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整合资源 群策群力 勇于担当 继续扛好我国食品安全事业的大旗

作为一个服务食品产业、始终关注并参与食品安全工作已近三十年的业内人士，笔者最近半年来在参与各省食品安全示范城市创建工作中，欣喜地看到基层食品安全治理取得了巨大成就，同时也听到了一些值得特别注意的声音：“经过最近几年的各种整治，食品安全治理水平已经有了很大的提升，我们还有必要花这么多精力来做这个工作吗？”“我们现在有了那么多国家级、省级的食品安全示范城市，是不是让他们发挥示范引领的作用就可以了？食品安全工作的弦，还用得着绷这么紧吗？”“有一段时间的两会，食品安全是热点话题，有的地方关于食品安全的议案提案达到十四五件，现在一年到头可能只有一件，有时候一件都没有。”……

毫无疑问，基层反馈的这些情况，确实表明我国的食品安全治理水平得到了大幅度提升，老百姓的安全感幸福感得到了空前的满足，这是对我国食品安全治理工作所取得成绩的高度肯定，值得所有食品安全战线的工作者欣慰、自豪。

但是，民以食为天，作为一个有着十四亿多人口的大国，我们应该看到，今天食品安全治理成绩的取得，来自于高层的高度重视，来自于基层的艰苦努力，来自于社会的合力共治，来自于专业媒体的长期发力。成绩来之不易，局面维持不易，当前我国的食品安全工作，不但一刻也不能放松，还要进一步加强；专业媒体的作用，还必须进一步发挥。

一、党中央、国务院始终高度重视食品安全工作

食品安全向好的局面，首先来自党中央、国务院的高度重视。习近平总书记多次强调：“确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。”“食品安全是民生，民生与安全联系在一起就是最大的政治。”“能不能在食品安全上给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”“各级党委和政府要把食品安全作为一项重大的政治任务来抓。”

正是因为有习近平总书记的指示作为食品安全事业的根本遵循，全国各地才能不折不扣地执行“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”“四个最严”要求。“十三五”规划建议将食品安全问题提到国家战略高度，提出实施食品安全战略。我们要继续坚定不移地落实党中央、国务院的决策，要自觉维护国家战略。

也正是因为这样，从原来的工商、质监、卫生等部门到后来的食品药品监管局，再到现在的市场监管局；从“两个责任”的包保干部，到广大乡镇街道的网格信息员；从天南到海北，从农村到工厂，为了确保“舌尖上的安全”，大家众志成城，把精力和眼光投射在一群群牛羊上、一棵棵果树上、一把把蔬菜上、一瓶瓶饮料上、一包包休闲食品上……可以说，小到一家人在家的一日三餐、朋友们在外的推杯换盏，乃至政务、商务以及对外交流接待的每一口饭菜、每一份食物，都凝聚了全国千千万万基层工作者的心血与付出。面对食品安全，多少基层工作者尚在枕戈待旦，我们又怎么能以食品安全水平大幅提升而轻描淡写呢？

二、社会各界对食品安全的关注没有减少

2002年9月20日，由中国食品安全报社倡议，中国食品工业协会发起并与国家多个部委办局联合举办了首届中国食品安全年（大）会。大会今年将举办第二十一届，累计有19位副国级领导、50位部委领导参加大会；国家级地方食品安全监管部门、国内外食品生产经营企业、高校和科研院所、新闻媒体和消费者与会代表累计达到近3万人次。笔者参与了其中的大多数会议，感触良多。

中国食品安全报社搭建的这个平台，在国家各部委办局的大力支持下和社会各界的积极参与中，经过二十年的不断发展进步，已成为食品安全监管部门发布政策信息的窗口；成为深化机构改革、促进产业进步、推动食品科技提升、各界交流经验和展示品牌风采的渠道；成为普及食品安全法律法规、开展科普教育、宣传健康知识的课堂；成为弘扬主旋律、汇集正能量、发挥正效应的阵地。从大会每年的规格、规模、影响力来看，社会合力共治的作用正在显现，社会各界对食品安全的关注度并没有丝毫降低。

同时，作为我国食品安全领域专业媒体，中国食品安全报社这些年来坚持服务国家食品安全监管部门、服务服务行业、服务读者，扛起了全力服务于提升我国食品安全水平的大旗，围绕增强我国食品安全治理能力、提升我国食品安全水平、加强食品安全知识传播、引导食品安全正向舆论等工作，作出了经年累月、持之以恒、行之有效的努力，为增强全民食品安全意识，提升我国食品安全整体水平贡献力量。

