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李 聪：以高质量卫生健康事业发展助推“健康中国”建设

人民健康是民族昌盛和国家富强的重要指标，是中国式现代化的应有之义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把人民健康放在优先发展的战略位置，确立了新时代卫生与健康工作“38字方针”，走出了一条中国特色卫生健康事业改革发展之路，取得了一系列标志性成果。党的二十大报告明确指出，要“把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策”。为此，当前和今后一个时期，卫生健康系统要把深入学习贯彻落实党的二十大精神作为首要政治任务，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，守正笃实、久久为功，为守护人民群众的健康福祉提供坚强保障，为推进“健康中国”建设汇聚强大力量，努力实现人民群众追求健康生活的美好愿景。

加强党对卫生健康工作的领导。历史和现实告诉我们，解决好最广大人民群众看病就医问题，必须毫不动摇坚持和加强党对卫生健康工作的领导。卫生健康系统党员干部要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决拥护“两个确立”，增强践行“两个维护”的政治自觉、思想自觉、行动自觉，始终心怀“国之大者”，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉把卫生健康工作置于党和国家事业发展全局，把党的路线方针政策贯穿于卫生健康各领域发展前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进的全过程、各环节。要坚持和完善党领导卫生健康工作发展的体制机制，全面加强党的建设，严明党的政治纪律和政治规矩，坚决落实全面从严治党主体责任和监督责任，推动基层党组织全面进步、全面过硬，坚决整治和查处卫生健康领域侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造行业清风正气。

深化医药卫生体制改革，完善医疗服务体系。近年来，医药卫生体制改革有力推动了健康中国建设。进一步深化医药卫生体制改革，应把分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管五项基本医疗制度作为重要任务，建立起涵盖提高健康水平、普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业等的制度体系。在时间和对象上，以全人群和全生命周期为目标，提供公平可及、系统连续的健康服务，实现更高水平的全民健康；在服务主体上，以基层为重点，将健康融入所有政策，统筹社会、行业和个人三个层面，形成共建共享的建设路径；在健康干预策略上，坚持预防、保健、治疗“三位一体”，相互联动、协同发力。

充分发挥科技和人才的作用。卫生健康是一个知识密集型领域，科技和人才的支撑作用非常重要。应大力推动医学科技进步，建立医企研融合创新平台，促进医疗机构、科研院所、高等院校和企业等创新主体高效协同；推动慢病防控、精准医学、智慧医疗等关键技术突破；重点部署创新药物开发、高端医疗器械运用及国产化、适宜技术推广、中医药现代化等任务；发展基因组学技术、干细胞与再生医学、新型疫苗、生物治疗等医学前沿技术。同时，大力加强卫生健康人才培养培训。以全科医生为重点，加强基层人才队伍建设；建立公共卫生与临床医学复合型人才培养机制；加强全科、儿科、产科、精神科、病理、护理、助产、康复、心理健康等急需紧缺专业人才培养培训；引进和培养一批具有国际领先水平的学科带头人，加强高层次人才队伍建设；加大养老护理员、康复治疗师、心理咨询师等健康人才培养培训力度，推进健康管理人员专业化、职业化。

坚持预防为主，改革完善疾病防治体系。把增强早期监测预警能力作为健全公共卫生体系当务之急，提高实时分析、集中研判和应急处置的能力，依托国家重大公共卫生项目，在省内开展癌症、心脑血管疾病、慢性呼吸系统疾病和糖尿病等早期筛查干预及健康管理服务；抓好全省艾滋病、结核病的检测筛查，进一步降低艾滋病病死率和结核病报告发病率；积极开展查螺灭螺灭蚴工作，继续保持我省急血感染“零发生”的防控成效，从源头上预防和控制重大传染病、地方病和慢性病的发生发展，不断完善疾病预防控制体系建设，守好健康安全防线。

