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乌兰察布市全力推进国家重要能源和战略资源基地建设取得新成效

“风光”无限涌绿能

——乌兰察布市全力推进国家重要能源和战略资源基地建设取得新成效

阳光明媚，生机勃发。乌兰察布“风”“光”日日新。

在乌兰察布风电基地一期600万千瓦示范项目红格尔第四风电场，工人们正在紧锣密鼓地吊装6.25兆瓦机型风机。项目首批120万千瓦就地消纳工程现已完成157台风机吊装作业，剩余9台计划10月底前全部完成。该项目是国家首个大规模可再生能源平价上网项目，全容量投产后每年约可提供180亿千瓦时绿色电能、替代标煤600万吨，经济效益和环保效益显著。

乌兰察布“源网荷储”示范项目是国家全面启动源网荷储一体化示范先行先试项目，子项目三峡乌兰察布新一代电网友好绿色电站示范项目当前抢抓施工期，正在完成储能升压站、风机基础、集电线路等建设任务。整体项目的实施建设，在大规模电网友好型新能源开发领域、储能电站多场景应用领域、数字化智能技术综合应用领域和源网荷储运营模式创新领域起到突出示范作用。

乌兰察布推进新能源产业发展的劲头十足，千万千瓦级清洁能源基地渐成规模，在国家相关部门调研组调研行程中以及自治区多次招商引资推介会上频频被提及，与之相关的好消息不断传来——

我国首条“西氢东送”管道纳入国家规划，起点位于乌兰察布市，建成后将助力京津冀地区实现“双碳”目标，对我国跨区域氢气输送管网建设具有战略性示范引领作用；

内蒙古首个电网侧储能电站在乌兰察布成功并网；

乌兰察布150万千瓦“风光火储氢一体化”大型风电光伏基地项目开工，建成后每年可生产约36.28亿千瓦时绿色电能；

机遇：绿色发展理念下的新能源兴起之路

建设国家重要能源和战略资源基地，是习近平总书记交给内蒙古的五大任务之一。作为内蒙古发展新能源的优势地区，乌兰察布市必须肩负起、履行好这份重大责任和光荣使命，集中资源和力量，全力以赴抓落实。

乌兰察布市风能和太阳能资源丰富，均属于国家一类资源地区，可开发利用的风电资源3000万千瓦，光伏资源5600万千瓦，有效风场面积占全国的十分之一。努力将资源优势转化为发展优势，乌兰察布一直在路上。

多年来，乌兰察布把新能源产业作为提高经济发展质量的重要举措，立足资源禀赋和优势基础，坚持链条式、园区式、融合式、创新式发展，既抓开发利用、又抓装备制造，全力推动新能源产业再上新台阶，坚定不移走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。全球规模最大、全国首个“源网荷储”一体化示范项目等一大批重量级新能源项目正在加紧建设，新能源开发利用模式成为内蒙古样板，风电装备制造全产业链初步形成，目前全市清洁能源装机容量达822.9万千瓦。

未来，乌兰察布市将紧紧围绕建设国家重要能源和战略资源基地的定位，以大型风电光伏基地建设为发力点、新能源市场化为创新点，进一步优化提升能源结构，扎实推进能源绿色低碳转型，推动清洁能源发展取得新突破。

蓝图：“绿能产业”增强乌兰察布发展动能

随着新能源发电装机规模、产业竞争力迈上新台阶，一系列利好政策措施接连推出，促使新能源产业高质量发展之路走得更稳、更远、更有底气。

《乌兰察布市“十四五”能源发展规划》中提出，要大力发展新能源，有序推动新能源基地建设，积极推进“源网荷储一体化”和“多能互补”项目建设，积极推进分散式、分布式能源开发建设，促进能源绿色发展。特别提到，要因地制宜发展“新能源＋”模式，积极推进光伏草业项目、光伏＋农牧工程、新能源＋乡村振兴模式，这为加快提升新能源可靠替代能力提供了路径。

