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全面深化改革 助力打造高质量发展“天府样板”

十年来，四川天府新区谋划实施引领性、突破性、首创性改革措施，形成了一批“天府经验”和“天府方案”，如今已呈现出公园城市多维全景的改革创新发展势能

腊八节后，巴蜀大地处处洋溢着浓浓的迎春气息。碧波荡漾的兴隆湖畔，阳光明媚，水光潋滟；黄昏时分，在这里工作的人们，惬意漫步在狭长的湖畔绿道上，洗去一天的疲惫……

四川天府新区2014年10月由国务院批复设立，是全国第11个国家级新区，规划面积1578平方公里，今年将迎来十周岁生日。十年来，四川天府新区全面落实中央和省市全面深化改革工作部署，坚持统筹谋划、综合施策、分类推进，聚焦公园城市综合功能、创新策源转化功能、内陆开放门户功能、现代产业旗舰功能等重大部署和关键环节，谋划实施引领性、突破性、首创性改革措施，形成了一批“天府经验”和“天府方案”。

全国首个中央法务区建设经验入选“中国改革2021年度典型案例”唯一省级特别案例。“四川天府新区以创新构建指标体系推动公园城市高质量发展”改革经验做法获评“中国改革2022年度特别案例”；“探索经济区与行政区适度分离改革”“体教融合赋能教育领域综合改革”等16项改革案例获省市宣传推广。改革工作在全省连续保持着“排头兵”的强劲位势。

创建天府中央法务区

营商环境创新改革站上新起点

2023年4月12日，以“优化法治化营商环境税添外商企业发展动能”为主题的政企交流暨倡议活动在成都举行。活动现场，30名外商投资企业代表参观了天府中央法务区，真切感受到了四川天府新区在法治化营商环境建设方面的显著成效。

近年来，四川天府新区创新建设天府中央法务区四川省税收法律服务中心，着力打造“税收法治实践先行区”，为建设一流营商环境凝聚强大税务动能。该区创新应用“枫桥经验”，多元化解矛盾纠纷，制定《关于加快推进天府中央法务区四川省税收法律服务中心建设的意见》，建立和运行“首席负责，全省团队支撑，省、市、县三级响应”的涉税争议解决机制。

目前，天府中央法务区四川省税收法律服务中心已吸引33名国内知名行政法、财税法专家教授、法官、律师和系统内82名专业人才入驻，2023年以来服务经营主体300余家、帮助企业缓解资金压力4000余万元。撰写的《税务执法疑难问题白皮书》《涉税裁判文书分析报告》等各类法治理论研究产品，为全省税收法治建设提供政策指引。

天府中央法务区的例子，是四川天府新区以改革助力打造良好发展生态的一个缩影。新时代10年来，针对发展的阶段性特征和制约发展的问题短板，四川天府新区坚持用好改革“关键一招”，聚焦打造市场化法治化国际化营商环境，优化营商环境政策已从1.0版升级至5.0版。其中，2023年推出的5.0版共推动98项改革措施。2021年2月5日，天府中央法务区在四川天府新区正式揭牌，这是全国首个在省级层面提出和推动实施的法律服务聚集区，四川天府新区以此凝智聚力，把法治打造成最好的营商环境。

尤其值得一提的是，近年来，四川天府新区围绕“提升政务服务效率、塑造产业发展优势”等7个方面，系统谋划了一系列试点任务、设计改革事项，研究形成《四川天府新区集成授权改革试点实施方案》，争取到省级授权事项4项、省级支持事项18项，营商环境持续优化，为高质量发展注入了强劲动力活力。

数据显示，2023年，四川天府新区新增经营主体25400户、同比增长7.86%；新签约引进产业化项目91个、协议投资额509、9亿元；年度减税降费及退税缓费29.96亿元，惠及经营主体18万户次。

构建公园城市指标体系

为中国式公园城市建设探路破题

“从办公楼下来，穿过一片绿地，就能来到湖边。在这样的环境里工作，做着自己喜欢的事，是一种享受。”2020年10月，郑亮结束了12年“北漂”生活，来到成都超算中心工作。

作为专门研究高性能计算软件的人才，郑亮一直有着致力于解决国产超算应用“卡脖子”问题的情怀，他将这份情怀带到了他所信任的创业平台。“不仅是环境的优美，更感受到了这里成熟的产学研生态。”

