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芷江侗族自治县发展和改革局2023年上半年工作总结及下半年工作计划

2023年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，我局以党的二十大精神为指引，坚决贯彻新发展理念，紧紧围绕中心工作，主动发挥部门职能，抢抓发展机遇，立足服务全县经济建设和社会发展大局，克难奋进、创新思路、狠抓落实，着力推动我县高质量发展，取得了明显成效。现将相关工作开展情况汇报如下。

一、2023年上半年工作情况

（一）突出政治引领，提升党建工作实效

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是开启中国式现代化建设新征程、实施“十四五”规划承上启下的关键一年，我局以实际行动贯彻落实党的二十大决策部署。一是强化理论学习。深入学习习近平总书记在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告以及省、市、县三级有关会议精神，及时组织局党组专题学习会进行学习传达，同时要求以股室为中心集中学习党的二十大精神，掀起局内学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。二是持续推动政治机关建设。坚持党对意识形态工作的领导，持续抓好我局的意识形态工作；严肃党内政治生活，坚持党要管党、全面从严治党；坚持抓好清廉机关工作，不断提升机关党建质量，落实党建主体责任，建设清正廉洁实干的干部队伍。三是充分发挥党员先锋模范作用。全局党员干部以强烈的责任感、使命感和紧迫感积极投身我县的各项工作，严格落实我县创建文明县城工作的部署和要求，积极开展创文入户宣传等创文活动；积极推动“党建+扶贫”的工作方式，实现从规划引领、产业发展、项目带动等多方面助力我县的乡村振兴发展。四是深入推动“三湘护农”、“清风行动”专项整治工作。成立芷江县发展和改革局专项整治工作小组，制定了“亲清关系”问题大整治、项目招投标问题专项整治和粮食购销领域腐败专项整治工作方案，紧盯公共资源交易、工程招投标、项目开发建设、资产经营处置、粮食购销领域、行政审批许可等资源富集、资金密集领域，深入开展整治，坚决纠治利用领导职权和职务影响，充当中介、承揽业务、捞取好处、为他人谋取利益等问题，进一步推动权力规范运行、构建亲清统一的新型政商关系。

（二）统筹宏观经济研判分析，经济社会发展稳中提质

我局充分发挥全县经济发展参谋助手的作用，充分考虑、认真研判在新形势下经济发展的趋势走向，不断巩固拓展经济社会发展成果，推动全县经济发展平稳运行。一是按照市的工作任务，对标对表细化做好工作部署，抓好全县的宏观经济统筹调度，科学开展经济指标预判分析和督导指导工作，深入乡镇、企业抓好经济指标摸底挖潜和宣传解读惠企法规政策等服务工作。二是配合县政府召开经济运行研判月例会、季度经济运行分析会等会议，研判经济运行情况及部署相关工作。2023年上半年，固定资产投资同比增长7.1%，在全市排名居中。三是严格按照《芷江县贯彻落实扎实稳住经济的一揽子政策措施实施方案》，要求各责任部门严格按照国家、省、市的工作要求，结合部门职能开展一系列助企纾困相关工作，切实稳住宏观经济。

（三）推动产业协同发展，激发经济发展活力

认真落实市委六届四次全会和市委经济工作会议部署，以全面推进产业链链长制为抓手，围绕“8+2”产业链重点，多措并举、多力齐发，全力构建怀化“5+N”现代化产业新体系。一是成立了由党政主要负责同志任组长的县推进“5+N”现代化产业新体系建设领导小组，8条重点产业链、2条特色产业链（商贸物流和文旅）均成立了工作专班，明确由各牵头单位一把手负总责。二是出台了《芷江侗族自治县深入推进产业链发展的实施方案》，按照“一链一策”要求，起草了《芷江侗族自治县“8+2”产业链建设三年行动计划（2023-2025年）》,明确了产业链现状图、全景图、远景图和重点支撑项目库、重点招商引资项目库。三是县委、县政府主要领导和各产业链链长深入一线，高频率协调推动。按照“一周一上报、一月一调度”工作机制，对标任务书，算清时间账，找准问题短板，对各项指标逐项分析、逐项改进、持续提升，确保完成年度目标任务。

（四）狠抓重大项目建设，巩固扩大有效投资

一方面，稳步推进重点项目建设。大力开展“贯彻二十大 锚定新目标 奋力闯创干”活动，2023年，我县安排重点项目81个，总投资362.79亿元，年度计划完成投资119.86亿元。其中16个市级重点项目开工率100%，1-6月完成投资17.96亿元，完成年度投资计划56%；省重点项目1个，1-6月完成投资2.85亿元，完成年度投资计划63%。今年共举行重大项目开工仪式两批，开工项目12个，总投资39.42亿元。加大清廉项目示范点创建，在2022年清廉项目示范点创建基础上，按照《芷江侗族自治县推进清廉项目建设实施方案》的相关要求，通过征求相关职能部门的意见建议，推荐县水利局实施的湖南省沅水支流㵲水重要河段治理芷江县罗旧镇集镇段和省级工业集中区段治理工程项目，县农业农村局的高标准农田建设项目为2023年的清廉项目示范项目。推动示范点加强清廉领导专班力量配备，打造典型亮点，推动清廉工作向非示范点传导。另一方面，抓好专项债的使用和储备工作。2023年，我县通过国家部委审核的专项债券项目有9个，总投资额达21.23亿元，专项债券资金需求总额14.21亿元;截至目前已发行债券项目2个，发行金额2.74亿元，发行一般政府债劵2.75亿元。同时，6月以来，我局根据县委、县政府的工作要求以及上级的工作部署，提前谋划、精心做好2024年项目的谋划储备及申报工作。

