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宁明县发展和改革局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年以来，我局在县委、县政府及市发改委的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级部门有关推进项目建设促进经济发展的会议精神，贯彻落实县委、县政府的决策部署，以扎实的工作作风，进一步解放思想，狠抓落实，锐意进取，各项工作取得了较好成绩。

一、2021年工作完成情况

（一）主要成绩和工作亮点

一是高效完成疫情防控生活物资保障工作。完成年度内两次封控管理应急物资保障工作，快速高效为各疫情防控卡点（核酸采集点）提供坚实的防控物资保障。全方位落实保障措施，多渠道保障物资供应。确保全县内大米供应存量不少于107吨、食用油不少于64.5吨、面165吨，每日猪肉供应42.5吨。紧急情况下，县外供应本县大米每日供应量65吨、食用油10.5吨、面20.5吨。落实商品价格监测和维护市场正常秩序，确保粮油、米面、肉、蔬供应，不出现断档、断供、脱销、哄抬物价的现象，实现重要民生商品市场保供稳价。

二是易地扶贫搬迁拆旧复垦工作成绩显著。2021年7月16日，全区易地扶贫搬迁拆旧复垦等有关问题整改暨后续扶持项目建设现场推进会在我县召开，宁明成功经验得到自治区领导高度肯定。

三是争取上级项目扶持资金实现新突破。2021年共争取中央预算内资金、地方政府专项债券、乡村振兴资金56794万元，比2020年度增加19125万元，同比增长50.7%，其中中央预算内资金、地方政府专项债券争取额度位于全市前列。

四是获得第十六批宁明县文明单位称号。

（二）固定资产投资情况

2021年在库项目159个（含崇凭高铁宁明段），计划总投资568.5161亿元，截至2022年1月7日，2021年度完成投资上报89.4138亿元（当月完成投资22.8655亿元），同比增长18%，其中普通项目完成投资78.9797亿元，同比增长29.9%，房地产完成投资10.4341亿元，同比负增长30.1%。由于系统中的崇凭高铁、驮英水库、上思至峒中口岸段公路工程项目属于跨县（市、区）实施建设项目，预计市统计局重新调整给宁明县实际完成总量为87亿元，同比增长19%（以2020年宁明实际完成总量为基数）。

（三）重大项目完成情况

1.自治区重大项目完成情况。2021年，宁明县共实施自治区层面重大项目13个（未包含边合区的项目），总投资60.04亿元。2021年累计完成投资13.87亿元。其中，新开工项目1个，竣工项目1个，续建项目9个，预备项目2个。

2.市级重大项目完成情况。2021年市级重大项目共有27个，总投资87.55亿元。2021年累计完成投资8.4亿元。其中，新开工项目5个，竣工项目5个，续建项目10个，预备项目7个。

（四）高水平共建西部陆海新通道情况

一是加强口岸基础设施建设，爱店口岸进境水果、食用水生活体动物指定监管场地建设及联检部门非现场办公配套用房项目工程、爱店口岸货物通道立交桥工程、宁明县北山边民互市区项目（含货物通道）等项目稳步推进，2021年5月9日国家同意增设爱店口岸为允许药材进口边境口岸。二是加快运输通道建设，重点推进水口-崇左-爱店公路（崇左至爱店口岸段）、省道S213北江至板烂公路、S215崇左至宁明公路（一期）工程、海渊至那堪二级公路等项目，其中崇爱高速2021年累计完成20.13亿元。

（五）用好政策资金，争取资金效果显著

一是加强对接上级，完成社会领域、环境基础设施、安居保障性住房、排水设施等中央预算内投资专项资金向上申报，2021年下达中央预算内资金项目共7个，总投资14076万元，其中中央预算内资金6517万元，同比去年增加97.48%，在7个县排名第二。二是2021年我县获得地方政府专项债券6个，发行债券43600万元，同比去年增加14600万元。三是乡村振兴资金部分，共获得10个项目，上级补助资金6677万元。

（六）加强项目谋划储备力度，争取更多项目纳入区级、市级盘子

一是结合我县目前项目前期工作推进深度，编制新时代兴边富民行动2021-2022年重点项目76个，总投资142.04亿元，其中列入广西自治区深入实施新时代兴边富民三年行动计划2021-2022年重点项目23个，合计总投资39.32亿元。二是谋划时代左右江革命老区振兴发展三年行动计划项目33个，总投资146.66亿元，其中分为实施项目19个，储备项目14个。三是完成2021年专项债券项目申报，其中通过自治区发改委初审项目24个，项目总投资61亿元，专项债券需求27.6亿元。四是完成上报乡村振兴三年行动计划2021年实施计划项目共90个，总投资66.96亿元，申请乡村振兴专项补助资金7.06亿元；汇编上报乡村振兴三年行动计划2022年实施计划项目共54个，项目总投资24.41亿元，申请2022年乡村振兴补助资金5.72亿元。五是编制上报2022年中央财政以工代赈项目投资建议计划。编制2022年中央财政以工代赈项目实施方案上报自治区发改委，项目总投资500万元，申请中央财政以工代赈资金500万元。六是参照往年中央预算内投资各专项资金申报要求，完成2022年中央预算内投资计划申报项目61个，总投资50.57亿元，拟申报资金23.47亿元。

（七）全力推进我局实施的兴边富民项目和集镇基础设施项目

2019年中央下达我局负责实施的兴边富民建设项目17个，建设规模为60公里，总投资3230万元，已全部完成审计结算；宁明县峙浪乡集镇基础设施建设工程、宁明县板棍乡集镇基础设施建设工程完成验收。

（八）粮食和物资储备工作

一是根据2021年收购工作计划及县储备粮库存实际，完成粮食收购任务2500吨，完成县级储备粮轮换1856.322吨。二是发改局涉粮的县级绩效考评所有项目已圆满完成任务，全部满分。2021年8月23日，提前3个月完成自治区政府下达2500吨储备粮收购任务，是全市第一，全区首批完成收购计划的5个县市之一。三是开展粮食购销领域腐败专项整治工作，重点对宁明县储备粮管理中心、宁明县粮食和物资储备局进行监督检查，进一步杜绝粮食购销领域腐败事件的发生。四是抓好应急物资仓库管理，在疫情防控工作中做好应急物资保障工作。五是做好军粮供应保障工作。

（九）价格收费及价格认证工作

1.价格监测工作。按要求向市发改委报送我县肉、粮、油、蛋、蔬菜、液化气等重点（基本）民生商品价格及防疫用品价格。我县除猪肉、蔬菜价格涨跌明显外，其余重点（基本）民生商品价格及防疫用品价格基本保持稳定。疫情期间加强对我县重点（基本）民生商品价格及防疫用品价格监测，期间未发现价格异常波动现象。

2.临时降低部分行业用水价格。我县符合新开工重大项目降价范围内的企业共两家，两家企业都在现行标准上临时降低10%（不含污水处理费、水资源费），总计减免水费6520.14元。

3.全面清理取消城镇供水、供电供气行业不合理收费。我县正在按程序加快出台清理取消城镇供水供电供气行业不合理收费专项治理行动工作方案。目前尚未发现我县存在供水供电供气行业不合理收费行为。

4.开展治理教育乱收费工作联合检查，对我县辖区范围内公立幼儿园、小学、初中、高中、中职及各类民办学校的收费行为进行检查。重点检查2021年春季学期以来发生的相关收费及变相收费行为。目前未发现教育乱收费行为。

5.开展民办幼儿园收费备案工作，目前我县77家民办幼儿园已完成备案工作。进一步加强我县幼儿园收费管理，规范收费行为，保障幼儿、家长及幼儿园的合法权益，促进我县学前教育健康发展。

6.减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担工作。目前已开展教育阶段学科类校外培训成本调查，为“双减”工作提供相关依据。

7.价格认证中心经有关国家机关提出，对纪检监察、司法、行政工作中涉及的价格不明或者价格有争议的实行市场调节价的有形产品、无形资产和各类有偿服务进行价格确认。2021年，价格认定案件92件，标的额3473.63万元。其中：刑事案件85件，标的额323.89万元；行政案件7件，标的额3149.74万元。为我县司法、行政工作中所涉及违法行为量刑裁定提供价格依据。

（十）政务服务、行政审批工作

做好信息公开及项目立项、备案等工作。政务服务业务通用系统和工程建设项目审批系统的办件录入、接件、受理、审批等各项工作。按照政务中心要求完成网上办件率达90%以上。2021年，窗口共受理各类审批和审核事项共169件，办结169件，办结率100%。其中：企业项目备案54件，总投资额：1297608.8万元；完成政府投资类项目建议书审批78件,总投资额：540913.88万元；受理办结可行性研究报告、初步设计共37件。

（十一）争创一流营商环境情况

大力优环境降成本。扎实推进“放管服”改革，推进“跨省通办”、“全区通办”，实现“证照分离”改革全面覆盖。开展不动产登记历史遗留问题处理，推进人防工程产权制度改革，健全工程项目审批监管机制。积极组织协调各相关单位在办理建筑许可指标、用水、用电指标办理环节压缩持续优化，进一步提升政务服务事项便利度，优化“一表申请”功能，推进政务服务事项全程网上可办，目前我县政务服务事项6+1类实施清单数量为1582项，办理形式含网上办的事项数量为1582项，网上可办率为100%。引导金融机构投放“桂惠贷”优惠利率贷款，2021年宁明县累计投放“桂惠贷”7.77亿元，共计投放722笔，支持市场主体数全市排名第二。优化税务注销流程，严格落实“首问责任制”、“一次性告知”制度和“最多跑一次”等纳税服务规范，为纳税人提供“套餐式”服务。继续推行清税证明免办、即办服务，创新推出“承诺制”容缺办理，简化资料和流程,更大力度优化企业税务注销。2021年1月－12月底，共办理注销税务登记408户，其中企业192户、个体216户。

（十二）易地搬迁后续扶持工作

按照国家、自治区、崇左市关于易地扶贫搬迁后续扶持工作的要求，进一步加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度，制定了《宁明县易地扶贫搬迁城中安置点帮扶工作方案》、《宁明县易地扶贫搬迁爱店安置点帮扶工作方案》。拨付了剩余未发放的890户易地搬迁户旧房拆除奖励资金1850万，924户搬迁户拆旧奖励资金已全部拨付，拨付率100%。2021年7月16日我县成功举办了全区易地扶贫搬迁拆旧复垦等有关问题整改暨后续扶持项目建设现场推进会。持续做好集中安置点管理工作，联合乡村振兴局、消防救援大队对两个安置点开展了消防安全检查工作。易地搬迁139套多建住房整改工作，已完成了73套政策性保障用房（城中镇15套，爱店镇58套）多建住房的处置，资金已按程序回笼。剩余66套多建住房已按规调整安置区规划，依法办理土地类型调整剥离手续。确定多建住房底价后，按统一销售价格向社会公开拍卖。上市交易（66套）多建住房房办理过户手续到广西宁明骆越文化旅游开发投资有限公司名下。

（十三）做好我县“我为群众办实事”实践活动各项工作

制定《宁明县“我为群众办实事”实践活动实施方案》，明确五项重点任务工作，要求年内每名党员干部至少为群众办1件实事，党员领导干部要办好2-3件实事。组织全县各部门按时报送“我为群众办实事”实践活动事项清单，共收集到社保、就业、教育、安居、农补、生态等惠民事项清单689条，其中重点项目清单50条。收集汇总全县在职在编共计4434名党员开展为群众办实事实践活动进展情况，截止目前，全县党员开展为群众办实事7563件，涉及社保、教育、水利、安居、农补、生态、扶贫等领域，累计完成5942件。

（十四）从严从实抓好党建、廉政建设工作

一是积极开展庆祝建党100周年活动。通过开展形式多样、主题鲜明、广泛参与的系列庆祝活动，如到那练村参观红色教育基地、积极组织参加主题演讲、观看党史题材影片等，引导党员干部立足岗位，扎实工作，推动宁明“十四五”开好局起好步。

二是狠抓学习教育，着力提升政治引领。学习十九大、十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，落实“固定党日+”“三会一课”制度，开展党史学习教育、学习型党组织“九个一”活动，创建浓厚的学习氛围。

三是狠抓党风廉政建设，落实“中央八项”规定。认真传达学习中央、自治区、崇左市和我县纪委全会精神、各级发改系统党风廉政工作会议精神，思想上与上级保持高度一致，着力提高干部职工拒腐防变和抵御风险能力，从思想上、意识上杜绝腐败。

四是狠抓队伍建设，落实“人才培养”计划。2021年我局新发展党员2名，在发展的过程中严把程序、慎重发展，狠抓培养、保证质量，进一步做好发展党员工作，不断提升发展党员质量，优化党员队伍结构，确保党员队伍的先进性和纯洁性。

（十五）严格落实疫情防控措施，做好生活物资保障工作

加强领导、高度重视。成立宁明县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作生活物资保障领导小组，制定应急工作方案。建立联保联供机制,整合力量、全员上岗、履职尽责，将防控工作落实在行动中、岗位上。建立健全保障机制，确保运行科学高效。每天汇报物资供应、储备和计划采购等保障情况。全方位落实保障措施，多渠道保障物资供应。第一时间与崇左市万家香放心粮油有限责任公司宁明分公司、宁明县新西洋超市等上游物资供应商的沟通联系，确保全县内大米供应存量不少于107吨、食用油不少于64.5吨、面165吨，每日猪肉供应42.5吨。紧急情况下，县外供应本县大米每日供应量65吨、食用油10.5吨、面20.5吨。做好生活必需品保供工作，做好市场生活必需品价格监测。截止目前，共组织本局及生活物资保障组其他成员单位500多人次，共紧急调拨物资200多万元（分别送往爱店镇、峙浪乡、寨安乡、桐棉镇、城中镇、北江），为切实做好物资保障工作,保障广大群众生命安全和身体健康,充分发挥应急物资在疫情防控工作的保障作用。积极组织领导干部参加社区疫情防控网格化管理和边境线疫情防控工作。

二、存在问题

（一）项目建设用地、资金等要素仍是制约项目推进的重要因素

部分重大项目建设用地因涉及基本农田，用地指标落实难；受信贷政策影响，企业融资困难，部分项目建设资金不能及时到位，影响项目建设进度。

（二）超前谋划项目不足，项目前期工作准备不充分

近年来申报各类资金要求完成到可研深度，各部门受资金、用地等因素影响，每年8-11月份为资金申报时间段，我县符合申报要求的项目大部分仅完成立项工作，达不到申报上级资金所需条件，影响资金争取力度。

（三）固定资产投资方面

总体上看，因受部分项目用地审批难、融资难、市场建材价格上涨、能耗限电等因素影响，第三季度以来，部分在库项目建设实际没法形成较大的实物工作量和投资量，项目业主调降了年初的年度计划投资量，加上第四季度计划新增部分项目很难实现年内主体开工建设，预计难以在系统开网期间入统。按照目前支撑项目研判，计划支撑项目总年度计划投资量没有达到市级下达增速15%目标所需的84.1亿元投资总量，而去年第四季度投资量（基数）大，2021年第四季度投资增速相对前三季度有较大差距，预计全年可完成投资同比增长5%左右。

三、2022年工作计划

（一）继续做好新冠疫情防控各项工作

牵头开展疫情防控生活物资保障组工作，积极组织协调成员单位完成生活物资保障组职能工作，确保应急物资高效保障，上下联动做到重要民生商品保供稳价、市场平稳。继续做好网格化管理及积极支援边境防控工作。

（二）抓好项目谋划，扩大有效投资

1.做好重大项目筛选上报工作。根据自治区重大项目和市级重大项目准入要求，做好项目筛选上报工作。围绕国家重点投资领域及方向，主要围绕基础设施、城镇化建设、交通、水利、社会民生等方面收集储备项目，认真做好重大项目的申报工作。

2.做好2022投资项目申报工作。积极对接自治区、崇左市发改委，把握中央投资的重点和方向，力争更多中央预算内投资、专项债等资金。

3.2022年根据县委县政府工作部署，重点谋划现代农业特色产业项目、光伏发电项目、桐棉风电场（二期）项目、宁明县守边固边项目及宁明县抽水蓄能电站项目等5个项目。

（三）做好重大项目管理工作

对照区市重大项目绩效目标和任务，切实加强项目管理工作，解决重大项目推进过程中遇到的难点、痛点问题。一是加强与上级有关部门的沟通协调，跟进项目用地工作，解决占补指标难题，推动项目用地尽快落实。二是加大项目前期工作力度，推进计划开工项目早日开工。三是进一步加强政银企合作，拓宽融资渠道，跟进政策补助资金到位情况，保障项目建设资金及时到位，确保项目建设高质量推进。

（四）固定资产投资方面

一是多举措解决项目用地问题。通过积极申报纳入自治区统筹推进重大项目、申报各类用地指标、盘活存量土地等增加建设用地指标。二是拓渠道筹措项目建设资金。通过加大招商引资、申报政府专项债券、上级专项资金申报力度，争取更多项目建设资金有保障。三是加强项目前期服务工作。各部门要形成工作合力，共同推进落实，形成齐抓共管的工作格局，确保项目尽早完成前期工作，及早实现开工形成有效投资。四是做好投资规范化工作。按照上级统计部门工作部署，深入指导项目业主认真做好项目投资规范化建设工作，确保项目投资支撑材料质量。

（五）做好中央预算项目监管

一是强化调度管理。依托国家重大项目库系统严格执行按月调度制度，落实精细化管理要求，建立“前期工作台账和任务清单、责任清单”制度。二是资金投入管理。加强与县财政部门的横向沟通，坚决杜绝县财政截留、挪用中央预算内资金，优化完善中央预算内资金申请拨付制度，推动中央预算内资金及时、足额拨付到位。

（六）把关好政府投资项目审批工作

严格把好项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算的编报和审批关，参照崇左市规范政府投资项目审批程序，科学合理地控制项目规模和建设标准，提高审批工作质量和效率。

（七）保供稳价工作

切实加强我县重要民生商品储备，增加重要民生商品市场供给，统筹推进畜禽养殖产业发展，遏制重要民生商品价格上涨过快势头，引导大型超市、农贸市场等大型商业企业加大对冷鲜肉及牛羊肉、禽蛋、水产品等替代品的采购力度，确保市场保供稳价成效显著，有力保障市场供应和零售价格基本稳定

（八）做好其他发展和改革业务工作。

宁明县人民政府2022-01-20

长汀县发展和改革局2022年工作规划进展总结及2023年工作计划

一、今年以来发展和改革工作情况

今年以来，在上级党委、政府的坚强领导下，在省、市发改及关部门的大力支持下，长汀县发展和改革局紧紧围绕年初工作目标，以科学发展观为指导，以党建引领统筹推进疫情防控和经济社会发展，发展和改革各项工作取得较好成绩。

（一）指标数据统筹方面。落实项目化推进工作落实机制，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，全县经济社会运行总体平稳，1-9月“五比一看”各项指标排名靠前。

1.前三季度“五比”完成情况：根据市产业发展项目建设年“五比”1-9月的通报情况，11个小项中共有9项居全市前3。其中：比征地拆迁完成房屋征迁面积14.3万平方米、土地征收6716亩，居全市第2；比招商引资完成亿元以上新签约产业项目57个、亿元以上新签约产业项目开工30个，居全市第2；比项目开竣工，完成比例128.2%，居全市第1，平均投资规模2.71亿元，居全市第3；竣工项目完成比例115.4%，居全市第8，平均投资规模1.95亿元，居全市第3；比规上（限上）企业培育，新增规上工业企业完成25家、居全市第1，商贸企业培育完成12家、居全市第3，规上服务企业培育完成3家、居全市第5。比乡村振兴“两治一拆”完成整治率162.5%，居全市第2；完成整治质量得分96.08，居全市第2。