根据乌兰察布新能源发展特点，乌兰察布市制定出台《推动乌兰察布市新能源产业高质量发展行动方案》，明确重点任务是开展好“五项行动”，即资源摸底普查行动、应用场景拓展行动、产业链提升行动、提质增效行动以及服务保障提升行动。与此同时，还提出了18项重点工作推动任务落实，包括编制风能、太阳能开发总体规划，分类制定市场化并网项目开发策略，完善资源开发与装备制造业协同发展机制，健全新能源相关公共服务体系等，细化了每一项任务的实现路径，明确了牵头单位和责任单位，全力推动各项目标任务见行见效。

今年，乌兰察布市政府工作报告同样释放出强烈的新能源发展信号：实施绿色能源革命行动。具体内容既明确了推进关键性重点新能源项目的时间节点，也明晰了需要提高绿能替代比例的重点行业，还强调了新能源装备制造业产值增长40％以上的目标。

随着碳达峰碳中和工作持续推进，新能源产业将迎来前所未有的历史发展机遇，也必将带来更多的投资机会。

布局：推动绿色能源绿色制造融合发展

思路清、方向明，推进能源绿色低碳转型才能见成效。

在发展实践中，乌兰察布以新能源重大项目建设为突破口，全力推动第一批大基地蒙中120万千瓦风电项目、第二批大基地凉城150万千瓦风电项目，以及310万千瓦源网荷储示范等项目建设，实现清洁能源集中集聚集约开发，力争率先在全区实现“新能源装机规模超过火电装机规模”目标。

当然，乌兰察布不仅发“绿电”，还能造“绿机”。精准延链补链强链，做大做强做优以风电、光伏等为主的新能源装备制造业，这是乌兰察布推动经济绿色发展的又一次生动实践。乌兰察布引入了运达风电、金风科技等主机装配企业，天顺、三兴、同盛、银河新能源等塔筒制造企业以及远景、明阳等叶片制造企业，扩大主机、叶片、塔筒等制造规模，引进培育电机、齿轮箱、电芯等核心产业，着力推动绿色能源绿色制造融合发展。目前，风电装备制造产业已初步形成以察哈尔高新技术开发区和商都县为主的两个产业集群。

装机规模逐步扩大、发电量不断上升，如何合理消纳成了下一步问题。乌兰察布在不断发展中给出这样的答案：将新能源产业发展与保障和改善民生用能结合起来，不断拓展工业绿能替代场景，加快以消纳新能源为主的微电网、局域网建设改造，发展大容量高效率储能，加快发展规模化风光制氢，切实满足清洁能源大规模发展的需求。与此同时，乌兰察布还将加大工业园区绿色供电、全额自发自用市场化新能源项目实施，积极研究数据中心绿能替代，在内蒙古发挥好示范引领作用，助力实现“双碳”目标。

如今，这样的发展画面令人欣慰：一片片光伏板“追光逐日”，一排排“大风车”迎风旋转，乌兰察布正源源不断地输出着清洁能源。实现绿色低碳发展，乌兰察布行将必至、做则必成。

乌兰察布市人民政府办公室2023-08-21

构建新型能源体系 多地发力储能产业

8月15日，广州出台《关于推动新型储能产业高质量发展的实施意见》并召开相关新闻发布会。广州正积极培育新型储能产业，将加快健全以企业需求为导向的创新项目资助机制，支持储能领军企业牵头组建创新联合体。值得关注的是，近期多地出台储能产业支持政策，美的集团、智光电气等上市公司则积极布局储能业务。

积极培育新型储能产业

8月15日，广州市新闻办召开“推动新型储能产业高质量发展”新闻发布会。广州市大湾区办常务副主任兼市发展改革委副主任牟治平表示，新型储能是构建新型能源体系、新型电力系统和能源产供储销体系的重要组成部分，是实现碳达峰碳中和目标的重要支撑，也是催生能源新业态、抢占产业发展战略高地的重要着力点。近年来，广州市积极培育新型储能产业，建成了一批电化学储能电站、动力电池和储能关键零部件装备制造项目等，涌现出一批优势企业。

广州市工业和信息化局副局长欧鸽在发布会上介绍，广州市新型储能产业加速发展，产品供给能力快速提升，主要围绕中下游产业链集聚，现已有因湃电池、鹏辉能源、智光电气等一批储能制造重点企业，同时汇集了一批电池材料和储能技术等研发平台。南方电网正在牵头打造国家级新型储能创新中心，将有效带动广州新型储能工业制造规模持续扩大。同时，新型储能项目加快建设，产业集群加速聚集。据不完全统计，目前全市在建新型储能项目11个、总投资近400亿元，达产后产值可超千亿元。