（五）创新生态产品价值实现，绿色低碳发展迈出新步伐

一是精准核定生态资产价值。借助中国科学生态环境研究中心等“外脑”作用，以无形森林生态资产为依托，从“量、质、价”三个维度开展确权交易，选取芷江县三道坑林业经济区为试点核算生态资产价值，三道坑林业经济区5年期生态资产评估价值为7.6亿元。二是创新开发生态融资贷款。依托绿色金融服务大数据平台的生态信用评级结果，开发绿色金融产品。县农商行给三道坑林区投资公司直接发放贷款1000万元，成为全国首次完成基于生态资产核算结果的生态资产融资贷款。三是突出重点推进水权改革。探索水域“三权分离”。从水域所有权、管理权中创新分离出水域经营权。开展水域经营权确权登记，推动实现水域经营权流转。探索“水域经营权+”的贷款模式。充分发挥信用平台作用，开发水域经营权贷款产品，今年已发放全省首次基于水域经营权的生态资产融资贷款312万元。

（六）聚焦信用体系建设，打造营商环境新高地

社会信用体系建设方面：一是全面落实信用核查制度，营造诚实守信的社会氛围。2023年信用走访企业15320次，自然人2200余次。二是信用承诺总量超7000余条，信用承诺增幅明显，推动信用承诺制在政务服务事项中广泛应用。三是推动全县行政部门、事业单位加入守信激励联盟，拓展“信用+”应用场景，着力提升信用建设服务实体经济发展水平。四是建立“信易贷”月度推荐企业名单常态化机制。目前我县注册“信易贷”企业1500余家，授信2.6亿元。优化营商环境方面：一是协同相关部门制定《芷江侗族自治县关于开展干部结对帮扶市场主体行动实施方案》，培训全县干部职工对企业和个体工商户并进行实名注册认证。二是依托怀化市“互联网+政务服务”一体化平台和“湖南省投资项目在线审批监管平台”，实行“网上申报、在线审批、并联服务、数据共享、动态监管”运行模式，着力打造项目审批绿色通道。截至目前，已协助企业完成备案48件，深入工业园区现场指导企业申报5件，为企业办理变更4件。三是严格违背市场准入负面清单排查工作，认真研究分析通报的典型案例，深入开展排查。

（七）守好粮食安全防线，完善粮食管理体系

一是完善粮食安全管理制度，县发改局与财政局联合制定了《芷江侗族自治县粮食专项资金管理办法》、国储库制定了《财务科岗位责任制度》、《财务管理内控制度》、《仓房维护工作机制》，粮食购销公司制定了《芷江侗族自治县粮食购销公司定期安全检查制度》等6项规章制度，建立和完善了内容科学、程序严密、系统配套、有效管用的制度体系，从源头上防止粮食领域腐败和作风突出问题。二是加强粮食安全监管。2023年至今共出动检查次数6 次、出动执法检查人员21人次、检查企业  14家、检查原粮累计28576 吨、成品粮累计260吨、食用植物油累计3000吨。三是完成了2000吨县级储备粮进行轮换，确保县级储备粮数量足额、质量良好、储存安全。

二、存在问题和不足

上半年，我局在推动重点任务和中心工作上取得一定成效，但是仍存在一些问题和不足，如受经济下行压力较大、重点项目建设推进力度仍需加大、信用体系建设工作仍待加强等。

三、下半年工作计划

2023年，我局将继续坚决贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委、县政府的中心工作任务，主动作为、克服挑战，为我县的经济社会发展作出更大贡献。

（一）全面加强党建工作。一是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党的二十大精神，坚持目标导向、问题导向、效果导向，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，着力深化理论武装，着力夯实基层基础，层层压紧压实责任，全面提高政治引领作用。二是加强意识形态领域建设，深刻认识意识形态领域工作的极端重要性和面临的复杂形势，始终高度警醒，守牢思想阵地，强化全体干部职工意识形态领域的宣传教育，持续巩固意识形态领域的良好局面。三是提高政治站位，持续抓好局的清廉机关、清廉项目工作，坚决扛起管党治党重大政治责任，打造一支高效廉洁的干部队伍，切实抓好干部作风建设，把扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接同党风廉政建设与部门业务同部署同安排，推动乡村振兴战略向深向远发展。

（二）抓好宏观经济运行管理和安全生产工作。定期召开宏观经济运行分析会议，做到“每周一调度，半月一研判，每月一分析，每季一总结”，科学研判形势，及时发现经济运行中存在的问题，切实稳住宏观经济。同时，积极开展好安全生产工作，定期开展安全隐患的检查排查，深入推进能源、粮食行业领域的整治工作，提高执法力度，切实防范各类生产安全事故的发生。

（三）推动重点项目建设。全力积极推动2023年年度重点项目建设，确保如期完成形象进度和投资进度；加强对各项目责任单位的督促指导，扎实推进重点项目建设，切实将加快建设工程进度作为提高经济社会发展水平的一项重要工作。同时，督促各项目建设责任单位和建设单位要分解任务、落实责任、科学施工、抢抓进度，确保按既定时间节点圆满完成各项建设任务。

（四）加快信用体系和一流营商环境建设。大力推动行业领域信用分类监管，充分利用公共信用风险基础评价结果对市场主体实施精准监管。统筹提升对激励对象的信用红利，充分发挥守信激励的正向作用。建立健全行政处罚信息公示提示机制，提高市场主体的诚信意识和权益保护意识。加快推进社会信用宣传工作。

（五）落实落细常态化价格管理。持续做好收费标准制定和调整、价格监测、监审、认定等工作，深入完善价格管理和收费管理工作，落实价格改革政策。继续关注市场商品价格动态，有效防范和应对疫情常态化下价格异常波动现象，保障重要商品供应充足价格平稳。

（六）扛起粮食安全重任，强化物资储备工作。一是严格按照市的储备任务要求，继续落实好我县的储备任务，确保粮食质量良好，数量充足。二是做好粮食安全管理建章立制工作，继续按照县巡查整改要求抓好粮食安全管理的建章立制工作，确保各项工作有章可依。三是继续加强对粮食安全生产和粮食储存安全的监督检查，特别对粮食出入库、夏粮和秋粮收购的监督检查。四是严格按照上级的监测任务要求，继续做好储备粮监测检测工作。五是继续按要求做好年度轮换工作。