2.前三季度已出数据指标完成情况：截至目前统计反馈的18项主要经济指标有11项指标居全市前3，其中：地区生产总值比增6.3%，居全市第2；一产增加值比增4.4%，居全市第3；二产增加值比增7.8%，居全市第2；三产增加值比增5.4%，居全市第4；规模以上工业增加值比增8.2%，居全市第3；固定资产投资比增19%，居全市第2；城镇居民人均可支配收入比增5.2%，居全市第2；城镇居民人均可支配收入比增8%，居全市第1；一般公共预算总收入比增18.7%、居全市第2；地方一般公共预算收入比增20.2 %，居全市第2。其他营利性服务业营业额（错月）比增27.6%、居全市第3；资质建筑业总产值比增13.5%，居全市第3；全社会消费品零售总额比增4.1%，居全市第5；商品房销售面积同比下降8%，居全市第4；全县本外币存贷款余额比增14.76%、居全市第4。

（二）参谋助手方面。参与牵头了《长汀县促进经济增长的若干措施》、《长汀县2022年一季度 “开门红”工作方案》、《长汀县贯彻落实国务院和省、市政府扎实稳住经济一揽子政策措施行动方案》和县委、县政府交办涉及专项改革、苏区政策、乡村振兴等近百份综合性文件的起草、编制工作。结合长汀县实际，组织编制了《长汀县建设闽西革命老区高质量发展示范区行动方案》，根据建设闽西革命老区高质量发展示范区六大方面做示范的总体要求，全力推进我县75项内容落地见效；稳步推进中建集团、闽西南、粤港澳（广州）的对口合作，成功组织了省苏90周年苏区论坛，为县域政策争取夯实了政治基础。

（三）资金债券争取方面。前三季度，我局共争取中央及省级预算内投资补助资金6300余万元，用于支持以工代赈项目、高标准农田、保障性安居工程、节能减碳和污染治理、灾后重建恢复重建资金等领域。全县列入国家拟专项债券发行清单25个项目，总投资63.2亿元。截至目前，共发行两批次专项债券，共计9个项目，发行地方政府专项债券额度1.67亿元。据悉，财政部门近期预计再发行专项债券8个项目，专债资金2.326亿元。落实储备基础设施投资建设基金备9个项目，总投资124.72亿元，拟申请基金11.59亿元。截至目前，我县1个项目成功与银行对接，即长汀综合客运枢纽项目，投放基金2100万元。完成设备购置与更新贴息贷申报 16个项目，总投资 43.43亿元，贷款需求6.58亿元。

（四）营商信用及行政审批方面。不断深化信用体系建设，扩大信用查询应用，制定并印发《关于做好2021年市对县营商环境监测发现问题整改工作的通知》《关于做好<福建省优化营商环境条例>宣贯工作的通知》《长汀县营商环境创新改革行动计划》等文件，进一步明确了优化营商环境的任务目标，力争我县营商环境便利度有较大提升。不断提升行政审批效能。行政审批提质提速。出台《长汀县发展和改革局 长汀县自然资源局关于印发进一步完善长汀县本级项目立项用地规划许可阶段审批服务实施细则（试行）的通知》（汀发改综〔2022〕2号），将法定审批时限压缩了93%以上；出台《长汀县发展和改革局关于印发行政审批服务事项预约延时“点对点”服务制度（试行）的通知》（汀发改综〔2022〕32号），已有11个项目申请预约延时服务，提升审批服务便利度；今年以来，发改部门行政许可审批事项指标中一趟不用跑占比、“即办件”占比、“全流程网办”、“减时限”占比等指标排名靠前，审批服务窗口获得“2021年度红旗窗口”、“2021年度龙岩市五一先锋岗”等荣誉；2022年1-9月，工程项目审批服务较承诺时间提速89.18%，平均办理天数0.26个工作日，审批提速明显。

（五）重大项目推进和招商引资方面。

1.重点项目推进情况。1～9月，33个省市重点项目累计完成投资57.9亿元，占年计划的86.9%。年产30万锭高端生态纺纱建设项目等7个项目实现开工建设，4000吨高性能稀土永磁材料扩建等7个项目建成投产；我县“比项目开竣工”4项指标中3项居全市前3，1项居全市末位。其中：开工项目完成50个、占任务的128.2%、居全市第1，平均投资规模2.71亿元、居全市第3，竣工项目完成30个、占任务的115.4%、居全市第8，平均投资规模1.95亿元、居全市第3；通过市谋划项目23个，占年计划88.5%、完成比例居全市第4，项目落地转化率居全市第2；列入19个市级攻坚项目累计完成投资7.6亿元，占攻坚计划15.5亿元的49.1%，全县列入重点攻坚在建开工项目121个，完成投资77.3亿元，占年计划的85.6%，项目总体超目标进度推进。

2.招商引资情况。结合我县“3+4”产业结构，落实第二十届海创会对接技术成果转化项目25个，项目技术需求15个。组织长汀县代表团16家企业代表59件展品在陆海协作馆协同创新院展区、龙岩馆展区参展，长汀县在协同创新院展区设置的“长汀县新材料精品展”是唯一一个在省级展区参展的县份，同时，我局推荐的稀土功能材料山海协作创新中心（筹）组建方案获省发改委批复，成为我市唯一一个山海协作创新中心。

（六）粮食和物资储备及价格管理方面。全面落实粮食安全地方首长负责制，有序开展全年储备订单粮食收购及轮换，开展政策性粮食库存数量和质量大清查、治理“餐桌污染”、建设“食品放心工程”等工作。完成100吨应急食用油静态储备轮换、200吨应急大米储备及疫应急物资管理工作。进一步强化军粮供应的保供力度，落实疫情防控期间价格监测工作要求，落实好价格补贴联动机制，结合疫情防控需要、重要节假日消费高峰等情况，2022年度在春节、国庆等重要节假日启动农副产品平价销售补贴机制。累计设立政府指定农副产品平价销售点6个，平价销售天数30天，共发放平价补贴9.607万元。及时规范涉及政府定价及指导商务服务的收费行为，确保了粮油市场的稳定。

同时，作为县级综合协调部门，发改还圆满完成了县委、县政府交办的县经济社会事业体制专项改革、县生态文明体制专项改革、城镇化补短板强弱项试点、央企挂钩帮扶办、闽西南协同区等的全县总牵头工作。

二、2023年工作思路

2023年，我们将坚决贯彻落实党的二十大会议精神，以及中央、省、市、县委政府关于经济工作相关决策部署，着力“把握大趋势、争取大政策、推动大项目、优化大环境、助推大发展”，努力“当好四个员，在四个方面争先”，确保2023年县域经济和社会发展取得全面进步。

一、强谋划，当好参谋员，在服务发展大局上争先

1.聚力抓好政策驱动。进一步跟踪落实国家、省、市、县发改部门已经出台的产业激励政策,逐条逐项帮助企业落实到位。进一步优化惠企政策兑现流程,简化申请环节,压缩兑现时间,并积极帮助向上争取政策落地,筛选符合条件的企业,逐家企业指导帮助申请,指定专人向上对接;县域内政策内容的,专人现场办理,提升实效,切实将激励措施转化为减震器、转化为加速器。特别是抢抓新一轮国家支持原中央苏区振兴发展政策机遇，充分利用在汀挂职干部优势，组建政策对接工作专班，积极与中央国家机关、央企及省直有关单位对接协调，争取更多的帮扶政策落到长汀。

2.加强经济运行监测调度。紧盯“主要经济指标增速高于全市平均水平”目标，进一步兑现落实稳增长各项措施，在创新出台了一系列着实有效的政策，及时帮助协调解决“经济指标”“项目建设”和“招商引资”工作中存在的困难和问题,坚持月度运行监测和季度经济分析，落实“五个一”工作机制，即每月一公示、每月一通报、每月一考评、每季一约谈、年终一考评，采取挂牌作战方式，实施“红黄蓝”“羚羊榜”“蜗牛榜”等机关大院公示奖惩机制，对照重要节点目标和年度目标任务，针对可能出现落后的指标和问题，深入剖析原因，提出应对策略，确保各项经济指标运行合理。

二、强攻坚，当好冲锋员，在重大项目提质上争先

1.多举措推进项目建设。重大项目既能产出优质增量，又能助力存量调整，是推动高质量发展的源头活水之所在。我们重点抓好“三围绕两优化”，以“十年磨一剑”的专注力，心无旁骛推进项目建设高质量。“三围绕”：围绕主导产业抓项目、围绕投入规模抓项目、围绕重点园区抓项目，实现重大项目在产业培育、体量结构和空间布局上的大提升。“两优化”：不断优化项目考核办法、优化项目投资环境。现在社会资本都长着自由的翅膀，只会降落在适合他落户的地方。我们将围绕项目建设主题，继续牵头推进“新长征讲堂”、“项目谋划擂台赛”、“项目拉练”、“百名干部挂百企”“银企对接”“用地保障”“简政放权”“集中开工”等一系列行动，持续优化全方位，全流程，全周期项目管理模式，努力把长汀打造成为全省项目建设的政策高地和服务高地，让更多的优质高端项目成为推动长汀高质量发展的动力来源。

2.全力以赴抓好重大项目。落实重大产业项目服务工作专班制度，全力以赴抓项目、重大项目的落地、入库、投资。以大项目引领大投资，以大投资带动经济大发展。全力推进省市重点项目和市“重中之重”项目建设，全面完成年度投资任务和开竣工任务；确保新增省“五个一批”、“比项目开竣工”、新增市级重大谋划项目、闽西南协同发展区项目等项目指标实现新突破，全面完成投资任务和开竣工任务。

三、强改革，当好探路员，在优化发展环境上争先

1.全面优化涉企审批服务。深化投资项目审批制度改革，加快投资审批权责“一张清单”、数据“一体共享”、事项“一网通办”，全面优化涉企审批服务，进一步压缩企业开办、工程建设项目审批、不动产登记、获得水电气暖等办理程序和时限。

2.持续优化营商环境建设。全力攻坚“放管服”改革，发挥第三方评价的积极作用，引导和推动政府部门服务企业措施不管改进和能力不断提升，擦亮营商环境“金字招牌”。探索推行信用承诺制度，将信用承诺履行情况纳入信用记录，推动信用惠民便企服务，降低失信“黑名单”和“重点关注名单”企业数量在全县工商企业中的占比；深入推进政务诚信建设，推动诚信政府建设再上新台阶，打造长汀良好信用环境。

四、强保障，当好服务员，在增进民生福祉上争先

1.加快民生项目建设。结合长汀实际，精准补齐民生短板，重点做好公共服务类项目谋划，推动长汀县中医院、长汀职业中专学校、中央红军长征出发地暨松毛岭战役纪念馆项目、排水防涝设施等加快建设。

2.提高城镇居民收入。发挥牵头部门作用，联动各相关部门，单位紧扣六稳六保工作核心，重点围绕推动居民财产性收入增长，研究出台一批上级有要求，外地有做法，长汀可操作的政策措施。同时全力抓好已有的各项惠民扶持政策落实，确保增收取得实效。

3.抓好价格管理工作。密切跟踪生猪、蔬菜、天然气等重要商品市场价格变化及时发布监测信息，同时进一步做好成本监审和定价工作，确保物价总体稳定。

长汀县人民政府2022-10-27

兰陵县发展和改革局2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，发改局在县委、县政府的领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，扎实开展党史学习教育，全面提升工作作风，在稳定经济运行、政策资金争取、重点项目建设等方面取得了新成效，为全县经济社会高质量发展发挥了积极作用。

一、2021年工作总结

（一）经济运行稳中有进。强化经济运行实时监测预警，锁定年初确定的发展预期指标和约束性指标，围绕进度、节点抓调度、促落实。及时分析研判疫情对经济运行的冲击和影响，研究提出疫情防控与经济运行“两手抓”的政策措施，形成了《全县一季度经济运行分析》《全县固定资产投资情况分析汇报》《上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》《三季度经济运行情况分析》等分析报告，供县委、县政府领导决策参考。《关于兰陵县电商发展的调研与思考》获得省发改委优秀研究成果三等奖。前三季度，实现地区生产总值242.3亿元，同比增长9.6%，两年平均增长7%，高于全市0.8个百分点，居全市第2位。

（二）重点项目提速加力。坚持“工业强县，项目为王”发展理念，着力破解要素制约，提升重点项目建设质量和水平。今年我县共有省级重点项目8个，年度计划投资16.2亿元，截至目前完成投资15.75亿元，占年度计划的97.2%，其中省重大项目2个（兰陵王城文化旅游综合开发项目和玖柒扬翔生猪产业一体化示范园），年度计划投资9.5亿元，完成投资9.2元，占年度计划的97%；省优选项目1个（基舜纳米隔热新材料项目），年度计划投资1.5亿元，完成投资1.45亿元，占年度计划的97%；省补短板项目5个（县医院东医疗区、县中医医院新院、临沂市理工学校改扩建工程、柞城河综合治理、玖柒扬翔冷链物流项目），年度计划投资5.2亿元，完成投资5.1亿元，占年度计划的98%。实施泵阀科技创业园、三峰山隧道工程等市级重大项目9个，年度计划投资17.3亿元，完成投资17.7亿元，占年度计划的102%。双维智能塑编、中成医药食品包装、金信清真食品加工等一批县级重点项目竣工投产或试生产。

（三）向上争取实现新突破。抢抓国家扩大投资机遇，全力做好新增中央投资、地方政府专项债等各类资金争取，多次上国家、省发改委进行汇报沟通。今年我县26个项目列入国家发改委地方专项债规划，争取专项债资金规模34.2亿元，目前已发行专项债项目15个，下达专项债资金7.1亿元。上报新增中央投资项目9个，总投资3.66亿元，目前已有和平新城、郁金华苑、老旧小区改造、老旧小区外配套基础设施4个项目获得资金补助8240万元。成功争取为国家整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点县。成功争取2021年“保险+期货”玉米收入保险试点项目，全市唯一，覆盖全县30.6万亩玉米种植面积，为7个乡镇35367户玉米种植户提供3.06亿元的保障金额。组织压油沟旅游区成功申报入选2021年山东省服务业特色小镇培育名单，成为我县第一家省级服务业特色小镇。做好乡村振兴重大项目农发行贷款申报，兰陵农企园项目成功列入第三批乡村振兴重大项目库，争取农发行贷款2.8亿元。蔬菜目标价格保险争取省级保费补贴资金3300万元，为全县农户提供保额总量达10.5亿元。做好科技创新平台创建，组织国铭铸管股份有限公司申报省级企业技术中心，神州工业、红花防水、益新科技3家企业申报市企业技术中心，目前省市正在进行评审。陶沟河复航工程、淮河流域重点平原洼地沿运片邳苍郯新片区治理、金石铁路专用线等重大项目成功列入省“十四五”规划，会宝岭水库水源地生态保护工程、打造兰陵代村乡村振兴齐鲁样板等一批事项成功列入鲁南经济圈一体化发展规划，兰陵农企园、兰陵-邳州港疏港公路、硅基创新园等一批重大工程项目成功列入市“十四五”规划。

（四）价格管理工作不断提升。积极做好蒜薹、大蒜、目标价格保险工作，2021年全县共争取30万亩蒜薹、30万亩大蒜、15万亩辣椒保险指标，蒜薹目标价格定为2.65元/斤，大蒜目标价格定为1.73元/斤,每日价格在山东价格指数平台进行公开发布，增强价格信息透明度，为后期保险理赔提供重要支撑。做好价格认证服务，今年已完成300余件价格认证案件，涉案金额合计900万元。开展好成本调查和成本监审，对燃气管道配气价格实施成本监审，为合理制定价格提供科学依据；对我县2021年种植西红柿、黄瓜、豆角等6个品种的蔬菜种植成本，以及大蒜、大豆2个特殊品种的种植成本进行采集和整理汇总。加强监测站点的管理维护，目前全县共设置14处监测站点，今年已上报省价格指数平台信息300余次，确保了价格指数上报发布不间断，监测工作质量进一步提升。

（五）粮食和物资储备工作有序推进。扎实完成2020年度粮食安全责任考核工作，我县粮食安全责任考核成绩优异。加强地方储备粮日常管理,规范储备粮收购、储存、轮换、动用程序，健全制度，完善措施，加强督查，确保3500万斤地方储备粮和300吨地方食用油储存安全、质量良好。开展国家粮食和政策落实情况监督检查和粮油库存检查，强化粮食市场监管，推进依法管粮。加强原粮污染控制，督促粮食经营者落实企业主体责任，严格粮食出入库检验，未出现超标粮流入口粮市场现象。利用世界粮食日、食品安全宣传周、粮食科技周等活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和科普手册、放心粮油产品展示、现场咨询服务等多种形式，加强粮油食品安全知识、爱粮节粮、粮食收购等宣传，让粮食安全深入人心。

（六）统筹做好各项重点工作。规划编制有序推进，《兰陵县“十四五”总体规划纲要（草案）》通过县委、县政府、县人大审议批准。全面分析2020年全县经济社会发展情况，编制了《2021年度兰陵县国民经济和社会发展计划》，经县十七届人大四次会议审议通过后实施。扎实做好粮食、电力、石油、天然气管道等领域安全监管工作，认真排查安全隐患，确保不发生安全生产责任事故。加强能耗煤耗控制，制定《兰陵县能源消费总量和强度“双控”工作总体方案（2021-2022年）》《兰陵县煤炭消费压减工作总体方案（2021-2022年）》，按企业分解任务，对未完的企业实施限产停产。推进新能源项目建设，与国家能源投资集团（济南）新能源有限责任公司签约整县屋顶分布式光伏开发项目，“十四五”期间预计总投资60亿元。做好两高项目排查，根据省发改委要求，对全县两高项目进行梳理，对违规项目按上级政策要求进行分类处置，倒逼两高行业企业加大节能投入力度，提升质量效益，降低能源消耗。做好东西部协作和对口支援工作，今年我县与城口县签订县县友好结对协作协议，并向城口县捐赠资金150万元。组织叁时叁刻、兰桥环保建材等公司赴重庆参加第三届中国西部国际投资贸易洽谈会（“西洽会”），积极展示我县经济社会发展成果，拓宽企业销售市场。

（七）作风建设持续改进。强化党建引领，扎实开展党史学习教育，进一步学党史，悟初心，担使命，积极创建“新时代动车组”党建品牌，推动党建与业务工作深度融合，提质增效强服务。建立健全岗位责任制等内部管理制度，增强干部职工工作的积极性、主动性和创造性。建立完善学习长效机制，坚持“真学真做、真抓实干”，开展多种形式的“主题党日+”活动，每周组织一次集中学习讨论，在全局范围内认真开展自查自纠，提升自身素质和服务水平。通过走访慰问老党员、学习廉政教育短片、组织集体观看《长津湖》电影等活动，不断提升党员干部的理论水平和道德品质修养。做好干部直接联系和服务群众工作，切实履行帮扶村“第一书记”职责，开展“结心连心”入户走访，为群众排忧解难。大力弘扬吃苦耐劳、踏实肯干、爱岗敬业、敢于创新的优良作风，积极开展评优评先活动，促进干部职工创先争优。发改局机关党支部作为县直机关先进基层党组织被电视台宣传报道。局长车彦苍同志被市委、市政府表彰为“临沂市‘改革攻坚担当作为’先进个人”，宋凯同志被县委、县政府评选表彰为“兰陵县劳动模范”、获评“兰陵好人”，卢静文同志被市发改委评为“临沂市重点项目落地工作梳堵点、解难题、促落地争先创优劳动竞赛先进个人”。

