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新兴县发展和改革局2021年工作总结和2022年工作计划

今年以来，在县委、县政府的领导下，县发改局以党史学习教育为契机，切实履行部门职能，狠抓县委县政府决策部署工作落实，突出发改工作主业，擦亮发改工作亮点，较好地完成了各项工作任务，促进新兴县经济社会平稳健康发展。

一、抓好发改主业

（一）计划与规划编制工作。一是完成了《新兴县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案的报告》的起草工作（《报告》已经县十六届人民代表大会第七次会议审议批准）。二是完成了《新兴县2021年国民经济和社会发展计划主要指标》的制定工作（已经县十六届人大七次会议审议批准后由县政府发文到相关单位实施）。三是做好新兴县“十四五”规划的编制工作（《新兴县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》业经县十六届人大七次会议审议通过，目前已由县政府印发）。四是完成2021年省、市、县重点项目计划编制工作。五是完成了《新兴县2021年政府投资项目计划》编制工作，并经县政府同意印发至各相关单位贯彻落实。六是编制并印发了《新兴县2021年500万元以上项目固定资产投资计划》，2021年1-12月，全县总投资500万元以上固定资产累计完成投资105.81亿元，同比增长4.3%。其中：项目投资完成67.93亿元，同比增长14.1%；房地产开发投资完成37.89亿元，同比下降9.6%；工业投资完成28.1亿元，同比增长7.3%。七是完成了2A平台公司拟融资项目清单编制工作。八是组织进行《新兴县能源发展“十四五”规划》编制工作。

（二）投资管理工作。一是做好项目立项工作（含审批、核准、备案），年1-12月，经县发改局办理项目立项（含审批、核准、备案）共380项，计划总投资317.47亿元，其中：审批232项，核准1项，备案147项。二是加强工程建设项目招标投标监管，县发改局于今年6月、12月要求县各行政监督部门认真开展半年度工程建设项目招标投标专项检查工作、建立台账，并将检查结果进行公示；同时定期汇总云浮市公共资源交易中心新兴分中心工程招标投标的投诉举报件及处置情况，暂无发现违反招投标相关规定的情况。

（三）专项债券与中央预算内投资申报及管理工作。一是是做好债券项目工作，经与县财政局协商一致，2021年上报专项债券项目共38个，项目总投资170.7亿元，专项债券资金需求49.44亿元；经国家审核通过项目共18项，项目总投资116.38亿元，专项债券资金需求29.91亿元。（截止2021年12月底，经上级同意新兴县发行2021年新增专项债券总额度15.6亿元，目前已发行且到位新增专项债券15.6亿元。截止2021年12月底，财政已支付专项债券12.63亿元，支付率80.97%。）。做好2022年地方政府专项债券项目谋划储备工作，经与县财政局协商一致，上报2022年拟发行专项债券项目共34个，项目总投资254.31亿元，专项债券资金需求49.1亿元；经省审核通过项目共21个，总投资131.38亿元，专项债券需求27.9亿元；经国家审核通过项目共17个，总投资89.86亿元，专项债券需求19.6亿元。二是做好中央预算内投资管理工作，①在建项目情况，目前，新兴县经发改工交线口下达且在建的中央预算内投资项目共1项，项目总投资2.64亿元（其中：中央资金2370万元。该项目于2019年底已开工建设。截至2021年12月底；累计到位资金1.83亿元，其中：中央资金2370万元；累计完成投资1.83亿元，其中中央资金2370万元；累计支付资金1.83亿元，其中：中央资金2370万元）。②项目储备情况，根据上级的统一部署，经组织相关单位申报，共储备2022年中央预算内投资储备项目共43个，计划总投资94.16亿元，申报2022年中央预算内投资需求17.84亿元。③项目申报情况，根据上级的统一部署，组织相关单位申报2022年中央预算计划共11批次，申报项目6个，计划总投资1.53亿元，申报年度中央预算内投资0.62亿元。

（四）重点项目工作。2021年1-12月，10个省重点项目完成投资24.25亿元，完成年度计划投资的136.24%，高于时间进度（100%）36.24个百分点。25个市重点项目完成投资50.75亿元，完成年度计划投资的137.17%，高于时间进度（100%）37.17个百分点。78个县重点项目完成投资65.84亿元，完成年度计划投资的106.23%，高于时间进度（100%）6.23个百分点。

（五）能源管理工作。一是会同县财政局出台了《新兴县节约型机关创建行动方案》，牵头开展新兴县节约型机关的创建工作（目前第一批共6个党政机关完成了创建工作。同时，牵头完成2020年度新兴县公共机构能源资源消耗分析工作）。二是督促新兴县重点用能单位开展能耗在线监测系统建设，目前，新兴县重点用能单位均已完成系统建设。三是牵头做好新兴县能耗双控工作，会同统计等部门做好新兴县的能耗分析报告，联合相关职能部门多次到企业进行实地检查，牵头制定出台了《新兴县2021年能耗双控工作方案》、《2021年新兴县能耗双控预警调控方案》。四是根据省市有关节能监察工作安排，对新兴县15家重点用能单位开展了节能监察工作（对发现的未批先建的问题，在8月份已向企业发出限期整改通知书。此次被中央环保督察点名的超能耗生产企业共9家，共31条生产线。目前，9家超能耗生产企业已停工整改，县发改局会同工信、公安、环保、属地镇政府督促企业做好停产整改的同时要处理好工人工资、安全等问题。县发改局在11月25日对企业的节能整改报告出具支持性文件上报县人民政府，由县人民政府逐级上报省能源局审批）。四是对违规用能停产的陶瓷企业情况进行现场摸查和对堆积在设备的釉料、粉料等进行抽样化验，将结合抽样化验结果形成对釉料、粉料等的处理方案。五是编制新兴县重点用能单位节能整改实施方案。六是牵头做好新兴县打击成品油非法经营专项行动（多部门进行联合执法检查时，查获1辆货车涉嫌未取得道路危险货物运输许可运载柴油1000升，案件交由县交通运输局立案处理。处罚结果：罚款叁万元整）。

（六）价格管理工作。一是做好调定价工作，今年按照上级有关规定，经开展有关调定价程序并请示县政府同意后，印发了《关于制定解放路街心公园停车场小汽车停放服务收费标准的通知》、《新兴县发展和改革局关于新兴县农业高效节水灌溉区用水价格问题的复函》、《关于调整新兴县集成自来水厂自来水供水价格等问题的通知》、《关于明确新兴县华侨中学高中生住宿费标准的通知》，并通过适当方式向社会公布。二是做好收费管理工作，及时动态调整时更新了《新兴县全国性行政事业性收费目录清单》、《新兴县县级政府定价管理的经营服务性收费目录清单》、《新兴县省定行政事业性收费目录清单》、《新兴县实行政府定价的县级政府部门行政审批中介服务收费目录清单》、《新兴县行业协会商会涉企收费目录清单》并通过新兴县政府网站及局网站对外公布，便于社会监督。三是开展农业水价综合改革工作，根据县水务局报来《关于要求核算共成水库灌溉区水价的函》，县发改局回复了《新兴县发展和改革局关于新兴县农业高效节水灌溉区用水价格问题的复函》，推动形成新兴县农业用水价格机制，规范农业用水价格管理。四是加强价格监测体系、维护市场价格秩序稳定，（新兴县共有14个价格监点，据监测，目前新兴县居民生活必需品市场供应充足，价格秩序稳定）。五是做好涉纪检监察、涉刑事案件和涉行政事项价格认定的工作，2021年1-12月，价格认证中心共完成价格认定业务182宗，认定金额170.07万元，办结率为100%。

（七）粮食和物资管理工作。一是完成了县级储备粮14500吨（原粮）、成品粮（大米）1500吨、食用花生油121吨、冻猪肉60吨储备任务。二是完成了今年县级储备粮油的轮换任务，完成了今年6059吨粮食出库任务和6759吨的粮食入库任务，同时，按市府办关于落实在原有储备粮油规模基础上再增加5%的储备粮油规模要求及省、市要求落实当地常住人口10天及以上供应成品粮油储备规定，今年完成了成品大米1500吨（增加1200吨）、食用油121吨（增加31吨）、冻猪肉60吨（增加5吨）、原粮增加700吨的收储入库任务。三是加强粮食收购市场的监督检查。组织有关人员按“双随机”的工作要求，特别是在夏粮、秋粮收购季节开展粮食收购市场监督检查，出动12次共43人次对全县粮食收购市场进行检查。四是落实了救灾物资的采购计划和加强救灾物资的管理。今年完成了救灾物资56.1万元的采购计划，并加强在库物资的管理，配合县应急管理局完成布置救灾物资前置各镇任务，提高新兴县应急救灾能力。五是做好新兴县等级粮库和智能化粮库建设工作（完成了车岗粮站等级粮库AA申报并已发牌；完成县级粮食储备库AAA的资料申报及省专家组织实地核查工作；车岗粮站智能化粮库建设已完成了资金落实、项目设计等，预估今年内完成建设并接入省级平台）。六是完成了《新兴县粮油储备管理办法》、《新兴县粮食应急预案》的修订及意见征求、局党组会讨论等相关程序，并已上报县政府申请印发。六是配合市第六专项巡查组关于开展粮食购销领域腐败问题专项巡察工作，积极提供相关资料、数据，配合调查、谈话及实地巡察等各项工作。

二、推进重点工作

（一）广湛高铁（新兴段）项目进展情况。

1、新兴南站至大江段进展情况。范围内红线用地共805.8亩(其中太平镇23.7亩、六祖镇331.89亩、大江镇450.21亩)，已交付土地773.8亩，占该标段全部红线用地面积的96.03%。2021年1-12月完成投资7.61亿元；现正在进行隧道、路基、桥梁等工程施工。目前，9座隧道已全部开工（含相思山隧道、蓝青隧道、大脊山隧道、大塘村隧道、大岗山隧道、花里顶隧道、料村隧道、茅坪田隧道、岗顶隧道），其中大塘村、料村隧道已贯通；已开工的桥梁9座（包括含桃村特大桥、梭朗村大桥、和盛洞1号特大桥、径口村特大桥、留村大桥、大塘村大桥等）。大临设施建设钢筋加工厂建设完成1座，拌合站建设完成3座，并全部投入使用。

2、TOD土地综合开发进展情况。2021年3月2日，市政府已批复同意《新建广州至湛江铁路新兴南站铁路站场TOD综合开发规划》，新兴南站综合开发用地面积49.8公顷。2021年4月29日完成了对广湛高铁TOD土地综合开发实施方案（征求意见稿）的征求意见工作，并上报市。2021年6月22日，新兴县与广湛公司就TOD土地综合开发实施方案召开视频会议，对留用地补偿、五通一平等问题进行对接。2021年8月19日再次开展征求意见，并已完成征求意见工作，已于2021年10月底完成TOD土地综合开发实施方案上报工作。

3、新兴南站站前广场规划设计工作进展情况。2021年3月，新兴县发展和改革局委托了中铁四院集团广州设计院有限公司开展新兴南站衔接道路交通工程可行性研究、新兴南站站前广场工程可行性研究、新兴南站站前广场与衔接道路交通预可研方案研究等工作；目前，新兴南站站前广场与衔接道路交通预可研方案研究已完成初步编制工作，并征求了县有关单位的意见建议。2021年9月6日，县发改局、自然资源局、交通运输局与第三方公司相关负责人员，在新兴南站现场周边进行勘察；2021年12月3日，在县政府会议召开工作会议，研究广湛高铁新兴南站站前广场与衔接道路交通预可研方案的有关问题，现对新兴南站站前广场与衔接道路交通总体布局方案进行修改工作。

（二）新型城镇化和城乡融合相关工作

一是充分发挥国家县城新型城镇化先行示范优势，以县城“四提”补短板行动为抓手，扎实推进“我为群众办实事”专项行动工作。对照县城“四提”补短板行动4个领域建设任务，梳理出近期新兴县重点推进的县城“四提”补短板重点项目36项，计划总投资约107.93亿元，截至2021年12月已累计完成投资51.39亿元。二是天堂镇城乡融合发展试点工作稳步推进。县发改局会天堂镇编制了《云浮市新兴县天堂镇城乡融合发展试点实施方案》，方案根据省发展改革委意见修改完善后，已经市人民政府同意印发，方案分别通过推进公共服务设施提标扩面、推进环境卫生设施提级扩能、推进市政公用设施提档升级、推进产业培育设施提质增效四方面推进天堂镇城乡融合建设。三是以创建全国县城新型城镇化建设示范县为契机，做好《新兴县县域新型城镇化发展方案》的编制工作。《方案》已经县委十三届第167次常委会会议审议通过，并结合新兴县七人普数据对方案作了修改完善。

（三）镇域经济高质量发展、融湾高质量发展和革命老区振兴发展相关工作

一是做好新兴县关于成立新兴县推进镇域经济发展领导小组（代拟稿）、的报送工作；二是会有关单位做好《新兴县关于推动镇域经济高质量发展的实施方案（征求意见稿）》主要目标的报送工作；三是做好动镇域经济高质量发展、融湾高质量发展和革命老区振兴发展总结材料的报送工作。

（四）云浮抽水蓄能电站工程进展情况

已完成主探洞及所有支探洞的开挖，累计进尺1796.8米；可研累计钻孔进尺228个/8520米；预计12月上旬可完成全部外业钻探工作。施工电源（一期）工程已完成备案并取得备案证，正在招标中。交通洞、通风洞、自流排水洞工程已完成招标设计工作，计划近期挂网招标。该项目已取得项目预可研报告、三大专题报告、社会稳定风险评估报告的审查意见以及无压覆矿产的批复。已完成新兴水源山森林公园经营范围调整，项目不再涉及占用新兴水源山县级森林公园。

（四）云浮-新兴天然气管道项目进展情况

路由选址已获得云浮市人民政府批复，项目可研报告也基本完成了，下一步等用地预审批复下来，便可以召开可研报告审查会议，后续完善资料就开展核准立项工作。争取年内完成核准立项。

