帮我搜借鉴资料学习平台

重庆市彭水县市场监管局多措并举助力全县招商引资工作

中国质量新闻网讯（周叶玲 谢旺江）重庆市彭水县市场监管局以持续深化商事制度改革为主线，以全方位优化营商环境为目标，坚持“强意识、优服务、促发展、创方式、守底线”的工作理念，立足部门职能，积极推进全县招商引资工作。目前，该局已获取招商引资信息9条，达成意向企业1家。

一、强意识，狠抓工作落实。一是把思想认识提高到县委县政府的统一工作部署上来，进一步增强招商引资工作的紧迫感和责任感；二是健全招商引资工作机制，成立县局招商引资工作领导小组，制订招商引资工作方案，明确目标要求和工作责任，狠抓工作落实；三是把将招商引资工作纳入年度考核任务，并严肃纪律作风要求，定期通报招商引资进展情况，确保各项指标按时序进度推进。

二、优服务，创建营商环境。一是畅通市场准入，健全企业落户绿色通道。将招商引资企业注册登记纳入“绿色通道”服务，安排专人提前介入、全程帮办、跟踪指导，坚持“急事特办”，推行“预约办”“延时办”“一次办”。二是优化市场准营，简化许可条件、减少许可环节，切实提高许可审批办证效率，降低准营门槛，实现最简权力清单，破除“准入不准营”隐性壁垒。三是保障市场环境，实施审慎包容监管。被动管理为主动服务，变末端处罚为源头治理，最大限度减少执法活动对企业正常生产经营的影响，实现监管“无处不在”又“无事不扰”。

三、促发展，坚定企业信心。一是促进市场繁荣，推进品牌培育服务。坚持质量内核，以标准为支撑、以认证为手段，培育彭水区域品牌，全力打造重庆知名品牌。鼓励企业申请商标注册，引导其运用知识产权、广告发展战略建立“以品牌促发展”的经营模式，增强市场竞争力，促进企业发展壮大；二是维护市场发展，开展服务型综合执法。推行“柔性执法”，精准把握执法力度和温度，强化对外来投资企业的后续指导服务，树立企业守法经营意识，坚定企业发展信心，维护市场良好发展。

四、创方式，确保招商实效。一是发挥职能优势招商。充分发挥市场监管职能作用，认真梳理各自业务领域重点目标企业，积极主动与其他区县市场监管部门联系招商，搭建招商平台，提前介入、主动对接、大力推介。二是加强部门联动招商。与县招投办、彭水工业园区、产业集团牵头单位等形成部门联动机制，达成协同招商，形成招商合力。三是开展全员招商。发挥广大干部职工主观能动性，全局上下形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、人人重视全员参与抓的浓厚氛围。四是突出重点跟踪服务。明确重点项目推进和招商引资责任，推行一个项目、一名副组长牵头、一个科所（队）负责、一个班子服务、一套管理方案的“五个一”工作机制。

五、守底线，筑牢生态安全屏障。一是严把招商项目准入关，严守生态保护红线，坚定“保护优先绿色发展”的战略定力，正确处理好保护与发展的关系，从源头上筑牢生态安全屏障；二是严把招商企业诚信关，强化企业安全生产经营底线。强化招商引资企业红线意识和底线思维，落实企业主体责任，压实部门监管责任，把安全生产作为推进县域经济发展的重要内容。

中国质量新闻网2022-06-23

汝南县市场监管局多措优化营商环境助力招商引资

为全面落实全县招商引资工作安排部署，汝南县市场监督管理局紧密结合部门职能，以全方位优化营商环境为目标，坚持招大引强、精准发力，紧紧围绕“抓招商、优服务、促发展”的理念，全力搭建招商平台，开通招商绿色通道，强化项目跟踪服务，积极服务全县招商引资工作。

加大宣传力度，吸引优质企业落户。利用登记窗口一线宣传阵地以及互联网+政务、微信公众号等多种渠道宣传全县招商引资优惠政策。认真学习县委书记李卫明关于招商引资讲话精神，局主要领导发挥先锋模范作用，引导全局干部职工积极发挥主观能动性。同时，不断收集点滴投资信息，细心挖掘、排查线索、主动上门宣传，带动全员招商，使人人有任务、有责任，按照职责分工，主动参与和全力服务招商引资工作，引导企业落户汝南。

创新服务举措，助力全县经济社会发展。全面推行“互联网+服务”，依托“一站式”服务平台落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，进一步压缩企业开办时限，全面推行“不见面审批”。开通“预约办理热线”“绿色通道特殊办”等构建市场主体登记网上审批服务平台，建立开办企业帮办导办服务队伍，安排精干专人负责审批，不断完善“容缺受理”“委托代办”“一次办理”“上门服务”等系列服务机制，不断强化服务理念，打造最优投资环境，更好的服务招商项目成功落地。2021年累计新增市场主体4022家，其中新增企业1046户。

发挥职能优势，搭建平台以商招商。紧紧围绕全县传统电动车、制鞋、食品、农产品加工等主导产业，充分发挥本地人力、技术、交通等资源优势，围绕县五大产业链建设进行补链、强链招商，做强主导产业。积极发挥个协的桥梁纽带作用，组织召开个私企业座谈会，深入企业走访了解，进一步寻找可引进发展的新兴产业、未来产业的项目。

突出重点跟踪服务，助力企业快速落地。围绕工业强县“主线”，依托市场监管业务职能优势，将招商引资纳入“绿色通道”，采取事前介入、加强指导、协助登记等措施，畅通登记渠道，坚持特事特办、急事急办，助推投资项目快速落地；重点项目指定专人跟踪服务，从邀请企业实地考察，到洽谈投资事宜，再到企业选址建设、注册登记、投产经营等，实行全程“保姆式”服务，助力招商企业快速落地，做大做强。

汝南县市场监管局2022-02-21

庄浪县市场监管局四举措全力推进招商引资工作

近年来，县市场监管局围绕全县产业政策方向，立足部门职能，积极搭建招商平台，开通招商绿色通道，强化项目跟踪服务，扎实推进招商引资工作，为促进全县经济社会跨越式发展作出 贡献。2021年成功引进一家具公司入驻五限吉商贸城，签约完成项目资金 6100万元。今年，主动作为，已与一外地客商达成协议，拟引进2000万元招商引资项目1个，目前正在积极洽谈对接，力争尽早完成签约。

一是提高站位抓招商。充分认识招商引资对发展壮大我县县域经济的极大作用和重要意义，始终将招商引资工作作为第一要务、分内之事、应尽之责，切实提高政治站位，紧密结合部门职能优势，将招商引资工作和市场监管工作同安排部署、同督导检查、同推进落实 ,对招商引资工作一把手亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问，高标准定位。

二是抢占先机谋招商。坚决贯彻落实中央和省市县委、县政府关于招商引资工作的一系列决策部署，立足庄浪劳务品牌特色优势，聚焦 “三新一高”目标要求和“3659”发展思路，充分发挥市场监管部门登记注册职能优势，及时准确掌握外来客商动态，抢占先机，提前谋划，及早运作，以商招商、精准招商。

三是强化举措促招商。成立招商引资工作专班，切实加强招商引资工作的组织领导，进一步明确目标要求和工作责任。将招商引资工作作为干部职工年终绩效考核、评先选优的重要依据，激励干部职工担当作为，全力以赴抓招商。对拟引进的项目确定专人负责后续跟进落实，耐心解答企业疑问，充分发挥行业 “店小二”的作用，对项目实施方案、用地选址、生产要素等事宜提供专业建议，积极帮助协调解决项目建设难点堵点等问题。

四是优化服务保招商。依托市场监管业务职能优势，切实加大行政审批制度改革力度，全面落实企业开办 “一网、一窗、一次、一日”要求。通过设立招商引资项目“绿色通道”，组建企业帮办服务团队，建立帮办引办、委托代办、绿色通道、容缺后补、上门服务、延时服务等一系列服务机制，构建了“时间最短、资料最简、环节最少、成本最低、服务最优”的市场准入机制，着力打造了最优的投资环境，更好的服务招商项目落地落实。

平凉市市监局2022-04-02

上犹县市场监管局六举措推进招商引资工作

今年以来，上犹县市场监管局立足职能，突出六举措推进招商引资工作，取得较好成效。

一是成立专班落实招商

成立由局长负总责、业务骨干具体落实的招商引资工作专班，抓紧抓实招商引资工作。

二是全局动员广泛招商

年初，利用外出返乡人员回家过年团聚之机，引导全局干部职工积极发挥主观能动性，联系沟通各种关系宣传推介上犹的投资环境和政策优势，营造全覆盖的招商引资氛围。

三是发挥职能优势招商

依托市场监管业务职能优势，将招商引资纳入“绿色通道”，采取事前介入、加强指导、协助登记等措施，畅通登记渠道，坚持特事特办，急事急办，助推投资项目快速落地；同时，在注册窗口留意投资咨询及注册登记创业人员情况，深挖招商信息，拓展引资领域。

四是突出重点跟踪服务

指定专人跟踪服务有意向投资企业，从邀请企业来犹实地考察，到洽谈投资事宜，再到企业选址、厂房兴建、注册登记、正式投产等，实行全程参与，助力招商企业快速落地、做大做强。

五是搭建平台以商招商

发挥个私协会的桥梁纽带作用，组织召开个私企业座谈会、深入企业走访了解，深入寻找可引进发展的项目。

六是主动沟通对接招商

加强与全国各地市场监管部门、上犹商会、乡贤的沟通联系，增进感情、交流经验、互通信息，寻求发掘意向合作商机。

目前，已有7家企业来犹考察，其中2家企业正在洽谈项目入驻和签约等事宜。

亲爱的市民朋友们：

我县正在深入开展食品安全治理示范城市创建工作，期待您的积极参与。

当您接到有关创建食品安全治理示范城市的调查时，请您耐心回答，如果问到“您是否知晓上犹县正在创建食品安全治理示范城市”，期待您回答“知道”；如果问到“您是否支持上犹县创建食品安全治理示范城市”，期待您回答“支持”；如果问到“您对当前本地的食品安全状况是否满意”，期待您回答“满意”。

如果您对我县食品安全有任何意见建议或投诉举报，欢迎拨打12315电话反映，我们将如实记录并认真处理。

上犹县市场监督管理局2021-04-02

商洛市市场监管局招商引资出实招

今年来，商洛市市场监管局认真落实市委、市政府工作要求，以打造“一都四区”为目标，深入实施“三百四千”工程，立足市场监管工作实际，积极创新招商引资方式、拓展招商引资领域，招商引资取得了积极成效。

加强领导，制定方案。成立以市局党组书记、局长为组长的招商引资工作领导小组，由一名副县级领导兼任办公室主任，办公室设在市局科技服务中心 。制定了招商引资实施方案，引导党员干部充分发挥示范、帮扶、带动作用，提高招商引资服务水平，力争实现推进招商引资工作和服务招商引资项目“双提高”，为商洛经济社会高质量发展贡献市场监管力量。

广泛宣传，扩大影响。一是积极开展中介委托招商，充分利用社会服务资源，为我所用，合作双赢。二是充分发动亲朋好友、市局机关和直属单位干部职工，动员各方面的力量，发挥大家的聪明才智，广泛招商引资，为投资者提供信息平台，延伸服务的触角，扩大服务的范围，提高服务的效率。三是熟悉和宣传全市的资源优势、区位优势、亮点特色、招商资源等，在接待客商和对外推介项目时，努力让投资者了解到全市最新和最全面的信息，帮助投资者寻找商机，科学决策，节省精力和成本。

多措并举，扩大招商。明确招商引资重点。结合商洛的区位交通、资源和产业发展等优势，积极打造商洛品牌，紧盯新材料、绿色食品和健康医药“3+N”17条产业链开展招商，积极主动向外界推介商洛，大力吸引各界人士来商洛兴业投资。大力搭建招商平台。巧借行业协会、商会等平台大力开展招商引资工作。充分与市内、外的行业协会、商会等进行联络沟通，掌握产业发展趋势、企业投资需求，与我市产业园区规划和招商项目重点进行高效、快捷衔接。搭建广泛掌握投资者信息并与之互动的平台，利用他们掌握的客商资源及投资需求，与我市企业积极有效对接。不断拓展招商渠道。充分发挥招商引资工作领导小组作用、主要领导亲自带队，招商小分队带项目、结伙伴、引资金。招商引资人员采用“定、排、联、引”的办法走出去招商，全局系统提供洽谈项目所需的资源、市场、环境等保障，切实为引进资金和落地项目提供全程服务。此外，还充分发挥现代网络优势，加强与新兴媒体协作，扩大影响，推介项目，强化招商效果。

