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金坛区市场监管局： 提升效能优环境 赋能金坛高质量发展

区市场监管局于2015年由原工商、食药监和质监3个部门合并组建，后又陆续增加价格、知识产权、商务、盐务等方面执法职能。区局机关设有行政服务科、食品安全监督管理科、药品与医疗器械监督管理科、特种设备安全监察科等13个科室；根据行政区划，在各板块设有东城分局、西城分局、薛埠分局等9个市场监管分局；下属包括综合执法大队、检验检测中心和信息中心3个事业单位。

该局目前主要履行以下职责：经营主体登记注册和行业准入方面，负责各类经营主体的登记注册和食品（餐饮）、药品、医疗器械、特种设备等行业的相关准入许可；安全监管方面，负责食品、药品、医疗器械、特种设备和产品质量安全的监督管理；市场秩序监管方面，负责合同、广告、市场交易、网络商品交易及有关服务行为的监督管理，指导广告业发展，规范和维护市场经营秩序；市场竞争执法方面，负责知识产权保护、价格检查和反不正当竞争执法，依法规范直销、打击传销，查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为，配合做好反垄断执法工作；消费维权方面，负责受理消费者投诉举报，组织开展消费领域各类示范创建活动，依法保护消费者合法权益；推进质量强区和知识产权强区方面，负责在全区范围内推进实施质量强区和知识产权强区工作，统一管理全区计量、标准化、检验检测和认证认可工作，同时负责股权出质和知识产权质押登记工作。

2022年，区市场监管局在区委、区政府领导下，贯彻落实常州“532”发展战略，推进微笑经济创新行动，高效统筹安全和发展，有力支持经营主体发展，维护市场秩序稳定，市场监管工作取得新成绩。

助力产业强区，增强创新活力。区市场监管局着力夯实质量基础，实施质量提升行动，加强标准化建设。金旺智能获评2022年常州市市长质量奖；蜂巢能源等4家企业获得2022年“江苏精品”认证，数量创历史新高；中创新航等3家企业成功申报2022江苏省战略性新兴产业标准化试点项目，数量位列全省县（区）第一；鑫品茶业、中创新航分别获批成为江苏省茶产业、动力及储能电池两个标准化技术委员会的秘书处承担单位。深入推进知识产权工作，加速发明创造，全年新增发明授权达830件，同比增长106.46%，增幅全市第一；全区有效发明专利达2211件，万人有效发明专利拥有量达37.78件；成立中国（常州）知识产权保护中心金坛分中心，为全区企业提供专利导航、人才培养等专业服务，积极助力企业发展。积极落实“稳经济增长、保经营主体”工作要求，帮助312家企业重塑信用，维护经营主体权益；实施包容审慎监管，办理从轻减轻和不予处罚案件384件，最大限度给予当事人自我改正、落实主体责任的机会；开辟“个转企”绿色通道,积极扶持118家个体工商户转型为企业。

聚焦主责主业，优化营商环境。区市场监管局不断优化市场准入，打造“企业开办专区”，为企业提供“全链通、一条龙、零费用”集成式服务，企业开办平均用时0.52个工作日，稳居全市前列。同时，推进“一件事”改革，实现“开餐馆”“开药店”“开便利店”一件事套餐办。截至2022年末，全区登记在册经营主体累计达87085户，注册资金3887.47亿元，同比分别增长8.81%和1.48%。积极优化消费环境。通过推动线下实体店七日无理由退货承诺活动、大力推广运用ODR在线纠纷解决平台、提升消费维权效能，全年受理各类投诉举报数量同比下降2.8%。大力推进放心消费创建，共创成4家省级、16家市级放心消费示范单位（区域）。持续强化综合监管，不断完善以“双随机、一公开”监管为主，重点监管为辅的新型监管机制，推动市场秩序规范稳定。以民生和安全领域为重点开展各类专项整治20余次，2022年办结案件668件，是2021年的近两倍；1起案件入选国家市场监管总局2022“铁拳”行动典型案例。

坚守底线思维，筑牢安全防线。强化产品质量抽检，全年共完成食品抽检4065批次，合格率91.54%；“安心菜场”农产品快检41622批次，不合格产品均及时完成闭环处置。完成药品监督性抽样110批次，合格率100%。建筑钢材、电动自行车、水泥3类产品在市级质量抽检中合格率均为100%。加强隐患排查整治，深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动和食品安全水平专项提升“扫街”行动，各类食品经营主体全覆盖检查；加强药品药械日常监管，开展专项检查7次，检查各类企业和机构745家次；聚焦城镇燃气安全，对全区燃气具及配件销售单位、餐饮单位开展拉网式排查，检查燃气具及配件经营单位226家、餐饮单位1439家。提升行业安全水平，实施餐饮业质量安全提升工程，完成2004家“阳光餐饮”单位信息上传，其中学校（含托幼机构）和养老机构食堂100%覆盖；成功创建2家省级“名特优”食品小作坊、2家省级食品安全示范小作坊，高标准通过省级食品安全示范城市跟踪评价。在全市率先成立食品、特种设备专业应急救援队伍，进一步提升应急处突能力。