三、2022年工作计划

（一）投资管理工作

1、编制县2022年固定资产投资计划及年度政府投资项目计划，并协调组织实施；

2、根据上级的统一部署，继续做好地方专项债、中央投资（中央预算内投资）及其他专项项目的谋划、储备及申报工作；

3、根据上级的统一部署，待省、市出台《政府投资条例》实施办法及项目事中事后监管等相关细则后，结合实际，贯彻落实；

4、继续协助做好项目资金筹措有关工作；

（二）重点项目建设工作

1、抓紧完善2022年县重点建设项目计划工作。完善年度工作方案、分工方案等。

2、建立好2022年度省、市、县重点建设项目工作台账以及按照时间节点做好重点项目建设进展情况等信息收集、整理、报送工作。

3、组织、协调2022年度县重点项目督查工作，协助做好省、市重点项目督查相关工作。

4、继续协助做好广湛高铁有关工作。

（三）能源管理工作

1、会新兴供电局、相关镇政府继续做好独立供电区域农电管理体制改革工作。

2、牵头做好2021年新兴县节能考核自评工作、第二批节约型机关创建、2021年度公共机构能源资源消耗分析等工作。

3、督促企业尽快做好节能整改，后续加强对重点用能单位的用能管理。

4、继续配合做好重点能源项目（云浮抽水蓄能电站和云浮-新兴天然气管道项目等）的协调工作。

5、做好全社会节能和全县公共机构节能管理工作。加强预警分析，及时采取措施，制订调控方案，并加强督促调控方案的执行落实情况。

（四）价格管理各项工作

一是按照政府制定价格相关规定和程序做好调定价工作。二是做好收费目录清单动态管理，定期更新收费目录清单并及时对外公布。三是做好价格监测工作。四是推进价格认定各项工作。

（五）粮食和物资管理工作

一是做好储备粮油各项监督管理和指导工作。二是加强物资管理，充分发挥救灾物资救护功能。三是加强粮食收购流通市场的监督管理，规范市场秩序。四是按粮食专项巡察反馈的问题落实整改。

（六）做好《新兴县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》的编写工作，并提交县人大审议批准。

（七）做好新兴县2022年国民经济和社会发展计划主要指标以及有关专项计划的下达工作，并做好年度计划实施情况的监测、跟踪落实等工作，

（八）做好新兴县“十四五”规划和年度计划监测、跟踪落实等工作。

新兴县发展和改革局2022-01-12

榆社县发展和改革局2021年工作总结及2022年工作计划

2021年是建党100周年，也是“十四五”规划实施的开局之年，更是乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键之年。县发改局在县委、县政府的正确领导下，全面落实县委“五县一体、五区共建”战略部署，始终坚持新发展理念，着力构建新发展格局，求真务实、担当作为，实现经济社会平稳快速发展。现将今年重点工作开展情况及下一步工作计划汇报如下：

一、2021年重点工作完成情况

（一）坚持高质量发展提速目标，主要经济指标快增长。

发挥参谋助手作用，强化经济运行分析。准确把握中央、省、市和我县经济工作会议精神，着重研究全县经济新态势、新特点，实行“月分析、季调度、年结账”，抓好经济运行分析，查找发展中存在的差距和问题，并提出切实可行的意见建议，确保经济运行保持在合理区间。截至11月底，我县主要经济指标预计完成情况如下：全县地区生产总值完成40.8亿元，增速12.7%。其中，第一产业增加值完成6亿元，增速17.2%；第二产业增加值完成14.3亿元，增速17.6%（其中，工业增加值完成13.3亿元，增速21.3%；规上工业增加值完成11.6亿元，增速26.6%；建筑业增加值完成1.06亿元，增速-15%）；服务业增加值完成20.5亿元，增速8.6%。固定资产投资完成25.98亿元，增速3.4%。一般公共预算收入3.9亿元，增速10.5%。一般公共预算支出1.58亿元，增速-5.68%。社会消费品零售总额完成7.05亿元（限上），增速-8%。城镇常住居民人均可支配收入达到25300元，增速9.5%；乡村常住居民人均可支配收入达到7700元，增速10%。主要指标均达到或超过年初确定的预期目标，经济社会保持良好发展势头。

（二）坚持项目建设原动力目标，有效投入见成效。

1、持续扩大有效投资。我局紧紧围绕产业转型升级、生态环保、科技创新、民生事业、乡村振兴等领域，始终把项目建设作为全县经济发展的“压仓石”，牢固树立“项目为王”理念，制定完善了《榆社县政府投资类项目管理办法（试行）》，有效促进投资平稳增长。截至11月底，我县固定资产投资完成24.6亿元，产业投资完成14.27亿元。

2、精心做好项目储备。我局紧盯“五县一体”战略和“五区共建”目标，建立“十四五”时期千亿元规模项目储备库，储存项目54项，总投资1013.1亿元，认真谋划一批实实在在的承载项目。特别是紧紧抓住国家支持革命老区基础设施建设的机遇，结合县域实际，积极储备交通、能源、水利等关乎县域发展、民生实际的大项目。2021年度全县实施50项重点工程，总投资106亿元，年度投资50.6亿元，其中省级重点工程3个，市级重点工程2个。聚焦全县社会事业领域和民生保障实际需求，结合榆社县政策和县情研究，摸准政策脉搏，找准发展短板，确保谋划项目既接“天线”，又接“地气”。经过不懈努力，“十四五”项目储备库中，社会民生项目13项，总投资61.5亿元。年度50项重点工程中，涉及民生项目11项，总投资10.2亿元，包括老旧小区改造、榆社县人民医院、中医院建设、应急水源地建设等群众关心关注的项目。

3、创新机制推进项目。我局坚持做好主动靠前服务，强化“店小二”服务，通过创新机制抓项目推进。“双包半月”抓服务。“双包”指县四大领导班子包联重点项目、包联全县“规上”企业。“半月”指县领导每半月到项目现场一线工作，直达服务、直达问题，解决重点难点，为项目建设扫除路障，让项目快投资、快推进。 同时，于年内组织设立四大服务专班，深入企业车间、工地一线开展入企服务工作，对企业及项目运营建设过程中在资金、土地、人才等方面遭遇的困难与问题，全面收集、及时协调，助舒解困。“两个机制”抓落实。一是“承诺+交账”。项目单位在年初做承诺，年末向县委县政府交账。完成好的奖励，完成不好的问责，形成“说了就办、说了就干”的项目建设氛围。二是“观摩+评比”。项目建设好不好，快不快，县委县政府不仅听汇报，更每个月分行业分乡镇进行实地观摩、评比，项目建设单位亮家底、晒成绩，让领导们眼见为实。通过实地考评，给项目建设单位传导压力，在全县掀起比学赶超、实干苦干的氛围。“月调度”抓推进。充分发挥投资数据报送平台作用，及时收集、汇总与报送入库项目投资信息，并结合经济指标月调度工作安排及时开展投资相关指标调度工作，服务保障项目建设进度。

4、全力争取项目资金。我局积极加强与上级部门的沟通联系，瞄准上级项目安排动向和资金投向，争取更优的政策、更多的资金和更大的项目，推进榆社发展。积极指导项目单位筛选、包装、储备项目，提前做好项目前期工作，确保在申报“窗口期”内及时上报，争取中央预算内资金、地方政府专项债券资金、其他各类专项资金等，确保项目资金有力支撑。2021年，我局向上级争取各类资金共计3.4833亿元。一是中央预算内资金。为“榆社县老旧小区改造”、“榆社县天然林保护与营造林项目”、“榆社县双峰水库除险加固工程”三个项目分别争取935万元、2594万元、1034万元中央预算内资金，共计争取4563万元。二是地方政府专项债券资金。为“榆社县人民医院迁址新建项目”争取3亿资金。三是其他各类资金。共争取270万元，具体为：太行一号旅游路榆社县城－武乡大岔沟（榆洪线）工程、榆社县人民医院迁址新建项目、榆社经济技术开发区污水处理厂项目争取项目前期费共计60万元；成品粮油应急低温储备库项目建设争取资金120万元；西马乡东马村以工代赈项目争取资金90万元。

（三）坚持优化能源结构目标，推进新能源产业新发展。

1、聚焦能源力量，积极推动非常规天然气高质量发展。自煤层气项目启动以来，我县高度重视，县委、县政府主要领导主动对接、积极推动，分管副县长专项协调，主管部门负责人为项目代办员，精心服务，全力保障，全面完成用地、用电、水利、道路交通等前期手续，促进项目顺利推进。一是华新燃气勘查基本完成。目前，该公司总投资1.3亿元，按照“单井突破，井网先导，井组测试”思路，已完成全部区域二维地震和部分区域三维地震，制定完成有利评价，在箕城镇杨家垴村、箕城镇段家村、原讲堂乡韩庄村、原讲堂乡下赤土村4个区域，完成钻井22口，3口已压裂排采，剩余19口井已制定压裂方案，年内全部压裂排采。同时，该公司积极推进开发工作，制定完成试采方案报批，批复区域为榆社箕城-讲堂区域50.23平方公里，试采规模为0.2×108立方米，目前已进行边勘探边试产气，今年年底预计完成150万立方米产气量。二是丰汇煤业勘探正在扎实推进。山西昔阳丰汇煤业公司自2019年2月取得“榆社-武乡”探矿权后，积极办理前期手续，做好前期准备，于2019年9月开工，累计投入5000万元。共对箕城镇、郝北镇、原岚峪乡、原讲堂乡4个区域131平方公里进行二维地震，先行在王家庄、小李道口、岚峪村、大卜水头、柳泉村完成9口井钻井工程，并对柳泉村外的8口井进行压裂排采。同时，对刚取得勘探权的榆社西区块，加快推进环评、土地复垦等前期工作。

2、调整能源消费结构，提升清洁取暖发展水平。今年以来，我县积极推进清洁供暖工作。一是扎实推进“煤改电”项目。在前期入户调查的基础上，今年我县实施对河峪乡和箕城镇共计167户、16700平米进行“煤改电”改造。目前，电网改造已完成，“煤改电”工作已全面完工。二是“洁净煤”按要求派送完毕。大力推进洁净煤替代，在清洁取暖未覆盖地区进行洁净煤替代。目前，已制定出台了《榆社县2021年冬季清洁供暖方案》，对县城建成区及周边村庄燃煤采暖用户实施洁净煤供应。通过公开招标，选定山西优煤易购信息科技有限公司，采取直接送货到户方式供货。供应910户、型煤84.8万块，358户、块煤709吨。

3、抓好光伏、风电项目申报工作。充分依托我县丰富的资源，积极推动光伏、风力发电，抓好项目申报的前期工作。截至目前，我县2021年申报市能源局储备入库光伏项目8个。

（四）坚持服务企业发展目标，包容普惠行动有举措

一是扎实推进服务业提质增效。按照省、市文件精神，结合榆社实际，制定出台《榆社县人民政府办公室关于印发榆社县2021年推进服务业提质增效行动计划的通知》，在商贸服务、房地产业、体育服务、养老托育服务、教育培训、非营利性服务业、现代物流、现代金融、农业生产性服务业、新业态、等领域聚合发力，积极打造我县服务业发展竞争新优势。全面开展服务业扩量提质增效专项行动，通过外引内培发展一批规上居民服务业、文化体育业，做大做强重点服务业盘子，推动生活性和生产性服务业齐头并进。深入企业一线，用好“一线调度工作法”，建立“一线服务责任清单”，点对点帮扶，切实解决一批影响企业发展的具体问题，有效释放服务业企业潜力和活力，促进服务业全方位高质量发展。

二是牵头做好入企服务工作。制定出台《榆社县人民政府办公室关于印发榆社县开展入企服务工作方案的通知》，实行入企服务常态化，全年开展“进工地、到一线、解难题”专项活动。协调服务业专班工作，在了解企业基本情况的基础上，拟订工作计划，在入企服务过程中，服务组对进一步加快企业发展、强化安全生产管理、加强企业文化建设、加快推进企业信息化进程，以及牢固树立大局意识和服务意识、改进工作方法、帮助企业协调解决困难和问题等提出意见和建议。三是抓好信用体系建设。我局高度重视社会信用体系建设工作，成立专项工作领导小组，统筹推进信用体系建设工作。同时，加强信用体系制度建设，认真制定部门信用管理制度，梳理信用管理信息目录，并指定专人跟进信用体系建设工作。我局积极落实好信用信息公示工作，依托双公示政务服务网，将行政许可、行政处罚等事项，在办理后实时将办理结果上传政务服务网、信用双公示平台进行公示。

（五）坚持增进民生福祉目标，立足务实为民显温度。

1、价费管理和价格监测稳步实施。一是加强价费管理，二是强化价格监测，密切关注重要商品价格变化情况，认真及时做好粮油、肉、禽、蛋、菜等重要商品的日常监测，掌握价格动态，做好价格预警和信息发布工作，合理引导市场预期。三是开展价格听证。我局通过成本调查、市场调查、听证会等程序，组织实施了关系民生的出租车价格改革。四是规范价格认定，2021年1-12月，开展价格财物认定案件23件，涉案金额12万余元。

2、粮食和物资储备工作有序开展。一是扎实推动涉粮问题巡察整改工作。我局高度重视，积极配合、严格落实涉粮问题查巡察整改工作，负责起草《中共榆社县委关于落实市委第五巡察组对榆社县委开展涉粮问题专项巡察反馈意见的整改工作方案》和《中共榆社县委巡察整改情况“三清单”》，县委常委会讨论并原则通过。要求全面跟进，全力抓好问题整改，确保问题整改落实到位。二是加快推进县级储备粮提质改造和1000吨低温储备库建设项目。目前，县财政局正在进行储备库提升改造工程财政审价；同步加快储备资金筹措，县粮食购销有限公司、市农发行榆社工作组已将申请贷款材料递交市农发行，贷款资料正在审核中。1000吨低温储备库建设有序推进，主体结构已经完工，二次结构抓紧落实。三是立足长效，建章立制抓整改。我局坚持从全面从严治党的政治高度分析问题产生原因，从深化改革、健全制度、加强监管等层面研究提出整改措施强化整改标本兼治作用。以落实整改为契机，对共性问题举一反三，以点带面，查找根源，完善机制，堵塞漏洞，做到既抓好当前整改，又兼顾长远，进一步巩固整改成果，促进粮食领域各项工作提升。

（六）坚持城市乱象治理工作，齐心打造美丽新家园。

按照县委、县政府城市乱象整治专项行动部署要求，我局以及计划系统的各单位具体负责“第三战区”的整治工作，系统各单位凝心聚力、攻坚克难，切实将改善城市环境作为推动经济社会发展转型、提升发展质量、促进城市公共服务均衡化的重要抓手，为巩固脱贫攻坚成果、有效衔接乡村振兴，加快建设宜居宜业生态和谐美好新榆社提供了坚强保障。

