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知识产权强保护助力经济高质量发展

保护知识产权就是保护创新。当下，我国经济进入新发展阶段，国内外环境正在发生深刻变化，知识产权保护工作在取得突出成效的同时，也面临着很多新需求新挑战。

9月14日，国家知识产权局召开新闻发布会，对近日印发的《知识产权公共服务普惠工程实施方案（2023—2025年）》（以下简称《实施方案》）作重点介绍。

国家知识产权局公共服务司司长王培章在发布会上表示，《实施方案》紧密围绕服务国家战略需要，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，提出强化对国家战略科技力量、新领域新业态、区域重点产业、乡村振兴和西部地区的公共服务支撑。

国家知识产权局9月例行新闻发布会现场。国家知识产权局供图

以“一站式”服务提升公共服务惠及面

王培章介绍，《方案》提出要积极推动更多知识产权领域依申请办理的行政权力事项和公共服务事项，入驻地方政务服务中心，提供知识产权业务的受理、缴费、查询、检索、咨询等“一站式”服务。

同时，在中小微企业分布比较集中的产业园区、试验示范区、服务业集聚区等区域，设立公共服务机构或工作站，为企业提供政策咨询、信息服务、业务指导、能力培训等多样化知识产权公共服务，助力中小微企业优化知识产权布局、防范知识产权风险、加强知识产权保护。

他表示，持续丰富创新“好帮手”，扩大公共服务产品供给。依托知识产权公共服务网，推广宣传专利检索及分析系统、外观设计专利检索公共服务系统、知识产权数据资源公共服务系统等信息公共服务产品，不断开发更多免费使用、数据权威的知识产权信息公共服务产品，构建更多的知识产权公共服务场景，有效降低中小微企业知识产权信息利用门槛。

不断优化线上服务，推动更多业务“网上办”“掌上办”。加快构建全国一体化知识产权数字公共服务平台，推动更多知识产权业务实现线上“集成办理”，加快推进专利、商标等业务办理系统移动端建设，推动高频服务事项实现“掌上办”，持续提升“一网通办”的广度和深度，“让数据多跑路，群众少跑腿”，降低创新主体的办事成本。

此外，加大业务指导力度，着力提升知识产权意识和能力。面向中小微企业等创新主体以及社会公众，一方面依托“知识产权服务万里行”活动，组建知识产权公共服务专家服务队伍，加大业务培训和服务力度；另一方面依托国家知识产权公共服务网、中国知识产权远程教育平台、专利文献馆公益讲座等，免费提供业务知识培训课程，全面提升中小微企业知识产权意识和能力。

“知识产权服务万里行”活动累计惠及企业50余万家

开展创新研发时，知识产权如何布局？企业“走出去”，怎样开展知识产权保护？在研发生产一线，这些知识产权相关问题需要通过专业知识进行解答。

以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题的2023年“知识产权服务万里行”活动在4月启动。数月来，围绕重点区域、重点产业、重要创新主体，各地因地施策，充分了解企业知识产权需求，着力提供高质量知识产权服务供给，解决了企业在创新发展中的燃眉之急。

发布会上，国家知识产权局运用促进司副司长彭文在接受人民网记者采访时表示，“知识产权服务万里行”活动自开展以来累计惠及企业50余万家，为中小企业创新发展提供了有力的知识产权服务支撑。

彭文表示，2019年以来，国家知识产权局整合提升“知识产权走基层 服务经济万里行”和“全国知识产权服务品牌机构牵手区域经济发展”两项活动，着力打造“知识产权服务万里行”主题活动，充分发挥局内优质的审查、信息和人才等服务资源，吸纳知识产权服务业专家资源，助力创新主体提升知识产权创造质量、运用效益、保护水平和管理能力。

彭文介绍，今年，国家知识产权局以“推动知识产权服务业高质量发展，形成支持全面创新的服务体系”为主题，继续在全国范围内组织开展“知识产权服务万里行”活动。聚焦推动知识产权服务业高质量发展、知识产权服务赋能创新发展、知识产权服务助力产业链安全、知识产权服务促进转移转化、知识产权服务提升品牌价值等“五大行动”，从企业需求调研、服务资源匹配、活动组织开展、优秀案例评选和活动总结共五个阶段有序推进。各地还结合工作实际，在重点任务之外选择安排其他专题活动，使活动服务维度更广、辐射范围更宽。

