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嘉兴全力推进诚信文化建设，打造长三角营商环境最优城市

4月6日至4月20日，百个“嘉禾有信”诚信手记征集活动正式启动。

这是浙江嘉兴新一轮诚信文化建设的宣传引导工作，该活动以“立信、守信、用信”三大主题，通过深入挖掘、选树和宣传一批嘉兴诚信先进典型，讲好嘉兴诚信故事，弘扬嘉兴人的诚信品质，打造嘉兴精神文明建设新IP，大力营造讲诚信、重诚信、守诚信的社会环境。

2月26日，嘉兴就召开了一场特别的会议—— “嘉禾有信”诚信文化建设座谈会。

前来参会的党政干部、专家学者坐在一起，深入探讨“诚信”的核心要义和精神价值，包括从嘉兴传统的诚信故事当中去寻找依据，作为接下来社会诚信宣导的文化内容。

近年来，嘉兴市全力推进诚信文化建设，借此打造长三角城市群中营商环境最优城市。

从制度层面，营商环境的核心是法治，从道德层面，营商环境即是每位公民的诚信所形成，制度和道德，两者互为支撑，彼此成就。

两年前，为加快推进诚信社会的建设，嘉兴市创建了“信用嘉兴建设工作联席会议办公室”，此举在全国地级城市并不多见。

为持续深化诚信建设，嘉兴还出台《嘉兴市社会信用体系建设“十四五”规划》，足以说明当地党委政府对此项工作的高度重视。

这场轰轰烈烈的诚信建设背后，最根本的驱动力是嘉兴的城市目标——打造长三角城市群重要中心城市和营商环境最优市。从诚信文化宣导到制度保障

前不久，浙江省精神文明建设委员会办公室公布了 2022年度社会诚信度评价结果，嘉兴市以93.07的高分位居全省第二。

嘉兴通过力推“实诚立身、以信树德，忠诚履职、有信为嘉，真诚待人、以信守诺，至诚经营、有信则兴”的32字箴言，在当地树立新风。

孟子曰：诚者，天之道也；思诚者，人之道也。上述32字箴言既根植于中华传统文化土壤，又符合现代商业规则，同时兼具嘉兴所宣扬的新时代诚信观。

所谓内诚于心，外信于人，此乃诚信之根本，诚信，既有助于个人立德、行业立规，更有益于城市立制。

诚信是现代文明的基础，更是丈量城市文明程度的标尺。

足见，嘉兴全力推动的诚信文化建设，并不是常规意义的文化宣导，而是一场入脑、入心的社会观念倡议。

3月15日，第二届“最美诚信嘉兴人”颁奖典礼举行，杨玉英等10人获选。

活动由嘉兴市委宣传部、市文明办、市发展改革委、市市场监管局、团市委、市新闻传媒中心联合举办，旨在对诚信之举和榜样力量的宣导，积沙成塔，最终形成嘉兴这座城市的文明底色和守信精神。

“最美诚信嘉兴人”由一个个平凡人物组成，他们是企业经营者、城乡居民、学校教师、社区志愿者、政府公务员和个体经营户，名单一经公布，立刻在嘉兴社会引发热议，表达肯定，一举成为嘉兴推进诚信文化建设的标志性活动。

嘉兴此举目的很明确——通过鲜活的感人故事，生动诠释“人无信不立，业无信不兴”的核心理念。

2021年9月，《嘉兴日报》在报道首届“最美诚信嘉兴人”时，列举了多个人物故事。

83岁的许天箴是一名退休教师，生活极为节俭，这与她当年许下的“改变贫困孩子命运”的诺言密不可分。为兑现承诺，她去西藏支教17年，在西藏昌都小学先后带过700余名学生，克服恶劣的条件坚持给雪域高原的孩子带去丰富的知识。

59岁的王金良，个子不高，皮肤黝黑，是海盐首席农业专家，38年如一日奋斗在农技一线。2018年，临近退休的他主动请缨来到国家级贫困县四川屏山开展农业精准扶贫工作，共帮助农户增收4.6亿元，并4次延期，把“红船精神”带进西部。“最美诚信嘉兴人”中还有很多感人故事，坚持11年每月为老人义务剪发的姚叶娟；第一时间站在抗疫最前线，不分日夜而累倒的村民陆伟荣；捡到中奖彩票不为所动，最后物归原主的福彩店老板包利华；以及坚持给顾客最安全的饭菜，为员工创设最好福利”的企业家盛静怡……

每个诚信的人物故事都是榜样力量，他们能有效推动诚信的社会风尚和凝聚民心。

为全面推动诚信文化建设工作，嘉兴已在党政机关和社会层面全方位铺开。

3月15日，嘉兴举行“嘉禾有信”诚信文化建设工作（县市区）部署会，该会议要求“正确领会推进诚信建设的意义，形成上下同心的良好局面。”

