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基层共建精心打造幼有善育托育服务

对于新手爸妈来说，如何科学养育、为宝宝营造健康成长环境是困扰他们的首要问题。为缓解0-3岁婴幼儿养育照护难题，提供家庭科学养育指导，普及科学育儿知识，提高家长们的科学养育能力，半年来，婺城区已完成44家托育机构备案，乡镇(街道)基本覆盖，收托婴幼儿1360余人，建设婴幼儿照护驿站14个，将托育服务与乡镇(街道)、社区治理相融合，贴近人民群众的需求，推动乡镇(街道)、社区托育服务工作。

养儿育儿不用愁 养育照护小组来帮你

7月8日上午九点，柳湖花园社区驿站柳湖畔托育园里，第14期养育照护小组活动正在热烈地进行着，12对月龄8-12个月的亲子家庭参加此次养育照护小组公益活动。养育照护小组公益活动由新狮街道社区卫生服务中心联合新杰思托育中心定期开展，截至目前已有300余户婴幼儿家庭参与养育照护小组活动。

养育照护小组活动主要针对0-3岁婴幼儿及其养育人，根据儿童的早期发育规律和特点，围绕“健康、营养与喂养、回应性照护、安全与保护、早期学习机会”五大内容开展健康宣教、育儿分享及亲子互动的综合课程，帮助养育人掌握家庭养育的相关知识、方法和操作技能，创造适宜婴幼儿身心健康成长的家庭养育环境。

活动中，家长们带领宝宝进行自我介绍，引导宝宝沟通、交流。随后，新狮街道卫生院儿保科宓蔚蔚医生进行了“婴幼儿口腔保健”健康宣教，现场为家长们解答养育中的保健难题。家长们也在活动中，分享了宝宝语言、运动、学习能力的育儿经验，带宝宝跟着托育园老师一起开展点名游戏、躲猫猫互动游戏、绘本阅读等亲子活动，掌握亲子互动技巧、增进亲子感情。最后，宝宝们在欢快的《再见歌》中结束了本次养育照护小组活动。

现场，十一妈妈(化名)告诉我们，她觉得养育照护小组活动的内容都很实用，每次只要有活动，她就会带宝宝来参加，今天通过宓医生关于口腔保健的健康宣教，了解到婴幼儿口腔检查的重要性，也解决了自己在育儿中的困惑，以后会更积极的参加这类活动，这也是一个促进宝宝交友、家长学习分享的好平台。

柳湖花园社区驿站养育照护小组，走进社区，服务家庭，践行全国托育服务宣传月的精神，进一步传播科学的婴幼儿照护理念，让更多的家长了解0-3岁宝宝科学养育知识，掌握养育技巧。

托育服务普惠便捷 “医育融合”驿站建设新突破

婺城区大力发展普惠托育服务，普惠托育基本公共服务体系全面建立，城乡社区15分钟托育服务圈基本形成。通过社区统筹、社会兴办、幼儿园办托班等多种方式建设托育机构，加大托位供给。同时，建成“医、防、护(儿科医疗、预防保健、婴幼儿照护)”婴幼儿照护服务指导中心12家、婴幼儿照护服务驿站14个，实行区、镇街、社区三级机构功能职责、形象标识、宣传内容、服务流程、课程设置等“五统一”管理。

日前，婺城区在城西街道社区卫生服务中心建成首家特殊婴幼儿照护服务驿站，该驿站是全省首家以收托残疾儿童为主的婴幼儿照护服务驿站，将婴幼儿膳食营养、日常疾病防控护理及诊治、婴幼儿早期智力开发、特殊婴幼儿康复训练等与托育服务有机衔接，多学科协作为特殊婴幼儿提供规范、专业、科学的养育照护服务，推出入托前体验、全日托、半日托、计时托、临时托等普惠托育服务，满足不同的托育服务需求，努力解决特殊儿童“幼有所托”“幼有所育”。特殊婴幼儿照护服务驿站的建成是托育服务多样化的重大突破，也是医疗与养育照护专业化的“医育融合”服务。

全维度强化专业队伍建设 打造“幼有善育”样本社区

婺城区卫生健康局全面推广“3211”婴幼儿照护创新模式，培养专业化的婴幼儿照护指导师、服务师、志愿者队伍共计1500余人次，累计开展科普服务活动80余期、基层养育照护小组活动230余场，婴幼儿健康管理率、科学育儿知识普及率、婴幼儿科学照护服务水平均得以全面提升。

柳湖畔托育园，就是婺城区以“公建民营”新模式开办的未来社区托育园。该园于2023年2月正式开园，建筑面积518平方米，占地面积925平方米，可收托3岁以下婴幼儿56名，现托婴幼儿32人，其中最小的宝宝仅7月龄。

清新的环境、科学的照护、专业的服务得到了家长们一致的认可及社会各界的赞赏。柳湖畔托育园以儿童为本的回应式照护与教育理念，不仅为社区0-3岁婴幼儿家庭解决了入托难、照护难的问题，也为未来社区建设“幼有善育”打造了典型样板。

未来社区的“公建民营托育园”通过市场化运作、公益性扶持等方式，引入社会资源，推动形成社区托育服务多元供给格局，有效促进婴幼儿照护服务发展，完善婴幼儿家庭发展支持体系，切实提高人民群众的“获得感”“幸福感”。

接下去，婺城区还将通过优化构建普惠多元托育服务体系、完善婴幼儿照护服务政策保障机制、积极探索“医育融合”新举措等方式，持续推进托育服务进乡镇(街道)、社区，规范开展托育服务，鼓励托育园、驿站等机构主动承担社会责任，提供优质、普惠的托育服务，积极探索乡镇(街道)、社区托育的有效形式。

婺城新闻网2023-7-19

广州珠海托育服务这样做！记者走进托育机构优质服务示范点

“把1岁6个月的大宝涛涛送到托育机构，太省心了，这里的育婴师是我带娃的得力助手。”7月25日，当记者在微咪儿童之家遇到海滨花园业主28岁的陈女士，她介绍道，社区的托育机构对业主来说很方便、很省心。“我很庆幸把孩子送到托育机构，不然我也很难安心养二宝。”