积极迎商，优化环境。一是发挥市场监管部门优势。结合我市行业特点和产业特色，积极履行市场监管部门职责，大力推行首问负责制、社会服务承诺制和限时办结制等，服务企业发展，实现在招商中服务、在服务中招商。切实提供项目落地平台，认真落实和兑现全市关于服务招商引资项目的各项政策，着力提高服务质量，不断精简办事程序，努力建立和完善我局招商引资服务支撑体系。二是为外来企业提供优质服务。立足市场监管职责职能，为外来投资者提供最新最全面的市场主体注册登记等相关信息和高效服务，全力做好融资、维护市场主体合法权益、知识产权保护等方面工作，为外来投资者营造良好的营商环境。

做实招商，确保效果。市局通过多次推介努力，争取到位商洛市场智慧监管平台项目津陕对口协作资金1500万元；目前，商洛市场智慧监管平台基本建成使用。多次积极主动与中国化学工程集团有限公司联系对接，该公司有意向来商考察洽谈投资年产16万吨甲醛、2.5万吨多聚甲醛、1万吨乌洛托品、2万吨氨水建设项目。

商洛市场监管2022-07-04

浅谈招商引资在县域经济发展中的重要作用

一个地方的发展需要经济来支撑，一个地方的财政需要税收来保障。洞口县做为经济欠发达地区，要想稳步快速发展，必须要有经济实力，否则一切都是空想主义。习近平总书记在考察湖南时提出了要实施“三高四新”战略，构建新发展格局的新定位，确保稳中求进工作总基调。邵阳市委提出了“二中心一枢纽”目标，大力实施产业兴邵。新一届洞口县、委县政府提出了“三区一中心”发展战略，高质量推动社会经济发展。要完成这些战略目标，实现伟大的梦想，必须要有一定的经济基础。如今，我们洞口的财力如此吃紧，想要通过本级财力来发展，是谈何容易。所以只有通过招商引资，把别人的资金、技术、人才引过来，我们提供优质服务、优惠政策、优良资源，让别人有赚头，才是我们求得发展的唯一出路。

一、致力打造优良的营商环境，确保安商、稳商、富商

环境好不好，决定一个地方发展的命运。过去一个时期，我县经济环境很不理想，政府部门上门执法检查过多，罚款过滥，更为甚者，有的公职人员变相向企业老板索要好处；还有的社会黑恶势力要么直接、要么间接变着法子向客商敲诈勒索，导致人家因环境问题，担心不测，不想过来、不敢过来、不愿过来，尽管政府多次与客商交谈，人家就是怕上当，总是提防你。有一个深圳老板说，我以前上过当，可以说是“抱着希望来、含着眼泪走”；是“穿着西服来、留着短裤走”。还有的干部，上门招商时，拍着胸脯，保证如何为人家服好务，为人家保架护航，可是一旦企业落了地，就不管人家，各路队伍上门捣乱也只是开只眼闭只眼，变成了“开门招商、关门打狗”的趋势，导致人家对你失去信心，以后的招商引资相当困难。虽然政府下文要求优化经济环境，但由于种因素的影响，效果还是不佳。新一届洞口县委、县政府领导到任以后，决定全力抓好营商环境，市委新上任的书记严华同志也要求各县（市、区）和市直相关部门领导每月要出门招商。那么怎样真正地给客商创造一个优良的营商环境？

一是要从思想上进行伟大斗争，彻底根除地方保护主义和小利益思想。在打造优良环境工作，不管是什么人，不管有什么背景，只要阻碍经济发展，坚决予以严厉打击。

二是要从政策上进行大胆松绑，着力出台过硬的政策支持经济发展。要发挥财税、金融、用地等政策对招商引资、对外开放的促进作用，坚持精准施策，加大对商务经济增长、转型升级、培育优势、公共服务、民生保障、防范风险等方面的支持力度，增强政策的战略性、导向性和稳定性。要及时梳理公布优惠清单，根据企业所属行业、规模等出台惠企措施。要简化申报手续，加快实现一次申报、全程网办、快速兑现。

三是要从政务上进行深化改革，坚持简政放权、优化服务。首先我们要对行政审批制度进行改革，实行放管结合，进一步规范行政审批行为。要大力推进权力清单、责任清单制度并实行动态管理。要推行“一件事一次办”改革，加快建设智慧政务服务平台，切实提高行政办事效率，更多采取“企业点菜”方式推广“放管服”改革。要建立健全县委、政府与企业定期沟通协调机制，构建新型的亲清政商关系。县委、县政府在经开区设立了政企直通车，规定每月23日为“企业家日”，让客商提建议、提意见，县“四大家”班子和相关职能部门主要负责人现场解答，收到很好的效果。

四是要从诚信上进行如期兑现，让客商安心、放心、舒心。首先领导讲话要算数，政府承诺一定要兑现。在招商过程中，要成熟地思考，不可以只求短期招商效果，随意许愿，到后来难以满足客商要求，导致客商对政府不信任，对领导不满意，严重影响了客商再投资，拉远了政商的距离，造成很大的负面影响。

五是要从要素上进行保障，为客商提供必要的前提服务。首先是强化土地保障，聚焦重点产业和重点企业，持续推进节约集约用地，坚持拓空间、保指标、强服务、优环境的“四轮驱动”，要强化项目建设用地保障，确保重大产业项目、基础设施等用地对产业集聚区建设用地给予优先安排，并开辟绿色通道、特事特办、支持产业集聚区的建设发展，对连锁生产企业和产品配送中心的建设用地参照工业用地或仓储用地对待。对确定的优先发展产业且为用地集约型工业项目，在确定土地出让价时给予优惠支持。其次是强化资金保障，搭建好银企合作平台 。金融部门要合同人民银行和银监部门，根据重大招商项目需求与专业银行进行对接，为银企业合作牵线搭桥；要充分发挥产业引导资金作用，全力指导和支持企业申报中央、省级财政专项扶植资金，同时扩大产业发展规模，加大产业扶植力度；积极引导和支持优势企业上市，利用资本市场融资。其次是强化配套设施保障，打造洞口县的“五好园区”，扩大园区容量，增强园区功能。要搞好我县的站前广场建设，提高高铁站周围商业经济价值；要通过招商投资的办法，抓好我县高沙、石江、山门等乡镇园区建设，通过“引老乡、回故乡、建家乡”的途径，搞好承接产业转移，将外地的人才、资金、技术引回来；再次是强化人力资源保障，积极推行“人才+项目”的引才模式，实施“引资+引才”的“人才强县”战略，为产业发展提供人才保障和智力支持。重点引进能推动产业转型升级、企业集群发展的领军人才，创新创业人才及团队、引导高层次人才向科研、生产和基层一线流动。要加大培训力度，抓好智力投资，引进和培育一批懂经济、会管理、勇担当和能招商、招成商的优秀年轻人才。

二、致力刷新招商引资新思路，确保发展的定位、目标、出路

首先招商引资需要从以下几个方面找准切入口：

一是抓好国内流通领域的招商。注重流通网络更加全面、布局更加合理，基本建成城乡统筹的现代流通体系；市场运行和行业监管更加规范有序，居民消费更加便捷，综合保障更加有力，基本建成湘西南区域性商贸物流中心，消费对经济增长的贡献率显著提高。

二是抓好对外贸易的招商。外贸结构进一步优化，贸易模式创新取得新的进展，外贸综合效益全面提升，竞争新优势逐步形成，力争获批国家级跨境电子商务综合试验区，稳妥抓好电子商务进农村的升级改版工作，争取国家的“数商兴农 ”项目对洞口县更多的支持。

三是国内外经济合作。以港澳台、东盟、非洲等区域为重点，优化对外投资市场布局，对外投资和对外工程承包规模不断扩大，对外劳务合作平台建成运行。“十四五”期间，我县将建立重点引进外资外贸合作伙伴，按照我国“一带一路”规划要求，提高我县对外经济合作能力和水平。

四是外贸进出口产业的招商。外贸进出口一直是洞口县经济运行的一块短板，出口创汇在全市一直排名靠后。为了弥补这一弱项，我们将努力提高口岸、保税物流基础设施和装备水平，提升服务能力。“十四五”期间，我们将加紧与海关的协调，规划建好进口商品保税仓，争取扩大我县的肉食冷冻、鞋类服装、各类玩具的出口量，引导与支持兴雄鞋业将出口报关业绩由上海转回洞口，并增加生产线。同时，我们还要想方设法将我们的农副产品通过精加工、深加工打入国际市场。

其次招商引资需要把握以下发展原则：

1.商务创新发展原则。坚持以创新发展作为“双循环”新发展格局的主动力，以理念创新、制度创新、模式创新、业态创新增强发展新动能，促进开放型经济和商贸流通业发展变革和提档升级，推动经济发展由要素驱动向创新驱动转变。

2.对外开放发展原则。坚持对内对外开放相互促进，深化国际国内区域合作，主动服务和融入“一带一路”、长江三角带、粤港澳大湾区湖南自贸区，充分发挥人我县区位、资源、产业、消费市场优势，搭建对外开放平台，拓展对外开放领域，构建开放型经济新体制，打造内陆地区开放新高地。

3.经济融合发展原则。要树立大“商务”发展理念，将商务发展融入经济社会发展大局中，融入国家和全省发展的宏观发展大势中，加强前瞻性思考，进行统筹谋划，联动推进。坚持服务业与制造业、传统产业与新型产业、内贸与外贸、培育与引进、引进外贸与对外投资融合发展，相互促进。

4.产业惠民发展原则。坚持以人民为中心的发展理念，鼓励落地一批适合当地农业产业的项目，充分发挥政府在市场中的作用，想方设法拉动内需、扩大就业、改善民心，大力实施惠民工程，不断推进流通基础设施、配送网络和社区商业建设，大力发展高效流通、绿色流通和标准化流通，着力推动电子商务、家政物业、连锁经营等生活服务业创新发展，促进消费提级扩容，在更高水平上满足人民群众消费新需求。

再次招商引资要加快做好以下建设：

1.加快建设特色商业街。按照县委、县政府提出的打造“一江两岸”思路，同步建设好特色商业街，逐步形成特色突出、功能齐全、布局合理、类型多样、层次分明的商业街区和城市商业消费、旅游景观的新亮点。还要将高沙商业古城、山门松坡街、石江河街、黄桥老街等一秕具有特色的小街增加商业价值。

2.加快建设商品交易批发市场。结合老城改造和工业企业退城入园，以市场结构调整为主线，以满足市场需求和提高人民生活水平为根本宗旨，以改革开放和科技进步为动力，进一步完善包括工业品消费市场、生产资料市场、农产品市场等各种在内的商品市场，加快建设一批农副产品、家居、汽车、日用品、副食品、生产资料交易批发市场，促进城市和农村协调发展，有型市场和无型市场相互融合。最近两年，我们首先要对县城的大正和大桥两大市场进行升级改造，在县城和乡镇其他地方也要规划好集贸市场布局，加快现代商贸物流发展。

3.加快建设标准化菜市场。加快建设农贸市场与仓储物流设施，支持农贸市场、生鲜超市等零售市场网络建设，大力推进农贸市场标准化、信息化、智慧化升级改造，加快建设现代农产品市场体系。

4.加快建设社区商业服务网点。推动品牌连锁便利店下社区，特别是在楼盘设立网点，鼓励有条件的社区建设菜市场、便利店、配送站、餐饮店等服务业，打造一批社区便民服务链。

5.加快建设现代商贸物流体系。支持建设改造一批综合型和专业型的物流集聚区，以龙头企业为主体、新型特色专业市场为平台构建全方位、多层次、便捷高的现代物流体系。要大力发展冷链物流，鼓励有条件的企业购置环保冷链运输车辆，推广全程温湿度自动监测系统和控制设备，争取开通我县直通相关地区的冷链专线。

三、致力创新招商引资模式，确保招商项目落地、落实、落细

我们年年招商，但要么项目难以落地；要么项目落地了，却难以开工；要么开工了，订单有了，企业却停产。以我县为例，昌冠隆公司有订单、有市场、有技术，却关门了。还有22家出口皮草企业，生意非常兴隆，产品供不应求，却也全部倒闭。这些都是没有落细的原因所致。所以，我们必须用新的模式、新的方法，提高招商的效果。

一是根据现有产业基础和园区产业发展布局规划选择招商重点产业，突出传统优势产业改造升级和发展新兴产业。优先引进先进装备制造、显示功能材料、智能家居家电、循环经济、时尚用品、新能源互联网等产业链优势企业，推动战略性新兴产业发展壮大。

二是结合产业建设、行业发展和社会建设需求，制定引进一批示范带动效应强的龙头企业总部、区域总部或研发、生产等功能性机构，状大产业基础。

三是重点引进制造、智能家电、新材料、信息技术等产业链条的骨干企业。县工业园区、各乡镇可考虑区域条件、发展基础、资源情况和环境承载能力，优化产业分工，推进产业集聚，打造特色产业形成区域产业优势互补，产业联动发展的格局。我们还要发挥园区主体作用，鼓励探索园区建设、招商、运营、管理和服务的市场化模式，采取特许经营、投资奖补、资本合作等多种方式吸引社会资本参与园区基础设施和公共服务建设。