二、2022年工作计划

2022年，发改局将紧紧围绕县委、县政府中心工作，不断创新工作方法，不断强化工作落实，认真履行部门职责，统筹推进疫情防控和经济发展，努力开创发改工作新局面，为服务和融入新发展格局，建设“鲁南经济圈工业强县、全市乡村振兴先行区、人文厚重和美新兰陵”做出新贡献。突出抓好以下几项工作：

（一）突出党建引领，全面提升服务质量和水平。强化党建和作风建设，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规、法律法规，深入领会丰富内涵和核心要义，掌握精神实质，筑牢理想信念，不断增强贯彻落实中央和省市县委决策部署的能力和水平。进一步改进提升工作作风，增强宗旨意识、服务意识和责任意识，加强法制机关建设，营造风清气正的为民服务环境。

（二）加强调查研究，推动县域经济高质量发展。不断提高研判经济发展形势的能力，加强对主要经济指标变动的实时监测、分析和预警，重要分析报告，第一时间报告县委、县政府领导，服务领导决策、分析研判形势。围绕发展方式转变、主导产业培植、园区转型升级等重点领域加强调研，总结经验、分析不足，科学研究提出2022年全县经济社会发展目标，起草好2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案报告，推动县域经济高质量发展。

（三）抢抓政策机遇，加大项目和资金争取力度。紧盯上级政策方向，抢抓抢抓国家支持革命老区振兴发展、扩大有效投资和“十四五”规划实施、省打造鲁南经济圈等重大政策机遇，对已经列入国家计划盘子的项目继续加强向上争取力度，争取尽快下达投资计划。同时按照国家资金的投放重点领域，努力在扩权强县、产业培育、新基建、乡村振兴、试点示范等方面获得更多政策、项目、资金支持。做好招商引资、招才引智，重点围绕我县优势资源、优势产业，大力实施资源招商、产业招商、企业招商、园区招商，突出抓好已有合作意向、条件比较成熟项目的跟踪落实工作，争取尽快落地开工建设，形成实际投资。

（四）突出重点领域，着力突破重点项目建设。以重大基础设施、社会民生、产业转型升级等领域为重点，积极策划筛选项目，争取更多项目列入省市重点项目范围。目前拟申报国华金泰太阳能光伏玻璃及药用玻璃项目等6个项目为2022年省重大项目，总投资110亿元。谋划、储备浸渍纸产业园、开发区高新科技产业园区基础设施等拟申报2022年度专项债项目41个，计划争取专项债资金48亿元。

（五）围绕提速进档，推动服务业发展再上新台阶。做好兰陵王城、压油沟服务业小镇等特色文旅项目开发建设。加快培育沂蒙老街等消费热点，发展壮大夜间经济。以5A级标准提升兰陵国家农业公园景区，搞好宝山前、朗公寺等深度开发，打造知名品牌，促进旅游产业升级，着力打造长三角地区休闲旅游的“后花园”。

（六）强化服务理念，开创价格管理工作新局面。做好2022年蒜薹、大蒜等目标价格保险工作，预计今年年底前2500万元的2022年度省级保费补贴到达县财政。进一步维护好菜农利益，促进农业增效、农民增收。开展好价格监测、价格指数发布等业务工作，确保各类信息及时上报和发布，相关任务按时保质完成。加强全县定价目录规定的商品和服务价格管理，对重要领域价格调整按规定组织召开听证会，及时发布最新的行政事业性收费和经营服务性收费目录。

（七）严守底线红线，防范化解各种风险。全力做好能耗煤耗控制，积极开展能耗总量企业内部挖潜，深入推进散煤污染治理，确保全县能耗总量、万元GDP能耗等指标均呈下降态势。守好安全生产底线，加大对粮食、电力、油气管道等领域安全生产集中整治力度，深化隐患排查治理，确保不发生安全生产事故。

（八）深化改革创新，不断增强发展新活力。发挥好发改部门的牵头组织作用，推进重点领域和关键环节改革开放。深化服务业企业亩产效益综合评价，强化结果运用，推动服务业企业提质增效。深化价格改革，做好电力、天然气等领域价格改革，进一步降低企业用能成本。

（九）积极对接争取，做好各类人才平台载体建设。做好泰山产业领军人才、省服务业特色小镇、省重点扶持区域引进急需人才、省级企业技术中心等平台载体申报工作，年内新增市级以上企业技术中心等科创平台2家以上。争取实现省级工程实验室零的突破。组织荣庆物流供应链有限公司创建国家级产教融合试点企业。

（十）完善粮食调控体系，增强粮食和物资储备工作能力。认真做好年度粮食安全责任考核工作，确保我县粮食工作走在全市前列。健全粮食安全保障体系，完善粮食应急供应网点建设。强化粮食应急保障工作方案，建立健全各项措施，确保在应急情况下能够拿得出、调得动、供得上。加强对粮食经营企业的管理，监督全行业企业落实粮食库存最低储存量，增强粮食宏观调控能力。加强储粮基础设施建设，因地制宜改造提升仓储设施功能，提高粮食仓储效率，确保粮食质量安全。

兰陵县人民政府2021-11-25

凤山县发展和改革局 2021年工作总结和2022年工作计划

2021年，我局在县委、县政府和上级主管部门的正确领导下，深入学习贯彻党的十九大、党的十九届历次全会精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕县委提出的“1136”工作思路，统筹推进经济社会发展，全力推进县域经济统筹调度、项目建设、营商环境、服务业发展、易地安置后续扶持、保供稳价、粮食安全等重点工作。现将工作总结如下：

一、2021年工作总结

（一）立足融入新发展格局，狠抓“十四五”规划编制。一是完成《凤山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》的编制工作，通过县人大常委会审议后印发。二是完成《凤山县现代服务业高质量发展“十四五”规划》《凤山县新型城镇化规划（2021—2035年）》《凤山县能源发展“十四五”规划》《凤山县新能源汽车充电站“十四五”规划》《凤山县新型基础设施建设发展规划（2021—2025年）》的编制工作，按规定评审审议后印发实施。三是督促各单位抓好34项专项规划编制工作。全县计划编制14项重点规划，其中县发改局牵头编制的2项已印发实施、12项已上报待批。计划编制20项非重点专项规划，其中已完成12项（其中县发改局牵头编制的3项已印发实施）、完成初稿3项。

（二）立足经济高质量发展，狠抓经济指标落实。一是牵头制定《凤山县2021年一季度经济稳增长暨“开门红”实施方案》《凤山县“攻坚二季度 实现双过半”实施方案》《凤山县“拼搏三季度 全力提进度”实施方案》《凤山县“冲刺四季度 打好收官战”实施方案》，对全年经济工作任务进行分解，深入分析4个季度全县经济运行情况，为县委、县政府领导决策经济工作提供了科学、准确的依据。二是组织14个指标单位针对经济发展与结构优化、农业发展、工业高质量发展、现代服务业发展、城乡发展、生态建设与环境保护等6大项26项考核指标进行认真分析，对标对表凤山县县域经济考核指标存在的问题深入沟通找准对策及时解决。2021年地区生产总值预计完成31.5亿元，同比增长10%，其中第一产业增加值同比增长11.5％；第二产业增加值同比增长27.5％；第三产业增加值同比增长8.1％。农林牧渔业总产值同比增长12.4％；社会消费品零售总额同比增长15％；规模以上工业总产值同比增长40.0%，规模以上工业增加值同比增长20%；建筑业总产值同比增长70%，财政收入同比增长21.3％；城镇居民人均可支配收入同比增长10.0％；农村居民人均可支配收入同比增长12.0%；外贸进出口总额同比增长8.0%。

（三）立足扩大有效投资，狠抓重大项目建设。深入开展扩大有效投资行动和重大项目建设行动，2021年预计完成固定资产投资44.45亿元，同比增长98.65%。2020年我县中央预算内投资项目13个，总投资32640万元，累计下达中央资金18419万元。已开工建设13个，开工率100%；完成中央投资18419万元，完成率100%；中央资金支付17553万元，支付率95.3%。2021年我县中央预算内投资项目1个（垃圾转运站项目），总投资1208万元，累计下达中央资金720万元。开工率100%，完成总投资740万元，完成率61.2%；中央资金支付720万元，支付率100%。自治区级层面统筹推进重大项目完成投资3294万元，完成年度投资任务2440万元的135%；市级层面统筹推进重大项目完成投资68000万元，完成年度投资任务67560万元的100.6%；获得中央预算内投资720万元，自治区乡村振兴资金10529万元、地方政府专项债券额度1.65亿元。

（四）立足强弱项补短板，狠抓项目谋划和项目推进。一是完成谋划项目79个，其中5000万元以上项目20个、500—5000万元项目59个，完成上级下达任务的105%。二是有序推进新能源风力发电项目前期工作，申报3个风电项目作为凤山县参与广西2021年陆上风电、光伏发电项目，其中广西凤山不老乡风电场项目（50MW）、广西凤山那兵风电场项目（50MW）获得自治区同意，纳入我区2021年保障性并网陆上风电和光伏发电项目建设方案，并已通过自治区核准。三是完成新建充电基础设施89个，完成上级下达任务的104.70%。四是完成石漠化综合治理中央预算内资金1200万元、自治区配套资金100万元，项目完工率、项目资金支付率均达100%。五是完成以工代赈项目建设中央预算内资金225万元，实施屯级道路硬化项目5个4.42公里、生产道路1个1.5公里、道路防护1个新建防护墙574m³、小流域治理1个新建涵洞40米、饮水工程1个管网铺设2.3公里，资金拨付率达100%。

（五）立足推动产业振兴，狠抓服务业培育。一是牵头编制印发《凤山县服务业发展部门联席会议制度》《凤山县现代服务业工作要点》《凤山县“四上”企业培育三年行动计划实施方案》，并组织实施。二是认真监测服务业发展情况，确保华顺劳务服务有限公司不出库（1-11月份完成营收入2030万元），成功培育入库凤山县国滨会酒水茶吧（营业收入达到501万元）。

（六）立足部门职能优势，狠抓优化营商环境。一是牵头制定《凤山县2021年营商环境提质创优行动方案》，认真梳理优化营商环境21个专项指标、208项具体任务清单，对标先进补短板，及时解决营商环境工作堵点难点问题。企业开办指标、财产登记指标、水电气外线审批指标、获得用水指标等21个专项指标全部达到自治区目标要求，创新创业科技型中小企业评价入库任务超额完成，政务环境政务服务事项便利度提高，实现企业所有办税缴费事项100%网上办理。二是向河池市公共信用信息归集平台推送6774条信息数据，较2020年同期4326条，同比增长56.5%。对“屡禁不止、屡罚不改”严重违法失信行为和问题开展专项治理，引导信用主体在信用修复使用“信用承诺书”，会同行业主管部门进行闭环监管，配合核查有无被列为失信联合惩戒对象或被列入严重失信“黑名单”信用信息。三是扎实抓好项目审批，对报建项目，凡符合国家产业政策，资料齐备，在规定的工作日内核准立项和办理备案手续，年内共审批76件、备案项目14件，上报市级审批项目19件。

（七）加大扶持力度，妥善解决库区和易地扶贫搬迁后续发展问题。一是全额兑现库区强农惠农资金，按时足额发到发放2021年大中型水库移民后期扶持资金共98.52万元。二是扎实推进2021年水库移民项目实施工作，超额完成绩效目标任务。年内上级下达凤山的水库移民后期扶持项目共7批次、25个项目，总投资1583万元。截至2021年12月底已开工项目22个，开工率88%；已完工项目18个，完工率72%；已完成投资1216万元，完成投资率76.81%。三是依法依规按程序处置多建安置住房950套，处置方式确定率、处置完成率均达100%，完成不动产登记638套，完成率67.16%。其中用作后续扶持工作用房4套，涉及资金40.8858万元；纳入政策性住房范围1套，涉及资金12.7769万元；上市交易945套，涉及资金12708.93万元，销售总收入29574.88万元，已实际回笼到位资金20241.91万元。多建住房占用的人均6万易地扶贫搬迁资金3970.29万元、县级其他财政5404万元和施工单位垫资3388.30万元已全部原渠道归还，处置结余资金全部用于易地扶贫搬迁后续扶持项目建设。四是抓好拆旧复垦工作。经过再次全面排查，全县“十三五”易地扶贫搬迁对象2594户中，旧房属于自建独立房的1026户，应拆除旧房1026户。截至2021年12月10日，已拆除旧房587套，总体拆除率57.21%。已拆除的旧房宅基地全部完成复垦或复绿，拆除住房复用率100%。已拆除的旧房全部按规定兑现旧房拆除奖励，兑现率100%。对于尚未拆除的旧房，经过全面排查和复核，符合连体房（含共建共住房）条件的，由搬迁户提出申请，经村、乡（镇）和县级逐级审核后，将旧房类型修改为连体房，可不予拆除；少数旧房条件较好，但不符合连体房条件的，搬迁户可申请保留为生产用房，暂缓拆除。五是抓好易地扶贫搬迁后续扶持项目实施工作。一方面，从自治区提前下达凤山县的2021年中央和自治区财政专项扶贫资金中切块安排1000万元用于2021年易地扶贫搬迁后续产业扶持项目建设，解决龙华双创产业园（龙华扶贫车间产业园）项目建设资金缺口问题。另一方面，自治区下达凤山县2021年第二批中央和自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金10361万元中切块安排1400万元用于易地扶贫搬迁后续产业扶持项目，185万元用于搬迁劳动力就业扶持项目。

（八）加大监测力度，确保辖区物价稳定。一是对辖区内居民生活必需品、主要农产品和农资的价格定期开展监测和分析，严格执行周报制。年内粮油价格总体价格趋于平稳、猪肉价格涨降幅度较大、蔬菜价格总体上扬、其它商品和服务价格微幅波动、教育文化和娱乐类价格微幅上涨、房产价格和县内公交票价保持持平。二是积极协调相关部门做好超市、农贸市场、药店等物品供需保障工作，确保疫情期间重要民生商品的市场供应量，努力做到不断档、不脱销。三是受理涉案价格认定88起，涉案金额153.63万元；受理法院询价11起，询价金额2167.35万元；受理涉税价格认定62件，涉税金额3383.20万元，为地方增加财税收入达300万元左右。四是核查收费单位的2020年度收费情况，其中行政事业性收费单位20个，收费总额1228.94万元；政府定价的经营服务性收费单位8个，收费总额453.47万元。审核项目行政事业性收费项目共37项，政府定价的经营服务性收费项目共12项，所有收费单位都能按规定收费，审核合格率100%。五是通过设立政策咨询台、图片展示、山歌对唱、短视频展播等形式大力宣传《价格法》颁布实施23周年，广泛引导广大人民群众学法懂法用法，进一步推进依法治价和法治建设，先后支付宣传经费1万元。六是全面清理规范城镇供水供电供气行业收费，取消不合理收费项目，提升相关行业服务水平。

（九）加大监管力度，保障辖区粮食安全。一是严格落实政策性粮食监管责任，县级储备粮和应急成品粮储存规模落实到位、质量达标、储存安全、平均库存达到要求。公平、公正、公开轮换县级储备粮，确保县级储备粮轮空期不超过4个月的规定。按规定每2个月轮换应急成品粮1次，确保应急成品粮调得出用得上。二是扎实开展“科技进军营”联谊活动，圆满完成军粮供应任务，赠送慰问品价值1000元，得到部队认可，满意度达到100%。三是定期或者不定期对全县政策性库存粮食进行质量安全检查，年内送检样品8份，经自治区粮油质量检测中心检测合格。四是做好2021年收获环节粮食质量安全监管，按随机原则在全县范围内不同乡镇、不同地域向50户农户抽取稻谷样品100公斤，玉米样品100公斤，并科学分样，形成稻谷样品5件、玉米样品5件，经广西粮油质量检测中心检测合格。五是在县城区设立鼎丰超市粮油专柜、荣盛米业两个测报点，定期对测报点进行零售价格监测，上报监测周报表及粮食市场行情分析材料4份。六是实施社会粮油供需平衡抽样调查、乡村居民户存粮专项调查，在全县范围内抽选乡村居民户37户、城镇居民户14户、粮油经营企业4家作为调查样本单位，建立调查点，按照规定的时点入户采集关于粮食、食用植物油的产量、消费、存量的信息数据，通过整理、汇总，推算全县年度社会粮食、食用植物油的供需平衡关系。七是扎实开展粮食工作双随机业务，配合市场监管部门对3家涉粮企业进行12次检查，通过检查，督促企业依法经营，保障粮食流通顺畅、有序，杜绝各种涉粮违法案件发生，促进粮食市场繁荣发展。

（十）加大教育力度，保证发改系统风清气正。一是认真学习、经常学习习近平法治思想，扎实抓好法治建设、意识形态和精神文明工作。二是扎实开展党史学习教育和党员日常教育工作。三是完成民族团结、平安、卫生、无烟、节能单位等创建，大力开展扫黑除恶工作。四是全面落实中共凤山县委第七轮巡察第一巡察组巡察原物价局反馈意见整改工作任务。2021年1月18日巡察组向县发改局党组反馈了巡察意见，指出了3个方面8项主要问题，涉及财务报销不规范方面共有46个问题，我局主动认领3个方面6项主要问题，并针对主要问题逐项制定整改措施，于2021年4月底，全面完成整改工作任务。五是全面落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改工作任务。根据《凤山县落实中央第二巡视组巡视广西反馈意见整改方案》要求，我局主动认领1大类2个方面2具体问题，制定了3项整改措施，于2021年底全面完成整改工作任务。六是扎实开展粮食购销领域腐败专项治理工作。在自查自纠工作中，发现5个问题，其内容为粮情检查账、表、卡格式陈旧，填写不规范，领导及上级部门检查工作记录、签字不完整；熏蒸作业、机械通风作业记录不完整；缺少粮食数量质量检测设备，以及化学药剂废碴处理设施；2015-2019年县应急成品粮粮权不清晰；县应急成品粮储存缺少所需专用粮仓。截至12月30日已完成3个问题的整改，其余的2个问题争取在2022年3月底前完成整改。

（十一）严格落实责任，切实抓好疫情防控。一是始终坚持统筹好疫情防控和经济社会发展工作，突出抓深入抓具体，将疫情防控要求和措施落实到具体工作中。二是成立疫情防控工作专班，切实履行常态化疫情防控中的物资价格监测、重要生活物资保障等职责，切实提高全局干部防控意识，自觉遵守防控秩序。牵头制定印发《凤山县重要生活必需品市场供应突发事件应急预案》，对辖区内居民生活必需品、主要农产品和农资的价格定期开展监测和分析，严格执行周报制。年内重要民生商品市场价格正常，供应正常，达到了保供稳价的目标。三是加强疫情动态管控，确保辖区无病例，干部职工群众生命健康和安全，维护正常工作生活秩序。一方面，明确专人负责统计上报来凤返凤人员信息，要求干部职工及时上报来凤返凤家属、亲戚、朋友等人员情况，共同筑牢疫情防控的坚固防线。另一方面，抓好县发改局小区、巴旁粮库小区、凤粮大厦小区、原饲料公司的疫情防控排查工作，全面查摆在凤来凤返凤人员的疫苗接种以及疫情防控措施落实情况。

