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惠济区市场监管局持续优化环境2023年上半年工作总结及下半年计划

2023 年上半年，我科室紧紧围绕我区打造“创新活力之城、大美幸福惠济”的总目标， 不断提高政务服务能力，持续优化营商环境，深入学习区委四届三次全会暨经济工作会 议精神，结合我局年度工作任务和《郑州市 2023年优化营商环境工作要点》、《惠济区2023年优化营商环境工作要点》，有条不紊开展各项工作，现将我局 2023年上半年工作情况汇报如下：

一、工作完成情况

（一）贯彻执行权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的工作机制。完成企业设立登记8789件、注销业务4057件；办理食品经营许可证529份、药品经营许可证252份、医疗器械经营许可证289份、二类医疗器械经营备案凭证287份、特种设备使用登记证528份。

（二）根据《关于印发郑州市培育壮大市场主体实施方案的通知》和郑州市2023年新增市场主体考核目标要求，我区全年工作目标是实际新增市场主体10000户。其中第一季度目标数新增主体数2000，实际完成新增主体数2282户，全年完成率23%。第二季度截至目前目标新增主体数3000，实际完成新增主体数2502户。目前已完成4784户。全年完成率48%。

（三）继续推进“个转企”工作任务。为增强市场竞争力，激发发展新动力，加快推进我市民营经济发展，坚持高质量发展的根本方向，我局支持具有一定规模、资产的个体工商户转型升级为小微企业，我科室结合产业特点和市场主体实际情况，确定行业、条件和标准，大力推进辖区“个转企”工作，选取有一定实力但对“个转企”有顾虑的个体工商户，上门为其宣讲“个转企”相关政策，宣传“个转企”的重要性和必要性，激发商户积极性，自愿配合进行“个转企”。全年目标任务30家，截止目前，已完成“个转企”17户。

（四） 开展年报年报工作。自2022年度市场主体年报公示工作启动以来，我局扎实推进市场主体年报公示工作。截止2023年6月16日，我局企业应公示数31826，已公示数27108，公示率85.18%，农合应公示数295，已公示数267，公示率90.51%，个体应公示数35200，已公示数22435，公示率63.66%。目前各所正在加大个体户、企业年报工作力度，争取6月30日之前完成工作目标。

（五）有序推进双随机一公开监管工作开展情况。我局已建立完善的“一单两库”，并持续实施动态管理。制定了惠济区市场监管局2023年“双随机、一公开”抽查计划与惠济区市场监督管理局2023年度“双随机、一公开”随机抽查事项清单（第四版）。我局各有关科室，各监管所目前正在按计划有序开展本部门双随机一公开抽查工作。印发了《关于2023年度郑州市惠济区“双随机、一公开”工作安排的通知》（惠双随机办〔2023〕1号），要求各成员单位按要求开展2023年双随机工作。

（六）扎实开展涉企信息归集共享工作。2023上半年，通过部门协同监管平台，全区联席会议成员单位中共有8个单位对本单位产生的信息进行录入归集，共归集各类涉企信息9937 条，其中行政处罚39条，行政许可9898 条。我局归集涉企信息9643条，其中行政处罚37 条，行政许可 9606条。

(七)持续开展“双减”工作，按照双减有关工作要求配合文化旅游体育局，科技局对新增和名称涉及培训的主体单位进行登记许可，接着目前我局已办理非学科类培训学校名称业务42家。配合郑州市双减专班对校外有照无证的38家企业进行数据归集。

二、工作亮点

（一）升级改造开办企业“一网通办”系统，实现企业开办要素中营业执照、公章刻制、申领发票和税控设备、员工参保、住房公积金企业缴存记5项业务“一网通办”，办理业务4000余件。持续提升企业开办便利度，上线企业登记全程智能化审批系统，为企业开办提供线上线下结合服务，免费为企业刻制公章，实现企业开办零成本。

（二）打通多渠道设立端口，上线企业登记全程智能化审批系统。我科室为群众提供多种企业设立渠道，群众除了可以来到新城路政务服务审批大厅办理业务之外，还能通过河南掌上工商APP或者登录郑州政务服务网等渠道自助申报企业名称登记、营业执照申请、变更备案登记等相关事项。同时，上线智能审批系统，对符合条件的个体户和普通有限公司，只需只需上传规定材料即可系统智能审核，审核效率高、时间短，大大提高了群众、企业的办事体验。2023年以来我区通过智能审批共出证 79 个