芷江侗族自治县人民政府2023-07-06

温州市发展和改革委员会2023年上半年工作总结和下半年工作思路

一、上半年工作总结

（一）发挥“统”的优势，推动创新深化、改革攻坚、开放提升开局有力

一是强化顶层设计。坚持高位化调度、集成化作战、扁平化协调，牵头推进创新深化改革攻坚开放提升和十项“重大工程”，整合优化三个“一号工程”、十项“重大工程”以及“8+4”经济政策体系，创新搭建“1+4+15”组织架构，形成“四个一”工作推进机制。印发实施1个总体方案、3个“一号工程”和10项“重大工程”方案，制定4张清单，确保话语一致、整体贯通。

二是加强全程督考。承接抓好县（市、区）考核工作，制定由29项指标组成的市级创新深化改革攻坚开放提升综合晾晒指标体系，将市级三个“一号工程”、十项“重大工程”共84项晾晒指标全部纳入《县（市、区）综合考核实施办法》和“温州擂台·六比竞赛”，以“晾晒”强化考核过程管控，充分发挥考核“指挥棒”的作用，营造比学赶超的浓厚氛围。1-5月，创新深化改革攻坚开放提升可晾晒指标共有6项在全省排名前三；十项“重大工程”7项指标在全省排名前三，3项工程一季度获评五星等次。

三是打造标志性成果。加强先行探索，勇于突破，初步形成一批独具温州特色的工作成果。在创新深化方面，编制印发温州市数据要素价值释放提升行动方案，会同相关部门成功举办中国（温州）数安发展大会，以数据安全为切入口走出了一条数据产业发展的温州路径，吸引了头部企业落地温州，全力打造国家数据要素综合试验区示范园区。创新“资源+产业”模式，出台《关于推动新能源高质量发展的若干政策》等系列政策助力新能源产业发展，引进落地一批百亿级新能源产业项目，成功举办中国（温州）创投大会新能源、新材料专场活动。在改革攻坚方面，率全省之先出台《关于进一步完善政策环境 加大力度支持民间投资发展的实施意见》，成功承办国家促进民间投资暨深化投资项目审批制度改革调研活动，《民间投资的流量如何拼出来的》在浙江日报头版刊登。研究提出《温州民营经济创新发展示范区创建方案》，我市“获得信贷”工作在全国优化营商环境现场会作典型发言，多项改革经验在国务院“职转办”专刊刊发。在开放提升方面，金丽温开放大通道列入2023年省政府工作报告，成功上升为省级重大战略。瓯海区入选省政府“推进“一带一路”重要枢纽(义甬舟开放大通道)建设工作成效明显”督查激励名单。

(二）坚持“稳”的基调，释放经济复苏强劲动能

一是加强经济政策统筹协调。制定2023年国民经济和社会发展计划，明确GDP等24项构成指标年度目标，强化经济运行调度，每月开展经济形势分析，密切掌握经济运行动态。研究出台我市“8+4”经济政策体系，牵头编制印发《关于推动经济高质量发展的若干政策》，衔接省级55个配套政策并全部承接落实，明确出台41个市级政策。截至6月底，全市争取省级“8+4”财政资金规模居全省第2。牵头实施“抓项目、破难题、强服务”攻坚行动，以“五争”为攻坚目标，全力攻坚“1+95”指标清单，力争全省排位进入中上游，实现“半年红”。

二是推动有效投资量质齐升。编制出台2023年市重大建设项目计划和市级政府投资项目计划，安排重大建设项目1171个，总投资约2.5万亿元。组织实施全市扩大有效投资“百项千亿”工程，全速推进389个引领性、支撑性重大项目建设。创新实施投资“赛马”激励机制，坚持半月提示、月度通报、季度“赛马”，扎实打好重大项目续建加速、开工提速、前期破难、要素保障攻坚战。一季度，我市荣获省政府投资“赛马”激励，并获评省“千项万亿”工程五星等次。1-5月，全市固定资产投资较去年同期提升0.6个百分点。投资结构进一步优化，其中交通能源水利投资高于省平均17.5个百分点。青文高速获省发改委核准，市域铁路S3线一期先行段顺利开工，金丽温高速东延线建成投用。

三是狠抓重点项目提速提效。我市68个项目入选省重点建设项目计划，项目个数居全省第1；46个项目列入省重点建设预安排计划。组织29个重大项目参加全省集中开工活动，总投资755亿元，率全省之先实现所有项目开工入统。谋划招引温州弗迪新能源动力电池建设项目等省市县长工程项目41个，总投资超800亿元。

四是争取要素资源走在前列。资金保障方面，开展专项债项目常态化储备，已经储备并通过国家发改委审核的专项债券项目461个，审核通过率居全省第1。用地保障方面，全力争取重大项目用地计划指标，新增中央加大建设用地保障力度的国家重大项目14个，预计可获保障用地指标超3000亩。16个项目入选2023年省重大产业项目，入选数居全省第2。温州市域铁路S1线一期工程、体育休闲公园改造项目入选国家盘活存量资产典型案例，瑞安市入选盘活存量资产省级试点。用能保障方面，加强能耗指标统筹，重点保障重大产业项目能耗指标，目前已保障项目用能78.5万吨标准煤，腾出用能空间2.3万吨标准煤。

（三）夯实“进”的基础，促进经济发展提质增效

一是新兴产业发展按下“快进键”。1-5月，全市五大战新产业产值超2000亿元，工业战新产业增加值、高技术产业增加值增速分别高于全省平均增速2.7、22.3个百分点。全力攻坚新能源产业发展，纵深推进全国新能源产能中心和应用示范城市建设，比亚迪新能源动力电池项目、瑞浦兰钧新能源制造基地三期项目先后开工，温州梅屿、永嘉瓯北、乐清湾港区等省级储能示范项目全面开工，建设规模居全省前列；浙能温州LNG接收站、浙能乐清电厂建成投产。通过引进落地比亚迪、青山瑞浦、伟明盛青等项目，高水平打造从上游高冰镍精炼—正负极材料、隔膜、电解液、封装—动力电池—电池回收利用的动力电池产业链闭环。加快推进新材料产业发展，港流科技绿色建筑新材料生产基地、康田BOPE薄膜智造等多个10亿元以上项目实现集中签约，全市基本形成以先进高分子材料、高端金属材料、新能源电池材料为主导，其他新材料为特色的新材料产业体系。