围绕贯彻落实区委十四届四次全会精神，2023年，区市场监管局以推进市场监管体系和服务能力建设为主线，以市场更加稳定、社会更加和谐、服务更加精准、生产更加安全、作用更加显现为目标，不等不靠、主动作为，重点做好三方面工作。

以标准化建设为主线，建设高效运行机制。优化工作机制，推进基层分局标准化建设。按照“一专多能”目标设定，通过精心办好“市场卫士讲堂”，实施好“严师带高徒”青年干部培养方案，积极推行数字化监管、提高监管效率，建立评优评先激励机制，树立鲜明的实干实绩导向，全面加强干部政治能力和业务能力建设。

以高质量发展为目标，不断提升服务能力。持续深化“放管服”改革，推动企业变更登记从“网上能办”向“网上好办”转变，协同推动更多事项“一件事”套餐办，建立24小时“不打烊”移动服务机制，为畅通经济循环、推动高质量发展提供积极支撑。紧紧围绕服务“五型经济”“五新产业”工作要求，积极推广首席质量官制度，力争90%以上规上企业设立首席质量官、10家以上企业导入卓越绩效管理模式，鼓励企业积极争创各级政府质量奖，力争省长质量奖实现零突破。加速知识产权创造，以主要板块和新能源企业为服务重点，通过加强政企联动、强化专业合作，力争高价值发明保持快速增长；加强知识产权运用，全力推进知识产权质押融资；加强商标保护和培育，组织申报长荡湖大闸蟹、指前标糯等地理标志证明商标。

以民生安全为底线，认真履行监管职能。强化食品安全监管，推动“两个责任”落实，开展餐饮环境卫生提升行动，强化备案小餐饮事后监管，提升餐饮质量安全水平。强化药品安全监管，探索创新药品网络销售监管方式，坚持“以网管网”，提升药品网络销售监测能力，严防药品网络销售安全风险。强化特种设备安全监管，以老旧电梯安全评估为突破点，深化电梯监管改革，有效减少电梯故障发生，电梯维保质量显著提升；以特种设备租赁企业为试点，推进叉车智慧监管一体化系统建设，实施远程智慧监管，提升叉车监管水平。以民生和安全违法违规事项为监管重点，全面加强大要案件、举报案件查处力度，着力提升办案质量，争取做到查处一起、震慑一批，有力维护广大人民群众切身利益、保障人民群众生命财产安全。

网购药品需谨慎

市民致电咨询：网购药品时需注意哪些事项，从而确保买到正规药品？

区市场监督管理局党委书记、局长刘国荣：网络在给消费者购物提供便捷的同时，也给虚假医药信息和假劣药品提供了很大的隐藏空间。少数不法分子利用网络散布虚假药品信息，违法销售假劣药品，扰乱药品市场秩序，损害人民群众切身利益。

由于药品的特殊性，消费者网购药品时，一定要在正规网络平台上购买，注意经营者是否合法。法律法规明确规定，在网上向个人销售药品必须是依法设立的药品零售企业，且必须经过市场监管部门审批，取得《营业执照》《药品经营许可证》等资质证书。《药品网络销售监督管理办法》规定，网站首页显著位置必须持续公示其药品经营许可证信息、药师或者其他药学技术人员的资格认定等信息，疫苗、血液制品、麻醉药品、精神药品等特殊管理药品不得在网上销售。

消费者判断网站销售药品的资质证书真伪，可直接登录国家药品监督管理总局官方网站，在“数据查询”模块中查询核对售药网站合法性，同时可以在国家药品监督管理总局官方网站数据库中查询购买药品的名称、批准文号、生产企业等信息。当消费者发现违法销售药品的商家后，可直接拨打12345投拆举报电话向市场监督管理部门举报。

如何办理专利转让？

市民致电咨询：我们企业近几年申请了几项专利，现在有朋友感兴趣，想转让给他，应如何办理专利转让手续？

区市场监督管理局党委委员、知识产权局副局长李建军：专利转让应由双方先协商好具体细节，取得一致意见，专利转让人和专利受让人签署专利权转让合同，合同中要对双方的权利和义务作详细说明，这是专利转让流程中关键一步，明确专利权使用地域和期限范围，有需要的应在合同中注明相关费用。

签订合同后，要向国务院专利行政部门登记，这一步骤可委托专业专利代理机构代为准备相关文件，加快审核速度。专利局审核通过后会予以公告，此时专利转让生效。

共创舒心消费环境

市民致电咨询：逛街时发现部分商家在店里张贴了“七天无理由退货”标牌，所有商品都可以七天无理由退货吗？

区市场监督管理局党委成员、副局长张防俊：为进一步保护消费者合法权益，提升消费者满意度和安全感，优化消费环境，激发消费潜力，我区大力推行线下实体店开展无理由退货承诺与践诺。关于七天无理由退货，线下实体店无理由退货坚持政府倡导、企业自愿、承诺即受约束的原则。商家根据自身条件，自主确定承诺无理由退货的商品范围、退货条件、退货时限及退货流程等并进行公示。