（十二）下大力气巩固脱贫攻坚成果，助推乡村振兴发展。一是扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持，突出抓好搬迁人口产业就业扶持，确保搬迁群众稳得住、能致富。二是稳定联系帮扶、驻村帮扶工作机制，继续选派驻村第一书记和工作队，继续坚持和完善驻村工作制度，继续抓好驻村工作队管理，做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作。三是大力支持帮扶联系村基础设施建设和产业发展。安排项目资金硬化陇旺牛峒到拉王屯屯级道路1.8公里48万元，安排项目资金硬化陇旺村小磨团屯入户道路400米，安排项目资金建设陇旺村陇尧1.8公里生产路；挤出公务经费支援陇旺村换届选举0.6万元、陇旺村购买办公电脑和打印机等1.2万元、金庄村购买办公电脑和打印机1.1万元，为驻村工作队购买日常驻村生活用品0.5万元。

二、存在的问题和困难

（一）部分指标没有完成预期目标。批发业商品销售额、限额以下批发业商品销售额、限额以上零售业商品销售额、文体娱乐业工作工资总额、卫生和社会工作工资总额等没有完成预期目标任务。其主要原因，一是外出务工的人多，县城规模小，居住人口少，从而导致了消费市场低迷，消费意愿不高，消费更加趋于理性，跟其他县（区）存在很大差距。二是旅游业不发达，缺乏市场的刺激，服务质量不高，对消费者的吸引力不足，刺激群众消费的能力不够，外来旅游消费人员少，全县接待游客人次和旅游总消费没有恢复到疫情前水平。

（二）服务业结构不够合理、竞争力不强、行业清零任务艰巨。一是交通运输、仓储及邮政业、批发零售业、住宿餐饮业等传统行业增加值占服务业增加值的比重达60%以上，而以电子商务、现代物流和康养服务业增加值占全县服务业增加值的比重小。与传统服务业相比，现代服务业发展滞后。与生产性服务业相比，生活性服务业发展滞后。对服务业的投入也主要集中在交通运输、房地产、旅游等行业，对新兴服务业的投资偏少。二是目前全县只有2家规模以上服务业企业，为劳务派遣公司和娱乐KTV两家，而旅游、物流、电子商务等未来发展重点行业没有培育对象；商贸流通等限额以上企业也仅有9家，现有的多数为中小微企业，整体呈现小、散、乱状态，缺乏龙头企业。服务业集聚程度低，自主创新能力不足，专业人才缺乏，没有较大影响的服务业品牌、市场竞争力不强。三是全县服务业行业发展极不平衡，按现行企业上规入库标准，目前县内各服务业企业规模普遍偏小，符合上规入统条件的企业不多。一些经济实体虽然发展较好，规模较大，但因担心税负增加，不愿意“个转企”或者整合经营，不愿意申报上规，导致服务业发展成果得不到客观反映。

（三）重大项目落地难度较大。一是凤山县属于国家岩溶地质公园地质遗迹保护区，项目选址和用地无法落实。二是在库和新入库项目少，列入2021年自治区、市级统筹推进重大项目库项目个数偏少，固投支撑结构单一。三是上级补助资金比率低，缺口较大，配套资金未到位。四是部门项目谋划积极性不高，谋划意识有待加强。

（四）优化营商环境部分指标滞后。获得用气LNG气配站、政务服务中心新实体大厅建设进展缓慢，实现天然气报装、非居民用户办理时间、居民用户办理时间、推广使用物联网表、清理规范行业收费未能按时间节点完成任务。

（五）易地扶贫搬迁户旧房拆除任务艰巨。应拆未拆的自建独立房，绝大多数是两层及以上的砖混结构楼房，部分搬迁户因搬迁后家庭人口自然增加等原因，群众强烈要求免拆。

（六）粮食仓储设施不完备。一是目前，凤山县现有粮食仓库无法满足县级储备粮、应急成品粮储存、轮换出入库需求。二是凤山县无准低温、高标准粮仓，现有储粮仓库空间大，实施科学储粮、安全储粮难度大。

三、2022年工作计划

（一）聚焦新发展战略导向，抓好“十四五”规划后续工作。督促相关单位加快推进“十四五”专项规划编制工作，跟踪对接相关单位落实《凤山县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》执行情况。

（二）聚焦经济高质量发展，全面落实各项政策措施。各项指标计划：一产主要从生猪养殖、桑蚕实现增量；二产主抓建筑业培育，解决好企业原料供应，加大工业投资，重点是风电项目、产业园项目的谋划等；三产抓好限上贸易业和规上营利性服务业的培育，支持在库企业发展，结合服务业清零行动，计划培育人力资源、洗涤等企业。主要经济社会发展奋斗目标：力争完成地区生产总值增长10.0%，其中一产同比增长9.0％、二产增长12.9％、三产增长10.0％；农林牧渔业总产值增长11.0%；社会消费品零售总额增长25.0%；全体居民人均可支配收入增长9.0%，其中城镇居民人均可支配收入增长9.0％，农村居民人均可支配收入增长10.0％；规模以上工业总产值增长25.0％，规模以上工业增加值增长20.0％；固定资产投资增长13％；财政收入增长12%，突破3亿大关。

（三）聚焦扩大有效投资，抓好项目建设工作。一要加强与统计部门沟通对接，围绕全县固定资产投资增长13%的预期目标任务，积极开展固定资产投资项目摸底排查工作，对尚未纳入统计的投资项目，及时督促指导业主单位向统计部门进行申报入库，并按时报送投资完成情况，确保全县固定资产投资真实全面、应统尽统。二要围绕“十四五”规划、左右江革命老区振兴、乡村振兴战略、城镇化建设补短板等政策，多领域、高质量谋划储备一批有特色，符合中央预算内、乡村振兴、政府专项债等项目资金投向的项目，力争完成95个项目谋划任务。三要落实目标责任制，采取有力措施，强力解决项目建设中遇到的困难和问题，全力推进项目建设，重点抓好东巴凤一体化发展重大项目的谋划和推动工作能力，争取在区域交通、旅游、产业发展等方面取得突破。四要根据中央预算内投资计划的投向，认真梳理申报项目计划，指导并配合各相关部门扎实做好项目前期工作，提高项目申报质量和成熟度，争取更多申报项目获得支持。五要制定中央投资项目推进督查和考核机制，调动各部门工作积极性，确保我县2021年中央预算内投资项目全部完工，2022年中央预算内投资项目总投资完成95%以上，全县中央投资项目顺利推进。六要继续挖掘符合自治区市级层面统筹推进重大项目条件的项目，并做好申报入库工作。七要继续进跟申报2022年乡村振兴发展项目42项，总投资25.38亿元，拟申请乡村振兴发展资金和中央预算内资金3.88亿元。并督促2021年获得乡村振兴补助资金的支付情况，加快项目建设，形成有效投资。

（四）聚焦推动绿色发展，持续抓好能耗双控工作。一要按照能耗强度下降3%以上的要求，继续加强对重点耗能行业、重点企业的监测预警，进一步严控高耗能行业的市场准入制度和环境准入门槛，控制高耗能行业能耗增量；加大节能降耗宣传力度，提高全社会节能意识。二要完善新能源汽车推广应用制度建设，加大招商引资力度，力争企业到凤投资充电桩等新能源项目建设，持续优化新能源汽车停车使用环境，形成有利于新能源汽车推广的良好社会氛围。三要积极跟上级沟通汇报，争取更多风电项目建设指标落户凤山。

（五）聚焦特色产业发展，切实做好服务业发展工作。制定“一企一策”，加大13个其他营利性服务业行业培育清零工作力度。计划2022年培育上规入统6家，一是商务服务业，重点培育政府购买服务人员集中劳务有关企业。二是广播电视和影视录音制作，重点扶持培育广播、电视、电影放映等企业1家，预培育县鼎丰影城。三是居民服务，重点扶持培育电梯服务业1家，预培育凤山县速达电梯有限公司。四是机动车电子产品和日用品修理业，重点扶持培育2家，预培育中国一汽红旗定点售后服务部和凤山县凤凰电脑城。五是其他服务业，重点培育特种清洁、危化物和各大医院、宾馆洗涤清洁服务等企业1家，预培育凤山县宏兴洗涤服务有限公司。

（六）对标先进，继续抓好优化营商环境工作。一要进一步推进我县“一站式”政务服务方式，为群众提供“只进一扇门”“最多跑一次”的“一站式集成服务”；通过“智慧+自助+人工”的政务服务新模式，简化服务流程，提高办事效率。二要会同行业主管部门积极协助推进修复，辅助、引导行政相对人修复不良信息。三要推动公共信用综合评价结果作为对应行业、领域开展分级分类监管的基础性依据，与行业信用评价及市场信用评价结果有机结合，对相关市场主体实施分级分类差异化监管。四要推进政务中心建设、燃气报批等等。

（七）关注政策，继续抓好水库移民和易安后扶工作。一要按时足额发放2022年度大中型水库移民后期扶持资金。二要积极谋划2022年水库移民项目，并抓好项目组织实施工作。三要积极排查、化解库区移民信访突出问题，切实维护全县库区社会和谐稳定。四要抓好易安拆旧复垦问题清零工作。五要积极争取资金，继续完善安置区人居环境、基础设施和社区服务项目建设。六要积极配合人社、民政部门抓好搬迁劳动力就业扶持和易地搬迁户低保政策、特困救助政策、城乡养老保险的对接工作。

（八）关注民生，继续抓好保供稳价工作。一要做好与群众生活、节日消费密切相关的生活必需品和服务价格监测工作，重点监测粮、油、肉、蛋、奶、蔬菜和旅游消费、交通运输、商贸餐饮、建材等价格运行情况。二要抓好涉案、涉税、涉纪等价格认定工作。三要抓好农业综合水价、乡镇供水价格、城区小区物业收费、城区供水价格、城区道路智能停车收费、城区生活垃圾处理收费、城区污水处理收费标准、生猪屠宰收费、公墓价格、公墓维护管理收费以及中小学义务教育校内课后服务收费标准核定工作。

（九）严格落实粮食安全首长责任制。一要落实地方储备粮规模，强化仓储管理，按要求每两个月轮换县级应急成品粮1次，抓好2022年保管到期县级储备粮轮换工作，抓好市场粮情监测，按时完成社会粮油供需平衡调查、乡村居民粮食存量调查、政策性粮食抽样送检、收获环节粮食抽样送检，严格执行国家军粮供应政策。二要进一步完善和健全粮食流通、仓储管理、军粮供应以及安全生产和粮油食品安全制度，确保全县居民口粮安全。三要做好乡镇粮所资产清查重组工作，根据粮食安全新形势的需求，结合凤山的实际，提出合理性建议。四要加大粮食仓储设施建设项目力度，计划建设标准化粮仓3—5个、应急成品粮仓仓容200吨左右和军粮供应服务站，通过争取上级补助资金、处置闲置土地资产等筹措项目建设资金。

（十）落实疫情防控、全面从严治党、法治建设、党风廉政、意识形态、精神文明、民族团结、平安建设等工作责任制，全面履行巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接工作责任，推动全县发改系统纪律严明、风清气正、谋事创业的氛围更加浓厚，为县域经济社会各项事业发展作出更大的贡献。

凤山县人民政府2021-12-31

博白县发展和改革局2021年工作总结和2022年工作计划

县委办、县政府办、县“33362”工程指挥部：

今年以来，在县委、县政府和上级发改部门的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神、视察广西时的重要讲话和重要指示精神及自治区第十二次党代会精神。围绕我县未来五年新发展思路，全面实施“33362”工程发展战略，冲刺全国百强县的目标任务，面对宏伟的目标任务，凝聚全局之力，全力打造好“三大定位、三大目标、三篇大文章，打赢六大攻坚战实施两大保障工程”，为我县冲刺百强县谱写新篇章。

一、主要工作成绩及措施

（一）加强学习，开展活动，提升政治素养

1.不断加强政治理论学习，扎实开展“学党史、抓思想”主题教育。我局坚持把贯彻宣传学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后时期的首要政治任务，教育、引导和督促党员干部认真研读学习党十九届六中全会精神、习近平总书记“七一”重要讲话精神等相关精神，树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”。今年以来，我局通过印发学习方案和制定学习计划，明确全体党员干部年度月度学习内容，组织学习了《习近平谈治国理政》、习近平《论中国共产党历史》、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》、《毛泽东 、邓小平、 江泽民 、胡锦涛关于中国共产党历史论述摘编》、《中国共产党简史》等党史学习资料。

2.坚持以党建为引领，推进党风廉政建设。坚持示范引领，推动“两个责任”落实。一年来，我局召开党风廉政建设、全面从严治党及反腐败工作专题部署研究会4次，中层以上领导干部廉政集体会议4次，全局领导干部职工警示教育大会4次，局党组书记开展“直面问题压实责任”谈心谈话40余人次。坚持每月开展谈心谈话提醒，谈话人数达十二多人次。坚持开展家庭家教家风建设工作，局党组“一把手”带头对局领导干部职工及家属进行廉政家访24人次，并开展中层以上领导及干部家属警示教育大会。

3.扎实深入开展“扫黑除恶”活动工作。继续深入开展“扫黑除恶”宣传走访活动。在法制广场，街道悬挂宣传标语4条，发放“扫黑除恶”专项斗争宣传单500份，已在2个村中心地带悬挂横幅、进村入户宣传、召开会议学习宣传。借助载体，丰富宣传形式。通过结合局里近期召开的“七一” 主题党日活动，通过播放“扫黑除恶”微党课视频及现场宣传的方式，助力“扫黑除恶”专项斗争行动推进。

（二）做好经济运行监测工作

1.扎实做好年度计划草案的编制工作。科学编制了《博白县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划草案的报告》。对全县2020年的经济运行状况进行了全面分析总结并提出2021年国民经济和社会发展主要预期目标。报告于2月25日顺利通过了县第十六届人民代表大会第六次会议审议。

2.加强经济运行分析调度。今年以来，加强与统计、经科、财政等部门的紧密沟通，做好季度性及各种阶段性的经济运行分析材料报告，通过加大经济运行数据分析的深度和频率，深入剖析我县经济运行中存在的矛盾和问题，并及时提出具有针对性地解决问题的意见和建议，为领导决策提供参考。主要经济指标完成情况：

（1）固定资产投资情况。玉林市下达我县指导目标2021年固定资产投资增速为20%，总量161亿元，围绕指导目标，我县坚持“项目为王”，牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”的工作理念，深入开展扩大有效投资三年攻坚行动，全力攻坚项目落地的瓶颈问题，以最快速度、最高效率推进项目建设，保证全县固定资产投资持续稳定增长。2021年我县完成投资183.94亿元，同比增长37.8%，超额完成玉林市下达我县的目标增速，排全市第一。

（2）服务业企业入库情况。2021年我县限上批发业同比增长64%，限上零售业销售额增长51%，限上住宿业增长46.4%，限上餐饮业增长98.7%，全部实现预期目标。2021年我县新增规上其他营利性服务业企业同比增长超100%，共新入库3家企业，目前我县其他营利性服务业在库企业4家，营业收入达3886万元，增加值超100%。

（3）全年指标完成情况。2021年，全县地区生产总值总量首次突破300亿元大关，达340.3亿元、同比增长11%，增速排全市第三；第一产业增加值增长9.6%，排全市第二；第二产业增加值增长10.7%；第三产业增加值增长12.1%，排全市第一。规模以上工业增加值增长9.5%；固定资产投资增长37.8%，排全市第一；社会消费品零售总额增长15.8%，排全市第一；外贸进出口总额增长15%；农村居民人均可支配收入增长11.2%，城镇居民人均可支配收入增长8.1%；城镇登记失业率为2.49%、控制在较低水平;常住人口城镇化率达42.8%；居民消费价格指数涨幅1%；节能减排控制在自治区下达指标以内。

（三）抓项目建设，促经济发展

1.区、市层面统筹推进重大项目情况。2021年我县列入自治区、玉林市层面统筹推进重大项目74个，其中自治区层面重大项目16个，年度投资任务19.46亿元，市层面重项目58个，年度投资任务41.28亿元；一是2021年自治区层面统筹推进重大项目16个，其中2021年新增预备项目5个，城南产业园林产1区路网工程提前开工。年度投资任务19.46亿元，累计完成投资20.69亿元，占年度投资任务的106.32%；年度竣工任务4个，已竣工项目4个，占年度竣工任务的100%。二是2021年市层面重大项目58个，年度投资任务41.28亿元，累计完成投资49.48亿元，占年度投资任务的119.86%；新开工任务19个，已开工项目19个，占年度目标任务的100%；竣工任务5个，已竣工项目5个，占年度目标任务的100%。

2.加强中央投资项目管理。2021年中央投资项目5项，总投资25974万元，其中下达中央预算内资金9889万元。开工项目5个，开工率100%；累计完成投资22519万元，总投资完成率86.7%；中央预算内资金支付9028万元，支付率91.3%。

3.全方位抓好优化营商环境工作。我县认真贯彻落实国家、自治区、玉林市和县委县政府有关开展优化营商环境工作的系列部署要求，始终把优化营商环境工作作为“一把手”工程，全力推进各项改革任务落地见效。截至目前，对照《2021年广西优化营商环境进展情况表》221项具体任务，我县指标完成情况为：已完成151项，已启动21项，推进顺利8项，推进困难6项，无任务35项，任务已完成率为81.62%。其中，企业开办、获得信贷、办理破产、纳税、执行中小投资者、政府采购、招标投标、人力资源等7项一级指标已完成100%；办理建筑许可已完成90%以上。

（四）全面对接粤港澳大湾区，狠抓“湾企入桂”招商工作

稳步推进已签约湾企项目建设。2020年签约的5个湾企项目中，2个项目已竣工投产，2个项目已开工。2021年引进大湾区项目年度目标任务7个，已完成19个，占目标任务271.43%；完成到位资金1亿元以上的大湾区项目年度目标任务1个，占目标任务100%；完成引进3个10亿元以上大湾区项目的挑战目标。

（五）做好环境保护、资源利用和节能减排工作

一是严控项目审批关，对环保项目审批和能源项目上报审批材料认真研究，严控高污染高能耗项目申报，优化营商环境，加速审批期限。二是扎实推进能源网建设项目，截至目前，已完成投资6.36亿元，完成目标任务116%，新能源汽车充电桩完成182座，完成目标任务的143%。三是积极申报环保及能源相关项目，其中乡村振兴城镇污水处理项目申报13项，两江治理项目18个，重点流域综合治理专项中央预算内投资计划8个。四是加大“两高”行业淘汰和减压力度，按照玉林市下达单位GDP能耗下降3%目标，严控“两高”项目建设盲目上马，严格控制产能过剩行业，实行新（改、扩）建项目产能等量或减量置换。