从城市乱象整治专项行动开展以来，“第三战区”以“不获全胜决不收兵”的决心和态度，对各类违建乱象进行“地毯式”清查、“零容忍”打击、“无死角”整治，深入查、依法打、全面清、强化管，纷纷拿出钉钉子的劲头，攻坚克难，全力以赴推动整改落实。重点开展了违建拆除大行动，对阿胶厂锅炉房和西大街工棚等违建进行拆除。整治行动共拆除厂房2100余平米，清理建筑垃圾600余方。滨河路漳源小区北侧的空地6000余平米，附近居民们随意丢弃杂物、倾倒粪水、焚烧秸秆等行为严重影响了市容环境卫生。“第三战区”组织住建等部门人工加机械对此空地进行清理，截止目前已清理水泥罐车倾倒的水泥块6车，拆除彩钢围挡45米。旧北街停车场正在组织人员进行铺砖工作。第三战区截止目前共动用机械351辆,人员952人次，清理垃圾杂草829余方、面积5000余平方米，拉土1724方，拆除违章建筑11000平方米，更换围挡240平方米，修补坑槽82平方米，补种绿化面积848平方米,腾退土地19360㎡，制作宣传册10000份，并且制定《市政领域城市乱象整治专项行动实施方案》。

县医院出入口及旧北街存在道路交通标线施划不合理，导致车辆通行不畅等问题:旧北街县医院西门已划禁停标识，正在规划县医院内实施东进西出单循环。目前共摸排191处问题，已完成整改148项，未完成整改43项。

（七）坚持党建引领目标，全面从严治党永远在路上。

一是落实主体责任，抓意识形态不懈怠。制定了《县发改局意识形态工作计划》，召开意识形态专题工作会议2次，研究意识形态工作定期研判4次，筑牢全局上下意识形态的思想防线。二是加强廉政建设，提升廉洁自律意识。严格落实党风廉政建设责任制落实，层层签订《党风廉政建设目标责任书》，严格请示报告和出差报销等制度，贯彻落实中央八项规定及其实施细则，坚守廉政底线，坚决杜绝腐败问题的发生。三是从严从实开展整改。扎实开展落实市委巡视反馈意见涉粮问题整改工作，针对自查中发现的21个问题进行整改，要求各责任单位及时进行问题销号。通过持续开展专项检查，形成长效机制，推进专项整治工作常态化。

（八）坚持主题教育主线目标，奋发有为践使命。

一是党史学习教育开展以来，我局认真贯彻落实中央、省、市、县委部署要求，建立《党组理论中心组学习制度》以及《党员干部理论学习制度》，以实际行动推进学习教育走深走实。我局召开党史学习教育动员大会，制定党史学习教育工作方案，成立领导小组，周密安排党史学习教育。二是围绕“学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行”目标要求贯穿始终，线下组织我局广大党员干部职工深入学习四本指定图书资料，深刻领悟习近平总书记关于中国共产党历史的重要论述，深刻了解党走过的100年光辉历程。截止目前，党组开展学习研讨12次，党支部开展学习研讨11次，邀请县委宣传团专题党史讲座4次，观看红色教育专题片4次。三是积极创新“党建+”品牌，加快推进“党旗飘扬在重点项目一线”品牌工作，激励全体党员干部在重点项目中“带头冲”“领着干”“挑大梁”，深入开展“我为群众办实事”活动，截至目前，领导班子带队走访企业数20余次，支部结对共建村（社区）2个，梳理汇总各类问题困难10余条，目前已基本协助完成解决。

（九）其他各项工作

1、持续强化疫情防控工作。为全面落实“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，根据市、县关于做好疫情防控工作相关要求，我局协调计划系统各单位就疫情防控做了大量工作：一是积极落实市、县疫情防控工作部署，及时成立机关疫情防控工作领导组，由一把手担任组长，统筹部门疫情防控工作。随后多次召开专题会议进行安排部署，制定《榆社县发展和改革局新冠肺炎疫情防控工作方案》，同时要求系统各单位就本部门疫情防控工作制定工作方案，严加管控。二是加强疫情防控防护工作，严格执行职工外出报备、避免大规模聚集、暂停群众性大规模活动等要求，及时开展向员工发放口罩、工作场所消杀、高中低风险区外来人员登记、外流人员统计等工作，做好个人防控、场所防控、流动人员管控等工作。三是大力推进疫苗接种工作。第一时间将县疫情防控办接种工作安排向各单位转达，并多次召开疫苗接种推进工作。及时沟通开展核减工作。截至9月底，共核减65人。剩余115人中112人完成第一针接种，其中110人完成第二针接种。并及时协调系统各单位开展加强针的组织与接种工作。

2、真情投入乡村振兴工作

根据县级安排，县发改局派村工作队于5月28日与原市派工作队完成对接，及时掌握村情户貌，协助村两委开展各项工作。一是开展“三类户”排查与确定工作。经排查、与村两委研究、上报后，程莲生、王卖文两户新增确定为边缘易致贫户。随后，县发改局安排人员与之结队开展帮扶工作，结队同志或入户、或电话联系方式及时了解了户情。二是研定村级基础设施建设项目申报。县发改局利用“管项目”优势，积极协助村委谋划、申报项目。组织总投资110万元的“上赤土村基础设施建设”项目于7月向市发改委上报纳入2022年度“以工代赈”项目储备库，同时积极做好对接争取工作，目前市级已初步确定将该项目列入明年全市“以工代赈”项目。三是积极协助村级发展产业。2021年度，一是申报高粱补贴共44户205.2亩，申请补助20520元。其中贫困户申报22户89.5亩。二是申报谷子补贴共41户78.3亩，申请补助7830元。其中贫困户申报20户38.7亩。三是申报退耕还林补贴共50户133.2亩，申请补贴2993元。其中贫困户24户72.3亩，申请补贴1551元。四是协助秸秆综合利用申报工作，共涉及46户266.6亩（秸秆离田+春旋耕）。四是协助村级开展党建工作。工作队全体成员及时将组织关系转入村级，按时足额交纳党费，并根据村党支部工作安排开展党史学习教育、“三会一课”等工作。同时，积极协助开展了村党支部及村委换届选举工作。7、积极协助开展灾后复建工作。及时收集群众住房、农作物受损情况，整理村内基础设施及入村道路受损情况，将涉及50户189亩农作物受损情况、村内公共区域即入村道路山体滑坡与日间照料中心后护坡开裂修复工程制表后报回镇政府。五是为村民解决饮水管道问题。县发改局工作队入村后了解到原饮水入村管道因地质偏硬导致埋设较浅、冬季管道易冻堵致，存在取水难以保证隐患后及时向村两委、镇政府反应，镇政府迅速与水利部门协调。水利部门得知情况后，及时组织工作力量入村查看实际情况并针对性开展了水房维修、管道挖掘、覆土填埋等施工。11月12日，施工完毕，隐患得以排除。六是积极帮助村民灾后重建工作。十一期间的降水，给山西等地造成较大灾害影响。“天寒但人心暖”，各级政府组织实施灾后复建项目、发动群众积极自救，社会各界也积极奉献爱心，捐赠物资。为做好抗灾复建工作，一方面认真摸排群众房屋、种植受灾情况，及时上报镇政府。另一方面积极谋划抗灾恢复建设相关项目。同时，11月13日，为村民发放了红十字会、应急、民政等部门支援的衣服、裤子、鞋、米面油等物资。

3、全力加强安全生产工作。我局重点做好粮食安全和能源领域安全，营造安全稳定的环境。抓好粮食储备工作。为做好粮食物资储备工作，县发改局局长毛文琴带队多次深入粮食直属库以及粮站就粮食物资储备及储备安全等工作进行检查，一是加强储备，建立了粮食储备应急预案，确保储备物资能够满足全县人民的生活需求；二是加强管理，确保政策性粮油库存安全，数量真实，质量良好；三是要加强检查，确保库区安全。抓好能源领域安全。我局多次对华能榆社电厂、榆社县华光发电有限责任公司榆社项目管理部、山西煤层气（煤系气）勘查开发有限公司榆社项目管理部和国网山西省电力公司榆社县供电公司进行了安全生产大检查，并督导华能榆社电厂落实就针对现场检查发现的问题，结合《山西省能源局“两会”保电安全检查整改任务书》，明确落实责任部门、责任人、完成整改时限，要求举一反三，并在规定时间进行了整改。确保能源领域安全平稳运行。

二、存在问题

1、节能双控指标任务完成难度较大。

2、我局承担着物价、能源、粮食三大职能，相当于四局合一，特别是今年以来，全县很多工作由发改牵头，业务量大，人员编制少，目前，我局在职人员仅15人，不能满足日常工作需要。比如能源局职能划归到我局，但是没有增加人员编制。

3.受资金、土地等要素制约，个别项目推进缓慢。

三、下一步工作计划

2022年，我局将按照县委、县政府的各项决策部署，紧紧围绕我县发展目标定位，奋力攻坚克难，认真扎实工作，全力推动发展和改革工作更进一步。

一是聚力抓好宏观研究。科学合理提出2022年主要经济预期指标，并做好主要经济指标分解落实。加强经济运行情况的月度分析研判，着力抓好GDP、三产服务业、固定资产投资、战新产业产值等重点指标，确保指标实现“达标”。继续深入推进经济领域深化改革，充分激活经济发展新动力。

二是聚力抓好项目谋划。积极摸排谋划2022年政府投资项目，合理安排年度实施项目建设计划。加快产业类项目摸排，力促更多项目纳入省、市重点项目建设计划，争取更多支持政策。针对性谋划一批项目，积极争取中央预算内投资资金、政府专项债券等。

三是聚力抓好产业发展。继续大力发展冷链物流、电子商务、等新兴现代服务业。着力保障医疗康养、教育培训、家政服务、健身休闲等服务消费供给。持续推进农村电商提质增效，促进线上经济发展。大力推进智慧化运营县域文旅、智慧农贸电商物流园等项目建设。

四是聚力新能源产业发展。将牢固树立绿色发展理念，按照省市深化能源革命综合改革工作有关部署和要求，深化能源体制机制改革，积极推进清洁取暖，进一步调整能源消费结构；大力发展新能源产业，全力推进光伏、风电、煤层气资源协调发展的新能源产业集群格局，着力打造新能源基地县。

五是聚力抓好安全保障。全面落实粮食安全责任制，加大粮食安全监管。切实做好粮食物质储备工作。加快县粮食和物资储备项目建设进度，促进粮食产业发展，建设现代粮食物流体系。切实抓好电力安全保障工作，进一步加强督查指导，督促电力企业依法全面落实电力设施保护主体责任，重点保障“迎峰度夏（冬）”等特殊时段电力设施安全稳定运行。持续推进电力设施保护区建设，依法加强对可能危及电力设施安全的作业管控。推进电力安全生产和“获得电力”服务水平提升。

六是聚力抓好物价监管。围绕价格涨幅指数控制目标，继续加强价格调控和价格监测预警工作，不断完善市场价格联动机制和市场价格异常波动预警应急机制。贯彻落实中央、省关于取消和调整收费项目和标准的文件精神，及时变更和取消相关收费项目和标准，监督收费单位收费行为做好收费管理工作。按照山西省定价目录承担做好本县政府定价的具体工作。

强化价格监测水平，在当前的价格监测工作基础上，主动研究谋划、主动思考部署，加强价格宏观调控，积极应对价格异动，对重大节假日期间市场价格加强监管，确保粮油肉菜等民生商品价格不出现大的波动，保持全县价格总水平的基本稳定。

榆社县人民政府2021-12-30

古丈县发改局2021年工作总结及2022年工作计划

今年以来，我局在县委、县政府的正确领导下，在省、州发改委的悉心指导下，紧扣省委“三高四新”战略和州委“三区两地”发展定位、“五个湘西”主攻方向，围绕“一手抓疫情防控，一手抓经济建设”的工作目标，深入实施“生态文明引领、特色产业强县、改革创新攻坚”发展战略，坚持贯彻落实“六稳”、“六保”任务，主动作为、精准发力、狠抓落实、逆势前行，取得了较好的成绩。现将我局今年的工作开展情况报告如下：

一、全年工作总结

（一）发挥参谋作用，统筹推进经济社会发展。一是认真分析经济形势，研判宏观经济。年初，我局按要求拟定了全县国民经济社会发展战略，完成了《2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案》并通过了县人大会议审议；及时监测和研判分析全年的经济运行，完成了一、二、三季度的国民经济形势分析报告，为县委、县政府做经济决策提供了依据；经济运行基本面稳固向好，内外循环日益畅通，发展活力持续增强，市场预期不断改善，就业物价保持稳定，民生保障稳步提升。二是积极参与各行业建设，做好规划编制。我局完成《古丈县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，并已顺利通过两会审核。深入了解到全县各行业的现状及存在的问题，就如何破除瓶颈，我局主动参与到全县城镇建设、科学技术、文化教育、卫生健康、国土空间等领域的发展规划编制中来，全方位的为全县经济社会高质量发展夯实了基础。

（二）发挥职能作用，全面推进争资上项工作。一是超额完成全年向上争资任务。年初，向上争资目标任务数为9380万元，我局抢抓国债发行确保投资对冲疫情影响的机遇，全年向上争取预算内及财政专项、地方政府专项债券资金10.93亿元，其中，中央预算内资金5320万元，地方政府专项债券4.11亿元，亚行贷款签约资金1.84亿元。同时，已完成2022年第一批专项债券项目申报，正在包装储备后续批次项目，以及2022年度的中央预算内投资项目，力争高质量完成明年争资上项任务。二是全力推进以亚行贷款为主的金融贷款工作。重点协调做好亚行贷款“栖凤湖农旅融合示范、特色农产品仓储及冷链物流项目、农村人居环境改善”三个子项目的设计、招标等工作，确保年内实现开工，积极与国开行、农发行及其他商业银行进行项目对接。截止目前，垃圾处理项目已经完成招投标工作，即将基本完工；生活污水项目对项目建设较集中的地区已完成设计，分散地区正在落实；冷链物流项目三通一平正在推进，预计12月中旬挂网，2022年第一季度实现开工建设；栖凤湖农旅融合示范项目项目初步设计基本完成，评审已通过，施工图已完成60%工作进度,省级风景名胜报告已完成，正在送审省林业厅，预计2022年第一季度完成招投标，力争实现开工建设。总体上，项目推进工作多次得到州政府领导的肯定。三是全力推进重点项目建设。2021年共实施省重点建设项目1个，张吉怀高铁西站进站路及站前广场建设项目，年计划投资1亿元，完成投资2.087亿元，占年计划投资的208.7%；2021年共实施州重点项目24个，年计划投资21.4亿元，完成投资22.11亿元，占年计划投资的103.31%，比去年（18.55亿元）同比增长19.19%；县重点建设项目68个，实际完成投资27.9亿元，完成年投资80.21 %，较去年同比增长24%。其中，古丈县高铁进站路及站前广场建设项目、双胞胎集团古丈县生态猪养殖项目、古丈县茶叶生态园建设项目、古丈县油茶建设项目、古丈县精品旅游村建设项目等重大项目推进较好。四是全面完成年度项目储备任务。高度重视重点项目储备工作，截止目前，共完成重点储备项目25个，总投资81亿元，超额完成州对县重点建设项目动态储备库保持在70亿元左右任务，完成率达到115.7%。

