕“保基本，强基层，建机制”的总要求，积极推进医共体建设，提高卫生健康供给质量和服务水平。一是“强龙头”。市第一人民医院与中南医院、武汉协和医院签订技术协作协议，获评国家级“综合防治卒中中心”，通过三级甲等综合医院评审。市中医医院与省中医院签订战略合作协议，通过三级甲等中医医院复审。市直3家医院与同济医院、协和医院等省级医院组建58个专科联盟。二是“壮腰身”。医共体内两家牵头医院2021年1-9月份共下沉专家130人，在基层开展诊疗3382人次，会诊、查房831次，开展培训、讲座170次，开展处方点评、病历文书指导5011份，帮助开展新技术新业务24项，完成远程心电诊断38687例，远程放射影像诊断15038例。三是“筑网底”。委托仙桃职业学院培养临床医学专科学历村卫生室全科医生50名，招收助理全科医生14人，培养全科医生167人，培训公共卫生辅助服务员400多人。建立乡村医生退出机制，对到龄离岗村医给予每月200元生活补助，对在岗乡村医生按照1400元/人/年的标准给予养老保险参保补助。四是“强支撑”。市第一人民医院建立影像、心电远程诊断中心，远程心电延伸至200个村卫生室，建立区域审方中心，开展线上实时审方，智医助理镇村全部上线，实现医疗、公卫服务数据互联互通，有效实现信息化赋能基层医疗。

（五）深化公立医院改革。以政治性、公益性、专业性为导向，优化公立医院治理结构。一是深化人事制度改革。全面推行岗位竞聘试点，分流正式人员36人，清退非医技类临聘人员40人，清理清退返聘人员37人。加强人才队伍建设，2017-2019年选派24名医技人员赴美、英、意、德等国研修。选送人员参加在职研究生培训班，共有16人取得在职硕士研究生学历，2人博士研究生在读。二是推进薪酬体制改革。改革完善公立医院绩效考核与分配方案，建立了按岗位、工作量、服务质量和工作绩效取酬的分配机制，调整医药护剂与行后人员的绩效分配比例。三是加强“三医”改革联动。将市直公立医院和基层医疗机构整体纳入省药械集中采购平台，集中带量、带预算采购药品、高值医用耗材和医疗器械，药品、耗材和医疗器械采购价格明显下降。

（六）深入推进健康仙桃建设。加快推动卫生健康工作理念、服务方式从以治病为中心转变为以人民健康为中心，为全方位全周期保障人民健康、建设健康仙桃奠定坚实的基础。一是着力开展“323”攻坚行动。认真谋划和推进“7个中心”建设，累计清理居民健康档案339980条。积极开展“医卫融合”试点工作，由市第一人民医院40名中级以上医疗专家牵头组建家庭医生团队，对城区20个网格的“两病”患者实行分层分级精准管理，率先打造“医卫融合”省级试点标杆。目前，我市“两病”患者规范管理率分别为90.29%、88.05%，均远超过60%的省级任务指标。二是大力开展爱国卫生运动。全方位多层次开展“十项行动”和“五进活动”，发放、张贴宣传资料5万份，更新健康科普宣传栏418块，开展城乡环境卫生集中整治活动226次。2021年6月，顺利通过国家卫生城市复审。截至目前，我市人均预期寿命77.95岁，无孕产妇死亡，婴儿死亡率1.09‰，5岁以下儿童死亡率2.17‰，居民健康素养水平25.09。

仙桃市卫健委2022-01-22

六安市 2021年全市基层卫生健康工作总结

一、2021年主要工作开展情况

（一）抓紧抓好《六安市加强村医队伍建设三年行动实施方案（2021—2023）》的出台工作

根据省医改领导小组《关于印发安徽省加强村医队伍建设三年行动方案（2021-2023年）的通知》（皖医改〔2021〕5号）精神，9月初起草了《六安市村医队伍建设三年行动实施方案（2021-2023）（征求意见稿）》，两次发送至县区人民政府和市教体局、市人社局、市财政局、市医保局开展意见征求，并召开征求意见会议。今年9月底，正式印发《六安市村医队伍建设三年行动实施方案（2021-2023）》。根据方案中的工作任务和责任清单规定，需县区人民政府在规定时限内配套出台相关政策措施，目前县区配套政策出台正在推进过程中。

（二）抓紧抓好免费定向培养三年制高职医学生招生工作

我市在2019年出台了免费定向培养三年制高职医学生充实村医工作队伍的文件，在省定向委托培养村医文件规定补助学费和住宿费的基础上，还对签订协议的考生额外给予每人每年6000元的标准进行生活费补助。今年是全市免费定向培养三年制高职医学生充实村医工作队伍的第二年，全市通过校考并完成定向委托培养就业协议签订的考生共有149人，其中与皖西卫生职业学院签订协议的共有132人。累计两年，全市通过校考并完成定向委托培养就业协议签订的考生共有304人（首年度为155人）其中与皖西卫生职业学院签订协议的共有244人（首年度为112人）

（三）抓紧抓好优质服务基层行工作

今年以来，我们对金寨县、霍山县、舒城县、金安区、叶集区申报的共14家基层医疗卫生机构优质服务基层行“基本标准”创建单位进行了现场验收，共通过11家，还有3家正在整改完善之中。

11月上旬，省卫健委组织省级专家组对我市申报优质服务基层行“推荐标准”的6所基层医疗卫生机构进行现场复核。其中，舒城县城关镇卫生院、金寨县双河中心卫生院和霍邱县孟集镇中心卫生院达优质服务基层行“推荐标准”。