消费者实际享用七天无理由退货权益时应注意：食品（含保健食品）、化妆品、医疗器械、计生用品的一次性密封包装要完好无损；电子电器类没有未经授权的维修、改动，没有破坏、涂改强制性产品认证标志、指示标贴、机器序列号等，没有难以恢复原状的外观类使用痕迹，没有产生激活、授权信息、不合理的个人使用数据留存等数据类使用痕迹；服装、鞋帽、箱包、玩具、家纺、家居类的商标标识完好，商品没有受污、受损。

金坛区融媒体中心2023-5-15

四川市场监管部门：突出基层导向 注重规范引领 推动工作创新

“今年，四川省将择优选树一批具有四川特色的‘精品局’‘五星所’，着力打造400个示范局（所），以示范引领提升基层市场监管治理能力和现代化水平。”近日接受记者采访时，四川省市场监管局机关党委书记徐勇提出一组有关数据：截至4月下旬，四川省已建设20个示范局和100个示范所。

基层市场监管局（所）作为整个市场监管体系的“神经末梢”，肩负着优化营商环境、守护安全底线、维护消费者权益等重要使命，既是政策落地的关键，又是监管执法的前沿，发挥着极为重要的塔基作用。近年来，四川省市场监管局突出大抓基层工作导向，一体推进县级局和基层所标准化规范化建设，在调动最基层组织、最基本力量积极性，提升基层监管执法效能上进行了一系列探索和实践。

注重内外兼修，提升综合水平

走进南充市嘉陵区城南市场监管所，庄严的徽标，宽敞整洁的办公场所，运转有序的政务服务大厅，独具特色的助企工作室和职工文化书吧，整齐陈列的执法设备，功能强大的监管平台，无不给人留下深刻印象。

“这都是我们标准化规范化建设的成果。去年以来，省市县三级累计投入建设资金54万元，完善基础设施，优化业务工作流程，一方面带来了办公条件的改善、监管效能的提升、群众满意度的提高，另一方面也让我们每一名干部职工充满了获得感、幸福感、认同感。”谈及所里的变化，所长杜娟十分感慨。

近年来，四川省市场监管系统一盘棋推进基层“两化”建设，省级层面率先制定出台县级局和基层所《建设指南》《地方标准》等制度规范，支持、指导基层局（所）统一形象识别、明晰岗位职责、规范业务运行、优化内部管理、夯实基础保障。

同时，全省坚持以标准化规范化引领监管方式创新，大力推进“一件事一次办”改革，创新开展行政审批标准化建设，探索食品安全“穿透式”监管，深入实施“春雷行动”等一批重大专项行动，基层市场监管治理体系和治理能力稳步提升。

突出能力建设，锻造基层铁军

市场监管业务点多、面广、专业性强，基层干部能力素质如何跟上？

今年2月21日，四川省基层市场监管局（所）标准化规范化建设现场会在绵竹市召开，首期“两化”建设专题培训班同步举办。紧扣形势任务怎么看、基层局（所）怎么建、现代化监管怎么干，培训班邀请党校专家教授、省局业务处室骨干现场授课、互动交流，帮助基层干部吃透上情、把准省情、立足下情。

四川省市场监管局大力实施干部队伍能力提升计划，抓住市场监管所所长这一关键群体，分片区对全省1300余名基层所长进行全覆盖轮训；在全省法律法规、三品一特、质量强省、行政执法等示范培训班次中，也为基层局（所）长留足参训名额，有针对性地帮助补齐能力短板、知识弱项。

同时，该局注重为基层干部搭建实践锻炼的广阔平台，先后选派优秀年轻干部、业务骨干到重大项目一线挂职锻炼；组织全省实战练兵活动，培育基层干部专业精神。

抢抓改革机遇，破解急难愁盼

千里之行，始于足下。四川“两化”建设的良好开局，与前期“解剖麻雀式”的调研论证和“眼睛向下”的改革探索密不可分。

此前，四川省许多市场监管所管理运行存在诸多障碍，例如机构规格不统一、多种管理模式混杂、超编超职现象严重，并且随时面临被下划、被撤销的风险。与此相对应的，则是工作任务繁重、人手短缺、监管能力不足。对此，基层反应十分强烈。

2021年，四川省委、省政府作出以乡村国土空间规划引领县域内片区高质量发展的决策部署，为破解基层体制机制问题带来契机。面对改革机遇，四川省市场监管局乘势而上、积极抢抓，对接制定改革落实政策，下大力气争取省委编办支持，联合出台《关于进一步加强基层市场监管所建设的指导意见》，明确按片区设置市场监管所，并将其作为县（市、区）市场监管局的派出机构，极大地稳住了基层市场监管机构、阵地和队伍。