（六）乡村振兴项目建设情况

2021年获得乡村振兴资金项目15个（含龙潭产业园1个、自治区林业厅直管项目1个），自治区乡村振兴补助资金7752万元，我县负责推进调度项目13个，自治区乡村振兴补助资金7082万元；获得中央财政以工代赈资金224万元，分配在6个项目具体实施，目前6个项目已全部竣工验收；获得以工代赈示范工程中央预算内投资项目1个，即博白县2021年以工代赈示范工程-一起同柑国家产业融合示范园基础设施建设项目，中央预算内资金500万元。积极推进农村产业融合发展示范园建设，着力打造农村产业融合发展的示范样板和平台载体。2021年3月，玉林市博白县一起同柑农村产业融合发展示范园成功获批列入第三批国家农村产业融合发展示范园创建名单。为做好国家农村产业融合发展示范园创建工作，将示范园建设纳入“十四五”发展规划，加强用地保障、财政扶持，聚集种植、水果加工、农资生产、电商销售、技术研究服务等领域经营主体31家，其中获得“三品一标”、富硒农产品、出境水果果园、香港优质“正”印等企业8家次。持续加大科研投入，引导企业创新发展，累计拥有各类专利47项，获得省部级科技成果奖4项，自研并推广品种3个，承担省级以上科技攻关项目5个，国内领先技术鉴定评价1项，引进国内外先进技术或产品4项。完善配套基础设施，全县累计投入扶贫资金3.82亿元参与示范园建设硬化路、冷库、水池等基础设施通过验收，大力地促进了我县乡村振兴战略的实施。

（七）协助做好国民经济动员办工作

按照县国防动员办统一安排部署，开展企业潜力调查统计工作。

（八）积极做好价格监测监审、收费和认证工作

1.价格监测监审工作。一是密切关注居民消费价格指数变化情况，及时采取有效的应对措施。我县1-11月份居民消费价格指数累比上涨幅度为1%，居民消费价格涨幅控制在预期的3.0%以内。二是认真执行价格监测报告制度。根据区、市监测分局的要求，对45个品种的重要民生商品和我县扶贫特色农产品-沃柑进行“一周一报”上报工作。三是开展成本监审工作。今年，相继开展了对我县龙潭伟业水厂、广西海视城市运营管理有限公司《博白县城市道路和公共场地停车场车辆停放服务收费》、博学中学、同文中学、博城中学等11所民办中小学校进行了定调价成本监审，为进行价格调控监管提供成本依据。

2.依法做好价格收费审批工作。一是组织开展调整博白县城区污水处理收费标准的相关工作，经县人民政府同意，联合县财政局、住建局发文《调整博白县城区污水处理收费标准》。二是依法受理博白县龙潭伟业水厂关于调整供水价格的请示，按法定程序开展定价工作。三是征集社会公众和县直各单位的意见，拟好《博白县车辆停放服务收费管理实施细则》，报县人民政府审议。四是审批我县博学中学、同文中学等11所民办中小学学费和住宿费收费标准；完成我县422所民办幼儿园收费备案工作。

3.价格认证工作。截至目前，博白县价格认证中心共办理涉案财物价格认定和各类资产价格认定501宗，认定总额1646.45万元，其中，刑事案件450宗，认定金额814.91万元，涉行政价格认定51件，认定金额831.54万元。同时，我局全面推进价格认定业务上网办理工作，强化综合业务平台应用，提高业务上网量，实现业务上网常态化，到目前为止，开展业务上网办理价格认定案件189件;完成2010-2020年存量案件录入623件。

（九）加强社会事业完善，推进“我为群众办实事”实践活动项目建设

2021年获得上级资金支持建设公共服务项目有9个，额度为4.1945亿元。一是乡镇基础设施项目有2个，额度为485万元：沙河镇和菱角镇的街道修复项目，资金来源为乡村振兴补助资金，额度为485万元，主要用于镇区街道的修复及排水渠建设，目前项目已完工投入使用。二是社会事业发展项目有7个，额度为41460万元。其中，教育项目有3个，额度为2500万元。卫生项目有4个，额度为38960万元。“我为群众办实事”实践活动的50个项目正有序推进中，截至12月20日，“我为群众办实事”实践活动项目已有42个项目竣工（大部分为教育、卫生类项目），完成投资17.20亿元，占总投资的81.57%。其余8个项目都在有序推进中，透过办好实事带动了全县各项事业的快速发展，赢得了全县广大群众的好评。

（十）做好粮食安全储存工作

严格落实存储企业制定安全生产规章制度和防火、防汛及储粮安全等工作预案，各种消防器材配置齐全有效，布局合理；各种储粮药剂实行专人、专仓、专柜管理，实行双人双锁准入药房，各种药剂购买领用手续严谨，药渣存放方法正确，从未发生药剂失窃、人员中毒等安全生产事故。储粮卫生状况良好，质量安全合格，品种宜存，无虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。能够落实粮食储存安全责任，加强储粮安全管理，严格遵守《粮食流通管理条例》、《粮食仓储管理办法》、“一规定，两守则”等规章制度，确保储粮安全。加强药品库的管理。药品仓管理做到“双人、双锁、双帐”规范化管理，出入药品按规定执行，且达到账物相符。2021年收购粮食14020吨，完成计划的90.45%，（其中普通早籼稻计划3500吨，完成3315吨，占任务94.71%，优质稻计划12000吨，完成10705吨，占任务89.21%）。县级储备粮轮换5459吨，全部通过广西南宁粮油交易中心挂牌公开拍卖；新粮于10月底集并到指定存储地点，轮换率100%。

二、存在问题及原因分析

（一）重大项目建设方面。一是园区基础设施比较薄弱。园区路网还不够完善，断头路比较多，部分项目施工进度慢，直接影响招商引资。二是征地拆迁比较困难。部分群众诉求超出政策范围，土地历史遗留问题较多，“两违”现象仍比较突出。

（二）优化营商环境。获得用气方面，目前我县没有具备经营许可资质的供气企业，未进驻政务服务中心，无法在供气方面优化服务。

（三）粮仓老旧问题。粮食仓储设施老旧。我县粮食仓库，使用年限长，存在老化、漏气现象，保管器材陈旧，全县各个粮所待报废仓容共2.4775万吨。仓容完好率约为38.9%，危老仓占比高，储粮安全存在隐患。

（四）社会经济建设问题。一是项目前期储备不足。由于前期经费不足，导致前期工作滞后，超前做工作的积极性不高，不能按时间节点推进前期工作，给项目申报带来很多困难。二是项目用地无法保障。新的空间规划未获上级批复，耕地占补平衡落实较困难，导致征地拆迁、建设用地指标未能及时落实，尤其是“我为群众办实事”里面的农村公路项目，基本上是项目落地后才启动征地，涉及基本农田，无法继续推进。

三、2022年工作计划

（一）继续做好经济监测，抓好重大重点项目建设

1.做好项目建设工作。一是积极谋划2022年重大项目。重点争取将博白县城区充粟水库引水工程、博白县巨典矿业有限公司油麻坡钨钼矿开采项目、博白射广嶂风电场三期工程、年产50万m³新型OSB生产线项目等前期工作开展较好的项目纳入自治区层面统筹推进的重大项目，积极协调解决制约项目建设用地、融资的问题。二是扎实有序开展预备项目前期。重点加快推进办理广西博白新生态纺织产业园服装加工及配套设施（一期）建设项目、广西博白新生态纺织产业园针织面料加工及配套设施（一期）建设项目节能批复等开工前需具备的前期手续。三是加快推动续建项目建设。重点推进广西金圣利科技有限公司水龙头及水暖卫浴生产制造项目、博白县渝丰香樟产业加工基地项目、博白县城东大道及配套基础设施项目、博白县林产品综合经销物流项目（一、二期）、马子岭风电场三期工程等项目，争取多完成投资额。四是积极协调落实项目要素保障。建立健全重大项目部门联动机制，将项目行政审批、资金需求、施工用人用材、存在问题协调解决等事项纳入联动服务范围，优化土地、资金、能耗、污染物排放总量替代指标、市政配套等要素保障调配机制，加大争取上级资金、用地指标、林地指标、用能指标、污染物排放指标等支持的力度。

2.做好固定资产投资工作。2022年我县固定资产投资计划完成增速34%，完成总量247亿元。一是全力抓好在库项目的投资量。重点抓好三元正极、铜箔锂电、柳钢中金不锈钢冷轧项目、新生态纺织园等百亿元以上工业项目和金圣利水暖卫浴生产制造项目、年产50万立方米新型OSB生产线等十亿轻工业项目建设；大力推进王力大道、白州大道、工业大道，客家博览园配套道路工程等项目建设进程。二是全力抓好房地产开发投资。重点抓好碧桂园、裕达集团、广恒新天地、翰林府等房地产项目等房地产项目。三是全力抓好项目入库工作。加大对新开工项目的组织入库工作，尤其是当月开工项目，做到应统尽统，不遗不漏，重点抓好新生态纺织园热电联产项目、博白县粮食系统危房改造项目（社区）等亿元以上项目入库。四是全力落实组织工作保障。依托经济运行调度工作专班，对重大重点项目投资进行细化，落实具体责任领导、责任单位和责任人，全程跟踪项目投资和佐证材料收集工作，实行周分析、月调度工作制度，确保所有项目投资真实有效。

（二）继续做好中央投资项目工作。

投资项目建设方面：一是狠抓前期工作。对申报2022年内的项目，采取建立清单、挂图作战、精准推进、跑表计时、到点验收“五步工作法”，督促各责任单位紧盯立项、施工图设计、招标等前期关键环节，确保项目在投资计划下达3个月后开工建设。二是在建项目严把工程质量关。严格执行基本建设程序和工程建设程序，督促工程建设各方责任主体全面落实质量责任，严格执行工程建设强制性标准，保证建筑材料质量达标，确保建设质量安全。三是对完工项目加大竣工验收力度。对已完工项目，要加大人力物力认真梳理，完善相关资料，在8月底前全面完成竣工验收终期结算等各项准备工作，确保项目顺利投入使用。

（三）统筹做好乡村振兴与脱贫攻坚衔接发展工作

超前谋划，策划包装一批乡村振兴项目，并协调各部门完善项目前期工作。积极对接，争取上级扶持资金落地，其他配套资金到位。拓展筹资，多方向筹措乡村振兴建设资金，争取社会资本投入。扎实推进，把握乡村振兴项目政策方向，以扎实前期保障项目实施计划。开拓创新，将脱贫攻坚融入乡村振兴建设，以乡村振兴发展促进巩固脱贫攻坚成果。

（四）加大宣传力度，营造更优环境

加大对优化营商环境工作的宣传力度，通过线上线下，新旧媒体、传统与高科技相结合宣传推介改革新成果，公开曝光破坏营商环境造成恶劣影响行为，在社会上形成良好的营商氛围。同时主动为企业搞好服务，加强信用建设，深化有关部门联合执法，严厉打击破坏投资环境的行为，构建“亲”“清”政商关系。

博白县人民政府2021-12-22

中阳县发展和改革局 2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和市委“1234”发展思路，围绕县委提出的锚定“四县”目标，打造“五彩”中阳的战略部署，强化党建引领，积极搞好服务，创新工作机制，突出重点，认真履职，为全县经济和社会发展做出积极的贡献。

一、2021年经济指标完成情况

2021年全县经济总体向好，各项经济指标均呈现较好增长态势。前三季度，全县地区生产总值（按季统计）完成119.55亿元，同比增长16.2％，全市增速排名第二，预计全年地区生产总值完成162.4亿元，同比增长14.9％；服务业增加值（按季统计）总量完成19.45亿元，同比增长9％，预计全年服务业增加值可完成27.2亿元，增长9％，可完成市考核指标；1—11月份，固定资产投资累计完成26.29亿元，同比增长10.1％，全年完成29.8亿元，同比增长5.2％，全市排名第九。全年煤炭产量达到1366万吨，煤炭洗选1732万吨，产值148.08亿元，煤炭开采及洗选业全年实现税费26.95亿元，煤炭产业对全县经济发展贡献率达到65.47％。

二、2021年重点工作任务情况

（一）抓好党史学习教育，在强化部门服务上展现新作为

党史学习教育开展以来，局党组认真贯彻落实中央、省市和县委关于党史学习教育的要求，围绕强化理论武装，注重学习成效转化，聚焦服务企业和社会，持续开展“我为企业搞服务”、“我为群众办实事”活动，协调解决企业项目落地、土地征占、电力保障等方面面临的困难问题，帮助耳农外销木耳4万余斤，为全县4839户农户保障供应冬季清洁用煤9526.5吨，圆满完成金罗、宁乡片区“煤改电”584户。认真开展包联小区疫情防控，扎实做好驻村巩固脱贫工作，积极争取资金解决包联村委水电路等基础设施短板。进一步修订完善全县“十四五”规划，全面推进煤炭行业智能化发展、精细化管理，统筹做好“两高”项目分类处置，抓好高耗能行业企业节能改造，积极破解福裕焦化、中钰热点等企业能耗煤耗“瓶颈”难题，全力推进枝柯煤化工园区建设前期，切实将党史学习教育转化为工作实绩实效。

（二）加强前瞻谋划，在发挥参谋助手作用上展现新作为

充分发挥经济综合部门参谋作用，围绕牵头的7个市对县高质量发展考核指标和4项重点工作、4个专项工作考核指标，切实履行好牵头主抓主管职责，精准研判全县经济运行态势，及时找准和解决趋向性、苗头性问题，适时制定和采取保增长、防跑冒、补短板针对性措施，全面加强经济运行调度。建立指标完成“周推进、月分析、季考评”工作机制，紧盯目标任务，紧扣时间节点，压实承载单位工作责任，加强对上沟通协调和部门联动，统筹做好项目入库入统工作，确保各项指标提档进位。积极向上争取各类政策专项资金，申报2022年度专项债券项目8个，申报资金4.9亿元；申报中央预算内资金项目10个，申报资金13.75亿元，本年度已到位中央预算内投资资金3113万元。

（三）完善推进机制，在提升项目建设质效上展现新作为

始终坚持“项目为王”不动摇，按照“三个一批”要求，加快推进实施项目142个，总投资410亿元，其中：纳入固投盘子的重点项目98个（新建项目50个、续建项目48个），总投资133亿元。以枝柯煤化工新材料园区和心言生物黑木耳产业综合开发两大龙头项目为牵引，增加产业项目投资所占比例，千方百计扩大总量、提升质量、做优存量。截止9月底，48个续建项目已完工14个，50个新建项目已开工26个，完成投资8.1亿元，增长19．1％。此外，在项目招引方面“主动出击”，精细谋划重大产业专题招商活动，全力推动重大优质产业项目入驻。在项目推进方面“同频共振”，建立重大产业项目“一个县级领导联系，下设综合协调和督促考核”两个工作专班的“1＋2”推进机制，合力解决项目建设难题。在项目审批服务方面“有呼必应”，会同相关职能部门全面强化帮办服务，进一步缩短项目审批时间。截止目前，98个重点项目四大手续中，立项办结98项，办结率100％；用地预审办结90项，办结91.8％；选址办结77项，办结率78.6％；环评办结74项，办结率75.5％。

（四）落实行业监管，在深化能源革命综改上展现新作为

牢固树立监管就是服务的理念，深化能源行业“放管服效”改革，提升行业领域本质化监管服务水平。加快推进煤炭智能绿色开采，对现有10座生产矿井实施对标提升工程，铺开张子山、付家焉煤业智能综采工作面建设，推动中钢煤业、鑫岩煤矿率先采用无煤柱自成巷110工法技术开采；率先在鑫岩煤矿启动了以“矿井工业环网5G应用、井上井下系统远程集控改造、综采工作面和辅助生产系统智能化升级”为主要建设内容的“5G＋智慧矿山”示范项目，成为我市首批建成的智慧矿井，被国家、省、市列为智慧矿山建设标杆企业。抓住国家能源保供的重大机遇，积极争取有条件的煤矿企业核增产能，年内5户煤矿企业上报核增产能，目前已通过两户。坚持风电、余热余气、瓦斯、光伏发电多电并举，推动能源供给多元化、绿色化。大力推进煤成气增储上产，加快石楼北——武家庄区块煤层气项目的推进，完成产量0.4亿方以上。

强化粮食监督检查，在确保粮食安全上展现新作

为。

按照储备粮管理要求，对已制定的各项规章制度进行了完善，进一步明确了每个岗位的职责和各项技术操作规范、细化每一个环节的管理，为提高储备粮管理水平奠定了基础。按时组织了粮食库存清查，对发现的问题及时整改。常态化开展粮食安全稽查，组织各站进行了消防演练。8月份，对暖泉粮站新入库粮食及时进行了熏蒸处理，进一步严肃巡查记录制度，按规定值班、巡查，确保储备粮安全。10月份，在中兴广场举办的第41个世界粮食日和全国粮食安全宣传周活动期间，参与群众达2000多人，发放宣传资料2000多份。瞅准了高出低进的有利时机，经过多方协调，在用粮高峰期、市场行情好的时期对达到轮换期的的255万斤县储小麦组织进行了竞价拍卖销售，全部销售出库，在7月份秋粮上市后，新粮价格低时进行了竞买交易，全部完成入库工作，最大限度的降低了出入库差价，减少了财政补贴支出，圆满完成储备粮轮换工作。

（六）创优发展环境，在提高机关服务水平上展现新作为。

为进一步优化企业发展环境，构建发改与服务对象之间亲清政商关系，真正树立发改部门政治过硬、廉洁高效、担当有为新形象，我们以党史学习教育培根铸魂，以制度建设规范管理，结合两个事业中心机构改革和粮食领域“专项整治”，全面开展和谐机关、模范机关、清廉机关创建，使新发改的包容性更强，合作氛围更浓，办事效率更高，清风正气更盈。坚持把纪律挺在前，全面推行“入企检查报备”、机关工作人员“十严禁”、行业监管“十不准”三项工作制度，切实加强岗位风险防控。同时，制定并完善机关工作十项制度，真正把“较真较硬”的规矩立起来，促进机关工作规范化、制度化、科学化建设，提升机关服务水平和服务效能。

回顾一年来的工作，有收获有艰辛，有成绩也有不足：发改所属事业机构改革虽告一段落，但受办公条件影响，分区域办公，切块式管理，新的运行机制、工作机制尚未根本建立，做好改革后半篇文章成为当务之急；推进全县高质量发展面临政策性、结构性、动力性等诸多问题交织，对发改前瞻有效开展经济运行调度提出新的要求；行业监管任务更加艰巨，人才、技术等短板尤为突出，抓班子，带队伍，持续加强工作人员思想、作风和业务建设，成为决定发改能否担责履职、有所作为的关键一环。

三、2022年工作计划

1、认真谋划储备一批重点项目。以全力推进产业转型为指导，围绕提升传统产业，发展新兴产业，对接“十四五”规划、园区规划，在风力发电、光伏发电、煤层气开发、煤炭加工转化、装备制造业、旅游开发、特色农业、节能环保、自主创新等国家政策扶持领域等方面做好项目储备。

2、积极打造我县“双创”升级版。认真贯彻《山西省人民政府办公厅关于建设省级大众创业万众创新示范基地的实施意见》，按照《中阳县省级双创示范基地建设工作方案》，着力打造山西省资源型经济转型升级、新旧动能接续转换双创示范基地。

3、进一步抓好固定资产投资工作。加快项目前期工作进度，配合统计局做好固定资产投资项目的核查入库工作。深入项目一线，强化属地责任，细化推进方案，确保列入“盘子”的项目快速有效推进，确保全年固定资产投资任务能够顺利完成。

4、继续加大资金争取力度，力争在民生工程等重点项目领域求突破。在做好保障性安居工程配套基础设施项目资金争取工作的同时，重点抓好国家专项债券资金的项目申报和资金争取工作，力争在民生工程等重点项目领域求突破。