为使工作行之有效，嘉兴形成了一套组合拳，将诚信文化建设导入许多重要节点，“3·15”消费者权益日、6·14信用记录关爱日、全国食品安全宣传周、全国“质量月”等都成为诚信教育的宣传平台。

不仅是重要节点，如何占据舆论阵地也很关键。

据当地媒体报道，嘉兴将新时代文明实践中心、农村文化礼堂、单位文化活动室，各类宣传栏、宣传橱窗等都作为舆论阵地，开始一场影响广泛的诚信文化宣传，构建了全社会对信用建设的协同宣传机制，并把诚信教育贯穿公民道德建设全过程，体现到社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育各方面，推动诚信教育进机关、进企业、进社区、进学校。

嘉兴各级政府部门也积极行动起来，大力倡导“诚信嘉兴”建设，全面提升信用建设总体水平，重点扩大“信用”评价范畴，将公共信用运用于行政审批服务，形成“一处失信，处处受限”的制度体系，这成为嘉兴推行诚信建设背后的制度环境。

在诚信文化建设中，政府诚信指数是重要指标。2021年12月，《嘉兴市社会信用体系建设“十四五”规划》（以下简称：规划）印发实施，该规划明确提出到2025年，政府诚信指数高于全省平均值。

该规划还明确，以信用法治化为基础，以全国社会信用体系建设示范区创建为抓手，充分发挥信用在营商环境建设和市域社会治理中的重要作用，同时要求强化政府表率作用，提升政府诚信指数；健全长效监管机制，创新信用监管新模式；聚焦信用惠民便企，助力优化营商环境；聚焦重点领域，加快健全行业信用体系建设；强化数字化引领，夯实信用建设基础；实施信用建设十大工程，打造“信用嘉兴”升级版。诚信“软实力”构建城市竞争力

为何嘉兴如此大力推动诚信文化的建设呢？此举背后的逻辑又是什么呢？

这可能涉及嘉兴的新的城市建设目标——打造长三角城市群重要中心城市和营商环境最优市。

嘉兴，吴根越角之地，自古便是“最江南”的中心地界。

作为中国知名的历史文化名城，嘉兴建制于秦朝，距今为止已有两千多年的历史，古有云江南富天下足，自古为江南富庶之地，有“鱼米之乡”“丝绸之府”的美誉。

在近代史中，嘉兴扮演的历史地位也十分独特，嘉兴南湖是中国共产党诞生地。

改革开放以后，嘉兴一直奋起直追，不断扩大自身的经济和文化影响力。但跟相邻的上海、杭州、苏州和宁波相比，嘉兴又显得并不突出，曾一度被调侃“大树底下不长草”。

近十多年来，嘉兴的发展速度令人惊艳，据统计，嘉兴2022年GDP总量是6739.45亿元，位列浙江第五名。

在嘉兴的经济体量不断扩大之际，城市影响力也在不断提升。乌镇作为世界互联网大会永久会址，全球互联网和科技业巨头齐聚乌镇；已连续举办十年的乌镇戏剧节和西塘汉服文化周，吸引了无数南来北往的年轻人。

浙江的城市竞争极为热烈，此前杭州、宁波一直都备受关注，但近年来，嘉兴奋起直追，有网友称，它或许能成为浙江“第三城”。

嘉兴地理位置似乎具备成为浙江“第三城”的可能性。它位于中国东南沿海经济带的核心地带，是长江三角洲经济区和杭嘉湖平原经济区的重要节点城市，并坐拥京杭大运河这条贯穿南北的水运干线。

值得注意的是，嘉兴一直也都是浙江省重要的经济中心之一，但此前因产业结构一直以农业和普通制造业为主，发展相对单一。但近年来，嘉兴为实现更加全面、可持续的发展，开始加快发展高端制造业、现代服务业等新兴产业。

这也是嘉兴奋勇前进的关键所在，更是城市建设“雄心”的底气。

2022年12月23日，浙江嘉兴召开市委九届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议，会议审议通过了《中共嘉兴市委关于打造长三角城市群重要中心城市的实施意见》（以下简称：《实施意见》），提出建设实力型、创新型、枢纽型、品质型、活力型、开放型、智慧型“七型城市”的目标。

该《实施意见》提出的另一个具体目标：到2027年，嘉兴创新动能更加充沛，联通国内、链接全球的综合枢纽全面形成，经济实现跨越式发展，迈入“万亿城市俱乐部”。

2023年,是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年、实施“十四五”规划的关键之年。

嘉兴在此刻提出“打造长三角城市群重要中心城市”，充分体现它的雄心和竞争意识。

坦言，在身处上海、杭州、南京、苏州和宁波等长三角优秀城市群中，异军突起，一举成为长三角的“中心城市”，足见难度之高。

如果要实现长三角城市群重要中心城市的定位，无异于要经历一场系统性的重构，从基础设施的“硬实力”到社会建设的“软实力”，似乎都要经历一场变革，最终才能将嘉兴变成一座具有区域“战略中心”的城市。