为更好巩固改革成果，四川省市场监管局趁热打铁，制定“两化”建设总体规划和试点方案，首批选取120个试点局（所）开展探索实践，并积极构建大抓基层的激励机制，落实各级财政资金对“两化”建设进行重点倾斜保障，配套制定政策支持清单，统筹重大表彰评比项目、重要资源和力量向基层倾斜，切实为基层松绑减负，营造干事创业的浓厚氛围。

中国市场监管报2023-5-4

守牢“四大安全”底线 创新监管服务举措

自市域社会治理现代化试点工作开展以来，南宁市市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为发力点，办实事、做好事、解难事；严守市场监管部门职责，聚焦民生重点领域，着力规范农贸市场管理，守牢“四大安全”（食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全）底线，充分运用信息化手段提升监管效能，建立健康有序的市场秩序，不断提升市域社会治理实效，推动南宁市市域社会治理现代化工作迈上新台阶。

精准施策　守护“舌尖上的安全”

食品安全关系千家万户，南宁市市场监管局全面落实食品安全“四个最严”要求，牢牢守住不发生区域性、系统性重大食品安全事件的底线，不断提升食品安全监管能力和水平，保障全市食品安全形势平稳向好。

在今年春季学期开学之际，南宁市各级市场监管部门积极开展学校食堂和校园周边食品安全专项检查。2月7日，南宁市市场监管局经开分局执法人员到南宁市金凯初级中学进行专项检查，排查食品安全隐患。当天，执法人员对该校食堂后厨、配餐区、食品贮存仓库、用餐区等场所的环境卫生情况进行检查，认真查验食品原材料采购索证索票和餐饮具消毒是否按时登记、是否按标准留样、从业人员健康证明是否过期等，并督促食堂工作人员认真做好本学期的日管控、周排查、月调度工作，以便及时发现和消除食品安全隐患。

学校食品安全工作与师生健康和生命安全息息相关。在春秋季学期开学、中高考期间，南宁市市场监管局部署开展校园食品安全守护行动，对学校食品安全进行检查，督促学校落实食品安全主体责任，按要求做好防疫及食品安全保障相关工作，保障学校食品安全和教育教学活动的顺利开展。

孩子在学校食堂吃什么？饭菜质量有保障吗？这些都是家长们关注的热点。为此，南宁市将学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设列入政府为民办实事食安惠民项目，目前已建设10500个视频监控点，覆盖南宁市3000多所学校，全市中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，实现了“画面可存储、问题可核实、信息可追溯”的学校食堂网络监控智能监管，构建“线上＋线下”一体化监管的工作体系，有效解决了目前基层监管人员人力不足、设备缺乏的问题，大大提升了监管能力，切实保障了全市中小学、幼儿园学生的饮食安全，推动实现学校自身管理更规范、教育部门管理更有效、市场监管部门监督更高效的校园食品安全监管格局。

为守护老百姓舌尖上的安全，南宁市市场监管局在开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动中，通过建立食品安全风险隐患排查会商长效机制，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，排查风险隐患，定期组织风险会商，深入分析研判，形成责任、处置清单。建立食品安全重点领域专项整治长效机制。聚焦鲜湿米粉、连锁餐饮企业、小作坊、食品摊贩、小食杂店、网络订餐、生鲜配送、校园食品、水产品、农村集体聚餐、涉老食品、保健品等，线上线下同步排查生产过程控制、非法添加等方面存在的风险隐患，督促企业落实主体责任，筑牢食品安全防线。

此外，南宁市市场监管局还紧盯进口冷链食品疫情防控等重要环节，抓好进口冷链食品等常态化疫情防控工作。发挥集中监管仓源头防控作用，构筑进口冷链食品物防闭环。依托金桥、南宁国家物流枢纽监管仓、壮宁三个集中监管仓，对外埠入邕进口冷链食品进行集中查验，确保进口冷链食品“查得准、放得快、管得住”；加强进口冷链食品流通环节隐患排查，以进口冷链食品入库、仓储、生产、加工、销售等环节为重点，全面开展风险排查，重点排查大型商场超市、进口冷链食品经营者和各类冷库；严格落实冷链食品追溯管理机制，指导督促1639家进口冷链食品生产经营者应用“八桂集中仓”平台及时、准确录入进口冷链食品购进及销售相关信息，全面提升进口冷链食品全程闭环溯源监管。

严格整治　保障特种设备安全

特种设备安全与人民群众生活密切相关。南宁市市场监管局时刻绷紧安全弦，组织我市各级市场监管部门以“强监管稳主体、严执法保安全”为主线，以特种设备安全、产品质量安全为重点，开展市场监管领域安全生产监管和执法工作，全力维护我市安全形势稳定。