（三）创新工作方法，探究冒用撤销程序。在市场主体登记注册过程中，以冒用他人身份信息方式，提交虚假材料取得登记的行为时有发生，这种冒名登记的行为严重损害了被冒用人的人身利益和财产利益，传统解决方案要求被冒用人通过司法程序解决身份信息被冒用问题，该解决方案存在周期长、难度大等弊端，不能快捷高效的帮助广大人民群众维护自己的合法权益。我局探索并试用冒名登记撤销程序以来,已处理25起冒名登记案件，为22名被冒用身份信息的群众办理了撤销登记。其中包括公职人员和国企工作人员，高质、高效的处理程序得到了群众的认可。下一步我局将持续推进该项工作，不断优化冒名登记处理流程，压缩办理时间，为群众提供人性化服务，切实提高群众的体验感。

（四）推出精准扶商特事特办服务。我局结合万人助万企工作，对企业名称核准登记、备案登记、注销登记、股权出质登记业务，推行即来即办；对急于招标、银行贷款、签订合同的企业开辟绿色通道，特事特办，提供延时服务、节假日特色服务；对于老弱病残孕群众办事，提供上门服务或专人对接服务。对于我区重点招商引资企业更是按照“有求必应，无事不扰”原则，深入开展点对点专人辅导活动，主动服务、靠前服务、帮助企业排忧解难，切实当好服务企业的“店小二”。推行“专家+管家”式辅导帮办，为企业提供全流程、一站式、精准化免费服务。2023年截至目前，我局已通过绿色通道为企业办理注册、变更登记286件，提供上门服务5次，延时服务、节假日特色服务更是家常便饭。

（五）持续推进市场秩序监管工作。开展医疗美容行业突出问题专项治理工作，对专项工作开展情况和案件线索核查情况进行梳理，形成工作总结上。部署开展涉疫药品和医疗用品网络交易监管执法工作，利用互联网监管平台对相关企业进行搜索核查，维护涉疫药品和医疗用品网络经营秩序。开展2022年度文明诚信市场、企业、商户评选工作，将评选标准发送至各市场监管所，指导企业积极参评。

（六）开展国家食品安全示范创建工作。根据国家食品安全示范城市创建工作要求，食品监管科对辖区流通、餐饮、生产环节开展国家食品安全示范城市创建工作并现场督查指导。陪同国家验收组及上级领导对辖区大型批发市场四季物流港及2家小作坊进行国家食品安全示范城市创建工作明查验收。近期食品科共督导大型批发市场2家、农贸市场4家、流通明查点位29家、餐饮明查点位27家、生产企业5家、小作坊8家。帮助企业细化落实食品安全主体责任，针对性做好提升整改，全面提升全区食品安全水平。

（七）持续开展知识产权托管工作。为提升我区中小企业知识产权创造、运用能力和保护水平，汇聚整合全区知识产权公共服务资源，解决中小企业长期以来缺乏知识产权人力资源的痛点，先后在辖区大学科技园、知识产权企业等多次开展知识产权调研活动，发放了《全市108家知识产权服务机构名录》，便于企业根据需求选择，目前已在22家企业中开展知识产权托管工作。

（八）扎实推进万人助万企业工作。按照我局之前制定的万人助万企工作方案要求实施领导班负责制，八个站所所长对辖区企业进行定期不定期走访收集解决的三部工作法，结合市场监管工作真正为企业排忧解难，2023年上半年我局共走访企业35家，累计解决企业问题15个，上报万人助万企信息21篇，被区级采纳2篇，省级纸媒报道1篇。

四、下步工作计划

（一）持续推行商事登记（开办、变更和注销）制度改革。持续优化商事登记一件“事”线上线下专区，实现商事登记一站式办理，压缩至0.5个工作日办结。全面推广商事登记一件“事”，年底前实现全区使用商事登记一件“事”企业、个体工商户开办、变更和注销一站式服务。探索企业注销一件“事”，融合海关、公积金等涉企相关业务部门，推进部门间数据共享和业务协同，优化企业、个体工商户注销程序，实行即来即办，多部门分类处置、同步办理、一次办结。

（二）探索建立市场主体除名制度。结合我区实际情况制定具体的工作流程，对被列入经营异常名录或者被标记为经营异常状态满两年，且近两年未申报纳税的市场主体，商事登记机关可对其作出除名决定。被除名期间市场主体存缓，并可对除名决定申请行政复议或提起行政诉讼。

（三）开展“一照多址”改革。除直接涉及公共安全和人民群众生命健康的领域外，对同一个管辖区域（同一登记机关）内符合条件的市场主体，允许在营业执照上加载新的地址（经营场所），免于分支机构设立登记，实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营。

（四）继续做好2022年度年报公示工作，做好年报宣讲公示，完成市局年报考核任务。深入推进“双随机、一公开”监管，持续创新监管方式：按照计划督促各业务科室开展本局的双随机工作。持续做好涉企信息归集工作，充分发挥我局涉企信息归集牵头单位的作用，推动部门间及时有效地交换共享信息。