嘉兴还要通过进一步夯实最优营商环境“软实力”，奋力打造共同富裕新高地。

嘉兴在营商环境方面，已在浙江名列前茅。

据2021年度浙江省营商环境评估，嘉兴营商环境处于第一档、列浙江省第二，多项指标居浙江省前列。

如何才能进一步打造市场化、法治化、国际化营商环境，形成全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，而这其中最关键的就是信用。

嘉兴力图持续通过弘扬嘉兴人的诚信品质，打造嘉兴精神文明建设新IP，大力营造讲诚信、重诚信、守诚信的社会环境，将为嘉兴高水平推进“文明高地”，从软实力入手构建其城市核心竞争力。

“信用是市场经济的基石，这也恰好是嘉兴诚信建设的意义。”嘉兴党政机关一位干部称。

澎湃新闻2023-04-07

驶入改革深水区 浙江温州市营商环境如何让企业更有获得感

3月17日，十五届省委全面深化改革委员会第四次会议上，“营商环境”被多次提及，“一号改革工程”持续发力。

在温州，仅从今年立春以来，“营商环境”密集出现在多场会议和活动中，优化提升营商环境被摆上重要位置，可见一斑：2月7日，市两会召开，“大力推进营商环境优化提升‘一号改革工程’”“实施‘两个健康’创建2023版清单”等被写入政府工作报告；2月24日，第三期“两个健康”直通车政企恳谈会上，7名企业家敞开心扉，提出诉求；3月3日，市委专题调研推进营商环境优化提升“一号改革工程”……

近年来，温州持续推进以“两个健康”先行区创建带动营商环境改革，围绕“五个先行先试”目标任务，创造性开展一系列促进“两个健康”的探索，在“最多跑一次”改革、数字化改革等方面缔结硕果，推动营商环境向着市场化、法治化、国际化不断迈进。如今，温州市营商环境优化提升工作已驶入深水区。

从12个工作日到2小时

就办企业来说，过去需要到5个单位跑6次，共计12个工作日才能办下来。“易企办”政策实施后，所有申请材料整合为一套，只需一天就能办结商事登记、刻制印章、申领发票，企业首次刻制公章还可免费。

温州某物业管理服务公司就体验了一回“易企办”的速度：领取营业执照用时20分钟、刻章用时50分钟、税务发票用时30分钟，总用时不超过两小时。拿到营业执照的那一刻，公司相关负责人郑先生直呼：“够快！”创业如育子，从蹒跚学步到自由奔跑，良好的营商环境覆盖企业全生命周期。“没想到建一段隔离带需要这么多部门讨论方案。他们不仅上门处理，还不需要我们参与问题的解决，真爽心。”不久前，浙江某科技公司相关负责人在“帮企云”上提交的诉求得到回应——一条由国道通往企业的道路完成路基施工。

“一条路”的背后，是温州创新推出的“两个健康”直通车机制。这项机制完善了“帮企云+热线电话+直通车”服务体系，可闭环化解企业难题。简单来说，就是企业有困难不用再找多部门反映，也不必担心各部门答复进度不一致，会“层层兜底”至真处理、真落实。

以企业评价为第一评价，以企业感受为第一感受。这趟“直通车”实行以来，已闭环帮助企业化解问题3900多个，化解率超九成，真正开进了企业家的心坎里。在不突破法律的前提下，温州更敢于为企业家发声，全国首个“个人破产”试点就是生动印证。先行探路中，温州市引入管理人制度、债权人会议制度等基本破产制度，首次探索债务豁免、失权复权等个人破产中独有的制度理念，让“诚实而不幸的人”通过个人破产重获新生。

一条“催领”短信

在全省优化营商环境十大最佳实践案例中，温州的“打造惠企利民资金直达智控在线加速政策直达快兑”和“创新技术产权证券化开辟融资新路径”两个案例脱颖而出，双双入选。

说到“政策直达”，鹿城区的某食品公司行政负责人很有发言权。“以前是企业找奖补，没想到，现在政府都会来‘催’领奖补资金了。”他曾收到一条“催领”短信，提示有一笔20万元的市级数字化车间项目奖励可以领取了。企业立马登录惠企政策“直通车”，在系统里“点一点”即时申报，5个工作日内就审批完成，奖励到账。

从到处找奖补，到奖励“找上门”，带来这一转变的是不断迭代升级的惠企政策“直通车”，如今已实现市域全覆盖、部门全覆盖、奖补项目全覆盖、系统全覆盖、过程全覆盖。回顾惠企政策“直通车”的迭代历程，几个关键节点折射温州以改革之力赋能营商环境——