打造科技创新高地是新型储能产业高质量发展的重要举措之一。广州市科学技术局副局长孙翔表示，广州构建了科技企业全生命周期发展支持体系，南方电网、鸿基创能、智光电气、儒兴科技等一批企业在特高压、燃料电池膜电极、高压储能、光伏电池浆料等领域掌握了全球领先技术，部分领域打破国外技术垄断。下一步，广州将加快健全以企业需求为导向的创新项目资助机制，支持储能领军企业牵头组建创新联合体。引导融捷能源、时代广汽、巨湾技研、智光电气等一批储能重点企业围绕储能电池、储能系统集成等关键环节布局，发挥广汽埃安等新能源汽车领军企业“头雁效应”，集聚相关锂电池材料、电池制造企业，营造上下游协同共生的产业链创新生态。

多地出台支持政策

为进一步加快推动新型储能产业高质量发展，广州市研究制定并由市政府办公厅印发了《关于推动新型储能产业高质量发展的实施意见》，提出了新型储能产业发展的总体要求、四大方面15项重点任务、3项保障措施，力争实现新型储能技术和产学研融合发展水平显著提高、产业链上下游协同发展水平大幅提升、应用场景和商业模式不断拓展、检验检测认证和技术标准体系更加完善、新型储能产业综合竞争力进一步凸显，全市新型储能产业营业收入2025年达到600亿元以上，2027年达到1000亿元以上。

近期，多地出台储能产业支持政策。《佛山市推动新型储能产业加快发展若干措施（试行）》提出，将新型储能产业打造成为佛山制造业当家的战略性支柱产业。8月9日，佛山市工信局又制定了《佛山市促进新型储能应用扶持办法》，将加快发展新型储能产业，拓展新型储能应用领域和应用模式，对新型储能项目提供资金扶持，聚焦多元化技术路线。

此外，《宁夏“十四五”新型储能发展实施方案》《加快推动广西新型储能示范项目建设的若干措施（试行）》《天津市新型储能发展实施方案》等政策相继出台，支持储能产业发展。

上市公司积极布局

储能产业发展前景广阔，上市公司积极布局。今年7月，广州产投集团联合广州发展、广州工控、广州地铁设计院、鹏辉能源、智光电气等企业和科研院所在广州南沙区注册成立了广州储能集团，注册资本20亿元，统筹推进广州储能产业投资开发，围绕基础性零部件、工艺、材料、装备、设计、建设等方面建立新型储能技术标准体系，打造储能产业“链主”企业。

综合能源服务是智光电气的主业之一，公司积极建设储能产能，早在2018年就成立了子公司广州智光储能科技有限公司。智光电气介绍，公司目前拥有2.7GWh集成产能。2023年初，公司位于广州黄埔区的二期（3GWh）厂房开始建设，预计今年建成明年初投产；三期（3GWh）预计在2024年中建成投产。公司最近还在广东清远开发建设200MW/400MWh独立储能电站项目，采用公司的高压级联型储能系统，计划今年建设完成并网投运。

近年来，美的集团在发展家电核心业务的同时启动第二引擎。储能是美的集团发力的重点之一。利用其在空调领域的长期积累，美的集团在储能热管理设施方面陆续推出相关产品。美的集团旗下美的楼宇科技此前发布多款储能热管理产品，涵盖发电侧储能、输配电侧储能和用户侧储能三大场景。近期，美的楼宇科技40kW液冷机组、5kW风冷机组等产品陆续批量交付。美的楼宇科技表示，未来将继续创新储能热管理技术，开发行业领先产品，为行业提供更高效、更节能、更智慧的解决方案。

中国证券报 2023-8-17

全球能源绿色低碳转型的步伐放缓了吗？

当前，全球地缘政治格局加速演变，国际能源市场持续震荡，乌克兰危机外溢影响加剧。与此同时，干旱、热浪、暴雨、洪涝等极端天气事件愈发频繁和严重，进一步威胁着能源安全。多重冲击之下，全球能源绿色低碳转型的步伐放缓了吗？