二是现代服务业发展跑出“加速度”。深入实施服务业高质量发展“十百千”工程，狠抓47个省级服务业重大项目建设，项目计划投资完成率全省第2。制定《关于进一步加快现代服务业高质量发展的若干政策意见》，围绕温州“352”服务业产业新体系制定125条服务业新政策，以“一业一策”培育产业特色、放大竞争优势。制定促进消费十件实事及分阶段工作任务清单，围绕加快发展新型消费等十大领域提出重点任务举措。召开国家物流枢纽领导小组会议，《温州市建设商贸服务型国家物流枢纽城市》获《浙江信息》刊发。

三是重大平台建设实现“新跨越”。印发《温州市推动先进制造业和现代服务业深度融合发展2023年工作要点》，指导4家企业申报省级数字化转型促进中心。加快瑞安、乐清“万亩千亿”平台建设，积极谋划温州湾新区新能源材料与装备万亩千亿平台建设工作。大力推进数安港建设，争取打造国家垂直行业数据试点场景应用。鹿城“中国鞋都”数字贸易、乐清临港现代物流、瑞安数贸金融港等3家平台成功入围全省第三批现代服务业创新发展区。

（四）塑造“优”的格局，促进城乡区域协调发展

一是大都市区建设和新型城镇化建设全面推进。制定大都市区中心城区一体化2023年重点项目清单，温州至乐清快速公路乐柳线至宁康东路段工程（一期）等项目按期开工建设。加快推进特色小镇建设，指导瑞安智控装备、泰顺氡泉、龙港印艺、乐清电子智联等4个小镇开展命名攻坚行动。乐清、瑞安、苍南三地获批以县城为重要载体城镇化试点数居全省第1，获刘书记批示。指导泰顺县彭溪镇农村产业融合发展示范园争创第五批省级示范园，全市创建国家级示范园和省级示范园数量居全省前列。

二是山区县高质量发展稳步推进。市委市政府召开山区县高质量发展（山海协作工程）推进会，谋划山区县“一县一策”支持政策，开展文成县高质量发展支持举措实施情况评估，编制泰顺县高质量发展支持举措。推动山区5县加快生态工业产业发展，一季度23个项目实现集中签约，为山区县高质量发展注入新动能。永嘉、平阳、文成、泰顺共11条县道项入省支持山区海岛县高质量发展的公路项目清单（第一批）。山海协作连续四年荣获全省年度综合考核优秀，3对山海协作结对县（市、区）获得考核单项奖。苍南县入选省政府“推动山区高质量发展工作有力、成效”督查激励名单。

三是海洋强市建设加速推进。印发实施《海洋强市建设行动方案》，制定2023年海洋强市(大湾区)建设重点工作任务清单，着力培育海洋主导产业体系。持续推进蓝色海湾综合整治行动，苍南县沿浦湾红树林湿地生态系统修复工程通过验收，洞头岛入选自然资源部“和美海岛”名单。市本级入选省政府“加快发展海洋经济工作主动、成效明显”督查激励名单。

四是长三角一体化加快融入。印发实施2023年温州市推进长三角一体化发展工作要点、重大项目清单，组织召开市推进长三角一体化发展工作领导小组会议，深入研究我市融入长三角一体化有关工作。刘书记先后与浙江清华长三角研究院、京东集团、美国肯恩大学校长等座谈交流，深化区域合作，构建友好交流通道。配合长三角区域合作办公室做好长三角一体化发展上升为国家战略五周年工作。牵头推进长江经济带发展，会同市生态环境局做好生态环境警示片移交问题整改落实。

五是对口工作亮点纷呈。全省对口办主任会议在温举行，召开全市对口工作领导小组会议，印发《2023年温州市对口工作要点》《对口工作任务书》，向对口支援地区共安排援建项目71个；向东西部协作地区实施项目77个。“产供销一体化援疆体系”“马尔康智慧教育体系”等3个案例获省对口办刊发录用，共建浙川文化产业园等工作受到省、市领导肯定批示5次。

（五）激发“活”的潜力，推动重点改革持续深化

一是重大战略加快落地。全力推进金丽温开放大通道建设，积极对接省发改委和沿线地市，梳理提出相关政策诉求和需要省级层面支持事项，牵头起草《关于纵深推进金丽温开放大通道建设打造全省开放新枢纽的实施意见》《支持纵深推进金丽温开放大通道建设的若干政策举措诉求》《金丽温开放大通道建设工作任务责任分工》等重要文件。专题研究“四个重大”工作，全力推进50个具有重大引领、创新示范作用的高能级平台建设，谋划400个以上重大项目，制定五大领域31项具有引领性、全局性、基础性作用的政策举措，推动落实20项具有重大牵引作用的改革举措，获得刘书记肯定批示。开展“十四五”规划中期评估和全市“八八战略”实施20周年综合评估。

二是民营经济发展全面深化。聚焦营商环境优化提升“一号改革工程”，编制《国家营商环境创新试点方案》，全力争创国家营商环境创新试点。深入实施《温州市建设全国民营经济示范城市三年行动方案（2021-2023年）》，梳理谋划有前瞻性、针对性和实效性的创建举措，全力推动全国民营经济创新发展示范区创建工作。研究分析全省营商环境“无感监测”短板问题，积极督促整改落实，一季度我市“无感监测”得分居全省第5。

三是碳达峰碳中和统筹推进。出台《关于完整准确全面贯彻落实新发展理念 做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《温州市碳达峰实施方案》，持续深化“双碳”集成改革，重点推进2个省级低碳试点县、7个省级低（零）碳试点乡镇（街道）、61个省级低（零）碳镇（村）试点村（社区）等建设。深入实施大花园项目建设，全年滚动实施大花园重点项目40个，泰顺廊桥-氡泉旅游度假区和文成县大会岭红枫古道成功入选第三批省级大花园耀眼明珠。

四是信用建设成果丰硕。深化信用修复一件事改革，联合市法院开展涉执信用修复优化营商环境专项活动。文成县南田镇武阳村“信用+乡村治理”、鹿城区“未来农贸商户综合评价体系”、龙港市“信用+社区矫正”等3个项目入选省级信用建设试点。温州农业经营主体信用评价应用案例等4个案例获评第四届“新华信用杯”全国优秀案例。

