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大邑县市场监督管理局破题特种设备监管

雪山小城，大美大邑。

这里，经济社会快速发展；这里，藏着惊艳世界的风景。连续6年，大邑县上榜中国西部百强县市。西岭雪山、安仁古镇、天府花溪谷等景区，吸引着八方来客。

在这背后，大邑县有着种类众多的特种设备，数量急剧增加的同时，新的设备类型不断涌现。据统计，近年来，辖区特种设备总量以年均20%以上的幅度快速增长，并逐渐形成“数量大、分布散、品种类别多”的特点。如何守住安全生产底线，护航经济社会发展，成为摆在主管部门面前的一道难题。

大邑县市场监督管理局从以下三个维度破题。

维度一

安全监察

对安全问题“零容忍” 向第三方检测机构“借力”

某包装公司使用的压力容器，无法提供有效的检验合格报告，被立案调查；某超市使用的两台自动扶梯检验不合格存在多种安全隐患，被立案调查……

从以上案例不难看出大邑县市场监督管理局对特种设备安全监管的力度，对发现的各类问题隐患“零容忍”。结合辖区实际，该局对《特种设备安全生产重点检查清单》进行了全面优化，制定《特种设备安全生产重点检查作业指导书》，一是以图文并茂、简洁明了的方式直观表达特种设备的种类和样式，明确检查要点和检查方式，让基层检查人员快速掌握检查技巧，有效解决了各镇（街）基层工作人员“不知道怎样检查”、面对特种设备感觉“无从下手”的问题；二是明确了基层检查人员的工作职责，以发现、制止、上报、治理的闭环流程形成镇（街）、基层监管所、特设科有效衔接的工作机制，方便了各镇（街）、管委会更加高效和便捷地开展特种设备安全监管工作。

以“双随机、一公开”为基本手段，加强日常监督检查和专项监督抽查力度，对特种设备生产单位和检验机构加强证后监督抽查，对液化石油气钢瓶、车用LNG （CNG）检验机构和“两工地”起重机械检验检测机构开展全覆盖证后监督检查。

深入开展市场监管领域燃气安全排查整治，对全县燃气企业开展特种设备安全行政约谈提醒，长敲安全警钟。与燃气相关特种设备使用企业签订《特种设备安全生产使用承诺书》，进一步落实企业安全主体责任。

近年来，大邑县市场监督管理局与特种设备专业技术机构——成都市特种设备检验研究院建立了常态化的技术合作关系，充分发挥检验检测作用，为特种设备安全“护航”。依托专业技术机构对特种设备和目录外游乐设施进行检验检测，重点针对设备本体的问题组织抽检。去年共抽检各类特种设备206台，压力管道20KM，发现和处置特种设备安全隐患74处；抽检目录外游乐设施50台，发现和处置安全隐患22处；为保障各种节庆、庙会会期等重点时段高风险场所的特种设备安全，市特检院专家与大邑县市场监督管理局、基层镇政府组成联合检查小组，对各类集会会期内的流动式大型游乐设施和目录外游乐设施开展安全检查工作。针对私自安装的大型游乐设施，大邑县市场监管局工作人员现场查封；针对部分目录外游乐设施，技术专家提出了书面意见，对监管部门进行技术指导，消除隐患。这一幕是大邑县特种设备安全监察工作的又一缩影。

2022年，大邑县市场监督管理局共整治完成特种设备安全隐患问题92个，立案查处特种设备违法行为7起，及时处理特种设备检验超期数据，在用特种设备定检率95%以上，重点设备定检率100%。辖区内特种设备安全无事故。