（三）加强巩固衔接，助推乡村振兴工作。一是易地扶贫搬迁后续帮扶工作取得实效。我局牵头全县易地扶贫搬迁工作，健全动态管理，全年建立完善全县681户2831人搬迁对象的信息台账。利用易地扶贫搬迁资金建设水、电、路、通信等工程共投资668万元，如县城集中安置区投资310万元用于安置区内外水、电、路、通信等配套工程建设。利用易地扶贫搬迁资金770万元，在集中安置区内新建或改建且搬迁群众直接受益的图书室5个75平方米、党员活动室5个100平方米、安置区服务中心5个75平方米、文化活动广场5个500平方米。为应对疫情带来的影响，切实做好就业帮扶工作，实现有劳力的搬迁户每户至少一人以上就业，在安置区内或附近增设有专门的扶贫车间，如在县城安置区增设有鸿洣假发厂、城辉电子厂、长太电子厂等扶贫车间、新建有标准扶贫车间1栋4层2933平方米，县城区内商业、企业、加工厂、工地等场地皆能为进城安置的群众提供就业岗位。易地扶贫搬迁后续帮扶将长期坚持，以全面提升搬迁群众安全感、获得感、幸福感和满意度。二是初步完成东西部协作后续工作。2021年东西部协作工作上级未分配具体任务，但积极配合攻坚办完成东西部扶贫协作资产确权工作；及时完成州东西部扶贫协作办要求提供的数据资料；结合脱贫攻坚档案归档工作要求，整理东西部扶贫协作档案、完成电子目录并成功移交县档案馆。三是强抓不放乡村振兴驻村帮扶工作。为贯彻落实县委县政府要求，收到《关于认真做好新一轮驻村工作队选派工作的通知》后，我局立刻开展湾坪村、龙王湖村的交接工作，到达天桥山村和红星社区（新民家园易地搬迁集中安置区）安排乡村振兴工作。我局驻村工作队深入疫情防控一线，宣传疫情防控政策；落实各项驻村制度，走访帮扶全覆盖，实地了解村民生产生活现状，摸排走访全村脱贫户和一般户共294户；进行乡村旅游项目前期分析与研讨，争取以旅游促发展，力求最大程度地惠及村民。同时，在产业发展方面，对精准户有发展产业意愿的，积极鼓励加入村里的白润茶叶专业合作社；在基础设施方面，超额完成厕所改造34户，老旧线路改造43户；在为民办实事方面，组织党员干部深入扶贫村认领了3个微心愿，为基层群众办了17件实事，如组织局干部同村干部帮助“8.23”受灾向昌恒户清理家中泥沙，组织爱心企业向村中生活困难户募捐救助款5万元。

（四）不断精简流程，切实搞好“放管服”改革工作。按照放管服改革要求，按时全面完成了审批事项及流程图整理。扎实开展了“最多跑一次”改革，制定了一系列文件，不断完善机制，加快了“互联网+政务服务”一体化平台建设，全面推进了政务服务事项便捷高效规范办理。进一步减少审批资料、压缩审批环节，缩补审批时间，对实行备案的企业投资项目全面推行在线办理，全面推进建设项目开工前各审批核准环节并联办理，做到县级行政许可事项全部进驻县政务中心。截止目前，完成项目审批事项59个，备案项目27个，总投资90亿元。

（五）狠抓民生保障，多管齐下完成物价及粮食储备工作。一是稳定物价，力促惠民政策。为保障人民群众在疫情期间的合法权益，维护市场价格秩序，对全县疫情防控相关生活必需品进了价格监测，截止目前，共在政府网站发布价格监测信息40条。在价格认定工作方面，截止目前，共完成刑事案件价格认定138件，涉案标的物价值约1013万元。同时，开展了古丈县污水处理成本监审，先后完成了《古丈县机动车停放服务收费管理实施细则》、默戎镇毛坪村夯吾戎寨景区门票价格（试行）批复、古丈县蒙太梭利幼儿园保教费成本测算、县城至高铁西站公交车票价批复、中寨乡村亲子研学农庄和鬼溪秘境景区门票价格批复等。二是强化粮食和物质储备管理工作。全面落实粮食安全巡查制度，做到至少每月开展一次全面巡查。及时开展粮食轮换工作，截止目前，完成省级储备粮轮换计划1000吨，现共有库存4000吨，完成县级储备粮轮换计划1000吨，现共有库存2000吨；中储粮公司吉首分公司在黑潭坪粮食物资储备库共有进口大豆6000吨。同时，确保军粮供应。全县共建立应急供应点9个（县城内3个，乡镇6个），粮油公司为应急加工企业，应急网点全县覆盖。通过县政府支持及企业自筹（粮油公司自筹资金20万元，县政府预计投入资金50万元）的方式对粮食储存仓库仓顶进行2460平方米钢棚架改造，进一步解决了粮食储备仓库渗漏及仓内储粮降温的问题，提高了粮食储备安全、防范重大风险和应对突发事件的能力。同时，还硬化了1700平方米粮食转运场地。

（六）积极深入探索，完善社会信用体系建设。一是加强信用数据录入工作。成功创建了古丈县社会信用体系建设中心，并强化双公示数、双随机数、红黑名单数、信用承诺数、其他信用信息数、信用报告使用数、信用修复数等数据报送工作，并对各单位数据报送情况按月通报。截止目前，我县信用平台录入数据12.8万条。二是推动政府部门信用应用，强化信用行政监管。在行政审批、公务员及事业人员录用、政府采购、项目招投标、土地出让等政务工作中，大力推行了查询使用信用报告，扩大了信用应用场景。推行了信用承诺公示制度，引导信用主体公示综合信用、产品服务质量、申报材料真实性等信息。三是加大联合奖惩实施力度，推进失信专项治理。充分发挥联合奖惩警示作用，按照上级工作要求，督促行业部门发布“红黑”名单，重点用好项目审批、市场准入、工程投标、土地出让、融资信贷、资质审核、招考资格审查、荣誉评定等方面的制裁手段，加大对失信主体的信用联合奖惩力度。四是营造诚信宣传浓厚氛围，加强诚信文化建设。以重点人群为突破口，围绕“政策法规、信用归集、信用查询、联合奖惩、失信治理、惠企便民”等信用主题，深入开展诚信文化进乡镇、进企业等活动，引导广大群众自觉参与诚信体系建设，营造人人重诚信的良好社会氛围。五是开展专项检查，夯实社会信用基础。开展了“屡禁不止、屡教不改”严重违法失信行为专项政治和失信被人专项治理活动，对失信企业和被执行人黑名单进行“清零”，整顿了社会金融秩序。六是实现信易贷工作的有效突破。目前县银行行业没有相关信用产品，全国信易贷目前没有实现银企对接功能。我办将积极与州信用办衔接，促使县银行行业发布相关信用产品，破解我县企业无抵押信用贷款融资的难题，切实助力实体经济。

（七）强化党建工作，增强党组织凝聚力。一是坚持党组中心学习制，深化思想建设。我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，共开展“主题党日活动”12次，集中学习上党课6次，周五学习24次。二是“三会一课”、民主生活会、组织生活会齐头并进。每季度召开一次党员大会，每月召开一次支委会，每季度上一次党课。同时，组织召开领导班子民主生活会、党员组织生活会及民主评议党员会，局党委严格遵循发展党员“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的十六字方针，执行发展党员计划，扎实做好发展党员工作，今年我局1名同志转为正式党员，发展入党积极分子2名。三是完成上级下达的各项目标任务。在政府网站上更新工作动态，向县委宣传部报送重要工作信息，新闻通讯成功投稿34篇，注重干部职工精神文明建设，多次开展各类工会活动，公车使用按照规章制度做到管理有序，继续成功创建州级文明标兵单位。同时，组织开展党史学习教育主题教育活动，组织全体党员到菖蒲塘村接受教育，进一步提升发改局党员干部干事创业能力。

（八）认真开展党史学习教育，力求学深悟透。一是紧扣主题，兼顾学习的阶段性和长期性。今年乡村振兴开局之年，我局结合党史学习教育行动，完成了“学史明理”、“学史增信”、“学史崇德”、“学史力行”四个阶段的学习，多次在全体干部大会上强调党史学习教育的重要性，坚持集中学习与个人自学并行，并将党史学习心得体会更新到单位学习专栏。二是聚焦新形式，形成多元化学习模式。邀请县委党校李平良老师进行党史宣讲；赴红色教育基地凤凰县菖蒲塘村、湘西土家族苗族自治州博物馆、矮寨特大悬索桥开展党史学习教育实践；组织干部参加线上、线下强国学习达人知识竞赛等。三是结合乡村振兴工作，积极开展“我为群众办实事”实践活动。进行党史学习教育宣传，如“一起赶场学党史”、“群众微心愿 党员帮你圆”等活动，营造了浓厚的学党史氛围。同时，收集重点项目建设与驻村工作开展中群众反馈的问题，并及时解决群众的“急难愁盼”。

二、2022年工作计划

(一）扎实推进乡村振兴建设。一是持续开展易地搬迁后续帮扶。继续在各个集中安置点健全社区管理机构，完善管理制度，建立基层党组织、业主委员会及群众自治组织，并结合风俗习惯，大力倡导文明新风，组织开展形式多样的文体活动，确保将安置区建设成“配套完善、功能合理、环境整洁、宜居宜业”的新社区，同步加强对国家、省政策措施的梳理和研究，确保国家、省、州易地扶贫搬迁后续扶持政策措施落地生根、开花结果，让搬迁群众安全感、获得感、幸福感和满意度得到全面提升。二是继续做好做实乡村振兴驻村工作。紧紧围绕县委县政府的要求，做好已脱贫人口的后续帮扶和返贫人口的持续监测，因地制宜地制定并落实好乡村振兴措施，着力天桥山村旅游开发，以旅游促发展。围绕为民办实事工作，进一步稳定收入来源、提高收入水平，确保为乡村振兴工作打好基础。

（二）继续发挥经济参谋作用。一是认真分析经济运行形势。坚持站在宏观角度来研判分析经济运行态势，及时拟定实施全县国民经济社会发展战略，编写好年度国民经济形势分析报告，为县委县政府在经济决策上提供参考。二是做好国省重大政策研判。面对国家宏观调控政策作出的重大调整，切实增强敏锐性，以更加积极进取的态度，抢抓时机，在用足用好国家政策上花精力、出真招、求实效，充分发挥好参谋助手作用。三是积极参与部门专项规划编制。积极谋划全县的各行业发展，主动参与全县城市空间、村镇建设、科学技术、文化教育、卫生健康、国土空间等发展规划编制，配合各相关部门工作，力争在全县的经济社会发展中做出贡献。四是发挥职能全力破解制约。充分发挥发改工作职能，在全力破解县域经济发展制约问题上多加研究，多动脑筋，多想对策，理清思路，全力破解资金、用地等制约因素。

（三）继续增强有效投资力度。一是突出重点项目。紧密结合乡村振兴、承接产业转移等工作，继续加大重点项目监管力度，继续做好全年重点项目的储备工作，确保固定资产投资有效对冲疫情带来的负面影响。二是承接产业转移。抢抓湘西承接产业转移示范区获批重大机遇，坚持以供给侧结构性改革为主线，继续完善我县承接产业转移规划文本，努力实现在发展中承接、在承接中提升，打造高质量承接产业转移平台，确保为古丈有力有序承接国内外产业转移发挥示范作用。三是继续推进以亚行贷款为主的金融贷款工作。注重引进先进的项目管理模式和经验，推动基础设施领域的投融资改革；两手共抓项目效益与可持续发展，特别关注亚行贷款子项目建设的环境保护作用。四是做好地方政府专项债券资金项目申报工作。协助财政部门工作，对项目前期工作、项目可行性、项目与申报要求的贴合度、专项债项目入库等方面进行把关，为项目部门申报专项债券做好进一步指导与服务工作。

（四）着力提升争资上项能力。一是依托资源优势，提高争资成功率。围绕国家投资导向找项目，立足现有产业扩项目，学好用好国家政策红利，结合我县实际，因地制宜积极谋划包装项目，积极争取全面实现争资上项工作的新突破。二是主动作为，拓宽争取资金渠道。要吃透国家财政、货币政策和产业政策，认真研究国家经济发展思路和政策，及时捕捉投资信息，进一步加强与省、州各对口部门的联系和衔接，疏通各种渠道和关系，紧密配合，打好争资“组合拳”。三是规范有效运用多种融资模式，鼓励民间投资。积极鼓励民间投资进入城市公共停车场、城镇供水、垃圾处理、污水处理、养老设施等领域，以有效投资补短板增后劲。

（五）努力提高民生保障水平。一是加强市场价格监管。继续加强价格成本监测、定价核准、价格认证等工作，认真落实特殊时期日监测报告制度。二是确保粮食绝对安全。进一步落实粮食安全责任制各项工作，全面完成粮安考核各项任务，特别注意粮库安全问题，加强安全管理。继续做好省级储备粮轮换、安全责任制考核上报、军粮供应及保密、创建星级粮库等重点工作。三是切实维护社会稳定。强化安全监管，切实抓好安全生产，坚决遏制重大安全事故发生。抓好治安防控，继续深入开展扫黄打非、禁毒、扫黑除恶等工作，依法依规化解各类社会矛盾，营造良好的社会环境，确保人民的幸福生活得到保障。