（四）抓紧抓好社区医院创建工作

今年上半年，省卫健委组织省级专家组对我市去年社区医院创建机构需整改提升的三家机构进行了现场验收，分别是金寨县古碑镇中心卫生院、霍山县诸佛庵镇中心卫生院、裕安区苏埠镇中心卫生院，均已通过。今年下半年，省卫健委组织省级专家组对4所“社区医院”申报机构进行现场复核，其中3所已达标，分别是：霍山县与儿街镇中心卫生院、霍山县文峰社区卫生服务中心、裕安区丁集镇中心卫生院。

（五）抓紧抓好城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程项目工作

根据省卫健委《关于做好城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设的通知》（皖卫基层秘〔2021〕121 号）精神，我们联合财政部门印发了《城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设民生工程项目实施方案》，及时召开工作部署会议，对城市社区医疗卫生机构和村卫生室标准化建设工作进行全面安排。今年，达到标准化建设的城市社区医疗卫生机构和村卫生室建设任务数是788个，目前已完成788个，完成率100%；乡村医生岗位培训任务数是3072人，目前已累计完成3072人，完成率100%；具有执业（助理）医师的村医进修任务数454人，目前正在进修454人，完成率100%；政府办社区卫生服务中心进修任务数17人，目前正在进修17人，完成率100%。同时，霍邱县作为省卫健委抽选的样本点迎接市级互查验收，验收工作组对市县两级标准化建设民生工程相关资料进行了逐一核验，并随机抽选了霍邱县长集镇和三流乡共四所村卫生室，以及霍邱县西坛社区卫生服务中心和县第一人民医院，总体验收情况较好。

（六）抓紧抓好基层医疗卫生机构发热诊室建设与运行

今年上半年，根据省卫健委《关于印发安徽省基层医疗卫生机构发热诊室建设与运行指引（试行）的通知》（皖卫基层秘〔2021〕166 号）精神，督促各县区严格落实“四早”要求，兜住、兜实城乡社区防控“网底”。加快推进在有条件的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设置发热诊室，确保年底前实现至少一半的基层医疗卫生机构设置发热诊室。截至目前，全市共建成发热诊室92个，占比61.47%。

（七）抓紧抓好动态消除村卫生室及村医“空白点”和基层医疗卫生机构灾后恢复重建回头看工作

持续巩固村卫生室和村医“空白点”消除成效，严格规范落实常住人口超过800人、非乡镇卫生院驻地村建成1所标准化的卫生室。按照每千人常住人口1名村医的标准，为村卫生室配备村医。

督促各县区稳步推进灾后恢复重建工作。积极开展灾后恢复重建回头看，截至2021年2月，我市已全面完成基层医疗卫生机构灾后重建工作，受灾的基层医疗卫生机构已恢复到灾前医疗服务水平。

（八）抓紧抓好村医各项保障政策落实工作

我市各县区均已出台村医养老保障政策，全市参加企业职工养老保险的村医人数是3144人，参加城乡居民养老保险人数是1001人，参加村干部养老保险的是35人。其中金安区、裕安区、叶集区、市开发区已按城乡居民养老保险最高标准进行全额财政缴纳。

督促各县区按规定全面落实村卫生室基本公共卫生服务经费、药品零差率补助、一般诊疗费和运行经费。并将村卫生室基本公共卫生服务经费“按季预拨、打卡发放、考核结算”工作时效和规范情况纳入年度综合目标考核内容，并分季对全市村卫生室补助经费到位情况进行暗访督查和通报。

（九）抓紧抓好省基层卫生健康综合试验区建设工作

省卫健委基层卫生健康处全省确定了6个县（市、区）为基层卫生健康综合试验区，给我市1个申报名额。我们根据近三年基层卫生年度目标考核情况，确定金寨县为该试验区申报县区，我们对金寨县申报材料进行了汇总，并对该县基层卫生亮点工作进行梳理，对该县申报情况进行了拟文转报。目前，该项工作正在加速推进过程中。

（十）抓紧抓好健康脱贫和乡村振兴有效衔接。过度期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，对10.82万户因病致贫的脱贫户和7300户边缘人群开展因病致返贫跟踪监测，全市组建了1802个家庭医生服务团队，共有6258名医生参加了家庭医生服务团队并开展卫生健康服务；共签约服务已脱贫人口49.81万人；共救治糖尿病、严重精神障碍、肺结核病、高血压等4种重点慢性病10.13万人；将大病救治病种扩展到34种，已脱贫人口确诊大病4.73万例，救治管理率达到99.73%。

六安市卫健委2021-12-22

石景山 2022年上半年医疗卫生和公共卫生工作总结

一、统筹资源整合，有效提升医疗服务能力

一是持续改善医疗服务。督促医疗机构细化医疗救治工作方案，针对不同人群制定应急预案，严格落实首诊负责制，科学精准分类做好患者救治工作，不得出现无故拒诊非中高风险地区患者等情况；加强中小医疗机构管理，规范中小医疗机构发热、咳嗽等十一类症状患者就诊流程，确保发热患者闭环管理。二是提升医疗服务信息化能力。扩大信用医疗覆盖面，逐步向社区卫生服务站推广信用＋医疗”便民服务，一季度新增依翠园站、依翠园二站两家社区卫生服务站测试成功并上线运行，累计已在2家医院（石景山医院、首钢医院）、8家社区卫生服务中心、2家社区卫生服务站上线运行，累计服务患者1.2万余人次。三是强化区域医联体建设。继续推进三个医联体及石景山医院儿科紧密型医联体建设，安排核心医院专家下基层，开展出诊、带教，接纳医务人员进修，截至5月累计派副高级以上专家下社区1526人次，上转患者1407人次，下转患者1.5万余人次。四是加强人才学科建设。开展卫生技术人员继续教育工作，审批通过国家、市、区级继续医学教育项目分别为19项、41项、288项；继续推进朝阳西院内分泌科等5个重点学（专）科、石景山医院病理科等30个扶持学（专）科建设项目。