5、大力营造绿色发展理念，推进煤炭清洁利用和环保工作。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，坚决以“增气减煤”为基础推动能源结构优化，以“控量提效”为抓手倒逼煤炭企业转型升级，以“延长链条”为突破推动工业经济结构反转，以“清洁绿色”为目标推动高碳资源低碳发展。

6、继续深入推进能源革命综合改革试点。把“能源革命排头兵”作为转型发展三大目标之一，扎实抓好重点任务，系统推进能源革命的态势加速形成。认真落实省市开展能源革命综合改革试点的工作部署，坚持高位推进、试点先行，争取张子山、付家焉智能综采工作面取得实质性进展。

7、着力抓党建，推动发展改革工作新成效。在全体党员干部队伍中深入开展党史学习教育，进一步强化思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，充分发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，为下一个百年党的建设作出新的更大的贡献。

8、接续乡村振兴，做好驻村帮扶工作。围绕基层组织建设，统筹推进农业产业发展，激发农业农村经济发展新动能，切实保障和改善民生，稳定推进乡村振兴。

2022年，是我党发展史上极为重要的一年，党的二十大将胜利召开。刚刚结束的县委十六届三次全会暨县委经济工作会议对全县经济社会发展做出了新的部署，擘画了新一年的美好愿景。新的一年，县发改局将按照县委政府的工作部署，聚合并释放新发改积蓄的新动能，展示并保持新发改焕发的新状态，坚定信心，提振精神，踔厉奋发，笃行不怠，以优异的成绩向县委政府交出满意答卷！

中阳县人民政府2022-02-08

凤凰县发展和改革局2021年度工作总结及2022年度工作计划

2021年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以供给侧结构性改革为主线，认真落实省委“三高四新”战略和州委“562”发展思路，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”“六保”工作，经济运行持续稳定恢复、稳中向好，发展质量稳步提升，较好的完成了县政府目标管理确定的各项工作任务，现将有关情况总结如下。

一、2021年工作进展情况

（一）助推经济运行稳中向好。主要经济指标均呈增长态势，预计全年可实现地区生产总值97.1亿元，同比增长8.5%；固定资产投资完成87亿元，同比增长13%；社会消费品零售总额完成46.6亿元，同比增长14%；财政总收入完成10.9亿元，同比增长5.2%；实现城镇和农村居民人均可支配收入30607元、13840元，同比分别增长9.3%和11.9%。一是多渠道积极筹措资金。我局牢牢把握上级发展改革重要政策，紧跟中央预算内和省预算内资金的安排重点，积极向上争项争资，预算内争资方面。今年共争取中央和省预算内资金11876.5万元，支持涵盖文化旅游、民生保障、生态治理、乡村振兴、交通、教育等方面项目45个。专项债券申报方面。2021年我县共申报入库专项债券项目21个，申请专项债券32.68亿元，年内已获批发行项目5个，发债金额2.99亿元。金融机构融资方面。深入开展政银企对接活动，实现县内191家对接企业走访摸排全覆盖，在全省信贷支持县城城镇化补短板强弱项政银企对接活动上发布信贷项目3个，投资总额16.85亿元，申请贷款总额12.74亿元；围绕十项工程助推乡村振兴与农发行合作中，推荐项目28个，投资总额119.33亿元，申请贷款总额84.4亿元；国开行湖南省“三高四新”融资专项，申报项目20个，投资总额126.9亿元，申请贷款总额98.2亿元；与工商银行湘西分行围绕“五个湘西”助力“六大建设”战略合作，申报项目20个，投资总额96.36亿元，申请贷款总额37.62亿元。二是项目建设持续推进。今年以来，在县委、县政府正确领导下，我县重点项目建设工作成功有效应对了汛期洪水冲击和疫情防控严峻形势影响，未发生一起施工安全事故、未出现一例新冠肺炎感染人员。在筑牢安全底线的基础上，我们同时积极创造项目开工条件，不失时机的推进重大建设项目开工复工，全力以赴加快重大项目建设。在11月召开的州委经济工作现场推进会中，我县重大项目建设质量深受领导充分肯定及与会人员一致好评，通过现场打分评比，张吉怀铁路凤凰站配套基础设施建设项目和凤凰磁浮文化旅游项目分别荣获全州第一和第二名的优异成绩。2021年全县共实施重点项目96个（含子项目共99个），年度计划投资119.9亿元，同比增长7%。全年计划开复工项目共93个，截至目前已累计开复工项目73个，其中新开工项目23个、续建项目38个、已竣工项目12个，总开复工率78.5%，累计完成投资75亿元。其中州重点项目34个，年度计划完成投资78.5亿元，均已开工建设，累计完成投资69.5亿元，占年度投资计划88.5%，全州综合评价位居前列。预计到12月底可完成全年目投资标任务，力争在全州年度考核排名中实现保2争1。省重点建设项目2个，即张吉怀铁路凤凰站配套基础设施建设项目（全州打捆）和凤凰磁浮文化旅游项目，年度计划投资12.6亿元，截至目前已分别超额完成年度任务的140%和133%。项目储备方面，2021年州定目标任务为完成项目储备150亿元。截止11月底，全县已完成5000万元以上重点项目储备58个，总投资235亿元，达全年储备任务的157%。三是产业建设稳步推进。文化旅游市场有序复苏。我县常态化抓好疫情防控，积极推进疫苗接种，构筑全民防疫屏障，确保文化旅游市场安全快速恢复。1-9月，全县共接待游客1508.4万人次，实现旅游收入142.3亿元,同比分别增长78.4%和91.8%。乡村游发展持续向好，1-9月累计接待游客652.1万人次，旅游收入9.8亿元，分别同比增长146%、145.9%。持续丰富和完善旅游业态布局，《凤凰样子》、“湘见·沱江”沉浸式艺术游船项目、南华山《和美凤凰》光影秀等节目相继复演。加快实施文化旅游项目建设，完成拉毫营盘、飞水谷、天龙峡、长潭岗等乡村游景区提质改造工程，凤凰县磁浮文化旅游观光及配套开发项目等一批文旅项目加快推进。农业产业实现平稳增长。1-9月，全县实现第一产业增加值8.06亿元，同比增长6%。全县完成粮食生产总面积42.8万亩，预计实现产量13.2万吨。全县新增发展特色产业面积8.57万亩。其中，茶叶完成新增扩面2.88万亩；油茶完成新增扩面2.6万亩；猕猴桃完成新增扩面0.23万亩，蚕桑完成新增扩面0.49万亩；迷迭香完成新增扩面0.4万亩。完成烟叶移栽面积3万亩。规模化生猪养殖项目建设进一步加快，东方希望大桥繁殖场、中升农业杜夜养殖场等项目的主体建筑物已完成封顶。工业经济实现较快增长。1-9月，全县预计实现全部工业增加值3.44亿元，同比增长14.3%，较去年同期提高18.4个百分点。其中，实现规模以上工业增加值1.31亿元，同比增长13.8%。在工业经济快速拉动下，预计实现第二产业增加值10.7亿元，同比增长13.8%。加快推进工业项目落地投产，万汇百纳建设项目正在进行厂房装修，凤凰澜泉酒厂一期工程正式投产，凤凰中农兴物流园建设等项目顺利推进。四是项目招投标管理严格规范。依法依规核准项目招投标方式及招投标监管活动，大力推进工程建设项目招投标突出问题专项整治行动，在湘西州招标投标监管网发布所有的项目招标核准及相关政策信息，所有项目均按要求进入州公共资源交易中心进行交易，并实行项目资金专户管理，根据项目建设投资计划保证到位资金，既确保了工程质量和建设进度，又杜绝了项目建设资金管理违规违法现象。1-10月共核准招投标项目15个，其中公开招标项目14个，邀请招标项目1个，投资估算总金额98188.55万元；共完成行政许可事项16个，其它服务事项242个，全年无投诉、举报案件。五是项目审批高效务实。积极推行“告知承诺制”、“容缺办理”、“多评合一”和网上在线审批等措施，提高项目审批效率。全面规范工程建设项目的审批、核准和备案行为，建立健全对项目审批、核准和备案机关的监督制度。1-10月项目审批173个、核准1个、备案69个。

（二）企业帮扶政策强效落实。一是统筹推进优化营商环境工作。起草了《凤凰县落实<湘西自治州建立健全营商环境评价指标管理机制工作方案>的实施方案》《凤凰县深化“放管服”改革优化营商环境2021年工作计划》，并通过县政府下文印发。定期召开全县深化“放管服”改革优化营商环境工作会议，对提高政务服务水平、营商环境领域专项治理等工作作出部署和安排。进一步加强督查调度，由县发改局（优化办）每月进行调度并上报州政府，按季进行专项督查。优化办定期和县内50家营商环境监测企业（监测员）保持电话或微信联系，结合实地走访、座谈、“12345”热线及二维码投诉平台等方式，畅通完善政企沟通渠道，及时掌握、解决企业各类问题。今年以来，县优化办收到企业商户反映问题或建议9起，全部协调处理完成，并通过微信、现场走访等方式了解企业商户经营过程中遇到的困难和问题，切切实实为企业商户排忧解难。二是深入推进社会信用体系建设。组织召开信用体系建设专题会议，高位部署信用体系建设相关工作，切实抓好社会信用信息归集共享、信用联合奖惩、信用创新应用、信用惠民应用等工作。截止目前，信用凤凰平台已归集信用数据44万多条，其中行政许可数据3628条，行政处罚信息数据440条，归集失信被执行人黑名单113条，拖欠农民工工资黑名单1条，A级纳税人红名单71条；在全省范围内领先建设了旅游行业信用监管服务平台和中小企业融资综合信用服务平台，目前已在凤凰县中小企业融资综合信用服务平台，进驻金融机构9家，发布金融产品81个，注册企业116家，发布需求金额1.73亿元，累计授信11笔，授信金额0.96亿元，正在对接7笔。现阶段正在优化银企对接环节，提高贷款成功率，平台主要开展小额纯信用类贷款。初步完成了凤凰县旅游行业信用监管服务平台建设，完成行业信用评价模型调研，确定了行业信用评价模型，开始进行从业主体信用评价、开展信用等级分类工作，把旅游行业信用监管服务平台融入到“凤凰带你游”小程序中，全力支持旅游市场，规范旅游市场，为游客提供优质的服务，提高我县旅游行业核心竞争力。三是进一步强化价格管理服务水平。严格落实价费监管政策。制定了《2021年凤凰县行政事业性目录清单》，并在县政府门户网站上向社会公布。加强收费管理，价格政策宣传，进一步规范供电环节价格秩序和学校收费行为，召开了全县转供电主体深入推进转供电价格政策督导会，开展全县2021年春秋季中小学校收费督查。做好价费核批工作。根据《湖南省定价目录》和有关规定，截止目前，已完成对我县春节期间巡游出租车营运价格、殡葬服务价格、中小学校校服费、幼儿园伙食费等价格核批备案，另还完成上报审批居民燃气工程安装费及天然气销售价格、城内接驳车延伸运输价格、磁浮价格；完成我县学科类校外培训3家的成本监审工作；做好普通商品住宅前期物业服务收费调研前期工作。加强价格监测工作。按照省价格监测中心要求，在全县范围共设立涉及粮、油、面、蔬菜、水果、农资、旅游及疫情防控等价格监测点22个。在节假日期间每天对重点市场进行现场巡查，及时上报价格监测数据和市场价格动态分析材料。截止目前，已完成每周市场巡查报告共43篇、旅游价格监测报表51份，2021年前三季度价格监测质量考核情况中，我县上报率为100%，监测数据上报得分考核为满分，圆满完成监测工作任务。开展成本调查工作。配合州发改委成本调查队多次对我县黄合化眉烤烟调查点、千工坪桐木坪烤烟调查点和木江坪猕猴桃调查点进行了实地业务指导，完成了烤烟成本和猕猴桃全年调查工作。严格涉案物品价格认定工作。今年以来共办理各类涉案物品价格认定案件119起，认定金额101.4081万元，办结率100%，无复核案件。其中刑事案件113起，认定金额82.1017万元；行政案件5起，认定金额16.7064万元；涉纪案件1起，认定金额2.6万元。有力地服务了司法机关和行政执法机关的办案工作。四是切实抓好电力行政执法工作。严格落实州定民生实事工作。确保广大居民和小微企业低压用电报装“零上门、零审批、零投资”、高压用户用电报装“三省”服务享受到实处，得到切切实实的优惠。1-10月，全县享受到“三零”、“三省”服务的电力用户共为1931户，节约办理用电成本145.61万元。做好重点电力建设协调工作。积极协调高铁及站前广场供电事项，大黄土220KV变电站已竣工投入使用。年内还开展了腊尔山镇35KV变电站建设（计划2022年4月竣工）、腊尔山-两林、山江-腊尔山的35KV线路的架设（计划2022年4月竣工）、木江坪、沱江、廖家桥等乡镇的农网升级改造工程。切实保障供电用电安全。通过赶集、走村入巷、广场、进店入户等形式组织50余人次开展电力法律法规、安全用电知识宣传活动，累计发放宣传资料10000余份。针对凤凰古城供电用电安全，坚持逢节必检，今年以来累计检查出安全隐患共35处，口头整改10处，送达安全隐患通知书25处，已全面完成整改。及时跟进案件办理与协调。规范执法、文明执法，切实维护电力市场发、供、用三方的合法权益，完成案件调查处理4件，完成重点电力建设协调10次，开展供用电安全、电力违法违规行为的检查10次，出动队员50余人次，参加配合应急管理、环保、自然资等部门开展“打非治违”、对本县内无证或证照不全的沙场进行停止供电与限电措施处置。

（三）坚守粮食安全底线。以粮安工程为主题，强化粮食宏观调控和粮食监管，抓好我县粮食安全和储备工作。一是加强统筹协调不断完善工作机制。报请县政府完善了粮安领导小组，制定了全年工作计划和方案，并按计划召开了成员单位会议，明确职责，落实粮食安全各项任务。修订完善了《凤凰县粮食应急预案》《凤凰县农业局应对低温雨雪冰冻灾害期间粮食应急预案》和《凤凰县农业局防汛抗旱救灾粮食供应应急预案》。巩固落实粮食应急供应网点13个，应急加工企业2家。继续确立了阳光超市、佳慧超市、满梅生米店为粮食市场价格测报点，发挥了监测预警作用。二是严把粮食库存质量关。贯彻落实国家“一符”、“四无”、“三专”、“四落实”制度，科学储粮应用达到95%以上。今年对千工坪、阿拉等粮库储粮进行了清仓查库工作检查，通过检查,质量符合国家规定的标准，符合上级检查各项指标要求。同时，认真做好粮食企业安全生产和消防安全工作，确保了全县涉粮企业安全生产“零事故”。省、州检查组领导对我县政策性粮食库存数量和质量大清查工作作了高度评价和给予充分肯定。三是完成粮食轮换和收购任务。根据《凤凰县县级储备粮管理办法》要求，2021年计划完成县级储备粮轮换1170吨。我局已向县政府呈报粮食轮换请示报告及方案，并多渠道广泛了解粮油市场情况，积极联系客商为粮食轮换作准备。在5月下旬委托湘西州华夏拍卖有限责任公司公开招投标，6月上旬实现挂网销售，6月底成功实现招标拍卖。9月中旬完成粮食轮出工作，预计今年12月底全面完成粮食轮换任务。四是确保地方粮食安全。积极推进我县万吨粮食储备仓库建设项目建设（吉信粮储项目建设），预计年底完工。大力发展苦荞产业，采取“苦荞+经济作物”套种、轮作模式，耕地“非粮化”趋势得到有效遏制，管护问题得到妥善解决。2021年全县17个乡镇4200多户种植苦荞，面积达4万多亩，年产值达2400多万元。省粮食和物资储备局党组书记、局长陈冬贵来县调研时，对我县苦荞模式给予了充分肯定,并强调要认真总结我县经验,在全省推广，作出湖南旱杂粮更大贡献。

（四）巩固脱贫有效衔接乡村振兴。一是高质量推进易地扶贫搬迁后续扶持工作。2021年统筹安排县乡村振兴资金2159万元用于易地扶贫搬迁后续扶持项目，同时向省发改委争取到易地扶贫搬迁后续扶持项目29个资金436万元，项目实施稳步推进。产业扶持方面。扶持集中安置点成立后续产业合作社，鼓励搬迁群众入股入社，参与发展特色种养产业。2021年木江坪中寨悯农种植养殖合作社梅花鹿扩养500只和茶叶种植1000亩，禾库镇安置区产业合作社新种桑叶1000亩和新建蚕房500平方米等。扶持龙头企业发展乡村旅游，鼓励扶持和引导搬迁群众发展民宿、餐饮娱乐、工艺品经营，从事导游讲解、卫生保洁、安全引导等旅游服务业。2021年依托县旅投公司实施乡村旅游开发竹山花涧民宿和夯卡树蛙部落项目、依托县铭城公司实施乡村旅游开发老家寨凤栖山居民宿项目、依托凤凰泰美公司发展乡村旅游禾库泰美酒庄已顺利建成并投入营运。培育扶持搬迁群众自主大力发展特色产业，扶持廖家桥镇安置区搬迁户王平海种植魔芋70亩，吉信安置区搬迁户田云强种植枣蜜桃50亩，禾库安置区搬迁户唐二八养殖黑斑蛙50亩等19户搬迁户，示范带动搬迁群众积极发展产业增收致富，2388户搬迁户户有产业帮扶，年年有产业收益。就业帮扶方面。在安置区积极开展“春风行动”专场招聘会，实现送岗上门。开展返岗直通车，送人到岗行动，帮助搬迁群众外出务工。积极开展就业技能培训，兴办就业车间，帮助群众就近就业。通过开展手工编织、车工培训等技能培训提高群众劳动技能，同时在安置区及周边兴办就业车间，2021年阿拉营镇安置区箱包厂、吉信镇安置区鞋厂、腊尔山安置区古悦服装厂顺利开业，新增搬迁群众就近就业200余个，加上原有就业车间达到就近就业岗位达1500余个，搬迁群众就近就业渠道更广阔。积极开发公益性岗位，2021年安排搬迁群众公益性岗位达421个，保障了半劳动力的搬迁群众的兜底就业。扶持安置区的成立劳务合作社，为企业或产业合作社临时用工与搬迁群众临时务工需求搭建了桥梁，禾库安置区劳务合作社组织搬迁群众300余人次参加腊尔山台地山银花采摘和烟叶田间作业等临时用工。鼓励扶持搬迁群众自主创业，通过培训引导，励志评选，资金奖补等措施，激励搬迁群众自主创业，涌现出如禾库安置区龙志勇兄弟、吉信安置区田云强父子等一批创业致富励志搬迁户。全县搬迁群众劳动力5177人，有就业意愿4413人全部实现了就业。保障兜底方面。一方面对符合低保、五保、特困供养的易地扶贫搬迁户全部享受兜底政策，2388户中有378户符合条件纳入了民政兜底范围。另一方面跟踪服务委托帮扶产业项目，实现按期分红，2021年最低产业分红92元/人至500元/人，禾库安置区2021年每人产业分红203人。同时通过招商引资，全面盘活安置区门面，搬迁群众没人可享受租金分红300元以上租金分红。并鼓励支持搬迁群众流转原承包地，可获得不低于100元/亩的土地流转收益。社区治理和补短板项目建设方面。继续完善和提升基础和公共服务设施。围绕搬迁群众生活实际需求，配套建设道路、供水、供电、通讯网络、环卫保洁等基础设施，卫生院、幼儿园、村级服务中心等公共服务设施。禾库安置区农贸市场、芙蓉学校顺利建成投用，麻冲乡竹山村安置点和水打田红星村安置点对外道路网络完成改扩建。继续完善安置区治理体系建设。23个集中安置区全部成立了管委会和党组织，同时从搬迁群众中选聘了一批大专以上学历有志青年到安置区管委会从事社区服务工作，按照社区干部同等待遇，充实和培养社区干部力量，密切干群关系，实现搬迁群众办事有人理、困难有人帮。继续实施美丽乡村美丽安置点建设。加强安置点公共环境设施建设和管护，安排公益性岗位加强常态化维护。每逢节庆在安置区举办丰富多样的文化娱乐活动，不断丰富搬迁群众精神生活，增强群众幸福感、获得感。禾库安置区中国·凤凰“六月六”禾库苗歌会暨凤凰灡泉酒厂剪彩仪式，通过篮球比赛、歌咏比赛、文艺汇演、花鼓表演、苗歌比赛等方式，演绎苗族特色风情，彰显“千户苗寨·文明乡风”美丽印象，倡导“民族自信、民族自立、民族自强”，弘扬民族民间文化，把民俗文化融入在文艺展演之中，展示了精准扶贫政策下搬迁苗族同胞的幸福生活，极大的丰富了群众精神文化生活，大力宣传了苗族风情，推动当地旅游发展，为苗族文化交流建立良好平台。二是积极实施统筹整合财政涉农资金项目。2021年整合资金安排共计1241.49万元，子项目16个。现已全部完工，完成审计项目10个，正在进行审计6个，预计12月底前完成结余资金收回。三是落实乡村振兴驻村包点工作。按要求为负责的禾库、廖家桥、阿拉营3个安置区配齐培强了派驻工作队。进一步完善各派驻安置区基础设施建设、基本公共服务水平，促进搬迁群众家庭稳定增收。