目前广东为探索构建社会共担的婴幼儿照护服务体系，多措并举推动各地“幼有所育”的普惠托育服务。据记者了解，目前广州市共有婴幼儿托位6.03万个，这很大程度上缓解了妈妈们的育儿焦虑。近日，广州市、珠海市还成功入选首批全国3岁以下婴幼儿照护服务示范城市。

1岁6个月的娃就被送去托育机构，很多妈妈们担心孩子年龄太小，会不会不适应那里的环境？当记者在微咪儿童之家参观时，发现这里整体呈现白色+原木色装饰，简洁素雅，温馨舒适，而所有设施都小巧可爱。当时恰好正是孩子们午睡后刚起床，20多个小豆丁们在老师的指引下安静地排队上厕所，然后开心吃下午点心，没有一点哭闹和吵闹声。

因为怀上了二孩，孕晚期很辛苦，去年10月份陈女士就把大宝送到小区里的微咪儿童之家后才有精力专心养胎。“孩子在这里过集体生活，一个月之后就能从简单的词语说简单的句子，语言表达上提高不少，现在2岁多大宝能自己吃饭，睡觉也不用哄，回家后还懂得帮助我一起照顾8个月大的妹妹。”陈女士由衷地感到幸运，“小区有这么好的托育机构，我省心很多。”

据记者了解，作为广东省首批示范性托育机构之一，微咪儿童之家于2019开办，开设了4个班，2021年6月份最高峰有70多名婴幼儿。副园长张莉告诉记者：“招收的孩子主要来自珠江新城，娃娃们的年龄从1.5岁到3岁不等。”

近些年来，全省大力投入增加普惠托育服务供给，广州市积极开展国家普惠服务专项行动项目，争取中央资金500万元，带动新增普惠托位500个。据广东省卫生健康委人口家庭处处长赵祖宏介绍，目前广州市共有婴幼儿托位6.03万个，每千人口托位数达到3.58个，已完成备案托育机构223家，同比增长49%。近日，广州、珠海成功入选首批全国3岁以下婴幼儿照护服务示范城市，包括微咪儿童之家在内的17家托育园入选全省首批示范性托育机构。

目前发展普惠托育仍然面临着机构服务成本偏高、行业服务质量参差不齐、师资人才紧缺等一系列问题。对此，广东各级政府鼓励开办托育机构，支持社会力量办托，鼓励采取独资、合资、公办民营、民办公助等形式，参与托育服务设施改造和建设，比如全省近50家公立医疗机构制定试点工作方案，规划提供托位近4000个。佛山市南海经济开发区人民医院等医疗机构已开展收托服务，逐步实现“上班”和“带娃”两不误。

实际上，民办托育机构并不容易，微咪儿童之家创办人李伟德告诉记者，“在海滨花园我们经营着一家幼儿园，不少家长常常因为有了二孩，托育需求增大。同时，由于积累了近十年经营幼儿园的丰富经验，这才有底气去开设托育机构。在海滨花园的微咪儿童之家面积约有1000平方米，十多位育婴师，运营成本一个月近30万元，前期投入300余万元。得益于小区开发商的大力支持，我们实施的是普惠托育。”

3岁以下婴幼儿是“社会最柔软的群体”，创办一家托育机构除了适宜的场地、规范的建设、专业的队伍，还需要过卫生评价、食品安全和消防安全三道关。“从选址建设到注册登记再到备案开园要不少时间，”李伟德还透露，“目前在广钢新城也筹设了一家面积为600平方米的微咪儿童之家，最多可招收60个孩子入托，预计9月中旬就可以招生了。”

据赵祖宏介绍，近些年政府在便捷开办登记手续上大力支持托育服务发展，实现开办托育企业一网通办、一窗通取、零成本最快半天办结等。同时，通过减税降费鼓励托育服务发展，对符合条件的社区托育服务机构在增值税、企业所得税、契税、房产税、城镇土地使用税等方面享受税费优惠政策；在用水用电用管道燃气等方面执行居民价格，有效减轻机构运营成本。

不仅广州的托育机构不断增多，“增加普惠托育服务供给，新增托位1.6万个”也被纳入深圳市2023年“十项民生实事”项目和深圳市政府重点工作。深圳市卫生健康委表示，到2025年，每个社区均设立提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构，打造优质的“15分钟托育服务圈”。

据统计，目前全省有1100余所幼儿园开设托班，在托幼儿2.4万人。赵祖宏说，全省以推进学前教育质量提升为契机，注重2-3岁幼儿阶段和3-6岁学前教育阶段课程衔接。推进托幼服务一体化，争取到2025年托幼一体园所在公办幼儿园总量中占比不低于50%。

育婴师人才培养渴望更多的培训机会

把孩子放在托育机构，家长最关心的是育婴师是否专业，对孩子的照护是否细致？在这一点上，微咪儿童之家给出了肯定的答案。“我们这里的老师有一部分是拿了学前教育教师资格证的老师，一部分是从各个技师、技工学校婴幼儿照护服务专业毕业的育婴师，专业水平是很不错的。”李伟德说。

据记者了解，全省加强托幼机构的人才队伍建设，中山大学、华南师范大学等14所本科院校共有20个托育专业入选为国家一流本科专业建设“双万计划”。广州市指导市、区属11所中职学校开设幼儿保育专业，1所中职学校开设婴幼儿托育专业，每年培养近2000名婴幼儿照护人员，在校生约5000人。持续开展职业技能等级认定，全市共91家民办职业培训机构开展保育师和育婴员职业技能培训。

而近日广州市、珠海市获评全国首批婴幼儿照护服务示范城市，深圳市宝安区妇幼保健院等3家单位获评全国爱心托育用人单位。目前，全省122所技工院校开设幼儿教育、护理等相关专业，在校生6.5万人。江门市新会技师学院等学校的婴幼儿照护服务、护理专业被先后评为省级重点、特色专业。