“步伐正在加快”

“相反，化石燃料价格的大幅上涨和对供应安全的担忧加速了全球对清洁能源的投资。”芬兰能源与清洁空气研究中心首席分析师劳里·米利维尔塔(Lauri Myllyvirta)日前接受中新网记者采访时指出，全球绿色能源转型进程并未放缓，甚至有所加速。“对于许多政府来说，能源安全问题本能地意味着对化石燃料的关注，但清洁能源是保障能源安全更加坚实的基础，投资者和消费者正在‘用脚投票’。”

“过去三年，全球绿色能源转型最引人注目的趋势是太阳能光伏安装和电动汽车销售的爆炸性增长。电池和热泵等分布式清洁能源技术也在蓬勃发展。”米利维尔塔表示，煤炭、石油和天然气价格的大幅上涨使得清洁能源在经济上极具竞争力，而这些技术在中国制造的增长促进了全球部署的增长。

国际能源署今年6月发布2023年中期石油市场报告称，由于全球能源危机令高油价和供应安全问题凸显，全球向清洁能源技术的转型步伐正在加快，未来几年全球石油需求的增长幅度将显著放缓。国际能源署署长比罗尔表示，向清洁能源经济的转型正在加速，随着电动汽车的发展、能源效率的提高和其他技术的进步，全球石油需求有望在2030年前达到峰值。

中国科学院科技战略咨询研究院副研究员顾佰和此前撰文指出，短期内，为保能源供应安全，各国将更加依靠化石能源，可能会给全球气候目标带来负面影响。但从长期来看，会带动更多的可再生能源、能效投资，并加速能源转型。

“黄金发展期”

顾佰和认为，越来越多的国家意识到能源独立的重要性，寻求通过清洁能源发展替代传统能源。作为提升能源独立性、保障能源安全的重要解决方案，可再生能源有望迎来黄金发展期。

近年来，全球多个国家和地区都在积极谋求通过加大可再生能源的发展力度，向清洁、低碳、高效的能源体系过渡。例如，中国2021年印发《2030年前碳达峰行动方案》指出，大力发展新能源，全面推进风电、太阳能发电大规模开发和高质量发展，进一步完善可再生能源电力消纳保障机制。到2030年，风电、太阳能发电总装机容量达到12亿千瓦以上。2022年3月，欧盟委员会提出名为REPowerEU的方案，计划在2027年前逐步摆脱对俄化石燃料的依赖，提出将欧盟2030年的能效目标从9%提高到13%，同时到2030年将可再生能源在欧盟能源消费中的比重从40%提高至45%。同年8月，美国《2022年通胀削减法案》正式生效，计划在未来10年内投资3690亿美元用于能源安全和气候变化领域，其中可再生能源生产和制造业是重中之重。

国际能源署最新发布的《可再生能源市场更新》报告显示，由于政策支持、化石燃料价格上涨、太阳能和风能发电项目的积极推进，预计今年全球可再生能源装机容量将新增三分之一，明年全球可再生能源发电量将继续增长，预计到2030年全球将拥有足够的太阳能光伏制造能力。

米利维尔塔认为，目前太阳能和风能实现的突破，将为全球能源绿色低碳转型提供基础。“实现100%清洁能源的未来需要大量的扶持行动和措施，例如改革电力市场以灵活使用可再生能源，以及投资于电力存储和传输，正确实施这些扶持政策的国家将获得最大利益。”

“南北差距”显著

需要注意的是，虽然多国正在加快能源绿色低碳转型步伐，但转型之路依旧道阻且长。分析人士指出，在能源绿色低碳转型过程中，发达国家和发展中国家间存在发展失衡问题，“南北差距”显著。发展中国家尤其是小岛屿国家、最不发达国家及非洲国家在缺乏资金驱动和技术援助的情况下进展缓慢。

英国《经济学人》杂志刊文称，许多发展中国家还是更青睐廉价能源。可再生能源因供应不稳定，短期内难以完全替代化石能源，带来供需缺口。此外，新能源所需成本也远远高于传统化石燃料。