惠济区市场监管局2023-8-8

闵行区市场监督管理局2023年上半年度行政执法工作报告

2023年上半年，区市场监管局贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和《上海市人民政府办公厅关于印发<上海市全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案>的通知》（沪府办发〔2019〕15号），根据《闵行区市场监管局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的工作方案》，认真开展行政执法工作。现将上半年行政执法工作总结如下：

一、坚持严格执法，认真做好行政执法各项工作

（一）行政许可情况

2023年1-6月，全区新设各类市场主体19899户，同比增加114.36%。其中企业16119户，同比增加108.98%，注册资本617.6382亿元，同比增加26.69%，企业占市场主体总数的81.00%。新设亿元以上企业64户。新设食品流通经营户2200户、餐饮服务经营户690户、食品生产企业4户、药品经营企业27户、医疗器械持证企业60户、医疗器械企业备案737户、酒类经营户1357户。全区共有各类市场主体244817户，同比增长2.10%。

（二）行政处罚及行政强制情况

2023年1-6月共办结各类案件1815件，共向公安机关移送线索2件，案件2件。积极落实免罚清单，已对295件案件不予行政处罚。1-6月区局共采取行政强制措施23件，申请行政强制执行7件。

（三）行政检查情况

一是开展双随机抽查。2023年1-6月，全区各委办局已通过“互联网+监管”平台制定双随机计划70个，已完成42个，推进中28个，涉及检查对象5355户次。其中，区市场局开展双随机抽查25个，涉及检查对象4600户次。

二是开展信用监管。强化失信企业名单管理机制，上半年列入经营异常名录的企业630户次，其中隐瞒真实情况弄虚作假109户次、失联列异521户次。依法启动惩戒措施，对逾期未及时年报且长期未经营的“僵尸”企业依法予以吊照清理，截止6月20日完成5200户长期未经营企业的吊照清理工作。

二、化解行政争议，强化行政执法工作监督

认真落实《市场监督管理行政处罚程序规定》，确保行政执法决定的合法、有效。2023年上半年开展执法监督检查2次。上半年共应对复议诉讼91件，包括复议78件、诉讼13件，与2022年同比上升62.5%。实质性化解矛盾争议，化解率达45.05%。上半年机关负责人出庭应诉共计5人次，出庭率达100%。

三、加强队伍建设，提高执法人员综合素质

区市场监管局2023年上半年共计申请新办执法证4件、注销11件、到期换证40件，目前共有持证人员486名。区局加强公职律师管理，上半年新增公职律师4人，目前共有公职律师6人。区局加强执法人员和法制审核人员培训，培养行政执法人员和法制审核人员的法治思维和法治意识，提高法律素养和业务能力，2023年上半年共计开展执法培训20余次。

闵行区市场监督管理局2023-7-29

中山市市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作计划

2023年上半年，中山市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚决落实市委、市政府和省市场监管局、省药监局决策部署，锚定“一个大市场、两个强国、三个监管、四个安全”目标，以“五个着力”扎实推进市场监管工作，取得良好成效。全市市场主体保持活跃势头，截至6月底，全市登记注册各类市场主体61.60万户，同比增长12.01%，总量位居全省第七，其中，实有制造业市场主体12.68万户，同比增长6.89%，为经济行稳致远储备了宝贵资源。国内首宗“港澳企业跨境委托生产”备案落地中山，由香港联邦制药厂有限公司出品的“维生素C泡腾片”在中山生产、上市销售，开创了“港药粤产”的先河。“港澳药械通”累计获得9个批件（药品8个、医疗器械1个）。中山市知识产权保护中心、中山市深中标准质量研究中心、中山市“工业产品医院”小榄站点和古镇站点揭牌运行。中山连续4年在全省质量工作考核、连续7次在全省食品安全工作评议考核、连续3年在全省药品安全责任考核中获评A级，连续3年在全省“双打”考核中位列“第一档次”，在2022年度国家知识产权行政保护绩效考核中排名第32（在全省排名第5），较2020年、2021年分别上升96位和28位，2宗案例入选国家知识产权局2022年度知识产权行政保护典型案例，4宗案例入选省局2022年度知识产权行政执法典型案例。推进“个转企”、推行首席质量官制度、打造“香山新街市”、智慧监管信息化工作走在全省前列。1宗行政诉讼案入选《2022年度广东法院行政诉讼十大典型案例》。首次承办国家级化妆品监督管理工作会议。