（六）大力推进社会信用体系建设。一是加强信用数据录入，强化信用行政监管。严格按照《湖南省社会信用信息管理办法》的相关要求归集信用数据，对各单位数据报送情况按月通报，注重数据的更新与录入。在行政审批、公务员及事业人员录用、政府采购、项目招投标、土地出让等政务工作中，大力推行查询使用信用报告，扩大信用应用场景。推行“信用承诺+容缺办理”审批模式，强化事中事后监管，与深化“放管服”改革优化营商环境工作有效衔接。二是推进失信专项治理，积极开展专项检查。按照上级工作要求，充分发挥联合奖惩警示作用，督促行业部门发布“红黑”名单，重点用好项目审批、市场准入、工程投标、土地出让、融资信贷、资质审核、招考资格审查、荣誉评定等方面的制裁手段，加大对失信主体的信用联合奖惩力度。对失信企业和被执行人黑名单进行“清零”，整顿社会金融秩序。三是加强诚信文化建设，实现信易贷工作有效突破。以重点人群为突破口，深入开展诚信文化进乡镇（街道）、进企业等活动，引导广大群众自觉参与诚信体系建设。同时，积极与州信用办衔接，促使县银行行业发布信易贷相关信用产品，进一步破解我县企业无抵押信用贷款融资的难题，切实助力实体经济。

古丈县人民政府2022-03-07

海丰县发改局2021年度工作总结和2022年工作计划

2021年，我局在县委、县政府的坚强领导和市发改局的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委七届十四次全会和县委十一届十五次全会工作部署，聚焦市委、县委提出的“三五三”核心任务，扎实开展党史学习教育，全面提升工作作风，坚持新发展理念，发挥发改优势，站位全局、高标定位,充分发挥参谋作用、协调作用，为我县经济总体平稳、稳中有进的发展态势作出了积极贡献。

一、2021年度主要工作完成情况

（一）加强政治建设，从严治党，夯实基层组织基础。落实“十四五”规划开好局、起好步和完成全年经济社会发展目标，关键在党、根本在党。一年来，全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，深入推进全面从严治党，努力把基层党组织锻造得更加坚强有力，更好团结带领全体干部职工共同奋斗。

一是坚持理论武装，提高党的思想引领力。局党组始终把党的政治理论作为推动各项工作的指导思想，落实“第一议题”学习制度，通过党组理论学习中心组、党组会、机关党委会、全体干部职工会、支部会等会议，深入学习贯彻党的十九大精神和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，习近平总书记出席党史学习教育动员大会并发表重要讲话精神、习近平总书记在福建考察期间重要讲话精神、习近平总书记关于粮食安全的重要论述和中央、省、市、县委全会精神等政治理论知识。坚持集中学习与自学相结合，以学习强国、广东省干部网络学院为载体，注重干部职工平时学习。一年来，党组理论学习中心组共学习33次，机关干部集中学习7余次，提高了干部职工的理论修养。落实意识形态工作责任制，加强舆情信息分析研判和处置力度，牢牢掌握意识形态工作的主动权和话语权。

二是坚持以身作则，筑牢防腐思想防线。党员领导干部时刻注意树立良好形象，坚持“做老实人、办老实事、当老实官”，将艰苦奋斗、勤俭办事落实到日常工作中，以顽强、实干的作风，饱满的干劲，扎实的工作，发挥先锋模范作用。坚持从小事做起，从纪律抓起，逢会必讲纪律，时刻提醒干部职工遵守纪律，养成习惯。进一步完善了机关管理各项内部制度，明确了全局干部职工把遵守纪律情况与年度考核评优挂钩，实行季通报季公示季总结制度。做到以制度管人管事，真真正正把权力关进制度的“笼子”。

三是加强队伍建设，打造高效能干“狮子型”干部队伍。坚持以组织力提升为重点，深入推进基层组织建设标准化、规范化，夯实基层基础，筑牢战斗堡垒，不断提升基层党组织政治功能和组织力，选齐配强机关股室“领头羊”，着力打造忠诚干净担当高效能干“狮子型”干部队伍，为县发改事业的高效发展提供坚强的组织保证。2021年6月补选了局机关党委委员和选举成立了局机关纪律检查委员会；严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，坚持“德才兼备、任人唯贤”的原则，完成机构改革“三定”方案后，选优配强局机关中层领导干部，提拔任用2名正股长、7名副股长、晋升一级科员3名，进一步优化干部队伍配置，提升干部队伍干事创业精气神；提高干部队伍普法水平，提升依法行政能力，鼓励未取得执法资格的干部参加行政执法资格考试，今年共有12名同志取得了行政执法证；强化后备力量的培养，让更多年轻干部向党组织靠拢，为党组织补充新鲜血液。共吸收积极分子14名，接收预备党员1名，6名先进分子向党组织递交了入党申请书。

四是加强作风建设，提升狠抓落实执行力。落实中央八项规定，防止“四风”问题反弹回潮、隐形变异，力戒形式主义、官僚主义，提倡“事不过夜、马上就办”，进一步激发海丰发改广大党员干部“敢于走进矛盾、善于破解难题”的优良作风，将工作任务落实到事、到人、到时、到位，推动党中央决策部署及市委、县委工作要求在海丰发改落地见效。

五是加强纪律建设，提升拒腐防变免疫力。严格落实党风廉政建设和反腐败斗争主体责任，开展“政务整治、正风肃纪”、纪律教育学习月活动，聚焦政务环境优化和作风建设,重点整治“冷硬横推压”“吃拿卡要拖”“庸懒散浮怠”等各种现象,坚决打通“中梗阻”“下梗阻”,进一步扫除政务环境和作风方面的顽瘴痼疾,切实畅通“强化最初一公里、突破中间段、打通最后一公里”的全工作链,按期完成巡察情况反馈意见整改任务，努力使全局党员干部担当意识明显增强、机关作风明显转变、服务效能明显提升、落实力度明显加大、重点工作明显突破、政务环境明显改善、群众满意度明显提升,为奋力当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠排头兵提供坚强纪律保障。

（二）坚持学思践悟，多措并举，扎实开展党史学习教育

今年以来，县发改局凝心聚力掀起党史学习教育高潮，创新丰富党史学习渠道和载体，不断强化党员群众“学党史、悟思想、办实事、开新局”的思想意识。多措并举、扎实推进党史学习教育工作，把党史学习教育成效转化为实实在在的便民为民服务行动，深化推进党史学习教育向深处行、向实处走。

一是真抓实学，提高党员干部理想信念。局机关党委以开展党史学习教育为契机，引导下属各党支部结合《海丰县发改局关于开展党史学习教育的实施方案》，以总体方案为引领，紧紧围绕学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行的总要求，以“第一议题”、党日活动、专题党课、专题组织生活会等形式紧紧围绕主题主线，以强化党员干部理想信念宗旨教育为重点，创新形式，丰富载体，真抓实学，不断提高党员干部政治理论水平，推动党史学习教育走深走实。经统计，县发改局机关党委班子与下属各党支部严格落实“三会一课”制度和“第一议题”制度，共开展党委集中学习17场次，支委会及支部党员大会、党课等共164场次，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话等等系列重要讲话精神、党史、新中国史等内容，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围，不断提升组织观念和党员意识，引导党员干部坚定理想信念，提升党性修养，永葆先进本色。

二是创新方式，激发党员干部工作热情。县发改局机关党委坚持党建引领，创新推行“主题党日+”模式，不断丰富活动内容，激发党员参与主题党日的热情，不断提高主题党日活动质量，锤炼忠诚干净担当奉献的政治品格。今年来，各下属党支部共开展党日活动17次。结合党史学习教育，在开展主题党日活动的基础上，全面开展学党史悟初心、重温入党誓词、党史知识测试、党员政治生日、看红色电影、“传承红色基因，讲好海丰故事”“革命歌曲我来唱”“三八节女干部红色研学活动”、参观庆祝建党100周年美术书法摄影作品展等活动，让全体党员了解党的历史，回顾党的光辉历程，缅怀革命先烈的丰功伟绩，激发党员干部工作热情，增强干事创业的信心。

三是推动“我为群众办实事”，发挥党员先锋模范作用。我局紧紧围绕着重点民生项目，全面安排部署工作，扎实推动“我为群众办实事”实践活动，制订《“我为群众办实事”重点民生项目清单》，共列出6个“我为群众办实事”重点民生项目，其中局党组负责1个，党组班子成员各负责1个“我为群众办实事”重点民生项目。从群众粮食安全、新农村建设、群众收入、单亲家庭困难、公益性服务费用问题等 5大方面，解决群众“急难愁盼”的民生问题，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，“我为群众办实事”我局负责的重点民生项目进度已完成90%以上；党组班子成员个人负责的重点民生项目已全部完成，并取得了良好成效。做好干部直接联系和服务群众工作，开展“双报到 双服务”活动和“返乡走亲”活动。2021年到南湖社区共开展“双报到 双服务”14次138人次志愿活动，为社区办实事14次；七个节假日期间开展“返乡走亲”活动共走访村（社区）27个，走访联系群众239户（其中走访慰问困难群众19户），收集意见建议229条，发现的问题（困难）229个，共实际解决问题（困难）208个，开展志愿活动2次，精准高效地践行为民服务初心 ，进一步引导党员干部积极发挥先锋模范作用，切实帮助群众解难事、办好事、做实事，当好群众的贴心人，筑牢群众意识，争做为民服务“领头雁”。

（三）求真务实，开拓创新，经济发展形势稳中向好。

不断贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，密切关注国家宏观经济走势及省、市、周边县的经济发展态势，为加快推动我县高质量转型发展保驾护航。

一是经济运行稳中有进。强化经济运行实时监测预警，锁定年初确定的发展预期指标，围绕进度、节点抓调度、促落实。及时分析研判疫情对经济运行的冲击和影响，研究提出疫情防控与经济运行“两手抓”的政策措施，形成了《海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》《海丰县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告》《海丰县2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案的报告》《经济运行情况分析》等分析报告，供县委、县政府领导决策参考。2021年全县实现GDP406.1亿元，比增13.5%。其中，第一产业增加值为42.8亿元，同比增长11.4%；第二产业增加值为187亿元，同比增长16.3%；第三产业增加值为176亿元，同比增长11.2%。居民人均可支配收入32593元，增速14.3%；城镇居民人均可支配收入37487元，增长10.9%；农村常住居民人均可支配收入22072元，比增14.6%；农业总产值73.6亿元，增长14.5%；规模以上工业增加值71.4亿元，同比增长27.5%；2021年全县固定资产投资预计完成359.1亿元，增长5.4%；社会消费品零售总额158.4亿元，增长10.0%。

二是重点项目提速加力。二是重点项目提速加力。坚持“大抓项目，抓大项目”发展理念，着力破解要素制约，提升重点项目建设质量和水平。今年我县共有重点建设项目101项，项目总投资646.5亿元 ，年度计划投资107亿元，截至12月底完成投资136.3亿元，完成年度投资计划的127%，超过时序进度27个百分点。其中：列入2021年市重点建设项目100项，项目总投资约645.5亿元，年度计划投资91.6亿元，完成投资135.9亿元，完成年度投资计划的148%，超过时序进度48个百分点；列入2021年省重点建设项目10项，项目总投资约144.6亿元，年度计划投资约20.3亿元，完成投资22.5亿元，完成年度投资计划的110%，超过时序进度10个百分点。

三是固定资产投资快速增长。局草拟了海丰县投资专班工作方案，明确了各责任单位工作分工。截至12月份，固定资产投资项目在库433个，计划总投资868.3亿元，本年累计完成投资284.9亿元。其中5000万以上固定资产投资项目在库124个（本年新增62个），计划总投资785.4亿元，本年累计完成投资217.1亿元；500-5000万固定资产投资项目在库309个（本年新增226个），计划总投资82.9亿元，本年累计完成投资67.8亿元。

四是向上争取资金实现新突破。抢抓国家扩大投资机遇，全力做好新增中央投资、地方政府专项债等各类资金争取，多次向上级部门进行汇报沟通。今年我县共有63个地方政府专项债券项目通过了省的筛选审核，31个通过了国家的筛选审核，下达债券资金15.62亿元，其中专项债券18个项目，债券资金14亿元；一般债券项目5个，债券资金1.62亿元。同时，加大专项债项目和中央预算内投资项目谋划储备力度，聚焦重点领域，精心筛选确定项目并策划包装，加快推进项目审批等前期工作，推动项目尽快开工，提高项目申报成功率。截至目前，申报2022年地方政府专项债券项目54个，总投资558.34亿元，地方政府专项债券需求214.42亿元；申报2022年中央预算内投资储备项目69个，总投资246.4亿元，中央预算内投资需求49.39亿元。

五是规划编制有序推进。统筹做好各项重点规划、方案编制工作，《海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》通过县十五届人民代表大会第六次会议审议批准，并于2021年5月14日正式印发；紧紧抓住我县入选国家县城新型城镇化建设示范名单的契机，聚焦四个方面17项建设任务，围绕我县谋划的76个项目（公共服务设施项目33个、环境卫生设施项目5个、市政公用设施项目29个、产业培育设施项目9个），牵头编制《海丰县城新型城镇化建设试点实施方案》于2021年10月20日正式印发；《海丰县2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年计划草案》通过县十五届人民代表大会第六次会议审议；牵头编制了《关于落实<海丰县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要>主要目标和任务工作分工》《海丰县关于落实省、市、县“十四五”专项规划责任分工方案》《2021年度海陆丰革命老区扶持政策贯彻落实工作计划》《海丰县关于新时代推动革命老区振兴发展的实施方案》《关于全面接轨深圳全力融入“双区”的实施意见》《2021年海丰县全面接轨深圳全力融入“双区”工作要点》等方案，起草了《关于接轨融入深圳建设中国特色社会主义先行示范区的实施方案》（未印发）和《关于促进城乡居民增收的行动方案（2021-2025年）》（征求意见稿）等工作方案送县政府审定。确保了全年各项重点规划、方案编制工作如期完成。

六是价格管理工作不断提升。积极做好农产品成本调查和节日期间对市场的巡视及监测，确保了价格指数上报发布不间断，监测工作质量进一步提升，今年来累计调查超市65家、药店66间、菜市场94个、2家车站，有效防止相关物资脱销断档和价格异常波动，稳定了市场正常秩序。2021年形成价格简报28期；对11家小区物业管理公司、17家民办学校学费及住宿费、1家公办学校住宿费、1家公墓陵园进行了成本测算或成本监审，并按有关规定和程序完成批复工作。做好价格认证服务，今年已完成666件价格认证案件，涉案金额合计3580万元。