四是继续发挥老乡引老乡作用，利用工商联、商会、行业协会、专家顾问组等沟通平台，重点对接在东盟、长三角、长株潭等区域投资创业的洞口籍企业家群体，依托异地商会年会、沪洽周、港洽会、中非经贸博览会、进口博览会等重要活动平台和国家级、省级开发园区等承接平台，充分发挥商会组织功能，搞好招商引资工作。针对重点产业、重点区域、重点项目，我们要组建灵活多样的招商小分队，提高招商工作的针对性和有效性。县本级组建重点工业产业链、现代农业、现代服务业招商小分队，做好招商线索挖掘、企业考察、对接洽谈、项目落地等系列工作，开展好以下招商。

1.中介招商。推动“行政化招商”向“市场化招商”转移，通过互助合作、购买服务方式，与具有丰富渠道的第三方专业招商平台开展投资招商合作，借助专业力量实施从项目包装、项目发布、重大项目拓展、推介活动组织以及产业信息服务等各个方面开展深度合作，增强招商引资的针对性和实效性。

2.会议招商。要根据经贸会、博览会、商洽会等各种活动，紧盯“粤港奥大弯 区”、“长三角地区”、“京津冀”、等产业转移重点区域，积极主动走出去，组团参加各类国家级、省级招商平台活动，广泛接触客商，交流投资信息，多渠道扩大引资主体。利用中非经贸产业园、东盟产业园建设契机，构建县内境外双循环新发展格局。

3.以商招商。可以发挥招商中介组织和企业招商主体，深入开展以商招商。加强与异地洞口商会和我县设在外地的招商站、促进会横向协作，挖掘各类资源，搭建合作平台，组织开展专场推介、定期互访等招商活动。还可以通过已在洞口创业成功的客商，将其他客商带来洞口投资创业。如凰城阅江山的老总陈某带进了朋友开发了北辰首府和在谈的红星美凯龙项目。

4.网络招商。积极推动县、乡两级政府和商务部门共建共享的网络平台，实时发布投资指南、招商政策、招商动态、载体资源、工业园区等最新信息，通过服务热线、在线交流等形式，积极开展项目介绍、项目咨询、项目考察、项目谈 判、项目签约等事宜，逐步形成线上线下融合、多部门联动的招商引资新模式。

5.亲情招商。号召洞口本土人士将自己在外经营发家的能人引回家乡，把技术、人才、资金带回家乡办厂经营。还可以通过老乡介绍，将外籍客商引回洞口投资创业。凡是招商引资有功的单位和个人，县政府都要给予重奖，公职人员还可以优先提拔重用。

洞口县商务局党委书记、局长 禹德辉

邵阳新闻网2021-11-09

青岛崂山区市场监管局持续优化提升招商引资服务

中国经济导报、中国发展网：季晨雪、记者安然报道：为进一步做好招商引资服务工作，区市场监管局主动延伸服务链条，支持招商引资落地项目健康发展。近期，区市场监督管理局集中走访已落户招商引资重点项目，深入了解企业落户进度和生产经营情况，为项目企业协调解决实际困难。

青岛泱深生物医药有限公司是2019年11月落户的从事生物医药领域专利布局的创新型公司，在企业落户阶段，区市场监管局积极协调千山创新园为企业解决办公场地，目前办公场地装修已完成，人员招聘和培训工作正在加速推进。与此同时，泱深生物在区市场监管局的指导下，已在我区建立起拥有253项发明专利的生物医药专利池，将赋能我区生物医药产业提升发展。

在青岛三源泰科电子科技有限公司，走访人员了解到企业在政策兑现过程中遇到困难，立即联系对接行业主管部门，协助企业说明情况，帮助企业顺利完成申报材料提交。目前，企业在崂山区发展势头良好，上半年实现营业收入同比增长66%。同时与产业链上下游企业深度捆绑，将陆续代入深圳芯能、华大半导体等行业头部企业资源，为我区微电子产业发展再添生力军。

青大嘉品股权投资基金项目是青大高能物理研究院产学研转化的配套基金。基金自2019年落户后，已带动青大量子、青大非遗两个“十强”产业项目落地，另有多个战略新兴产业项目在谈，投资总额超过10亿元。区市场监管局成立专班贴身服务，实行项目主体注册登记全程帮办。本次走访了解到企业VI整体设计的需求，走访人员现场办公为企业联系推荐优质合作伙伴，细致入微的服务获得企业认可。

要把优质项目引进来，更要持续关注落地后服务阶段。力争在品牌质量、知识产权、标准化等领域为企业高质量发展提建议、破瓶颈、解难题，为企业扎根崂山发展壮大保驾护航。

区市场监管局招商团队成立一年以来，始终秉持企业至上、合作共赢的工作理念，在项目甄选、谈判、落地各环节围绕项目需求精准服务。特别是疫情防控工作期间，与企业并肩作战，为项目解燃眉之急，以真诚服务赢得企业信任。

2020年以来，区市场监管局已服务17个战略新兴产业项目落户，总投资额近50亿，实现“十强”产业内资到账近3亿元。

下半年，招商团队将盯紧产业前沿和行业头部企业项目，立足监管服务职能，在服务落户企业发展的同时，深度挖潜延展产业链条，以商招商、精准招商，为全区经济高质量发展注入新动力。

中国发展网2020-07-28

罗源县市场监管局多举措服务企业助力招商引资

一是专人指导。指定业务精干的注册官为招商企业联络员，主动提前介入，为企业出谋划策，帮助企业解决登记过程中遇到的有关问题，确保企业来一趟就能办成企业开办事宜。二是全程代办。设置“招商服务绿色通道”，实行招商企业“一表填报、全程代办”，确保招商企业当场发照，实现招商企业即到即办、即办即走。三是跟踪服务。加强与县招商办、各乡镇的沟通协调，做好咨询、衔接和跟踪服务，指导招商企业办理商标注册登记，强化品牌培育，助力招商企业提质增效。截至目前，罗源县共新登记各类市场主体2160户，同比增长47.24%，新增注册商标159件，全县共招商落地55个项目，总投资额133.48亿元。

罗源县市场监管局2022-05-09

武安市市场监管局大力推进招商引资工作

为保障特殊食品质量安全，及时消除安全风险隐患，武安市市场监管局加强特殊食品安全监管，严厉打击特殊食品经营环节以次充好、虚假宣传等各类违法违规行为。

一是抓监管，强化专项整治。以超市、专卖店、批发市场、母婴用品店为重点场所，以保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品为重点品种，开展拉网式排查。严查各类无照经营、虚假宣传等违法违规行为，督促经营者建立进货查验制度，严把产品质量关。共出动执法人员1000余人次，检查社区、公园、农村集市等人员密集区域场所85个，“保健”类店铺90个，宾馆酒店等重点场所27家。

二是抓约谈，强化行业自律。组织全市主要特殊食品经销企业及具有承办会销能力的宾馆、写字楼经营者，开展行政指导、行政约谈14次，现场开展宣传教育活动8场次。与经营者签订了《会议营销场所履行查验备案责任承诺书》和《保健食品诚信经营承诺书》，督促指导经营者全面履行登记备案制度，严格落实主体责任。

三是抓宣传，强化氛围营造。围绕“防范欺诈和虚假宣传、维护自身消费权益”宣传主题，集中人员组织开展保健食品科普知识“五进”宣传活动14场次，发放各类宣传材料1000份。在社区、商超、校园等宣传现场悬挂或电子屏显示“防范欺诈和虚假宣传、维护自身消费权益”、“防范食品保健食品欺诈和虚假宣传进社区科普宣传”等字样横幅300余条，受理处置消费者投诉举报9次，有效提高了消费者维护自身合法权益的意识。

邯郸市市场监督管理局2020-12-04

龙口市场监管局打响招商引资攻坚战

山东省龙口市市场监督管理局根据疫情防控发展形势，迅速启动招商引资工作，梳理国内外客商投资信息，对接客商，争取主动，确保完成全年招商引资工作。

去年以来，龙口市市场监管局全力加强招商引资工作，成功引进山东健顺药业有限公司。今年，新成立的龙口市医药联盟党委充分发挥成员单位企业对外联络广、信息资源多的优势，组织各企业积极提供相关信息，建立健全信息库，广泛对外宣传龙口招商优惠政策和助企措施。疫情期间，重点开展“不见面招商”“云招商”，梳理项目信息，加快储备项目、在谈项目推进，邀请外地和境外客商来龙考察投资。

3月13日，龙口市医药联盟党委组织开展“抗击疫情不松懈，招商引资不断链”调研走访活动。龙口市市场监管局副局长、龙口市医药联盟党委书记王鑫带领药品与医疗器械监管科、知识产权科、企业监管科、商标广告管理科、药械稽查队,“四科一队联动”，前往联盟成员单位双鹰医疗器械、德晋新能源、迪卡尔医疗包装、睿海医疗器械等企业调研走访，上门服务、现场办公，推进全行业招商工作，同时指导医药企业在做好防护基础上全面复工复产，规范药店经营，保障药品、医疗器械防控物资的有序供应。

当天，医药联盟党委还召开了医药生产经营企业全面复工和招商引资工作会议。要求各成员单位要积极参与招商引资工作，凝聚全行业力量，为全市经济发展做出贡献。

他们提出，医药经营企业为全市防控大局和市民方便实惠购物做出了重要贡献。下一步，在严格执法的同时，将根据“审慎包容”的原则，帮助企业解决生产经营中遇到的困难。各药品经营企业、商户要坚持有序复工和防疫防控工作两手硬，不能有丝毫放松。要严格落实疫情防控和药品质量安全主体责任，严禁囤积居奇、哄抬物价;严格执行进货查验制度，严禁非法渠道购进药品、医疗器械;规范防控措施，严禁接待不戴口罩进店的顾客;工作期间员工应佩戴口罩、手套等防护用品，确保药品经营分区明确，店内整洁有序。

食品安全导刊2020-03-15

【优化营商环境 加强招商引资】揭阳市市场监管局：深化商事制度改革 打造一流营商环境

阶段来，市市场监管局深入调研、借鉴先进地区经验，围绕“审批更简、服务更优、监管创新、共建共享”4大方面找准突破口，为我市打造一流营商环境作出了积极有效的探索。截至8月底，全市累计实有市场主体26.93万户，注册资本（金）2497.67亿元，与去年同比分别增长11.33%和11.54%。

围绕审批更简、降低市场准入门槛、激发市场活力，该局大幅压缩企业开办时限，实现“照、章、税”由原来的3个工作日缩短至1个工作日内办结，后续还将继续优化审批体制机制，逐步扩大“秒批”范围；升级企业“一窗通办”平台，推出“网上办、预约办、邮寄办”，允许“容缺受理”先办后补等服务举措，特别是疫情期间，为应急备案企业提供专业“保姆式”服务，推动我市防疫物资生产“从无到有”“从有到优”；启动“证照分离”改革全覆盖试点，对526项涉企经营许可事项实行清单管理，按照“直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化审批服务”等4种方式分类推进，有效解决“准入不准营”问题。下一步，该局将切实落实全市优化营商环境和加强招商引资工作大会精神，从优化营商环境上促进出台一系列政策举措；将完善商事登记全程电子化和“一口受理”功能集成，探索准营事项“一张行业综合许可证”，推行“容缺受理”，实现开办企业1个环节0.5天内完成；优化企业注销流程，实现一般企业简易注销1天内完结。

围绕服务更优，该局加大对专利、商标、品牌的资金扶持力度，2020年下达奖励共56个项目610.69万元。该局大力推进知识产权质押融资工作，今年已帮助我市泰宝医疗科技股份有限公司等3家企业通过办理专利权质押融资，获得银行授信贷款4020万元；争取市财政增加知识产权质押融资风险补偿金500万元，将基金池扩大至1500万元，更大范围地缓解中小微企业融资难、融资贵问题；发挥2个国家质检中心和4个省站技术优势，为企业提供标准、认证、检验检测等技术支撑，深入开展产品质量安全“问诊治病”活动，引领企业向高质量发展；壮大我市商标特别是驰名商标总量，加强地方特色品牌培育，积极申报“揭西擂茶”“惠来隆江芥蓝”等国家地理标志商标，目前，“揭西擂茶”已获批，“惠来隆江芥蓝”已获得国家知识产权局初审通过；加大窗口人员培训，提高服务意识和综合素质，确保急事急办、特事特办，能一次办成、一步到位的，决不拖延。

在创新监管模式、维护市场秩序方面，该局推行“双随机、一公开”监管、联合执法等新模式，强化事中事后监管，实现“进一次门、查多项事”，减少对正常生产经营活动的干预；探索推行“信用分级分类”监管机制，对信用较好、风险较低的市场主体，合理降低抽查比例和频次；探索实行包容审慎监管，对新技术、新产业、新业态、新模式等“四新”经济柔性监管，引导企业依法生产经营；全面开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，共清理相关文件49份，其中提出“废止”10份，营造公平竞争的市场环境；开展“铁拳”专项行动，加大对侵权假冒等违法行为的打击力度，有效破除“劣币驱逐良币”现象。今年来，全市市场监管领域共查办违法违规案件962宗，罚没金额1898.25万元。

