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助力市场主体跑出“加速度” 渝中区市场监管局全力打造营商环境“升级版”

“没想到现在这么方便，终于可以安心经营了。”11月1日，个体工商户经营者江源源在渝中区行政服务中心市场监管大厅领到了新的营业执照，这是《促进个体工商户发展条例》正式实施首日，我市发出的首张“个体工商户经营者变更登记”暨“证照联办”营业执照，也是他新店铺的“新身份证”。

树立“首创意识” 积极推进改革创新

原来，江源源之前在大坪正街“盘”下了一餐饮店，受经营场所的限制，一直不能将店铺经营者办理成自己的名字，所以心里十分担忧“名不符实”会带来经济纠纷。在得知渝中区11月起可办理个体工商户经营者变更登记后，他立即和原经营者提前在税务部门办理了清税证明。一大早，江源源来到区行政服务中心市场监管大厅自助服务区，在窗口工作人员的帮助下提交经营者变更申请。与以往“先注销、再重新申办”的登记方式有所不同，如今只需登录重庆政务服务网，通过“开办企业一网通办”平台，选择“我要企业变更”，提交申请书、转让协议、清税证明和身份证信息后，就可申请成功。

“整个流程仅需十多分钟，感觉非常方便，所有手续完成后，次日直接到现场就能领取执照。”江源源笑着感叹，“确实方便！”

据了解，为贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，渝中区市场监管局制定出台《个体工商户经营者变更登记实施方案》《市场主体“证照联办”实施方案》，在11月1日同时实施了个体工商户经营者变更登记、市场主体“证照联办”两项登记改革。改变个体工商户经营者变更需原经营者注销营业执照、新经营者重新申办营业执照的登记方式，直接变更营业执照的经营者名称，让原统一社会信用代码、成立日期等事项保持不变，有效保证个体工商户经营资格、主体资格的连续性，满足个体工商户自由灵活流转的社会需求，助力打造更多“百年老店”品牌。

同时，渝中区市场监管局还以营业执照为基础，将市场监管领域的食品、药品、医疗器械、特种设备等九类许可证的部分事项，在“新办-变更-注销”环节实行证照联办模式，改证照“一事一办、分头审批”为“一口受理、并联合办”，以证照集成办理的新模式，推动“减环节、减材料、减时限、减跑动”，构建快入准营的市场环境，大幅提升群众办事便利化水平，助力营商环境持续优化。

树立“服务意识” 助力企业“轻装快跑”

市场主体是经济的力量载体，市场主体轻装上阵，经济发展才能稳步快行。为进一步提升企业办事便利度，渝中区市场监管局充分发挥企业开办“一网通”平台和“E企办”APP功能，将开办企业“一网通办”内容拓展到企业设立登记、刻制印章、申领发票、员工就业社保登记、单位公积金账户设立及银行开户信息等6个事项，实现了企业开办从“最多跑一次”到无纸化登记“一次都不跑”再到“掌上办”“随时办”的智慧升级，办结时限最快缩短至2小时。同时，新设立企业注册登记、印章刻制、社保登记、税务登记享受全过程“零成本”政策优惠。今年以来，渝中区市场监管局已免费发放印章2.7万余枚、税控UK设备339台、社保卡4400余张。

此外，渝中区市场监管局还瞄准“住所难”企业发展常见“痛点”，放宽住所登记要求，先后推行了住所申报承诺制、“一照多址”“一址多照”改革；在全市率先开展集群注册登记，首创“市场监管部门+属地街道+行业主管部门+平台管理公司+开户银行”的多元化管理机制，建成“生物医药产业孵化基地”“区块链科技产业园”等12个集群注册园区，将分散的产业链条集聚在渝中注册，助力企业“轻装上阵”。与此同时，区市场监管局还不断推出容缺受理、延时服务、执照邮寄等便民利企服务措施，市场主体的满意度和获得感不断提升。

“近年来，渝中区市场监管局聚焦企业需求，全面改革创新，以‘开办企业’‘知识产权创造保护运用’‘市场监管’三项‘硬指标’优化营商‘软环境’，推动市场主体稳步增长。”渝中区市场监管局局长陈洁介绍，截至10月底，全区实有市场主体110802户，注册资本总额达4352.5亿元，较2021年底分别净增长4.07%、5.01%。

优化“监管模式” 全力激发市场活力

市场发展，需要宽松自由的氛围，也需要稳定公平的秩序。在监管方面，渝中区市场监管局推行“非现场监管”，在全力确保对市场主体“无事不扰”的同时，保障市场发展的稳定秩序、守护市场发展的公平正义。“近年来，我们的监管观念从‘管理型’转变为‘服务型’，监管方式从刚性监管为主转变为刚柔相济、相辅相成、有机结合。”陈洁介绍，该局推行柔性执法，综合考虑多个维度裁量因素，对轻微违法行为运用指导约谈、警示告诫等柔性措施容错纠错，对触碰安全底线的违法行为从严处罚，为各类企业特别是中小企业、新业态、创新型企业在发展中提供更包容的制度环境。今年以来，渝中修复企业信用26家次，对未及时年报的市场主体设置免罚宽限期，用有“温度”的执法为市场主体发展“升温”。

同时，渝中区市场监管局充分利用渝中区市场主体信用风险分类监管平台，推行以远程监管、移动监管为特征的非现场监管，提升监管的精准化、智能化水平。根据市场主体信用状况采取差异化监管措施，对低风险、无风险的市场主体尽量“无事不扰”，减少“双随机、一公开”抽查频次。此外，全区3677家餐饮服务单位入驻“重庆阳光食品”信息平台，596家餐饮服务单位开通“阳光厨房”功能。今年以来，通过“互联网+明厨亮灶+违规行为AI智能识别”功能累计开展“非现场监管”15万次，抓拍整改违规行为3.5万余次。

近年来，渝中区市场监管局不断强化与区人民法院、区检察院知识产权保护合作，建立全市首个知识产权综合保护联系点，挂牌成立全市首家知识产权保护法官工作室，落地全市首个“知识产权保护检察官办公室”，向企业提供申诉、控告、查询等知识产权司法服务。聚焦食品、药品等民生重点领域，开展“铁拳”行动、“蓝天”行动、川渝知识产权行政保护等各项专项行动，全面提升知识产权保护能力。截至目前，渝中共有注册商标5.19万件，其中驰名商标6件，马德里商标19件；高价值发明专利拥有量达645件，每万人发明专利拥有量达27.37件。

“党的二十大报告强调，营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。”陈洁表示，下一步，渝中区市场监管局将以党的二十大精神为指引，以区党代会提出的打造国际一流营商环境示范区为目标，继续聚焦市场准入、市场监管、权益保护等重点环节，全面承接落实市级试点任务，积极探索区级创新举措，提升市场准入的便捷性、市场监管的精准性、权益保护的有效性，打造渝中市场监管“易企办”、放心营、无忧创等营商环境品牌，进一步激发市场主体活力和发展内生动力，助力渝中高质量发展。

优化营商环境举措

1

在“新办-变更-注销”环节实行证照联办模式，改证照“一事一办、分头审批”为“一口受理、并联合办”，以证照集成办理的新模式，提升群众办事便利化水平。

2

充分发挥企业开办“一网通”平台和“E企办”APP功能，开办企业“一网通办”内容拓展到企业设立登记、刻制印章等6个事项，实现了企业开办从“最多跑一次”到无纸化登记“一次都不跑”再到“掌上办”“随时办”的智慧升级。

3

先后推行住所申报承诺制、“一照多址”“一址多照”改革；在全市率先开展集群注册登记，首创“市场监管部门+属地街道+行业主管部门+平台管理公司+开户银行”的多元化管理机制。

4

推行“非现场监管”，在全力确保对市场主体“无事不扰”的同时，保障市场发展的稳定秩序、守护市场发展的公平正义。

微渝中2022-11-09

鹰潭市市场监管局采取四项商标品牌服务措施打造一流营商环境

市市场监管局牢固树立“服务有情，监管有力”工作理念，以“勇担当、善作为、站前列、争一流”的精神状态，切实采取四项商标品牌服务措施打造一流营商环境。

一是推行“订单式”商标服务、开展“精准”商标服务。 以商标工作站为服务抓手，以国家知识产权局商标业务鹰潭受理窗口服务支撑，推进商标注册便利化服务。发挥商标工作站桥梁纽带作用，及时收集企业商标方面信息和诉求，指导辖区企业依法加强商标申请注册、运用、保护、管理，对重点企业商标需求要实行“订单式”服务，开展“精准”服务，做到全程服务、跟踪服务、无缝对接。提高商标业务受理窗口服务水平和服务效率，切实减少企业办事成本、 提升企业办事效率。