“在这里，我们从一家初创企业成长为了国家高新技术企业。”成都汇蓉国科微系统技术有限公司总经理汪宗福说，自落户四川天府新区，汇蓉国科一路发展壮大，办公室从开始的200平方米到如今已有1200平方米，队伍从最初的6人壮大到近70人，年产值从2017年的1000万元增至2022年的5000万元。“我们马上又要搬到天府海创园，那里有更好的创新环境。”汪宗福兴奋地说。

2018年2月11日，习近平总书记在考察天府新区时指出，“天府新区是‘一带一路’建设和长江经济带发展的重要节点，一定要规划好建设好，特别是要突出公园城市特点，把生态价值考虑进去，努力打造新的增长极，建设内陆开放经济高地。”

郑亮和汪宗福在天府新区的发展，从一个侧面印证了四川天府新区牢记嘱托、感恩奋进的跨越式发展之路。该区牢牢把握高质量发展“首要任务”和“主题”，以生态投入吸引高水平的产业投资，又以公园城市品牌带动经济发展，坚持以“1+5+1”指标体系推动新区高质量发展取得新成效。

四川天府新区公园城市标准化综合试点是国家标准化管理委员会批复的首个综合城市类标准化试点。该区以标准化试点推动公园城市价值示范，在全国率先制定出台《四川天府新区标准化发展纲要》《四川天府新区公园城市标准化综合试点建设方案》，形成4个板块、16个标准子体系，梳理310项标准明细清单，推进40余项地方标准、80余项内控标准技术研究和文本转化，省（市）级立项申报12项，首批3项市级地方标准立项，依托兴隆湖水生态综合提升工程、西部博览城等25个重点项目打造标准化示范场景。

四川天府新区探索生态价值转化路径，加快推动产城融合职住平衡改革，在深化民生社事领域综合改革、推进基层治理能力提质增效、深化农业农村领域改革等多个方面先行先试，以前所未有的决心和力度探索未来城市转型发展的有效路径。

聚焦创新策源转化

让更多“科技之花”浇灌出“产业之果”

在兴隆湖畔的清华四川能源互联网研究院中，电能路由器、压缩空气储能系统、水电站智能巡检机器人等关键装备摆满展厅。2016年3月，清华大学依托学校电机系，在四川天府新区落地成立清华四川能源互联网研究院，开展能源互联网前沿研究和产业培育。

2017年毕业后，于智同便留在清华四川能源互联网研究院新成立的云仿真研究所工作，并于2020年末依托自主研发的云端能源互联网建模仿真工具孵化了清鸾科技（成都）有限公司，于智同也成为这家公司的法人代表兼总经理。“我们的云端能源互联网建模仿真工具已经被广泛应用在我国能源行业、电网公司、电子设备、船舶等行业中。”于智同介绍。

据了解，作为四川省校合作中第一个落地四川的科研机构、高校院所，四川能源互联网研究院成立7年来，已承担各级科研项目700余个，成功孵化16家企业，其中约一半选择落户四川天府新区。

目前，四川天府新区通过深入推进校院企地协同创新，已落户“中科系”等国家级科研机构27家、国家川藏铁路技术创新中心等国家级创新平台35个，引进清华、北航等校院地协同创新平台66个，海康威视、商汤科技等龙头项目130余个，围绕氢能利用等关键领域承接市级以上重大科研项目980个，引进培育高层次人才856人。

近年来，四川天府新区以建设具有全国影响力的科技创新中心为引领，在科技创新和成果转化上精准发力，一体推进科技创新和科技成果转化，着力打造原始创新策源地和产业创新高地。

作为推动创新策源转化的核心载体，四川加快建设成渝（兴隆湖）综合性科学中心，以天府新区兴隆湖周边100平方公里左右为核心区域，着力打造构筑大平台、实施大项目、凝聚大团队、产出大成果、孵化大产业的集中承载地。四川天府新区以全面深化改革为根本动力，让更多的“科技之花”浇灌出“产业之果”，2023年，新增入库国家科技型中小企业692家、位列全市第二，全区高新技术企业总数突破1200家。