七是粮食和物资储备工作有序推进。扎实完成2020年度粮食安全责任考核工作，我县粮食安全责任考核成绩取得“优秀”等级。加强地方储备粮日常管理,规范储备粮收购、储存、轮换、动用程序，健全制度，完善措施，加强督查，确保2021年度县级储备粮轮换任务15039.925吨县级储备粮储存安全、质量良好。开展国家粮食和政策落实情况监督检查和粮油库存检查，强化粮食市场监管，推进依法管粮。启动海丰县粮食和物资储备库建设项目，项目总投资3亿元，第一期投入资金1.8亿元，现已完成该项目选址、可行性研究报告编制、土地测绘、立项等前期工作。另外，已顺利解决了城东粮库围墙前4年前无法解决的历史遗留问题。利用世界粮食日宣传周等活动，通过悬挂宣传横幅、摆放宣传展板、发放宣传资料和科普手册、放心粮油产品展示、现场咨询服务等多种形式，加强粮油食品安全知识、爱粮节粮、粮食收购等宣传，让粮食安全深入人心。

（四）配合各项巡察，直面问题，不折不扣落实整改。

县发改局把巡察整改工作作为一项重大的政治任务来抓，坚持做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最积极的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。

一是照单全收县委巡察反馈问题，积极做好巡察整改“后半篇”文章。根据县委巡察工作的统一部署，2020年11月2日至2021年1月8日，县委第十轮巡察第四巡察组对我局党组开展了巡察；2021年6月24日，县委第十轮巡察第四巡察组向我局党组反馈了巡察工作情况。县发改局党组领导班子高度重视巡察整改工作，坚持把抓好整改落实作为一项重大政治任务，认真履行全面从严治党主体责任，主要领导认真履行第一责任人的责任，坚持以上率下，以身作则，率先垂范，担任了14个具体问题整改的责任领导，对整改落实工作提出明确要求，直接抓部署、抓推动、抓督导、抓落实。截至2021年8月底，县委第十轮巡察第四巡察组向我局指出的4个方面、19个问题35个具体表现已全部完成整改，并形成长效机制。

二是坚决协作配合涉粮领域专项巡察，确保整个巡察工作有力、有序、有效开展。县发改局党组领导班子以涉粮领域专项巡察作为理顺规范全县粮食体制机制的重要契机，对粮食收购、储存、销售、轮换等关键环节以及粮食领域基础设施建设等方面的业务工作进行一次全面的回顾总结,认真查找不足,深入剖析原因,积极加以改进，坚决做到对问题不回避、对矛盾不遮掩，决不心存侥幸、决不护短遮丑、决不推卸责任，切实配合县委涉粮领域专项巡察进驻我局，确保了整个巡察工作有力、有序、有效开展。

三是高度重视省检查和市审计反馈涉粮问题，狠抓整改落实到位。局党组高度重视省粮食领域腐败专项整治协调小组在11月11日抽查海丰县地方储备粮管理工作发现海丰县储备粮管理总公司存在6个方面问题和市审计局审计组在2021年8月9日至9月30日审计出涉及我县粮食安全6方面问题，第一时间召集局粮食业务股室和总公司相关人员进行专题部署研究，进一步扛起维护粮食安全的政治责任，集中精力、攻坚克难，以最短时间、最快速度，全力以赴推动问题整改落实到位。下来，我局将知耻而后勇、知弱而图强，始终保持战略定力，坚定不移抓好粮食生产，毫不放松守好粮食安全，切实把饭碗牢牢端在自己手中，使粮食之基更牢靠、发展之基更深厚、社会之基更稳定。

在总结成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的不足。从全县经济转型发展来看，发展不平衡、不充分仍是现阶段发展的主要矛盾，转型项目落地少、落地难，新旧动能转换不足；全县经济总量小、结构不优、质量不高，调结构、转方式、促发展的任务依然艰巨。从全局的队伍建设来看，需要进一步强化理论学习，需要将理论学习与实践工作有效的结合起来，需要进一步强化调查研究。

二、2022年工作计划

2022年，我局将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，聚焦主责主业，进一步强化责任担当、发挥牵头作用、做优服务保障、积极推动重点项目建设，以十足的干劲、决战的姿态、冲刺的速度，按照省委“1+1+9”工作部署和市委工作安排，更好统筹发展和安全，全力实施县委“1+3+5”战略，锚定“一个目标”，实现“三个翻番”，打造“五个示范”，加快建设实力海丰、生态海丰、幸福海丰，奋力进军全国“百强县”，当好汕尾建设沿海经济带靓丽明珠和革命老区高质量发展示范区的排头兵，走好走实新征程海丰老区跨越发展、振兴发展之路，确保"十四五"开好局、起好步。突出抓好以下几项工作：

（一）突出党建引领，全面提升服务质量和水平。强化党建和作风建设，认真学习党的十九届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，学习党章党规、法律法规，深入领会丰富内涵和核心要义，掌握精神实质，筑牢理想信念，不断增强贯彻落实中央和省市县委决策部署的能力和水平。进一步改进提升工作作风，增强宗旨意识、服务意识和责任意识，加强法制机关建设，营造风清气正的为民服务环境。

（二）加强调查研究，推动县域经济高质量发展。不断提高研判经济发展形势的能力，加强对主要经济指标变动的实时监测、分析和预警，重要分析报告，第一时间报告县委、县政府领导，服务领导决策、分析研判形势。围绕发展方式转变、主导产业培植、园区转型升级等重点领域加强调研，总结经验、分析不足，科学研究提出2022年全县经济社会发展目标，起草好2021年全县国民经济和社会发展计划执行情况与2022年计划草案报告，推动县域经济高质量发展。

（三）抢抓政策机遇，加大项目和资金争取力度。紧盯上级政策方向，抢抓国家支持革命老区振兴发展、扩大有效投资和“十四五”规划实施、我县入选国家县城新型城镇化建设示范名单等重大政策机遇，对已经列入国家计划盘子的项目继续加强向上争取力度，争取尽快下达投资计划。同时按照国家资金的投放重点领域，努力在扩权强县、产业培育、“新老软”三大基建、乡村振兴、试点示范等方面获得更多政策、项目、资金支持。做好招商引资、招才引智，重点围绕我县优势资源、优势产业，大力实施资源招商、产业招商、企业招商、园区招商，突出抓好已有合作意向、条件比较成熟项目的跟踪落实工作，争取尽快落地开工建设，形成实际投资。

（四）突出重点领域，积极谋划重点项目储备。以重大基础设施、社会民生、产业转型升级等领域为重点，积极策划筛选项目，争取更多项目列入省市重点项目范围。目前形成《海丰县列入汕尾市2022年重点建设项目计划表》《海丰县列入汕尾市2022年重点预备项目计划表》，初步上报重点项目83个，总投资801.6元，年度计划投资86.3亿元。上报省重点项目19个，总投资316.3亿元，年度计划投资27.7亿元。谋划申报2022年专项债和中央预算内投资项目等各项工作，督促项目单位扎实完善项目前期工作，有序推进项目建设实施。

（五）强化服务理念，开创价格管理工作新局面。开展好价格监测、价格指数发布等业务工作，确保各类信息及时上报和发布，相关任务按时保质完成。加强对学校、物业、燃气价格审批和日常监管，着力规范价格收费秩序，保护和促进公平竞争，努力保持价格总水平基本稳定，促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

（六）严守底线红线，防范化解各种风险。全力做好能耗煤耗控制，积极开展能耗总量企业内部挖潜，深入推进散煤污染治理，确保全县能耗总量、万元GDP能耗等指标均呈下降态势，坚决遏制“两高”项目盲目发展。守好安全生产底线，加大对粮食、能源等领域安全生产集中整治力度，深化隐患排查治理，确保不发生安全生产事故。

（七）深化改革创新，不断增强发展新活力。发挥好发改部门的牵头组织作用，推进重点领域和关键环节改革开放。深化价格改革，做好电力、天然气等领域价格改革，进一步降低企业用能成本。

（八）完善粮食调控体系，增强粮食和物资储备工作能力。认真做好年度粮食安全责任考核工作，确保我县粮食工作走在全市前列。健全粮食安全保障体系，完善粮食应急供应网点建设。强化粮食应急保障工作方案，建立健全各项措施，确保在应急情况下能够拿得出、调得动、供得上。加强对粮食经营企业的管理，监督全行业企业落实粮食库存最低储存量，增强粮食宏观调控能力。加快推进县粮食和物资储备库项目建设，争取明年3月份完成工程招投标开工建设，填补我县2.5万吨骨干粮库“空白”，进一步提升仓储设施功能，提高粮食仓储效率，确保粮食质量安全。

（九）坚持问题导向，深化整改落实“后半篇文章”。进一步增强存在问题整改的责任感和使命感，对涉粮问题专项巡察组提出的意见、反映的问题，虚心接受、照单全收。并认真剖析原因，找准问题症结，深入研究解决问题的措施办法，有针对性地制定整改方案，确保整改任务条条有着落、事事有回音、件件有落实。同时，举一反三、建立长效机制，以求真务实的态度，把专项巡察工作成果落实到推动粮食购销领域各项工作中来，以实实在在的整改成效推动海丰县粮食工作持续健康稳定发展，以实实在在的工作成绩体现整改成效，为海丰奋力当好汕尾建设革命老区高质量发展示范区的排头兵作出海丰发改新的更大贡献。

海丰县发展和改革局2021-12-31

县发展和改革局2021年工作总结及2022年工作计划

今年以来，县发改局在县委县政府的坚强领导下，坚决贯彻落实县委县政府各项决策部署，谋大事、抓大事，统筹推进各项工作任务落地落实，现将xxxx年工作总结和xxxx年工作计划报告如下。

一、工作总结

（一）坚持大步快跑，全力确保地区生产总值突破xxx亿元

一是加强运行调度。充分考虑发展趋势、外部环境以及xx各行业发展现状，及时调整xxxx年主要经济工作目标，同时加强经济运行监测预警，保障全县经济社会持续稳定发展，预计全年地区生产总值增长xx.x%，突破xxx亿元。二是突出项目建设。出台《xx县重点项目管理办法》和《xx县政府投资项目管理办法》，建立项目长责任制和运用红黄警示制度，加快推进xx个县级重点项目建设，预计全年完成固定资产投资xxx.x亿元。

（二）坚持绿色发展，推进新城开发和产业功能区建设

一是发布机会清单。发布xx县“十四五”期间及xxxx年第一批城市机会清单，共涉及x大方面、xx个项目，投资约xxxx亿元。二是推进新城建设。完成《xx新城可行性研究报告》、《xx新城（核心起步区）片区综合开发总体方案》，积极对接来蒲洽谈合作的葛洲坝、中铁城投、中交三局等企业。三是加快产业功能区建设。完成产业功能区功能定位、产业方向等优化调整，支撑产业“绿色化”转型，新开工标准厂房x.xx万平方米，竣工x.xx平方米，xx个产业功能区重点项目完成投资xx.x亿元。

（三）强化衔接争取，激发经济社会发展活力

一是强化规划引领。高质量编制《xx县第十四个国民经济和社会发展规划和二〇三五年远景目标纲要》并经县第十八届人民代表大会第六次会议审查通过实施。二是加强对上争取。申报新增中央投资项目x个，项目总投资x.xx亿元，拟对上争取新增中央投资xxxx万元，目前已下达市预算内资金xxx万元；协助争取蒲名快速路（一期）建安费补助xxxx多万元。三是深化区域合作。“蒲丹都市现代农业融合发展示范区”“蒲丹国际生态旅游度假区”成功入选成德眉资交界地带融合发展首批精品示范点；与xxx区、x区签订合作协议。四是深化创新改革。xx县与xx区共同牵头的创建科技与产业融合创新服务平台被市发改委列入x市要素市场化配置综合改革试点。xx县发挥电商优势助力消费帮扶案例入选全国典型，被国家发改委在全国予以推广。

（四）增进民生福祉，提高群众获得感幸福感安全感

一是落实价格惠企惠民。指导县天然气公司顺价下调xxxx年x月至xx月（非采暖季）非居民天然气价格，为非居用户减少气费支出xxx余万元，同时延迟（一年）调整居民生活用气价格，减少居民用气支出xxx余万元。二是依法成本监审。完成我县长江经济带污水处理和xx实验学校学生公寓住宿费成本监审；重新核定xx县公办养老机构提供社会代养服务收费标准。三是做好粮食物资保障。新增储备小包装大米xxx吨，菜籽油xx吨，并落实重新核定储备成品粮xxx吨、小包装油xx吨；为新冠疫苗接种点等做好应急物资保障，发放帐篷、急救包等物资xx种、xxx件（套）。四是增进民生福祉。统筹推进全县幸福美好生活十大工程项目建设和居民收入水平提升工程各项工作，预计全年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长xx%、xx.x%，分别达xxxxx元、xxxxx元。

（五）抓实党的建设，为_100周年增光添彩

一是开展党史学习教育。开设党组中心组（扩大）专题读书班x期，提炼“聚力谋远、发改先行”党建文化品牌，开展党员“一句话承诺”活动；机关党总支荣获“xxxx年度全市发改系统党务业务联推先进基层党组织”。二是抓好意识形态。县发改局官方微博“xx发改”以全国第二进入人民网《政务微博影响力报告》xxxx年“全国十大发改委微博”。三是落实巡察问题整改。开展专题培训x场xx人次，牵头制定管理办法x项，完善相关制度x项，巡察组反馈的x大类xx个具体问题已整改完成x个，x个正持续推进。

二、工作计划

紧紧围绕县委“xxx”工作思路，认真履行“规划师、策划师、调度师”三师职责，切实加强队伍建设，为加快打造宜居宜业宜创宜游的“生态福地、大美小城”贡献更多发改智慧和力量。

（一）主动谋划，当好规划师，助力经济社会绿色化发展

一是强化“十四五”规划实施。围绕县第十五次党代会和县“十四五”规划目标，准确把握宏观经济走势和xx发展趋势，科学编制全县xxxx年度国民经济和社会发展计划、xxxx年度经济工作要点。二是强化田园生态商务区建设。编制实施《xx县碳达峰实施意见》，积极争取专项债券、新增中央投资和中央预算内投资，助力田园生态商务区建设。三是强化产业功能区建设。深入实施推进建圈强链工作，充分发挥协同发展地的载体支撑作用，加大企业引育、项目建设、产业服务等力度。统筹推进轨道交通创新产业园、数字经济产业园、西南特色水果冷链物流港建设，构筑产业功能区比较优势和核心竞争力。