关注重点人群，切实做好“一老一小”健康管理服务。以老年人健康体检为抓手做实老年人健康管理服务，加强上级医院或医共体牵头医院对基层医疗卫生机构的技术指导和质量控制，做好老年人健康体检报告分析和结果反馈，加强后续有针对性的健康指导、健康咨询、健康管理等服务。各地要摸清辖区65岁及以上常住老年人底数，建立并动态更新台账。广泛开展老年人健康管理服务宣传，充分调动社区、家庭、辖区驻地单位的积极性，动员符合条件的老年人主动利用基本公共卫生服务，积极接受老年人健康管理服务和中医药健康服务。对于未利用基本公共卫生服务开展健康体检的老年人，要指导辖区承担基本公共卫生服务任务的基层医疗卫生机构主动了解老年人的健康状况，结合其他渠道开展健康体检的结果做好相应健康管理服务。在开展儿童健康管理方面，做实0～6岁儿童健康管理服务和0～3岁儿童中医药健康管理服务，强化3岁以下婴幼儿健康养育照护和咨询指导、儿童生长发育和心理行为发育评估、儿童超重和肥胖的预防、眼保健和近视防控、口腔保健等健康指导和干预。建立健全0~3岁婴幼儿照护服务人才专业化培养体系，针对婴幼儿科学喂养、生长发育等方面提供公平可及、系统连续的健康服务，培育覆盖全生命周期的健康服务新业态，不断提升人民群众看病就医的获得感、幸福感、安全感。

加强智慧医疗，赋能基层医疗痛点解决。互联网+医疗是健康产业发展的一个重要趋势。建立精准医疗、精准服务、精益管理三精医疗标准化服务体系，提供最优化的健康智慧医疗是智能技术嫁接于健康医疗服务的生态体系，智慧医疗体系可以依赖互联网技术、人工智能、大数据这些核心技术的支撑，形成智慧医疗、智慧服务、智慧管理和智慧科技等丰富的应用场景，从而实现增强能力、提升效益、优化体验、拓展服务等赋能效应，最终，建成一个精准医疗照护。智慧医疗在赋能医疗机构方面有不可替代的作用，在互联网诊疗、互联网转诊、优化医疗资源配置等方面，都可以利用人工智能进行数据整合，从而形成一体的协同服务，这些服务在基层医疗机构能够形成一个决策辅助，让老百姓更快更便捷地享受到更高质量的医疗服务。

加强国际交流合作，坚持构建人类卫生健康共同体。一百年来，党始终关注人类前途命运，同世界上一切进步力量携手前进。党的十八大以来，中国在全球健康治理体系中发挥着日益重要的作用。面对来势汹汹的新冠肺炎疫情，中国政府第一时间向国内外发布疫情信息，第一时间分享病毒研究成果，积极回应国际社会关切，发起新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动，以实际行动彰显了中国推动构建人类卫生健康共同体的真诚愿望，展现负责任大国形象。历史和现实告诉我们，病毒不分国界，是全人类面临的共同考验。世界各国命运休戚与共，必须共筑人类卫生健康共同体，以合作的方式共同维护和促进包括中国人民在内的全人类的生命健康安全与健康可持续发展。必须全方位推进卫生健康领域国际合作，履行国际义务，密切同世界卫生组织和相关国家的友好合作，支持世界卫生组织在全球抗疫斗争中发挥领导作用，加强国际间传染病风险监测预警、信息互通和技术合作。完善政策对话与协作机制，深入参与相关国际标准、规范、指南等的研究、谈判与制定，提升国际影响力和制度性话语权。深化“一带一路”卫生健康合作，推进健康丝绸之路建设。创新卫生援助机制与合作模式，共同构建人类卫生健康共同体。

大河网2023-8-1

走进威海，破译第一座国家卫生城市的“健康密码”

威海，

中国第一批沿海开放城市之一，

中国第一座国家卫生城市。

古人描绘它，

“瑶岛晴开云母幄，霞天淡染笔公头”。

壮美天海，卫生健康，

早已写入这座城市的精神基因。

8月14日，

“爱卫新征程 健康中国行”将走进威海。

破

译

第一座国家卫生城市的

“健康密码”

自今年4月启动以来，“爱卫新征程 健康中国行”主题活动点亮了越来越多的城市。革命老区的卫生健康红色基因、水乡泽国的健康细胞建设活力、中原大地的中华医药传承创新……全国各地在党和政府的领导下发挥自身地域优势、推进爱国卫生运动的生动实践历历在目。