据悉，当前，企业需求调研和服务资源匹配阶段的工作已经完成。各地充分利用线上线下多种方式，大兴调查研究之风，深入企事业单位开展专项调研，广泛征集知识产权服务需求。全国29个地方结合工作实际制定了活动方案，国家知识产权局根据地方反馈的229项服务需求，组织协调局内31个部门单位精准匹配各类服务资源358条。

彭文表示，下一步，国家知识产权局将进一步强化活动组织实施、加大宣传力度，指导各地有效提升活动深入基层、服务创新、助产惠企的工作实效。

以更大力度加强新领域、新业态知识产权保护

近年来，互联网、大数据、人工智能等新技术新业态蓬勃发展，正在重组全球要素资源，重塑全球经济结构，改变全球竞争格局。

发布会上，国家知识产权局专利局审查业务管理部副部长吴红秀表示，近年来，国家知识产权局聚焦关键核心技术和重点产业领域，优化审查政策供给，围绕新领域新业态优化审查资源配置，扩大加快审查的规模，深入开展集中审查等模式创新，进一步提高相关领域审查质量和审查效率，满足了创新主体多样化需求。

围绕前沿技术领域，国家知识产权局组织开展专利信息深度挖掘分析，依托国家重点产业专利信息服务平台，新上线运行人工智能、数据库管理系统等7个专题数据库，目前专利专题库数量达到18个，为新领域新业态的科技创新和知识产权保护提供支撑服务。

王培章分析指出，随着创新驱动发展战略的深入实施，我国整体创新能力不断增强，各类创新主体和创新模式加速涌现，对知识产权公共服务寄予更高期待，不断提出新的要求。

“这就需要持续拓展新思路，推出新举措。”王培章表示，我们将工作重点从建体系、打基础，向提效能、促普惠转变，更好优化配置公共服务资源，进一步找准融入国家创新体系的着力点和切入点，聚焦高水平科技自立自强和创新发展需求，持续健全公共服务体系，不断提升公共服务能力，促进服务链与创新链产业链人才链深度融合，推动知识产权公共服务整体效能普惠升级。

同时，要完善审查模式，更好支撑新领域新业态健康发展。“新领域新业态技术新、迭代快，对专利商标审查提出了新要求新期待。”王培章称。

“随着新技术的高速发展以及与产业应用的深度融合，创新主体希望进一步加强相关领域的专利保护。”吴红秀表示，国家知识产权局将继续跟踪行业技术发展，加强大数据等新领域探索研究，进一步完善审查标准和模式，强化公共服务支撑，强化相关领域的知识产权保护。

人民网2023-9-15

山东：知识产权赋能高质量发展迈出新步伐

山东省委、省政府高度重视知识产权工作，把加快知识产权强省建设纳入新时代现代化强省建设总体布局，以改革创新为动力，以法治建设为保障，以全链条保护为重点，全面提升知识产权创造质量、保护效能、运用效益、管理水平和服务能力。截至目前，全省发明专利拥有量22.4万件，每万人口高价值发明专利拥有量7.3件，有效注册商标251.15万件，地理标志商标913件，知识产权强国建设试点示范总量居全国前列，连续两年在国家知识产权保护工作检查考核中获得优秀等次。

高位推动知识产权工作机制更加完善

省委、省政府高位谋划、系统推进全省知识产权工作，调整加强省知识产权战略实施工作领导小组，持续深化省部合作会商机制，连年高规格召开全省知识产权保护大会。印发实施《山东省知识产权强省建设纲要（2021~2035年）》《山东省“十四五”知识产权保护和运用规划》《山东省专利奖励办法》等一系列政策文件，制定以共建绿色低碳高质量发展知识产权强省为主题的局省合作实施方案。安排1亿元专项资金实施高价值专利综合奖补，将高价值专利培育、专利保险等5项政策措施纳入省政府“稳中求进”高质量发展政策清单，将知识产权工作纳入对各市高质量发展综合绩效考核和省委、省政府督查检查考核计划，构筑起全省知识产权高质量发展的“四梁八柱”、凝聚起各级各部门齐抓共管的强大合力。