未来，天府新区将重点聚焦空天动力、高端软件等特色优势和战略必争领域，优化学科布局和研发布局，着力打造学科内涵关联、空间分布集聚的原始创新集群，构建顺畅高效的科技创新和转移转化体系，推动科技创新和成果转化服务国家战略。

四川天府新区将进一步加快推动科技创新和科技体制机制改革，创新海内外人才招引机制，坚持“四个面向”深化院地合作，优化创新环境，集聚创新人才，激发创新动力，推动科技成果转化，持续做优做强城市新区创新策源转化等核心功能，打造城市经济高质量发展的动力引擎和新的增长极。

首创“共享中心”模式

省级教育综合改革试验区加速起势

自2021年7月省级体教融合改革试验区设立以来，天府新区打通运动员就业需要与学校专业体育师资匮乏的供需渠道，全国首创天府教师共享中心，探索体教融合发展新路径。“共享中心的创立，是破解‘双向互需’瓶颈制约的创新之举。”华阳实验小学校长樊杰如是说。

以华阳实小2021年为例，樊杰介绍说，当时学校有65个教学班，在校学生2854人，在编体育教师7人，按照体育教师课时量，还有10个体育教师缺口。2021年8月，学校从共享中心遴选了10名共享教师（含4名退役运动员），涉及篮球、排球、游泳、足球、武术等项目，所有经费均由政府买单，为学校落实“每天一节体育课”提供了强有力保障。

四川天府教师共享中心主任黎波说，为促进“双向奔赴”，共享中心建立师资准入、岗位聘用、培训提升、考核评价等服务体系，实行退役运动员“先入驻、再培训、后上岗”。为了吸引优秀人才入驻，实施天府英才计划，给予体育人才分类奖励，凡纳入共享平台的体育人才在新区购房、就医、子女入学等方面享有优待。

据了解，坚持“公益性+市场化”运行模式创建的天府新区体育教师共享中心，构建起体育供给侧和需求侧“双向联动”、公益性服务和市场化运营“双轨运行”的体教融合发展新路径，有效破解了“退役运动员职业发展”与“改善学校体育教学”两大现实问题。

好模式吸引好人才。2022年8月，毕业于成都体育学院运动训练专业的退役运动员、亚洲皮划艇激流回旋冠军、中国皮划艇协会水域救援队队员王旭，在共享中心模式的感召下，选择了成为天府新区的一名共享教师，实现了从“体育人”向“教育者”的转变。

目前，四川天府教师共享中心已吸纳50名奥运冠军、世界冠军、体坛名宿和2000余名科学家、退役运动员、退役军人、艺术人才等入驻。该模式入选教育部“双减”和基础教育综合改革的典型案例，荣获2021“成都教育十大民生实事”，推广“教师共享中心”被写入成都市党代会报告，入选全国政协“2022年度好提案”，还促成了全国退役运动员入校担任教练员政策的出台。

为党育人，为国育才。探索“纵向贯通、横向联盟”的集团化办学模式，探索劳动教育“天府模式”……四川天府新区社事局党组书记、局长杨远东说，在天府新区，体育教师共享中心俨然已成为撬动教育综合改革的一个杠杆，示范引领效应初步显现。全区学校数量从十年前的120所增长到212所、翻了一番。教职工总数从0.85万人增长到1.29万人，国家省市名优教师从103人增长到649人。

“改革没有终点。”杨远东表示，四川天府新区将以共享理念为引领、以学生为中心，聚焦教育高质量发展主线，盘活天府共享冠军库，加大体育共享资源整合力度，激活青少年赛事资源，努力打造“共享教育”新区范式，当好全国教改“试验田”。

创新全链式集成服务

凝聚国家级新区高质量发展澎湃动力

前三季度实现地区生产总值3367.7亿元、增长7.1%，总量位列国家级新区第五名；直管区预计全年地区生产总值增速达9%，排名全市前三位；外贸进出口总额实现145亿元、同比增长24%……这是四川天府新区2023年交出的一份靓丽成绩单。成绩的背后，与该区近年来以重点领域和关键环节改革为重要突破口、不断加大科技金融服务体系建设力度等举措密不可分。