值得注意的是，在目前育婴师人才的流动性也比较大，李伟德表示，育婴师的再教育是一个很重要的问题，育婴师的主要职责是育儿，既不同于保姆，也不同于保育员。必须经过国家规定学时的培训，全面掌握0-3岁婴幼儿的生理、心理成长发育的专业知识，掌握不同年龄阶段婴幼儿的言行、思维和情感方式，懂得如何与婴幼儿相处和沟通的技巧，能够适时地开发婴幼儿的自身潜能。“这不仅仅在学校里学习，还需要通过培训继续教育等得以提高，希望政府能够多提供一些这样的培训机会。”

羊城晚报2023-7-28

社区托育缓解带娃之忧，如何让价格、服务一直“美好”？

仅运营两个月，玉林街道黉门街社区托育中心便在今年四月，迎来了家长送的第一面锦旗。小四月妈妈是个新手妈妈，在四川大学华西医院就职，日常工作繁忙，孩子送到托育中心时仅十个月。

据老师静静介绍，小四月刚送来托育中心时还不会喝奶粉，需要由两个老师一个人抱着，一个人逗弄，慢慢训练孩子习惯配方牛奶，“和家庭里个体被过度关照不同，孩子在托育中心会学习和模仿其他孩子如何抱着奶瓶喝奶。除了‘养’，我们也要用专业知识‘教’新手家长们不同年龄段的孩子怎么吃，吃什么。”

每个月1980元/人的实惠价格，过硬的服务质量，黉门街社区托育中心正在被小四月妈妈口碑相传，介绍了不少邻里街坊前来。社区作为家庭实施婴幼儿早期教育的重要环境之一，蕴含着丰富的资源，具有近距离、更安全、更方便的优势。可以说，社区+托育中心的模式不断地为家长建立信任感，逐步拓展家庭教育服务的未来。

黉门街社区托育中心

成都市正在积极构建普惠优先、形式多样的托育服务供给体系，即家庭邻里式、社区嵌入式、托幼一体式、职工福利式、标准规范式等托育服务模式；同时，支持利用社区综合体以及国有闲置资产等公共设施发展社区普惠托育服务，推进“蓉易托”社区智慧托育中心建设，评选出12家优秀社区智慧托育中心，带动新增普惠托位万余个。“入托难、入托贵”逐渐有了解决之道。

那么，社区托育能不能缓解带娃之忧？

价格、服务“美好”的情况

能否一直持续？

近日，成都发布-红星新闻深度报道组记者

针对“不便托、不愿托、不敢托”等

家长们普遍焦虑的托育问题

经过多维度走访调研

探寻成都社区托育中心

如何长效破解“带娃难题”

1

专注社区的“托育”

在家门口，缓解家长“带娃之忧”

武侯区玉林街道黉门街社区托育中心位于洗面桥东一街3号院，是黉门街社区于2022年利用玉林街道460平方米闲置国有资产创办的，旨在以“公益化+市场化+长效化”方式满足辖区及周边群众的托育需求。

据了解，黉门街社区有居民住户7878户，人口2.4万人，著名的四川大学华西医院坐落其中，紧临电信路社区和九如村社区。网格问需了解到三个社区无一处0-3岁托育机构，目前三个社区0-3岁家庭2554户，托育需求大。针对这一问题，社区党委于2022年以市委社治委试点“蓉易托”社区智慧托育中心为契机，由本社区社会企业四川黉门宜邻居民服务有限公司为主体，引入社会专业托育机构成都华希智慧托育服务有限公司，采取“公益化+市场化+长效化”的方式，通过社区提供场地，社会力量负责建设和运营。

↑黉门街社区托育中心

低房租带来的是成本降低，运营压力的直接减轻，以此托育中心可以释放出更多价格空间普惠居民。据了解，目前黉门街社区托育中心月托育费定价为1980元/人(婴儿)，并购置了赔付额100万元/人的安全商业保险，同时专业托育机构向武侯基金黉门社区发展基金投入3500元/月作为后续社区托育志愿服务项目支持。

静静向记者解释，中心一千多的价格远低于市场托育机构收费标准，同时也比专业育婴员、服务从业者等人员月收费更低，更令人放心。“上半年，中心迎来入学的高峰期，现在几乎每天都有家长上门咨询我们是否能接收孩子，有的家长甚至还会提意见，为什么我们不能多做宣传”。

目前，黉门街社区托育中心共有13个老师，55个孩子，一岁多年龄段的小班只有12名孩子，平均配比三位老师。

黉门街社区托育中心

除了专业的保教体系，记者观察到，黉门街社区托育中心还有优越的硬件设施。尽管开设在小区内，但托育中心屋外配有草坪活动场地，教室空间设计充满童趣、明亮，不同的班级空间打通。托育中心空间经过专业的设计，宽敞的活动场所可以帮助孩子多运动，培养个人自信。而打通的教室则是为了让不同年龄段的小朋友更多地社交，通过彼此模仿、学习，进行语言交流和社交发展。

和一般的托育中心不同，社区作为中间桥梁嫁接了社区居民和社区托育中心，托育中心可以利用社区平台与辖区内居民达成合作方案。 “我们遇到问题会主动和社区沟通，毕竟是开在社区里，平常小朋友们跳舞唱歌声音大了，会涉及扰民，我们就和社区沟通，希望社区出面调解，商量出适合带小朋友运动的时间。”

作为设在社区里的托育中心，黉门街社区托育中心也有更多的灵活度。记者了解到，从试营业开始，托育中心运营服务就开始不停地为周围居民进行调整，比如托育中心接收了大量四川大学华西医院医务工作者的孩子，医院上班普遍较早，所以早上托育中心的运营时间就从8点调整到7点多钟开门。暑假期间，幼儿园放假，双职工家庭希望托育中心拓宽0-3岁的年龄限制，于是托育中心就建立了暑期托园，以及接纳半日托的孩子，减轻家里老年人的压力。

“当家长们不断地和我们进行反馈，我们也要同步和社区街道反映，希望能够切实解决、满足周边社区居民的痛点和需要，毕竟我们是开设在社区中，主要为了周围社区居民服务。”静静说。

黉门街社区托育中心

2

不止于社区“托育”