陕西榆林“毒死蜱”问题芹菜事件，《中国食品安全报》及时发声，引导社会不应简单从主观感受来随意评价执法行为，而是应该客观、理智地回归“法治精神”，抚慰了基层市场监管部门严格执法而遭受的委屈；湖南永兴“蛋白固体饮料”事件，《中国食品安全报》又以《饮料无假 追责需真》的评论，及时正本清源，引导舆论，让社会大众从对“假奶粉”的无差别质疑回归到对食品“虚假宣传”的严肃讨论，避免了对国产奶粉又一次产生不堪设想后果的可能。作为食品安全社会共治的重要力量，这样的事例，在中国食品安全报社这样的专业媒体和其他众多有担当的主流媒体身上，可谓不胜枚举。

三、主流媒体对食品安全的促进作用当进一步加强

2022年9月，国家市场监督管理总局加强风险管控制度机制建设，研究制定并发布“两个责任”文件，切实压实属地管理责任、企业主体责任，进一步推动食品安全责任体系不断健全，食品安全保障能力和水平大幅提升。中国食品安全报社及时召开专题座谈会学习研讨，积极组织宣贯工作，充分报道各地各级食品安全监管部门的风采、亮点，突出宣传各地在完善食品安全监管体制机制、提高监管效能、实现社会共治等方面取得的新进展、新经验。笔者特别关注到，截至目前，已经刊发落实“两个责任”的稿件两千余篇，可以说宣传力度是空前的，切实当好了食品安全工作的宣传者、推动者、实践者。

2023年3月至6月，中国食品安全报社再次积极响应政府号召，深入贯彻落实习近平总书记关于制止餐饮浪费的重要指示精神，培育“厉行节约、反对浪费”的社会新风尚，积极响应市场监管总局制止餐饮浪费专项行动的部署要求，发起“制止餐饮浪费 提振消费信心”活动，大力弘扬中华民族勤俭节约的优良传统，以期助力全社会形成厉行节约、反对浪费的文明餐桌新风尚。截至目前，全国共有5.1万余家企业积极参与到制止餐饮浪费的实际行动中来，公开发布承诺，展现社会责任和担当，发挥带头示范作用，产生了良好的社会反响。

历年来，为了密切配合各部委工作，《中国食品安全报》和教育部、农业农村部、国家卫健委等部委的相关司推出了《食育周刊》《农产品质量安全》《国民营养计划》等专刊，和国家卫健委直属的国家食品安全风险评估中心推出了《食品安全风险交流》专版；为了支持地方食品安全宣传工作，报社还开设了食安山西、食安浙江、食安江苏、食安内蒙古等十多个专版，为一线食品安全提供宣传阵地，对这些省份的工作进行全面及时的报道，受到了一致好评。

中国食品安全报社发起食品安全联盟，团结全国的大型食品龙头企业、上市公司，参与到食品安全宣传周、疫情防控、抗洪救灾等党中央、国务院的重要工作部署和重大社会事件当中，显示了强大的组织动员能力，为保障供应、保证食品安全、稳定市场作出了积极的贡献。

“行远者假于车，济江海者因于舟”。笔者观察到，近三十年来，中国食品安全报社正是因为不折不扣地落实党中央、国务院的部署和指示，尽心尽力服务于国务院食安委各成员单位，全心全意专注于我国食品安全治理事业，见证、参与、推动我国食品安全治理事业的全面进步，得到了国家多个部委办局的高度认可，得到了社会各界的普遍认同，也迎来了报社事业的全面发展。

习近平总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”而这个“不平衡不充分”，就包括了食品安全治理能力、保障水平“不均衡不充分”的问题：食品产业发达的地方，往往食品安全水平更高；地方财力雄厚的地区，往往食品安全保障能力更强；教育水平发达的地方，往往食品安全意识更强。

由是观之，且在国际上早已经达成了食品安全没有“零风险”共识的前提下，食品安全治理永远在路上，现在万不可以对食品安全治理掉以轻心、高枕无忧、马放南山。必须进一步强化食品风险意识，做到警钟长鸣，防微杜渐；未雨绸缪，预防为主；控制风险，有备无患。战斗正未有穷期，笔者建议，中国食品安全报社应当继续在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，整合资源、群策群力、积累经验、开拓创新，进一步发挥主流媒体作用，勇于担当，继续扛好我国食品安全事业的大旗。