维度二

创新宣传

三级宣传实现全覆盖 筑起一道无形的防护网

进社区、进企业、进学校……在对特种设备安全知识的宣传上，除了传统的“五进”宣传外，大邑县市场监督管理局创新三级宣传模式。

第一级是全县层面的统筹宣传。今年大邑县委组织部举办安全生产专题培训班，将特种设备安全监管纳入专题培训。全县27个部门和镇街分管领导、具体经办人员共计57人参加。培训围绕八大类特种设备及目录外一般设备，从增强设备安全监管责任意识、落实设备使用单位主体责任、促进设备安全运行的角度出发，结合专业知识及案例深入浅出地进行了讲解。

第二级是主管部门的重点宣传。电梯安全、索道安全、锅炉安全、起重机械和叉车安全……大邑县市场监督管理局结合工作实际，对各种特种设备和目录外游乐设施开展多场宣传培训。这样的宣传培训受到了使用单位安全管理人员的欢迎。“专家们的授课很有针对性和指导性，我们从中学习到了很多有用的知识，对工作很有帮助。”参加了宣传培训的安全管理人员表示。

第三级是企业协会的行业宣传。今年6月15日，大邑县市场监督管理局协同大邑县企业家协会组织召开了企业特种设备安全管理培训会，全县45家企业共100余人参会。培训分为理论知识和实际操作学习两部分，对相关法律法规和设备操作实际进行了讲解，进一步提高了参会单位特种设备安全管理意识，强化了参会人员实际动手能力和运用专业知识分析解决问题的能力。

这三级宣传互为补充，让特种设备安全知识覆盖全县各部门、镇街、安全管理人员，筑起一道无形的安全之网。

维度三

涉旅设备

应急演练防患于未然 探索“微网实格”监管

大邑县旅游资源丰富，有特种设备目录内大型游乐设施10台（包含：滑索系列5台、水滑梯系列4条、旋转飞椅1台）、观光车66台。西岭雪山景区是大邑旅游的一张名片，其索道始建于1999年，全长8200米，共设高空支架72个。索道运营20多年来，运送游客近1000万人次，从未发生过一起安全事故。

如何加强对涉旅特种设备的安全监管？大邑县市场监督管理局有自己的方法和路子。“每一个节假日几乎都在大邑各景区度过的，但不是休息度假，而是为了特种设备的安全。”大邑县市场监督管理局相关负责人说。节假日人流量巨大，为了保障安全，县局、特检专家、景区管理方组成专门的工作小组进行全天候值守，确保特种设备的安全。

电网停电、索道主机出现故障、索道应急驱动设备故障，今年3月，一场应急演练在西岭雪山景区内举行。根据预案，采用大功率发电机组发电直接带动主机运行解决了电网停电问题，通过辅机驱动运送线路上的乘客，解决索道主机故障……从突发故障、经过启动救援预案、封闭救援区域、疏散人员、安抚乘客，到开展营救、顺利解救乘客、检查恢复索道运营，演练工作有序开展，顺利完成。通过这样的应急演练，提高了应急处置能力以及救援队员的专业技术水平，有效防患于未然。

在日常的监管中，积极探索党建引领“微网实格”，以西岭雪山景区为例，依据景区内索道、宾馆、大型游乐设施和目录外游乐设施、餐饮一条街分为四个微网格区，每个区域配备微网格员专职负责。微网格员通过实地巡查和智慧摄像头辅助巡查等监管方式，实时监测特种设备运行状态，每日通过微信群督促报送检查情况，落实市场监管总局74号令对特种设备“日排查、周管控、月调度”的工作要求，提高问题处置效率，截至目前，有效处置相关问题18个。

牢牢守住安全生产底线，为经济澎湃发展保驾护航。下一步，大邑县市场监督管理局还将继续创新做好特种设备监管工作，为大邑县高质量发展贡献力量。

成都日报2023-8-21

云南省禄丰市市场监管局“六抓六强化”推进特种设备安全主体责任落实

为进一步加强特种设备安全监察，贯彻落实特种设备“两个规定”，推动特种设备安全主体责任落实落细，深入开展重大事故隐患排查整治，全面提升特种设备安全治理能力和治理水平，云南省禄丰市市场监管局“六抓六强化”推进特种设备安全主体责任落实。