二是以打造“江西绿色生态”品牌为契机，大力发展鹰潭特色区域性品牌。 充分挖掘丰富的特色资源，协同行业主管部门，加强地理标志商标、地理地理标志保护产品、集体商标等区域品牌培育和申请注册指导。积极支持“鹰潭眼镜”、“余江眼镜”申报集体商标，积极服务特色农产品申报地理标志商标、地理标志保护产品。积极帮助出口企业申请马德里商标国际注册，为实现“走出去”创造条件，服务“一带一路”建设。

三是积极促进商标品牌价值运用。 积极协调开展商标质押融资协调工作，帮助中小微企业解决融资难问题，对商标质押融资的商标专用权质权登记工作提高办事效率，将原来法定的一个月时间缩短至7个工作日。支持高知名度商标企业依法通过商标异议、商标复审、商标侵权案件，申请驰名商标扩大保护。指导企业、协会组织等加强商标管理和运用，扩大商标品牌效益。

四是进一步加大宣传力度，提升企业商标品牌意识。 积极参与“江西商标品牌故事”活动，宣传商标品牌建设取得的成果，助推提升我市商标品牌知名度、美誉度。 深入开展“我为群众办实事”实践活动，为重点企业、出口企业、产业园区等提供商标政策法律法规咨询教育服务，为“专精特新”中小企业提供公益性知识产权咨询和信息服务。

潇湘晨报2022-04-13

信阳市市场监管局营造“四个环境”赋能营商环境更优

10月28日，信阳市市场监管局党组成员、副局长曹斌参加市2022年度优化营商环境第四场新闻发布会，围绕市市场监管局负责牵头的“开办企业、市场监管及知识产权创造、保护和运用”三个一级指标，介绍了本部门的创新做法、推进措施及取得的良好成效，并回答了记者关于推进柔性执法工作保障等方面的问题。

近年来，信阳市市场监管局充分发挥职能职责作用，持续推进“放管服”改革，致力营造高效便捷的准入环境、重信守诺的信用环境、公平有序的市场环境、提质增效的创新环境，积极推进市场主体高质量发展。

深化“放管服”改革，营造高效便捷的准入环境。持续推进登记注册便利化改革。构建线上“一网通办”、线下“一窗通办”服务模式，推行“企业开办＋N项服务”大礼包，实现“网上办、不见面、零成本”和一般企业、个体工商户即办即成。持续深化“证照分离”改革全覆盖。对526项涉企经营许可事项实施改革全覆盖，助力企业“快入准营”。在全省率先推行“多证集成、一照通行”登记新模式。将7类行政许可信息，集成加载至营业执照，推动市场主体“办照即办证”“拿照即经营”的“多证合一”改革又迈出了关键一步，目前关联三类许可证合计达3534个。推广电子营业执照和电子印章应用。在涉企服务重点高频领域，实现企业使用电子营业执照作为电子身份证件、电子印章作为电子签章工具，全流程办结相关业务，特别是率先实现电子营业执照在公共资源交易领域应用，最大程度地减少企业纸质营业执照和CA数字认证证书使用需求。推行食品经营许可“一证多址”改革。对属于同一辖区的同一市场主体存在两个及以上的食品经营地址，准予在其食品经营许可证上载明多个经营地址，降低了食品经营连锁企业制度性交易成本。深化“证照联办”改革。营业执照与市场监管领域相关许可可以同步申请、同步办理。

构建诚信践诺良序，营造重信守诺的信用环境。强化“双随机、一公开”推进机制。建立完善了政府领导统领、市场监管部门牵头、各部门分工落实的工作机制。对涉及安全、质量、公共利益的重点监管事项，抽查比例不设置上限，对一般监管事项严格控制抽查比例，杜绝了传统的、低效的市场检查，最大限度减少对企业的直接干预。2021年来，全市各级各部门共发起双随机抽查计划2259次，抽取市场主体类检查对象28563个、非市场主体类检查对象420个。持续加强信用约束和联合惩戒，严格执行信用修复机制，确保市场主体获得及时高效的信用修复。

强化包容审慎监管，营造公平有序的市场环境。全面推行柔性执法“四项清单”144条。三年来，全市市场监管系统集中组织行政约谈62场4200余人次，个别约谈722人次，开展行政指导2808起，免予行政处罚924起，从轻处罚428起，减轻处罚40起，最大限度的为市场主体减轻了负担，市场主体的感知度、获得感明显增强。全面推行包容审慎监管。制定包容审慎监管工作方案和“四新经济”企业名录，实施风险分类分级监管，运用12315投诉举报等平台加强对“四新经济”市场主体数据动态监测和风险评估，积极开展“政银合作”，着力解决中小微企业融资难题。

注重知识产权保护，营造提质增效的创新环境。大力促进专利、商标数量和质量持续稳步提升。截至目前，全市有效发明专利拥有量835件，同比增加19%。全市商标有效注册量59254件，同比增加18%。谷麦光电和光山博正2家企业的2项发明专利获河南省专利奖三等奖。大力推动知识产权质押融资工作。今年已完成专利质押融资12家企业1.43亿元，商标质押融资1家企业800万元。地理标志产品保护示范区建设工作取得新成效。信阳毛尖国家地理标志产品保护示范区作为河南省唯一一家示范区进入2022年国家知识产权局公示名单，于9月1日签订全省首单地理标志保险。持续推进高校知识产权运营管理中心建设。信阳师范学院知识产权运营管理中心评考核为良好，信阳农林学院申报2023年度河南省知识产权软科学研究项目获批立项2个。

下一步，信阳市市场监管局将坚决落实市委市政府决策部署，以市场主体需求为导向，采取更多切实措施，赋能营商环境更优，切实提升市场主体和群众的获得感、幸福感和满意度。

东方今报2022-10-29

深化简政放权 惠州工业大县打响营商环境“升级战”

走进惠州市博罗县政务服务中心，宽敞明亮的办事大厅，集成了各类功能的服务窗口。企业开办“一站式”服务窗口前，前来办事的商户络绎不绝。

“我们将企业开办所需的设立登记、刻制印章、申领发票等流程集成在一个窗口，让企业开办最多跑一次，甚至一次都不用跑。”博罗县市场监管局相关负责人说，如今线上线下申领营业执照均可4小时内办结，办结效率全市第一。

党的二十大报告提出，支持中小微企业发展，深化简政放权、放管结合、优化服务改革。

工业大县博罗每一小时有大约2.6家新的市场主体诞生。根据最新公布的数据，今年1—9月，博罗县新登记市场主体共16934户。即使面对疫情和外部环境不确定因素的影响，这样的增长速度，仍然比上一年同期增长25.75%。

今年是博罗的“营商环境综合提升年”，先后开展“数字赋能”政务服务提质行动、行政审批提速提效行动、“惠企助企”拓展行动、营商环境法治化建设行动和营商环境执纪监督行动，打响了一场新的营商环境“升级战”。

帮代服务

助企业新建厂房提前动工

日前，在广东，寒潮击退了绵延已久的暑热，却驱赶不了年底项目建设的热度。在博罗县园洲镇欣旺达惠州新能源产业基地，24号厂房建设如火如荼。这栋新厂房的建设进度，直接关系到这家百亿级企业动力电池的扩产。

“今年以来，我们的动力电池订单不减反增，扩充产能势在必行。”欣旺达博罗园区运营部经理宋崇军说，早在今年年初，新厂房的建设就提上了日程。

有一个难题摆在面前：按照正常的建设流程，厂房建设项目需依序申请办理设计方案联合审查、建设工程规划类许可证、联合审图、建筑工程施工许可证等业务后，才能正式开工建设。如此一来，至少耗时一两个月。