知识产权支撑产业创新发展更加有力

聚焦助力高水平科技自立自强和“十强”产业延链补链强链，出台《优化知识产权政策效能 促进经济高质量发展的若干措施》，14部门联合印发《加快推动知识产权服务业高质量发展的若干措施》，夯实产业创新发展政策基础。聚焦新一代信息技术、海洋装备、量子信息、生物医药、新能源、新材料等重点产业集群和标志性产业链，推进高价值专利培育、专利转化、专利导航等系列工程，着力加强关键核心技术知识产权攻关，培育了一批原创型、基础型、应用型高价值专利，2022年专利转让、许可6万件（次），组织开展4届“新旧动能转换高价值专利培育大赛”，“以赛代评”发掘和培育高价值专利项目136项。推进数据知识产权地方试点，建立数据知识产权初审、复审程序，颁发首批登记证书，实名登记企业30多家。推进“千企百城”商标品牌价值提升行动，辐射企业3000余家，知识产权支撑产业转型升级作用更加凸显。

知识产权转化运用更加高效

持续推动专利转化专项计划，建设高校院所高价值专利运营库、新旧动能转化库等专题专利数据库，吸纳国内外最新专利技术入库5.2万件，举办专利转化项目路演和精准供需对接活动12期。探索“专利包”转化机制，对接50余所高校院所，发布三批近600项知识产权运营成果。搭建专利开放许可信息发布平台，登记专利开放许可声明1600余项，匹配推送中小企业1400余家，达成“一对多”专利开放许可199项，其中免费许可136项，进一步降低企业技术获取门槛和成本。今年上半年，全省共登记专利转让13718次，同比增长45.77%。实施质押融资服务“入园惠企”行动，完成专利质押登记2614项、金额244亿元，其中“普惠性”专利质押登记项目、金额居全国首位。

知识产权综合保护能力显著增强

综合运用法律、行政、经济、技术、社会治理等多种手段，不断完善全链条保护体系，着力构建大保护工作格局。一是加大“严保护”力度。加强知识产权综合立法，颁布了《山东省知识产权保护和促进条例》，与《山东省专利条例》《山东省专利纠纷处理和调解办法》等，形成了较为完备的知识产权法规体系。严厉打击非正常专利申请和商标恶意注册行为，查办知识产权行政处罚案件5666件，查处侵权盗版案件418起，126家市场主体被列入知识产权领域严重违法失信名单。二是构建“大保护”体系。省市场监管局与省人民法院、青岛海关、济南海关签订合作交流框架协议，与省人民检察院联合出台强化知识产权协同保护的实施意见，与省公安厅建立加强知识产权保护联勤联动工作机制，与省医保局联合开展医药采购领域知识产权保护，牵头开展十二省市知识产权行政保护协作活动、相互移交移送知识产权案件线索300余条，多领域、跨区域协作机制日趋完善，工作合力不断加强。三是提升“快保护”效能。布局建设国家级知识产权保护中心7家、快速维权中心3家、商标审协中心1家，建立省、市、县知识产权纠纷人民调解组织147家，推动建立集快速审查、快速确权、快速维权于一体的快速协同保护体系，2022年办理专利纠纷案件2547件、知识产权人民调解案件3093件，同比分别增长77%、37%。四是落实“同保护”原则。建立重大涉外知识产权纠纷信息通报和应急工作机制，建设3家国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心，组织实施海外知识产权侵权风险防控项目30个，为企业“走出去”保驾护航。强化社会共治，推动行政、司法、社会组织、行业协会等各方面各尽其责、齐抓共管。持续深入开展知识产权宣传普及，“保护知识产权就是保护创新”的社会共识进一步凝聚，“尊重知识、崇尚创新、诚信守法、公平竞争”的良好风尚逐步浓厚。