该局抓组织领导，强化动员部署。召开推进特种设备安全主体责任落实工作动员部署会议,安排部署推进特种设备安全主体责任落实工作，全市特种设备使用单位负责人、安全总监参加会议。

抓贯彻落实，强化宣传培训。召集特种设备使用单位负责人、安全总监开展专题培训，对特种设备“两个规定”内容进行详细解读及其相关实施问题答疑，同时，重点针对特种设备使用过程中注意事项、应急处理措施及相关法律法规等方面知识进行讲解，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，不断提高特种设备安全水平。

抓关键少数，强化压实责任。安全生产落实责任是关键，为确保特种设备安全主体责任落实落细，压实监管人员网格责任，要求各网格人员要切实履行好网格监管责任，加大对各监管网格内使用单位督促指导，督促企业健全责任体系；压实企业主要负责人、安全总监、安全员等关键岗位人员责任，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，严格落实主体责任，推动特种设备“两个规定”取得扎实成效。

抓落地见效，强化监督检查。及时组织开展企业主体责任落实情况专项执法检查，重点检查企业以落实特种设备主要负责人、安全总监、安全员的安全责任为抓手，全力推动全员安全责任制，查“三员”是否落实，看企业安全主要负责人、安全总监、安全员是否依法配备任命及录入系统；查“三责”是否建立，看企业主要负责人、安全总监、安全员岗位职责是否建立；查“一清单”是否建立，看企业是否结合实际制定特种设备安全风险管控清单；查“三本台账”是否建立，看企业是否建立“日管控、周排查、月调度”三本台账以及记录是否规范，确保岗位、责任、人员三到位。

抓服务提升，强化“服务进企”。结合省、州市场监管局近期组织的质量基础设施“一站式”服务走进重点产业活动，落实“四万三进”和“三进经营主体”要求，下沉监管执法力量，为30台以上特种设备使用单位提供上门服务，与企业负责人和安全管理人员进行座谈交流，听取企业安全管理中的需求，指导相关单位落实安全主体责任。

抓督导检查，强化跟踪问效。局领导定期带队组织开展督导检查，重点检查网格监管人员监管责任是否落实和隐患排查治理是否到位；企业“三员三责”是否落实，“三本台账”和“一张清单”是否规范建立，企业是否定期开展风险隐患问题自查及自查隐患问题整改是否到位，企业安全管理制度是否落实等情况。截至目前，该局出动人员32人次，执法车辆15辆次，对全市30户重点企业在用的重点设备开展排查检查，抽查设备56台（套），排查安全隐患8条（项），责令企业限期整改。

云南省禄丰市市场监管局2023-8-15

烟台市蓬莱区“服务＋监管”提升特种设备安全治理水平

近年来，烟台市蓬莱区围绕提升特种设备安全治理体系和治理能力现代化水平，强化责任落实、推进隐患治理，深化改革创新、服务保障民生，坚决守牢特种设备安全底线，开创特种设备安全监察工作新局面，助力经济社会高质量发展。

服务走在前列

蓬莱区市场监管局深化“放管服”改革，创新特种设备监管方式方法，紧紧围绕特种设备使用单位的所需所盼，坚持服务走在监管前，用好3大服务，变被动监管为主动服务，不断提升企业特种设备安全管理水平，从根本上实现“我要管到我会管”“我要安全到我保安全”的转变。

聘请专家对特种设备使用单位存在的问题进行准确把脉问诊。对危险性较大、群众关心关注多的燃气充装单位、危化品等企业进行检查，重点对特种设备使用运营单位的安全管理、设备档案管理、作业人员持证上岗、设备检验运行、隐患治理、应急预案、应急演练、安全教育培训等工作落实情况逐一进行核查。针对检查中发现的安全隐患，专家组当场反馈检查结果并提出整改建议。