（五）深入推进平安建设。一是全力保障社会稳定和谐。以建设平安凤凰为主题，大力开展社会管理综合治理工作，落实六五普法要求，全面提高干部职工法制观念。贯彻落实《信访条例》，落实领导干部信访工作责任制和信访接待日制度、节假日值班制度和目标责任制，针对排查的信访突出问题，认真开展细致的政治思想工作，稳定群众思想，及时解决群众反映的各种问题，化解各种热点、难点问题矛盾，把矛盾纠纷解决在萌芽阶段。二是落实贯彻疫情防控及协调工作。严守疫情防控要求，在局内部建立健全防疫制度与防疫台账，对防护监督执勤点实行全体干部轮流值守，确保了局内部和责任区无一例感染。三是从严狠抓扫黑除恶及禁毒工作。加强舆论宣传充分利用各种舆论宣传工具，打造“扫黑除恶”专项斗争舆论，广泛宣传开展“扫黑除恶”专项斗争的目的和意义。开展重点项目实施现场走访，招投标方面充分发挥现场监督，确保开标过程依法、依规进行。同时全面建立“招投标现场监督台账”制度对每个招投标现场进行详细记录并存档。动员全体干部职工及扶贫村广大群众参与，做到专门机关与群众路线相结合，打一场“扫黑除恶”的人民战争。全局共召开各级各类会议3次，书写张贴“扫黑除恶”内容的宣传标语4条，悬挂大型宣传标语1幅，通过宣传活动，使“扫黑除恶”专项斗争工作真正达到家喻户晓，人人皆知。同时积极组织开展禁毒知识培训，将禁毒预防及毒品危害性在机关内进行了充分宣传，进一步提高干部的禁毒预防能力，扩大毒品知识的知晓率，增强干部职工的禁毒意识，达到识毒、防毒、禁毒的目的，机关干部无一人出现涉毒问题。四是筑牢安全生产防线。今年以来，以局党组、局务会议名义研究部署和学习传达上级精神3次，召开安全生产部署调度会议4次，印发各类文件加强发改领域安全生产工作文件10余份，进一步明确了局班子成员、各股室职责和内容，在县发改局构建了各司其职、各负其责、层层落实的安全生产工作格局。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，以及“谁主管、谁检查、谁负责”的原则，把安全生产工作放在重要位置，抓紧抓实抓好，有效预防和坚决遏制安全生产事故的发生，确保发改领域安全生产形势持续稳定向好有效地推动了安全生产工作任务的贯彻落实。

（六）把牢意识形态正确方向。一是全面落实意识形态工作责任制。以抓责任落实筑强基础，把意识形态工作作为自己的“分内事”和“责任田”，坚持把意识形态工作的要求融入单位中心工作中，纳入单位年度目标考核。形成了由党组书记、局长全面主持意识形态工作，各班子成员抓好分管工作领域的意识形态工作责任的良好工作局面。二是坚持“两学一做”常态化制度化。以开展“党史学习教育”为契机，学党史、悟思想、办实事、开新局，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。1-11共开展中心组学习11次、党员干部集中学习12次、干部职工周五理论学习24次，同时积极运用“学习强国”学习平台，开展网上学习，干部参学率100%。通过“我为群众办实事”实践活动、“屋场恳谈会”、“一起赶场学党史”“群众微心愿，党员帮你圆”等形式，着力解决群众“急难愁盼”问题120余件。进一步在全体党员干部中牢固树立了“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。三是争创州级文明标兵单位。以创建文明单位为契机强化机关作风建设，开展红色教育、道德模范评选、身边好人推荐、道德讲堂、文明礼仪学习、志愿服务活动等党群特色活动，干部素质、工作效能和文明环境不断提高，文明创建工作成效显著。1-11月累计开展志愿者服务活动20次。四是加强信息的报送与把关。以正能量筑牢宣传阵地，加强机关网站信息采编管理，落实“三审制”，及时发现工作中的亮点、热点问题，从全局性、针对性、真实性、时效性和实用性等五个方面下功夫，不断提高新闻报道的质量，有力促进了意识形态的阵地建设。1-11月累计在县级以上各类新闻媒体、网站发表信息69篇，其中国家及部委2篇、省级6篇、州级13篇、县级48篇。

（七）全面从严治党。一是严格党内政治生活。机关党支部召开支委会10次，召开党员大会4次，开展疫情防控、乡村振兴、生态环保等主题党日活动10次，发展预备党员1名，预备党员转正2人，完成党费收缴12990元，全面落实党员积分考评制度，表彰积分制考核优秀党员7名，党支部“五化”建设不断提质增效。二是抓好正风肃纪。进一步落实全面从严治党主体责任。认真落实党风廉政建设责任制，全年党组书记上廉政党课4次，党员干部参学率100%；全年局党组书记与班子成员逐个谈心2次；班子成员之间相互谈心2次，分管领导与所分管的股室职工谈心1次。三是抓好廉政制度落实。坚持以上率下，认真执行“民主集中制”、“三重一大”、重大事项请示报告等制度，认真抓好警示教育和“以案促改”等工作，自觉接受组织和群众监督。局领导班子成员带头坚持做好表率，严格执行中央“八项规定”，严格控制公务接待，简化会议形式，压缩文件简报，大力压缩“三公”经费，杜绝铺张浪费。

二、存在问题

一是经济增长基础不够牢固。全县是以文化旅游产业为主导的县域产业结构，占GDP比重65%以上。受疫情影响程度远超过其他地区。8月份，受疫情影响，旅游市场一度降至零点，虽然在全国各地严控形势下，凤凰并未出现疫情，但从第三季度及国庆的旅游数据来看，第三季度接待游客量和旅游收入分别同比分别下降16.1%和19.3%，下降幅度较大。从世界范围看，可以预计疫情影响仍将持续，甚至可能持续较长时间，这对我县旅游产业构成较大冲击，并影响消费、财政收入等其他经济指标。二是工业经济内生动力不足。从现有规模工业企业来看，当前全县仅有17家入库规模以上工业企业，且生产规模相对较小。从工业企业培育来看，今年累计截止目前净增2家规模工业企业，预计年底再增加3家。同时工业发展潜力大的新企业、新行业、新产业的培育、引进、发展不够，大部分企业处于培育和成长期，行业比较分散，产业链不完善，创新能力、规模效应、支撑作用不够。从工业增加值占比来看，二次产业占GDP仅有16%,对经济拉动作用不明显。三是财税增收后劲仍然乏力。尽管随着经济逐渐恢复，但经济整体下行压力持续加大，消费和投资乏力，外部不确定不稳定因素增多，在招商引资、产业建设、项目推进等领域存在不同的困难和挑战，加上防范化解债务风险，全县财源培植不足，财政收入后期增长空间相对有限，收支压力愈加凸显。

三、2021年工作计划

按照县委工作部署，结合外部经济形势及县域经济发展现状,初步建议2022年全县主要经济发展目标为：实现地区生产总值同比增长8%;固定资产投资同比增长10%;财政总收入同比增长8%;全社会消费品零售总额同比增长10%;城镇居民人均可支配收入同比增长8%;农村居民人均可支配收入同比增长10%；城镇调查失业率控制在省定任务内。

围绕省、州及县委县政府确定的各项年度目标和明年的工作目标任务，我局将切实认真抓好以下工作：

（一）大力推进全域旅游建设。通过对古城核心及乡村游景区提质升级，打造以廖家桥、阿拉营产品组合为西线和以麻冲、山江、禾库产品组合为北线的精品线路，实现凤凰旅游“两天一夜”旅游产品体系。立足区域旅游龙头地位和品牌影响力，共同探索建立区域旅游共建共享机制，打造“凤凰+周边”三天两夜精品旅游线路。继续做好中华大熊猫苑4A级景区创建工作，扎实推进乡村游景区提质升级，积极组织和参加旅游宣传营销活动，完善产品、票务、接驳、购物、营销五大体系。加强区域交通接驳体系建设，加快完成城东、西门游客服务中心建设，将城北游客服务中心打造成区域旅游集散中心。加快诚信购物体系建设，鼓励引导社会资本积极参与诚信购物体系建设，打造武陵山区“名优特”产品诚信大卖场。鼓励支持本地旅游企业、旅行社做大做强，对接客源市场，深入开展行业合作、联合营销，提升市场占有率。

（二）全面实施乡村振兴战略。积极围绕拓展巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接工作重心，做好与上级部门工作对接，为拓展巩固全县脱贫成果争取更多项目资金支持。大力推进乡村振兴“十项工程”，实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。强化资源要素支持，做好部门协同配合，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。继续做好兴产业、稳就业、置家业“三业”文章，完善医疗、教育、住房、特困群众兜底“四个保障”机制，推动扶贫战略和工作体系平稳转型。

（三）加快推动新型工业化进程。加强工业企业调查摸底工作，及时组织产值达到规模的工业企业进行入规申报。加大重点工业项目建设支持力度，使项目建设顺利实施并早日建成投产,为全县经济高质量发展注入更强动力。加大工业项目招商引资力度，强化招商引资责任，引进适合我县产业和经济发展要求的企业入驻。同时，加强小微企业培育，通过政策引导、奖励支持等措施加大对小微企业的扶持，增加工业企业数量，帮助小微企业扩产达规，壮大我县工业经济实力。

（四）持续优化营商发展环境。针对企业开办、工程建设项目审批、企业信贷及获得水电气等营商环境指标存在的突出问题，围绕各项营商环境指标具体任务，逐项抓好落实、压茬推进，确保各项工作顺利开展。不断优化政务服务，推进《湘西州政务服务导则》落实，推进三批次“一件事一次办”改革、跨域（省）通办及县乡村三级政务服务标准化建设，持续提升政务服务水平。继续完善政企沟通联系机制，完善深化“放管服”改革优化营商环境工作考核机制，结合州纪委监委开展的营商环境领域腐败和作风问题专项治理行动，加大督导力度，深入到企业、商户现场，对反映突出的营商环境问题挂牌督办，以营商环境的持续改善更好助推全县经济社会高质量发展。

（五）进一步改善民生民本。继续加强疫情常态化防控，从严防控，坚决防止聚集性感染，坚决防止颠覆性事件，从严压实责任，完善领导联点包片责任制，全力确保我县疫情防控形势平稳。进一步抓好城镇污水管网、绿化、防洪排涝等公用基础设施建设，加强城镇老旧小区改造和社区建设，推动城市治理方式精细化转型，打造宜居、宜业、宜游城市。继续加强和改善乡村学校办学条件，全力推进乡村教育振兴，不断缩小城乡教育差距。加快实现新区综合型医院建设建成投用，大力实施乡镇卫生院和疾控中心标准化建设，全面夯实健康凤凰基础设施。以深化医药卫生体制改革为动力，加快推进县域医共体“互联网+医疗健康”信息化建设，不断提高基层医护人员积极性。积极引导社会力量，建立多元化社会救助体系，持续改善人民生活水平，全面提升人民的获得感、幸福感和安全感。

凤凰县人民政府2021-12-27

县发展和改革局关于2022年工作情况暨2023年工作思路范文

2022年，是省第十四次党代会和党的二十大召开的关键之年，是“十四五”规划实施的关键之年，是跨越重重峰峦开启向第二个百年奋斗目标奋进的开局之年，是全新征程的奋斗坐标，意义特别重大。一年来，在县委、县政府的正确领导下，发改局上下凝心聚力，开拓进取，准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，积极助力构建全县经济社会新发展格局。

一、提高政治站位，全面落实从严治党主体责任

一年来，县发改局把深入学习作为首要政治任务，以加强党的政治建设为引领，以政治上的加强推动全面从严治党向纵深发展，引领带动党的建设质量全面提高。

（一）注重制度建设，严肃党内政治生活。一是局党组认真落实各项基层党建工作任务。进一步加强党组、党支部标准化、规范化建设，切实解决党组织各项制度落实不严格、不规范、不严肃，干部职工思想意识涣散的问题。坚持民主集中制，全面落实“三会一课”、谈心谈话、主题党日、公务员平时考核、干部请销假及年休假等工作，查找问题，开展批评与自我批评，落实整改措施，努力促进党员干部素质的提高。截止目前，发改局党支部共组织开展了**次主题党日活动，*次谈心谈话工作，每名党员完成了心得体会*篇，*名党员按时足额缴纳了党费。二是不断适应新形势、新任务、新要求，以学习省第十四次党代会为载体，采取分散自学、集中学习、专题党课等多种学习形式，激发理论学习的兴趣，充分利用干部学习教育网、法宣在线、学习强国APP、党报党刊、新闻媒体等多种形式，充分学习，在全局内部迅速掀起学习省第十四次党代会精神热潮。

（二）注重干部管理，加强干部队伍建设。始终坚持以人为本，在定人定岗定责的同时，坚持分工不分家，各科室既各司其职、各负其责，又相互协作、协同作战，切实形成了“全局一盘棋”的良好局面。努力提高党组班子凝聚力和战斗力，始终保持团结奋进的工作状态。一年来，班子成员思想统一，行动一致，圆满完成了上级交办的各项任务。坚持把讲原则作为加强班子作风建设，不断塑造良好形象的重要手段。坚持民主集中制原则，重要事项决策前，班子成员认真讨论研究，确保决策的科学性和民主性。

（三）注重学习教育，作风建设不断深化。召开了*次党风廉政及作风建设专题会议和工作推进会，聚焦政治引领、真抓实干、担当作为、提质增效，持续深入开展党风廉政工作，深入学习贯彻中央、省州县会议精神和重要讲话精神，以学习教育为基础、以落实制度为保障，创新工作方式方法，严格落实党风廉政建设责任。一是结合工作实际，狠抓工作落实，切实把党风廉政建设落到实处，认真学习了中央、省州县会议精神和重要讲话，领导班子成员率先履行好一岗双责，认真贯彻中央和省、州、县关于党风廉政建设的各项方针政策和规定，严格遵守《准则》和《条例》要求。按照中央、省、州、县委下发学习要求，组织全体干部职工集中学习。二是做好警示教育，组织观看《零容忍》警示教育片，引导党员干部树立纪律意识、廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，学习典型问题、典型案例、作风纪律等，全体干部职工撰写心得体会*篇。

（四）注重全面覆盖，统筹疫情防控与经济社会发展。先后召开五次疫情防控专题会议，传达学习上级会议精神，统筹谋划工作。根据工作需要，制定《关于**县新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控处置期间物资保障工作的应急预案》《关于切实做好在建重点项目新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，成立疫情防控专班，压实工作责任，明确检查任务，细化各项检查标准，对工业企业、商贸流通企业和在建项目开展疫情防控大检查**余次，抽调**人对联点小区开展**小时疫情防控轮流值守工作。

二、对标工作重点，稳住全县经济社会发展大盘

一年来，县发改局全面贯彻落实县委、县政府决策部署，担当作为、狠抓落实，各项工作迈上新台阶、取得新成效。

（一）注重运行分析，各项指标稳中有进。在县委、县政府科学决策、精准调控下，全县上下全力推进项目建设，立足稳住农牧业基本盘，以打造绿色有机农畜产品输出地为目标，扎实推进高标准农田建设、化肥农药减量增效行动，农牧业发展基础进一步夯实。前三季度完成地区生产总值*.**亿元，同比增长*%。其中第一产业完成*.**亿元，同比增长*%，完成年度目标任务的**.**%；第二产业完成*.**亿元，同比增长**.**%；第三产业完成*.**亿元，同比下降*.**%，完成年度目标任务的**.*%。截止*月底，完成固定资产投资*.**亿元，同比增长**.*%，完成全年目标任务的**.*%。完成社会消费品零售总额*.**亿元，完成年度目标任务的**.**%。城镇常住居民人均可支配收入*****元，同比增长*%；农村常住居民人均可支配收入完成****元，同比增长*%，完成年度目标任务的**.**%。

（二）注重要素破解，重大项目申报成效显著。强化对国家和省州宏观政策的前瞻性研究，围绕基础设施建设、乡村振兴等领域，精准对接国家稳住经济大盘、支持藏区经济社会发展若干意见、四地建设等一大批利好政策，立足比较优势，选准投资方向，精心谋划和争取洪涝灾害防治、公路桥梁、城区改造、特色种养殖产业，以及文教卫生等社会事业基础设施建设项目和社会保障等项目，策划包装了一批规模大、带动作用强的投资项目。紧盯****年国家、省发改委投资范围，及时与省州发改委沟通各类项目申报要求，特别是对已上报有望落实和有投资意向的项目重点争取，主动跟踪、衔接落实，确保各类项目申报工作不延误、不漏报。截至目前，已申报黄河流域生态保护和高质量发展专项*项，总投资*.*亿元；教育强国专项**项，总投资****万元；公共实训基地项目*项，总投资****万元；经贸领域*项，总投资****万元；污染治理和节能减碳*项，总投资****万元；以工代赈领域项目*项，总投资****万元。

（三）注重项目监管，全流程管理闯出新路径。一是建立健全项目推进机制，发挥“审批破冰”工程在线监管平台作用，及时发现、协调解决项目建设中遇到的困难和问题。扎实做好在线平台监管、项目网上审批和项目资料档案整理等工作。所有建设项目一律按国家规定的建设程序执行，做到项目设计、招标、施工、监理等重要环节公开、公平、公正和规范化。年内截止目前我县已预审通过的项目共有**项，申报事项***项，已办结***项，办结率***%。二是严格实行项目工作领导负责制，年内成立了**县项目调度工作领导小组，切实把项目推进工作放在实出位置，摆上重要日程，制定县级领导包联重点项目实施方案，统筹推进分工包联督导一批重点项目落地实施，督促各部门压实责任，细化举措，攻坚克难，解决问题，全力抓项目促发展、扩投资稳大局，确保完成目标任务，切实发挥好重点项目支撑带动作用。加强对项目建设的跟踪问效工作力度，定期不定期召开项目调度会议，制定《**县重点项目推进和投资运行“红黄牌预警”通报工作机制（试行）》，对**项进展缓慢的项目下发黄牌预警通报。三是结合自身实际，加快全县投资项目全过程管理，****年共有建设项目***项，总投资**.*亿元，其中：新建**项，总投资**.**亿元，已开工建设**项，**家地质公园建设项目等*项项目正在办理项目前期；续建**项，总投资**.*亿元（含**.*亿元的*****万千瓦清洁取暖配套电源项目），截止目前，已完工**项。