8月14日，活动将从中原大地移步黄海之滨，见证全国首批沿海开放城市之一、首座国家卫生城市——山东省威海市，打造精致城市、促进人民健康的成果。

本次活动由全国爱国卫生运动委员会办公室、山东省人民政府、山东省爱国卫生运动委员会指导，威海市人民政府、全国爱国卫生运动大会组委会主办，威海市卫生健康委员会承办。当日上午，“爱卫新征程 健康中国行”健康城市建设主题推进活动（威海站）将由中国家庭报直播平台、“我的威海”客户端、新浪微博、百度健康、优酷、视频号、抖音、快手等全网直播，内容丰富，看点多多。

看点一

城市代表

共话健康城市建设经验

当日，山东省威海市人民政府相关领导将以《从卫生城市到健康城市，爱卫之笔绘健康画卷》为题，分享威海市从首批国家卫生城市到健康城市建设，在卫生健康领域的探索创新和典型做法。来自山东省济南市、安徽省宣城市、浙江省嘉兴市的城市代表，将分别从健康城市建设的不同角度分享各自开展健康城市建设的典型做法及未来规划。

看点二

“健康指数”

推进城市和单位健康管理

“十四五”规划提出，“迎接数字时代，激活数字要素潜能，推进网络强国建设。”近年来，数字化转型在卫生健康领域成果斐然。清华大学中国新型城镇化研究院高级研究专员、博士李栋将依照《清华城市健康指数2022》报告，从大数据角度简述全国健康城市建设的发展趋势、优势，并解读城市健康差异化发展建议。会上还将正式启动“健康单位指数”服务平台建设。该平台旨在发挥互联网优势，助力企业、机关、学校等单位的健康管理能力提升。

看点三

健康体重

“小切口”体现“大主题”

肥胖不只是一种疾病，还是许多慢性非传染性疾病的重要诱因。我国是全球超重和肥胖人数最多的国家，50%以上成年人和约20%学龄儿童伴有超重或肥胖问题。“健康城市 健康体重”是本次活动的重要议题，当日上午，相关嘉宾将从政府、社会、组织、社区、学校等角度，探索从健康体重的“小切口”推进爱国卫生运动和健康中国行动的新路径。

看点四

健康企业

在自身发展中助力健康城市

活动中，将邀请中国宝武钢铁集团有限公司、国中康健集团有限公司、平安健康保险、爱康集团、波士顿科学等健康企业代表，开启主题为“建设健康企业，助力健康城市”的主题对话。届时，健康企业代表将围绕聚焦健全管理制度、建设健康环境、加强健康管理与服务、营造健康文化等健康企业建设的关键点，展示典型做法、介绍健康服务、激发发展潜能、厘清实施路径，探索建设健康企业新思路、新举措。

看点五

主题调研

深入挖掘健康细胞特色做法

用好调查研究这个“传家宝”，有利于助力解决各项发展难题，推动党的二十大精神落地生根。8月14日下午，“爱卫新征程 健康中国行”威海站特色主题调研活动组织与会人员到威海市妇幼保健院、环翠区望海园中学、威高集团等单位实地考察相关工作，了解当地的健康细胞建设经验。

新时代

威海如何

从卫生城市向健康城市迈进？

又有哪些先进经验值得各地学习借鉴？

搜狐网2023-8-13

昌邑区卫生健康系统持续深化创建国家卫生城市工作

为持续巩固国家卫生城市创建成果，建设宜居幸福昌邑，区卫生健康局高度重视、周密部署，组织局机关各科室、区疾控中心（区卫生监督所）、三家公立医院及八家社区卫生服务中心上下协作，多措并举为创卫工作全力奋战。

01

统筹安排部署，整体谋划推进。

全区卫健系统上下一盘棋，为全区创卫工作赋能增效，确定了“党组统筹安排、科室协同配合、疾控高效指导、基层落实反馈”的闭环式工作思路，组织召开系统内部创卫推进会议6次，明晰具体分工，用“钉钉子”精神逐条落实《国家卫生城市（县）现场评估工作手册（试行）》要求，高标准推进“组织管理、健康教育、疾病防控和医疗卫生服务、重点场所卫生、饮食饮水安全”等七大类170项具体工作。