二、围绕民生保障，全面提升公共卫生服务水平

一是进一步提升疾病预防控制能力。加强区疾控中心疫情发现和现场处置能力，强化流调队伍建设，对流调队伍及后备人员开展培训，采取“以干代训”方式在实践中提升流调溯源能力；利用流调指挥调度及智能移动“单兵”模块，实时回传流调视频，发挥智能技术助力疫情防控的有效作用；设置疾病监测哨点医院及时有效发现处置流感、水痘等法定传染病，围绕“防治碘缺乏病日”等主题开展地方病防治宣教，开展艾滋病、结核病干预防治工作。二是进一步提升院前急救能力。加强院前急救力量，加快推进3家急救工作站建设，年底完成建设并通过市级验收；购买2辆负压救护车，改造4辆普通救护车为负压救护车，到位后全区负压救护车数量将增至10辆。四是进一步提升应急物资及设施储备能力。做好区新冠疫情医疗救治、核酸采样、核酸检测、集中隔离、医学观察、疫苗接种等疫情防控相关任务的物资储备、保供工作；及时调整补充抗疫所需物资的储备，做好物资质控；顺利完成冬奥会医用物资保障和多轮区域大规模核酸检测任务；配合做好我区重大项目应急保障用房工程用作集中隔离设施的前期调研、设计规划等工作。五是进一步提升爱国卫生运动水平。巩固国家卫生区创建成果，拓展爱国卫生运动的深度、广度和强度，坚持做好周末卫生日和爱国卫生月活动，开展春季病媒生物防制，降低病媒生物密度；继续推进北京市卫生街道创建工作，推选老山街道朗园park商业街开展第一批控烟示范街区试点建设。

石景山区卫生健康委2022-09-09

蒙阴县卫生健康局基层卫生健康工作总结

一、人口监测与家庭发展工作

（一）基本数据。1-11月，我县系统共上报出生4165人，其中，男孩2143人、女孩2022人；出生人口性别比105.98。

1-11月，一孩生育登记覆盖率为95.61%，局全市第一；二孩生育登记覆盖率为93.93%，局全市第二。

（二）奖扶、特扶政策落实。一是农村部分计划生育家庭奖励扶助。2021年上半年，农村部分计划生育家庭奖励扶助发放17013人，资金8173440元；下半年，农村部分计划生育家庭奖励扶助发放16974人，资金8211520元。二是计划生育家庭特别扶助。前三个季度，计划生育家庭特别扶助发放477人，资金3093300元；第四季度计划生育家庭特别扶助发放500人，资金1231280元。三是独生子女父母奖励费。上半年，独生子女父母奖励发放1712户，资金91540元；下半年，独生子女父母奖励发放1624户，资金86080元。四是城镇其他居民参照农村奖励扶助。上半年，城镇其他居民参照农村奖励扶助发放504人，资金242240元；下半年，城镇其他居民参照农村奖励扶助发放525人，资金263040元。

（三）计划生育特殊家庭扶助关怀政策落实。以落实好特殊家庭联系人制度、家庭医生签约服务、优先便利医疗服务“三个全覆盖”为重点，压实责任，精准帮扶，切实提高特殊家庭扶助关怀工作水平。目前，全县288户计划生育特殊家庭联系人制度等“三个全覆盖”已全部覆盖。

（四）扎实做好计生家庭子女中考加分工作

为切实做好2021年度独生子女和农村合法生育两女家庭子女初中学业水平考试加分审核工作，根据《中共临沂市委、临沂市人民政府<关于全面建立人口和计划生育利益导向政策体系的意见>》的有关规定，精心安排，严格把关，积极做好中考对象加分摸排、审查工作，切实保障实行计划生育家庭的合法权益，把计划生育利益导向政策落到实处。全县共审核独生子女和农村合法生育两女家庭子女854人，其中，符合政策考生655人、审核不通过59人、放弃权益49人，符合政策县外考生93人。

（五）扎实做好3岁以下婴幼儿照护服务机构托位工作。我县目前有幼儿园68所，无专门托育机构，开设托班的幼儿园41所，主要招收对象为2.5周岁-3周岁的幼儿，共有967个托位，全部为全日托。其中，公办幼儿园4所，托位157个，持证工作人员153人，2021年预计新增托位140个。民办幼儿园37个，均有办园许可证，托位总数810个，持证工作人员568人，2021年新增托位616个。享受财政补助的普惠性幼儿园15所（包含公办幼儿园4所），托位404个，持证工作人员321人，2021年新增托位315个。非普惠性幼儿园26所，托位563个，持证工作人员400人，2021年新增托位441个。我县2021年每千人托位数已达到1.66个，完成任务。完成一家托育机构备案工作，目前，雅各布托育服务有限公司已成立，预计12月底能完成备案工作。