“我们把区块链和知识产权的融合作为重要突破口，明确改革主攻方向，创新运行‘股权+债权+资本市场’服务模式，全面提升金融产业服务创新创业企业的能级，加快推动区块链与知识产权产业的创新发展。”四川天府新区相关负责人这样说。

据介绍，按照市区两级共建模式，四川天府新区紧盯金融科技创新前沿，开展基于区块链技术的知识产权融资全链式集成服务模式创新，设立成都知易融金融科技有限公司（以下简称“知易融”），成功打造全国首个基于区块链技术的知识产权融资服务平台，帮助305家企业完成融资业务263笔，融资金额达12.46亿元，融资利率低至3.5%~5.5%。推广“蓉易贷”普惠信贷工程，帮助379家企业融资超9亿元，平均利率低至4.11%，“天府e融码”为102家企业取得贷款519.2万元、授信1000万元。

同时，四川天府新区全面创新知识产权全链式融资集成服务模式，实现“知识产权一站式线上融资服务”，解决融资难融资慢等问题，在更大程度上应用区块链技术，重塑知识产权融资信用机制。

该区积极探索投贷联动、银保联动、投保联动等服务模式，建成以区块链技术为底层逻辑的知识产权融资服务平台等“一码、一服务、一平台”，为高质量发展注入金融活水。该案例被纳入中国人民银行金融科技创新监管试点和成都市国家区块链创新应用综合性试点应用示范场景建设储备项目名单。

在资本市场，四川天府新区打通服务创业创新企业的资本市场通道，全国股转系统“新三板西南服务基地”落户新区，为一批优质企业到新三板挂牌融资提供通道……

十年白纸作画、宏图大展，十年后发赶超、弹指一挥间。如今，四川天府新区已呈现出公园城市多维全景的改革创新发展势能。面向未来，四川天府新区将切实担负起省委赋予的打造“高质量发展样板”战略任务，举全区之力，逢山开路、遇水架桥，将改革开放进行到底，全面凝聚起高质量发展的澎湃动力。

十年磨一“新” 改革再向前

本报评论员 杨 禹

这几年多次到过天府新区，每次，眼前都有焕然一新之感。天府新区这十年，锻造了一个厚重而又灵动的“新”字。这篇用改革创新推动高质量发展的大文章，至少有这么五个特点：

一是系统。新区的改革，不是单兵突进，而是系统集成，紧扣着全面深化改革注重“系统性、整体性、协同性”的内在逻辑。比如，全国首个中央法务区建设，就鲜明体现着“改革与法治，如鸟之两翼、车之两轮”的深刻关联。

二是前沿。新质生产力是先进生产力。在天府新区，“新”既是生产力的新——新技术、新产业、新动能，也是生产关系的新——不断通过改革，形成适应新质生产力发展需要的新型生产关系。站在现代化探索的前沿，新区人正不断解锁着“新知”。

三是主动。大江南北，国家级新区有不少。干成什么样，国家层面有统一谋划，更要看各个新区自己怎么主动作为。十年来，天府新区的发展，凝聚着四川全省、成都全市的智慧与力量。新区人则站在潮头，大胆想、敢于试、能创造，拿出了主动状态，拼出了崭新局面。

四是贴近。天府新区的改革创新实践，给人扑面而来的“贴近感”——在科技创新上，贴近科学前沿、国家需求；在高科技企业成长上，紧扣时代脉动、市场需要；在公园城市先行区建设上，在改善民生上，在吸引人才上，贴近人的需求，准确把握规律。

五是坚韧。十年一瞬，步步扎实。天府新区这一路走来，既有冲刺与突破，也有长跑与坚守。干的事在不断翻新，前进的方向，则始终笃定清晰。“新”，需要不断迎接变化、创造变化，也需要始终咬定青山不放松。新区人的韧劲，是他们跃动身影的底色。

改革永远在路上。对天府新区的改革创新者们来说，下一站还会有难题与挑战。不断破解难题的过程，正是不断抢抓机遇、实现高质量发展的过程，是步步向前的新征程。

中国改革报2024-02-05

镇江市发改委：奋力交出高质量发展精彩答卷

黄灏 姚秀峰

人勤春来早，奋进正当时。新年伊始，镇江全市上下吹响实干争先的“冲锋号”，镇江市发改委将坚决抓好贯彻落实，围绕高质量发展这个首要任务，以实际行动肩负起“扛重担、挑大梁、牵好头”的责任担当，在稳增长、扩投资、强载体、促转型、优环境等方面，为全市发展大局作出更多贡献。