（六）落实“保”的要求，推进共富样板走深走实

一是共同富裕建设成效显著。市本级、泰顺县入选省政府“推动高质量发展建设共同富裕示范区成效明显”督查激励名单。全省共同富裕试点推进会在温举行，印发实施共同富裕市域样板2023年工作要点，编制完成温州共同富裕系统架构图2.0版，系统谋划18项标志性成果，乐清市北塘村等七个地方入选省首批共富观察点。市本级村集体建设小微企业园模式探索、鹿城区行业合规示范探索成功入选全省第三批共同富裕试点。温州市5篇共同富裕典型案例获国家发改委录用，《温州市打好“六张牌”畅通食安治理和产业提速双通道》获《浙里共富》72期刊发。

二是公共服务体系更加完善。研究制定《关于推进人口高质量发展的若干政策意见》，印发2021年度温州市人口发展评估报告。加快推进公共服务“七优享”工程重大项目建设，重大项目投资完成率居全省第3。上半年累计争取国家和省级社会领域资金超2亿元。会同相关部门制定《温州市促进家政服务业提质扩容2023年工作要点》，组团参展全国家政博览会，“家政培训进社区”经验做法被国家发改委发文推广。

三是能源保供有力有序。深入实施能源低碳绿色发展和稳价保供工程，我市21个项目纳入2023年省重大能源项目计划，项目数、总投资额和年度计划投资均居全省第1。加强电力供应侧保障能力，6月投产浙能乐清电厂三期项目，新增电力装机200万千瓦，同步推进海上风电、滩涂光伏、新型储能项目建设，合计新增电力装机超过240万千。加强电力需求侧管理工作，建立需求侧响应池和有序用电方案，争取备而不用。加强空调负荷柔性调控，已形成31.64万千瓦空调负荷调控能力促进全社会节能提效。推动能源领域市场化改革，上半年用能权交易实现万吨突破，电力零售用户参与数1.4万户，居全省前列，天然气巿场化改革有序推进。

四是加大重要民生商品稳价力度。全力抓好重要民生商品常规价格监测和应急价格监测工作，完成市、县两级重要服务价格监测点设置工作，确保重要民生商品市场价格平稳。开展城镇供水等领域成本监审项目7个，批复各领域收费标准3项。加快推进天然气价格改革，制定《关于温州市区非居民用管道天然气上下游价格联动的实施办法（试行）》，扎实做好非居民用气稳价工作。

二、下半年工作思路

（一）聚焦稳经济促发展，纵深推进创新深化、改革攻坚、开放提升

一是当好综合协调“操盘手”。一要认真做好分析研判。紧盯省级工作动态，全面领会、准确吃透省对市综合考核指标体系的标准要求，瞄准短板分析差距，对准赛道狠抓落实，全力抓重点、补短板、强弱项，力争创新深化改革攻坚开放提升和十项“重大工程”在全省站前排、争上游。二要做好督促协调。发挥总指挥、总协调的作用，对落后指标做好定期晾晒，通过发放预警提示单等方式，督促相关县（市、区）、市直部门抓好落后指标提升、滞后项目的推进工作。三要强化总结宣传。及时归纳总结好的经验做法，提炼特色亮点上报省发改委，打造独具温州特色的标志性成果。

二是把牢经济运行“基本盘”。进一步健全完善监测预警机制，加强对重点指标、重点行业、重点企业的动态监测、预警提醒和帮扶指导，实行“月分析、月调度、月督导”，强化关键指标、薄弱环节和重点项目的调度分析，做到以月保季、以季保年，确保全年地区生产总值（GDP）增速、服务业增加值增速分别达到6%、5.5%。同时，做好指标数据统计工作，针对新技术、新模式、新业态统计方式进一步优化完善，做到应统尽统、应报尽报，防止漏统、错统，确保全面、准确、真实、完整反映经济发展实绩。

三是勇当投资提质“主力军”。深入实施扩大有效投资“百项千亿”工程，加大对滞后指标和滞后项目督导，实时晾晒主要指标、重点任务，压实各方责任，确保全年固定资产投资增长8%以上。聚焦省“千项万亿”、市“百项千亿”、省市县长工程等重大项目载体，开展重大项目攻坚行动，坚持每半月监测提示、每月调度通报、每季赛马比拼，特别是对滞后项目，实行重点提示和问题销号制。开展2024年重大项目谋划和计划编制，加大省重大产业项目、专项债项目谋划储备。动态管理调度盘活存量资产台账，构建储备一批、盘活一批的滚动发展格局。

（二）聚焦调结构筑平台，推动现代产业赋能增效

一是加快培育发展战新产业。加快战略性新兴产业重大项目建设，加大战新产业政策扶持和兑现力度，确保实现年度6500亿产值目标。深入实施新材料产业链链长制，聚焦四张清单，完成年度680亿元产值目标。紧盯全国新能源产能中心和应用示范城市建设，做大做强新能源产业链，力争招引新能源产业10亿元以上重大项目8个以上。加快推进能源项目建设，确保华润电厂二期项目4号机、瑞安1号海风项目等实现开工，苍南2号海上风电项目、瑞安马屿光伏项目实现并网投运。

二是强化产业和科创平台创建。指导温州湾新区申报新一批“万亩千亿”新产业平台，力争年内获批。加大瑞安、乐清两大万亩千亿平台标志性项目招引力度，发挥平台集聚效应，力争分别实现产值240亿元、520亿元。加快推进企业、科研机构、高校争创省级以上两业融合试点、工程研究中心和双创示范基地等载体，充分发挥创新载体示范引领作用。