二、基本公共卫生服务项目工作

（一）督导培训。4月中旬，我局组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心公卫科长，分管院长共计20余人参加了在青岛举办的基本公卫培训班；同时加强对各乡镇卫生院、社区卫生服务中心公卫科人员、乡村医生的公卫知识培训，全年累计培训300余人次，进一步提高了基层公卫人员的专业知识水平和服务能力。

（三）项目宣传。5月19日，我局组织蒙阴镇卫生院、蒙阴县社区卫生服务中心在蒙阴广场开展了以“家庭医生 守护您健康的朋友”为主题的宣传活动。同时，各乡镇卫生院也在本辖区内开展了相应的宣传活动，受到广大群众的一致好评。

（四）信息系统建设与应用。各乡镇卫生院、社区卫生服务中心均按照要求开展了慢病随访，老年人健康查体，家庭医生签约等工作。目前，全县所有乡镇卫生院全部采用信息化智能查体设备进行老年人免费健康查体，利用手机APP进行慢病随访及家庭医生签约服务，实现了老年人、慢性病等人群健康体检、慢病随访数据自动上传更新到居民健康档案，进一步提高了老年人、慢性病人管理工作效率。

（五）健康档案对外开放。通过“健康蒙阴”微信公众号及单位内设置的查询机实现了健康档案向居民开放。建档居民以上两种方式可以直接查看个人基本信息，体检信息、慢病随访信息等。目前，全县共注册或绑定居民数达4.8万余人，浏览或查询35万余人次数。

（六）绩效评价。2021年7月20日-22日进行了上半年基本公卫现场绩效评价，11月23日-30日完成了年度考核。评价采取听取汇报、查阅资料、现场核查、电话抽查等方式进行，查看档案的真实性、规范性及各项目应达到的目标率，形成评价报告。对考核情况进行了通报、排名，绩效评价结果与经费拨付挂钩，根据考核成绩进行了奖惩。全年预算资金3695.3万元，目前已全部拨付到位。

截至目前，全县建立规范化居民电子健康档案487826份，建档率92.41%；高血压患者管理人数48707人，健康管理率45.77%；糖尿病患者管理人数18036人，健康管理率44.03%，；65岁及以上老年人健康管理59575人，健康管理率74.59%，老年人中医药健康61150人，管理率76.56%；新生儿访视率81.65%；0～6岁儿童健康管理33522人，健康管理率85.87%；0-36个月儿童中医药健康管理率70.53%；早孕建册3364人,早孕建册率84.61%；产后访视3127人，产后访视率80.14%；严重精神障碍患者2611人，规范管理2611人，规范管理率100%；肺结核患者管理人数106人，健康管理率100%；同期完成治疗96人，规则服药96人，规则服药率100%；辖区内家庭医生签约241454人，签约率45.74%。

三、基层卫生工作

（一）老年乡村医生生活补助。2021年1—10月，为符合条件的年满60周岁老年乡村医生发放生活补助6628540元，1528人次。

（二）基层首席公共卫生医师选派。根据临沂市卫健委《关于建立基层首席公共卫生医师制度的通知》（临卫基层发〔2021〕9号）要求，我县按照个人申请、单位推荐、资格审查、专家评审、公示考察等程序从县疾控中心、县妇幼保健院、县卫生健康监督执法大队等专业公共卫生机构在岗人员中遴选出10名基层首席公共卫生医师。2021年12月8日，召开了全县基层首席公共卫生医师下基层工作会议，本月开始开展工作。

（三）示范村卫生室标准化建设引领提升工程。按照乡村振兴“十百千”部署有关要求，加快推进村卫生室标准化建设引领提升工程，不断提升基层医疗卫生服务能力。目前全县完成省级示范村卫生室5个、新建中心村卫生室2个、市级示范村卫生室14个、县级示范村卫生室288个。

（四）深入推进“优质服务基层行”、社区医院创建活动。2021年12家乡镇卫生院全部达到基本标准，其中，蒙阴镇卫生院、孟良崮中心卫生院、岱崮中心卫生院、坦埠中心卫生院达到推荐标准。孟良崮中心卫生院完成社区医院建设。完成了今年20%推荐标准、70%基本标准及社区医院创建工作。

（五）推行村卫生室“5S”管理法进一步提高群众满意度。为全面提升全县村卫生室整体形象，改善医疗服务环境，培养乡村医生良好工作习惯，建立长效、常态化的管理机制，提高群众健康需求的满意度、舒适感，在全县481个村卫生室推行以“整理、整顿、清洁、安全、规范”为目标的管理方法，成效显著。

（六）继续开展“万名医生下基层”活动。为进一步推动优质医疗卫生资源下沉，引导医务人员进一步转变服务理念，增加群众健康获得感和满意度，根据 2021年全市卫生健康总体工作部署，今年继续深化开展“万名医生下基层”活动，按照《蒙阴县关于继续深化开展“万名医生下基层”活动的通知》，全县共组建39个服务团队，共计141名医疗卫生人员，走访入户2649名患病群众；累计服务174天、义诊1498人次、培训医务人员1019人次、举办培训讲座69期、发放宣传资料3500余份，发放价值2万余元药品。

（七）认真做好2021年乡村医生执业证书有效期满再注册工作。认真落实《山东省卫生健康委员会<关于做好乡村医生执业证书有效期满再注册工作的通知>》（鲁卫基层字〔2020〕4号）精神，积极做好乡村医生执业证书有效期满再注册工作。进一步简化工作程序，严格审核时限，对符合条件、准予再注册的乡村医生，与行政审批局对接统一进行打印和发放《乡村医生执业证书》，并收回旧证。完成审核并通过640个再注册、增加20个乡村全科执业助理医师证并进行信息登记、驳回修改信息800余处。新增医学专业毕业生免试申请乡村医生执业注册12人。