知识产权服务效能持续提升

畅通专利快速审查、优先审查绿色通道，开展“助企攀登”专利审查员“齐鲁行”行动、“专利赋能”专精特新中小企业创新发展行动，为“专精特新”中小企业办理专利优先审查789件、质押登记1164件，精准服务企业创新创造。聚焦知识产权服务便民利民，组织开展知识产权领域深化营商环境创新提升行动，持续提升知识产权全链条服务质效。推动知识产权业务受理窗口扩面提质，省知识产权综合服务窗口实现专利、商标、国防专利、集成电路布图设计登记等多项业务“一窗受理、一站服务”。实施“助企远航”海外知识产权纠纷应对指导专家“齐鲁行”计划，建立海外知识产权纠纷应对指导重点企业库、入库企业240家。建设黄河流域知识产权大数据中心、国家高校知识产权信息中心7家、世界知识产权组织技术与创新支持中心（TISC）6家，备案省级知识产权公共服务网点14家，登记地市级知识产权综合服务机构13家，织密知识产权公共服务网。

中宏网2023-9-18

从强省到引领，江苏知识产权如何更上层楼

9月10日，由南京市政府、江苏省知识产权局主办的第五届紫金知识产权国际峰会在南京江苏大会堂举办。围绕“知识产权与引领性国家创新型城市”主题，知名经济学家，国内外院校、企业、知识产权服务机构代表等齐聚一堂，进行深入探索与研讨。一系列事关知识产权的江苏建议、江苏思路，搅动着江苏知识产权强省建设的“一池春水”。

构建生态系统，展现竞争实力

城市是科技创新的重要载体。会上，南京理工大学江苏国际知识产权学院院长戚湧发布了《全国重点城市知识产权竞争力评价报告》。报告显示，江苏共有9个城市进入城市知识产权竞争力前50强，南京、苏州跻身前10强，分别位列第5和第7。

2001年诺贝尔经济学奖得主迈克尔·斯宾塞与北京大学新结构经济学研究院院长林毅夫在视频对话中达成共识：在开放经济的大背景下，地方政府在培育本地创新生态圈、构建知识产权生态系统方面可以发挥更大的作用。

“知识产权事业的蓬勃发展，有力支撑和引领了经济社会创新发展。”江苏省政府副秘书长巩海滨说，保护知识产权就是保护创新，江苏始终把知识产权工作摆在突出位置，深入推进知识产权强省建设，知识产权综合实力不断提升。“打造更多有自主知识产权和核心竞争力的企业和产品，江苏将充分发挥知识产权支撑全面创新的基础制度作用，推进知识产权强省建设向纵深发展，全面提升知识产权创造运用、保护管理和服务水平。在促进创新、严格保护、改革创新、开放交流上下功夫。”

近年来，南京全力推进知识产权强市建设，出台知识产权强市建设纲要等系列举措，首次设立全国知识产权法庭，创建了全国首个知识产权资产数字化交易平台、首个拟上市企业知识产权保护工作站，并成功获批国家知识产权强市建设示范城市。“南京将进一步打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心主承载力。”南京市副市长吴炜表示，未来，南京将突出高质量创造，大力实施以市场为导向的知识产权高质量创造示范工程；坚持高效运用，深入探索知识产权金融创新、培育知识产权质押融资证券化保险和投贷联动等多种金融业态；建立高标准保护，努力打造知识产权保护最严格、维权最高效的城市；强化高水平服务，加快提升代理、法律、信息、咨询等知识产权公共服务功能，持续抓好知识产权服务业集聚区建设。

促进多链融合，增添蝶变动力

“2018年至2021年，我国专利密集型产业增加值从10.7万亿元增长到14.3万亿元，年均增速为10.1%，高于同期 GDP 增速。”国务院发展研究中心研究员吕薇在分析相关发展数据后发现，知识产权密集型产业正成为经济增长的新动力。“目前，我国知识产权密集型产业大都与高技术和战略性新兴产业挂钩。”