在强化特种设备安全监管方面，南宁市市场监管局结合特种设备安全监管实际，合理化配置人力资源，落实属地监管责任，市本级层面建立科、所、局、院的联动监督机制（市局特种设备科、专业分局气瓶所、质量安全稽查局和自治区特检院），基层建立了县（市、区）、开发区“市场监管局+市场监管所+企业安全管理人员”的协同监管网。基本完成全市在用特种设备信息档案清理，设备监管认领率达98%以上。

市场监管部门结合城市安全防范的相关要求，重点聚焦节假日、重大活动、企业复工复产等重点时段，紧盯涉及民生、人员密集的生产生活公共场所内的电梯、锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车、燃气管道（气瓶）等高风险特种设备，以整治超期未检特种设备为突破口，深入开展特种设备安全专项整治行动，保障特种设备安全运行。

为提升特种设备安全保障能力，南宁市市场监管局积极强化电子化监管技术应用，提升安全监管效能，重点推进涉及民生安全的电梯应急救援处置服务平台、气瓶质量追溯平台、压力管道电子监管系统、大型游乐设施赋码等大数据分析系统和应急处置管理平台的建设，用信息化监管手段化解人机比矛盾突出问题。其中，南宁市电梯物联网服务及应急救援公共服务平台（以下简称“电梯云”平台）目前已覆盖全市电梯50840台，约占全市电梯总量的88.6%。

“电梯云”平台还可以通过大数据分析及时发出故障预警，提高故障问题的修复效率。南宁市市场监管局依托“电梯云”平台，开展电梯无纸化维保以及电梯检测改革试点工作。目前，“电梯云”平台所覆盖的电梯基本实现了无纸化维保，并可以开展24小时应急呼叫处置，平均救援时间为19分钟，较以往缩短了三分之一。电梯检测改革试点全部实现在南宁“电梯云”平台线上实时出具检测报告，全市4个试点城区共开展电梯检测业务7030台。

南宁市市场监管局以最扎实的行动确保全市产品质量安全。通过对工业产品生产许可获证企业进行全覆盖现场检查，掌握企业实际情况，夯实质量安全监管基础；坚持监督抽查靶向监管，对我市家用燃气灶具、电动自行车、电线电缆、消防产品、危险化学品、车用成品油等重点产品开展监督抽查，对监督抽查中发现的质量不合格产品，除依法查处、监督整改外，市场监管部门还组织技术专家开展质量技术帮扶提质强企行动，追根溯源查明质量不合格的原因，采取有效措施确保相关产品质量安全。通过中国电子质量监督(e-CQS)系统、“工品查”、“双随机”等监管系统提升事中事后监管成效，突出区域特点开展排查整治，以危险化学品、电线电缆和烟花爆竹为重点，开展重点工业产品质量安全大排查大整治大提升行动。持续开展食品相关产品风险监测，开展儿童和学生用品安全守护行动等，保障产品质量安全。

智慧监管　织牢药械安全防护网

如何加强对“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）的安全监管？南宁市市场监管局以保障公众药械安全为目标，全面落实“四个最严”，强化监管执法，严厉整治药品、医疗器械、化妆品领域突出问题，确保人民群众用药、用械、用妆安全。

为严防疫苗质量安全风险，我市建立了南宁市疫苗管理联席会议制度，对疫苗配送企业、疾病预防控制机构、预防接种单位及新冠疫苗临时接种点开展全覆盖检查。南宁市市场监管局联合南宁市卫健委对市疾病预防控制中心、重点接种单位开展了新冠疫苗质量安全专项检查和指导，形成疫苗质量安全监管合力。

面对市场监管工作的新形势新特点，南宁市市场监管局创新网络销售监管方式，充分运用网络监测与电子取证两大技术，对“两品一械”网络销售市场实施定向监测，紧盯微信公众号、微信小程序，天猫、京东等电商平台，美团、饿了么、本地自建网站和交易网站，对药品商品链接开展监测，及时处置问题线索，提高监管效能，有效净化了全市“两品一械”网络经营环境。

在开展专项整治工作中，市场监管部门在药品领域，以疫苗、血液制品、中药饮片、疫情防控产品、集采中选产品、特殊药品为重点产品，以农村、城乡接合部为重点区域，组织开展农村地区销售使用药品情况、特殊管理药品流通领域、药品网络非法销售等专项检查；在医疗器械领域，以疫情防控类医疗器械、集中带量采购中选产品、创新医疗器械产品、无菌和植入性医疗器械为重点产品，以既往发现问题较多企业、社会关注度高的医疗器械产品生产经营企业为重点企业，以医疗器械经营许可（备案）环节、医疗器械网络销售环节为重点环节，组织开展疫情防控类医疗器械、医疗器械集采中选品种等专项检查；在化妆品领域，以儿童及特殊化妆品等为重点产品，以网络销售为重点领域，组织开展化妆品批发市场清源专项检查及“线上净网线下清源”专项检查，严厉打击各类违法行为。