（二）敢于攻坚，当好策划师，助力经济社会可持续发展

一是提升项目策划水平。聚焦“八大行动”包装策划储备项目xxx个以上，对外发布城市机会清单x次以上；积极加强对上衔接和汇报，争取长秋山生态功能提升工程、xx铁路物流港等重大项目进入x市公园城市示范区建设行动计划。二是提升参谋助手水平。深入部门、镇（街）和企业，在生态价值提升、现代农业提升、工业发展提升、全域旅游提升、城市建设提升、城乡环境提升、民生福祉提升等领域下深水、多思考，及时形成针对性强、操作性高的调研报告x篇以上。三是提升区域合作和改革创新水平。融入“一带一路”建设，探索谋划共建“川藏线经济带”；唱好成渝“双城记”，加快推进永川—xx中德产业合作示范园区建设；推进成德眉资同城化发展，加快建设“蒲丹都市现代农业融合发展示范区”“蒲丹国际生态旅游度假区”；持续深化与x区、xxx区、xx区的合作；统筹推进GEP核算体系构建、新型城镇化和城乡融合试验区建设、社会信用体系建设、全面创新改革试验、要素市场化配置改革等工作。

（三）善于协同，当好调度师，助力经济社会高质量发展

一是做好经济运行调度。坚持问题导向，按季召开经济运行调度会，找准关键点和突破口，补足经济发展短板，保障全县经济社会持续健康高质量发展，确保xxxx年全县地区生产总值增长x%以上。二是做好项目固投调度。严格落实企业投资项目在线审批，切实为xx田园生态商务区、铁路物流港等重大建设项目服好务；进一步加强政府投资项目指导和监管，切实做好项目可行性研究报告、初步设计和概算以及重大政府投资项目后评价工作；按季召开全县重点项目及固定资产投资运行调度会，统筹推进幸福美好生活十大工程项目建设，确保xxxx年全县完成固定资产投资增长xx%以上。三是做好粮食、价格及应急物资调度。稳妥推进完善我县普惠性幼儿园收费工作，完成xx中学、寿安中学学生公寓住宿收费调定工作，贯彻落实电价市场化改革政策，适时顺价调整居民天然气价格；强化储粮和安全生产监管，确保国有粮食企业全年不发生安全生产、储粮安全和粮食质量安全事故；抓好应急物资储备管理调度，助力全县疫情防控和防灾减灾。

（四）从严治党，建强新队伍，助力生态福地、大美小城建设

一是进一步加强干部队伍建设。锚定“生态福地、大美小城”定位，发挥党建引领作用，全面提升干部能力素质，锻造一支实干为先、事不避难、敢于担当、善于作为的发改干部队伍。二是进一步深化基层党组织建设。聚焦“三条主线”和“八大行动”，提升党建队伍专业水平，做好党员教育管理，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，筑牢坚强有力战斗堡垒。三是进一步强化廉洁行政。严格落实全面从严治党主体责任，常态化开展开展廉政警示教育，持续深化巡察反馈问题整改，积极配合整治身边的不正之风和腐败问题，持续涵养风清气正政治生态。

公文驿站2022-06-28

临沭县发改局2021年工作总结及2022年工作计划

今年以来，临沭县发改局紧紧围绕全县中心工作，以完成经济社会发展任务为基本路径，以“返二冲一”为主攻目标，秉承“实抓、抓实”的工作理念，聚焦经济形势分析、重点项目建设、固定资产投资、新旧动能转换等重点工作，全力推动经济社会高质量发展。

一是持续发力，扩大对上争取。2021年共获取无偿资金1.06亿元，已获国家发改委专项债券额度7.4亿元。在创新平台方面，21家市级企业技术中心、12家省级企业技术中心、2家国家企业技术中心通过运行评价，组织5家企业申报市级企业技术中心，1家企业申报省级企业技术中心，1家企业申报国家企业技术中心。同时，发改局抢抓政策机遇，积极争取改革试点。报送革命老区振兴发展重大工程项目64个，计划总投资431.1亿元。报送2021年信贷支持县城补短板强弱项备选项目3个，计划总投资3.11亿元，拟争取资金2.58亿元。报送2022年黄河流域生态保护和高质量发展中央预算内投资储备项目9个，计划总投资1.11亿元。2021年临沭县柳编文化创意产业集聚区荣获“山东省现代服务业集聚示范区”称号，临沂鲁美达柳编研究院成功争创省级服务业创新中心。

二是强本固基，抓好经济运行分析。清醒认识错综复杂的发展形势，树牢“稳中求进”工作理念，稳增长、调结构、促发展，坚持问题导向，提振发展信心，以更加见力见效的举措写好用好运行分析。精心编制规划计划，组织撰写《关于临沭县2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划草案的报告。编写《关于临沭县2021年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和第十四个五年规划。

三是全力以赴，狠抓重点项目建设。2021年，9个项目入选省级重点项目名单，10个项目入选市级重大项目名单，储备26个重点项目拟争取2022年省级重大项目。重点项目建设超额完成年度计划投资，省级重点项目7个（不包含两个基础设施项目）完成投资23.91亿元，投资完成率113.86%，省级重点项目投资位于全市第6位。市级重点项目9个，完成投资36.64亿元，完成率123.12%。

四是创新发展，加快推进动能转换。成功争取2个省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目，圆满完成省发改委对2020年度人才项目的结题验收。2020年新旧动能转换重大产业攻关项目通过预算绩效评价。过剩低端产能稳步化解，“两高”项目管理顺利通过中央环保督查。六大高耗能行业能耗同比下降3.77%，规上工业企业煤炭消费同比减少8.53万吨，提前完成省市下达的能耗总量和强度“双控”指标任务。新能源和可再生能源稳步扩展。非石化能源发电同比增长25.68%，全县光伏装机量达17.59万千瓦，居全市前列。

五是增进福祉，加大民生保障力度。联合组织部、宣传部、政法委、县委农工办、农业农村局等10个部门，完成第二批乡村振兴“十百千”示范工程7个示范村的评估认定。调整居民天然气价格，受理价格认定案件228件，认定金额1.48亿元；发布居民生活消费（食）品价格信息262期；完成燃气成本监审和垃圾焚烧发电电价补贴电量审核。开展粮食、生猪等农、副大宗商品价格专项调查；开展物业领域专项整治、停车领域突出问题专项整治。

六是凝心聚力，守牢安全发展底线。抓好能源行业安全，推进全县电力安全生产大排查大整治行动，排查一般隐患248个，全部整改完毕，推进“获得电力”环境优化，营商环境日常监测“获得电力”指标位居全市前列。科学编制《临沭县2021年有序用电轮休方案》，在全力保障民生用电的基础上，合理设置全县企业用电轮休计划。抓好粮食领域安全。抓好粮食领域安全。圆满完成增加1.6万吨小麦储备和200吨花生油储备轮换任务。对涉及粮食流通的4家饲料企业及2家面粉加工企业、1家地方储备粮承储企业开展监督检查，确保粮食流通平稳有序。组织2家企业申报省级化肥淡季储备，史丹利农业集团有限公司成功获得尿素储备规模4万吨，占全省总规模的20%。组织2家企业申报2022年农产品进口配额，并分别成功获得2022年进口玉米配额689吨。抓好信用体系建设。自2019年以来我县城市信用监测指数始终保持全市第一。6111家企业入驻全国“信易贷”平台，授信额度3.45亿元，授信额度位居全市第一。帮助70余家企业完成信用修复，撤销行政处罚公示信息1000余条。2021年在《山东省社会信用条例》宣传活动中被省信用办评为“优秀组织单位”。抓好“四进攻坚”推进工作。协助省“四进”工作组完成对61个技改项目、42个省市级重点项目、集中开工项目、政府债券项目和22个升规企业、2个园区、10个镇街75个村“牌子多”问题以及2个电厂用煤情况、一套表的核查督导，最终实现零问题报送省“四进”攻坚工作领导小组；对117家企业开展送政策活动，配合开展两高项目梳理核查，整体工作获得省“四进”工作组好评。

2022年我们将在新一届领导班子的坚强领导下，紧紧围绕“强富和美”现代化临沭总目标，科学谋划工作，扎实履职尽责，埋头苦干、勇毅前行，为推动全县经济社会高质量发展贡献发改力量。

一是突出抓好分析研判，筑牢经济发展压舱石。继续加严加密经济运行监测分析，盯紧盯牢地区生产总值、固定资产投资等主要指标完成情况，逐月分析研判全县宏观经济运行形势，及时发现解决苗头性、趋势性问题，确保全县经济运行处于合理区间。二是突出抓好项目建设，掀起经济发展新热潮。引导好制造业投资、“四新”投资、基础设施投资、民间投资等，不断优化投资结构，在全县形成“储备一批、开工一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进格局。以项目投资突破带动投资全局，以项目突破带动发展全局，对省市重点实行“挂图作战、对表推进”，确保项目建设按照时间节点有序推进乃至超前推进。三是突出抓好向上争取，做足高质量发展强支撑。在资金争取、平台争取、项目争取上实现新突破，抢抓政策机遇，争取更多中央预算内资金、地方政府专项债券，推荐道依茨法尔等企业申报省级创新平台，指导海佑福瑞达等企业申报市级创新平台，争取更多项目纳入上级盘子。四是突出抓好服务业振兴，奋力促进消费新升级。加大企业培育，提高现代服务业企业、高新技术服务业企业入库个数，提升规模以上服务业企业运营质量。五是突出抓好经济体制改革，破除制约发展旧瓶颈。发挥好经济体制和生态文明体制改革专项小组牵头作用，扎实推进经济体制改革工作，及时总结好的经验做法，争取在更高层面复制推广。六是突出抓好“六稳”“六保”，提高风险防范硬实力。兜牢煤炭压减底线、粮食安储底线、能源保供底线、价格稳定底线、安全生产底线、诚信建设底线，确保我县经济稳中有进、健康发展。

临沭县人民政府2022-06-17

中方县发改局2021年工作总结及2022年工作计划

今年以来，我局在县委、县政府的坚强领导和上级发改部门的精心指导下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大以及十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实经济高质量发展要求，按照市委、市政府工作部署，大力推进“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动，现将2021年工作总结如下：

一、2021年工作情况

1.固定资产投资平稳增长。1-11月，全县固定资产投资完成51.72亿元，完成年度任务的94.8%，同比增长14.8%，超目标任务4.3个百分点。民间投资完成32.93亿元，增长10.4%，占全部投资比重63.7%。产业投资完成27.97亿元，占全部投资比重54.1%；其中，工业投资完成10.91亿元，同比增长37%，占全部投资比重21.9%；高新技术产业投资完成2.12亿元，同比增长82.4%，占全部投资比重4.1%。房地产投资完成14.24亿元，同比增长30.2%，占固定资产投资比重27.5%。预计全年固定资产投资增长15%，超额完成增长目标。

2.加大争资争项工作力度。一是大力争取中央省预算内投资及专项债券。今年以来，共争取中央省预算内资金2777万元，争取专项债券资金31600万元，主要涉及老旧小区改造、泗水治理、幼儿园建设、标准厂房建设、荆坪古村基础设施建设、乡镇污水等领域。二是加强中央和省预算内投资项目资金监管。通过国家重大项目建设库、湖南省固定资产投资项目综合管理系统每月及时向省、市发改委汇报项目建设进度，规范项目建设程序和资金使用管理，督促业主采取有效措施，切实发挥补助资金最大效益。截至目前，重大项目库内中央预算内投资项目、债券项目上报开工率均已达到100%。三是加强2022年中央预算内投资项目、专项债券项目的谋划和储备。截至目前，我县针对保障性安居工程（含老旧小区改造）配套基础设施等18类专项共储备中央预算内投资项目40个，总投资16.47亿元，申请中央预算内资金8.58亿元；储备2022年专项债券项目12个，总投资55.31亿元，申请专项债券18.85亿元。

3.积极发挥参谋助手作用。一是按照县委、县政府年初确定的目标任务，认真编制年度国民经济和社会发展计划草案，指导全县经济社会发展。二是根据县人大五届六次会议精神和省市“十四五”规划纲要进一步修订了《中方县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要（草案）》，并于7月份正式出台。三是强化县域经济运行分析和监测预测。坚持科学、客观地开展季度、半年经济运行分析，及时发现经济运行过程中出现的问题和矛盾，并提出针对性的建议和对策，为县委、县政府做好决策提供依据。四是编制并印发了项目工作基本知识手册，宣传普及项目工作基本知识。

4.强力推进重大项目建设。2021年，全县重点项目建设工作以全面推进“奋战开局年见到新气象庆祝百周年”行动、“四保一防”攻坚战为抓手，奋力冲刺年度工作目标全面完成。至11月底，全县61个重点建设项目开工51个，开工率83.6%，统计在库46个，完成投资41.8亿元，为年计划的90%，其中，17个市级重点项目开工15个，统计在库15个，完成投资22亿元，为年计划的117.6%。主要措施有：一是科学制定年度计划。年初确定实施重点建设项目64个，年度计划投资47.8亿元。根据项目实施情况，年中对年度计划适度调整，调整后的重点建设项目61个，年度计划投资46.3亿元，囊括农业、工业、文旅、城建、教育等等各个领域，全面准确反映全县经济社会发展动向。二是全面压实工作责任。严格落实重点项目县级领导联系制、“六包”责任制，组建“项目联系领导+项目责任单位主要负责人+项目专干”的工作专班。3月、6月、10月，根据省市统一部署，先后举行3次重点项目集中开（竣）工活动，按下项目建设“加速键”。三是严格督办考核，落实奖惩机制。每月针对进度滞后的项目开展专项督查，每季度联合政府督查室、统计局对全县重点项目开展一次集中督查，督查情况报送各联系领导、责任单位。年底按照《中方县2021年项目建设增收节支考核细则》，同时为激励各部门争资争项、招商引资，积极研究新的奖惩办法。

5.着力优化营商环境。一是根据政府服务“一件事一次办”工作要求，进一步改进办事流程、缩短工作时限，增强主动服务意识。窗口累计办件164件，其中政府审批41件，企业备案123件。按期办结率达100%，未发生一件错办件和信访投诉件。二是开展政府投资工程项目超概算问题专项整治。联合县纪委监委对我先78个项目进行自查，自查发现其中超概算严重的有6个项目，目前这6个的审计已经完成，并按要求上报相关部门。三是整治建设工程招标投标领域出借挂靠资质、转包违法分包问题。对所有在建项目施工关键人员变更情况进行集中清查，并于7月30日前全面完成有关工程建设项目人员履约人脸识别系统的录入。对违规变更的管理部门、业主单位、监理公司及其工作人员进行问责或处罚，深挖变更背后的出借挂靠资质、转包违法分包问题，加大处罚力度。通过开展专项整治工作，进一步规范政府采购和招投标的程序，建立健全长效监管机制。