2018年，系统1.0版试运行上线，市本级336个奖补项目全部上线；2019年，系统2.0版改造升级上线，各县（市、区）共3000多个奖补项目全部上线；2020年，抗疫惠企240个集中上线，发布五大产业政策2.0版；2021年，在线监管系统3.0版上线，包括奖补项目在线编制等功能；2022年，打通财政预算一体化平台、省“5+4”惠企政策平台。

对企业来说的简化，对政府来说则意味着复杂的改革。在这场涉及观念转变、利益调整、权力重构、关系重塑的革新中，温州进行了史上最大幅度的一次产业政策重构：对原有政策展开全面清理，整合了178个政策，形成工业、农业、服务业、开放型经济、人才5个新政，全面颠覆部门多头出政策的格局。截至今年2月，该系统已累计兑现奖补资金292.86亿元。“从下个月开始，退休金会按月打到你国内的社保卡上。”为侨服务“全球通”文成服务点工作人员的一句视频回复，让身在意大利米兰的华侨周女士踏实了许多。因春节不便回国，她登录“浙里办”，在为侨服务“全球通”应用里预约了退休委托业务，只用了十分钟就办理成功。越过重洋的为侨服务“全球通”，实际就是“最多跑一次”改革向在外温州人延伸的实践。分布在9个国家和13个国内省（直辖市、行政区）的29个服务点，用“一根网线”实现跨境跨省办理，累计办件量超过1万件。

3天拿下100万美元

“第一天我们就忙‘疯了’，一刻不停见了16位客户。”在意大利米兰MIDO国际光学眼镜展，温州某国际贸易公司销售总监张先生几乎是见缝插针地安排行程。趁着政府组团出海的好时机，该公司准备了200多款新品镜架参展，得到不少新老客户认可，3天就斩获超100万美元的意向订单。事实上，还有很多“朗盛国际”们跨出国门，又满载而归。一波波“丝滑操作”得益于温州抢抓疫情防控调整窗口期，以实打实的政策举措，帮助企业打通发展痛点堵点。

以出海抢单为例。前段时间，温州公布《2023年度市级境内外重点国际性展会目录》，对参加重点展会的外贸企业展位费给予高比例补助，对企业自行参加一般性国际性展会的展位费加码补助力度；市商务局协同旅行社行业协会推出4项服务举措，为商务紧急出国开通“绿色通道”；市公安局出台6项便利措施保障出入境政策落实，实现多项业务快速办理……概言之就是，破除障碍，打开市场主体成长空间。

越是在困难时刻，越需要党委政府雪中送炭。减负降本系列举措，就是温州因时因势打出的硬招——面对新冠肺炎疫情冲击，我市精准聚焦企业需求，及时出台“温28条”“温32条”“工业10条”“市场纾困15条”等17个抗疫惠企减负政策，惠企减负额度达到582亿元，为“夹缝中求生存”的企业拓开破局路径。紧接着在2021年，又出台《关于进一步深化企业减负担降成本改革的实施意见》，即减负降本“45条”，从市级层面、权限范围内尽可能挖掘减费降价让利的措施，从而减轻企业成本负担。

数据见真章，自“两个健康”先行区创建以来，累计减负超过1300亿元。星际控股集团有限公司算过一笔账：在艰难的2020年，企业仅凭高新技术企业所得税享优惠这一项就省下了600万元。而减负降本“45条”出台后，又能实现研发费用加计扣除2000万元。“这是笔不小的费用，增加了我们对研发投入的积极性。”该公司财税科负责人说。

营商环境没有最好，只有更好。从实施全国首部关于“两个健康”的地方性法规，到出台全国首个企业家参与涉企政策制定的规范性文件，温州为企业发展创造优越条件和优质平台，让这座城市成为企业家的盛产地、成功地和向往地。“温州营商环境越来越好，但企业对条例政策知晓度不够、资源要素保障不足、创新发展受到制约、政务服务环境有待提升等问题依旧存在，希望有更多改革突破。”正如泰昌集团党委书记所期盼的这般，今后，温州要如何以改革为犁耕好营商环境沃土，企业家们拭目以待。

温州日报2023-03-28

大丰区发改委：强化信用体系建设 营造优良营商环境

近年来，盐城市大丰区发改委紧紧围绕“加强信用体系建设，营造诚信社会氛围”这一主题，不断夯实信用基础工作，提高社会诚信意识和信用水平，营商环境进一步优化。

突出信息归集，为社会信用监管打牢基础。该区发改委牵头各部门，对日常监管、公共服务过程中形成的经营主体信用信息，特别是失信记录建档留痕形成完整的经营主体信用档案，做到可查、可核、可溯。截至目前共归集社会法人信息763.75万条、自然人信息8234.16万条、“双公示”信息74.10万条。信息源头部门覆盖52个部门及15个镇（街道）和开发区。