抓项目、扩投资，塑造发展新动能

在丹阳开发区国药丹阳智能制造产业园，一座座办公大楼拔地而起，各项设施一应俱全，园区已初具规模。国健（江苏）健康产业发展有限公司总经理助理朱亮介绍，国药丹阳智能制造产业园总投资超100亿元，建设生命物流、生命工厂、生命实验室和生命环廊四大板块，打造生物医药、医用机器人(12.170, 0.09, 0.75%)、体外诊断、康复医疗器械、植入介入耗材、有源器械、医药物流七大产业生态。

重大项目是稳增长、增后劲、强信心的重要支撑。2023年，镇江市发改委牢牢牵住重大项目“牛鼻子”，聚焦项目建设攻坚发力，充分发挥项目服务推进“24干将”突击队作用，深化项目全生命周期管理、重大项目“百日开工”审批服务改革，健全“前评估—后评价”体系，全力推动重大项目建设提质增效。12个省重大项目完成年度投资计划的118.1%，269个市重大产业项目完成年度投资计划的104.1%，省、市计划新开工项目实现开工率100%。

2024年，镇江市发改委将继续保持项目攻坚热度，咬定“省市重大项目投资总量600亿元、新开工项目列统入库投资额350亿元”目标，用优质项目扩大有效投资。强化项目调度推进，以“百日开工”为方向，坚持“市—县—园区”三级联动，强化项目每周调度和联审会办，以科学有效的分工，及时破解制约项目建设的用地、环保、融资等问题，确保省、市重大项目上半年开工率超85%。

在推动产业做大做强、加速转型上求突破，为全市发展增添动能。聚焦产业创新、科技创新协调联动，立足绿色能源、生物技术等现有产业基础，瞄准未来产业加快培育新增长点，努力培育更多新质生产力。紧盯高端装备制造、新材料等优势领域，积极争创“战略性新兴产业集群试点城市”，更大力度激发新型工业化发展动能。推动产业链群加速提升，持续深耕产业链群，紧扣医疗器械和生物医疗、新能源（新型电力装备）等领域发展，在抓好人才供需对接、企业专题服务、技术难题攻关基础上，夯实骨干企业带动作用，构筑高层次、广覆盖的产业链、供应链对接平台，为强链补链延链提供动能。

优服务、强保障，提升营商环境“软实力”

近日，镇江高新区政务服务中心为辖区高新船舶电控升级改造项目、船舶海工机电配套产业园等重点产业项目送上“项目服务审批大礼包”，涉及从项目签约至开工竣工全流程的涉审事项及案例参考，推动项目快速开工建设。

营商环境是“软实力”，企业满意是“金标准”。2023年，镇江推出“镇合意”3.0版本，明确68项重点任务，常态化开展“季度体检”，千人评议、专项点评、问题通报、闭环处置等机制更趋成熟。通过推出优化营商环境改革创新案例、“镇合意”示范岗创建等活动，不断激发全市上下优环境、强服务动能，38项改革创新成果先后获省级以上推广表彰，是2022年的3倍多。在全省首创面向省级机关部门的“邀点评”举措，激发争先动能、助推工作提升。同时，围绕降低交易成本、促进循环畅通、优化监管标准等加快破题。着力推动民营经济高质量发展，丹阳市、扬中市成功入选省民营经济高质量发展示范县（市、区）培育名单。

优化营商环境永远在路上。对标世行最新评价标准，推出“镇合意”优化营商环境4.0版，围绕创新取得更大突破，继续深入开展改革创新典型案例评选活动，推出更多营商环境创新案例，力争形成一批“镇江经验”特色做法。围绕经营主体满意度不断提升，抓好监督员制度完善、满意度评价系统优化等工作，进一步完善问题处置闭环机制，形成“人人都是营商环境”的良好氛围；充分发挥各级行业协会商会作用，架设政商沟通“新桥梁”，打造营商环境“新高地”。同时加快补短板、拉长板，努力提升信用建设水平，促进城市信用排名加快提升。立足宁镇扬“小三角”，对接长三角“大三角”，谋划推进宁镇合作，深入开展G312产业创新走廊系统性研究，积极汇聚各类优质资源。