此外，该局还加强信息建设，促进共建共享，在政务窗口将引进4台商事登记自助一体机，对接省全程自动化网络和“粤商通”平台，实现自助办证照“秒批”“指尖办”；升级各部门信息业务平台，整合业务表单；在牵头整理汇总全市重点在账企业信息的基础上，形成信誉联合评价汇总表，推动出台《揭阳市在账企业信誉联合评价工作机制（试行）》。

揭阳日报2020-09-11

加强新形势下招商引资工作的对策建议

为将加强招商引资作为工作的出发点和落脚点，突出招商引资的优先工作地位，进一步优化区域经济资源配置、加速产业结构转型升级，为在韶企业乃至我市产业“补链”“强链”，实现最大程度的协同发展，民盟韶关市委会成立了调研组，对标我市现阶段招商引资机制和成果，通过市内外座谈、走访、交流等方式开展了系列调研，并形成了调研结果。现将调研情况汇报如下：

一、我市招商引资任务完成情况

略

二、我市招商引资工作存在问题

（一）产业发展水平不高。目前，我市在谈或签约的项目依然是传统生产型项目多、高新科技类项目少；独立型项目多、能吸引产业聚集、具有带动性的龙头项目少；内资项目多、外资项目少的情况。同时，各县（市、区）大部分产业还停留在产业集聚的初级阶段，产业规模不够大，配套能力不强，带动型、支撑型、创税型的大项目少。不少所谓的产业仅仅是众多生产同样产品企业的简单集中，没有形成专业化分工。大量“小而全”企业的同质同位竞争，阻碍了产业链的延伸和竞争力的提升。全市具有独立研发能力的大企业偏少，企业科技开发、技术创新能力也不强，产品科技含量不高，多数企业仍然以贴牌生产、粗放经营、低技术含量为主，自主研发和自主品牌商品较少。

（二）产业园区建设滞后。一是我市各产业园区总体规模依然偏小，园区前期的规划编制中普遍存在的开发成本较高、产城融合考虑不足、基础设施建设相对滞后、产业配套仍不完善、商业及生活服务配套较为薄弱等问题，一定程度上影响了企业来韶投资置业的积极性。二是我市除华南装备园外，县（市、区）及各省级产业园的产业发展顶层设计不足，直接导致我市园区招商引资普遍重企业引入，缺少产业集聚，不注重发挥比较优势培育特色产业，特色产业总量不大，各产业园区间发展同质化。三是园区发展机制无序，向上争取政策的力度不够，部分产业园区仍存在重大项目招商吸引力不足、园区用地指标缺乏、基础设施建设投入不足等的问题；市级层面对产业园区发展方向的统筹性和引导性不足，园区招商工作“各自为政”，“重企业引进、轻产业集聚”的问题较为突出；园区统筹机制尚未完善，市级层面尚未建立土地审批、环保准入、亩均效益等对园区招商引资方向的引导机制。

（三）空间要素保障不足。一是园区土地储备不均衡，全市产业园中的项目，部分因缺用地指标和林地指标未能落地，全市园区的可用熟地总体数量偏少；二是盘活闲置、低效用地难度仍较大，全市园区闲置低效用地仍较多，在空间规划上，部分县级园区扩园面积较小，难以满足未来15年的产业发展需求。我市闲置用地也存在流转不畅，盘活利用率不高的问题。

（四）招商引资方式方法落后。我市招商引资工作多停留在举行招聘会、实地考察招商等层面，创新方式不够、创新力度不足；尤其是2020年上半年，在疫情防控期间暂停举办一切大型经贸活动，对我市产业招商宣传和项目推介造成一定影响。

三、加强新形势下招商引资工作的建议

（一）合理规划全市工业经济的发展布局。突出产业园区作为全市工业经济“主战场”的地位，对各县（市、区）园区的产业定位及发展方向进行宏观指导，避免产业盲目发展和分散杂乱。在布局思路上，市辖三区产业基础、城市配套较为完善，主要作为“长链型”产业布局，辐射带动七个县市区配套产业的发展，构建产业体系“大联合”（例如以市区电子信息终端产业带动始兴印制电路板产业的发展）。七个县市区除发展本地特色产业外，考虑到用地指标、发展空间、地理区位相对较差等因素，每个园区要突出重点，以“短链型”产业进行集聚发展，构建“小循环”。

（二）市级层面统筹招商引资工作。参照深圳、东莞、肇庆等发达地区做法，成立统一的招商机构，由市领导挂帅重大项目，坚持全市招商引资“一盘棋”，采取建立联席会议机制、成立专项工作小组等手段，统筹发改、工信、商务、自然资源、财政、生态环境等部门进行推进，制定“一事一议”的支持政策；对于引进项目符合县（市、区）产业定位的，各县（市、区）要落实主体责任，明确一把手作为第一责任人，将园区考核与当地党委政府主要领导绩效挂钩，培养一批“工业书记”“工业县长”，确保工业强市战略实施成功，全面做好项目跟踪服务工作。

（三）加大闲置空间盘活力度。我市目前闲置用地、闲置厂房存量较大，建议：

1.鼓励企业建设及租赁厂房。新签约企业与土地使用权权属企业合作，通过厂房租赁等形式，盘活闲置用地及厂房。

2.鼓励标准厂房建设。鼓励已获得土地使用权的企业建设或出租标准厂房，政府按建成或出租面积返利企业，并鼓励企业通过各种方式租赁建成的厂房，既可活用闲置用地，又可凭借现有厂房吸引更多企业入驻。

3.建立土地退出机制。建议在投资协议中明确，企业如存在以下主观原因，所占用土地由政府按合同约定予以收回：一是逾期未开工且催促后无实质进展的；二是未如期完成投资协议约定投资额的；三是厂房建成后未购置设备或未进行实质生产的；四是项目投产后未达到约定生产指标的；五是项目指标不符合产业政策或环境等指标不符合国家标准且不予整改的；六是其他因违反投资协议而导致项目退出的。

（四）利用好招商人员资源。根据肇庆调研成果显示，该市招商工作推进取得巨大实效，很大程度上依赖于积极调配人员资源，“螺蛳壳里做道场”，在有限资源内实现了成果最大化。

1.发挥好外驻招商组的作用。每年从市本级及各县（市、区）招商部门中，选择专业性强、有经验、有资质的人员派驻广州、深圳、东莞等地进行招商，把我市的招商需求带出去，把一线城市的客商信息、项目信息带回来；广泛宣传我市的招商政策，努力促进在外韶商的产业回归、技术回归、资本回归和人才智力回归，切实发挥招商先锋和突击队的作用。

2.举办专业培训会。部分招商干部存在重业务、轻学习的情况，对政策法规不熟悉，或因招商任务繁重，难以自行学习政策法规，为此，建议由市商务局制定全市招商人员年度培训计划，召开专题培训会，邀请专家对全市招商干部进行授课，鼓励招商干部进一步解放思想，激发活力。

3.落实项目跟踪服务。对于有意向落地的企业，要进行积极沟通，详细介绍我市的招商引资政策支持；落户各县（市、区）的企业，由本地工信局、商务局、园区管委会指派专员负责项目一对一跟踪服务，从审批手续、证件办理、人员需求、开工建设等方面，实现各时段、全环节、多方位跟踪服务。

4.提高招商干部的福利待遇。探索建立招商人员激励机制，由市委组织部研究制定并出台招商干部激励办法，在生活上、政治上关心招商干部。对于前往外地驻点招商的干部，政府可从提高待遇、职称评定、子女就学等方面给予充实保障；同时，用好招商引资这块“试金石”，在干部驻外地招商过程中，可对干部进行一线考察，使他们进入组织视野。

（五）创新招商方式方法。将传统招商与现代招商相结合，充分发挥企业、商会、乡贤等在招商引资中的“桥头堡”和“联络带”作用，借力打力，实施精准招商、靶向招商。

1.鼓励企业提供招商引资线索。在进行招商活动前，招商人员可先与本地企业会商，尤其是税收贡献高、产业带动明显的代表性企业，了解企业的发展需求，争取为其补链、固链、强链。对于提供有效招商线索的企业，当地政府可承诺为其优先提供项目用地。

2.活用委托招商形式。在传统的招商模式中，政府招商人员频繁往返于省内外进行考察、调研、参加推介会等，但赴外地进行招商活动的人员规模有限，收获往往达不到预期效果。建议政府部门将驻点招商与委托招商结合，通过当地走访，发展一批委托代理机构和招商经纪人，“反客为主”，创造时间优势、经验优势、地域优势。

3.打好“乡情牌”。建立政府部门与异地商会联动机制，发挥在韶异地商会、异地韶关商会的沟通联络作用，建立商会招商引资信息共享平台，邀请异地商会参与我市的招商引资工作中；发挥市工商联的沟通联系和带动作用，建立健全商会代表联席会议制度，经常听取非公有制经济企业人士对我市经济发展、产业政策等的建议意见。同时，充分发挥我市异地知名商人的作用，密切联系异地韶关乡贤，通过以商引商、以友引商、以亲引商等方式，达到“引来一个，发展一批，带动一片”的效果。

（六）建设服务型政府。建议市、县两级政府进一步解放思想，创新理念，特别是转变招商引资理念，理清政府部门在招商工作管理中的定位，建设促进企业加快发展的服务型政府。

1.营造良好环境氛围。号召全市各职能部门联合起来，共同助推我市招商引资工作，不断优化软硬环境，提升城市内涵品质，关心、支持、引导企业和项目的落地工作，营造“亲商、重商、安商”的浓厚氛围，为我市经济社会发展贡献一份力量。

2.加快基础设施建设。优化全市各工业园区道路交通、污水管网、集中供热等基础设施建设，不断提升园区承载力和吸引力。在肇庆调研时发现，该城市在服务园区，尤其是建设基础设施方面倾注了大量心血，优质的服务和环境吸引了大量外地企业落户。我市拥有显著的区位优势，如能继续完善基础设施建设，势必能吸引更多优质企业，有助于我市变“招商”为“选商”。要多向珠三角城市群靠拢，勤学经验、苦练本领，通过“硬联通、软联通、云联通、情联通”以及“抓住胃、抓住眼、抓住心”的“四通三抓”，大力提高与“双区”交通基础设施互联互通水平，搭好桥梁，让互惠互利的共赢策略开花结果。

3.加强人才供给力度。我市自实施“丹霞英才”计划以来，为全市党政机关输送了大量新鲜血液，有效充实了机关事业单位后备力量。建议参照“丹霞英才”计划，制定深化校企合作、为企业输送人才的措施。一是促进校企合作。肇庆新区通过推行校企合作，为园区输送了大量技术及管理人才，增强了企业在当地发展的信心。我市技术学校及职业学校较多，建议按照《教育部等六部门关于印发〈职业学校校企合作促进办法〉的通知》精神，探索合作式办学，按照工学结合模式，实行校企双主体育人，并可会商学校根据就业市场需求，合作设置专业、研发专业标准，开发课程体系。二是政府带队校招。开创“一线招聘”模式，组织带领有用工需求的企业，前往高等院校、职业院校数量多的珠三角、乃至周边省份进行校招，在政府人员宣传韶关良好发展形势和优惠政策的同时，让企业能够与学生进行面对面沟通，真正参与到人才招聘的全环节。

韶关市委统战部网站2022-06-01

开江县市场监督管理局 关于政协开江县第十四届委员会第五次会议第111号提案办理情况的答复函（B）

刘益宏委员：

您好,现将您在政协开江县第十四届委员会第五次会议上提出的《关于提升我县招商引资竞争力的建议》（第111号提案）的主办意见函告如下：

一、全力突出发展思路

我县以“4+4”产业招商为重点，聚焦招大引强、规模集群，奋力开展精准招商。突出农产品加工、智能装备制造、电子信息及大数据、康养旅游、商贸物流及现代建筑等重点产业招商，按照“管产业必须抓招商”的原则，推动构建“产业项目+目标企业+承接平台+行业部门” 闭环式招商体系，一手抓“三类 500 强”龙头引进，一手抓关联企业规模集群，精准施策、靶向发力。

(一)抓优化创新，在招商方式上求突破。一是协同招商。抢抓成渝地区双城经济圈建设和万达开川渝统筹示范区建设重大机遇，加强与重庆市毗邻县（区）的对接，探索联合宣传、联动招商新模式，引进一批优势产业项目。二是委托招商。进一步健全委托招商机制，通过授权委托形式聘请商会、协会、中介公司、个人等作为我县招商顾问、招商代表，依托其资源和人脉收集招商信息，跟踪洽谈项目。三是以商招商。组织企业积极参与招商引资活动，引导企业以内引外、以外引外，完善产业链条，壮大产业集群。四是网络招商。大力发展“互联网+招商”模式，精准聚焦企业投资意向与全县优势产业发展，将“线上”网络招商作为日常“线下”实体招商的重要补充，常态化开展网上投资推介活动。