（八）“业务院长”工作。第二批“业务院长”工作到期，第二批业务院长县中医医院张丽丽同志、县人民医院王在武同志获得优秀业务院长称号，受到市卫健委通报表扬。同时，市卫健委选派市中心医院李伟同志；县卫健局选派县人民医院张勤同志、县中医医院刘杨同志为第四批业务院长，到坦埠中心卫生院、桃墟镇卫生院、高都镇卫生院任职，为期两年。

（九）基层卫生人才能力提升工作。2021年8月16日我县基层卫生人才能力提升培训班在县人民医院开班，此次培训的目的是以基层卫生人员实际需求为导向，强化“三高共管，六病同防”坚持中西医结合，医防融合，重点加强常见病、多发病的诊疗能力、应对突发公共卫生事件和应急处理能力、中医适宜技术以及儿童眼保健等方面培训，不断提升基层医疗卫生服务能力和家庭医生团队实用技能，更好地满足群众医疗保健服务需求。培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干人员3名、乡村医生9名。分别是：旧寨乡卫生院、常路中心卫生院、孟良崮中心卫生院各1名骨干人员；坦埠中心卫生院、岱崮中心卫生院、野店镇卫生院、高都镇卫生院、联城镇卫生院、桃墟镇卫生院、界牌卫生院各1名辖区内乡村医生；蒙阴镇卫生院（社区卫生服务中心）2名辖区内乡村医生。

（十）第二届沂蒙基层名医推荐工作。根据《中共临沂市委组织部、临沂市卫生健康委员会<关于做好第二届沂蒙基层名医选拔推荐工作的通知>》要求，我县推荐4名第二届沂蒙基层名医人选，通过3名。

（十一）选派骨干乡村医生进校园活动。根据市卫健委《关于选派骨干乡村医生进校园活动的通知》工作安排，7月11日，我县选派18名骨干乡村医生到山东医学高等专科学校（临沂校区）进行为期7天的集中免费培训。培训内容包括疾病预防、诊疗常规、人文素养和医患沟通等。

四、其他工作

（一）精心组织，严格审核，认真完成两委换届联审工作。村两委换届工作开展以来，县卫健局作为换届联审小组成员单位之一，精心组织、严格审核，积极配合县委县政府工作，共审核5446人，其中，审核不通过247人。

（二）小区公共配套用房接收情况。涉及医疗卫生公共配套用房的小区一共有14个，目前已接收13个。御品居配套用房尚未腾空。14个小区配套用房中，1个已投入使用。

蒙阴县卫生健康局2021-12-15

2021年鹤城区基层卫生上半年工作总结

为贯彻2021年湖南省基层卫生工作总体思路，坚持“以基层为重点”的卫生与健康工作方针，坚持“抓重点、补短板、强弱项”坚持基本医疗和基本公卫并重并重，继续深化基层卫生综合改革，不断提升基层卫生服务能力，促进基层卫生健康事业稳步发展的要求，坚持执行基本药物制度、落实基本公共卫生服务项目，为全面建成小康社会，推进健康湖南建设作出贡献。现将我区2021年半年基层卫生工作总结如下： 

一、基本情况

鹤城区成立于1998年4月，是怀化市唯一主体城区。全区总面积722.8平方公里，其中中心城市建成60平方公里。现辖7个街道、3个乡镇、1个旅游度假区（黄岩），共62个行政村、64个社区居委会。总人口63.25万。目前，鹤城区卫生健康局辖基层卫生机构22个，医务人员330人，其中社区卫生服务中心11个、站5个、乡镇卫生院6个。

二、主要成效和做法

（一）公共卫生服务均等化水平得到提高。

根据公共卫生服务要求，免费向城乡居民提供基本项公共卫生服务，预防保健和健康教育工作逐步落实。主要开展了以下几项工作：一是开展了城乡居民健康档案的建档工作。截至目前，累计建立居民健康档案620137人份，建档率达98.05%。二是及时为辖区0-6岁儿童建立了预防接种证和接种卡，积极组织开展了扩大国家免疫规划疫苗常规接种、麻疹疫苗查漏补种、脊髓灰质炎疫苗强化免疫，儿童预防接种建证率、建卡率均达到了95%以上。无疫苗接种后异常反应和预防接种事故的发生。三是开展了居民健康教育工作，定期发放健康宣教资料。累计发放健康宣传资料4.9余万册（本），开展健康教育讲座396余次，受益居民3余万人次。同时，积极开展新筛、产筛、叶酸投服、妇科病普查、免费婚检等工作，相关指标均到达省、市半年工作要求。

（二）保障公卫经费

我局联合财政局共同下发《关于2021年上半年基本公共卫生服务经费下拨的通知》（鹤卫发〔2021〕19号），采取预拨的方式将半年经费下拨至基层医疗卫生单位，保障各基层医疗卫生单位公卫经费的落实。

（三）优质服务基层行的开展

我局要求全区基层医疗机构进行“优质服务基层行”的申报工作，按照省、市要求对照国家卫健委印发的《乡镇卫生院服务能力标准（2018版）和《社区卫生服务中心服务能力标准（2018版）》查漏补缺，认证落实整改措施，着力提升服务能力，不断改善服务质量。