一项儿童类民生保障的可持续工程

事实上，社区托育中心除了要为社区内儿童提供全日制、半日制、临时的托育服务，试点建设的“蓉易托”社区智慧托育中心，还旨在大力发展3岁以下婴幼儿普惠托育服务、促进儿童友好城市建设，创建全国婴幼儿照护服务示范城市。因此，社区托育中心作为综合性的服务中心，服务内容不仅包括为社区内儿童提供托育服务，还承担着为家庭提供教育支持，改善家庭教育环境，提高早期教育质量的任务。

“支持发展普惠托育服务”便是被社区托育中心爱智幼幼茉莉园和蓉宝宝负责人共同提到的理念。

爱智幼幼茉莉园位于成都高新区石羊街道盛乐社区，由学前幼儿机构爱智学前教育在2022年创立，这也是这家专业学前教育品牌首次入局托育领域。

↑ 爱智幼幼茉莉园

因为租用的是小区外沿立面的商铺，投入成本高，收费上对比公建民营托育项目略高。据负责人薛阿平介绍，爱智幼幼建立了托育中心+家庭+社区工作网络，通过“五进”（进楼宇、进园区、进场馆、进社区、进家庭”）的方式， 家长在哪里，把服务送到哪里，把专业核心资源送到更多的家长身边，进一步提高家长对公益免费的科学育儿指导资源知晓度，打通科学育儿指导服务“最后一公里”。具体托育普惠措施上，除了周末沙龙、亲子活动，指导服务，爱智幼幼还提供公益免费临时托管服务；打造盛乐社区家长学苑：形成育儿大讲堂、育儿加油站、育儿工作坊等实现传播科学婴幼儿早期发展知识。通过宝妈、奶奶、外婆参与，提升专业知识并形成骨干力量，助力社区家庭邻里式婴幼儿照护服务。

四川天府新区兴隆街道保水社区蓉宝宝托育服务中心则因为起步早，填补了兴隆街道及周边无托育机构的空白，婴幼儿照护服务惠及兴隆街道多个社区。中心创始人赵鑫表示，“蓉宝宝”名字由自己女儿所取，是根植于本地的服务项目，创立之初，就是为了打造可持续发展的民生工程。

↑蓉宝宝托育服务中心

除了注重服务质量和软硬件设施，蓉宝宝在价格上给予了足够的优惠，同时还和社区共建联营，为社区街道特殊群体，如低保家庭，残障家庭以及退役退伍军人家庭，提供了免费托管的名额。此外，蓉宝宝托育的服务不仅限于0-3岁的孩子，而是从孕期开始，并延展到父母教育，针对不同群体，适时开展各项活动，如妈妈课堂，孕妈沙龙，隔代带养等。

事实上，以托育中心为桥梁，将社区托育与社区社会治理相融合，这项儿童类民生保障工程既能培养优育环境，对我国人口长期均衡发展也能产生深远的积极影响。但值得一提的是，托育不同于早教和幼儿园，托育既没有幼儿园地域上的垄断性，也不像早教一样存在客单价高，专业人才的需求以及针对婴幼儿高强度照顾的灵活性都给社区托育带来了高成本问题。

↑蓉宝宝托育服务中心

而无论是公建民营的黉门街社区托育中心，还是看好社区托育市场的爱智幼幼，与社区共建联营的蓉宝宝，国家财政目前只支持到建设口，机构仍需自负盈亏，其运营难度以及长期所需的运营成本并不低于民办托育中心。可以窥见，在未来，社区托育中心仍要面对不小的挑战。

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跳出社区“托育”

如何让价格、服务一直“美好”？

成都新鸿麦芽托育正在走出一条社区托育中心长效运营的探索之路。

作为创始人，“90后”的胡玉杰曾和成都大学法学院社会工作系吴银涛教授，一起撰写了社区普惠托育调研报告，提出了“公益载体 + 市场化运营”的社区普惠托育模式，即由社区提供闲置公共空间，商业机构负责专业化运营，社区和企业共同合作为社区家庭提供专业化且价格普惠的婴幼儿托育服务。

据胡玉杰介绍，新鸿社区居委会和麦芽托育机构共同出资成立了“新鸿麦芽托育社会企业”。不同于社区引进托育机构或者市场资本运作的托育中心，新鸿社区居委会同样是托育中心股权人。

↑成都新鸿麦芽托育中心

“新鸿麦芽目前已实现低利润营收，它所探索的运营模式，严格来讲，算得上是成都的第一家通过两委平台，即社区党委和居委提供固定资产，开办的场地以及硬件的装修，再结合社会资本专业运营力量，共同达成了共建共营、共建共享型的社区投运模式。”这位“90后”也强调，从企业法、公司法的角度出发，双方都需要充分发挥能动性为经营负责，共同探索运营模式。

胡玉杰曾和吴教授走访过成都市、绵阳市、南充市等多个市县一百余家社区开展调研工作，调研中，他也发现作为一家托运中心，在社区公益性平台或者社会平台的角度下，仅仅将托育服务做好是不够的，还需要将托育服务建成综合服务的入口，把其当做居民组织、社区业务链联动的出口，通过链接多方机构共同拓展社区家庭综合教育服务。当社区设置好运行机制之后，通过社区组织协调带动的系列普惠托育社会工作又可以反哺托育中心，变成了很好的宣传渠道和口径。

“招生问题上，公建民营的社区普惠园，由于‘公建’背景，天然具有较高的信任度，对招生利好，后续生存和发展空间也相对更大。社会工作某种意义上是托育中心很好的宣传抓手。但如果中心的社会工作质量、形象不达标，就算宣传了，依然不会有用户来买单的。所以我们必须把自己的质量、口碑、服务全部做好，才能产生经济效益。以此才有适当的利润可以继续完成社会工作，实现社区经济能力整合的正循环。”

↑成都新鸿麦芽托育中心

托育服务的盈利模式上，胡玉杰表示，公建民营的托育项目需要跳出“托育”看“托育”，项目的业态幅宽才会增加，既要有专业的托育，又不能只有托育。

“围绕着托育服务，目前常规的入户托管、入户早教、科学育儿能力的建设，以及家庭育儿类心理咨询等服务，开展密度并不高，仍聚焦8-10个月年龄段极小的人群，所以托育中心还可以延伸年龄层，将公益内容扩展到更宽泛的儿童年龄段。如目前新鸿麦芽的托育中心，基本上已经完全替代掉了新鸿社区服务对象的儿童之家的运营，我们会通过公益活动去完成年龄段跨度很大的儿童服务或家庭服务，这是我们的一个特征。”