拧开整合“金钥匙”，撬动发展“新引擎”

1月15日，2024年扬中经开区项目集中签约暨“一区三园”联动招商出征仪式举行。扬中经开区聚焦新能源、智能电气、新材料、汽车零部件等领域，一举签下总投资超36亿元的14个项目，其中10亿元以上项目2个，投资体量大、产业契合度高，产业链项目占比达93%，既是“一区三园”联动招商成果的集中展示，也将为产业高质量发展注入更强动能。其中，签约的与乐项目容积率达3.45，实现“工业上楼”，有力推动园区集聚集约发展。

园区是产业发展的“主阵地”。2021年7月，镇江市在全省率先启动全市域开发园区整合优化提升工作，出台《关于推进全市开发园区整合优化提升的工作方案》，明确园区整合工作“路线图”。2023年，镇江制定出台《关于进一步深化全市开发园区管理体制改革的实施意见》，有序剥离开发园区社会事务管理职能，推动园区调整重心、专注经济建设。全年新招引项目入园率、市级制造业项目入园率分别达87%和90%。明确园区项目落户标准。严控园区外项目用地，加大园区放权赋权力度，首批向镇江经开区、镇江高新区下放省级权限14项，向省级以上园区下放市级权限50项。建立“赛马”考评机制，重点考评项目招引、项目建设、产出贡献、园区效益等指标，根据排名实施“红黄绿牌”分类管理，进一步激发园区争先进位动能。

镇江市委市政府将2024年确定为“园区建设提升年”，市发改委将抢抓战略机遇、建强园区载体，为发展提供坚实的承载支撑和广阔的合作空间。首先，在园区建设上有新突破，制定主体开发区全口径权责清单、主体开发区与代管镇（街道）权责边界清单、主体开发区与所辖园区职能分工清单，建立合理的利益共享分配机制，通过构建“三清单一机制”，不断明晰职责、优化分工。其次，加速人事薪酬和“放管服”改革，激发一线人员积极性。同时积极运用市场化、社会化方式推进园区开发，按照“一园区1—2个主导产业”深化项目招引，努力提升“四群八链”和制造业项目占比，用好以商引商、驻点招商、委托招商资源，着力培育壮大优势产业集群。

经济向新、产业向绿，擦亮低碳“金字招牌”

江河交汇、三山珠缀，得天独厚的山水禀赋，让镇江这座江南城市饱含“绿色基因”。2012年11月，镇江被列入全国第二批低碳试点城市，2014年6月被列为全国首批生态文明建设先行示范区。镇江市委、市政府牢记“镇江很有前途”殷切寄语，认真落实绿色低碳发展要求，一路探索低碳化、绿色化、生态化发展模式。

镇江始终把碳达峰碳中和工作贯穿于经济社会发展全过程，推出“八大行动体系”，举办碳达峰碳中和2023金山峰会，巩固提升在绿色转型发展、能源结构调整、产业链供应链方面的合作成效，产业、金融等领域签订合作协议额超750亿元。优化能耗双控制度，加快碳管理平台建设，建立能耗替代指标交易机制，有力保障一批重大产业项目的合理用能需求。遏制“两高一低”项目盲目发展取得成效，全市单位GDP能耗持续下降，降幅保持全省前列。

能源是推进碳达峰碳中和的“主战场”。镇江抢抓抽水蓄能发展关键期和窗口期，充分发挥资源优势，加快打造以仑山湖、石砀山为代表的抽水蓄能电站集群，五峰山“交改直”跨江线路等重点工程加速推进，重点能源项目支撑作用不断加强。全市可再生能源装机容量和传统能源消费“一升一降”，分别提高22.6%、下降15.4万吨，其中屋顶分布式光伏项目总规模较上年提升三成以上。