6.抓好价格收费管理。一是依法依规制定了中方县前期物业收费政策，推进了水电气价格改革、农业水价综合改革和农村集中供水等。二是加强教育收费管理。完成义务教育“双减”和民办普惠制幼儿园收费备案工作，对童之梦、未来之星等23所普惠制幼儿园进行了收费备案。三是大力推动企业降本增效。今年以来，开展了一系列清费、治乱、减负行动，建立和完善了2021年度中方县行政事业性收费目录清单和中方县涉企服务收费目录清单，形成涉企收费规范管理和长效治理体系。四是扎实开展价格认证工作。严格按照规定的程序和标准做好价格认定工作，全年共办理各类案件价格认证40起，价格认定值44.23万元，为中方司法部门办理案件提供科学的价格依据。五是做好日常价格监测工作。做好农副产品、农资等重要商品和服务价格的跟踪监测。对粮、油、肉、禽、蛋、蔬菜等重点商品价格加大监测密度和频率，增加上报次数，开展市场监测巡查和调研走访。全年共上报价格日报表100余份，采集各类数据3000余条。

7.粮食工作有序开展。一是抓好粮食购销。今年我县县级储备粮轮换任务1001吨，通过湖南省粮食交易批发市场公开拍卖，以1.08元/斤成交。粮食收购工作中，我县对于完成10吨以上粮食收购任务的种植大户实行300元/吨奖补，在全市率先完成县级储备粮收购任务。经验做法在湖南日报、怀化日报等省市媒体进行了推介。二是抓好应急保供。目前我县共落实县级储备粮3500吨，应急成品粮300吨，确定了1家粮油应急加工企业、1家配送中心、2家储运企业、16个应急供应点，形成全县粮油应急供应网络。三是粮食质量安全监管能力不断提升。我县制定了《中方县县级储备粮管理办法》《2021年粮食质量检测工作方案》《中方县2021年国家政策性粮食日常管理和依法监管实施方案》《中方县粮食质量安全管理联席会议制度》《2021年生产流通环节粮食质量安全监管工作方案》等文件。县财政拨付了10万元粮油检测费用，全县粮油产品抽样60个送入第三方检测机构—湖南省粮油产品质量监测中心进行检测，合格率达99%。四是品牌影响不断提升。我县现有14家规模以上粮油企业，其中省级龙头企业2家，市级龙头企业2家，新三板上市企业1家，中国驰名商标1个，湖南省著名商标2个。共推广“金珠”“洪盛源”“裕帮”“运春”“湘师傅”“家天天”“雪峰源”等7个主要粮油品牌。区域公共品牌“中味方好”于2021年2月获得国家知识产权局授牌，涵盖了中方县10多个农业和粮油品牌。天天食品科技公司生产的系列鲜湿米粉在湖南省米粉联盟处于领军地位，为湖南霸蛮米粉、文和友、江西南昌拌粉、广西螺蛳粉等国内知名米粉餐饮连锁供应食材，产品远销北京、上海、广东、深圳、广西、湖北等20余个省市，具备很高的知名度和美誉度，且在“世界粮食日”湖南省主场活动中被作为重点参观考察企业向全省推介。五是强化行政执法监督，保障粮食安全。2021年，我县开展政策性粮食专项检查和“亮剑2021”专项执法行动20余次，检查企业10余家次，出动执法人员80余人次，对政策性粮食出入库、“转圈粮”、压级压价、掺杂使假、吃拿卡要等进行监督检查。

8.做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作。2021年，全县易地扶贫搬迁以后续帮扶工作为核心，对照怀化市关于加强易地扶贫搬迁集中安置区后续帮扶工作的二十条措施，持续巩固易地扶贫搬迁脱贫成果。一是加强安置区后续组织帮扶体系建设，建立常态化工作队伍。实行县级领导联系易地搬迁安置区社区和向易地扶贫搬迁安置区派驻帮扶工作队。从全县单位抽调9人组建3支驻社区工作队，进驻易地搬迁集中安置地中方镇同乐社区、莉坪社区，泸阳镇花亭社区，按照“四支队伍”集村部的要求推进“四支队伍”集安置社区。加强安置区党建。搬迁户党员就近纳入安置地社区党组织统一管理，87名搬迁户党员组织关系转移至安置地社区，建立易地搬迁党支部3个，党小组9个。积极发挥党建引领示范带动作用。二是产业扶持覆盖到户。在集中安置区配套建设扶贫车间，提供家门口的就业岗位；按照入股分红、委托帮扶、直接帮扶的方式，以户籍地为准，落实到村到户产业扶持措施，覆盖1009户3840人，预计每年每人收益增加200元；制定搬迁户原有山林、土地的流转方案，帮助搬迁户取得一定的流转收入。2021年搬迁户自主创业8户35人，后期由县财政预算安排10万元，实地核实后进行拨付补助资金。通过县发改部门湘西地区开发产业发展项目4个，搬迁就业67人，涉及家庭收益61户261人，年增收3万余元。三是就业扶持帮扶到人。2021年以开办易地搬迁专题培训3期7个班，通过劳动技能培训取得家政、育婴、保健按摩、化妆师、花卉园艺等行业相应资质人员372人。大力实施就近就地定向开发、公益性岗位就业、扶持能人创业、劳动力外出转移就业和兜底保障的“五个一批”就业帮扶，扶持搬迁户持续增收，发家致富。全县易地搬迁人员中有劳动能力且有就业意愿的搬迁人口实现就业1983人，其中劳务输出转移就业1395人，就近就地就业316人，公益性岗位安置62人，自主创业210人，无“零就业”家庭，意愿就业人口100%实现就业。四是安置区精神文明建设工作。开展基本生活技能宣传培训和感恩教育，发放、张贴宣传资料1000余份，制作固定性宣传栏20块，墙体宣传标语15余条；在集中安置区建设户外、室内文化体育活动场所，完善室内文体活动场所5处，室外文体活动场所5外，图书室5处，购置文体活动器材50余组；开展“文艺进小区”活动，每年都要在小区轮流举办群众性文体活动1场；开展新时代文明实践活动，关爱老人儿童，建设老人儿童室内活动室2处，开展重阳节慰问、留守儿童慰问活动，搬迁群众掌握日常生活技能，能享受城镇的精神文化生活，加速融入新社区新生活。五是安置区综合治理。各安置区服务站增加1名联安置区社区民警和2名辅警，开展社会治安日常管理。投入资金10万元新建2个安置区视频监控系统，并纳入公安系统天网工程体系；社区积极介入集中安置区的日常综治服务管理，开展文明社区创建活动；创新户籍管理，可保留原户籍，也可迁入新安置地，原享受的各项权益不变。同时，推行各项搬迁安置户优惠政策。如每月定额免费用电、因地制宜在泸阳新区安置区开发菜地10亩分配给搬迁户，减轻生活开支；搬迁子女入学根据教育部门划分的片区，免试就近入学等。

9.狠抓能源安全生产工作。今年我局组织开展两轮能源安全生产专项巡查工作，对国网中方供电分公司、中方油库、怀化冰宇燃气有限公司、中方县中燃能源有限公司、湖南裕华燃气有限公司、怀化新奥燃气有限公司、县城辖内及桐木镇辖内加油站、公交公司等能源企业进行了重点巡查，共查处安全隐患问题24个，向企业下达了立即整改通知书。光伏扶贫发电工作方面，我局协调更改了光伏发电收益分配合同，进一步理顺后续维护管护机制和各相关部门职能，妥善处理光伏发电若干后续问题，配合做好光伏发电审计结算工作及农民工工资发放工作。

10.党的建设常抓不懈。一是切实提高政治站位，进一步压实基层党建工作责任。局党组切实把党的政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级各项决策部署和主要领导重要指示批示，“一带头三表率模范机关”创建活动有效序开展。今年上半年，党组召开党建工作会议5次，组织党组中心组学习7次，评选优秀党员5人，听取支部书记述职2人/次，慰问困难党员6名，安排落实党建经费5.14万元。二是严肃党内政治生活。机关党支部上半年召开支委会11次，召开党员大会3次，上党课2批次，开展疫情防控、脱贫攻坚等主题党日活动7次，发展预备党员1名，完成党费收缴6494元，完成1-7月的党员积分评定，表彰积分制考核优秀党员6名。三是聚焦重点工作，进一步激励党员干部担当作为。扎实抓好驻村帮扶。党组书记主持召开巩固脱贫攻坚成果工作调度会30余次，调度党员、干部职工开展帮扶工作400多人次，蒋家村、坳头村脱贫攻坚国家普查任务顺利完成。四是坚守思想舆论阵地，进一步加强意识形态引领。切实履行党组意识形态工作责任，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大、十九届二中、三中、四中全会精神。全面加强意识形态、网络意识形态阵地和队伍管理。完成县级投稿任务17篇，市级媒体上稿8篇，省级媒体上稿2篇，公开信息22条。办理红网百姓呼声2条，满意率100%，未发生不良网络舆情事件。五是抓好正风肃纪，进一步落实全面从严治党主体责任。六是抓好爱国主义统一战线工作。开展爱国主义教育，贯彻落实党的民族宗教工作政策。

二、存在问题

1、投资结构不优。一是产业投资占比不高，产业投资占比难以达到60%，尤其是工业投资对产业投资支撑不足，1-11月工业投资仅完成10.91亿元，占产业投资比重39%。二是高技术产业投资占比偏低。我县高技术制造业和高技术服务业发展滞后，高技术产业基础十分薄弱，投资总量很小。三是我县投资对房地产项目依赖性过高。1-11月房地产投资占固投比重高达27.5%，较去年同期提高了4.3个百分点。

2、重点项目进展缓慢。由于资金不足、土地报批、调规、征地拆迁进度滞后，前期手续办理时间过长，或是遗留问题解决不到位，政策变更、市场订单不足等原因，导致部分项目进度滞后、推迟或取消，推进力度有待加大。

三、2022年工作计划

1.紧盯投资目标任务不放松。下半年，我们要紧盯市下达我县的投资增长的目标任务，切实抓好项目审批数量、5000万以上项目新开工情况、重点项目问题处理率和500万以上项目入统情况这4项夯实投资基础的关键指标，确保不折不扣实现目标任务。着重开展重点项目、在线平台审批项目入库督导工作，会同统计部门，定期对各项目业主、帮扶专干进行业务指导，做到依法入库、准确统计、应统尽统、应报尽报。

2.抓牢投资政策“窗口期”和项目建设“牛鼻子”，努力增加有效投资。协调推动中央省预算内投资、地方政府专项债券和抗疫特别国债项目尽快开工建设，确保9月底前项目投资完成率达50%以上，年底前达80%以上。加快“两新一重”、“十三五”规划收尾项目、棚户区、老旧小区改造配套设施、城市排水防涝设施、生态环境治理、农林畜养等一批重大项目前期工作，建好三年期计划滚动库和五年期项目储备库，加快各环节审批手续办理进度，保证落实一批、接续一批、储备一批。

3.继续做好“十四五”规划编制工作。分步骤、有计划地在年底编制完成我县“十四五”规划纲要（草案），并提交县委、县政府审定，提请县人大会审查。按照抓重点、补短板、强弱项的原则，不断完善“十四五”规划重大项目库。同时，强化服务保障，扎实做好项目前期工作，提高项目质量，争取更多的项目纳入省、市“十四五”规划的笼子。

4.大力推进重点项目建设。抢抓政策机遇，围绕承接产业转移、国家新增中央投资，包装一批大项目、好项目，对条件较为成熟的项目协调联动加快办结前期手续，推动项目早日落地见效。完善重点项目“问题清单”，强化督导督办，抓好各重点项目帮扶专班责任制落实，精准发力分类施策，及时有效解决问题，促进项目早日竣工投产。会同统计部门，定期对各项目业主、帮扶专干进行业务指导，做到依法入库、精准统计、应统尽统，切实发挥有效投资在稳增长中的关键作用。

5.加快工作进度，做好调区扩园后续工作。至目前，区域评估紧要事项均已完成，后续将继续配合园区完成省、市园区办、工改办的任务要求，包括评审与材料汇总上报工作。加紧编制发展方向区调整划定方案，力争8月递交省自然资源厅送审报批。待发展方向区调整划定方案批复后，同步推进调区扩区其他前期工作，力争赶上省发改委2020年开展的第二轮调区扩区评审工作。

6.围绕重点领域和关键环节开展招标投标专项整治工作。在对围标串标、虚假招标等行为进行严厉查处的同时加强重点督导，理顺监管体制。对党员干部、公职人员在工程建设项目招投标活动中的违纪违规违法问题严肃查处。突出重点抓好三类项目排查：一是重大项目，加强对扩大内需、关系国计民生等重大项目的督导；二是问题项目，对超预算、超工期、有质量安全隐患的项目重点抽查；三是投诉项目，对近两年以来的投诉情况进行梳理，将涉及投诉的项目列为重点抽查。

7.加强项目资金申报力度。提前谋划下半年中央预算内资金、省专项资金、地方政府债券项目资金申报工作，扩大项目储备库规模，指导业主单位提前完善项目前期手续。协助行业部门编制申报资料，继续加强省市县发改一体化建设，逐步实现在争取项目资金上的信息共享、资源共用、探索项目打捆上报、资金共用等新的项目资金争取模式，力争更多的项目挤进国家和省规划、计划盘子。

8.打好易地扶贫搬迁收官战。继续推进易地扶贫搬迁20条措施政策落实落地，夯实易地搬迁安置小区基础设施和配套设施建设，引导、推动周边扶贫车间、企业不断吸引吸收易地搬迁群众就近就业，认真组织筹备各项迎检工作，实现稳得住、有就业、逐步能致富的目标，确保全面打赢易地扶贫搬迁后续帮扶决胜战，顺利通过国家普查验收。

9.抓好粮食收购，确保储粮安全。今年粮食全面实行先检后收，分仓储存。制订具体收购方案，召开粮食收购工作会议，待新粮上市，完成今年1514吨县级储备任务，提高储备粮管理水平，确保储备粮安全储存。

10.建立居民阶梯水价工作。继续抓好价格管理、价格认证、价格临时补贴、价格监测等价格管理相关工作，完成前期物业指导标准工作。

中方县人民政府2022-05-30