（二）抓宣传推介，在招商活动上求突破。一是做好节会招商。利用 2020 中外知名企业四川行、西博会、西洽会等省内外重大开放平台，邀请重点客商，特别是“三类 500 强”企业、上市公司、央企主要负责人参会，将宣传推介、投资对接、实地考察有机结合，在签约项目、签约金额上实现新突破。二是办好专题招商。重点产业牵头部门要深入研判产业优势，与产业匹配度高的县（市、区）联合举办专题招商推介，邀请客商走进开江、实地考察、对接洽谈，推动形成一批特色亮点产业集群。2020年，每个产业至少举办 1 场专题招商推介。三是抓好小分队招商。各产业招商小分队通过充分挖掘优势资源，收集、整理、策划、包装一批招商项目,主动“走出去”和积极“请进来”相结合，组织开展多种形式的招商宣传和推介活动，主动上门，精准对接。

（三）抓项目落地，在招商成效上求突破。一是加大推进项目落地力度。建立县级领导重大项目挂包推进机制，每个招商项目逐一明确责任单位和责任人，倒排工期，挂图作战，限期完成，同时加强资源要素供给调度，帮助企业破解用地、融资、人才等方面的难题，促进项目快速落地达产。二是加大优惠政策兑现力度。加强诚信服务，在招商引资过程中依法依规签订合作协议、赋予政策、履行承诺，保护投资者合法权益。对已经签约的招商引资项目，严格按照合同条款，落实“双向约束”机制，按期兑现涉企优惠政策，凡承诺事项 100%兑现落实。三是加大服务环境优化力度。持续深化“放管服”改革，简化办事程序，大力推进招商项目“保姆式”服务，由专人专班全程代办，及时了解企业需求，帮助企业解决难题，变“企业跑路”为“政府跑腿”，当好外来企业“娘家人”。

二、倾力营造良好营商环境

（一）大力加强政策扶持，我局牵头先后以县委县政府名义出台了《关于促进民营经济健康发展的实施意见》《关于依法服务民营企业保障开江经济高质量发展的实施意见》等系列文件，强化县级层面的宏观政策支持。牵头县发改局、县经信局、县纪委监委、县检察院、县教科局和县金融部门，结合各自工作职能，相继出台了一系列放宽市场准入、鼓励民间投资、科技创新补助、小微企业基金、大学生创业补贴、融资贷款服务等具体工作意见和政策措施，全力为民营经济发展“松绑、清障、助推”。

（二）大力推广“营商通”掌上服务平台，向前来办理企业登记的申请人详细介绍使用“营商通”掌上服务平台快捷办理企业登记的优势，促进营商办事“不见面”“零接触”，以及“政务+金融”营商服务模式的全融合。为确保企业办事效率，我局采取同时预约的方式，全程电子化、一窗通办理营业执照，在资料齐全的情况下，将企业开办时间压缩至1个工作日，最大限度的缩减了办事环节，提高了工作效率。

（三）全面推进公平竞争审查制度，整治违反公平竞争，清理废除妨碍统一市场、存在地方保护和行业垄断影响企业参与公平竞争的各种规定，制定了《关于健全工作机制推动公平竞争审查制度全面实施的意见》、《开江县公平竞争审查工作会议联席·会议制度》、《公平竞争审查流程》等系列文件。同时大力开展存量文件的清理力度，对涉市场主体经济活动的政策措施，做到“应清尽情”、“应改尽改”，共上报清理2020年前存量文件73件，其中已修改2件，有力的保障了市场在资源配置中起决定性作用意义，最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预，为市场放出活力，为营商改出便利。

(四)优化企业权益保护环境，发布“首次轻微违法经营行为免罚清单”，对未造成危害后果的首次轻微违法行为变“一罚了之”为教育引导；探索建立达渝毗邻区域知识产权合作联动保护体系，扎实开展知识产权保护执法“蓝天”行动和知识产权保护执法“铁拳”行动等专项行动，全力保护中小微企业知识产权。同时，针对损害企业合法权益，企业维权难等问题，我局正在代县委、县政府拟草《关于加强民营企业和企业家权益保护的实施意见》，尽力维护民营企业和企业家合法权益，该意见目前正在送审中。

（五）重点整治在市场准入、产业发展、经营行为规范等方面落实公平竞争审查制度不到位，以地方名录库、超时等名义变相影响市场准入、设置不合理门槛等问题，继续实行注册资本认缴登记制度，放宽企业住房（经营场所）登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，进行企业简易注销登记，全面压缩企业开办时间，由原来的5个工作日压缩至3个工作日内，最快至1个工作日内完成。

（六）重点整治行业协会商会乱收费问题和整治国家、省、市已明令取消和停止征收的收费项目仍继续收费，违反法律、法规和政策规定擅自增加设立收费项目、自定标准收费，未认真贯彻落实国家、省、市收费优惠政策和减缓免政策规定、或未按降低后的收费标准收费，中介机构乱收费等问题。一是制定了《开江县市场监督管理局关于进一步加强涉企违规收费专项治理实施方案》（开市监办[2020]90号）；二是对县交运局、农业农村工作局、县公安局、县水务局、县经信局、县住建局等部门收费和中介服务收费执行情况进行了检查。未发现自立项目、自定标准等乱收费行为。三是严厉查处不落实停征免收有关收费项目、不按要求降低收费标准和违规转嫁成本等行为，坚决防止借疫情擅自设立收费项目、保证金等行为。疫情期间，督导开江明月电力有限公司、开江华润燃气有限公司，开江县自来水有限公司严格落实国家、省、市对企业的相关优惠政策和减缓免政策，帮助企业和个体工商户纾困解难，将政策措施落到实处。

三、构建“亲清”的政商环境

（一）2019年1月21日，开江县纪委印发了《推动构建亲清新型政商关系的实施意见（试行）的通知》（开江纪发[2019]7号），同时县公安局、县法院、县发改局也出台了支持民营经济健康发展的配套措施文件，从优化政务服务环境、依法保护企业合法权益、规范政商交往行为等方面提供了政策保障。

(二)为有效规范我局行政执法人员的行政执法行为，树立执

法人员的良好形象，进一步提高行政执法人员依法行政，为企业提供更优质的服务。近期，我局开展了纪律作风整顿，加强局内部管理，对违法纪律制度规定的行为进行处理，其中作出暂停一切职务处理1人，提醒谈话1人 。

四、严格政策落实，树立政府公信力

由于疫情影响，导致企业生产经营困难，我县出台了一系列缓解措施。一是降低房租成本，对承租国有资产类经营用房的中小微企业，减免3个月房租；对承租经开区标准化厂房的中小微企业，减免2020年全年租金；鼓励民间资本、个体业主在疫情期间通过友好协商的方式对中小企业微减免租金。针对三源部分商户要求商铺业主减免租金等问题召开协调会3次，达成减免意向10家，减免金额2万余元。二是化解融资难题。开辟中小微企业融资服务渠道，通过股权质押、动产抵押进行融资，进一步帮助中小微企业缓解资金困难所导致的生产经营困难。持续加大中小微企业融资支持力度，按照四川省关于印发《小微企业“战役贷”实施方案》，以财政补助和分险政策、人民银行再贷款资金支持和相关部门的组织推动为支撑，向小微企业发放“战役贷”。截至7月2日县信用联社向小微企业共发放“战役贷”14笔840万元；邮储银行针对中小微企业贷款制定了严格的利率管控方案，将利率下降0.5%-1.5%个百分点；达州银行在工业园区推行“园保贷”贷款产品，放大抵押物抵押倍数，贷款利率比其他小微企业贷款产品低3个百分点。三是提供用工便利。采取互联网+招聘模式，2020年连续举办24场“春风行动暨就业援助月”网络招聘大会，实现“就业服务不打烊，网上招聘不停歇”全天候线上招聘服务模式；全面落实降低社保缴费名义费率政策，对符合条件的参保中小微企业进行稳岗补贴，对招用就业困难人员的中小微企业，按规定给予社会保险和岗位补贴，对招用毕业年度高校毕业生的中小微企业，按规定给予社会保险补贴，对按规定到中小微企业见习的高校毕业生进行见习补贴，进一步缓解了企业用工难题。四是落实减税降费政策。对小微企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；对小规模纳税人月销售额10万元以下（含本数）免征增值税。五是降低水电气成本。严格落实水电气优惠政策，鼓励企业入园，对全县符合国家产业政策和节能环保要求的正常生产的规上工业企业，用电执行不高于0.55元/千瓦时、用气执行居民生活用气第一档价格、用水执行不高于1.75元/立方米。疫情期间，为缓解企业生产经营困难，县自来水公司对参与疫情防控生活物资保供的25家企业中的19家中小微企业进行了水费补贴，截至6月30日共补贴16725元；县华润燃气公司自2月22日开始对非居用户用气下调了0.32元/立方米，即由原非居销售价格3.38元/立方米下调至3.06元/立方米；县电力公司对中小微企业全面实施“欠费不断供”措施，从今年2月份开始对参与疫情防控的中小微企业实施15%的临时电费补贴。

五、主动做好企业服务

（一）指导企业规范管理。指导以质量、品牌、安全、环保、财务、营销等为重点的企业建立现代化企业制度。目前，已有开江县宝源白鹅开发有限责任公司、四川天源油橄榄有限公司、开江县吉星烟花爆竹有限公司、开江蜀阳单采血浆有限公司、开江复康医院有限公司等20家企业率先建成现代企业制度，其中优秀2家、示范3家、达标15家。今年我局拟再推动6家民营企业建立现代企业制度，帮助民营企业产权结构向股份化转变、企业决策向民主化转变、企业班子向职业化转变、企业经营向规模化转变、融资渠道向多元化转变、员工管理向人性化转变“六大转变”。

（二）搭建企业服务平台。充分发挥县民营办综合服务作用，构建中小微企业服务“专家库”，打造“线上综合服务平台”，实施中小微企业政策精准推送；举办2020年“迎新春”房地产产品推介会，销售商品房11.34万平方米；联合汽车销售、餐饮企业、日用百货等行业开展“开江消费季、政企联动行”大型促销活动，采取财政助力复苏、政府大奖惠民、企业让利促销等方式，拉动消费4000余万元，全力促进经济快速增长。

（三）健全联络企业机制。印发《开江县领导干部联系服务重点民营企业及行业协会(商会) 制度》，建立县委县政府领导联系帮扶机制，认真研究民营企业发展实措，全力破解发展壁垒，优化营商环境；安排局9名班子成员分行业领域深入100户重点民营企业进行走访调研，全面了解民营企业在经营发展过程中存在的困难和问题，形成《开江县民营经济发展调研报告》为县委县政府决策提高有效参考，促进我县民营企业高质量发展。

在此，对您提出的宝贵意见表示感谢，并请您继续关注我们的工作，多提出宝贵意见，以促进我们工作进步。

承办人及电话：民营股 梁 政 15281837979

开江县市场监管局2020-07-31

汉中市市场监管局超额完成全年招商引资任务

陕西网讯（记者 山河）今年以来，汉中市市场监管局紧扣全员招商新要求，将招商引资作为“一号工程”，从加强组织领导、健全考核机制、加大政策宣传、动员部署、组织开展等方面，建立全员招商新格局。

该局制定印发了《关于加强和改进招商引资工作的通知》，成立市局“一把手”任组长、班子成员和县级干部任副组长、各科室和各直属单位主要负责人为成员的招商引资工作领导小组，组建六个工作专班，把全体人员纳入到相应专班，把招商任务分解到专班，建立以工作专班为单位进行项目招商和保障招商的新机制。制定了《招商引资和项目建设积分制考核奖惩办法》，按年度对在编在职人员分配基础分100分，体现全员招商要求。对在项目引荐、项目建设、项目管家和引进资金中有贡献的个人及团队，将工作成果量化为10-50分不等分值，按人头予以奖补，尤其对年度积分排名靠前的，落实“三项机制”要求，在干部提拔、职级晋升、评先评优上优先。同时，配套设计制作了《招商引资和项目建设积分表》和《招商引资项目线索登记表》，向每个科室每个人发放，加强统计，掌握情况，落实考核。自实行这些创新举措以来，全员招商格局快速形成，呈现出“八仙过海、各显其能”的生动局面。

在实际工作中，立足行业特点，积极谋划5千万元以上项目5个，以文件形式将项目落实到各有关领导和牵头责任科室。市局主要领导先后5次带队分赴西安、昆山、威海、深圳等地交流项目情况并签约，6次召开会议研究招商引资工作，多次亲自批示、交办、督查招商引资线索、项目，市局各党组成员和副县级干部都先后外出进行招商。