今年，镇江市发改委将以“双碳八大行动”为统领，多措并举促进低碳转型、提升用能水平。扩大镇江作为全国低碳试点城市的正面效应，更好地推进能源项目、促进产业链合作、宣传绿色生活方式。做优做强碳管理平台，丰富碳排放管理、碳排放评估等功能，持续为产业发展赋能。探索推进生态产品价值实现机制，努力形成资源化利用“镇江经验”。加强能耗指标存量挖掘，推动有限资源向主导产业、优质项目倾斜，进一步提高新建项目节能审查通过率，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展。继续发挥传统能源的调峰和兜底保供作用，助推现有煤电机组改造升级。推进全市域屋顶光伏开发建设，推动可再生能源装机容量增长10%以上。

新浪财经2024-03-07

靶向施策 全力攻坚 为更好潍坊建设展现发改担当

——访市发改委党组书记、主任王万信

“全市工作动员大会的召开，对我市推动经济高质量发展、乘势而上、突破跨越，坚定了信心、指明了方向、明确了路径。”近日，市发改委党组书记、主任王万信在接受记者采访时说。发改部门作为综合经济部门，将在全市发展大局中进一步找准定位，已经按照这次会议部署要求，研究了一揽子推进措施，找准攻坚方向，压实工作责任，以“争一流、争第一”的标准，勇挑重担、奋力争先，打好发展攻坚战，为建设更好潍坊贡献发改力量。

把准方向谋发展。主动开展前瞻性思考、战略性谋划，多层次谋划好全市产业发展路径，有的放矢促进产业全面升级。聚焦化工、铸造、纺织等传统优势产业发展，加速谋划一批关键核心技术攻关、自主创新能力提升的重大项目，让传统产业成为培育发展新动能的重要来源，夯实当家产业发展根基。聚焦元宇宙、工业母机、储能、氢能等新产业新赛道，谋划布局创新平台、攻关共性技术，培育壮大新兴产业链条，加快推动形成新质生产力，力争“四新”经济增加值占GDP比重提高一个百分点。鼓励骨干企业强强联合、同业整合，加快布局规模体量大、协同配套好的集群式产业发展模式，力争17个省级“雁阵形”集群实现营业收入7000亿元以上。

扩大投资拼项目。打好攻坚战，项目是关键。提标提速、快干快上，全力扩大有效投资，为全市经济高质量发展赋能蓄力。将项目谋划储备作为一项长期性工作抓紧抓实，在谋深做实1135个专项债券项目的基础上，进一步组织各县市区年内至少再谋划1个投资过50亿元项目，各行业主管部门至少再谋划1个过20亿元项目，不断充实完善项目储备库。聚焦41个总投资3642亿元重大产业项目、144个省重点、400个市重点以及1527个省市县重点项目，倒排工期、挂图作战，主动服务、全力推进，确保一季度开复工率90%以上、上半年全部开工，年度完成投资2600亿元以上，支撑全市80%以上投资增长。

改进作风优服务。把企业的事情当成自己的事情，用“有解思维”推动“万事有解”，进一步做好资金、土地、能耗等资源要素保障。健全项目全生命周期管理服务机制，持续开展“金融赋能”活动，力争全年项目授信突破3800亿元；积极向上争取项目资金，确保专项债、国债、预算内资金争取350亿元以上。加大向民间资本推介项目，引导社会力量参与重点项目建设，全年民间投资占比75%以上。落实重点项目用地指标预支机制，全年保障新增用地2万亩以上；创新能耗指标“过桥”办法，新增储备标煤指标100万吨；用好环境要素指标预支政策，确保项目招得来、落得下、干得好、投产快。

搜狐网2024-03-02

巴中市发展改革委：挺膺担当主动作为 助力巴中高质量发展

2024·巴中经济这么干｜市发展改革委：挺膺担当主动作为 助力巴中高质量发展

日前召开的巴中市2024年经济工作推进会提出，要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，始终保持奋发有为的精神状态，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，智勇坚定、排难创新、团结奋斗、不胜不休，以接续奋斗的生动实践把美好蓝图高质量转化为实景图。

2024年拼经济稳增长、加快高质量发展的号角已吹响。市发展和改革委员会作为经济综合管理部门，将如何作为？市发展和改革委员会主任杜晓莉表示，全市发展改革系统将持续保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“实”的作风，重点从锚定年度目标、聚焦项目建设、夯实发展支撑、护航市场主体四个方面发力，全力以赴在推动巴中高质量发展中贡献更多力量。