提振信心　营造安全放心消费环境

近年来，南宁市市场监管局结合南宁市争创全国文明城、创建国家卫生城市、创建国家食品安全示范城市等方面工作，深入推进放心消费创建活动，引导各类经营主体提高诚信经营意识，推动行业引领，强化社会共治，营造安全放心的消费环境。目前，南宁市共有6558家经营者参加放心消费创建，覆盖商贸流通、交通、金融、家居建材、电子商务、快递、旅游等20多个行业。

随着放心消费创建活动的深入开展，南宁市市场监管局还在全市农贸市场广泛开展“放心农贸市场”创建活动，大力推进稳消费拓市场大行动，打造一批标杆示范农贸市场，促进全市农贸市场品质提升。

市场监管部门以群众关注的食用安全、计量、质量、疫情防控、环境卫生等问题为导向，以群众期待的“放心肉”“放心菜”“放心秤”“放心购”等为重点，严格规范畜禽产品销售者落实进货查验制度、严格规范设置快检实验室、严格规范设置公平秤、严格规范消费维权服务站建设，巩固提升农贸市场规范化管理水平；利用微信“随手拍”“天眼工程”远程视频监控平台，通过聘请第三方机构开展每日常态化测评考核、多部门联合督导等方式，发现农贸市场在食品安全、环境卫生、垃圾分类等方面存在的问题，督促市场开办方、基层所限期整改，有力推进“放心农贸市场”创建工作。

“线下无理由退货”是提振消费信心的一个有力举措。2022年5月，南宁市市场监管局、南宁市商务局、南宁市消费者协会、南宁市个体私营企业协会、南宁市化妆品行业协会、广西老龄产业协会联合向全市广大实体店经营者发出《南宁市开展线下实体店无理由退货承诺活动倡议书》，鼓励南宁市线下实体店自主承诺无理由退货。目前，已有18家大型商超、400多个品牌、873家门店积极响应，承诺为消费者提供线下无理由退货服务。自我市倡议线下实体店开展无理由退货承诺活动以来，不仅提升了市民“逛街购物”的消费体验，让消费者可以更加放心消费，还促进商家服务水平进一步提高。

下一步，南宁市市场监管局将积极引导和鼓励更多的企业参与线下实体店无理由退货承诺活动，在全市范围内扩大活动覆盖面，动态监管参加承诺活动的企业，加强跟踪服务和监督落实，督促企业兑现承诺，继续为民生幸福“加码”。

南宁市市场监管局2023-5-8

南宁市市场监督管理局篇守牢“四大安全”底线创新监管服务举措

自市域社会治理现代化试点工作开展以来，南宁市市场监管局坚持以人民为中心的发展思想，以增强人民群众的获得感、幸福感、安全感为发力点，办实事、做好事、解难事；严守市场监管部门职责，聚焦民生重点领域，着力规范农贸市场管理，守牢“四大安全”（食品安全、药品安全、特种设备安全、工业产品质量安全）底线，充分运用信息化手段提升监管效能，建立健康有序的市场秩序，不断提升市域社会治理实效，推动南宁市市域社会治理现代化工作迈上新台阶。

精准施策　守护“舌尖上的安全”

食品安全关系千家万户，南宁市市场监管局全面落实食品安全“四个最严”要求，牢牢守住不发生区域性、系统性重大食品安全事件的底线，不断提升食品安全监管能力和水平，保障全市食品安全形势平稳向好。

在今年春季学期开学之际，南宁市各级市场监管部门积极开展学校食堂和校园周边食品安全专项检查。2月7日，南宁市市场监管局经开分局执法人员到南宁市金凯初级中学进行专项检查，排查食品安全隐患。当天，执法人员对该校食堂后厨、配餐区、食品贮存仓库、用餐区等场所的环境卫生情况进行检查，认真查验食品原材料采购索证索票和餐饮具消毒是否按时登记、是否按标准留样、从业人员健康证明是否过期等，并督促食堂工作人员认真做好本学期的日管控、周排查、月调度工作，以便及时发现和消除食品安全隐患。

学校食品安全工作与师生健康和生命安全息息相关。在春秋季学期开学、中高考期间，南宁市市场监管局部署开展校园食品安全守护行动，对学校食品安全进行检查，督促学校落实食品安全主体责任，按要求做好防疫及食品安全保障相关工作，保障学校食品安全和教育教学活动的顺利开展。

孩子在学校食堂吃什么？饭菜质量有保障吗？这些都是家长们关注的热点。为此，南宁市将学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设列入政府为民办实事食安惠民项目，目前已建设10500个视频监控点，覆盖南宁市3000多所学校，全市中小学、幼儿园食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%，实现了“画面可存储、问题可核实、信息可追溯”的学校食堂网络监控智能监管，构建“线上＋线下”一体化监管的工作体系，有效解决了目前基层监管人员人力不足、设备缺乏的问题，大大提升了监管能力，切实保障了全市中小学、幼儿园学生的饮食安全，推动实现学校自身管理更规范、教育部门管理更有效、市场监管部门监督更高效的校园食品安全监管格局。