对来汉客商，该局热情接待，全程服务。陕西恒大易建智能科技公司计划在汉中投资7亿元，建设轻钢装配式建筑总装厂，先后在汉中所辖各园区进行考察，已初步确定在南郑区的投资意向。中国管理科学研究院学术委员会特约研究员孔和平带领的浙商财投集团，来汉考察环保产业商谈投资事项。广西北海市结缘建材、陕西供销集团有机农业公司等7家来汉投资考察企业，都还在商洽之中。对条件具备、落地建设的项目，该局选派人员全程跟踪服务，全流程协调解决问题，提供“保姆式”服务。老百姓大药房连锁（陕西）有限公司计划投资2500万元左右，在11个县区建设30个大药房项目，在该局积极推动下，已在汉台建成开业两个店。对汉中钢铁公司烧结烟气综合治理提升改造等项目，该局积极跟踪服务，推动项目取得阶段性进展。

在广泛开展招商引资的同时，该局把优化和提升营商环境作为重要阵地，不遗余力深入推进。

推进便利化。先后印发《关于进一步落实推进市场主体登记便利化工作的通知》和《汉中市市场主体培育行动方案》，对接移交涉及市场监管部门的所有前置审批事项，全面实施“零距离，套餐式”服务。

转变监管方式。全市各级各部门行政监管执法常态正在从飞行检查、突击检查、巡查督察转向“双随机、一公开”检查方式。今年以来，各级各部门公布年度双随机抽查计划1178个，已启动双随机抽查846批次（其中，部门联合抽查151批次），公示检查结果8268条，实现了“进一次门、查多项事”，有效解决了检查过多、重复执法等突出问题。

持续推进企业降本减负。开展供水、供电、供气、供暖、医疗、学校等行业收费清理整治专项行动，核查处理关于天然气初装工料费投诉5件，清退违规收取电费740.75万元，退还终端用户数1392户。

认真落实“助商稳企·护航发展”工作。对分配的24户企业分别确定包抓领导和包抓专员，定期走访帮扶。截至目前，到企业走访190余次，收集问题建议42条，专门向助商稳企办报告6户企业的6条重大困难问题，与银行和县区相关部门召开协调会6次，协调解决问题30条。

截至12月10日，汉中市市场监管局全年共引进和服务4家企业，落实投资1.2亿元，是本年度任务3千万的4倍。

陕西网汉中频道2021-12-30

关于全县招商引资工作情况的调研报告

（2021年6月22日县十八届人大常委会第四十一次会议通过）

按照县人大常委会2021年工作安排，5月20日，由常委会分管领导带队，部分委室和政府工作部门负责人、人大代表组成调研组，先后深入王村镇有机菜花种植基地、高平镇信之源万头生猪育肥场、太平镇阿林中药材种植加工厂等招商引资项目调研点，采取实地查看、询问了解、听取汇报等方式，对2018年以来全县招商引资工作情况进行了专题调研。同时，县人大常委会委托城关镇、罗汉洞乡、泾明乡等乡镇人大主席团对本辖区近年来招商引资工作情况开展调研，并上报了工作报告。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

2018年以来，县人民政府及其工作部门认真贯彻落实省市县委关于招商引资工作的各项决策部署，坚持把招商引资作为稳增长、调结构、促投资的重要举措，不断优化营商环境，创新招商方式，拓宽引资渠道，狠抓项目落地，全县共实施招商项目142项，总投资110.09亿元。

一是招商引资渠道进一步拓宽。紧盯国内外重点企业集团投资动向，采取节会招商、驻点招商、以商招商、中介招商等方式，切实加大宣传推介和对接洽谈力度。积极衔接三大运营商创新性推出泾川招商宣传片专题视频彩铃，筹建微信泾川招商小程序全方位宣传泾川、服务客商；在泾川门户网站、招商引资公众号发布各类招商项目信息16条，宣传推介重点招商项目50多项；充分利用“兰洽会”“药博会”等节会平台，加大对我县的宣传力度，提升知晓度和影响力。2018年以来，利用节会共签约各类招商引资项目17项，签约资金13.44亿元，为扩大开放、增进双方互动交流、推动协作奠定了基础。

二是项目建设进度进一步加快。紧扣招商引资目标任务，全面推行“一个招商项目，一名包抓领导，一套工作班子，一条龙服务”工作机制，加强协调服务，跟踪督查调度，全力加快项目建设，2018年以来，全县共实施项目142项，其中当年建成88项，落实到位资金66.77亿元。世纪花园D区、文华麓城住宅小区等项目正在进行主体施工，200万吨建筑骨料、单采血浆原料采集等项目正在进行装饰装修，年产2000吨二甲基砜食品添加剂生产与加工等项目建成投产，为固定资产投资增长提供了有力支撑。

三是招商工作重点进一步明晰。深入研究国家产业政策导向和投资方向，立足县域发展方向和功能定位，全力打好“自然资源牌”“特色产业牌”“劳动力富裕牌”，围绕文化旅游、新能源、畜牧养殖、新型建材、轻纺、农产品精深加工、商贸物流、城市基础设施配套等领域，按照“建设一批，论证一批，储备一批”的方式，论证储备陇东南大数据中心、农产品智慧冷链物流园建设、全生物可降解塑料制品等项目74个，概算总投资110多亿元，特别是中盛建材、新裕建材等投资企业的落户，进一步优化了县域工业体系和产业结构，有效提升了经济运行的质量和水平。

四是营商投资环境进一步优化。全面落实国务院、省市关于优化营商环境促进招商引资政策措施，牢固树立“一盘棋”思想，制定印发《关于进一步加强招商引资优化营商环境的若干意见》，按照构建“亲清”新型政商关系的要求，持续深化“放管服”改革，全面优化税收营商环境，将“最多跑一次”“全程网上办”推进升级为“不来即享”，最大限度方便企业办事，使广大纳税人获得更多税收改革红利。建立县级领导联系帮扶企业制度，在项目证照办理、用地、税费缴纳、人才保障等方面提供一站式、保姆式全程服务，纾解企业发展困难，切实提高了项目履约、开工和资金到位率，项目落地建设进度明显加快。

二、存在问题

（一）全方位招商氛围没有真正形成。一些乡镇和部门对招商引资重视不够，没有深刻认识到招商引资在推进全县经济社会高质量发展中的重要作用，认为招商引资工作只是工信、循环经济产业园区、商务局、发改局等职能部门的事，持事不关己、漠然视之的态度，工作积极性不高，没有形成“全民抓招商”的氛围和共识。

（二）招商责任落实不到位。虽然县政府将招商引资目标任务细化分解到了14个乡镇及县直相关部门，建立了招商引资考核评价办法，但还存在执行不到位的问题。尤其对没有完成分解任务的单位，没有严格兑现考核奖惩开展责任追究，导致招商引资工作处于被动局面。

（三）配套的政策没有比较优势。近年来，县政府虽在土地、税收、基础设施配套等方面相继出台了相应的招商引资优惠政策，但与周边兄弟县区相比，政策比较优势不明显，竞争力不强。

（四）营商环境有待进一步优化。各部门在深化“放管服”改革方面做了一定工作，但还存在全程网办体系不完善、上下承接不顺畅、监管机制不健全、服务企业不主动等问题。

（五）招商硬件条件不够完善。在基础设施建设、征地拆迁等方面过度依赖财政性资金，致使投资渠道单一，发展后劲不足，基础设施建设相对滞后，产业配套能力不强，特别是标准化厂房保障供应不足、工业项目用电成本较高等问题，严重影响了部分重大项目落地。

三、意见建议

（一）切实转变观念，提高对招商引资重要性的认识。县人民政府及其工作部门要深刻认识到招商引资是缓解财政压力的有效途径，是促进社会就业的重要方式，是优化产业结构、培育增长动能、引领经济转型升级的重要渠道，是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接的重要抓手。要充分借助各种重大节庆活动和重要会议，大力宣传和强调招商引资的重大现实意义，进一步明确招商工作责任，有效凝聚招商引资的强大合力，在全社会营造人人关心招商、人人支持招商、人人参与招商的良好氛围，进一步掀起招商引资工作的新高潮，在构建新发展格局中推动县域经济高质量发展。

（二）发挥政策效应，激发招商工作积极性。要进一步完善招商引资政策体系，在已经出台的招商引资优惠政策的基础上，对涉及的企业准入条件、创新奖励措施、投资服务保障等方面进行再研究、再细化、再完善，突出政策的绝对优势和可操作性，使招商引资工作目标更加明确，措施更加具体，成效更加明显。要严格兑现落实招商引资各项优惠政策，吸引、激励全社会参与到全县招商引资工作中来，宣传泾川、提供信息、带来客商、推荐项目，促进招商引资工作取得长足进步。对发展前景好、与泾川资源禀赋及产业发展结合度高的成长型本土企业与外地企业一样享受招商引资优惠政策，持续培育本土企业发展壮大。对符合重点发展产业方向、投资额度大、产出效益高、示范带动性强的重大项目企业给予激励型奖补。同时，要严格运用考核奖惩机制，充分发挥招商目标“考核棒”作用，对招商任务完成较好的单位和个人，按照政策规定兑现奖励，有效激发招商工作的主动性和积极性。

（三）创新招商方法，增强招商引资实效。要创新招商方法，建设一支数量充足、业务精通、勤奋敬业的招商引资队伍,为招商引资工作全面实施提供人才支撑。坚持多路并进、多措并举，紧盯重点企业集团投资动向，在节会招商、全民招商的基础上，突出代理招商、以商招商、主动招商、商会招商、中介招商等方式，坚持大活动招商与小分队招商并重，诚邀有意向的客商和企业来泾川考察投资，全面提升招商引资工作实效。要在千方百计做大招商引资总量的同时，坚持把提升招商引资质量摆在更加重要的位置，强化招商引资项目综合评估，严把引进关口，推进招商引资规模与质量双提升，实现全县招商引资工作上层次、上水平。

（四）优化营商环境，助力企业做大做强。要认真贯彻落实全省优化营商环境大会精神，把优化营商环境作为实现泾川高质量发展的重要保障，不断增强优化营商环境的紧迫感和责任感，有力推动全县营商环境建设迈出新步伐、实现新提升。要着力改进工作作风，正确处理好亲清新型政商关系，坚持平等交往、一视同仁、守信践诺，满腔热情帮助企业纾难解困，着力优化政务环境，以“放管服”改革为牵引深化简政放权，加强事中事后监管，整体提升服务效能。

（五）持续加大投入，创设招商引资要素条件。要创新园区管理模式，理顺管理体制，多方争取资金，加大财政投入力度，进一步完善园区水、电、路、排污、绿化等基础设施配套，着力强化要素保障。积极推进孵化园标准化厂房建设，搭建招商平台，研究出台孵化园招商引资优惠政策，强化园区服务功能，创设优良的招商条件。

泾川县人大2021-07-02

对我区推进产业平台招商引资工作的调查与建议

区人大财经委员会、常委会财经工委

招商引资是柯桥经济高质量发展的强大引擎和主要动力，平台建设是招商引资的重要支撑和有力保障。根据区人大常委会年度工作安排，区人大财经委、常委会财经工委成员及部分区人大常委会委员在常委会沈祖卫副主任的带领下，围绕产业平台建设、产业项目布局、产业基金运作、招商体制机制等方面内容，就我区推进产业平台招商工作进行调研，现将调研情况综合如下，供参阅。

一、平台建设及招商引资情况

（一）产业平台搭建成形，规划高屋建瓴。目前全区设有绍兴市兰亭文化旅游度假区、浙江绍兴人才创业园（绍兴金柯桥科技城）、绍兴柯桥经济技术开发区、鉴湖旅游度假区等招商产业平台，杭绍临空经济一体发展示范区绍兴片区已获省批准，正在抓紧筹建中。招商产业平台覆盖全区13个镇街，以平台抓项目招商，以招商促平台建设的机制和氛围已经形成，镇（街道）开发区权责清晰、职能明确、各司其职，体制机制逐步优化，初显成效。

（二）规划布局各具特色，招商重点突出。各平台根据自身产业定位、区域位置和资源优势，招商重点各有不同，实行差别化发展。柯桥经开区一手抓传统产业改造提升，一手抓新兴产业快速发展，重点招引发展现代纺织、生命健康、智能装备、泛半导体产业类项目；金柯桥科技城锚定引聚人才，重点引进科技类以及科创平台、总部经济类项目；临空示范区围绕枢纽服务，积极打造时尚产业、生命健康、高端智造、新一代信息技术等四大临空指向性产业；兰亭文化旅游度假区和鉴湖旅游度假区重点招引发展文化旅游、运动休闲类项目。各平台产业规模日益发展，集聚效应正逐步形成。

（三）平台招商项目为王，优势逐渐显现。2019年以来，各招商产业平台紧扣“5+3+X”现代产业体系建设要求，坚持“大平台、大招商、招大商”，累计引进各类招商产业项目74个，计划总投资达1138.25亿元，分别占全区项目引进总数144个的51.4%、总计划投资额1868.495亿元的60%。其中10亿元以上项目20个，包括100亿元以上4个、20—50亿元9个、50亿元3个。产业平台已成为我区招商引资的主战场，超百亿元特大项目均由平台引进，项目的数量、投资额比重逐年增加。