中国食品安全报2023-8-31

调研“浙食链”，关注百姓食品安全

食品安全治理能力现代化是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分之一，尤其关系到千家万户的日常生活。在食品安全视域下，浙江本省特有的“浙食链”在多方建设之下已然成为食品追溯领域的“风向标”。

近期，中国计量大学“顺链之行”暑期社会实践团在浙江省杭州市对“浙食链”相关情况进行了多地走访调研。

长期以来，信息标准化的食品追溯难题始终梗阻在政府、企业与消费者之间。2021年，浙江省市场监督管理局率先破题，牵头创建了浙江省食品安全追溯闭环管理系统，构建从农田（车间）到餐桌全过程监管体系，实现食品安全全流程可控、全链条闭环管理的目标，有助于消除食品生产流通各环节可能存在的隐忧。

“顺链之行”社会实践团首先来到了“浙食链”编码规则的制定地——浙江省标准化研究院。数字信息标准研究马琳主任和条码管理中心郭锐副主任介绍了一维条码向二维码的变迁历程与国际物品编码组织（GS1）的国际统一编码规则。“浙食链”正是基于GS1的编码规则生成了品类码、批次码、单品码等具体二维码形式。其中汇聚海量信息的GM2D的数据终端大屏集中呈现了浙江建设GM2D示范区的阶段性成果，反向打通了“浙食链”二维码结算等前沿功能的开发探索之路。

杭州市拱墅区市场监督管理局，则是执行落实“浙食链”顶层设计方案的中坚力量之一。该局食品生产流通科副科长侯婉莹介绍，“浙食链”的构建以实现从农田到餐桌的闭环管理、从餐桌到农田的溯源倒查为目标，通过品类码、批次码、单品码的分别赋码应用，逐步地覆盖类别多元、场景多样的食品类商品，以突破食品追溯难、生产流通信息缺失的长期困境，构建全流程监管体系，重塑食品供应链生态，让消费者买得放心、吃得安心。

据了解，截至目前“浙食链”系统迭代升级76版，已经实现了本省地产食品生产企业的全覆盖用码，并运用预印制后关联技术和在线喷码技术不断提升赋码质量和效期管理水平。同时，与“浙食链”相关的法律规章也处于征求意见过程当中。

拱墅区的新使命——打造GM2D先行试点建设区既引领了未来发展的方向，也被赋予了其更厚重的责任。2022年，在拱墅区局指导下，杭州联华华商集团有限公司开展了收银结算集成改革，成为全球首家实现二维码结算的连锁经营企业。

在世纪联华庆春店，“顺链之行”社会实践团不仅现场感受了有别于以往条码结算方式的二维码结算，而且在负责人的带领与讲解下参观了商超的蔬果区、畜产区和酒水区等食品区域，从实践角度深入认识了不同品类食品的赋码现状。

联华超市作为参与开发 “浙食链”的食品流通企业“领头羊”，深谙“浙食链”的趋势所向，借助互联互通的数据库实现了过期食品拦截、出入库盘货管理、订单码保障亚运食品安全等功能，获得了监管优化、降本增效的成果。与此同时应用现实场景中有待改善的痛点难点仍然存在，二维码形态不统一、追溯系统繁杂冗余、包装多码造成扫码干扰等问题仍需各主体合力改善优化。

除却食品流通企业的显著成就，众多食品生产加工企业也有相当亮眼的表现。

古越龙山绍兴酒股份有限公司就以一物一码的赋码形式受到联华商超的称赞。与其他企业较为不同的是，古越龙山在2009年开发了绍兴黄酒出口产品追溯系统，被绍兴市出入境检验检疫局作为样板在全市推广，2017年成为绍兴电子追溯系统的第一批试点单位，2022年古越龙山又成为GM2D的第一批试点单位，实现“浙食链”与一物一码的对接融合。面对改造生产线赋码所必然产生的成本，这些投入也为古越龙山带来了相应的回馈，既有货物管理上的效益，也有“浙食链”公信力辐射下企业知名度的增加。在未来发展前景方面，信息录入端口的优化是古越龙山对“浙食链”的下一发展阶段的期望。