开展分级监管，构建信用新型监管机制。在政府采购领域深化“信易购”应用场景，对于信用良好的企业，可以享受免收履约保证金等优惠政策；在行政审批领域开展“信易批”应用场景，积极探索在大数据和信用支撑下的容缺受理、诚信审批，实行“拿地即开工”“零审批开工”审批服务新模式。进一步发挥信用对中小微企业融资的支持作用，发布多款信用贷款产品，打造“数据评信、银行授信、客户诚信”的信贷模式。

强化信用服务，提升信用便民惠企应用。建立“三联三帮”信用修复服务机制。以镇街属地、原处罚部门、信用管理部门三方为责任单位，督促企业主动开展信用修复；区信用办采取“帮拟帮核帮传”服务机制，帮助企业完整、合规填写并审核上传信用修复申请材料。强化信用产品应用。2022年共为企业和个人提供信用报告查询服务347次，为部门提供信用审查91次，为专项资金申报、政府采购、评优评先提供了有力的信用依据。着力提升企业信用管理能力和抗风险能力，组织23家企业申报2022年度企业信用管理培训和示范创建。

着力重点领域，助力营商环境持续优化。开展信用领域突出问题专项治理，2022年退出失信企业420家，退出占比68.52%，总量和占比均列全市第一；区域内失信企业占比0.74%，较年初降低0.52%。深入推进政务诚信建设。打造服务企业“一站式”综合平台——丰企之家。承接全区20多个涉企服务部门关于产业、科技、人才、金融等230多项授权业务，为企业提供全面、便捷、专业的一站式服务。

深化信用宣传，扩大信用大丰影响力。在“信用江苏”网站、“信用盐城”网站、“诚信大丰”微信公众号等发布信用知识“云课堂”系列网课9期。其中宣讲《江苏省社会信用条例》系列视频，被省信用办选报国家发改委；以信用修复为代表的信用服务系列视频，被各行业主管部门、各镇（区）作为信用修复培训课件，点击量超过1万次，受众企业超过5000家。

新浪新闻2023-04-03

河北：加强信用体系建设 持续优化营商环境

□鲍静海 刘 超

党的二十大明确提出，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。完善的社会信用体系和高质量的社会信用环境，既是良好营商环境的重要组成部分，也是持续优化营商环境的有效保障。当前，河北正在加快打造更有吸引力、更具竞争力、更加富有活力的营商环境，其中社会信用环境是一个重要方面。我们要充分认识建设诚实守信、遵约践诺的信用环境的重要意义，在现有基础上进一步加强社会信用体系建设，为打造一流营商环境，加快建设经济强省、美丽河北提供有力支撑。

建设高效的公共信用信息平台

积极推动省公共信用信息平台与全国信用信息平台共享，与各所辖市和行业信用子平台互联互通，使全省信用信息形成“一张网”，逐渐实现各类信用信息的归集共享，通过完善平台标准、数据标准、接口标准和调取规则，逐步构建与部门应用系统深度融合的一体化信用智能中枢，为政府和市场提供智能分析、风险预警和监测等深层次服务。深化信用数据资源共享开放，依托公共信用平台建设和河北省一体化政务大数据体系建设，一方面推进公共信用数据向市、县实现纵向共享，另一方面推动公共信用数据和社会数据横向共享，做到依法依规利用信用信息，最大限度体现信用信息价值。

完善以信用为基础的新型监管机制

强化事前环节监管。全面建立信用承诺制度，形成监管闭环，激发经营主体活力。要全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，完善事前信用核查机制，推动承诺信息和履约情况依法依规纳入公共信用平台，建立信用信息在线核查制度，优化办事流程，使经营主体少跑路；在行政审批、市场准入、资质审核、政府采购等领域积极推动使用公共信用评价，拓展信用报告的应用范围。加强事中环节监管。开展信用分级分类管理，提升政府治理效能。要在全面建立经营主体信用记录的基础上，实现企业信用信息的应归尽归。在掌握信用信息和研判信用状况的基础上，充分利用河北省企业信用风险分级分类管理系统，大力推进信用分级分类监管，推动“双随机、一公开”监管与信用等级充分结合。规范事后环节监管。强化信用激励和惩戒，完善信用修复机制。要依法依规对守信和严重失信主体名单进行认定和管理，既加强失信治理，规范失信惩戒机制，推进重点领域失信惩戒工作，构建多层次失信追责体系，又大力推进守信激励，创新“信易+”应用场景，构建守信激励机制。要不断优化信用修复流程，建立健全信息联动处理机制，为失信主体信用修复提供便利。