为守护老百姓舌尖上的安全，南宁市市场监管局在开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动中，通过建立食品安全风险隐患排查会商长效机制，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，聚焦容易引发系统性、区域性风险的重点领域、重点环节、重点主体，排查风险隐患，定期组织风险会商，深入分析研判，形成责任、处置清单。建立食品安全重点领域专项整治长效机制。聚焦鲜湿米粉、连锁餐饮企业、小作坊、食品摊贩、小食杂店、网络订餐、生鲜配送、校园食品、水产品、农村集体聚餐、涉老食品、保健品等，线上线下同步排查生产过程控制、非法添加等方面存在的风险隐患，督促企业落实主体责任，筑牢食品安全防线。

此外，南宁市市场监管局还紧盯进口冷链食品疫情防控等重要环节，抓好进口冷链食品等常态化疫情防控工作。发挥集中监管仓源头防控作用，构筑进口冷链食品物防闭环。依托金桥、南宁国家物流枢纽监管仓、壮宁三个集中监管仓，对外埠入邕进口冷链食品进行集中查验，确保进口冷链食品“查得准、放得快、管得住”；加强进口冷链食品流通环节隐患排查，以进口冷链食品入库、仓储、生产、加工、销售等环节为重点，全面开展风险排查，重点排查大型商场超市、进口冷链食品经营者和各类冷库；严格落实冷链食品追溯管理机制，指导督促1639家进口冷链食品生产经营者应用“八桂集中仓”平台及时、准确录入进口冷链食品购进及销售相关信息，全面提升进口冷链食品全程闭环溯源监管。

严格整治　保障特种设备安全

特种设备安全与人民群众生活密切相关。南宁市市场监管局时刻绷紧安全弦，组织我市各级市场监管部门以“强监管稳主体、严执法保安全”为主线，以特种设备安全、产品质量安全为重点，开展市场监管领域安全生产监管和执法工作，全力维护我市安全形势稳定。

在强化特种设备安全监管方面，南宁市市场监管局结合特种设备安全监管实际，合理化配置人力资源，落实属地监管责任，市本级层面建立科、所、局、院的联动监督机制（市局特种设备科、专业分局气瓶所、质量安全稽查局和自治区特检院），基层建立了县（市、区）、开发区“市场监管局+市场监管所+企业安全管理人员”的协同监管网。基本完成全市在用特种设备信息档案清理，设备监管认领率达98%以上。

市场监管部门结合城市安全防范的相关要求，重点聚焦节假日、重大活动、企业复工复产等重点时段，紧盯涉及民生、人员密集的生产生活公共场所内的电梯、锅炉、快开门压力容器、起重机械、叉车、燃气管道（气瓶）等高风险特种设备，以整治超期未检特种设备为突破口，深入开展特种设备安全专项整治行动，保障特种设备安全运行。

为提升特种设备安全保障能力，南宁市市场监管局积极强化电子化监管技术应用，提升安全监管效能，重点推进涉及民生安全的电梯应急救援处置服务平台、气瓶质量追溯平台、压力管道电子监管系统、大型游乐设施赋码等大数据分析系统和应急处置管理平台的建设，用信息化监管手段化解人机比矛盾突出问题。其中，南宁市电梯物联网服务及应急救援公共服务平台（以下简称“电梯云”平台）目前已覆盖全市电梯50840台，约占全市电梯总量的88.6%。

“电梯云”平台还可以通过大数据分析及时发出故障预警，提高故障问题的修复效率。南宁市市场监管局依托“电梯云”平台，开展电梯无纸化维保以及电梯检测改革试点工作。目前，“电梯云”平台所覆盖的电梯基本实现了无纸化维保，并可以开展24小时应急呼叫处置，平均救援时间为19分钟，较以往缩短了三分之一。电梯检测改革试点全部实现在南宁“电梯云”平台线上实时出具检测报告，全市4个试点城区共开展电梯检测业务7030台。

南宁市市场监管局以最扎实的行动确保全市产品质量安全。通过对工业产品生产许可获证企业进行全覆盖现场检查，掌握企业实际情况，夯实质量安全监管基础；坚持监督抽查靶向监管，对我市家用燃气灶具、电动自行车、电线电缆、消防产品、危险化学品、车用成品油等重点产品开展监督抽查，对监督抽查中发现的质量不合格产品，除依法查处、监督整改外，市场监管部门还组织技术专家开展质量技术帮扶提质强企行动，追根溯源查明质量不合格的原因，采取有效措施确保相关产品质量安全。通过中国电子质量监督(e-CQS)系统、“工品查”、“双随机”等监管系统提升事中事后监管成效，突出区域特点开展排查整治，以危险化学品、电线电缆和烟花爆竹为重点，开展重点工业产品质量安全大排查大整治大提升行动。持续开展食品相关产品风险监测，开展儿童和学生用品安全守护行动等，保障产品质量安全。