二、存在的主要问题和不足

（一）产业平台招商的体制机制有待健全。在项目决策方面，目前我区实施的重大项目决策制度较严谨，预审流程复杂，从信息的收集、材料的准备、项目的初审到最后项目上会决策、反馈需要一定时间，开发区平台等待决策时间较长，在信息时代商机瞬息万变的形势下，往往容易错失优质项目或错失最佳投资时机。在招商政策方面，我区在抓信息、比环境、争项目上，虽然也出台了一些优惠政策，但与周边地区相比，力度不大，优势不明显，对企业也缺乏吸引力，在土地价格和税收优惠政策等方面更明显。在管理措施方面，部分行政管理权限未进一步下放，如柯桥经开区尚未设自然资源分所，办理项目土地供应流程较长，影响项目落地进程，而且约束机制也需健全，针对投资者承诺的投资项目强度和进度与实际规模差异较大等问题，后续监管和评估体系还不健全，没有行之有效的约束机制和办法措施。

（二）产业平台招商的要素制约有待破解。表现为：土地资源紧张。受土地规划和用地指标双重制约，目前土地供应短缺，存量土地严重不足，且土地出让流程多、摘牌慢、周期长，项目等土地的现象普遍，土地出让价格也逐年攀升。部分项目由于土地指标紧缺未能落户，个别项目甚至还出现因审批指标未落实而中断施工现象，影响了项目落地进度和营商环境。经开区签约待落户项目总体所需土地约2500亩，缺口较大；临空示范区现有可用土地仅300亩。能耗指标也受政策限制。在碳达峰、碳中和的大背景下，新建项目能耗指标不足，很多项目因没有能耗指标无法立项，诸如华天新材料等大项目能耗问题有待解决落实。另外，人才瓶颈有待突破。一方面沪杭人才溢出效应还不明显，对高新技术人才、高级管理人才的吸引力还不够。另一方面专业化招商人才缺少，各个平台虽都设有招商处，但人员配备不足，部分还兼有其他工作任务。且随着引进项目的专业化程度不断提高，对招商干部的专业知识和能力水平有更高的要求，全区缺少一支懂项目、懂经济、懂国家产业政策及相关的法律法规的专业队伍。

（三）政府性基金的杠杆作用未充分发挥。产业基金的招商机制有待完善。目前尚未制定出台有关基金招商的指导性文件，产业基金和各平台没有形成高效的招商联动机制，存在招商信息不够通达、职能划分不够明确、招商流程不够规范、协同招商不够有效等问题，亟须以文件形式明确。基金的杠杆作用也需加大。在引入优质产业、助推全区经济强链补链延链上发挥的还不够，基金投入力度不大较为谨慎，容错率低，撬动作用还不明显。项目风险控制管理要加强。目前我区产业基金还没有专业化投资风控部门，对风险地把控主要依赖于省金控公司的风控部门，以及产基办、投资顾问和母基金管理人对项目和基金的判断和初步尽调，态度、角度和立场有所不同。同时，产业基金在项目评估、投后管理、风险控制等方面都需要高层次专业性人才，现有人员配备远远跟不上产业基金发展的需求。

三、几项建议和意见

应对产业平台招商引资新形势、新要求，必须用创新的思维和举措抢抓产业发展机遇，全力营造招商引资浓厚氛围，切实推进招商引资工作上新台阶。为此提出如下建议意见：

（一）提高认识强担当，健全产业平台招商体制机制。要提高认识，抢抓时代发展机遇。牢固树立“招商决定发展、招商决定未来”的理念，狠抓项目谋划建设，切实肩负起“领跑竞跑”的时代重任，以改革创新精神冲破一切阻碍招商引资的陈腐观念，革除一切影响招商引资的体制弊端，调动一切招商引资积极因素，形成浓厚的招商氛围。要筑巢引凤，加快平台建设。加强产业平台顶层设计，按照“2+7+N”开发区平台发展战略要求，将产业规划和平台的发展布局进行通盘考虑、上下衔接，站在更高的层次上对现有平台从基础设施建设、信息平台打造、服务环境的优化、优质项目的引进等方面高起点规划，注重各具特色、可持续发展的产业平台功能定位，形成产业集聚规模效应，提高开发区平台基础设施配套能力，不断提升各平台的承载力和吸引力。要充分授权，提高决策效率。进一步下放行政审批权限，重点解决放权不同步、不协调、不到位等问题。健全体制机制，在一定范围内给予招商平台更多的决策权和自主权，抢抓机遇，在充分调研的前提下，不错失优质项目。要加强招商人员的专业性。健全招商人才选拔、使用、培训、考核机制，有计划地选拔一批具有相关专业背景、积累一定实战经验的实用型专业招商人才，尽快形成一支业务精、政策水平高、谈判能力强的专业招商引资队伍。同时加强与招商中介机构的合作，不断提高招商的专业化和精细化水平。

（二）破解难题谋发展，强化产业平台招商要素保障。要突破土地要素制约。积极争取土地指标，加强对闲置土地的排查，盘活低效厂房和土地，加大“腾笼换鸟”“二次开发”力度，拓宽存量土地盘活路径，引导土地资源合理流动和高效配置。提高土地利用效率，探索土地退出回购机制。把好企业用地审核关，防止企业过度批地，甚至占地圈地，造成土地资源浪费。要招才引智聚才爱才。进一步创新人才引进方式，拓宽人才引进渠道，增强人才政策的灵活性，针对重点产业方向，开展人才集聚和产业引领。在积极引进领军人才的同时，重视骨干人才引育工作，打造人才团队，凸显人才集聚效应。加强与知名高校、科研院所合作交流，加快科技创新研究院落地，以人才促招商、以项目聚人才。要发挥产业基金的杠杆作用。由区产基办研究制定产业基金管理办法，健全完善产业基金和国有平台招商联动机制，对信息分享、职能划分、流程规范、联席会商等方面内容予以明确。建议产业基金与国有平台共同设立招商基金，与市场化子基金搭配运作，形成产业基金和国有平台协同发力的招商格局。积极搭建资本对接平台，举办项目对接会等，促进资本与实体项目对接。加大已投基金督查力度，实施对基金募投管退的全流程监管，对基金和项目的协议进行一次全面梳理，重点对退出条款、完成返投等事项进行“回头看”，责令管理人限期及时整改未达预期的基金项目。

（三）引优育强抓重点，发挥产业平台招商资源优势。要结合产业优势引优选资。以传统产业为锚点，以“强链、补链、延链”为重点，突出产业链招商，围绕打造世界级现代纺织产业集群，加快引进新材料、高端织造、创意设计等优质项目，提高纺织印染产品附加值，促进新旧动能转换。要既招大引强又选精选优。瞄准世界500强、跨国知名企业、行业领军企业、央企国企、总部型企业、上市公司等重点目标，引进更多投资规模大、带动潜力足的旗舰型、地标型项目。争取大企业大集团到我区注册公司，设立总部、分部，发挥总部经济的产业乘数效应、消费聚集效应、资本膨胀效应。同时要重视引育“小而精”的创新型企业、“独角兽”企业、小巨人企业，对项目前景好、技术含量高、占地面积不大的战略性新兴产业在土地政策和产业基金方面给予高度支持。要突出各平台的产业招商重点。围绕“5+3+X”产业发展导向，以制造业优质项目为重点，由各平台结合自身优势，差别化招商，形成产业集聚效应。重点要聚焦数字经济和人工智能产业，招引一批新材料、生命健康、泛半导体、智能制造、高端装备等现代产业项目，加大平台经济、现代金融等税源性项目招商力度。

（四）强化服务营氛围，确保产业平台招商项目落地。要进一步优化政务环境。加强对招商主体的服务和指导，及时研究和解决企业遇到的实际问题，营造高效、务实的政务环境。各相关职能部门要保障投资项目所需的路网、水、电、燃气、排水排污等配套设施建设，为企业解决融资难、招工难等问题，加强平台开发区学校、医院、银行、休闲娱乐等服务机构建设，做好外来投资人员住房、落户、子女上学、医疗保障等服务工作，营造亲商安商的社会氛围和投资环境。要进一步强化招商项目建成落地。对招商项目全过程进行跟踪服务，实施意向项目抓洽谈、洽谈项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓投产、投产项目抓效益，实现招商引资工作环环相扣、步步紧跟。加强重点招商项目的督导服务，对项目全生命周期管理闭环管理。狠抓供地后早开工、开工后促施工、施工中抓进度等关键节点的督查工作，确保招商引资项目的履约率，全力保障项目建设按期完成投产。要建立健全容错免责机制。区别对待依法依规为企业办事情与牟取私利行为、官商之间正常往来与利益输送行为、无意过失与失职渎职行为。对在招商引资过程中出于公心、没有为个人或他人牟取私利，因法律法规未明令禁止、政策界限不明确等情形而出现工作失误或过失的，应坚持宽严相济原则，给予容错免责。

柯桥区人大2022-01-19

白银市市场监管局以持续深化商事制度改革为主线 多举措推进招商引资工作

市市场监管局以持续深化商事制度改革为主线，以全方位优化营商环境为目标，以推进涉企改革措施为核心，立足部门职能，积极搭建招商平台，开通招商绿色通道，强化项目跟踪服务，扎实推进招商引资工作。

该局制定《白银市市场监管局2020年招商引资工作方案》，将招商引资工作纳入年度重点目标考核任务，主要领导亲自谋划与部署推动，围绕全市资源特点、产业优势及发展目标，明确招商方向，凝练招商项目。进一步细化分解目标任务到各科室、直属单位，做到分工明确、责任明确、任务明确，不断健全招商工作机制。制定《开展招商引资工作指引》，建立了招商引资工作台账，对各科室、直属单位招商项目进行“台账式”管理，实行“招商引资信息双月报制”，定期通报进展情况，多举措推进招商工作深入开展。

该局坚持“全体动员、全员招商”工作导向，各单位各科室结合白银产业优势和业务职能特点，认真梳理业务领域的重点目标企业，积极利用多种渠道做好合作意向企业信息和招商线索的收集，主动对接，大力推介，抢抓招商工作机遇，确保了招商工作有效落实。目前，已签约意向企业5家，签约金额7200万元。

发挥监管服务职能优势，主动向企业宣传我市招商引资优惠政策，提供登记注册、行政许可等业务办理的高效便捷通道，帮助企业解决项目推进中的困难问题，以真诚优质服务和宽松营商环境吸引投资方。

西e网—白银新闻网2020-9-7

海城区市场监管局“证照办理便利化” 全力助推招商引资工作

“真没想到如此便捷高效，在海城区市场监管局办证窗口工作人员的指引和帮助下，我们从填写材料到领取执照整个过程才一小时，简直是火箭速度，非常感谢海城区市场监管局工作人员！”5月18日下午，广西阿德莱德黑木新能源投资有限公司在海城区政务中心市场监管局办证窗口领取了营业执照和全套印章，该公司的汪女士激动地感叹道。

广西阿德莱德黑木新能源投资有限公司是由北海市海城区商务和投资促进局引进的高新技术企业，主要涉及投资与新能源产业，急需办理企业登记以便开展后续经营工作，海城区市场监管局在得知该情况后，第一时间联系该企业负责人，一次性告知材料清单及注意事项，并且全程指导企业在材料的规范性上把好关。当天中午海城区市场监管办证窗口工作人员加班指导企业在广西数字一体化平台上填写并提交设立材料，该企业在办理证照全过程仅一小时便领取到营业执照和政府免费提供的全套印章。海城区市场监管局办证窗口的“一条龙”式服务赢得了该企业及海城区商投局的一致好评和高度赞扬。

为深化商事制度改革，进一步营造更加便利化、标准化、智能化的准入环境，海城区市场监管局按照改革任务和优化营商环境政策的要求，接连推出一系列的惠民措施，在简化审批环节、优化审批流程的同时，转变审批观念，以“服务企业、便捷群众”为核心，推动管理服务模式重塑，提升了政务服务智慧化、精细化、便利化，积极营造良好的营商环境，全力助推海城区招商引资工作。

海城区市场监管局2022-05-20

肥西县市场监管局：提高工作效能 助推招商引资项目顺利落地

市场星报、安徽财经网(www.ahcaijing.com)讯 近日，大型国企中安能集团的工作人员来到肥西县政务服务中心市场监督管理局窗口，提交了在该县设立全资子公司的登记申请材料。收到项目申办材料后，窗口立即启动特办服务，在第一时间受理、核准，当场为中安能集团的全资子公司——安徽中展环保科技有限公司颁发了营业执照。

“提交材料之前，窗口工作人员就详细地告诉我们需要准备哪些材料，还告诉我们一些注意事项，这次我们来提交材料，不光一次通过，还当场拿到了营业执照，真是太顺利了”，中安能集团的经办人员高兴地说道。