“工期紧，任务重，假如等到全部流程走完了再开工，完成不了客户的要求。”宋崇军说，最终为欣旺达解忧的，是博罗县针对重点项目推行的无偿帮办代办服务。

博罗县政务服务数据管理局副局长何山介绍，博罗把重点项目代办服务中心设立为新的事业单位，组建专门代帮办服务队，围绕项目建设的全生命周期，融合涉及23个部门的66个事项，提前介入并开展精准服务。

代帮办服务队在了解项目报建进度后，召集县住建局、县自然资源局与欣旺达企业代表面对面进行业务需求沟通。

“企业的痛点就是我们工作的突破点。”作为服务队的一员，博罗县政务服务中心“惠帮办”专窗工作人员翟文浩参与了这场会谈，最终确定企业可在拿到“临时施工复函”后提前动工建设。

两天后，按照服务队指引提交审批材料后，欣旺达收到了《临时施工复函》，具备了进场施工的资质，这比原本预计的提前了至少一个月。目前，欣旺达博罗园区24号厂房的主体建设已基本完工，生产设备正在安装调试。

今年以来，翟文浩所在的代帮办服务队已为超过100宗工程建设项目提供全流程帮代服务，推动了一批重点项目加快落地建设。

高频事项办理

“24小时不打烊”

“政务服务工作人员由被动服务变为主动‘接单’，是‘营商环境综合提升年’行动的突出亮点。”何山笑着说。

在这里，新开办的企业同样获得实惠。

前往博罗县政务服务中心领取营业执照的市民谢先生被窗口工作人员告知，还可以申请免费领取一份“创业大礼包”。“创业大礼包”包含了企业公章、财务专用章、发票专用章、法定代表人印章在内的一套印章，这也意味着，企业开办实现了零成本。

博罗县市场监管局相关负责人透露，截至今年10月底，“创业大礼包”共发放4600份，为企业节省约230万元成本。

营商环境的优化提升，惠及的不只是企业，个人办事也变得更加便捷。

市民陈先生来到博罗县政务服务中心一楼的24小时政务服务自助区，仅用半个小时就顺利办理了驾驶证期满换证业务。以往，办理这项业务需要分别前往医疗机构和车管所，完成体检、拍照和登记办理等流程。如今，有了驾驶员自助一体机，这些独立环节简化并整合到一处，群众只跑一趟就能办妥业务。

目前，这里已经成为惠州市功能最齐全的24小时政务服务自助区，16类自助设备可让群众自助办理超350项高频事项，实现政务服务“24小时不打烊”。

正因如此，博罗县营商环境显著改善，企业和群众满意度持续提升。

基层声音

重点项目“一站式”代办服务，最大限度地优化各部门沟通的流程，缩短企业办事所需时间，变“企业来回跑”为“政府帮代办”，持续优化营商环境。

——博罗县政务服务数据管理局副局长 何山

设身处地地为群众着想，让每个人都享受到便捷、舒心的服务，是我们工作的动力所在。

——博罗县公安局行政审批协调专班民警 林婷婷

蹲点笔记

以更优营商环境为高质量发展注入更强动力

营商环境有多重要？哪里营商环境好，人才就往哪里走，资金就往哪里流，项目就在哪里建。

要维持增长的动力，就需要有源源不绝的新项目，而这更离不开一个肥沃的土壤——优质的营商环境。一个公平高效、诚实守信、民主法治、稳定有序并且可预期的投资环境，才是支撑企业发展的长久之计。

在博罗，“营商环境综合提升年”行动锚定“成本更低、办事更快、服务更优”的营商环境福地目标，改革措施加速推进，形成了对优质项目的更强磁场。

营商环境能改善到什么程度，终究要看政府职能转变的程度。对于博罗而言，更要以改革的“方法论”，改出更高效的办事环境，在资源配置效率和能力上缩小与发达城市的差距，增强对优质企业的吸引力，为高质量发展注入更强的动力。

南方日报2022-12-05

青秀区市场监管局：推进市场监管改革创新 构建良好营商环境

近十年来，南宁市青秀区越来越多的创业者和投资者落地生根，且创业更加方便快捷。这十年，青秀区不仅是“放管服”改革的先行者、食品安全的守护者，更是高质量发展的护航者。青秀区的发展离不开市场监管力量的广泛参与，南宁市青秀区市场监督管理局自2019年2月28日正式挂牌成立以来，不断推进市场监管领域改革创新，从营商环境、食品安全、执法效能等方面持续发力，助力青秀区建设“六个典范城区”再上新台阶。

着力优化营商环境，吸引企业落地生根

近年来，青秀区以优化营商环境为目标，通过“多证合一”“证照分离”，以及开设绿色通道等一系列改革举措让企业和群众共享“互联网+政务服务”发展成果，实现让“数据多跑路、群众少跑腿”，群众办事“最多跑一次”，营造宽松公平的发展环境，不少新个体、企业到此落地生根，助力南宁高质量发展。

青秀区不断创新、立足实际，2020年着力打造家门口的注册登记窗口，使得企业办证时间大大缩短。积极推动企业登记制度改革，通过推进全程电子化登记管理和数字政务一体化平台，推动“多证合一”“证照分离”等改革，使得“互联网+政务”政策落地生根，实现企业办理便利和部门监管快捷双赢。此外，青秀区还与中国银行、中国工商银行等开展政银合作，进一步扩大“企业注册登记银行代办点”覆盖范围。联合青秀区政务服务中心在政务大厅增设“帮办代办”服务专区。

值得一提的是，青秀区还以新思路新理念服务市场发展，贴心服务引得企业满意十足。在登记注册“窗口”设立优先服务专办员，为重点企业、符合国家政策规定优惠人员等优先服务、专员服务。青秀区市场监管局还利用周末和下班空余时间定期组织工作人员开展相关法规和业务培训，做到业务咨询一口清，做到“人人能解答、人人能受理”。

主动对接加强平台监管，守护“舌尖上的安全”

在青秀区市场监管局创新服务、贴心服务下，青秀区市场主体发展强劲有力，规模不断壮大，仅餐饮市场主体就拥有1.5万户。

“由于外卖餐饮链条长、环节多，以前外卖平台商家监管追溯比较费时间，如今我们主动对接，联合美团、饿了么平台资源，通过线上线下结合，利用信息数据共享、动态信息普法等多方面，加大对餐饮企业经营资质核查及经营监管力度。现在我们市场环境持续向好。”埌西市场监督管理所所长范羽说，通过信息数据共享，线上要求平台对入网餐饮服务提供者的食品经营许可证进行审查，保证许可信息真实有效；线下，同时市场监管所核实到虚假门店，就会数据共享给平台，让平台进行下架处理。此外，和外卖平台联合后，青秀区市场监管局可以通过平台对相关商户进行动态信息普法，并且可以通过平台通知群众在线上参加食品安全培训取得合格证明，由此一来，执法、通知效率大大提高。

2021年3月15日，按照“政府推动、保险承担、银行出资、企业获利、群众收益”的原则，青秀区在全区首个打造“政府+保险+银行”合作“青秀模式”，2022年3月，“青秀模式”推广到全市范围。截至目前，累计为全市422个大中小型餐饮企业提供14.59亿元的食品安全保障，其中获工行免费提供食品安全保障的门店157家，自费参与食品安全保障的门店266家，其余品牌近千家门店也表达了积极的投保意愿。2021年，青秀区市场监管局荣获国务院食品安全委员会表彰，被授予“全国食品安全工作先进集体”称号。

政企互动部门联动，创新举措管理市场

如何改变传统市场监管方式、破解“人少事多”的矛盾?