在我省，先进制造业的迅猛发展正不断夯实现代化产业体系的根基。大会现场，南京新型电力（智能电网）装备集群、无锡集成电路（半导体）产业集群、徐州工程机械集群等8个我省先进制造业集群与省知识产权局、国家知识产权局专利局专利审查协作江苏中心签订新一轮江苏省“知识产权助力产业强链”产才对接行动战略合作协议，开启知识产权赋能制造业高质量发展新篇章。据悉，这8个产业集群年产值约1.5万亿元，80%的集群年产值超过2000亿元，拥有规上工业企业4000多家，有效专利10万多件。根据协议，先进制造业集群与专利审查协作江苏中心将围绕先进制造业集群战略规划、立项和项目研发需求，联合开展专利宏观态势分析、专利分析评议、专利预警等相关知识产权分析研究等。

推动人才链、产业链、创新链“多链融合”，促进人才成长与产业发展、科技创新“同频共振”，2020年，江苏省知识产权局会同国家知识产权局、国家专利局、专利审查协作江苏中心联合实施知识产权助力产业强链产才对接行动。两年来，紫金山实验室等21家重大创新主体先后加入行动，深入创新主体基本调研需求，制定个性化服务清单，围绕6G通信、纳米新材料、生物医药等产业关键技术，开展定制化服务，打开了知识产权人才链与产业链、创新链多链融合的发展新格局，先后紧扣产业需求开展对接服务260余次，提供咨询180余次，形成报告70余份，专题培训45场。

助力产业蝶变，由南京江北新区负责建设的生物医药产业知识产权运营中心也在会上正式启动。按照规划，该中心将聚焦生物医药产业领域，紧扣产业高质量发展实际需求，打造覆盖“专利导航、高端培育、优品转移、公共服务”四位一体的便企惠企利企“一站式”知识产权运营服务平台，力争成为引领全国生物医药产业知识产权运营的示范标杆。

激发主观能动，创新赋能未来

企业是创新的主体，也是促进知识产权发展的重要力量。建设创新型城市，发挥企业主观能动性是绕不开的话题。

“面向能源低碳转型和能源电力安全双重挑战，企业要进一步强化创新主体地位，促进创新要素集聚和有效配置，把企业积极性和创造性激发出来，在知识产权创造、技术标准建设等方面担重任、挑大梁。”南瑞集团有限公司原董事长、党委书记冷峻说，国资委将现代产业链链长定位为产业发展方向的引领者、产业基础能力提升的支撑者、产业协同合作的组织者。南瑞承担电力调度和配用电2个支链长建设工作，将通过集中攻关解决产业链卡点，通过建立机制与上下游企业形成合力，持续增强新型电力系统产业链供应链韧性和竞争力。

他以IGBT器件为例，强调要加强知识产权高价值运营。IGBT是智能电网、新能源发电、工业控制等领域的基础核心器件。为推动大功率半导体产业的重要战略布局，由南瑞集团出资，国网智研院以12项专利及专有技术作价2.4亿元入股，共同设立南瑞联研功率半导体公司，并成为国资委首批“科改示范行动”试点单位。目前，已在技术创新、产线建设和工艺开发等方面取得系列突破，3300V/1500A IGBT器件在厦门柔直成功挂网运行，技术水平与国际领先厂商相当；4500V/3000A产品在±500kV/1500MW张北延庆柔直站换流阀中挂网运行，产线封装良率96%以上。“下一阶段，南瑞将继续全力支撑新型电力建设和能源转型，促进和带动南京市智能电网产业集群快速发展。”

去年7月，苏州瑞派宁科技有限公司从62个国家的272家申报企业中脱颖而出，获得世界知识产权组织首届中小企业全球奖。其自主研发的“MVT技术”解决了PET超高速脉冲精确采样这一世界难题。“一路走来，我们从方法走到技术，然后走到产品及知识产权，一直在为原始创新保驾护航。但当知识产权与资本相结合的时候，并没有我们想象中的美美与共。”公司总经理陈方希望，江苏能够更多关注知识产权与资本的结合，形成更多的江苏经验，为企业创新进一步赋能加码。