（四）家庭医生签约服务

我区各单位积极推进家庭医生签约服务，按照上级文件的任务要求，今年家庭医生签约服务覆盖率达到40%以上，重点人群签约服务覆盖率达到60%，服务对象满意度较好。

三、存在问题

1．关于专业技术人才严重匮乏。社区由于条件简陋、待遇不高，难以留住拥有一技之长的专业技术人员，致使我区基层专业人才出现严重断层的现象，已严重影响了我区基层卫生事业的健康发展。我区医卫人员严重不足，且工作长期处于超负荷状态。当前基层各项工作任务越来越多，再加上重大公共卫生服务项目逐年增加频繁启动，工作量、工作要求与人手紧缺的矛盾日益突出，且我区属于怀化市主城区，城区的单位都是租房运行业务用房严重不足，现有的人力、物力、财力难以承担全面推行家庭医生签约服务工作的基本需求。

2、基础设施相对薄弱。通过积极争取项目，我区利用中央财政资金对3个社区卫生服务中心进行改扩建，大部分社区卫生服务机构主要租赁业务用房开展工作，严重制约社区卫生服务机构事业的长期发展，急需政府划拨业务用地用于落实国家社区卫生服务中心项目的建设。同时，我区社区卫生服务中心（站）配置的医疗设备、器械大都是80年代产品，大量陈旧的专业设备无法及时得到更新，医疗设备短缺问题已成为制约发展的主要因素。

3、应急、急救能力欠缺。由于社区卫生服务中心（站）人才青黄不接，医疗设备落后，面对疫情爆发、危重病人急救束手无策，无法保证老百姓的生命安全。

4、社区卫生服务中心（站）长期历史性债务较多。长期以来，由于地方财力紧张，对卫生事业的投入有限，对社区卫生服务中心（站）的投入就更少，一些项目配套资金难以到位，社区卫生服务中心（站）的历史负债等问题难以解决，严重制约了社区卫生服务中心（站）的持续健康发展。

四、建议和意见

1.进一步完善经费保障和编制管理人事分配机制。一是建立稳定的经费保障机制。财政部门按编制内实有人数全额核拨的人员经费(包括基本工资、绩效工资、离退休人经费、社会保障经费、住房公积金、职业年金),并纳入年度财政预算;承担基层医疗卫生机构基本建设和设备购置更新以及突发公共卫生事件处置经费等;打破将基本公共卫生和基本药物专项经费用以冲抵人员工资的现状，各项专项经费进行单独核算下拨，分项按卫生计生政策予以保障。对于部分单位有空编但实有人员未满时，经报批财政部门、人事部门审核，由财政拿出部分资金用于补贴基层用人单位招聘临聘人员。对于偏远地区的医务人员，按照服务地点离城区的远近，由财政拿出适当经费给予补贴。财政每年增加的卫生事业经费主要用于基层医疗卫生事业。逐步化解基层医疗机构债务。二是完善人员编制管理。 按省委、省政府“湘办发〔2015〕38号”文件重新核定乡镇卫生院和社区卫生服务中心的人员编制。并纳入全额事业管理，乡镇卫生院人员编制按每1000人服务人口配备1.4人的标准核定（中心卫生院可按辐射服务人口计算），社区卫生服务中心人员编制按每1000人服务人口配备1人的标准核定。三是落实招聘自主权。基层医疗卫生机构所需专业技术人才，由卫生计生部门在编制限额内，按照公开、公平、公正的原则，制定公开招聘方案，经人力资源社会保障部门、编制部门同意后,组织实施招聘工作,拟聘结果报区人力资源社会保障部门备案后,办理聘用手续。针对偏远乡镇卫生院紧缺岗位人才及连续服务5年以上的临聘卫生专业技术人员、高学历、高职称建立公开招聘“绿色通道”，可以采取直接考核的方式招聘。四是完善职称评聘制度。建立以医疗服务数量和质量为导的基层医疗卫生技术人员职称评价机制，在基层医疗机构从业的高级专业技术人员不再受岗位职数限制，实行即评即聘。

2.拓宽筹资渠道，加大公共卫生投入。一是充分发挥财政的主导地位作用，按照财政部、国家计委、卫生部《关于卫生事业补助政策的意见》有关“政府卫生投入不低于财政支出的增长幅度”的原则，逐步增加政府对卫生的投入，突出医疗机构的公益性质。二是改革和调整卫生经费的投向结构，增加对疾病预防控制、妇幼保健、卫生监督、健康教育等经费的投入。三是参照教育系统模式，定期公开招考的形式，引进专业技术人员，建立长效机制。四是加大宣传力度。通过形式多样的宣传方式，逐步增强我区广大人民群众的健康意识，努力做到早发现、早治疗，避免出现因病致贫、因病返贫现象。

3.加强体系建设，提高卫生服务能力。一是进一步加强疾病预防控制体系建设。建立和完善以区疾病预防控制机构为中心，社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院为枢纽,村卫生室为基础的统一、规范、高效运转的疾病预防控制应急网络体系。二是进一步加强医疗救治网络体系建设。建立和完善以区级医院和“120”急救中心为核心、社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为急救点的统一指挥、高效运转的院前急救网络体系。