青秀区通过政企互动、部门联动，创新举措推动市场监管领域提质增效。不仅改革了执法办案模式，还积极探索市场管理新模式。青秀区“以智取胜”，破解了市场监管力量不足的难题。

2021年，青秀区市场监管局首推市场监督行政量化执法电子化，“青秀通·市监行政量化执法App”(以下简称“执法App”)启动运行，对754项市监行政处罚事项实现手机端移动式执法和量化执法，全面落实了行政执法全记录制度。一是明确了执法裁量基准，推进“同案同罚”，降低了个人自由裁量权的随意性；二是完善了执法流程，覆盖行政处罚程序从现检、认定、量化到决定四步走一条龙的各环节和全流程，实现流程闭环运作；三是提高了处罚文书撰写效率，执法App对每一项处罚事项都预设文书模板，导入具体案件信息即可快速生成处罚文书，让一线执法人员从繁重的文书撰写工作中解脱出来；四是提升了执法效率，市监行政量化执法电子化推行以来，共推动结案516件，五个月的时间结案量已超过前七个月，2021年的结案数与去年相比增长了50%。

“以前每进一家店检查，都要手工填写记录表，时间需花费40分钟左右，自从使用执法App后，我们可以一边检查一边记录，节省了不少时间。”青秀区市场监管局一名执法人员说，以往每次检查她都需要携带一堆材料和登记表，现场检查现场记录，如果写错就需要重写，而且有不少法条需要再核实，一定程度上降低了速度和效率。

探索市场管理新模式，挖掘“小菜篮”里的“大经济”。2020年以来，疫情防控、创文明城、经济大环境等因素的叠加，倒逼青秀区必须要打破旧的市场经营管理模式。青秀区市场监管局主动作为，创新思路推进老旧市场加快改造农贸市场。华园市场作为青秀区打造国有农贸市场的成功例子，走出了村委与国有企业合作的新路子，将农贸市场改造提升及城区振兴乡村、工业发展、供应链建设、商贸零售业转型相结合，在实现统一收银，食品溯源，平抑物价的同时助推乡村振兴工作，农贸市场升级改造也是对个体户等小微经济主体的保稳措施。在打造国有农贸市场的过程中，充分发挥国企责任担当意识，在疫情突发时承担供应保障任务，确保食品安全物价稳定，通过农贸市场的升级改造落实疫情要防住，经济要稳住，发展要安全的任务。

人民网2022-11-14

淮安清江浦：一流营商环境激活高质量发展“最强磁场”

清江浦区推动安置房“办证难”问题“清零”工作经验得到省委相关领导批示肯定；省工商联发布全省民营经济营商环境评价报告，清江浦区满意度总体水平由全省中游提升至第一梯队，位列全市第一，市场主体满意度实现历史性突破；区法院《府院联动“1+5”破壁推动执转破工作机制》被评为全省创新案例……

党的二十大报告提出“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”，清江浦区坚持以党的二十大精神为指引，在评价排名进位、市场主体满意度提升和改革创新突破上下实功夫，用有温度的营商环境吸引更多企业选择清江浦、扎根清江浦、发展清江浦。努力让一流营商环境成为清江浦区逐梦城市发展的最好名片、“最强磁场”。

聚力探索，评价指标取得新进步

锚定营商环境评价进位争先目标，完善区分管领导、专班责任人、配合部门“三位一体”责任体系，开展评价指标“点线面”实时调度、“红黄绿”动态预警，开办企业、市场监管、办理破产、政府采购、获得信贷等指标加速提升优化，在省、市考核中处于领先位置。

线上推广“全链通”申报平台，线下设立服务专区，实现企业设立登记等7个环节一体化服务，与江苏银行、浦发银行、中国邮储银行以及中国建设银行开展“政银合作”试点，实现企业开办最快半小时办结；采用“双随机、一公开”“1+N”联合抽查方式，全区24个部门联合抽查1343户企业，做到“进一次门、查多件事”；创新破产审判制度，开展辖区内长期吊销未注销企业强制注销试点工作，打通“休眠企业”快速出清通道；积极推进政府采购全流程不见面交易，今年政府采购电子化率、不见面率均实现100%，助力企业有效应对疫情影响；启动“金融管家”上门活动，为453户小微企业发放新增贷款1.16亿元，大力推进普惠金融业务，普惠金融贷款余额44.72亿元，为支持企业复工复产注入强大动力。

积厚成势，营商服务展现新水平

大力推行一线工作法，努力以政策“加法”、改革“乘法”推动项目建设和企业经营跑出加速度。项目落地全力保障。区领导带头开展企业、项目走访调研和座谈交流，推动服务供需精准匹配；进一步提升项目建设、企业帮办的服务效能，推动“拿地即开工”“竣工即投产”在清江浦成为常态；根据项目用地需求，形成“一项目一方案一服务专班”，全链条全覆盖做好要素供给保障。

经济网格化持续深入。进一步完善“大数据+网格化+铁脚板”服务机制，对全区3万多活跃市场主体组织全覆盖走访，收集交办诉求建议198条、办结率100%。针对市场主体营收下降、安全生产和环境污染隐患及时预警，提请帮办员和相关单位上门辅导、帮助整改，已处置市场主体风险4400余条。项目监管有序推进。依托项目全周期管理系统，对项目建设的各环节、各流程进行全天候、全流程可视化监管，已对全区83个重大项目进行监测，及时维护项目信息49条，提前预警超时超期事项56条，加快推动项目建设顺利实施。

精准发力，督查质效获得新提升

开展营商环境“体验式”监督，健全市场主体需求诉求主动发现和闭环办理机制，努力实现从“被动等接办”到“主动找问题”的层次提升。选聘35名营商环境监督员常态化开展体验式监督，营商服务热线电话广泛接受投诉举报，对损害营商环境行为零容忍。结合企业家沙龙、党员干部“四助四送”等活动，加大对涉企难点、堵点问题的会办力度，研究解决52件实际问题，回访满意率100%，有效助力企业健康发展。

紧扣服务大局导向，成立区委重点工作督查专班，通过“督查督办+监督执纪”模式推动工作落实。持续抓紧抓实损害营商环境突出问题专项整治工作，聚焦产业项目推进、惠企政策执行、服务事项办理、“新官不理旧账”等方面，公开征集损害问题线索，深入查找不作为、乱作为，“庸政”“懒政”等行为。截至目前，严肃处理违规接受服务管理对象宴请、对辖区内企业随意索拿卡要、让管理服务对象报销吃喝费用等问题16件，以正风肃纪的实际成效助力营造优良营商环境。

淮安新闻网2022-12-03

万州：加强知识产权保护 营造一流营商环境

近年来，万州区市场监管局持续深化知识产权领域“放管服”改革，从加大知识产权保护力度、提升保护能力、强化服务质量三个方向精准发力，积极构建“严保护、大保护、快保护、同保护”的知识产权保护格局，坚持快速、高效、从严原则，不断优化营商环境，服务万州区经济高质量发展。

以转化为要 让创新成果创造经济价值

近年来，万州区不断落地一系列改革创新举措，健全知识产权保护政策和制度体系，打造公平公正的市场营商环境，让市场主体发展更加舒心。

万州区市场监管局充分挖掘潜动力，以“打通最后一公里”为重点，联合重庆三峡学院等高校深化产学研协同创新，指导金龙精密铜管集团股份有限公司通过国家知识产权示范企业复核；指导重庆江东机械有限公司获评国家知识产权优势企业；培育重庆市知识产权优势企业15家、高价值专利培育计划企业1家、技术创新专利导航项目企业1家，先后争取市级项目资金105万元。

同时，万州区市场监管局还着力推动知识产权资助奖励政策纳入区级科技创新奖励资金和工业发展专项资金；协调区检察院、区法院建立知识产权行政司法保护联盟，确立飞亚实业、树上鲜公司为“重庆市知识产权综合保护联系点”；联合达州、开州、城口等地市场监管部门搭建川渝东北保护合作机制，推动8件重点商标品牌、高价值专利及优质地理标志纳入“川渝知识产权重点保护名录”。

以服务为本 让知识产权助力产业腾飞

近年来，万州区围绕知识产权创造、保护与运用，以更高站位、更实举措、更快行动推动知识产权保护各项工作，有效激发企业创新活力，市场竞争公平度进一步增强。

金龙精密铜管集团股份有限公司就是保护知识产权工作开展以来的受益企业之一。据介绍，万州区市场监管局帮扶指导该公司运用驰名商标“鲸龙jinglong及图”申报获评2022年度重庆市商标品牌，获资金奖励100万元；指导该公司申报的《一种收卷装置》发明专利荣获21届中国专利优秀奖，运用知识产权质押途径获得融资贷款3000万元，有效缓解了企业融资难题。

“感谢市场监管部门对我们公司的大力支持和帮扶，这3000万元质押融资给集团公司经营层面巨额流动资金的需求提供了巨大帮助。我们公司成立30多年来，获得有效专利464项，累计实现专利质押融资约21亿元，促进并实现了我们公司高质量发展。”金龙精密铜管集团股份有限公司副总经理李乐奇说。