进一步提高政府和城市信用水平

大力推进政务诚信建设，发挥政务诚信建设的导向作用。坚持依法行政，提高政务决策透明度，建立政府决策诚信履约机制，推动政务信息“应公开、尽公开”；建立健全政府诚信档案并做好信息归集，完善政务诚信评价机制；加强政府公信力建设，尤其是在政府采购、招投标等重点领域体现公正公平。加强城市信用水平建设，在医疗卫生信用建设、养老服务信用保障、建设和住房领域信用管理、教育教学信用监管、文旅行业诚信经营等方面持续构建信用场景，使诚信成为城市的亮丽名片。

积极营造诚实守信的社会氛围

强化组织协同、加强部门联动，持续推进商务诚信、社会诚信和司法公信建设，不断提高全社会诚信意识和信用水平。积极推进跨地区信用合作，提升京津冀“信用协同”水平。加强诚信宣传，支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督，鼓励社会公众积极参与诚信建设活动。大力弘扬社会主义核心价值观，对重点职业人群和学生群体持续开展诚信教育。积极培树典型，强化正面引导，推动形成崇尚诚信、守诺践信的社会风尚。

河北日报2023-03-31

集贤县加快推进社会信用体系建设优化营商环境

年初以来，集贤县诚信办动员全县市场主体积极参与文明诚信市场、文明诚信商户创建活动，为集贤县构建以信用为核心的新型市场监管体制树标杆、做表率，营造出文明有序、诚实守信的市场环境，擦亮文明诚信经营“金字招牌”，进一步优化营商环境。

为保证创建活动高质量开展，集贤县出台《集贤县关于鼓励市场主体应用“码上诚信”的工作方案》、《集贤县关于深入推进落实市场主体信用分级分类监管实施方案》等多项制度文件，对活动的谋划、组织、协调和督查做了进一步指导。

诚信办各成员单位积极行动，将文明诚信市场、文明诚信商户创建纳入省级文明城市创建工作总体规划，积极发挥主体作用，加强社会资源整合、明确工作基本思路、总体要求、职责划分、实施办法，同时加强动态管理措施，加大对文明诚信市场、文明诚信商户的管理，不断推动文明诚信经营活动扎实开展。

在此次创建活动中，集贤县广大市场主体以高的标准、实的举措将“严”字贯穿始终，确保创建活动效果佳、成色足，也让广大市民感受到了诚信带来的好处。

在集贤县家家乐超市，在集贤县四达农副产品批发大市场等处，人们在购买商品的同时，都能感受到严格的市场监管带来的放心。“如今，买菜买肉再也不怕缺斤短两了，不仅有公平秤，每样菜、每块肉都有‘身份证’，能追溯到源头。”正在买菜的市民王女士深有感触。

围绕诚信创建活动，集贤县各乡镇、职能部门纷纷行动，加大对诚实守信商户推广力度，对出现严重失信行为的商户纳入动态管理，经过多角度、多渠道合力攻坚，不断夯实“诚信底座”，让“文明经营，诚信经营”蔚然成风。

让守信者“走遍天下”，让失信者“寸步难行”。在创建活动中，集贤县不断创新工作思路，充分用好动员市场主体的“十八般武艺”，让创建活动“因地制宜”服务当地经济发展。

集贤县市场监督管理局在商户中设立党员先锋岗，全力打造非公党建“集贤模式”的新亮点；集贤县经合局大力弘扬“有呼必应、无事不扰”的“金牌店小二”精神，出台25项措施助推市场主体高质量发展；升昌镇创新“诚信+科技”产品溯源工程、福利镇建立消费维权机制……一项项富有成效的举措，一个个灵活创新的形式，有力推动了创建活动多渠道、深层次、全覆盖。

依托“诚信七进”宣传，集贤县宣传普及文明诚信理念，利用门户网站、政务微博、微信公众号等广泛宣传文明诚信市场、文明诚信商户创建活动。在集贤县的商业大街、大型商超、农贸市场、背街小巷，通过设置诚信经营红黑榜、摆放诚信经营明白卡、张贴诚信二维码等形式，督促市场主体自觉践行文明诚信经营，让广大群众和市场主体真正了解创建活动本质、支持创建活动开展、参与创建活动之中，推动诚信文明建设再上新台阶，以文明诚信创建高质量服务全面建设社会主义现代化集贤新征程。

东北网2023-04-10

乳山：加强信用体系建设，持续优化营商环境

威海营商行丨乳山：加强信用体系建设，持续优化营商环境

为进一步深化“放管服”改革、优化营商环境、提升社会治理能力水平成效。乳山市深入贯彻落实省、市营商环境工作要求，以社会信用体系建设为抓手，强化政务服务诚信建设，助推信用惠民便企工作开展，营造良好的营商环境。

乳山市推行信用公示制度，不断强化行政许可结果归集公示。根据省市关于“双公示”工作的意见要求，按照“ 应归尽归、应示尽示”原则，对承接办理的各类行政许可事项，在行政许可决定作出后的7个工作日内，及时、完整的通过山东政务服务网（乳山站）、市政府网站“政府信息公开”栏目对外公示，接受社会监督，做到了不瞒报、不漏报、不迟报。