02

广泛开展宣教，营造创卫氛围。

健教培训走深走实，区疾控中心对辖区学校、医疗机构、企业等部门开展健康教育与健康促进工作培训，发放健康支持性工具3000份、控烟宣传材料及三减三健宣传材料12000份，促进健康理念更加深入人心。健康义诊惠及广泛，全区各级各类医疗机构累计开展健康义诊活动 267次，广泛普及医疗卫生知识，提高辖区群众的健康水平。健教宣传氛围浓厚，在健康江城、健康昌邑等微信公众号和健康教育宣传栏积极发布活动信息346次，利用医疗机构LED屏循环播放创卫标语，努力营造全民动员、人人参与的浓厚创卫氛围。

03

加大督导力度，保障创卫攻坚。

加大医疗机构督导检查，对辖区528家医疗机构进行全覆盖督导检查，查看日志、记录、工作制度、应急预案等内业资料，确保医疗机构内分区合理、环境整洁、无院感事件发生。细化公共场所卫生监督，重点以辖区“四小行业”卫生管理制度及卫生管理档案落实、四小经营场所用品用具卫生检测、基本卫生设施改造、化妆品索证索票为主，截至目前共监督指导539家次，出动卫生监督员3421人次，下达卫生监督意见，发放公共场所量化板及量化标识、禁烟标识等1582份。健全非法行医投诉举报机制，畅通举报热线，加大非法行医举报宣传力度，对检查中存在问题的机构以“监督意见”形式纠正指导，对违反法律、法规的机构进行相应行政处罚。

04

科学病媒监测，统筹创卫治理。

为掌握“四害”密度，确保病媒生物各项指标达到创卫要求，在全区范围累计布置鼠夹1684夹次，蟑螂屋300余张，蝇笼29笼次，诱蚊灯47次，同时对孑孓（蚊子幼虫）进行监测。累计培训各街道工作人员182人次。对辖区重点行业病媒要求进行现场指导，发放粘鼠板200张。

05

检验检测有力，保障创卫速度。

检测人员分工协作、来样即检，争分夺秒开展公共场所用品用具、水质等样品检测工作。截至7月末，累计完成公共场所样品检测1083件2254项，从业人员健康体检9039份18078项，生活饮用水检测203件4860项，为全区创卫工作提供坚实技术支撑。

下一步，区卫健局将以“冲刺”姿态抓好创卫各项工作，为全区巩固国家卫生城市常态化工作贡献卫健力量。

多彩昌邑2023-8-2

江西省卫生健康委党组书记、主任龚建平：为健康中国贡献江西力量

近年来，江西省深入贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设和视察江西重要讲话精神，聚焦“作示范、勇争先”目标定位，坚持在创新政策体系上“想新招”，在建立推进机制上“亮实招”，在提供支撑保障上“出硬招”，深入开展健康中国行动，推动健康融入所有政策，着力打造健康中国省域样板区，为健康中国建设持续贡献江西智慧和力量。

创新突破

坚持高站位谋划。先后制定“健康江西2030”规划纲要、健康江西行动实施意见等30多个政策文件，整体谋划健康江西建设“路线图”和“施工图”，形成了因地制宜、系统完备的健康江西建设政策框架体系。聚焦高水平推进健康江西建设，印发健康中国省域样板区建设年度重点任务，项目化清单化推进落地见效，努力在落实健康中国战略中干出“第一等工作”。

坚持高保障支撑。在全国较早成立省级技术支撑机构—省卫生健康监测评价中心，专门承担健康江西行动监测分析、考核评价、健康影响评估等工作，省委编办核定全额拨款编制88个，切实实现“有人员管事、有机构承事、有职能理事、有经费办事”。省财政每年单列500万元健康江西建设工作经费，用于政策研究、专题调研、考核评估、经验推广、成果转化等方面，确保健康中国建设各项目标任务落到实处。