今年6月，国际可再生能源署发布《2023年世界能源转型展望》报告指出，当前，能源转型投资仍集中在少数几个国家并且只集中在少数技术上。报告建议，发达国家和多边金融机构应加大对发展中国家能源转型的资金支持。只有集中力量解决广大发展中国家转型的瓶颈，释放其巨大市场潜力，才能早日实现联合国可持续发展目标。

中国新闻网2023-08-24

产业链高度配套，上下游高度协作！深圳新能源产业增势强劲

8月9日晚，比亚迪第500万辆新能源汽车正式下线，成为全球首个达成这一里程碑的汽车品牌；6月中旬，胡润发布了“中国新能源产业集聚度城市榜”，深圳连续第二年位居榜首；6月底，深圳推出首个超充示范站，并宣布启动“超充之城”建设……深圳新能源产业蓬勃发展，上半年，以新能源为主的深圳汽车制造业增加值增长89.7%，新能源汽车、充电桩产量分别增长170.2%、32.6%。

龙头带动 成矩阵式全面发展

作为最早发展新能源产业的城市之一，深圳拥有雄厚的产业基础。目前，深圳新能源产业增长势头强劲，龙头企业聚集效应突显。上半年，比亚迪实现125.56万辆销量，同比增长95.78%，达到2022年全年销量186.35万辆的2/3，且自2021年发布乘用车出口计划以来，比亚迪以挪威为起点，已进入日本、德国、澳大利亚、巴西等53个国家和地区。

比亚迪第500万辆新能源汽车——腾势N7。

龙头企业引领，产业链高度配套，上下游高度协作，深圳新能源产业现在呈现矩阵式全面发展。目前，深圳共有2.4万家新能源和数字能源企业。除了新能源汽车产业，在锂电池领域，有比亚迪、欣旺达等龙头企业；在正极材料、负极材料、隔膜、电解液和精密结构等方面上游产业，也出现德方纳米、贝特瑞、雄韬股份等一大批优秀企业。

能源结构的持续优化，也为市场提供了充足的应用场景。目前，深圳全市清洁电源装机占比约78.3%，构建核电、气电、清洁煤电、可再生能源互补的韧性能源结构；同时，依托国内首个虚拟电厂运营管理平台，深圳打造了国内首个电力充储放一张网，全量接入全市充电桩、储能基站电动自行车充换电柜、1200个光伏站、储能示范站以及V2G（车网互动）站。

支持“加码” 驱动产业跑出“加速度”

2022年6月，《深圳市培育发展新能源产业集群行动计划（2022—2025年）》发布，提出到2025年，将深圳建成引领全国新能源产业高质量发展的高地。随着产业龙头企业不断加码布局，深圳新能源产业发展将增添强劲动力。

2023年6月15日，比亚迪全球研发中心和储能产业园项目在深圳市龙岗区开工建设，致力打造具有全球影响力和世界显示度的研发中心，储能产业园项目达产后将新增储能系统产能20GWh，预计全面建成投产后年产值约200亿元；6月16日，万亿市值的新能源巨头宁德时代与深圳市人民政府签署战略合作框架协议，双方将聚焦新能源车换电、电动船舶、新型储能、绿色园区、金融服务和贸易等重点领域，展开全方位合作。

深圳正以金融“引擎”驱动新能源汽车产业在国际赛道上跑出“加速度”。上半年，深圳在全国率先出台新能源汽车产业全产业链全生命周期的十二条金融支持举措，持续加大对原材料、充电基础设施等产业链上下游企业支持力度，畅通资金链稳定产业链。截至2023年6月末，深圳汽车制造业中长期贷款和新能源汽车产业相关贷款同比分别增长67.2%、64.8%，高于各项贷款增速58.6个、56.2个百分点。

深圳特区报 2023-8-17

对于可再生能源绿色电力证书全覆盖的思考

建设新型电力系统，需要构建包含电能量价值、可靠性价值、灵活性价值以及绿色环境价值等要素在内的电力商品多维价值体系。近年来，我国围绕可再生能源的绿色环境价值开展了大量尝试和探索，基本形成了以可再生能源消纳责任权重为政策约束，以绿电交易为履行消纳责任主要手段、并以绿证为履约配套补充措施的绿色电力消纳认证体系。