乳山市合理使用信用核查，开展信用“联合奖惩”“信用核查”工作。组织政务服务中心开展系统培训，强化推广应用，通过市政务服务平台综合受理系统办理依申请政务服务事项时，严格落实“逢办必查、即查即用”的要求，运用信用系统开展信用“联合奖惩”“信用核查”，在审批过程中，审批工作人员登录“信用中国”网站，在网站顶部“信用信息”搜索栏中，输入企业名称或统一社会信用代码，点击“搜索”，在搜索结果中点击需要下载报告的“企业名称”，在信用信息详情页面点击“下载信用信息报告”按钮，即可完成报告下载。结合查询报告开展相应的行政审批工作。通过推动落实信用“联合奖惩”“信用核查”，为诚信优良的企业或个人提供最大便利，让信用存在污点的受到有效制约，以此共同推进社会信用体系的建立。

乳山市推行“信用+审批”，让告知承诺制与社会信用体系建设紧密结合。助推实施信用承诺审批，以信用体系建设为保障，全面推行证明事项告知承诺制工作，进一步推深做实“减证便民”，力求推动形成标准公开、规则公平、预期合理、各负其责、信用监管的治理模式，把行政许可事项及相关材料纳入证明事项告知承诺制改革中，将行政审批证明事项告知承诺制与社会信用体系建设紧密结合。我们将依托信用大数据助力，结合“政务信用评级”，对信用等级A类及以上级别的当事人或企业办理事项时，适用告知承诺制，同步享有全程代办帮办、容缺受理、免费邮寄、“保姆式上门”等特色服务；对于信用等级达到AAA及以上类别的公民、法人或其他组织，实行信用结果加法运用，可以免于事中事后核查，从制度层面解决群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，切实减少“奇葩”证明、循环证明、重复证明，增强群众获得感，提升社会满意度。今年以来，采用告知承诺的方式，办理业务1万余件。

下一步，乳山市将坚持贯彻落实国家和省关于社会信用体系建设工作部署，结合乳山实际，探寻乳山特色，不断强化信用监管，积极探索信用创新应用，促进更多信用建设创新应用场景落地生根，不断推进以“诚信乳山”特色品牌打造更优营商环境，助力构建乳山发展新格局。

齐鲁晚报网2023-03-23

吉林省发展改革委2023年营商环境建设实施方案

为深入贯彻《优化营商环境条例》，落实《关于印发吉林省高效便利政务环境、公平公正法治环境、利企惠企市场环境、保障有力要素环境4个建设工程实施方案的通知》相关要求，结合我委职责，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕包容普惠创新、政务服务、市场准入、价格监管和收费管理、市场监管等5个方面，建立科学合理、指向明确的营商环境工作机制，推动我委“放管服”等领域改革不断深入，使优化营商环境各项措施落地见效。

二、主要任务及分工

（一）营造包容普惠的创新环境。（省发改委牵头，相关厅局配合）

1.鼓励创新创业，面向双创平台及在孵企业开展创新创业能力提升培训。组织开展好双创沙龙、双创企业家校园宣讲等双创活动。充分发挥各地、各部门积极性，举办各类创新创业大赛、论坛、展览等双创活动，持续激发社会各界积极投身双创的热情。（高技术处）

2.降低企业创新成本，积极推广“长光”“摆渡”模式经验，推进双创平台高质量发展，引导其为各类创新创业人员提供开放式、低成本的创新创业空间。建好省级工程研究中心等创新平台，更好为企业提供服务。（高技术处）

（二）规范良好的政务服务环境（省政数局牵头，相关厅局配合）

3、落实政务服务事项规范管理制度，完善政务服务事项，及时根据国家政务服务事项基本目录调整情况，动态调整维护政务服务事项要素信息。（法规处牵头，相关业务处室配合）

4、持续深化工程建设项目审批制度改革，配合省政数局进一步规范工程建设项目审批流程，做好涉及省发改委的工程建设项目审批制度改革相关工作。（投资处、环资处、审批办、信息中心按职责分工负责，相关业务处室配合）

5、落实政务信息归集共享、全过程公开和服务市场主体反馈问题，加强数据供需对接，加大政务信息透明度和政务信息问题反馈，提高企业和服务的满意度，推动政务服务质量不断提升。（办公室、法规处按职责分工负责，相关业务处室配合）

（三）维护公平的市场准入环境。（省发改委、省财政厅、省商务厅、省市场监管厅、省国资委按职责分工负责）

6、在准入许可、要素获取、经营运行、政府采购和招标投标等方面对各类市场主体平等对待。（体改处）

7、全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式和外商投资信息报告制度，确保支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业。（外资处）