坚持高质量考核。充分发挥监测的“晴雨表”作用和考核的“指挥棒”作用，率先将健康监测评价主要指标纳入省委、省政府对市县综合考核评价体系，考核结果作为干部选拔任用的重要参考，有效推动领导班子和领导干部履行健康江西建设工作职责。健全完善健康江西考核评价指标体系，因时因势增加对相关部门工作的考核比重，强化跨部门的协作参与，构建横向到边、纵向到底的考核体系。

要素保障

聚焦能力提升“基本盘”。以2023年江西省政府“一号文件”方式印发《江西省卫生健康服务能力全面提升三年行动计划（2023—2025年）》，谋划实施七大重点行动、28项重点任务、58个重点项目，总投资超232亿元。建立了月调度、季通报、年考核的工作机制，促进全省卫生健康服务能力全面提质增效，努力实现“一年有突破，两年见成效，三年大变样”。

扭住项目建设“牛鼻子”。大力倡导“项目为王、项目为先、项目为要”的发展理念，全省卫生健康系统先后实施“项目攻坚年”和“项目提升年”活动，成立项目办和大健康产业办，组建江西省医疗健康投资有限公司，谋划实施补短板、强弱项、打基础、管长远的公共卫生项目770多个，全省7家医院正式获批国家区域医疗中心，4家医院建设省级区域医疗中心。组建由省政府举办、省卫生健康委行政主管的全日制普通本科高等医学院校—南昌医学院，为推动全省卫生健康事业高质量发展筑牢坚实的人才基础。

跑出招大引强“加速度”。推动北协和、南湘雅等单位与省卫生健康委建立战略合作关系，制定2023年合作事项清单，实行每月一调度，全面深化医疗服务、学科建设、科学研究、人才培养等方面的交流，打造医学人才高地，不断夯实科技教育创新基础。充分抓住阶段性财政贴息贷款政策历史性机遇，深化与金融机构的务实合作，签约项目287个、贷款金额173亿元，项目数量和贷款金额均居全国前列。

打造信息惠民“新高地”。推进“互联网+医疗健康”、“六个一”便民惠民服务行动，深入实施卫生健康数字经济“一号发展工程”，3个项目获评国家卫生健康委数字健康典型案例，5个项目获评全省数字乡村优秀创新案例“智慧健康乡村建设典型”。“基层人工智能辅助智慧医疗系统建设”列入2023年全省民生实事，推进基层人工智能辅助智慧医疗系统建设，开展“一云一网一平台”建设，即建设健康江西云、完善省卫生健康网络专域、搭建省级全民健康信息平台，加强部门协同、信息联动、数据共享，不断提高全省智慧医疗服务管理水平。

争先创优

着力打造健康中国制度创新的样板之地。围绕健康中国建设支撑保障、监测评估、考核评价等重要机制开展课题研究，全省6项课题入围健康中国建设揭榜攻关课题名单，占全国总数的15%。探索发布《健康江西年度发展报告白皮书》《健康影响评估制度建设白皮书》等，公布健康江西年度相关指标情况。率先开展健康江西行动重点市县建设活动，聚焦九项任务、七道必答题和四个机制，通过均衡布局遴选出19个示范市县，努力建设一批富有赣鄱特色的健康江西行动样板市县。

着力打造健康中国共建共享的样板之地。组织专家研讨并出版《健康中国行动管理实践》《卫生城镇创建务实指南》《高质量发展之路：江西卫生健康事业发展实践与探索》等丛书，拍摄历史文献系列片《生命至上—人民卫生健康事业从这里出发》，全面总结提炼健康江西建设实践经验和创新探索，将实践经验上升到政策理论高度。联合省民政厅等部门发布全国首个省级职业健康公约—《江西省职业健康公约》，明确用人单位落实保护劳动者职业健康权益的责任和义务，倡导劳动者规范做好职业卫生健康防护。

着力打造健康中国特色行动的样板之地。在健康中国15个专项行动基础上，率先在全国推出中医药健康促进、家庭健康促进、“救”在身边等特色行动，大力实施富有江西特色的“15+3”健康江西专项行动。积极探索卫生健康服务能力全面提升行动、生殖健康促进行动、食品安全守护行动等特色专项行动，以卫生健康服务能力全面提升行动为总抓手，“15+N”健康江西专项行动为实施路径，努力构建“1+15+N”健康中国特色行动框架体系。