为将不同绿色电力产品从发电侧和用户侧两个不同视角进行联通，为绿色电力生产和消费提供唯一权威凭证，同时进一步发挥绿证在构建可再生能源电力绿色低碳环境价值体系、引导全社会绿色消费等方面的作用，近日，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》发改能源〔2023〕1044号（以下简称《通知》）。《通知》进一步明确了绿证的权威性、唯一性和通用性，实现了对可再生能源电量绿证核发全覆盖，同时对规范绿证核发、完善绿证交易、做好绿证应用、鼓励绿电消费、强化绿证监管等提出了具体要求。

依据《通知》主要内容，结合国内外近年绿电、绿证交易情况，笔者梳理了“绿证全覆盖”相关的主要关切问题。

（来源：清华四川能源互联网研究院 作者：电力市场与碳市场研究所 张晗星 姜楠 蔡元纪）

01

绿证是什么？

绿证，全称为“可再生能源绿色电力证书”，是向可再生能源发电项目生产的绿色电力颁发的具有独特标识代码的电子证书。1个绿证单位对应1000度可再生能源电量。

《通知》再次强调了绿证是可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定绿色电力生产、消费的唯一凭证，明确提出了将提升绿证的权威性，提升绿证在支撑绿色电力交易、认定绿色电力消费、衔接电碳市场等方面的通用性。

02

绿证有什么用？

绿证可以用于可再生能源电力消费量核算与消费认证等。紧随《通知》出台的《关于2023年可再生能源电力消纳责任权重及有关事项的通知》进一步明确，各承担消纳责任的市场主体权重完成情况，以自身持有的可再生能源绿色电力证书为主要核算方式。

《通知》首次提到了绿色电力消费认证，表明了国家将积极推动建立基于绿证的绿色电力消费认证标准、制度和标识体系。为绿色电力消费认证提供合法合规性依据将是下一阶段的工作重点之一。若相关认证标准出台，绿证绿电有望顺畅衔接全国碳市场，释放巨大的绿证需求。

此外，绿证具有抵消碳足迹，帮助企业ESG（环境、社会和公司治理）履约，抵消能耗强度等具体应用场景，但目前尚未有具体实施办法明确绿证在碳核查中的抵消作用，同时需要留意绿证与CCER（国家核证自愿减排量）等项目的重复计算问题。

03

绿证相关政策的发展历程是怎样的？

2017年，我国试行绿证核发和自愿认购制度，国家对享受补贴的陆上风电和集中式光伏发电项目上网电量核发绿证，明确用户可通过购买绿证作为消费绿电的凭证。

2020年，国家明确各承担消纳责任的市场主体可通过购买绿证完成可再生能源电力消纳责任权重，为核发的绿证打开了销路。

2021年，电力交易机构开展绿电交易，在交易完成时由电力交易机构提交国家可再生能源信息管理中心审核核发绿证，核发后经电力交易中心再向购买绿电的主体进行划转。

2022年，国家明确新增可再生能源消费不纳入能源消耗总量控制要求，进一步为绿证、绿电的消费打开了市场，能耗增长型企业可购买绿证、绿电冲抵其当年的能源消耗总量，以避免考核惩罚。

2023年7月，中央全面深化改革委员会第二次会议审议通过了《关于推动能耗双控逐步转向碳排放双控的意见》，作为对前序政策的升级，标志着在能耗双控政策体系完善后，已经初步具备了转向碳排放双控的工作基础。可再生能源在能耗强度方面的限制有望解除，有利于进一步释放绿证绿电的市场潜力。

2023年8月3日，《通知》发布，放宽了绿证核发的门槛，对全国风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电）、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证，实现了绿证核发的全覆盖。

04

绿证如何进行交易

除存量常规水电项目（2023年1月1日之前），其余包括集中式风电、集中式光伏、分散式风电、海上风电、分布式光伏发电、光热发电、新增水电（2023年1月1日之后）、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目核发的绿证均可以在市场上进行交易。现阶段可交易绿证仅可交易一次。