锚定年度目标拼经济

牵头抓好全市经济社会发展协调服务，市发展和改革委员会重任在肩。杜晓莉表示，今年，全市发展改革系统的首要任务是锚定年度目标拼经济。紧紧按照GDP增长7%以上组织调度，确保一季度增速达到7.5%，全省县域经济高质量发展运行监测五县（区）排位持续提升。

当前，市发展和改革委员会将进一步完善经济部门运行综合分析机制，加强信息共享、数据共通，常态化监测、精准化研判重点行业、项目、企业运行情况。下一步，将推动调度工作从数据型向服务型转变，会同市级部门和县（区）下沉项目、企业、一线，协调解决规划、土地、环保等实际问题。

聚焦项目建设拼投资

抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。今年，市发展和改革委员会将继续聚焦项目建设拼投资，围绕全年固定资产投资增长7%，狠抓项目储备、争取、建设、投产（用）达效等全生命周期管理。

“我们将坚持每月到国家、省发展和改革委员会汇报对接，全力争取中省预算内、债券等项目建设资金。有效发挥项目投资‘红黑榜’通报、重大项目分级协调、增发国债项目实施等工作机制，采取‘一项目一方案一专班’‘一对一’‘发点球’等措施方法，助推‘四类项目’建设，确保全年新储备项目700个以上、总投资1500亿元以上，年度省级重点项目投资完成率走在全省前列、市级重点项目投资完成率超时序进度10个百分点以上，完成投资411亿元以上，汉巴南铁路巴南段等17个重大项目完工。”杜晓莉介绍。同时，将严格落实民间投资“17条”政策措施，鼓励和引导社会资本参与重点项目建设，向金融机构、民间资本推介重点领域项目，激发民间投资活力，确保民间投资增长高于固定资产投资增速。

夯实发展支撑拼产业

巴中市2024年经济工作推进会提出，要深入分析全市经济结构、三次产业占比、关键支撑指标，贯通用好发改、财政、统计、金融服务支持措施，千方百计招引壮大市场主体规模、做大经济增量。

战略擘画开新局，一张蓝图绘到底。“我们将紧跟市委、市政府决策部署，主动统筹协调，敢于攻坚克难，夯实发展支撑拼产业，在推进全市经济高质量发展中展现发改担当。”杜晓莉表示，将巩固提升文旅康养、特色农业、食品饮料等传统优势产业，发展壮大能源化工、先进材料、生物医药等新兴产业，前瞻布局新型储能、生物育种、智能制造等未来产业，大力推进建圈强链，加快构建具有特色优势的现代化产业体系。

同时，深入实施新能源产业链“提质倍增计划”，编制全市清洁能源产业发展规划、光伏资源年度实施方案，逐一研究电力、天然气、储能设施、制氢等，探索建设虚拟电厂、开展绿电交易，加快推进燃气发电工程、首批风电场、抽水蓄能电站、主变增容扩建等项目建设，培育壮大新能源产业体系。

护航市场主体拼服务

市委书记鲜荣生指出，营商环境是一个地方发展的核心竞争力，抓营商环境只有起点、没有终点、永远在路上。要持续优化营商环境，竭尽全力、用尽心力把巴中打造成“企业容易做生意的地方”。

“我们将围绕护航市场主体拼服务，聚焦市场主体办事痛点、难点、堵点，打造市场化、法治化、国际化营商环境，激发市场活力和发展动力，提升市场主体获得感、满意度。”杜晓莉说。

具体工作上，今年将持续拓展涉企服务，组建政务服务“管家团”，为企业提供全生命周期集成服务。深化“一网通办”，优化跨部门业务办理流程，纵深推进涉企“高效办成一件事”。运营好工业产业发展基金和工业应急转贷基金，创新“税电指数贷”等金融服务，降低企业生产经营负担。

优化营商环境，像保护熊猫一样，依法保护好企业家、保护好企业，帮助企业抢订单、招人才、降成本。实施包容审慎监管，严格执行“企业宁静日”“联合检查日”，做到有求必应、无事不扰，从严查处破坏亲清政商关系、侵害企业合法权益、影响企业健康发展的违规违纪违法行为。

巴中市发展和改革委员会 2024-03-08