着力打造健康中国地方标准的样板之地。发布全国健康细胞建设领域首批成系列的7个《健康细胞建设规范》省级地方标准，为全省健康社区、健康企业、健康村、健康机关、健康中小学校、健康促进医院、健康家庭建设提供遵循标准和实施路径，通过培育“小细胞”，促进社会“大健康”。研究制定《健康江西行动考核评价指南》《健康体检质控评价规范》等省级地方标准，筑牢健康中国微观基础，构建共建共享健康中国的良好氛围。

民生周刊2023-8-6

温州市卫生健康委党委书记、主任王晓春：打造健康中国行动标杆 擦亮共同富裕健康底色

健康是幸福生活最重要的指标，也是城市竞争力和美誉度的重要标志。浙江温州以打造“健康中国行动创新模式试点城市”为目标，紧抓建设共同富裕示范区市域样板的重大机遇，高质量高水平推进健康温州建设，统筹实施健康温州28个专项行动，聚力打造“医在温州”“温馨善育”“颐养温州”金名片，成为全国唯一的儿童青少年视力健康管理先行示范区，获批全国首批婴幼儿照护服务示范城市，人群主要健康指标达到中高收入国家水平，连续四年上榜“中国最具幸福感城市”。

一、立足“共建共享”，构建健康温州行动整体联动格局

一是坚持全域推动，拓展实施健康温州28项行动，按照月评估、季暗访、年考核机制推进，连续4年纳入市级政府部门和县（市、区）考绩，集成推进医体、医保、医药、医教协同发展；构建具有温州特色的“三角三库”健康影响评价工作体系，入选全国《健康影响评价典型经验汇编》。二是坚持全程覆盖，以构建全龄段、全周期、友好型城市为目标，联动推进育儿友好、儿童友好、青年发展型和老年友好型城市创建，打造生命全周期健康促进行动示范样板，“明眸皓齿”工程等3个案例入选健康中国创新实践，入选健康浙江行动示范样板和优秀案例19个（排名全省第二）。三是坚持全民参与，积极倡导“每个人都是自己健康的第一责任人”的理念，全省率先开展形象大使聘任和健康达人评选活动，深入开展健康素养进文化礼堂系列活动，居民健康素养水平达到39.49%。尤其在疫情防控中引导群众自觉落实戴口罩、用公筷、打疫苗、测核酸、扫场所码等措施，构筑起坚固的社会免疫屏障。

二、围绕“病有良医”，推进医疗卫生体系攀高峰建高地

一是聚力构建健康科创高地。以国家创新型城市建设为契机，依托世界青年科学家峰会载体，加快医学创新高地建设，中国眼谷、中国基因药谷入驻项目210个，落地华为、华润等头部企业项目，获批全国首个细胞生长因子领域国家工程研究中心、眼科疾病医疗器械和药物临床研究与评价重点实验室，生命健康领域全职在温院士3人，生命健康产业总营收突破1400亿元。二是全力打造医疗服务高地。全市三甲医院增至9家，拥有国家级临床重点专科5个、国家中医药重点建设专科9个；温医大附属眼视光医院成为我国医学领域唯一实现4个国家级创新平台“大满贯”单位；县级公立医院中三级医院占比达25%，乡镇卫生院（社区）标准化率达92.5%，80%以上建制乡镇卫生院（社区卫生服务中心）配置巡回医疗车；创新开展“一院一站”建设，构建了国内最大规模的智慧健康站新型诊疗服务模式，获评全省综合医改十佳典型案例。三是加快建设公共卫生安全高地。重大疫情监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测、应急处置机制不断完善，尤其是在新冠疫情防控中“打一仗、进一步”，筑牢织密公共卫生防护网，浙南公共卫生紧急医疗救援基地等一批重大项目启动建设。疫情常态化防控阶段，温州是疫情防线守得最紧的地区之一，特别是去年以来创新迭代温州防疫码和“一表通管”“七队三单”“吹哨发现”等机制，持续加强核酸检测、快速流调、医疗救治等能力建设，每起疫情均第一时间斩断链条，创造了精密智控的“温州模式”，既“守得住”，也能“放得开”。疫情防控新阶段，提前做好医疗物资储备供应，新冠感染者应收尽收、应治尽治，实现有序转段、平稳度峰，工作经验在全国推广。