↑成都新鸿麦芽托育中心

据了解，目前新鸿麦芽的托育中心占地面积近400平米，按照建设面积可设置80个托位，但中心最终只设置了60个托位，节省出的空间，用于开设绘本馆和开展儿童早期发展活动。多种业务的组合除了能让儿童友好社区建设更加丰富，同时，也让中心有机会从大量进入绘本馆和早期发展活动的客流中，精准筛选托育用户。此外，托育服务形成的信任关系和粘性价值很强，让胡玉杰意识到托育中心是一个在流量层面上具有强带动性的产业，可以发展多种社区业态，如社区零售、社区图书馆、社区咖啡厅等。

作为一名准爸爸，在和社区的深入合作过程中，胡玉杰体验到，所谓的社区托育并不是在做一门开在社区内收费更便宜的托育生意。社区托育中心建设的真正目的是立足社区托育服务拓展家庭教育综合服务的模式。眼前是为了解决托育难题，长远来看，则具有长效的发展潜力和社会价值。他建议除了加大政府的投入，建立合理的成本分担机制，应该鼓励更多了解社区工作机制，专业的社会力量参与，通过多种形式提供托育服务，给家长们带来多样化的选择。

↑成都新鸿麦芽托育中心

“托育服务可能是一个很好的事业，但它不一定是门好生意。我们目前虽然盈利利润很低，但低利润状态下，我们发现托育服务建立信任感、链接家庭的能力是非常强的。在这种能力基础之上，我们在思考，是不是还可以把经济效益的目标放在其他的业务板块，这是我们的一个设想和尝试”。

红星新闻2023-7-20

苏州探索托育服务高质量发展新路径，倾心托起城市未来

托育服务一头连着“家庭幸福”，一头连着“民族未来”，是优化生育政策、促进人口长期均衡发展的重要举措。

不久前，国家卫健委、国家发改委公布了首批33个全国婴幼儿照护服务示范城市名单，江苏省南京、苏州、无锡成功入选。对于苏州来说，之所以能够成为“示范”，源于较早地谋划与布局。这些年，苏州不断扩大托育服务供给总量，加快托育服务行业专业人才培养，并给予托育机构补助，创新探索幼有所托、幼有优育路径，最大限度满足广大婴幼儿家庭需求。

苏州致力于建设一座面向所有人、为了所有人、成就所有人的人民城市，做好婴幼儿的托育服务更是题中应有之义。苏州倾心托起“城市未来”，为这座“福气之城”赋予更多内涵。

“我钓到小鱼了！”“你的小鱼是什么颜色呀？”“是蓝色”“对啦，安安真棒！”7月18日上午9点半，在苏州大学附属儿童医院童元托育服务中心元元班教室里，老师正在和孩子们玩“钓大鲨鱼”的游戏，今年2岁半的安安奶声奶气地与老师互动，玩得很起劲。

包括安安在内，童元托育服务中心收托的婴幼儿共有25名，最小的16个月，最大的40个月。中心配备了3名老师、5名保育师和1名保健医生，其中，保健老师是苏大附儿院的主管护师，老师大多为学前教育专业出身，保育人员均持证上岗，全职照看这些婴幼儿，月龄偏小的还会安排1—2人看护。教室门口的墙上，当月计划、每周活动安排以及每天的生活流程等内容清晰展现，涉及婴幼儿身体动作、认知探索、语言沟通、生活自理等领域，包含了逻辑思维、科学小实验等游戏，旨在以寓教于乐的方式增强婴幼儿的动手动脑能力。

“年轻父母尤其是双职工家庭，孩子生了没人带是他们最大的顾虑。”童元托育服务中心负责人唐叶枫说，苏州大学附属儿童医院与奇智钟南幼儿园合作开办童元托育服务中心，主要为3岁以下婴幼儿提供生活照料、安全看护等服务。中心于2021年5月启用，共开设4个班级，提供68个托位，医育结合，为双职工家庭解决照看孩子的后顾之忧。

“孩子放在这里，既放心又安心，真是解决了我们的大难题！”家长何川和爱人是双职工，家里有两个孩子，老大3岁多，在童元已近一年，老二刚刚2岁。“爷爷奶奶照顾两个孩子身体吃不消，保姆在早教方面也不专业，年轻父母很需要这样的托育机构帮忙照看。”何川说，这段时间，他考虑着把老二也送到托育中心来。

童元托育服务中心是苏州托育服务的生动“取景框”，它是苏州市第一个备案的福利性托育机构，也是苏州卫生健康系统第一个公办托育机构、苏州市第一个医育结合的典范托育机构。苏州目前共有3岁以下婴幼儿26.8万人，如何更好地满足家长对幼有所托、幼有优育的期望，成为当前面临的一道必答题。在这样的背景下，苏州通过出台多项政策措施、拿出“真金白银”，促进托育服务高质量发展。

这需要先解决托育服务供给的问题，让孩子“有地方可托”。苏州在全省率先出台《关于促进托育服务高质量发展的若干意见》，从优化土地规划政策、拓宽普惠供给渠道、加大财税扶持力度等六个方面，全力推进政策制度联动。在托育服务供给方面，苏州以“三个优先”推动托育服务工作，即优先支持社区发展普惠托育服务、优先支持幼儿园开设托班、优先支持单位为职工提供福利性托育服务。以优先支持幼儿园开设托班为例，位于吴江区平望镇的艾尔顿幼儿园是2014年成立的民办幼儿园，该园从2018年起开设托班，招收2—3岁的孩子，托班人数逐年增加，目前有3个班42名孩子，约占全园孩子总数的23%。2020年，该园获评“江苏省示范性托育机构”。

苏州还拿出实实在在的资金补助支持托育机构发展。对已备案的社会办普惠性托育机构，苏州给予1万元/托位的建设资金补助和300—800元/人/月的托位运营补助，对降费收托困境婴幼儿的，在原补助标准上再增加500元/人/月；对示范性托育机构、品牌连锁化发展或收托婴幼儿150人以上的托育机构，给予不低于10万元奖励。