据走访了解，其他食品企业如杭州酷帕滋食品股份有限公司也在逐步扩大产品的赋码覆盖面，深化“浙食链”的现实应用。

“浙食链”作为浙江数字化改革的标志性成果，将在升级迭代的道路上行稳致远，继续致力于提升人民在食品安全领域的幸福感、获得感。“顺链之行”暑期社会实践团队从不同地域、不同群体、不同场景等多个维度切入了解 “浙食链”的运行现状，展现了浙江在食品安全治理能力现代化方面的成效。

本次社会实践地顺利开展进行，充分调动了各成员的知识技能，提升综合素养，加强大学生对社会时事和民生国情的关注，为百姓发声。

潮新闻客户端2023-9-4

广东乳源：筑牢食品安全屏障 助推食品产业发展

乳源瑶族自治县位于广东省北部，被誉为“粤北瑶山的一颗明珠”，2019年被评为“国家农产品质量安全县”。多年来，乳源深入开展食品安全全链条综合治理工作，全县未发生重大及以上食品安全事故，食品安全形势持续稳中向好。

落实党政同责

建立食品安全工作机制

印发《乳源瑶族自治县落实食品安全党政同责的实施意见》，全面落实地方党政领导干部食品安全责任；制定《乳源瑶族自治县食品安全重点工作安排》，将食品安全纳入县委、县政府重点工作，每年定期听取食品安全工作情况汇报，专题研究部署食品安全工作；印发《乳源瑶族自治县推动食品安全“两个责任”落地落实工作实施方案》，通过实施县、镇、村三级领导干部包保制度督促企业严格落实主体责任、防控风险。目前，全县在产在营包保主体2539 家，包保干部562人，形成了末端发力、终端见效工作机制，切实全面精准防控化解食品安全风险。

乳源瑶族自治县市场监管局工作人员检查餐饮单位索票索证落实情况。王莉 摄

创新监管模式

提升食品安全保障质效

突出食品安全监管重点，严把农产品质量安全关口，督促食用农产品生产经营主体在省追溯平台开具并出具承诺达标合格证，实现农产品从基地到餐桌有效溯源，截至目前，581家主体参与追溯，累计用证110576张，累计用证产品3442.11吨；实现学校食堂“明厨亮灶”覆盖率100%，全县61家学校和托管机构完成“互联网+明厨亮灶”升级，校园食品安全水平持续提升；充分发挥食品检验检测在保障群众饮食安全中的“侦察兵”作用，开展“抽检+快检”，截至8月20日，已完成抽检食品及食用农产品602批次、食用农产品快检6945批次、开展农产品质量安全监测232批次。

乳源瑶族自治县市场监管局开展餐饮行业提升整治行动。郑献忠 摄

优化供给体系

培育发展食品相关产业

近年来，乳源瑶族自治县不断优化食品供给体系，成功申报、创建各类农业农村品牌。目前，乳源南岭蔬菜现代农业产业园已建成，瑶药产业园正在建设中，油茶产业园已获省级产业园推荐提名。同时，扎实推进“百县千镇万村高质量发展工程”战略，着力打造千亩瑶药茶叶博览园，通过深入挖掘饮食茶文化与瑶药产业，打造“瑶药＋茗茶”发展模式，建成集“种植、加工、销售、电商、科研、观光、研学、康养”于一体的瑶药茶叶博览园，助推茶产业、瑶药产业发展。此外，积极培育食品相关品牌，建立了以洛阳茶种植、加工为核心的生产质量管理全过程企业标准体系，其生产基地获得广东省生态茶园认证，其产品获得无公害和有机产品认证，获得“广东省名牌产品”“广东省名茶”等荣誉，将有力促进相关产业转型升级。

突出社会共治

推动食品安全共建共享

充分拓宽食品安全投诉举报渠道，及时核查群众反映的食品安全问题；充分发挥人大、政协监督指导职能，邀请人大代表、政协委员参加“查餐厅”突击检查直播活动，督促企业自觉落实主体责任，营造食品安全共建共享氛围；充分调动群众参与食品安全监督积极性，开展食品安全“你点我检”线上征集活动，对消费者最关心关注、排名较高的食品品种和抽样场所开展抽样检验，抽群众所想、检群众所盼；充分利用传统媒体和新媒体，依托“3·15国际消费者权益日”“食品宣传周”等大型宣传活动，加大食品安全宣传力度，全面普及食品安全相关法律法规和食品安全知识，增强群众食品安全意识，积极打造食品安全共治共享格局。

乳源瑶族自治县市场监管局2023-9-1