智慧监管　织牢药械安全防护网

如何加强对“两品一械”（药品、化妆品、医疗器械）的安全监管？南宁市市场监管局以保障公众药械安全为目标，全面落实“四个最严”，强化监管执法，严厉整治药品、医疗器械、化妆品领域突出问题，确保人民群众用药、用械、用妆安全。

为严防疫苗质量安全风险，我市建立了南宁市疫苗管理联席会议制度，对疫苗配送企业、疾病预防控制机构、预防接种单位及新冠疫苗临时接种点开展全覆盖检查。南宁市市场监管局联合南宁市卫健委对市疾病预防控制中心、重点接种单位开展了新冠疫苗质量安全专项检查和指导，形成疫苗质量安全监管合力。

面对市场监管工作的新形势新特点，南宁市市场监管局创新网络销售监管方式，充分运用网络监测与电子取证两大技术，对“两品一械”网络销售市场实施定向监测，紧盯微信公众号、微信小程序，天猫、京东等电商平台，美团、饿了么、本地自建网站和交易网站，对药品商品链接开展监测，及时处置问题线索，提高监管效能，有效净化了全市“两品一械”网络经营环境。

在开展专项整治工作中，市场监管部门在药品领域，以疫苗、血液制品、中药饮片、疫情防控产品、集采中选产品、特殊药品为重点产品，以农村、城乡接合部为重点区域，组织开展农村地区销售使用药品情况、特殊管理药品流通领域、药品网络非法销售等专项检查；在医疗器械领域，以疫情防控类医疗器械、集中带量采购中选产品、创新医疗器械产品、无菌和植入性医疗器械为重点产品，以既往发现问题较多企业、社会关注度高的医疗器械产品生产经营企业为重点企业，以医疗器械经营许可（备案）环节、医疗器械网络销售环节为重点环节，组织开展疫情防控类医疗器械、医疗器械集采中选品种等专项检查；在化妆品领域，以儿童及特殊化妆品等为重点产品，以网络销售为重点领域，组织开展化妆品批发市场清源专项检查及“线上净网线下清源”专项检查，严厉打击各类违法行为。

提振信心　营造安全放心消费环境

近年来，南宁市市场监管局结合南宁市争创全国文明城、创建国家卫生城市、创建国家食品安全示范城市等方面工作，深入推进放心消费创建活动，引导各类经营主体提高诚信经营意识，推动行业引领，强化社会共治，营造安全放心的消费环境。目前，南宁市共有6558家经营者参加放心消费创建，覆盖商贸流通、交通、金融、家居建材、电子商务、快递、旅游等20多个行业。

随着放心消费创建活动的深入开展，南宁市市场监管局还在全市农贸市场广泛开展“放心农贸市场”创建活动，大力推进稳消费拓市场大行动，打造一批标杆示范农贸市场，促进全市农贸市场品质提升。

市场监管部门以群众关注的食用安全、计量、质量、疫情防控、环境卫生等问题为导向，以群众期待的“放心肉”“放心菜”“放心秤”“放心购”等为重点，严格规范畜禽产品销售者落实进货查验制度、严格规范设置快检实验室、严格规范设置公平秤、严格规范消费维权服务站建设，巩固提升农贸市场规范化管理水平；利用微信“随手拍”“天眼工程”远程视频监控平台，通过聘请第三方机构开展每日常态化测评考核、多部门联合督导等方式，发现农贸市场在食品安全、环境卫生、垃圾分类等方面存在的问题，督促市场开办方、基层所限期整改，有力推进“放心农贸市场”创建工作。

“线下无理由退货”是提振消费信心的一个有力举措。2022年5月，南宁市市场监管局、南宁市商务局、南宁市消费者协会、南宁市个体私营企业协会、南宁市化妆品行业协会、广西老龄产业协会联合向全市广大实体店经营者发出《南宁市开展线下实体店无理由退货承诺活动倡议书》，鼓励南宁市线下实体店自主承诺无理由退货。目前，已有18家大型商超、400多个品牌、873家门店积极响应，承诺为消费者提供线下无理由退货服务。自我市倡议线下实体店开展无理由退货承诺活动以来，不仅提升了市民“逛街购物”的消费体验，让消费者可以更加放心消费，还促进商家服务水平进一步提高。

下一步，南宁市市场监管局将积极引导和鼓励更多的企业参与线下实体店无理由退货承诺活动，在全市范围内扩大活动覆盖面，动态监管参加承诺活动的企业，加强跟踪服务和监督落实，督促企业兑现承诺，继续为民生幸福“加码”。

南宁市市场监督管理局2023-5-12