在各项政策的加持下，截至去年底，苏州全市共有托育机构733家，可提供托位4万余个，每千常住人口拥有托位数3.14个。按照“十四五”期末“每千常住人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个”的发展指标，到2025年，苏州市婴幼儿托位数将达到6万个左右。

贾奎红 摄

既要“有得托”，还要“托得好”

解决好“有”的问题，接下来就是如何做优，不仅让婴幼儿“有得托”，还要“托得好”“托得起”。

走进姑苏区托育综合服务中心实践基地——姑苏教投合禾托育中心，墙面上，色彩明亮的卡通装饰充满童趣；教室里，有趣多样的益智类游戏设备，帮助儿童身体各部位的感觉统合发展；阅读区、保健室、配餐间配置齐全，为婴幼儿提供全面贴心的照护服务。“90后”全职宝妈牛莉来到这里接2岁多的女儿暖暖回家，半年下来，孩子的变化让她很是惊喜，“我们去年底试运营就过来了，平时交流时孩子会冒出来很多新的词汇，中心面向家长开设的亲子活动或者育儿小课堂，我都会过来学习，长知识。”

合禾托育中心是姑苏区首家由政府投资、国企运营的托育机构，于今年2月份正式运营，依托悦龄健康综合服务中心，创新布局老幼共融服务模式。目前，合禾托育中心共有5个班级，可提供85个托位，为3岁以下的婴幼儿家庭提供全日托、半日托、计时托、临时托等多样化的照护服务。姑苏教投教育管理部副经理、合禾托育项目负责人朱嫣婷介绍，与其他托育机构不同的是，合禾托育中心不仅提供托育服务，还承担着托育人员理论培训、儿童课程设置、科学育儿指导的功能。

同样的，在常熟市常福托儿所，每一间功能教室里都有孩子们可爱的身影。去年9月，改扩建一新的常福托儿所开始对外招生，除了提供优质的托育服务外，还面向全市保教人员开展业务培训，为婴幼儿家长提供科学指导。

可以看到，在苏州，托育服务的范围正在延展，不仅提供托育，还拓展出培训、托育产品研发、婴幼儿早期发展研究等综合服务内容。事实上，“托得好”远不止于此，苏州还重点关注普惠托育服务的价格以及从业人员素质等，让普惠托育真正走进“寻常百姓家”。

苏州对全市所有备案的托育机构进行收费摸底，综合考虑当地居民收入水平、服务成本、合理利润等因素，形成普惠托育服务价格。苏州市卫健委妇幼健康处处长白明华介绍，有政府扶持的普惠托育机构的价格也是动态的，每两年调整一次，既让托育机构有一定的利润空间，又将价格控制在合理的范围内，力争让家长“托得起”。

对于家长关注的从业人员专业素质方面，苏州探索建立了托育从业人员职前职后一体化培养培训体系，苏州幼儿师范高等专科学校等增设托育服务相关专业，鼓励与用人单位开展“订单培养”或员工培训。同时，苏州加快建立0—3岁婴幼儿照护服务专家库，依托幼儿师范高等专科学校建设市级托育人才培训基地，开展人才培养、实训与技能演练，促进托育服务能力提升，并对符合条件的从业人员进行社保补贴和公益性岗位补贴。

今年，苏州继续把新增普惠性托育机构列为政府民生实事项目，积极建设以普惠为导向的多元化、多样化、覆盖城乡的托育服务体系。目前，苏州普惠性托育机构共123家，可提供普惠性托位7500个，基本形成了“一街道一乡镇一普惠”的建设格局。

贾奎红 摄

长效监管助力可持续发展

伴随着托育服务工作如火如荼开展，在此过程中，不仅要看到托育机构为家长提供的便捷服务，同时也需要注意后续的一些行业自律、政府长效监管等方面的问题，这样才能实现可持续发展，做出新突破。苏州健全“机构自律、政府监管、社会监督”的监管体系，将托育纳入公共安全重点保障范围，规范托育服务秩序。

6月11日，苏州市婴幼儿照护服务促进会正式成立，全市24家托育机构成为首批理事单位。促进会将通过制定婴幼儿照护质量评价制度，开展托育机构等级评星等内容，以行业自律助推全市托育机构高质量发展。同时，促进会还将建立家庭科学育儿指导体系，定期为家长开展照护知识讲座和营养喂养保健讲座等。

“在婴幼儿照护服务中，尤其需要规范化和专业化为托育市场发展构筑安全屏障。”苏州市婴幼儿照护服务促进会的第一届理事会秘书长、苏州高新区尔家新未来幼儿学校婴幼部总监杨斐儿说。尔家幼教集团第一所幼儿园成立时，首个托班就诞生了，此后每所新开园都会开设托班，在师资和课程都趋向成熟后，尔家在幼儿园中成立了独立的婴幼部，将招生对象下沉到0—3岁，运用幼儿园已有的专业化资源，未来尔家将发力建设0—6岁一体化的高质量优质园。

行业要自律，政府也要监管。眼下，苏州正加快智慧托育管理服务信息平台建设，以“互联网+托育服务”，将婴幼儿个性化健康与营养管理纳入全流程、动态化、精细化的监管中。借助智慧托育平台，苏州还将推进部门之间托育机构登记备案信息互通，加快托育机构监管的全面性和及时性。

在此基础上，苏州还探索公安、市监等部门齐抓共管的工作机制，强化托育领域的综合治理。比如，法院、检察院等部门联合制定《苏州市密切接触未成年人行业从业人员入职查询和从业禁止制度实施办法》，严格行业把关；消防部门严格落实《托育机构消防安全指南（试行）》，针对存在的风险隐患，督促机构加快落实整改；卫健部门严格落实托育机构卫生保健规范，严格规范托育机构备案管理……一系列举措护航托育服务综合监管。

社会监督同样不可忽视。苏州充分发挥妇联、计划生育协会等群团组织的社会监督职能，积极营造良好的托育服务发展环境，群团组织通过倾听群众意见、反映群众诉求，推动托育服务健康发展。