以法治为纲 让保护推动创新行稳致远

在推动知识产权保护工作中，万州区市场监管局紧紧围绕重点领域、重点行业、重点品牌，持续开展各项知识产权保护执法行动，坚决打击知识产权侵权、非正常专利申请以及商标恶意囤积、注册，保持打击侵犯知识产权违法行为的高压态势，长期有效保护知识产权权利人合法权益。

同时，万州区市场监管局还通过发放宣传海报、宣传读本、知识产权法律法规汇编等资料的方式，深入企业宣传专利法、商标法等法律法规知识，现场提供咨询服务，解答知识产权保护方面的问题，并针对性地提出意见和建议，提高企业知识产权保护意识。

截至目前，全区累计培育有效注册商标2.1万件，驰名商标7件，地理标志证明商标19件，有效发明专利534件，PCT1件。

下一步，万州区市场监管局将紧紧围绕“打造全市一流、渝东北最佳营商环境”，结合“5+10”现代工业体系建设目标任务，强化知识产权创造、保护和运用，激发企业发展活力和创新动力，为经济高质量发展贡献力量。

金台资讯2022-12-02

北京市市场监管局：营商环境，“优”无止境

今年9月1日起，北京市在自贸区试点登记确认制，突出“不见面”服务模式，企业登录“e窗通”平台，在线填报、一键承诺、全面提交，动一动手指即可完成登记确认全流程。目前自贸区已有10000多户企业通过确认制办理业务，其中新设企业4549户，同比增长10.84%。确认制改革是北京市场准入环节又一项重要创新举措，也是市场监管领域营商环境改革持续深入推进的缩影。

根据世界银行公布的《全球营商环境报告》最新数据，中国营商环境总体得分77.9分（即中国达到了全球最佳水平的77.9%），在全球190个经济体中的营商环境排名跃升第31位，进入营商环境先进国家(地区)行列。北京市作为世界银行在中国选取的样本城市，过去几年在优化营商环境、推动“放管服”改革方面走在了全国乃至世界的前列。北京市市场监管局立足自身职责，在持续提升企业开办效率、降低准营门槛、减轻企业负担、维护公平秩序、提升服务水平等方面不断探索和实践“北京方案”。

一、减时限，从24天到10分钟

2017年，根据世界银行发布的《2018全球营商环境报告》显示，在北京开办一家企业，需要历时24天。

近年来，北京市市场监管局持续优化开办企业流程，2018年推行企业登记全程电子化，企业开办时长从24天缩短到5天。市场监管局牵头对接税务、公安等多个部门，通过业务整合、流程再造等手段一次性受理工商、税务、公安等部门材料，变“分头跑、挨个办”为开办企业“只进一门，只对一窗”，实现开办企业涉及事项“一窗受理、后台流转；一次申报，全程办结”。

2019年年初，北京市市场监管局依托“e窗通”平台，将企业申请营业执照、刻制公章、领用发票及“五险一金”用工信息采集等企业开办过程中可能办理的事项全部纳入，所有数据一表填报，不用再单独跑部门，将开办时长从2018年的“5天全办好”提速至“一天全办好”。北京企业开办正式进入“一个平台，一个环节，一个执照，一表填报，一次领取，一窗受理，一次不用跑，一天全办好”的“1时代”。

2020年4月28日，北京市市场监管局在全市范围实施市场主体登记告知承诺制度，标志着市场监管领域优化营商环境工作进入了新阶段。即登记机关根据申请人的申请和信用承诺办理登记，即时提交即时通过。“告知承诺制”通过简化登记条件和审查方式，审批效率提高了约60%，企业设立最快可在10分钟之内完成审核。

目前，北京市市场监管局已经构建起以“互联网+信用承诺+形式审查”模式，以“信用承诺”为基础的登记注册服务体系，形成了“承诺采信，践诺畅行，违诺必究”的放管闭环。目前，全市96%以上的登记注册业务通过信用承诺制办理。今年1-11月，北京市新设企业23.10万户，同比增长7.36%。

二、减环节，从7个环节到1个环节

根据《2018全球营商环境报告》，2017年在北京开办一家企业，需要7个环节。近年来，通过不断简化市场主体注册登记手续，北京市企业开办在2019年已经实现“一个环节”全办好。在减环节上，北京市市场监管局不断探索创新，推出“多证合一”“证照联办”等一系列改革举措。

扎实推进多证合一改革，2017年北京市市场监管局印发了《关于加快推进“多证合一”登记制度改革的实施意见》。2018年，将“公章刻制备案”“房地产经纪机构及其分支机构备案”等24项涉企证照事项纳入“多证合一”改革范围，实现“二十四证合一”。2019年“多证合一”改革聚焦民生领域，整合民政部门、卫生健康部门的营利性养老机构备案、营利性养老机构内设诊所等医疗机构备案、营利性婴幼儿照护服务机构备案等事项，优化“一老一小”服务机构审批流程。通过深化“多证合一”改革进一步加强部门间信息共享和业务协同，打通群众办事“最后一公里”。

围绕“办照办证分头跑”的堵点痛点问题，北京市市场监管局积极探索“一网申请、同步受理、一次办结”的“证照联办”新模式。2020年10月29日，北京市市场监管局“证照联办”业务正式上线试运行，首次试点包括营业执照和食品经营许可、小餐饮食品经营许可、小食杂店备案、冷藏冷冻食品贮存备案等业务联办。

2020年10月30日，北京鑫鲜全时科技有限公司王先生通过“e窗通”提交了证照联办申请，申请营业执照和食品经营许可联办。申请材料一提交，相关数据同步推送到主体登记审批系统和食品行政许可系统，丰台区市场监管局仅用10分钟就完成了企业登记注册审批，食品经营许可同步审批办理完成。王先生在丰台区政务大厅同时领取了营业执照、食品经营许可证，成为北京市第一家通过线上办理“证照联办”业务实现一次性拿到所需证照的企业。

在食品经营领域实行“证照联办”的基础上，持续拓展“证照联办”应用场景，突出发挥政策叠加效应。2022年7月，北京市市场监管局会同市政务服务管理局正式印发《深化“证照联办”改革工作方案》，将“证照联办”模式推广至医疗器械销售以及药店、餐饮店、饮品、超市（便利店）、书店、门诊部、民办幼儿园、道路货运公司、道路客运公司10个场景，以“一次办好”为标准，实现“一次填报、并联审批、一次办结”，最大限度减少企业跑动次数。

三、降成本，零成本开办企业成为可能

2018年以前，企业刻制公章需要在办理营业执照后，由市场监管部门把数据传到公安部门，再由公安部门将数据传送至刻章企业，这个过程需要两天，数据传输结束后，企业才可以去公章刻制企业刻制公章，每套公章费用均价300元。2018年，北京市市场监管局率先在丰台区试行新开办企业免费刻章，通过政府购买服务的方式，为新办企业免费刻制包含企业公章、发票章、财务章、合同章共4枚公章，免除了企业在开办环节中唯一的涉企费用，让“零成本”办企业首次成为现实。2021年10月，北京市对各区企业开办一站式服务平台进行全面升级，个体工商户开办和企业开办享受同等待遇，根据需求一次性向个体工商户免费提供营业执照、公章和发票，电子营业执照、电子印章、电子发票三大件同步发放。据统计，免费刻章政策实行以来，累计为企业节省资金3.4亿元。

四、优服务，助力首都高质量发展

近年来，北京市市场监管局始终坚持首善标准，持续不断提升政务服务水平，通过“数据多跑腿”让“群众少跑路”，让群众和企业眼里的“一件事”真正实现“最多跑一次”。在全国率先实现在营业执照上加载“企业码”，便利社会公众查询了解市场主体相关信息。“企业码”整合归集企业执照信息、“一照多址”信息和电子许可证等各类常用涉企信息，社会公众通过电子营业执照小程序、微信、支付宝、百度等移动端扫描“企业码”，即可查看了解市场主体相关信息，便利交易相对人、社会公众查询市场主体相关信息，为市场主体精准画像。截至目前，北京市电子营业执照累计调用量9100余万次，居全国首位。