三是推动现代服务业提质升级。深入实施服务业高质量发展“十百千”工程，加强服务业增加值、其他营利性服务业营业收入、其他营利性服务业工资总额增速、服务业企业“小升规”等重点指标攻坚力度，重点围绕住宿餐饮、批发零售、交通运输等7大重点行业领域和服务业增加值等7项核心指标，力争达到全省平均以上水平。每月对40个省服务业重大项目进行跟踪调度、分析研判，力争投资进度保持全省领先。制定并滚动实施温州100个重大服务业项目计划，持续做好项目调度，保障服务业重大项目量质齐升。强化促进消费十件实事26项重点任务清单化管理、体系化推进，印发实施《关于促进大宗消费和大众消费 加快释放消费潜力的实施方案》，加快释放消费潜力，促进消费持续恢复。鼓励各地主动探索消费新模式、新业态、新场景等内容，积极申报省级新型消费试点。贯彻落实《国家物流枢纽网络建设实施方案》，完善以枢纽为支撑的“轴辐式”物流服务体系。

（三）聚焦提能级增动能，推动城乡区域协调发展

一是深化大都市区建设。全面落实都市振兴战略，加快大都市区中心城区一体化重点项目建设，确保顺利完成120亿元的年度投资计划。优化完善乐瓯洞、温瑞平原、龙平苍一体化协同发展机制，推动三个一体化走深走实。加强与青田县交流合作，持续开展两地互访，推动落实一批合作事项。

二是深入推进新型城镇化建设。全力推动以县城为载体的新型城镇化战略，指导乐清、瑞安、苍南等第一批试点地区尽快出台“一县一策”，及时编制试点五年实施方案。持续推进特色小镇提升创标、省级小城市培育提升、千年古城复兴提升“两小一古”工程，新增命名小镇力争实现“保一争二”，争取苍南县金乡镇列入千年古城复兴试点。

三是加快建设海洋强市。谋划召开全市“地瓜经济”提能升级“一号开放工程”暨海洋强市建设推进会。大力培育海洋清洁能源产业集群，推动三澳核电、苍南2号海上风电等项目建设；加快发展绿色石化产业集群，确保温州LNG接收站、温州华港液化天然气（LNG）储运调峰中心年内竣工投产。统筹推进生态海岸带建设，指导苍南县布局落地一批重大项目，力争完成年度投资100亿元。

四是深化长三角一体化发展。进一步深化互动交流，加强与上海嘉定、松江、杭州、宁波、台州、宁德等地合作，不断提升招商引资、招才引智工作成效。强化公共服务共享和基础设施互联互通。积极开展城市活动、赛事，持续推进世界青年科学家峰会等标志性活动。

五是加快推进山区县高质量发展。持续完善山区县高质量发展政策体系，推进支持泰顺县高质量发展举措编制工作。推动山区海岛县新型城镇化建设推动县域常住人口和产业、基础设施、公共服务向县城、中心镇集聚。加快推进“双向飞地”等平台建设。

六是加快构建区域开放格局。全力推动金丽温开放大通道建设，配合省发改委做好金丽温开放大通道建设规划编制工作，在战略定位、重点任务、重大项目、示范试点等方面为温州争取更多有利因素。深化华商华侨综合发展先行区建设，推出一批吸引华商汇聚和创新创业的重大载体和创新政策，切实发挥先行区的引领和示范作用。

（四）聚焦优环境提效能，推动体制机制改革创新

一是全力打造全国营商环境标杆城市。围绕营商环境优化提升“一号改革工程”，高质量编制全国营商环境创新试点方案，针对“无感监测”发现的问题及时开展自查整改提升，全力营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商环境。争取全国要素市场化配置综合改革试点早日落地，充分发挥先行先试示范作用，滚动谋划实施一批突破性、典型性攻坚举措。

二是争创全国民营经济创新发展示范区。借助国家宏观经济研究院等专家智库，力争在《温州民营经济创新发展示范区创建方案》中融入更有温州特色和含金量的创新举措，为全国民营经济高质量发展做探路示范，为我市争取更大力度的政策支持。

三是全面深化信用和价格领域改革。着力推进信用改革，持续推动温州市社会信用立法工作，精心组织开展“8·8诚信日”系列活动。深入实施个体工商户信用体系建设等省级试点，抓好城市信用状况监测和营商环境等问题整改提升。持续深化价格领域改革，狠抓价格信息和数据质量，及时分析市场动态，提出调控对策建议。进一步加强重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节的成本监审，完善非居管道天然气价格机制。

（五）聚焦惠民生增福祉，推动共同富裕走深走实

一是着力推动社会事业发展。加快出台《关于推进人口高质量发展的若干政策意见》，制定实施2023年人口发展工作要点。加强国家产教融合试点城市创建申报，持续推进温大研究生公寓项目、教育强国优质师范基地、托育综合服务中心、公共实训基地等项目建设。做好公共服务“七优享”重大项目月调度，扎实推动“15分钟公共服务圈”相关工作。

二是更大力度推动能源改革。深入推进能源绿色低碳发展和保供稳价工程，全力做好能源保供，重点抓好节能降耗、项目建设、有序用电、安全运行等工作。加快现代能源基础设施建设，出台新能源汽车下乡充电基础设施先行方案，布局建设农村充电基础设施。鼓励更多零售用户参与市场化交易，支持本地售电公司做大做强。推动城镇燃气改革，实现供应环节扁平化，进一步降低企业用电、用气成本，切实提升企业获得感。

三是着力推动绿色低碳发展。加强绿色低碳示范引领，深化省级低(零)碳试点，重点抓好16个“双碳”集成改革项目，争取涌现一批具有温州辨识度、全省贡献度的标志性硬核双碳类成果。

四是推动共同富裕再创佳绩。全力做好省高质量发展建设共同富裕示范区绩效考评工作，力争2023年共同富裕考核保持优秀成绩。督促前三批省级共富试点加快特色打造，争取在试点—最佳实践—模式创新上加快实现成果转化。持续开展共同富裕示范区建设系列宣传活动，充分展示温州共同富裕探索经验。

温州市发展和改革委员会2023-07-06

含山县发改委2023年上半年工作总结和下半年工作计划

今年以来，在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，聚焦重点项目、重点产业、重点企业、重点领域，真抓实干，攻坚克难，主要经济指标力争实现“时间过半、任务过半”，为完成全年目标任务打下良好基础。