交易依托中国绿色电力证书交易平台以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展，未来或将扩展至国家认可的其他交易平台。绿证交易采取双边协商、挂牌、集中竞价等方式进行。其中，对享受中央财政补贴的项目绿证，初期采用双边和挂牌方式为主，未来将逐步转入集中竞价模式。对平价（低价）项目、自愿放弃中央财政补贴和中央财政补贴已到期项目，绿证交易方式不限。

05

哪些主体可以参与绿证交易？

绿证的卖方为在交易平台上自愿注册账户，并发布绿证出售信息的可再生能源发电企业。

绿证的买方主要包含四类：各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人。

目前，国家并未限制个体购买绿证，但绿证一经出售就不可再进行交易，出于投资角度，并不推荐个体购买绿证。个体购买绿证一般是作为抵消其个人电力能源排放量的证明，目前只具有公益属性而并无实质性收益。

06

绿证的收益归谁所有？

不再享受中央财政补贴的项目，绿证收益归发电企业或项目业主所有。

享受中央财政补贴的项目，按照国家相关规定，属于国家保障性收购的，绿证收益等额冲抵中央财政补贴或归国家所有；属于市场化交易的，绿证收益在中央财政补贴发放时等额扣减。

07

企业购买绿证的诉求有哪些？

首先是致力于可持续发展的跨国公司及其产业链企业，这些企业在ESG的总体框架下，对公司内部和供应商都有可再生能源消费的要求。

其次，《通知》提到中央企业、地方国有企业、机关和事业单位要发挥先行带头作用，稳步提升绿电消费比例。因此，央国企等企事业单位会产生购买绿证的需求。

再次，各地打造的绿色电力企业、绿色电力园区、绿色电力城市等示范，也会有购买绿证的需求。

08

应该选择绿证（证电分离）还是绿电（证电合一）？

尽管目前学术界对绿电与绿证的额外性存在争议，但实际应用时无论是单独购买绿证还是购买绿电附带产生的绿证都具有等同的实际效益。

国际上因为绿证具有不需要实际消费电量也能获得环境权益的产品特性，以及存在绿电上网被弃而依旧可以核发绿证的制度漏洞，许多跨国公司对直接购买绿证的接受和认可度偏低，更倾向于通过签订长期购售电协议（PPA）或从管制电力市场采购等方式直接购买绿电，并获得绿色环境属性认证。未来，选择购买绿电还是直接购买绿证，主要取决于用户的需求以及后续的政策情况。

09

绿证同国际绿证、CCER、碳普惠等的关系是什么？

国内讨论的绿证一般狭义为中国绿证（GEC），市面上还存有两种国际绿证（I-REC和TIGR），原则上三种绿证只能申领一种。中国绿证的售价略高于国际绿证，根据以往的交易数据，GEC绿证的售价维持在40元/张以上，而I-REC和TIGR绿证的平均售价在30元/张以下甚至更低。

选择国内还是国际绿证，《通知》也给出了具体建议。国内绿证是证明国内可再生能源环境属性的唯一凭证，这正式切断了国际绿证在中国市场的适用途径。无论是发电企业还是电力用户，申领和购买国内绿证带来的政策不确定风险更低，更加适用于中国市场。

对于同一批可再生能源电量，发电企业只能选择申领绿证、CCER（国家核证自愿减排量）或碳普惠积分其中的一种获取收益，同一批可再生能源电量的环境权益具有唯一性，原则上不可重复申领。

目前，CCER市场已经在酝酿重启。因碳市场的兴起，其售价在2021年一度由10元/吨暴涨至40元/吨。CCER和绿证之间存在一定的替代关系，CCER市场的开放势必会对现有的绿证价格造成冲击，在未来短期内有下降的预期。CCER在全国碳市场中的抵消作用有明确的政策规定，但其抵消有5-10%的上限限制。而购买绿证则可以减少企业用能产生的碳排放，在一定程度上并不存在抵消上限，极端情况下企业可以购买足额绿证抵消其所有外购电带来的碳排放。对于以外购电为主的用能主体，购买绿证可以产生更好的减排效益。

供稿：电力市场与碳市场研究所 张晗星 姜楠 蔡元纪

清华四川能源互联网研究院2023-08-08