今年以来，合肥市肥西县经济社会发展受到了新冠肺炎疫情和洪涝灾害的双重考验，作为助力县域经济恢复发展的排头兵，该县市场监管局深刻认识到招商引资的重要性。为助力招商引资项目顺利落地，该局在年底登记业务压力较大的情况下，抽调业务精湛的工作人员充实窗口力量，开通招商引资企业专办绿色通道，为项目申报企业提供针对性服务，帮助企业解决项目推进中的难题，以真诚优质的服务和良好的营商环境吸引投资方。

强调服务前移，在材料准备阶段主动介入，为项目提供登记参考模板及业务填报指导，适度降低登记门槛，实现全链条服务。提前通过QQ、微信等线上“一对一”服务，告知其登记流程和注意事项。对于前来现场咨询的企业，窗口工作人员通过现场指导或亲自代办帮助其完成注册、变更、实名认证、电子签名等业务和流程。

据该局工作人员介绍，要强化“一次办好”，采取急事急办、特事特办原则，大力推进 “容缺受理”，针对部分项目材料准备周期长的情形，在主要材料齐全，符合基本受理条件的前提下，允许适用“容缺后补”措施，先予受理，确保做到当场提交、当场受理，办结拿照不等待。

市场星报2020-11-13

普洱市市场监督管理局优化营商环境服务招商引资四项举措

根据《中共普洱市委、普洱市人民政府关于贯彻落实〈云南省推进作风革命加强机关效能建设的若干规定(试行)〉的实施意见》要求，为打造市场化营商环境，推进涉企审批减环节、减材料、减时限，让市场主体准入和

准营更便捷，进一步优化以下政务服务工作，制定出台四项举措。

一、着力缩短审批时限

(一)企业开办时间全省1个工作日的基础上压缩到0.5个工作日，其中企业设立登记时间压缩至当场办结。

(二)食品生产许可办理时限从塬来的20个工作日压缩到10个工作日。

(叁)药品经营许可(零售)从塬来的90个工作日压缩到10个工作日。

二、着力放宽审批条件

(一)取消《重要工业产品生产许可证核发》涉及企业住所、生产地址名称变更的10项证明事项材料。

(二)推行“市场主体住所告知承诺制”，将市场主体设立、变更登记的21项地址使用证明事项精简合并为一个告知承诺书。

三、着力疏通问题堵点

(一)针对企业查询纸质档案耗时长的问题。将于2022年12月完成数字化档案建设，完善企业档案电子化管理，实现由纸张调阅向计算机查阅新转变。

(二)针对部门间信息共享不通畅，给企业带来办理后续许可业务受阻的问题。普洱市市场监督管理局主动牵头，定期召开部门政务联席会议，采取部门间政务数据权责清晰、实时更新、平台数据共享的创新举措。

(叁)针对无国家、行业、地方标准的产品生产企业无能力制作企业标准，影响正常申办生产许可证的问题。采取“代办员”精心服务，帮助企业制定企业标准的举措。

四、着力提升服务质量

(一)建机制，组建普洱市市场监督管理局创全国、全省一流营商环境政务服务3人团队，全力服务市场主体。

(二)推行预约、上门、跟踪、自助服务等方式，最大限度方便群众和企业办事。对不方便到窗口的企业，派出“代办员”上门服务。对制作申请材料难、通过网上平台申请办理证照难的企业，开通绿色通道，第一时间安

排“代办员”为企业准备登记申请材料及对相关细节提供前期指导，确保签字盖章“一次过”，提交材料“零煺回”。

(叁)对制作设立材料难的企业，“代办员”帮助制作《公司章程》、《法定代表人、董事、监事、经理任职文件》。

(四)增设1名“代办员”为新设企业免费提供刻制印章服务;配置营业执照自助打印机，实现全市营业执照跨区域通打。

普洱市市场监督管理局坚持依法行政、公正执法，严禁普洱市市场监督管理系统任何一名工作人员接受企业请客吃饭。

监督电话：0879-2124110

普洱日报2022-6-11

关于印发《2021年邵武市市场监督管理局招商引资工作方案》的通知

各市场监管所，机关各股（室）、直属单位：

2021年是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，为做好2021年邵武市招商引资工作，推动邵武实现绿色高质量发展超越，圆满完成南平绿色发展绩效考评，根据《中共邵武市委 邵武市人民政府关于印发<2021年邵武市招商引资考评方案>的通知》（邵委〔2021〕47号）文件要求，经局党组研究同意，现将《邵武市市场监督管理局招商引资工作方案》印发给你们，请按要求认真抓好落实。

邵武市市场监督管理局

2021年10月28日

2021年邵武市市场监督管理局

招商引资工作方案

为全面落实中央、省、南平及邵武市经济工作部署，坚持稳中求进工作总基调，全面加快产业“补链、强链、扩链、延链”，推动项目、资金、人才集聚，全面提升我市产业发展水平和竞争力，更好实现绿色高质量发展超越，根据《2021年邵武市招商引资考评方案》要求，现制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和来闽考察重要讲话精神，按照福建省委、南平市委以及邵武市委工作部署，以产业精准招商为主措施，以大项目、好项目为主攻方向，强化产业链招商，全面激发招商活力，着力提高招商实效，切实为邵武市加快发展、实现绿色高质量发展超越提供强大动力。

二、工作目标

2021年邵武市下达我局招商引资目标任务为：完成工业项目总投资5000万元以上（含5000万元）2个，注册资本1500万元以上。

三、工作重点

（一）强化产业链招商

开展专业招商，提示招商引资的针对性和质量，突出招大引强，突出补链强链延链，重点围绕以下两个方向。

1.含氟新材料及医药产业链（氟新材料、生物医药）

坚持以绿色发展为导向，重点引进含氟医药企业，带动医药产业链产业集聚，引进首仿药、市场短缺药品，推进产业高质量发展，进一步完善提升氟新材料产业链。

2.绿色食品产业链（食品加工）

引进一批肉兔、淡水鱼、畜禽、中药材饮品、药食同源食品加工产业。

（二）积极参与招引产业工人

1.招工认定范围

招引产业工人主要是要从我市辖区之外的地区引入非邵武籍的务工人员。邵武籍的员工则必须是之前未在我市所属企业在岗工作，从外部回邵务工或学成回邵就业者。市属企业之间的岗位变动不做为招引工人的范围。

2.招工方向

为了切实解决企业的用工需求，各单位在帮助招工时要根据规上企业的招工计划来进行针对性、计划性的有效招工。

（1）本省或外省全日制高校及专业技术学校的毕业生。

（2）外省（重点四川、青海、云南）区域的符合企业需求的务工人员。

（3）原在外务工或在外学习的邵武籍人员经动员返邵或留邵。

3.考核要求

为市属企业招工每60人可视同完成1个5000万元以上的工业项目。

4.认定依据

（1）人社局公示的企业用工需求的人数及结构。

（2）单位与企业签订的帮扶协议（加盖单位公章和企业印章）。

（3）单位外出招工计划及外出招工活动的相关文件、影像资料及适时报备记录。

（4）所招引工人与企业签订的劳动合同、医社保缴交记录。

四、考评办法

（一）项目基本任务考评

1. 新引进项目必须是2021年1月1日至12月31日期间注册的项目或2020年第四季度引进尚未认定的项目。

2. 新引进项目必须通过市项目评审会评审，再由市招商引资成果认定工作领导小组评审认定。

3. 新引进工业项目由市项目评审领导小组审定落户市本级园区或乡镇街道。

4. （1）工业类新购地项目：总投资强度5000万元以上，注册资本1500万元以上，分三个阶段考核认定：

①落地阶段：在市本级园区新购地，经过市招商引资成果认定工作领导小组评审通过，签订用地协议，并缴纳用地预申请保证金2万元/亩以上，完成工商注册、平面设计等前期工作，得标准分的40%。

②开工阶段：办理项目施工许可且项目建设有形象进度，得标准分的40%。

③投产阶段：项目全部或部分建成开始生产，当年产生税收，得标准分的20%。

（2）工业类增资扩产项目当年实际总投资额达到5000万元以上，或工业类法院拍卖、资产重组、租赁厂房（租赁期10年以上）项目当年实际总投资额能够达到2000万元以上，经市招商引资成果认定工作领导小组审定，可视同新招引项目予以认定。

5.商贸服务业项目

商贸税收项目，年纳税入库（地方级，下同）30万元—50万元的，可视同完成0.5个总投资5000万元工业项目；年纳税入库50万元以上的，可视同完成1个总投资5000万元以上的工业项目；没有产生全年税收的，当年度纳税入库必须达15万元以上方可纳入考评，其全年税收按实现税收以月推年计算。

（二）项目加分

1. 鼓励积极引进培育限上商贸和电商企业3家以上，引进培育最多的责任单位加10分，其他单位得分按简单功效系数法计算。

2. 及时报送招商信息（含主官外出招商）并予以采纳的，每条信息加1分，封顶5分。

3. 新招引项目当年有注册的（含2020年第四季度注册的）加2分。

4. 鼓励在金坑红色研学基地设立党建培训基地（培训中心），每年招引会议、培训或研学等活动50人以上，每场/次加2分；100人以上，每场/次加3分，封顶6分。

五、工作领导机构

为确保全年招商引资工作顺利开展，决定成立邵武市市场监督管理局招商引资工作领导小组，成员如下：

组 　　长：黄 睿 党组书记、局长

常务副组长：张盛兴 质量技术监督总工程师

副　组　长：蔡天贵党组副书记

张洪爱 副局长

谢智明 党组成员、副局长

曾锦伟 党组成员、副局长

郑文亮 党组成员、副局长

王志明 食品安全总监

谢震涛 药品安全总监

成 　　员：各股室、市场监管所负责人

领导小组办公室设在局项目办，由张盛兴同志兼任办公室主任，日常工作由马晓慧、林克飞同志负责。

邵武市市场监督管理局2021-10-28

九、关于加强我市招商引资项目后续监管的提案

当前我市经济总体实现平稳发展，但国际市场环境严峻复杂，环保管控力度不断加码，原材料成本上升、生产效益下滑，多重因素共振影响下，我市2019年经济增速明显回落，经济运行依然面临诸多的困难和挑战。2019年河南省辖市经济综合竞争力评价中，我市排名全省17位。经济发展要靠大的项目带动，而我市传统行业如钢铁、冶炼焦化等发展受到限制较多。在这样的背景下，通过招商引资工作带动我市经济发展就显得非常重要，也是市政府的一项重点工作。

但是回顾近几年我市的招商引资工作，存在不少问题，主要有：

（一）招商引资后，引进项目未能如期实现预期目标。

1.项目夭折或转产其他项目；

2.项目搁置；

3.项目进展缓慢。

（二）产生上述问题的原因。

1.我市相关政府部门在与投资方签订协议时，过分相信投资方的专利技术或迫于招商引资政绩，盲目引进项目，签订合作协议时对投资方迁就过多，对投资方缺乏有力法律约束。投资方以小部分货币资金出资但主要以无形资产专利出资，而且出资方占比有的高达70%左右，相关政府部门建设方以土地或货币资金出资，但协议未规定无形资产何时出资到位。导致投资方以货币资金出资后又转回，政府部门建设方出资到位后，又进行专项资金补助。最后，投资方无形资产出资迟迟不能到位，导致项目进展缓慢或转产。

2.相关政府部门规划缺乏长远考虑，未能考虑整体经济环境特别是环保政策日益严格的大势所趋，导致个别项目开工后又搁置。

3.个别招商引资项目缺乏系统推力，领导个人主导作用突出，引进项目后，由于升迁或工作调动，招商项目陷入缓慢甚至停滞的局面。

（三）上述问题带来的后果。

1.作为我市招商引资的一些重点项目最终落空，或转产其他项目，会影响我市整体的发展规划，未能如期实现预期目标。

2.重点项目进展缓慢，影响我市实现预期规划，影响我市经济发展进度。

3.重点项目搁置或进展缓慢，对重点发展区域土地资源是一种浪费。

4.重点项目搁置，在一定程度上成了政府的“烂尾”工程，影响了我市形象。

（四）对我市招商引资后续工作加强监管的建议。

1.各级政府部门在招商引资工作中，认真考察，加强招商引资中对投资方的调查，尤其是投资方以专利等无形资产出资的项目，需慎之又慎，避免受到不必要的经济损失。

2.从引进、建设及后续发展过程中，强化招商引资人的主体责任，建议重点项目的招商引资负责人实施终身负责制，重点项目、重要环节的招商引资负责人后续工作出现重大问题时不得提拔或转岗等措施，情节严重的必要时追究其责任。

3.强化招商引进后各环节的监管，包括协议合同的签订，项目资金补助的发放，建设过程中的后续监管。

4.完善招商引资监督审计制度建设，对招商引资项目引进中介机构开展审计，事前绩效预估，事中监督审计，事后建设审计、绩效评估。

安阳市政协2021-06-03