4.加强社区卫生服务建设项目。一是加大财政投入。通过财政资金，逐步解决现有机构的社区卫生服务用房。目前，各社区卫生服务中心、站业务用房基本为租赁，房屋租赁费用且由市、区两级政府各自承担50%，但不能从根本上解决业务用房的问题。鉴于此，请求市政府设立专项资金并纳入预算，每年购买1-2所社区卫生服务机构业务用房，产权归属于政府所有。二是规划建设用地。对城区新建、改扩建和城中村改造的居民小区，在规划时，按照每服务3-5万居民或街道办事处所辖区域设置一个社区卫生服务中心，服务0.7-1.5万居民规划设置一个社区卫生服务站，请求市政府在新建城区按照每个社区卫生服务中心（站）3-5亩标准规划社区卫生服务中心（站）建设用地。

社区卫生服务机构目前存在的问题是一项复杂而艰巨的工作，需要各方面的共同努力。要明确社区卫生服务机构在三级卫生网络的功能定位，充分认识社区卫生服务机构在解决群众“看病难，看病贵”等方面的基础性作用。不断理顺管理体制，确立社区卫生服务中心（站）的公益性质，减少市场化运作，发挥社区卫生服务中心（站）在保障农民基本医疗、公共卫生服务和急诊急救等方面的作用。

怀化市鹤城区卫生健康局2021-07-09

苍南县 2020年度卫生健康工作总结

2020年以来，县卫健局在县委县政府坚强领导下，紧紧围绕全年目标任务，坚持“人民至上、生命至上”，于艰难中开局，于激流中勇进，亮点频频。医共体建设荣获省十大县域医共体工作成绩突出集体并获奖励500万元，成功获评国家卫生县城称号，年度工作得市卫健委充分肯定并获年度综合考核优秀等次等，圆满完成了年初制定的各项目标任务。

一、2020年工作成绩

（一）新冠疫情应对得力，率先“突围”。在县委县政府坚强领导下，县卫健系统积极动员部署，夙夜鏖战，于3月3日率全市之先实现病例“清零”。一是以三“早”抢占防控先机。1.早部署。1月18日，在全省视频培训后，立即召开系统大会，率全市之先部署疫情防控工作；2.早报告。系统大会后，立即向县主要领导汇报疫情防控有关工作，引起县委、县政府高度重视，县级成立了疫情防控小组；3.早隔离。1月22日，首例确诊病例（吴*锋）出现后，立即采取强制隔离措施。二是以三“严”抢抓人员管控。1.严流调。疫情发生后， 1小时内赶赴疫点开展流行病学调查工作，实现流调工作无死角、全覆盖。2.严管控。全县579位责任医生组建738个健康管理网格团队，形成一名发热病人落实一个责任医生、一名社区干部、一个片区团队和一个县级医院的“5个1”工作机制，实现发热病人的闭环管理。截至12月底，累计排查发热病人43207人。3.严随访。责任医生自加压力，升格隔离人员随访标准，坚持每日2次面访常态化管理，有效避免出现人员失管、漏管。三是以三“强”保障医疗救治。1.强留观。指定县人民医院、县中医院、县三医为定点收治医院，共安排床位225张。2.强救治。成立县级医疗专家组，组织583名医护人员投入医疗救治工作，苍南县与龙港市15名新冠患者均已治愈出院，至今未出现重症病例和医务人员感染事件。3.强保障。疫情严重时期连续一个月实现医疗物资紧平衡，稀缺物资供应得到保障。四是以三“员”助力企业复工。1.指导员。全县469家企业均指派一名健康指导员，督促企业做好疫情防控预案，落实疫情防控“七个到位”措施；全县278家学校均开展驻校健康指导工作，成立一支专家指导团队和多支巡查小组，对中学、小学和幼儿园的指导做到100%覆盖。2.联络员。469家企业均挂钩一名医疗联络员，负责各家企业返苍员工健康随访和就医服务。3.监督员。系统20名中层正职承担纪律监督员职责，督促各辖区卫生院对企业落实疫情防控工作指导情况，定期通报防控措施落实情况。五是以三“备”强化常态防疫。1.备方案。研究制定《苍南县新冠肺炎疫情常态化防控阶段工作机构及相关职责分工的方案》和《苍南县应对秋冬季新冠肺炎疫情防控工作方案》，成立工作专班，做好重点人员检测和防控。2.备队伍。组织县级医疗专家66人，后备医生127人，护士300多人成立专业救治队伍。组建4支县级核酸检测机动队，检测人员42人，核酸采样人员1246人，达到乡镇全覆盖。目前我县4支核酸检测队伍最大日核酸检测能力达60000份，第三方检测机构日核酸检测能力达70000份，能够在5-7日天完成全县85万人检测量。3.备物资。县级层面配备满足60天满负荷运转需要卫生应急物资。六是以三“全”加强预警检测。一是哨点“全”。全县各级医疗机构均设置并加强预检分诊“哨点”建设，以医共体平台为中心，通过发热病人信息层层上报、重点病人及时向上转运等措施，实现县级医院、乡镇中心卫生院、村卫生室三级联动、一体同防。二是检测“全”。各级医疗机构均强化医务人员核酸检测及住院病房管理，医疗机构重点人员每周核酸检测率100%，新住院患者及陪护人员实现应检尽检。三是接种“全”。认真贯彻落实重点人群新冠病毒疫苗接种工作要求，截至目前，已完成疫苗接种18933人，其中医务人员已接种4684人。