“促进托育服务高质量发展，事关千家万户，事关城市未来。”苏州市卫生健康委员会党组书记、主任章鸣林表示，苏州将不断巩固全国婴幼儿照护服务示范城市建设成果，突出普惠优先、培育特色亮点，按照“幼有所托、幼有善育”的更高标准，积极推动托育服务高质量发展，为加快打造健康中国典范城市夯实基础。

　新华日报2023-7-21

湖南湘西：以信用为基础探索实践托育服务监管新模式

为规范托育服务市场秩序，促进托育服务行业持续健康发展，湘西自治州推进托育服务领域信用体系建设，加强托育服务机构监督管理，为广大婴幼儿家庭提供质量有保障的托育服务。

“三联”强监管。建立事务互动、信息互通、配合紧密的工作制度，促进职能部门主观能动性发挥，形成齐抓共管的工作格局。建立部门联席会议制度，州卫健委、州公安局、州住建局、州市场监管局、州应急管理局、州消防救援支队等6个成员单位每年5月召开一次联席会议，研究问题、部署工作。建立部门联合执法制度，联席会议成员单位每年6月初和11月初对辖区内托育机构实施联合执法检查，聚焦消防安全、食品安全、建筑安全、卫生防疫、人员管理等重点环节，开展安全防护专项整治行动，建立风险隐患和整改责任“两个清单”，对发现的问题依法处理，对重大隐患实施跟踪督办。建立部门信息联动制度，成员单位每季度报送托育机构日常监管过程的工作情况，联席会议办公室定期汇总、编发、通报托育服务综合监督执法动态信息，强化部门之间信息推送和工作衔接，及时协调解决出现的新情况，重点破解托育服务监管部门职责交叉和监管盲区问题。

评价促提升。建立公平公正公开的信用评价机制，让托育服务机构对自身的优势明明白白，对存在的短板清清楚楚，推动机构努力完善不足，切实提升整体服务质量。明确评价对象，湘西自治州行政区域内已在市场监督、民政、编制等部门注册登记且单独设立的托育服务机构全部纳入评价范围，目标对象覆盖。明确评价内容，托育服务机构场地设施、人员管理、保育管理、健康管理、安全管理、收托管理及监督管理等方面的信息均纳入信用信息，管理领域全覆盖。明确评价方法，通过点面结合的方式，依据相关部门日常监管情况和现场检查情况，按照评价指标要求进行相应扣分与加分，最终确定评价分数，实现对托育机构客观、全面地评价。

信用亮品质。托育服务机构信用评价周期为一年，评价结果反映该机构上一年度的信用状况。信用评价划分等级。按照评价分值将机构的信用等级分为A、B、C、D四个等。信用等级的高低直接体现托育机构服务品质的高下。突出重点分级管理。将信用等级作为托育服务机构分级监管的依据，对A级托育服务机构降低监管频次，对B级托育服务机构正常监管，将C级、D级托服务育机构列为重点监管对象，增加监管频次，加强不定期现场检查督查。市场选择优胜劣汰。针对目前市场上的托育服务机构良莠不齐的现状，信用等级的高低可以为婴幼儿家庭选择适合自己的送托机构提供有效参考，让优质机构获得更多市场认可，不断做大做强，为社会提供更多安全可靠、质量有保障的托育服务。

服务助发展。为不同信用等级的托育服务机构提供差异化的服务，让更多机构通过自身努力、部门助力、政策给力，实现提升服务质量，提高信用等级，促进整个托育服务行业健康发展。政策支持激励先进，为A级托育服务机构在财政性资金和项目支持方面提供政策倾斜，在各级选优评先时予以优先推荐，通过新闻媒体等多平台进行重点宣传。加强指导提质中游，对B级托育服务机构，加大业务指导力度，帮助机构补齐短板弱项，让更多的机构通过实实在在的品质提升获得信用等级的提高。信用约束督促后进，对C、D级托育服务机构，机构法人需签订《信用承诺书》，对失信主体进行约谈，公开其失信行为；相关执法部门加强有针对性的监督、检查与指导，督促其合法经营、诚信经营。

截至6月底，湘西州共有独立设置的托育机构46家，下设托班的幼儿园15家，能提供托位数4088个；其中在卫健部门完成备案的独立托育机构26家，州级示范托育机构3家，“三结合”项目试点机构1家。今后将通过相关部门的严格监管和主动服务，不断提高托育机构服务能力和服务水平，推动湘西州托育服务行业更好发展，让婴幼儿家庭放心送托。

红网2023-7-27

让幼儿享有公平有质量的托育服务

根据实际情况，要顺应群众期待、聚焦家庭托育的实际困难，着力从降低成本、提高生育保障方面减轻群众后顾之忧，为群众生育创造更为宽松的政策，更好地满足家庭的托育服务需求。

建立托育联合治理模式扎实推进托育服务提升。切实做到“幼有所育”向“幼有善育”转变。教育主管部门应联合其他部门做好托育服务顶层设计，完善托育服务的相关支持政策，为托育服务健康可持续发展指明方向，明确好未来托育事业中长期发展目标；相关督导部门安排学前专职责任人负责各级各类幼儿园托育班、托育机构及托育点的督导工作，及时给予以上各级各类托育服务主体及时有效督导意见并督促其整改；规范好各级各类幼儿园托育班、托育机构及托育点的管理制度与程序；建议设立专门的托育管理办公室和专职管理人员负责托育管理工作，安排托育专员开展幼儿园托育班、托育机构及托育点进行保教指导工作。

推动各级各类托育服务机构建设，让托育服务更为方便可及。切实解决托育机构供给不足的问题，实现“幼有全育”。鼓励支持有条件的幼儿园开设托班招收2至3岁的幼儿；加大对家庭经济困难幼儿入园入托的资助力度；把托育服务送到婴幼儿家庭门口，在新社区规划建设和老旧小区改造事项中，应将托育点建设纳入规划之内。可逐步将开设公益性托育点纳入城乡社区、街镇的考核指标，有条件的村级组织，可将建立公益性托育点纳入社区或村级实事项目，尽快实现城乡社区、街镇普惠性托育点实现全覆盖。同时，应扩大日间托育服务、夜间托育服务和临时性托育服务项目，建立公益性的“社区宝宝屋”“宝妈喘息室”，为工作忙碌和加班频繁的婴幼儿父母及长期负责隔代照料的老年人提供休息机会，此举有利于解决有生育意愿家庭“不敢生、没人带”的后顾之忧。为保障好社区托育服务的可持续性，要通过政府购买服务、招募有照护经验的志愿者等方式补充婴幼儿照护员，培育社区“爱心奶奶”“爱心阿姨”，确保托育点的正常运转。