不断提升智慧化监管水平，综合运用特种设备监管系统、96333电梯应急处置平台、气瓶充装追溯系统、特种设备使用客户端等智慧平台，加快推进由人防向“人防+技防”联防联控转变。一是探索建立特种设备定期检验“服务+监管”新模式，提升服务质量和加大监管力度双措并举，持续督促使用单位严格履行申报检验义务，及时消除特种设备“未检”安全隐患，将 “企业端”作为提升特种设备安全智慧监管的重要手段。

监管守住底线

蓬莱区市场监管局深入排查治理特种设备安全隐患，不断压实特种设备使用单位安全主体责任，守牢特种设备安全底线。一是持之以恒抓好使用登记和定期检验，重点排查锅炉换热容器和非锅炉本体管道、起重机械等设备漏登情况；督导使用单位在特种设备检验预警期内履行报检义务，坚决消除设备超期未检隐患，超期设备一律停用，存在严重事故隐患的依法封停。常态化做到特种设备“应登尽登”“应检尽检”。二是坚决落实《特种设备安全监督检查办法》及实施意见要求，加强日常监督检查，规范监督检查程序、检查项目和内容。三是突出重点领域和薄弱环节，巩固特种设备监管领域安全大检查工作成效，并有针对性地推进公用燃气管道、高风险压力容器、小型锅炉、电梯等专项整治行动，加大隐患排查整治力度，防范化解系统性、区域性安全风险，筑牢特种设备安全底线。

强化队伍建设

加强队伍建设，强化专业监管。加强基层履职能力建设和监察员队伍建设。组织监察员取证及监管骨干实务培训，营造比学赶超氛围，培育勇于担当、爱岗敬业的监管队伍。强化责任担当意识，树立“严真细实快”工作作风。

大小新闻网2023-8-23

甘肃敦煌坚持“五个不懈怠” 推进特种设备“零隐患”

第六届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会即将召开。甘肃省敦煌市市场监督管理局坚持以全覆盖、无盲区、零漏洞为目标，坚持不懈加大日常监管、培训警示、专项检查、定期研判、强化应急，及时排查消除安全隐患问题，推进特种设备安全运行。

日常监管不懈怠。实行专班推进和周清单检查制度，在日常监管的基础上，每周对全市特种设备形势进行综合分析研判，确定检查的重点领域、重点单位，逐一“过筛子”检查。8月7日至11日，对前期已检查的车站、机场、酒店、加气站等开展“回头看”，责令限期整改问题隐患7个。

培训警示不懈怠。坚持周培训约谈机制，分类分领域对全市特种设备经营使用单位开展以法律法规宣传、案例分析、警示提醒为内容的培训约谈，目前已培训约谈锅炉、电梯、压力容器、燃气气瓶、场内机动车辆等领域场所12场次300余人次。

专项检查不懈怠。针对四大演艺场所、月牙泉景区等人员密集重点场所，与相关部门协同联动，定期开展专项检查，及时消除可能存在的安全风险隐患。针对会展中心、酒店等重点接待场所和天然气公司LNG调峰储备站、气瓶检验站等重点场所，在酒泉市特检所专家指导下，逐一监督检查和指导，督促整改消除问题隐患9个。

定期研判不懈怠。对起重机械、场厂车等特种设备定期检验情况进行全面梳理，对即将到定期检验时限的特种设备，及时向酒泉市特检所汇报申请，统筹确定检验时间，确保特种设备定期检验无遗漏；对特种设备监管平台中的问题隐患，盯住限期整改，努力推进特种设备“零隐患”。

强化应急不懈怠。根据《特种设备安全法》第六十九条规定和《特种设备使用管理规则》2.12.1规定，提醒督促指导特种设备使用单位按规定要求，完善应急预案，适时做好应急演练相关工作，通过演练对应急预案本身进行检验和完善，提高本单位及参演人员的应急响应能力。

甘肃省市场监管局2023-8-15