（四）建设成本低廉的市场发展环境。（省发改委、省财政厅、省民政厅、省市场监管厅按职责分工负责）

8、严格落实行政事业性收费目录清单，配合财政部门依法依规从严控制新设涉企收费项目，确保收费项目和政策依据公开透明，从源头上遏制各类违规收费行为。（收费处）

9、加强水、电、气、热等市政公用服务价格监管，对实行政府定价、政府指导价的服务和收费项目一律清单管理。全面公示非电网直供电价格，配合市场监管部门严厉整治在电费中违规加收其他费用的行为，指导电网公司对符合条件的终端用户尽快实现直供到户和“一户一表”。（价格处）

10、加强行业协会管理，配合民政部门、市场监管部门清理规范行业协会商会收费，加强行业协会商会收费等规范管理。行业协会商会应做好收费项目及标准的公示工作，自觉接受社会监督。（收费处）

11.按照国家发展改革委统一部署，整合差别化电价政策，建立统一的高耗能行业阶梯电价制度。有序放开全部燃煤发电电量上网电价，扩大市场交易电价上下浮动范围，指导电网企业开展代理购电工作。（价格处）

（五）实施公平公正的市场监管环境。（省市场监管厅牵头，相关厅局配合）

12、开展“双随机、一公开”行政检查。制定“双随机、一公开”年度抽查计划，完善一体化监管平台“两库一单”信息，根据计划安排制定检查实施方案，组织开展行政检查，及时公示检查结果。（事中事后监管办牵头，相关业务处室配合）

三、组织保障

（一）各处室要高度重视营商环境优化提升工作，委营商环境建设领导小组办公室加强统筹协调，将优化营商环境、营商环境评价与日常业务工作有机结合起来，积极推动工作有序开展。

（二）请机关各处室、各直属单位立足职能职责，认真研究细化方案中的工作任务，进一步细化任务目标、具体举措和完成期限，加快推动我委营商环境优化提升工作。

（三）法规处定期调度营商环境工作进展情况，每季度末向委领导汇报并报省营商环境建设办公室。及时总结和推广营商环境建设典型经验和做法，营造良好的舆论氛围。

吉林省发展改革委2023-03-30

东安加强社会信用体系建设着力优化营商环境

“我扩大养殖场规模，加强老旧基础设施改造，促进生态土鸡的品质提升、品牌建设，多亏了东安农商银行这200万元的信用贷款，解决了平日流动资金不足的难题。”近日，湖南恒欣农业股份有限公司负责人感慨，东安的信用红利看得见摸得着，仅靠信用公司就顺利贷到款。这是东安构建“守信受益、失信难行”信用生态体系的生动实践。

去年以来，作为永州市创建国家社会信用体系建设示范城市的重要组成部分，东安县深入贯彻落实党中央决策部署及省市工作要求，始终坚持“以诚立市，以信筑城”，多措并举，全力推进社会信用体系建设，持续优化营商环境，不断擦亮东安守信践诺“金字招牌”，为县域高质量发展赋能。

强化政治自觉和行动自觉，在强化理念上下功夫。牢固树立“人人都是营商环境”的理念，着力在推进社会信用体系建设，促进形成县域新发展格局上提高政治站位，转变思想观念，通过增强社会信用体系建设来优化营商环境的政治意识，大局意识，努力开创社会信用体系建设新局面。

强化问题导向和结果导向，在强弱补短上下功夫。对全县依法行政、政务公开和失信惩戒以及政府诚信管理制度建设上的短板弱项，坚持问题导向和结果导向，做到整改不到位不放过，整改不彻底不放过，确保整改到位到人到事。

强化责任意识和担当意识，在提质达效上下功夫。县里以严追责的决心提升诚信服务质效。坚持领导干部带头尽责抓落实、纪检监督部门实时跟踪促整改、绩效考核部门动真碰硬抓考核提实效，多措并举，汇聚多方力量营造良好的社会信用服务环境，推动诚信服务大提质、服务效率大提升、服务环境大优化，真正服务好群众、服务好企业、服务好东安发展，推动建设“守信者处处受益、失信者寸步难行”的信用之城。

为深入推进社会信用体系建设，落实诚信规范、宣传诚信文化，优化营商环境，提升文明程度，3月以来，东安县还组织开展了“以诚立人 以信兴业”诚信建设万里行主题系列宣传活动。运用悬挂横幅、宣传牌展示，张贴宣传标语，公开相关制度，向群众以及企业发放诚信宣传资料，组织《湖南省社会信用条例》培训等方式，努力营造全县诚信建设大宣教格局。

此外，依靠大数据赋能，加强信用综合应用平台建设，为全县信用环境建设提供智能化的数据供给和服务供给。目前，共报送了近5万条信用承诺信息数据和信用承诺履约践诺情况信息数据，持续强化信用信息实际应用，助力深化社会信用体系建设，优化营商环境。

今日永州2023-04-06