建立和完善托育服务资源供给体系。尽快拓宽托育服务供给所需经费渠道，保障托育服务资金充足。通过发展普惠性托育服务事业统筹好财政资源，将托育服务经费纳入地方各级政府财政预算，连年持续增加供给，以有序推进建立起普惠性托育服务为主，自选性托育服务和志愿性托育服务为补充的多层次托育服务保障体系。逐步建立以社区托育点为依托、托育机构为补充的托育服务供给体系。鼓励获得相关资质和符合专业标准的企业、个人开办托育机构。探索公办公营、公办民营、民办公助等多种供给模式，构建起幼儿园教师、托育机构人员、社区社会组织和志愿者共同参与的托育人力资源供给体系。出台支持婴幼儿身心全面发展的专业化人才认证体系和人才培育体系，扩展婴幼儿照护类托育人才、幼教类托育人才、康复类托育人才、心理咨询类托育人才、潜能发展类托育人才等人才培育系列。发展功能齐全的社会化托育服务有利于适应中国家庭教养方式变化和婴幼儿家庭的迫切需要，同时也对提高托育类人力资源发展水平起到重要推动作用。

尽快建立和完善与托育相关的社会福利制度和服务政策。建立有效、充分、可持续的家庭托育补贴制度和家庭托育扶助制度。应因地制宜落实托育保障的配套政策，根据经济社会发展水平不同，建立起适合当地的家庭托育补贴制度和家庭托育扶助制度。可对按政策生育一、二、三孩的当地户籍家庭，按照当地生活水平高低，每月每孩发放一定金额的育儿补贴；应区分一、二、三孩数量，评估家庭育儿综合支出水平，结合家庭经济状况、家庭照护状况发放育儿补贴。同时，还应加大个人所得税减免扣除力度，减轻家庭托育负担。对家庭中有婴幼儿需照料或因婴幼儿特殊情况需要延长托育时间的父母双方，建议在原减免扣除比例基础上适当增加扣除比例。

澎湃新闻2023-7-20

促进婴幼儿托育服务发展 汕头有这些招

7月17日，汕头市举办2023年全市托育机构负责人、托幼机构卫生保健相关人员培训班，以进一步加强全市托育服务人才队伍建设，提高全市托育机构卫生保健工作质量。据悉，汕头托育事业已进入到专业化、制度化、规范化发展的阶段，今年将完成提供1万个托位的目标。目前，在全市多部门多方向协作下，婴幼儿照护服务正迎来蓬勃发展。

此次培训班由汕头市卫生健康局主办，市妇幼保健院、市婴幼儿照护托育服务综合指导中心承办，吸引了汕头全市拟从事或正在从事托育机构管理工作的负责人（园长），以及任职于托育机构和幼儿园的卫生保健员近300人报名参加。

据介绍，根据培训对象的不同，主办方在培训内容设置上各有侧重，对托育机构负责人的培训更侧重于政策法规解读、机构管理、消防安全和婴幼儿营养膳食管理等，而对保健员的培训则更侧重于具体的保育实操、预防婴幼儿意外伤害等。托育机构负责人培训班以“理论培训+笔试考核”形式进行，托幼机构卫生保健相关人员培训班以“理论培训+实操培训+笔试考核”形式进行，均需考核通过后方可领取相应证书。

汕头市卫生健康局党组成员、三级调研员罗忠晶在培训班启动仪式上对全市托育行业阶段工作作了总结。他介绍，目前汕头全市已备案和未备案托育机构（含幼儿园托班）170多家，能提供6993个托位，完成规范化改造后通过国家网上备案的托育机构145家，其中幼儿园托班就有98家。阶段来，汕头市多部门多方向协作，促进托育行业发展：汕头全市各级人社部门积极鼓励各类培训教育机构加大婴幼儿照护相关培训资源投入，指导各相关培训机构设置托育照护等培训项目，2023年以来已开展母婴服务类培训3902人次，为托育机构人才培养起到发展带动作用；同时，汕头市教育局支持引导职业院校设置幼儿保育专业，培养3岁以下婴幼儿照护人员，汕头市鮀滨职业技术学校幼儿保育专业已被确定为省第一批中等职业教育“双精准”示范专业，汕头市科技应用职业技术学校2022年增设幼儿保育专业，招收新生123人。

接下来，汕头市将全力推进增加托育服务供给工作，确保完成今年度“汕头市十件民生实事”中1万个托位设置的目标。同时，推动市级和县级托育综合服务中心建设，积极探索中心办托工作开展，构建婴幼儿照护教科研培训三位一体平台；鼓励用人单位提供托育服务，为职工提供“身边的托育服务”，解除职工后顾之忧。

针对托育机构发展，汕头有哪些支持措施呢？汕头市卫生健康局人口监测与家庭发展科科长刘静洁介绍，当前汕头市正推进创建第二批3岁以下婴幼儿照护服务示范单位工作，对于被授予“汕头市3岁以下婴幼儿照护服务示范单位”称号的示范点，将兑现市奖励补助资金10万元。此外，根据国家、省、市各种政策支持，托育机构还可按要求享受到税费优惠、电费优惠、场地支持、人员培训等福利。“对于符合申报中央预算内投资项目补助的托育服务能力建设项目，我们也鼓励申报，并将提供指导配合。”刘静洁说道。

汕头市妇幼保健院副院长杨佳双表示，汕头市婴幼儿照护托育服务综合指导中心设立在汕头市妇幼保健院，接下来，该院将充分发挥行业特长，探索医育融合模式，助推全市托育服务机构的专业化和规范化管理，为市民提供更优质的婴幼儿照护服务。

南方Plus2023-7-18