一、上半年工作总结

（一）项目投资有力推进，发展后劲态势良好。聚焦项目谋划储备。贯彻落实2月16日全县项目谋划及争资争项工作专题会议精神和县政府主要负责人指示批示要求，切实有效推动全县项目谋划及争资争项工作。滚动完善充实全县项目储备库，目前在库项目178个，总投资679.77亿元。新增含山县农村生活污水治理、含山县清溪河流域水环境综合治理、含山经济开发区智能制造产业园二期等6个项目，并按照项目成熟度实行A（已开工项目51个）B（完成可研审批待开工项目31个）C（正在开展可研等前期工作项目50个）D（前期谋划项目46个）分类管理同时，为进一步提升项目可争取性和可实施性，择优选择一批拟争取政策性资金项目，加快推进项目立项、规划、土地、环评、可研、初设等前期工作，待资金申报文件下发后，及时组织申报。聚焦重点项目建设。一是强化项目推进。紧盯项目前期、开工、竣工等关键环节，明确年度推进目标，把前期工作细化到点、细化到月，加强重点项目全流程、全链条管理，压茬推进实施。二是强化项目调度。实行旬调度、月督查、月通报、月考核，做到以旬保月、以月保季、以季保年，确保圆满完成全年重点项目目标任务。三是强化要素保障。建立含山县“双招双引”重点项目要素保障会商协调推进机制，推进高效办成项目前期“一件事”，精简整合县级投资审批管理事项申请材料90个，材料精简率37.5%。聚焦抓投资稳增长。一是强化月度分析研判，确保固定资产投资稳步增长。1-6月，预计固定资产投资增长16%。二是狠抓项目入库。1-6月，全县累计新申报入库项目57个，其中5000万元以上28个、5000万元以下29个。

（二）新旧动能有序转换，产业转型稳步推进。战新产值。1-4月份，全县战略性新兴产业产值同比增长8.8%；战略性新兴产业产值占规上工业比重36.2%。目前在库企业41家。经与省市对接，二季度预计用新库核算。预计二季度，全县在库战略性新兴产业企业50家，预计上半年同比增长10%左右。高技术产业增加值。目前在库企业5家，1-4月份，全县高技术产业增加值同比增长169%，全市第1。预计上半年，全县高技术产业增加值同比增长60%。产业集群方面。连续第3年进入县域特色产业集群（基地）建设成效评估得分靠前名单，获省产业集群（基地）考核优秀表彰，在全市13个产业集群评估中位列第一方阵。集聚规模以上核心企业和关联企业80家，企业总数位居全市13个产业集群第2位。服务业发展。2023年上半年服务业整体发展较为稳定，现有规上服务业企业24家，包括交通运输业、软件和信息技术服务业、商务服务业等。

（三）改革创新成效明显，发展活力空前释放。惠企政策精准有效。一季度省市每半个月组织一批中长期贷款申报工作，我县总计摸排上报8个项目，项目总投资18.5亿元，总贷款需求5.16亿元，当年贷款需求4.96亿元。截止目前，第一批次认定名单已公布，我县共6个项目通过认定，项目总投资16.1亿元，总贷款需求4.56亿元，当年贷款需求4.36亿元。3月初省市组织开展“免审即享”制造业贷款贴息工作，第一批全市共18个项目获省发改委反馈认定，我县共3个项目获批制造业贷款贴息补助，贴息总额31.9万元，项目数位居全市第一，有效缓解企业融资难问题。双向融入卓有成效。为加快毗邻区融合发展，根据安巢开发区签订合作开发协议，继续加大基础设施建设，继续主动加强与上海对接，深化产业合作。截至目前，含山-金桥产业合作园标准化厂房一期、二期已建成，三基、特立镁项目已入驻投产，含山-桃浦产业合作园正在加快项目前期工作。同上海中国航海博物馆签订《合作框架协议》，促进凌家滩文化在长三角区域的宣传。加强与南京旅游集团合作，开展万名南京人游含山活动，推进文旅共享。加快医疗共建，县人民政府分别与上海第一人民医院、安医大附属医院签订战略合作协议。体制改革落地见效。根据《关于调整组建含山县国防动员办公室的通知》（含编﹝2023﹞1号）文件精神，设立国防动员办公室，成立国防动员股，全面统筹国防动员相关事项，1-6月份共审批人防工程项目21个，其中应结建人防地下室项目2个，应结建面积约3951平方米，收缴人防易地建设费 157.23万元，按政策规定减、免人防易地建设费169.54万元。上半年我县新开工建设人防工程3个6990平方米，续建人防工程13个4.9834万平方米。为切实落实省市人防办对结建人防工程施工质量检查监督，规范结建工程管理，国动股借助省办监管平台，落实事前申报、过程检查、落实整改等举措，加强事前、事中、事后监督管理。1-6月份共现场检查150余次，重大节点请市人防办工程科来人指导。

（四）民生福祉全面增进，发展成果共惠共享。民生保障提标扩面。根据省、市工作部署，对照省、市暖民心行动实施方案要求，结合我县实际制定暖民心行动实施方案，明确年度目标、推进举措和支持政策，细化10项暖民心行动103个项目点。通过县政府常务会议、县政府专题会议以及现场督查等不同形式，密集加强暖民心行动调度推动，截至5月底，我县10项暖民心行动总体进展顺利，综合进度指数达91.30%，超序时进度49.63个百分点，居全市第5。印发《2023年“暖民心行动”全媒体宣传方案》，组织各镇和县直牵头单位开展常态化、滚动式宣传，1-4月份在县级各类平台发布124条宣传信息，其中《含山县人民政府发布》微信号21条，《含山融媒》微信号16条，含山县人民政府发布微博47条，学习强国40条。民生商品保供稳价。积极推动开展全县城区“惠民菜篮子工程”活动。开展主要商品价格监测，每周一对我县部分重要民生商品价格开展价格监测工作，监测品种共计35种（米、油、蔬菜、水果等），做好市场价格变动情况的数据采集、分析和上报工作，对异常波动的价格数据及时分析预警，及时发现价格异常波动和市场苗头性、倾向性问题。加强夏粮收购价格监测工作。启动小麦收购价格日报制度，认真选好小麦价格监测点，关注价格变动情况，及时统计上报相关数据，确保国家最低小麦保护收购价落实到位，保护了广大农民的利益。开展价比三家农副产品价格监测工作。选取天润发、乐购玛特、安德利等三家超市每月15日、最后一天开展米、油、肉、蔬菜等15个品种农副产品价格监测，做到及时、准确上报。粮食安全稳步实施。印发《含山县“智慧皖粮”信息化系统使用管理制度》，有效地提升了全县“智慧皖粮”信息化系统与视频监测规范使用，开展全县粮食行业安全生产大培训大教育、皮带机专项整治、有限空间作业专项整治、粮食领域重大事故隐患专项排查整治2023行动及政策性粮食出库等安全生产监督与检查，组织开展了全县政策性粮食1-2季度粮食储存品质质量检测工作；按照市发改委通知要求，落实对辖区政策性粮食承储企业月度粮食“两个安全”管理及流通监管定期巡查制度。