三、聚焦“幼有善育”，推进温馨善育建设创特色出亮点

一是生育政策逐步完善。制定实施《关于加快建设育儿友好城市促进人口长期均衡发展的实施方案》，推行义务教育“长幼随学”“随迁入学”服务，完善生育休假、生育津贴、托育机构奖励补助、三孩家庭住房公积金最高贷款额度上浮50%等制度机制，构建育儿友好的政策支撑体系。二是普惠托育先行先试。承接浙江省首批婴幼儿照护服务试点，为全省构建“5+X”多元化托育体系提供样板；率先打造“安心托”智汇服务平台，连续四年将托育服务纳入市政府民生实事，目前全市备案托育机构994家，建成托位3.88万个（其中普惠托位占比达69.6%），千人托位数达4.01个，积极探索医育结合服务模式。三是儿童友好全域推进。在全省率先全域推进儿童友好城市建设，注重儿童视角、儿童参与、儿童优先，出台三年行动方案、制定43项制度和11项儿童友好指引，全面构建“1639”工作体系，入选首批国家儿童友好城市建设试点名单；全市首批190个试点单元亮点纷呈，全国儿童友好城市展示交流活动和全省现场会在温举办。

四、关注“老有康养”，助推幸福颐养之城有温度有活力

一是提升老年医疗水平。支持“阿尔茨海默症研究重点实验室”建设，深化市中心医院老年医疗中心建设，二级以上公立综合医院老年医学科设置率达100%。积极推进老年友善医疗机构创建，现已创成275家，创成率达90%。实施“光明”“口福”、营养改善、失智老人关爱、智慧助老等老年健康服务专项行动。二是发展安宁疗护服务。开展国家安宁疗护服务试点，大力发展特需安宁、医保安宁、共照安宁三种服务模式，通过转型、新建、改扩建等形式，发展建设一批安宁疗护机构，支持开展社区和居家安宁疗护服务，目前全市开设安宁疗护服务机构达74家，开设床位283张，3个县级医院安宁疗护病区建成投用，安宁疗护经验做法在全国交流推广。三是深化医养结合服务。全省率先开展国家医养结合试点，形成了医养签约、医中设养、养中设医和居家服务等4种相对成熟的医养结合服务模式，连续4年开展医养结合机构服务质量提升行动，目前全市医养结合机构43家（其中两证齐全的有32家），医养结合床位6479张；医疗卫生机构与养老服务机构签约合作2588对，255家养老机构百分之百能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务。

五、突出“数字赋能”，打造数字健康服务多跨协同场景

一是看病就医高效便捷。持续深化医疗卫生服务领域“最多跑一次”改革，做实做细“看病少排队”“检查少跑腿”等 35 项举措，“医后付”“刷脸就医”和电子发票推广覆盖率均达100%，市级医院高峰时段排队时间从12.77分钟缩短至2分钟。二是医疗数据上下贯通。健康大脑汇聚健康相关数据3.9亿多份，日均医院间诊疗调阅信息超10万条；智慧健康云建设规模居国内地市级前列；医学影像云平台日均调阅量达7万余次；医学检查检验结果互认共享，每年可减少重复检查检验69万项次；慢病实现线上复诊医保支付和线下药品配送。三是应用场景迭代升级。创新打造生命急救“一键达”“安心托”、老年人“两慢病”数字健康服务、“用血直免”等一批特色应用项目，其中老年人“两慢病”数字健康服务入选浙江省数字社会第二轮“揭榜挂帅”项目，“用血直免”纳入浙里民生“关键小事智能速办”应用，率先推进未来乡村健康场景下的智慧健康站建设，获2022年浙江省医改“十大典型案例”。

健康中国观察2023-8-4