持续丰富“e窗通”平台集成化数字服务供给，在企业开办全程网办的基础上，将“一网通办”业务范围拓展至变更、备案、注销等全部主要业务类别，实现开办、变更、注销全流程“一网通办，全程网办”。推广变更登记电子化、无介质办理服务，创新优化“e窗通”身份认证和业务确认方式，电子签名后不需加盖公章、不需缴回纸质营业执照，由登记机关公告作废，真正实现“不用章、不缴照”全流程无纸化办理。截至11月底，84万余户企业通过全程电子化办理企业开办，全程网办率超95%。1-11月，企业变更登记全程网办率达72.74%，是去年同期的3倍。

通过优化质量技术基础服务支持企业创新发展，在全国率先出台《推动首都高质量发展标准体系建设方案》，围绕首都城市战略定位和首都高质量发展六大方面，打造148项“北京标准”，促进主导技术标准走向国际，引领提升城市规划建设管理水平，助力首都高质量发展。京津冀三地以首都标准化委员会为平台，央地协力、区域协同、部门协作共同推动标准化工作，2021年在工程建设领域发布10项京津冀区域协同地方标准，累计达65项。“京津冀区域协同标准化协作模式”入选“国家服务业扩大开放综合示范区全国复制推广最佳实践案例”。

中国质量新闻网2022-12-22

打造市场化法治化国际化营商环境丨小小营业执照上交出“办事”满意答卷

0.118平方米，这是一张营业执照正本的标准面积。这张“小小”的营业执照见证了虎林市市场监督管理局优化市场准入环境的厚重历程……从盖章“跑断腿”到企业“轻松办”，虎林市商事制度改革不断深化，激活“一池春水”，交出优化营商环境“满意答卷”。截至2022年10月底，虎林市市场主体总量达18906户。

“以前办理营业执照是很麻烦的，从受理到全部办成我们承诺是20日内。”登记注册大厅工作人员介绍：“企业要先向窗口提交名称预先核准申请，然后准备验资，紧接着还要跑工商、公安、环保等多部门，陆续办理环评、卫生等数十个许可证，实际耗费时间往往长达好几个月。”

但现在，这种繁琐的程序已经成为过去式。

“只要把材料交到一个窗口，营业执照很快就能办好，不用像过去一样‘跑多次’，真是太方便了。”刚刚办理好营业执照的市民说。

现在，虎林市将企业开办环节，由过去的多环节压缩到1个环节；开办时间上力求极速，实现登记注册、印章刻制、税务领票、公积金开户等事项半天办结，实现企业开办从“周”缩短到“小时”。并积极协调财政、公安、税务、人民银行等部门，向新开办企业免费赠送1套4枚印章和税务ukey等措施，并鼓励商业银行减免银行开户费及首年服务费，实现企业开办“零成本”。

“在商事制度改革之前，审批窗口的队总是排得很长。因为办件量太大出现限号的情况时有发生。”登记注册大厅工作人员回忆：“窗口人员每天忙得连口水都喝不上，好多来办事的人排了上午排下午，要在凳子上坐等一天。”

如今，走进宽敞明亮的虎林市政务服务中心二楼，市场监管登记注册窗口不再有往日的繁忙景象。办理一张营业执照，不必再跑窗口，直接在线上系统提交申请即可。虎林市市场监管局依托黑龙江省政务服务网提供“不见面”服务，进一步提升“互联网＋政务服务”水平，推进“数字政府”高水平建设。年初以来，全流程网办率为95.3%。

同时，该局继续推广营业执照网上申请、办结后由政府买单免费快递到家服务，让群众办事实现“少跑马路，多走网路”。

“感谢虎林市市场监管局给予我们的支持和帮助以及人性化服务，让我们感到很温暖。” 黑龙江省东方红林业有限公司经办人向该局登记注册工作人员表示感谢。

2021年3月，黑龙江省东方红林业局有限公司改制工作进入尾声，由于林业局从全民所有制企业向公司制改制，林业局出资的下设隶属企业要全部进行改制变更，涉及企业多，改制工作难度大，林业局工作人员一头雾水。

为了让企业少跑路，虎林市市场监管局登记注册大厅工作人员多次前往东方红，将改制政策方案要求送到现场并耐心、细致进行解读，有效推进改制速度提升。

“考虑到东方红林业局距虎林市区有71公里，我们便将服务窗口前移，变‘企业上门取经’为‘部门主动解惑’，让企业少跑路，部门多服务。”虎林市市场监管局登记注册大厅工作人员说。

黑龙江新闻网2022-11-28

广东省肇庆市深化“放管服”改革 不断创新监管方式打造一流营商环境

广东省肇庆市深入推进市场监管领域“放管服”改革，围绕处理好政府和市场的关系，通过年检验照制度改革为年报制度、建立“双随机”抽查机制、信用监管等系列举措，加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，以科学高效的“大监管”激发释放“大市场”活力，使有为政府与有效市场相得益彰，政府与市场这“两只手”的积极作用得到充分发挥，推动肇庆经济社会加快迈向高质量发展。

十年来，肇庆市坚持“放管并重”，先后印发《肇庆市深化“证照分离”改革工作方案》《肇庆市全面推开工商登记制度改革工作方案》《肇庆市加强商事制度改革后续监管工作实施方案》《肇庆市商事制度改革后续监管办法》《肇庆市市场监管现代化“十四五”规划》等一系列改革文件，不断强化事前事中事后监管，围绕管出公平、管出效率、管出活力，推动监管资源合理配置和高效利用、监管链条由事后向事中事前延伸，构建以“双随机、一公开”为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，实现优化营商环境与维护市场秩序之间的动态平衡。

肇庆市以实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化为目标，打造了“双随机、一公开”监管升级版，构建全方位多层次立体化监管体系，坚持全流程监管，形成覆盖事前、事中、事后各个环节的监管闭环，逐步形成“政府主导、部门负责、协同推进”的工作格局。

2016年将监管巡查制度改为随机抽查制度，落实“双随机”抽查监管制度，建立以企业信用信息公示系统为依托，以信息公示为基础，以信用监管为核心，以随机抽查为主要手段的新型市场监管机制，实现科学监管、有效监管。

2017年自主开发了肇庆市商事制度改革后续监管平台，覆盖全市各级监管部门，与省级双随机监管平台对接，实现“双随机、一公开”全程电子化监管。市、县两级共有224个单位应用双随机监管工作平台，建立了市场主体名录库和执法检查人员名录库，公布了抽查监管清单，在监管平台录入5242名执法人员、7882项抽查对象事项，有效保证了监管检查的公平公正，避免监管执法的随意性。

2019年建立“双随机、一公开”监管工作联席会议制度，共同推进部门联合抽查工作，建立跨部门联合抽查机制，全市36个部门共同制定《肇庆市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，推动47个抽查领域74个抽查事项进行跨部门联合抽查，实现“进一次门、查多项事”。

2021年探索“人工智能+双随机”监管模式，开发了肇庆市信用风险分析系统，依托大数据“一图一表一闭环”应用，推动企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，建立包含续存期、用工、用电等17个分析因子的企业经营风险分析模型，充分利用大数据深度挖掘市场主体经营风险，按照不同风险等级对食品生产经营企业进行分级分类，实施差异化监管措施，推动企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机结合，全面提升信用监管精准性、效能化水平。开展随机抽查工作以来，全市共开展双随机抽查对象14.8万个，联合抽查对象0.7万个。

十年来，全市没有发生较大以上级别的市场监管领域安全事故，市场秩序平稳有序。

全市各级市场监管部门把维护市场安全作为市场监管部门的首要职责，坚守安全底线。坚决贯彻落实“四个最严”要求，落实各环节安全责任。抓好食品药品、特种设备、产品质量等重点领域安全监管，建立健全最严格的监管制度，全面落实企业主体责任，突出风险隐患排查治理和防范，坚决遏制重特大安全事故发生，守住人民群众生命健康的防线。