（五）持续推进党建工作

一是不断加强制度建设。加强对重点环节和重要部位权力运行的制约和监督。对委所有的项目审批、大额资金支出严格执行民主集中制，按照会前充分沟通酝酿、会议集体研究决定规范程序议事决策。同时，加强事务规范化管理，加强业务流程化管理，不断转变作风、提质增效，打造服务型机关。二是严格落实中央八项规定精神。紧盯重大节日、重要节点，及时通过文件、会议、微信等形式做好廉政提醒，严防干部职工收受年货节礼、违规公款吃喝、违规发放津贴、公车私用等违规违纪问题发生；上半年来我委严控“三公经费”支出，在公务接待、出差学习、基层调研、会议承办等公务行为中，落实各项节约措施，杜绝了公款浪费问题的发生，达到了精减经费支出的预期效果。

二、下半年工作安排

下半年，我委将认真贯彻落实县委、县政府各项工作部署，继续坚持稳中求进总基调，主动适应经济发展新形势，积极破解发展新难题。抓主抓重、稳扎稳打，确保全面完成年度各项目标任务。

一是全力提速项目建设。对标对表135个省重点项目年度投资计划，以及制造业“三年倍增”强基增量项目，聚焦项目投资完成率、开工率、竣工率、投产率、转化率、纳统率，加快推进开工、续建、储备、争资项目进度，力促东莞鸿图、南方优质骨料等项目早开工，博晟亿、华誉等项目早竣工，哈金森、帅翼驰等项目早投产。

二是全力提速项目调度。每月向县政府常务会议报告固定资产投资、重点项目建设、“七未”销号、“入库”纳统四项重点任务完成情况，盯目标比成绩。每月督查重点项目，亮出“红黄牌”，看形象比进度。按照“要素跟着项目走,服务围着项目转”的要求，健全重点项目要素保障会商协调推进机制，定期会同县建设办提请县政府定期会商协调解决项目建设存在问题，全力打通项目推进中遇到的产能、用能、用工、规划选址、土地征收、用地报批、环评等堵点、难点问题。

三是全力提速谋项争资。持续会同县直相关部门积极梳理我县与国家投资政策的“落脚”项目，滚动更新谋划项目储备库。着力发挥1000万元项目前期经费支持作用，按照政策和项目申报要求，深入做好项目立项建议书、可行性研究报告、初步设计方案、规划、选址等前期准备工作。密切加强对上对接争取，持续跟踪凌家滩遗址博物馆、保障性安居工程等已上报项目，力争资金尽快下达。同时，会同县财政部门积极争取专项债券项目，推动专项债券资金尽快转化为实物投资量。

四是全力提速项目纳统。持续通过单位申报、立项（备案）检查、工程招标搜索、项目督查梳理等方式，全覆盖比对在建项目，滚动建立拟入统项目库，逐项目细化入库前置条件清单，明确责任、时限要求，实现应报尽报、应统尽统。

五是持续各项惠企政策。针对已通过中长期贷款和制造业贷款贴息审核的企业，做好项目对接、贷款投放和项目建设等工作，确保符合条件的企业及时享受相应的惠企政策。并与各镇、经开区等载体做好下一批重点领域中长期贷款项目的梳理、审核工作。

六是加强重点用能监管。加强重点用能单位在线监测管理，加强重点用煤管理减量消费管理，全面提升规模以上工业企业能源管理水平，综合采取每月调度通报、有序用电管理、行业能效评估、亩均效益评价等手段，强化管理效率。此外，认真研判分析新能源工作，全面推动新能源一体化项目建设。

七是推进粮食安全。组织粮食经营企业积极做好秋粮收购各项准备工作，同时加强秋粮市场化收购监管，确保秋粮收购工作平稳有序推进。扎实推进2023年县政府储备粮9680吨轮换计划按时、按质、按量轮入，完成验收。完成凌家滩含山大米粮食仓储项目建设，加快推进铜闸裕丰棉业库4.4万吨重点项目建设工作。粮食流通及行业内“两个安全”日常定期巡查监管工作稳步推进。组织完成含山县2023年度“粮食安全”责任制考核工作。

八是推进民生实事。严格落实“每月一督查、每月一调度、每季一考核”制度，以明察暗访相结合的方式对各项暖民心行动实施、“两率”提升等情况进行督查，并对2022年项目实施“回头看”，针对督查中发现的问题及时派单调度，清单式跟踪并限时整改，督促协调解决工作推动中遇到的资金、运维等难题，确保各项工作对标对表出成效，高质量、高标准抓好每一件暖民心实事。

九是加强党风廉政建设。紧紧围绕提高工作效能建设，围绕中心，服务大局，按照“坚持一条主线、凝聚一种共识、突出一个主题、拉近一段距离”的要求，加大党建工作创新力度。做好“模范机关”创建工作，进一步将业务工作和党建工作深度融合，积极拓展党建外延、深挖品牌内涵。认真落实主体责任、“三会一课”制度、领导干部参加双重组织生活制度，切实履行“一岗双责”。落实党组成员联系支部制度，进一步强化党员意识，提高党性修养，推动党内政治文化建设。

含山县发改委2023-07-04