（四）注重省州对接，清洁供暖建设亮点纷呈。一是深入学习习近平总书记重要讲话精神，坚决贯彻落实党中央、省州县委、政府决策部署，牢牢把握“四地”建设总要求、“****”发展思路及打造清洁能源示范县总体要求，把加快清洁能源高地引领区作为主攻方向，确保思想和行动同党中央、省州县委、政府保持高度一致，同心同向、同频共振。二是发挥我县资源禀赋优势，积极谋划实施清洁能源产业项目，全面紧扣新时代我国社会主要矛盾变化，推动能源生产和消费革命、农村生活方式革命，保护三江源地区这个国家的生命之源，按照**省“一优两高”重大战略部署，以保障**县群众温暖过冬、减少环境污染为出发点，依托“源网荷储”一体化和多能互补等技术，加快提高清洁能源供热比重，构建绿色高效、自然和谐、经济适用的清洁供热体系大环境，《**县清洁供暖示范项目实施方案》已经省能源局批复下发。三是积极响应国家“碳达峰、碳中和”发展战略和全省“四地”建设要求以及**州打造全国新型清洁能源“千万千瓦级”示范基地目标，紧紧瞄准国家支持新能源发展的有利时机，全面配合国家能源集团协调推进“源网荷储”一体化清洁能源基地建设。充分利用**特色资源优势，编制《**县清洁能源规划》，有序推进**县清洁供暖示范项目及*****万千瓦清洁取暖电源配套项目，充分利用地理资源优势，以**水电站“水光蓄储”一体化基地建设为契机，认真做好水能、光能等资源深度融合开发，延长产业链条、培育产业优势，充分发挥“水光蓄储”多能互补优势，通过科学规划、有序开发，以**挡水电站建设带动全县光伏、风电等新能源项目的开发建设，实现黄河上游流域能源与经济、社会、生态环境协调发展。四是****年计划完成清洁供暖项目*项：**县清洁供暖示范项目一期工程供热管网改造项目，主要改造供热主次管网**公里，已完成总工程量的***%，已完工；**小区片区清洁供暖改造项目，改造面积为**万平方米，已完成总工程量的**%，完成投资****万元，计划**底完成施工；新区*号站供热片区清洁供暖改造项目，主要改造解决新区*号站供热片区的清洁供暖，配套电蓄热锅炉及供电等配套附属设施改造，改造面积为**.*万平方米，该项目正在办理项目前期。

（五）注重关键领域，产业发展助推转型。为推动国务院和省州政府关于促进中小企业高质量发展各项措施落地落细，已完成制定《**县****年“春风暖企”工作方案》（*办发〔****〕**号），负责统筹协调解决重点问题，指导开展服务活动，做好进度督促、检查指导、信息发布等工作。与此同时，结合我县实际建立了县级干部联企业、部门包企业、联络员驻企业制度，完善联点机制。组织**家部门单位对全县**家企业进行实地调查、摸排工作，认真了解企业当前存在的困难和问题，共梳理出**条困难及问题，已完成解决**条，解决率**%。其中资金需求*条，已解决*条资金问题（含发放补助资金及贷款贴息项目、企业发展专项资金、申请上级部门发放创业贷款），解决率**.*%。市场开拓问题*条，已解决*条（积极参加上级部门组织的各类活动，并签订相关协议），解决率**%。用工及人才*条，已解决*条，解决率**%。用地*条，解决*条，解决率**%。其他方面**条，解决*条，解决率**%。积极召开“政银企”金融助企对接会，对**民俗风情文化有限公司、**县**文化旅游有限责任公司、**县**商贸有限责任公司等企业落实***万元贷款，帮助企业脱困解难；目前正在协商**县**公司等*家企业的贷款困难等，已完成初步贷款协议，贷款金额达***万元。

（六）注重改革落地，营商环境持续优化。为系统提升政府服务效能，持续增强企业获得感，持续优化公平、诚信、透明的营商环境，助推经济高质量可持续发展。根据省、州优化营商环境相关文件要求，及时成立以县委常委、县政府王有业副县长为组长，各单位负责人为成员的优化营商环境领导小组，制定了以开办企业、办理建筑许可、获得用电、用水、市场监管、信用体系等**条一级指标及***条具体任务的营商环境评价指标体系提供材料任务分解表，下发了《关于及时上报**省优化营商环境评价指标体系相关内容的通知》，并完成上报各项任务指标佐证资料上报工作。****年我单位积极与省州上级部门衔接，申报****年外经贸资金一项、****年中小企业专项发展资金一项、**州****年第一批中小企业发展专项资金三项，其中已完成申报落实**县**绿色科技农业发展有限责任公司**万元厂房租金补助项目及***青稞资源开发加工有限责任公司**万元贷款贴息补助项目，该两笔项目资金已下至我县财政部门，待该两家企业相关资料交齐后发放该补助款项。

（七）注重经济发展，地摊经济激发消费潜力。为认真贯彻中央关于释放消费潜力、扩大居民消费的决策精神，按照县委及县政府有关部署要求，进一步提振消费信心，繁荣活跃消费市场，激活被疫情抑制的消费需求，努力实现移动支付在便民服务领域的全面覆盖；我单位及时请示县政府后，在我县范围内开展“圣洁**·惠享盛夏”和“圣洁**·*购国庆”促消费活动。在县政府的大力支持下争取资金***万元与中国人民银行联手进行消费券发放，截至目前发放消费券****张，拉动消费总金额***万元。按照县委及县政府部署要求，进一步提振消费信心，繁荣活跃消费市场，激活被疫情抑制的消费需求，促进消费持续稳定增长，结合我县实际。开展**县“发展地摊经济，搞活夜间经济”主题展会，此次会展因疫情影响从*月*日开始到*月**日结束，共搭建摊位***处，共计带动消费***.**万元。

（八）注重创新思路，狠抓招商引资项目带动。第二十三届青洽会我县招商签约项目*个，分别投资*亿元的**县清洁供暖配套电源建设项目（一期），投资*.*亿元的**县抽水蓄能配套附属设施建设项目，投资*.**亿元的**县物流产业园区开发项目，投资*.*亿元的**新区商业一体化建设项目，共引资*.**亿元；****年续建项目**县**二期建设项目、**县清洁能源取暖及配套电源一期建设项目、**县****MW离网光伏电站项目，已完成到位资金*.**亿元，已超额完成本年度目标任务。

（九）注重改革赋能，数字改革工作奋勇争先。加快网络建设，年内计划完成5G基站*个，5G基站*个，**宽带建设*处，进一步提升全县通讯覆盖率，移动方面：已建成基站两座，分别为科日干村基站及**乡丹霞博物馆基站，年内报批5G站点5G站点各*个。电信方面：截止到****年*月份共有5GNR基站**个，其中BBU集中基站数**个，覆盖**县城区。****年下半年规划新建5GNR基站**个，主要覆盖**县*个乡镇和**个农村，新建5G基站**个，预计投资***万元。联通方面：****年新建5G基站**个，加快网络建设，进一步提升全县通讯覆盖率。

三、加强民生建设，落实全县社会保障体系

我局始终将保障和改善民生作为一项长期工作，通过突出问题导向，在破解难点中解决困难，为落实全县社会保障体系建设出谋划策。

（一）注重责任担当，全面完成为民办**件实事。一是完善县域电商基建和服务。构建开放共享的**县农村电子商务公共服务体系，建成*个县级电商公共服务中心。*个县级仓储物流配送中心、*个乡镇电商服务站和**个村级电商服务点（行政村电商网点覆盖率达到**%以上），有条件的贫困村实现***%全面覆盖。落实培训电商人才和体系。组织相关人员开展免费电商培训****人次，充分整合利用邮政、圆通等*家物流快递公司的物流网络和配送资源，以县乡村三级电商服务站点为节点，建立覆盖全县高效双向农村物流体系。争取工业商贸领域中小微企业发展专项资金**万元，现已为三家企业完成专项资金申报工作，目前等待上级部门审批。二是**县清洁供暖示范项目一期工程供热管网改造项目，主要改造供热主次管网**公里，已完成总工程量的***%，已完工；**号站供热片区清洁供暖改造项目，主要改造解决新区*号站供热片区的清洁供暖，配套电蓄热锅炉及供电等配套附属设施改造，改造面积为**.*万平方米，该项目正在办理项目前期。三是已落实江苏援建资金****万元，实施**乡乡村旅游基础设施建设项目（****年-****年），****年已到位资金***万元，****年到位资金***万元，现已完成投资***万。已落实宝武援建资金**万元用于**村民宿建设，目前已完工。已落实宝武援建资金***万元用于建设南环路文化体育公园迎宾入口广场，目前已完成总工程量的**%。四是加快网络建设，计划年内完成5G基站*个，5G基站*个，**宽带建设*处，进一步提升全县通讯覆盖率，计划年底完工。五是计划投资***.**万元，实施**千伏同一路等四条线路高低压业扩项目，解决清洁能源供电问题。计划投资****.**万元，实施**村高低压线路改造及配电变压器工程*项，全力提高供电可靠率，计划年底前投入运行。

（二）注重互联互动，乡村振兴工作有序开展。增强脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作责任感和使命感，扎实开展结对共建、联点帮扶工作，组织全体干部职工深入结对共建村联系贫困户，积极采取有效帮扶措施，抽调*名干部前往唐谷镇**村担任驻村工作队队员，着力解决贫困群众生产生活中的各类困难和问题。年内多次前往联点村开展慰问活动，向联点帮扶村送去了大米、面粉等价值*****元的慰问品及**村村民委员会急需的价值*****元的办公桌椅，并同当地干部群众举行座谈，了解他们的生产生活情况，切实把党和政府的温暖送到困难群众心中。活动中，慰问组与困难户面对面、心贴心地进行谈心交流，充分听取他们的所需所求，了解他们的生产生活等情况，为他们解决部分生活所需，鼓励他们保持*观积极的生活态度，努力改善家庭现状。

（三）注重惠民服务，民生保障扎实有力。一是我县投放平价牛肉**吨、羊肉**吨、猪肉**吨、面粉***吨。价格补贴于*月**日起全部按要求投放市场，截止目前，牛肉已销售**吨，已全部销售完毕，羊肉已销售**吨，已全部销售完毕，猪肉已销售**吨，已全部销售完毕，面粉已销售**.**吨，剩余**.**吨，*月份进行核算发放补助资金为**.***万元。二是县城居民生活用水分级水量执行价格标准情况，居民阶梯水价设置为三级，阶梯水价按*：*：*的比例执行，水价分级递增。根据国家发展改革委、建设部《关于印发城市供热价格管理暂行办法的通知》（同发价格〔****〕****号）和《关于调**县供热价格的批复》（*发改经信〔****〕***号）文件执行调整集中供暖价格情况，**县地区现行供暖价格执行调整。清理规范城镇水电暖行业不合理收费，根据《**县委审计委员会办公室关于限时上报****-****年度审计查出的问题整改情况的通报》，及时认领供水领域接头费、水表安装费等违规收费乱象，及时下达整改通知书要求供水行业限期整改。三是做好清理规范涉案物品价格认证工作，年内截至目前共办理司法行政机关委托的价格认定案件*件，价格认定标的额为*.****万元。四是加强粮食物资保障。确保粮油产品稳定供应、粮油市场平稳运行，按照《省粮食局关于切实做好疫情期间粮油应急保供工作的通知》（*粮函（****）**号）要求，认真抓好贯彻落实。按照各级疫情防控部署要求，特别是要做好军队、学校、医院等重点部位和重要部门的粮油供应。我单位召集**县粮油市场各商户在会议室召开粮油市场保供稳价工作安排会，坚持问题导向，周密部署，积极稳妥做好粮油应急保供工作，保证**县粮油市场粮油供应不脱销、不断档。截至目前，我局联合市监局巡查市场**次，共出动检查人员**人次，检查各类市场主体**户次，累计上报重要民生商品市场检测报表**份。我县市场各类货源米、面、油、肉、蛋、奶、蔬菜等市场供应、销售和价格情况比较平稳，品种齐全，货源供销充足，除极个别品种的蔬菜和猪肉的价格进价稍有上涨外，其它的没有太大的市场波动。落实粮食安全党政同责，扎实开展粮食购销领域腐败专项整治共欧，开展涉粮专项巡视巡察问题整改工作，主动认领反馈问题并及时开展整改工作。五是为确保今冬明春供暖期的供热平稳运行，按照上级相关要求，我县坚持“保障民生、降本增效”原则，继续开展“储煤”工作。全面做到早储煤、储好煤，稳供应、防风险、保民生，确保百姓“温暖过冬，确保采购原煤质优价廉。组织相关部门召开询价购煤工作专题会议，安排专人加强对入场燃煤卸车监督，杜绝运损现象的发生，严把质量关，避免入库燃煤验收热值虚高等问题，截至目前已储备燃煤****吨，后续每月的储煤量约为****吨至****吨，确保**县城区冬季供暖储煤量。

四、存在的问题

一年来，县发改局认真圆满完成了各项目标任务，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的一些问题和不足。

（一）固定资产投资增长困难。根据各项目实施单位固定资产投资完成情况来看，各建设单位固定资产完成情况均能按时序推进，但距离县委县政府、上级有关部门的要求以及固定资产任务分解表分配任务仍存在一定的差距。一是入库项目少，且多为续建项目。二是部分项目建设单位存在较多总投资低于***万元的小而散项目，无法入库。三是我县因地理位置及气候等因素，施工期较短，涉及草原、生态、水源、防洪及交通等项目均需*月下旬才能开工建设，且施工期较短；四是今年三月份以来受全国及我省疫情影响，全县项目均疫情原因受到不同程度的影响。

（二）产业投资占比不大。主要是产业类项目少，投资规模不大，基本属企业技改项目。一是部分企业由于资金短缺、产品销售渠道少、设备落后导致企业发展缓慢甚至停止发展。二是少部分企业由于经营不善或企业自身原因还未正常开厂营业导致宣讲和摸排受阻。三是部分企业技术人员素质差，业务不强不懂等原因导致企业发展门路不宽，对政府“等、靠、要”思想较重。四是各单位对优化营商环境工作不重视，相关佐证资料上报不齐全，存在应付了事态度。

（三）应急物资储备能力亟需加强。一是粮食部门工作人员对新修订的《粮食流通管理条例》了解不够全面，在执法过程中不能熟练运用相关的法律法规。二是粮食监测专业人员不足，检查设备不全，急需充实专业人才，尤其是近期疫情形势严峻我部门检查人员缺乏相关专业监测设备。

（四）高质量发展水平尚待提高。传统优势产业的智能化、绿色化、服务化水平整体不高，高端制造业、新一代信息技术等战略性新兴产业发展不足，各项高质量发展指标完成存在一定难度。

五、2023年工作思路

2023年，我局将继续认真贯彻县委县政府的决策部署，以党的二十大、省第十四次党代会为根本遵循，认真学习领会，时刻对标对表、把握主动权、打好主动仗，主动化解难题，谋深做实四篇文章。

（一）稳字当头迎难而上，谋深做实“投资”文章。一是建立健全项目要素保障机制，确保重点产业、城乡基础设施及民生保障支撑项目落地建设，为全县经济社会发展提供有力支撑。围绕“四地”建设，对照州委“*****”战略目标及县委“****”发展思路，结合地区和行业需求及投资方向，把握总体布局，群策群力，借智借力，研究谋划生成项目，通过集中攻坚、推进审批破冰、集中审批申报等方式，提升“谋划生成一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工达产一批”项目工作新格局。二是积极争取中央和省级预算内投资、地方政府债券项目、对口援建资金，引进民间资本参与重点领域项目，推动形成市场主导的投资内生增长机制。加快重大基础设施建设，加快推进团结渠节水改造等项目建设，扎实开展项目前期攻坚活动，把握总体布局，高效率推进，保障建设要素，开展集中申报、审批及开复工活动，落实包片区项目责任制，实行月调度、季督查、年考核。三是加快前期工作节奏，优化审核程序，协调提高规划、用地等前期手续办理效率，加强征地拆迁，“五通一平”等准备工作，咬紧目标，压实责任，一项一项盯前期、盯开工、盯实物量。四是全力推进自治州建政**周年献礼工程，以市政基础设施和市容市貌改造为主攻方向，加快推进第二生活垃圾填埋场、**片区清洁供暖建设项目推进力度。五是持续推进对口支援工作，坚持规划引领，创新合作机制，深化结对交流，稳步提高智力支援和产业支援比重，增强对口支援工作的契合度和长效性。推广多领域人才“组团式、项目化”支援机制，引进更多人才服务**。重点加强教育、医疗、产业等领域的智力支援合作，促进支援工作互利共赢。依托对口支援省市、国家部委和央企优势，助力构建农畜产品产业链、供应链，不断释放经济增长新活力。

（二）深入拓宽服务领域，谋深做实“优化服务”文章。一是持续深化重点领域政革，深化投资“审批破冰”，全面推行“一网通办、不见面审批”、进一步降低市场准入门槛、压减企业开办时间，强化“双随机、一公开”监管。二是通过政银企对接等方式，助力小微企业上马前行，鼓励和支持企业转型升级，落实《**省公共信用信息条例》，加快政务诚信、商务诚信、消费诚信、社会诚信和司法公信建设，构建以信用为基础的新型智慧市场监督机制。三是突出精准招商，用好以商招商的关键一招，大力扶持民营企业发展，分领域、有重点建立招商引资项目库，力争全年签约、落地和开工、到位资金完成年度目标等四项指标同步增长。

（三）加快融入泛共和盆地发展，谋深做实“区域协同。发展”文章。一是进一步实化细化措施，全方位推动落实，为把**县打造清洁能源示范县不懈努力，坚持以生态优先、绿色发展、创新驱动、共建共享发展理念，充分发挥光伏、源网荷储等资源互补组合优势，以项目带动为保障、以体系标准为规范、以保障民生为根本，提升清洁能源产业发展，着力做好清洁供暖项目推进工作，在加强在建清洁供暖项目服务督促的基础上，争取尽快落实乡镇清洁供暖建设项目。二是在优化产业布局上下功夫，统筹布局符合实际的风电、光伏、农畜产品基地建设，建议加大垃圾和污水处理领域收费价格制定和执行，坚持取之于民用之于民原则，解决垃圾和污水处理设施运行管理问题。

（四）围绕民生保障，谋深做实“民为本”文章。一是突出民生优先的实践导向，强化民意为重的计价指向，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，按照州级“一老一小”整体解决方案，促进养老托育服务健康发展，加快乡镇卫生院、殡仪馆、敬老院、幼儿园等民生项目申报力度。二是继续加强价格监测网络，提高价格动态分析预警能力；密切关注商品价格动态，适时启动联动机制应急预案，做好价格补贴等各项工作。

看文字网2022-11-13