严格食品药品安全监管

全市各地成立市食品药品安全与高质量发展委员会，加强食品药品安全的统一领导和组织协调，强化源头严防、过程严管、风险严控，加强食品抽验工作，达到“每千人5.5批次”；持续在全市农贸市场113家开展食用农产品快检工作；组织开展2021年广东省食品安全示范性应急演练暨肇庆市较大食品安全事故应急演练，食品安全应急管理体系不断完善；通过开展食品安全“守查保”“湿粉统一查”、校园食品安全守护和餐饮质量安全提升行动，打击制售假劣药品“利剑行动”，利用互联网违法销售药械化“云剑行动”，儿童类、染发类等化妆品非法添加及擅自变更配方生产“亮剑行动”等行动，严厉打击食品药品违法违规行为，维护人民群众生命健康安全。其中“守查保”专项行动中，全市共检查各类食品生产经营主体3.8万户次，覆盖率达87.88%；发现问题4376个，处置问题4321个，处置率达98.74%；立案查处食品违法案件825宗；2022年推进药品安全专项整治行动，全市系统共立案查处82宗，移送公安机关案件1宗，向卫健部门通报41家次。

强化特种设备和工业产品质量监管

深入开展特种设备安全隐患排查治理，重点对叉车、电梯、燃气安全、起重机械、大型游乐设施安全压杠等开展安全隐患排查，2022年全市排查安全隐患1131宗，对隐患100%实施跟踪闭环管理，积极组织开展特种设备事故应急救援演练，不断提升特种设备安全水平；强化产品质量监督抽查和工业产品生产许可证证后监管，针对车用汽油、车用柴油、船用燃料油等成品油产品持续开展产品质量监管，加强监督抽查不合格产品的后处理工作，聚焦关系人民群众生命健康安全和社会公共安全的危险化学品及其包装物、电线电缆、燃气具、烟花爆竹、电动自行车、电动自行车充电器和电池等10类重点工业产品开展专项行动，集中力量化解产品质量安全问题，不断强化重点工业产品质量监管，2022年以来全市系统出动执法人员2560人次，检查生产销售企业1085家，已完成产品质量监督抽查429款，并依法依规做好不合格产品后处理工作。

加大重点领域执法力度

持续清理整治虚假违法广告，强化反不正当竞争执法，加强重要民生商品价格监管，开展网络市场监管专项行动。深入开展民生领域“铁拳”行动，解决一批危害最大、监管风险和压力最大的问题，真正做到查办一个案件、警示一批企业、规范一个行业。加强消费维权保护，建立消费纠纷多元化解机制，构建放心消费环境，保障广大消费者合法权益。

健全企业信用信息公示机制

建立企业信息公示制度，规范信息采集，逐步实现数据一网归集，通过国家企业信用信息公示系统公示全市30万条市场主体信息，归集整合了市、县两级224个部门数据，记于企业名下，包含了行政许可、行政处罚等信用信息数据共170多万条，增加企业全景信用画像维度，形成企业完整信用档案库，已成为企业、社会和政府部门不可或缺的“一张网”，促进市场主体诚信自律。

企业年检验照制度改为企业年度报告制度，同时实行企业即时信息公示，企业主动公示注册资本认缴、实缴变动、行政许可变动和知识产权出质等即时信息，逐渐形成政府部门与社会共同监督。2018年以来，企业年报公示率分别为92.95%、95.16%、95.84%、96.4%、97.48%，逐年创新高，均居全省前列。

构建“失信惩戒、守信激励”机制

建立信用约束制度，对信用良好的市场主体采取“绿色通道”“容缺受理”等激励措施。对已被列入经营异常名录、被吊销企业的法定代表人以及严重违法失信企业名单，纳入企业登记“黑名单”，在办理企业登记中实施限制措施。目前，全市有32406户次企业被列入经营异常名录，1477户企业被列入严重违法失信企业名单，对431户严重违法失信的企业采取了联合限制措施，“一处失信、处处受限”的信用联合惩戒格局逐步形成。

健全信用修复机制

2021年在全省率先实行信用修复“一口受理、一次办成”，建立信用修复工作指引，进一步完善修复条件、程序等，确保信用修复各项工作部署落到实处。全市共修复信用信息数据8836条，同时，对符合条件的失信企业实施修复型信用承诺，开通了移出异常名录线上申请通道，共260户企业申请办理移出经营异常名录并签署信用修复承诺书。

栉风沐雨，酣战未言歇马；踔厉奋发，扬鞭再踏征程。站在新的历史起点上，肇庆市市场监管局将继续以担当诠释初心，用实干践行使命，锐意进取、攻坚克难，努力创造属于肇庆市场监管人的无愧于新时代的历史功绩。

中国质量新闻网2022-11-07

成都双流区“放管服”改革升级 营商环境激活市场动力

近日，成都市双流区航空港片区的一家民办幼儿园的园长需要为园里的食堂变更食品经营许可证。在以往，这是很麻烦的一件事情，因为涉及不同部门的实地勘验。但让她出乎意料的是，在双流区行政审批局的协同沟通下，相关部门约定同一天时间，来到幼儿园进行现场勘验，让整个流程大大缩短，为她节省了很多时间和精力。

党的二十大报告提到，要支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。从1.0版到4.0版，成都的营商环境持续迭代升级，特别是近年来，成都持续坚持建圈强链，完善产业体系，加快建设区域经济中心，以先进制造业做强支撑，推动新经济新赛道加快布局，着力提升创新策源能力。

身处成都的双流区也聚焦市场开放、办事体验、项目建设、监管机制创新、法治保障五大领域，同步开启了营商环境建设4.0版。在多方努力之下，双流区的营商环境屡获殊荣。双流区已经连续四年荣获中国营商环境百佳示范县市，2021年全国排名升至第14位；连续两年在成都市营商环境考核中位列全市第5，跻身优异档次。

正是基于营商环境的进一步优化，激活了市场主体，越来越多的企业主动落户双流区。《中国经营报》记者了解到，截止到今年10月31日，双流区市场主体已经达到16.58万户，其中企业4.9万户，占到市场主体总量的29.65%，较2021年底提升了2.23个百分点。

跨区域创新：打通跨省快捷通道

“我只是来碰碰运气的，没想到就顺利办成了。”重庆非常蓉渝科技有限公司负责人周学梅告诉记者，她在成都双流的时候，业务需要在重庆市忠县开设企业，然而因为种种原因她不能前往办理。抱着试试看的心态她来到双流区政务服务大厅企业开办专区，“川渝通办”窗口行政办事员告诉她，现在在双流就能办到重庆的执照。

根据指导，周学梅通过重庆市“渝快办”App上的“川渝通办”平台填报上传拟设企业信息，提出异地受理申请。接着，双流区行政审批局政务服务管理科立即联系重庆市忠县政务服务大厅，忠县市场监管局当日即审核通过，将营业执照寄递到了双流区政务服务大厅。如此一来，周学梅足不出双流，就顺利地拿到了盖有重庆市忠县市场监督管理局电子印章的营业执照。

今年8月29日，国务院召开第十次全国深化“放管服”改革电视电话会议。会议强调，持续深化“放管服”改革，不断打造市场化、法治化、国际化营商环境，培育和壮大市场主体，更大激发市场活力和社会创造力。双流区已经将“放管服”改革落实到了服务企业的细枝末节。

在双流区，像周学梅这样深刻体验到“简洁版”办事流程的人，不在少数。在贯彻落实省市签署的311项“川渝通办”事项任务基础上，双流区又与重庆渝北区、忠县实现了27项政务服务事项“川渝通办”。依托一体化政务服务平台和通办实体政务服务大厅，开辟审批服务“绿色通道”，设立“川渝通办”专窗，利用“金牌管家”帮办代办进行兜底，全面推进全程网办、异地代收代办、多地联办三种办理方式并存，用“快递跑”取代了“群众跑”。自2021年成都市与重庆市实现“川渝通办”以来，双流区已经有311项事项可与重庆市实现“川渝通办”。

西南财经大学西财智库CEO、首席经济学家汤继强在接受采访时指出，像“川渝通办”这些为企业服务的利好措施，是建设成渝地区双城经济圈走深走实的一些具体的改革手段。通过这些措施，川渝地区在省级的一些服务又像回到了一个大家庭，这对行政效率来说是一个极大的提升。与此同时，市场主体也能够感受到体制优化改革给他们带来的便捷体验。

顶层设计变革：从“最后一公里”到“最后一米”