江苏经济报2023-9-11

数据知识产权登记探析

日前，广东颁发首张“数据知识产权登记证书”，广东联合电子服务股份有限公司的“广东省高速公路车流量短期预测数据”成功获得登记证书，这标志着广东数据知识产权试点工作取得新突破。建立数据知识产权登记制度能够有效促进数据要素高效流通使用，维护数据要素市场参与主体合法权益，助力释放数据要素潜能，支撑数字经济高质量发展。学者们从不同角度对如何进行数据知识产权登记进行了有益探索，本期文汇予以汇编。

企业数据产权登记对于完善数据流通环节具有重要意义

刘晓春、杜天星在2023年07期《中国对外贸易》《数据要素市场建构中的数据知识产权确权登记》一文中认为，2022年，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》（即“数据二十条”）提出“建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度”。数据确权是数据合规高效流通的前提，我国数据登记起始于政务数据资源，随着数字经济的发展，企业数据规模不断扩大，企业数据产权登记对于完善数据流通环节，推动数字经济的发展有着重要意义。深圳在数据登记过程中引入第三方服务机构，要求数据产权首次登记由第三方服务机构进行实质性审查，登记申请时登记主体需提交第三方服务机构出具的真实性和合法性审核材料，并对第三方服务机构的管理、法律责任做出规定。《深圳市数据产权登记管理暂行办法（征求意见稿）》中还规定了异议登记制度，对于已登记的数据，利害关系人在登记主体拒绝办理更正登记或注销登记的情况下可以向登记机构提出异议，无法解决的可及时提起诉讼或仲裁。深圳以形式审查为主，综合上述措施，在提高效率的同时，也为反馈数据虚假登记、错误登记等提供便利渠道，提高数据登记的公信力。

数据产权登记是一种新型的财产权登记

程啸在2023年第41卷第4期《法学评论》《论数据产权登记》一文中认为，数据产权登记是一种新型的财产权登记，其具有证明数据权利归属和内容的功能，降低数据权利转让或数据交易成本的功能，以及保护数据权利与维护数据交易安全的功能。数据产权登记以实体法明确规定数据上的权利类型、内容、效力等为前提，故此其不具有确认数据产权的功能。数据产权登记的标的物是数据，而非数据资源或数据产品。至于数据产权登记能力需要由实体法作出相应的规定。数据产权登记簿应当采取人的编制主义，其上应当记载用以描述数据的相关信息，从而使被登记的数据被特定化或者可得特定化。为了保证数据上权利的稳定与促进数据交易，应当赋予数据产权登记以转让效力，即数据权利的产生、变更、转让和消灭以登记作为生效要件，未经登记的，不发生权利变动的效果。此外，在数据产权登记簿能够与真实的数据权利状况相一致的情形下，还可以赋予数据产权登记簿以推定效力和公信效力。

国家政府相关部门需要建立起数据库特殊权利保护工作体系

李泽枫在2022年第35期《法制博览》《数据知识产权保护制度研究》一文中认为，为了促进我国数据库产业建设健康有序地发展，杜绝不劳而获“搭便车”行为的发生，国家政府相关部门需要合理建立起数据库特殊权利保护工作体系。此种保护要科学有效地定位于对反不正当竞争规则的具体化和明确化，以此来打破传统反不正当竞争法律制度对数据知识产权保护上的弊端。除此之外，数据库特殊权利保护限定了其所需要遵循的基本原则和适用的范围，有效降低了市场数据信息垄断的风险，减少了对市场用户数据信息自由造成的相关利益损害。受特殊权利保护的数据库涵盖了电子数据库、非电子数据库，构成数据库的材料要保证其是系统有序的排列，但是也不需要该种排列构成版权保护意义上的独创性。当市场数据库制作者在实践制作数据库时，必须尊重其他信息拥有者的合法权利。为了切实维护好社会公共利益，在建立数据库特殊权利保护体系时，还需规定以下例外情形：为科学、教育或者研究等非商业性目的，传播或者摘录数据库内容的相关行为；国家政府有关部门因实施调查、保护，抑或是情报活动传播、摘录信息的相关行为；单单为验证信息性而传播或者摘录信息的相关行为。

深圳特区报2023-9-12