（二）医共体改革“三破三立”，推陈出新。以三立破三题，探索医共体发展新路子。2020年，基层就诊率达70.1%，较去年同期提升1.4%，县域就诊率达90.1%，较去年同期提升3.88%。一是建立“县管乡用”模式破基层人才难题。制定出台《医共体下“县管乡用”全科医生培养模式的创建方案》，将“县管乡用”全科医生培养使用模式融入医共体建设。2020年1月7日，全国全科医师现场会在我县顺利召开，国家卫健委副主任曾益新给予该模式高度评价。二是建立 “积分兑换”机制破慢病管理难题。硬件上，县医共体总院建设标准化慢病管理中心（CMCC），分院、村卫生室因地制宜设置CMC，延伸服务触角。服务上，在慢病自我管理中引入积分机制，以活动获积分，以积分换药品、换服务，引导慢病病人规范自我管理。三是建立“公民共建”平台破民营医院边缘化难题。结合事前调研及我县实际，于6月10日和6月19日分别举行迪安健检医院、莱康门诊部加入中医院医共体的签约仪式和康宁医院加入县人民医院医共体的签约仪式，跨出民营医院参与医共体建设第一步。

（三）基础设施建设开路架桥，难中取胜。2020年全面启动3家县级医院、县妇保院、马站医院建设，同时启动沿浦、藻溪等14家基层医疗机构业务用房标准化建设，总建筑面积逾25万平方米，总投资超21亿。面对项目建设的重重困难，我们积极协调各方，循因施策，逐步破解土地指标、资金等多种困难，以逢山开路，遇水架桥的决心，最终实现13个项目开工的良好成绩。

（四）清廉医院建设激浊扬清，成效显著。重点打造县人民医院、县中医院、县三医，灵溪、桥墩、马站等中心卫生院清廉医院示范点建设。指导医院因地制宜制作廉政文化走廊、廉政宣传栏，营造浓厚廉政文化宣传氛围，并积极参与县纪委“五廉共创”现场评比活动，6个示范点均顺利通过县纪委审核，优秀率达100%。“清廉医院”建设

（五）健康苍南、民生实事建设氛围渐浓。一是健康苍南工作出实招。把握新冠疫情热点焦点，由援鄂英雄易同燕担任苍南县健康形象大使，成立苍南县公民健康素养百人讲师团，以农村文化礼堂为阵地，大力普及健康科学知识，打通农村健康教育最后一公里。2020年，矾山、藻溪、莒溪、岱岭、凤阳5个乡镇成功获得国家卫生乡镇荣誉称号。二是省市民生实事见实效。全面完成3家婴幼儿照护服务机构建设，新增托位110张，全年共签约370734人，签约率43.3%，超额完成指标；提前谋划重点人群免费接种流感疫苗项目，完成接种1.1万人，完成率100%。全年开展窝沟封闭学生数为7608人，完成肠镜检查任务数1601人，完成率均超100%，乳腺癌、宫颈癌筛查完成率分别达到103.9%、102.4%。三是老年人保障促实惠。推进老年人意外伤害险参保工作，为高龄老人、贫困老人等共计33988人参保意外险，补助资金约177万元。

二、存在问题

一是疫情常态化防控压力重。目前疫情防控进入冬春季防控阶段，国内疫情反复，“外防输入、内防输入”压力增大，各医疗机构面临巨大压力。二是公立医院绩效考核待加强。苍南县人民医院2018年度国家公立医院绩效考核结果不理想，既有新院搬迁工作衔接不畅的因素，更重要的是卫健部门自身能力不足和主观思想不够重视的结果。客观上来说，主要扣分点集中在医院负债率与科研经费投入两大方面，导致与省内其他医院差距拉大。三是医疗卫生人才难引难留。我县人才引进政策无优势，医务人员绩效待遇低，难以吸引优秀人才。近五年来我县高级实用、拔尖人才引进为较少，紧缺专业如麻醉、超声、病理等年年无人应聘。2019-2020连续两年招聘成功低于65%。实施人才新政以来，县卫健系统只招聘了4名人才（高级1名），而三年来已辞职35人，其中高级职称4人，人才外流严重。

三、2021年工作思路

一是常态化防疫再升级。重点做好预警监测和信息报告工作，做好重点人员、物品检测和防控，工作再细化升级。实施疾控网底工程建设，形成以疾控中心、乡镇卫生院为主干，县二级及以上公立综合医院为主要救治力量的疾病预防控制工作网络。

二是健康苍南行动再推进。坚持以点扩面，以推进健康浙江行动中被列入全省重点突破行动的2项指标为基础，带动健康中国15项指标，健康浙江行动26项指标及健康苍南建设73项指标行动全面落实，督促23个县直属责任部门严格按指标要求落实到位，确保顺利通过省、市对健康苍南建设及健康浙江行动考核。

三是公共卫生建设项目再提速。积极对接各有关部门，细化项目推进流程和节点任务，严格制定时间节点，推进县中医院等13个已开工项目的建设进度，形成有效的实物工程量及投资额；推进县人民医院等6个未开工项目的前期工作，争取早日开工。

四是医共体建设再深化。推进医共体内涵建设，实施“强县域、强基层”5年计划，逐步实现县域就诊率达90%、基层就诊率65%的医共体建设目标，基本落实分级诊疗制度。夯实县乡村三级医疗网络体系，加强中医药人才培养，进一步夯实中医药先进县基础。

五是医技能力再提升。强化县级医院绩效考核提升，针对26项国家监测指标明确责任到人,完善数据上报制度。加大紧缺医疗人才、高端医疗人才引进力度，不断优化工作环境，留住优秀人才；加强医务人员培养，鼓励医务人员参加上级医院培训，通畅培训提升通道，强化人才梯队建设，整体提升专科医疗能力。

苍南县2021-02-01