“我们在‘企业咖啡时’的沟通很顺畅，企业反映的需求和建议也非常受重视。正是因为政府提前给予了很多细致指导，我们到正式办手续的时候才能那么顺畅。”上述幼儿园园长曾是双流区“企业咖啡时”的体验者，受益于双流区推出的“证照联办”改革服务，她的幼儿园在今年5月份招生时间到来之前办齐所有手续，随后通过宣传推广在9月份顺利迎来了第一批140多位小朋友。

“企业咖啡时”是双流区为政企沟通搭建的一个交流平台，这个活动今年已经开展了175场，其中主活动5场，子活动170场，累计收到企业诉求592件，办结率100%，满意率达到98.64%。此外，双流区还通过“市民茶话吧”“科创菁英汇”等形式来推动政企、政民沟通，实现了面对面、“零距离”的无障碍交流。

为了进一步完善服务企业的机制，真正将企业服务到位，双流区从体制机制、顶层设计、服务质效、市场秩序、政企关系等角度入手，采取了一系列“放管服”改革举措。比如，双流区出台了《成都市双流区落实〈四川省深化“放管服”改革优化营商环境2022年工作要点〉重点任务分工表》《成都市双流区推行“证照分离”改革全覆盖进一步激发市场主体活力工作方案》等文件，将权力事项、监管事项进行分类改革。

据双流区行政审批勘验会审中心主任李可介绍，双流区在营商环境的顶层设计方面做了很多功课，为了打造营商环境4.0版，双流设计了225条深化改革任务，到今年11月底任务已经完成了88.9%。以此来为市场主体铺路，激活市场主体。

“政府体系下放到基层以后，很多流程都提速了。为企业、群众服务，就是要做到快捷办、就近办。现在准生证、老年证这些证件，在社区就可以办理了。”李可举例称，政务服务大厅的很多服务已经下沉到了社区，让服务来到“最后一公里”，但这些依然没有让提升服务效率的脚步慢下来。一些商业综合体开业的时候，双流区就将服务台前置到商场里，为商家办理营业手续，这些举措很受商家欢迎。如此一来，双流区的政务服务水平又进一步提升到了“最后一米”。

激活市场活力：布局长远改革战略

落户双流区的一家知识产权公司的负责人表示，双流区坚持以企业需求为导向，打造对标国际的一流营商环境，通过平台化、市场化等手段助推新基建、新经济可持续发展，为企业提供了很好的成长环境。

但如何将双流区的营商环境持续提升，吸引更多的企业入驻、留下，依然是一个长期挑战。为了将“放管服”改革落到实处，双流区对下一步的工作进行了详细规划，其中包括了完善工作机制凝聚更强大合力、推动“放管服”改革取得更大突破、推进政务服务效能实现更大提升、推进营商环境建设实现更高目标。值得一提的是，双流区即将制定营商环境5.0版政策。以更具双流特色的5.0政策，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境典范城区。

政务服务没有终点，双流区的营商环境打造依然有很多路要走。汤继强指出，在“放管服”改革的过程中，政府还要厘清管理的边界，提升服务水平和能级，做到仔细倾听、对症下药，为企业提供更优质、急需的服务。

2021年，双流区生产总值达到1120亿元，较2016年增长67.4%，主导产业产值突破2200亿元。社会消费品零售总额达438亿元，外贸进出口达900亿元，分别是2016年的2.5倍、3.6倍。随着空中客车飞机全生命周期服务项目等一系列重大项目的陆续落地，双流区的航空、先进制造、电子信息、生物医药等产业正在优秀的营商环境的培育下，借助平坦的跑道，迎风加速起飞。

国内大事说2022-12-03

海安市市场监督管理局雅周分局开展“党建+营商环境”行动

海安市市场监督管理局雅周分局坚持党建引领，走进课堂、走进社区、走进企业开展“党建+营商环境”行动。

“静心”学理论，悟思想，铸忠诚

支部书记陈钒带领全体党员学习党的二十大报告。陈钒表示，党的二十大，是在进入全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时刻召开的一次十分重要的大会。我们市场监督管理局工作杂、责任重，全体党员同志必须增强忧患意识，坚定斗争意志，增强斗争本领，忠诚履职，笃行奋进，做好自己的每一项工作。支部委员赵登高开展题为“忠诚履职迎盛会、踔厉奋进开新篇”的微党课，要求全体党员以学为基、深学笃行，以严为先、令行禁止，以实为要、求真务实，为全体同志厘清思想学习、业务提升、廉洁从政思路。

“用心”搞宣传，保安全，见行动

支部全体党员在百乐盛购物广场开展“喜迎二十大、安全你我他”安全宣传志愿服务活动。活动现场，志愿者针对不同人群，对涉及老年消费者可能存在的消费陷阱、如何选择安全的燃气灶具、学习用品和儿童玩具的安全选购、食品安全特别是保健食品的科学食用等生活中涉及安全的方方面面开展系列咨询活动，并发放宣传册。通过本次活动，引导群众关注身边的安全问题，使辖区群众更直接了解安全方面的常识，掌握简单快速的辨别生活中常见的假冒伪劣产品的技巧，并鼓励、引导辖区群众举报有关安全违法行为的线索，积极参与到打击安全违法犯罪的活动中来。

“热心”解难题，办实事，担使命

宣传活动后，支部全体党员前往江苏美梵生物科技有限公司。江苏美梵生物科技有限公司负责人李晴现场讲解企业发展思路，以及疫情环境下企业发展遇到的问题。李晴表示，美梵生物是化妆品起家，后来因为市场需求开始从事第三类医疗器械生产，主要生产核酸检测一次性使用采样器（非无菌）。疫情防控医疗器械质量安全要求高，而美梵生物对此缺乏深入了解。市场监管局雅周分局特邀江苏省医疗器械检查员对其从人员卫生、厂房设施、生产设备、原材料采购、生产管理、质量控制、销售和售后服务、不合格品控制等各个环节进行现场指导。

下一步，雅周分局将把握新形势，展现新作为，以党的二十大的精神为指引，加强学习，发挥职能，助推企业高质量发展。

江苏新闻头条2022-12-07

福州营商环境改革步入5.0时代 六方面重点改革措施明年落实到位

日前，福州发布《福州市营商环境创新改革行动计划》，启动营商环境5.0版改革。在此次改革中，福州将以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，以更大力度、更高水平、更实措施全面优化营商环境，进一步深化“放管服”改革，全力打造市场化、法治化、便利化、国际化的一流营商环境。

近年来，福州坚持对标国内先进地区，迭代实施营商环境1.0到5.0改革，改革举措在全市“遍地开花”，为营商环境带来了众多新变化。

《行动计划》主要围绕加快打造能办事、快办事、办成事、好办事的“便利福州”，锚定高质量发展，从市场环境、法治环境、政务环境、开放环境、监管环境、要素环境6个方面提出了19个领域的任务，详细列出了160条重点改革措施，各项举措将于2023年底前落实到位。

完善公平竞争的市场环境。降低准入和退出门槛，稳步开展市场准入效能评估，完善市场主体退出机制。积极维护公平竞争秩序，清除政府采购和招投标领域设置的隐形门槛和壁垒，加强重点监督和防控。推进商事登记制度改革，推进“一业一证”审批模式改革。

完善科学规范的法治环境。秉承“法治就是最好的营商环境”的理念，福州加快打造法治化营商环境示范区和海丝中央法务区福州片区，构建全国法务服务集群度最高的法务平台，深入保护市场主体合法权益，全面强化公共法律服务，不断推进诚信福州建设。

完善便捷高效的政务环境。持续提升投资建设便利度，避免企业“多头跑”。深入推进高频事项集成办理，深化“一件事”集成套餐服务改革，推动“一站式”通办。打造政务服务标准化数字化更高水平，不断提升惠企政策兑现能力。

完善多元协调的开放环境。不断推进国际通行规则对接，优化跨境贸易服务水平，提升台商投资促进和服务体系，加快建设现代化国际城市。

完善包容审慎的监管环境。深入推进“互联网+监管”，优化构建市场监管体系，实施包容审慎监管新模式，深化市场监管行政执法改革。

完善精准有效的要素环境。加大信贷支持力度，全力维护劳动力市场和谐稳定，加强创新主体孵化培育，深化减税降费工作。

八闽之光2022-11-19