一、上半年工作总结

（一）着力于强政治、固根本，新时代党的建设持续推进。

——党的政治建设抓牢抓实。制定《2023年中山市市场监督管理局机关党的建设工作要点》，部署开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面开展“十个一”工程和 “四强”党支部创建工作，深入实施“双联双助”行动，推动党建与业务双融合双促进，以高质量党建服务市委、市政府中心工作。以党组领学、机关党委督学、支部研学、党员自学等方式，不折不扣落实党组理论学习中心组学习制度和党支部“三会一课”制度，常态化开展“第一议题”学习，深化党员教育培训，召开学习贯彻党的二十大精神主题宣讲会、学习贯彻习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神宣讲会等，组织参观中山市“风清气正 干事创业”图片展览，党的创新理论武装不断加强。夯基固本强堡垒，推进建设全面过硬基层党组织，完成党组织书记抓基层党建述职评议考核、18个党支部换届选举等工作，成立“中国共产党中山市知识产权保护中心支部委员会”。做好党建带团建工作，完成团总支换届选举工作，为团组织注入新生力量。

——全面从严治党持续发力。拧紧管党治党的“螺丝”，印发《中山市市场监督管理局干部干预过问重大事项记录报告制度》，制定《行风建设三年攻坚专项行动方案》，明确年度工作要点及任务分工，完善行风建设常态化长效化机制。推进政治监督具体化、精准化、常态化，持续开展“组地联动”重点任务专项监督，扎实开展纪检干部队伍教育整顿，强化元旦、春节、“五一”、端午期间纠治“四风”监督检查，突出整治损害营商环境突出问题。做细做实日常监督，全面推进年度考核、平时考核、干部考察、调研走访、谈心谈话等工作，及时修订《中山市市场监督管理局因私出国（境）管理规定》，持续扎紧“八小时内外”监督圈。积极支持市纪委监委驻局纪检监察组履职，加强对权力运行的制约和监督。

——干部选育管用整体优化。坚持依事识人、以事择人、精准选人，优化强化干部梯度建设，提拔正、副科级领导12人，职级晋升20人，干部交流轮岗7人；招录1名公务员、2名雇员，招聘8名事业编制工作人员。坚持目标导向、问题导向、服务导向，全面强化干部教育培训，扎实推进青年理论提升工程，组织开展“书韵致远 阅动青春建新功”读书分享会、“市场监管学堂”等活动，累计开展各类宣讲培训23场次、3219人次；选派7名干部到招商引资、基层治理、“创文”、“工改”、巡察等岗位挑担子、练本领，选派1名干部到省局跟班学习。坚持正向激励，对在2022年度政府绩效考核中作出突出贡献的23个科室予以通报表扬，评选出1名“中山市2022年度担当作为先进个人”。坚持需求导向，举办 “巾帼逐梦 相约美丽中山”主题体验活动、“奋楫开新局 建功新时代”趣味运动会、“书香伴成长”亲子阅读活动等工会活动，进一步营造昂扬向上的职工文化氛围。坚持示范引领，持续推进镇街分局标准化规范化建设，组织火炬开发区、板芙、南区分局开展总结自评，火炬开发区分局获省局通报表扬。

（二）着力于优环境、争一流，“一个大市场”建设稳步推进。

——营商环境持续优化。抓好优化营商环境“头号工程”，进一步降低企业开办制度性成本，自2023年2月1日起，推行新增登记注册企业首套印章免费刻制服务，实现开办企业“零费用”。加大“一网通办”推广力度，提高证照联办水平，全市企业设立登记网办率、核准通过率分别提升至93.13%、89.77%。健全标准化住所（经营场所）数据库，提高登记准确性。全面推进行政许可标准化建设，编制形成中山市地方标准《企业开办服务规范》《第一类医疗器械备案服务规范》，实现政务服务事项在市镇两级无差别受理、同标准办理、流程化审批。持续优化政务服务审批模式，将企业设立、企业注销、食品经营许可与其他部门的业务“一件事”办理延伸至镇街。稳妥做好预应力混凝土铁路桥简支梁、人民币鉴别仪以及直接接触食品的材料等相关产品三类省级行政权力事项承接工作，审批时限从法定最长的60个工作日压缩至1个工作日办结（不含特殊程序）。完善重大项目快审、快批、快建服务机制，健全重点项目帮办代办队伍，提前介入为上市企业、后备上市企业提供120次精准服务。推进深中营商环境一体化，两地中央厨房和餐饮管理企业实现跨区域许可资质互认。

——重点领域执法力度不断加大。加强反垄断及反不正当竞争，落实公平竞争审查问题整改，督促东区街道修订违反审查标准的政策措施；推进公平竞争审查举报试点建设，全市公平竞争审查举报入口正式上线；深入推进“黄金内湾商业秘密保护创新工程”，在火炬开发区、翠亨新区（南朗街道）开展先行区建设，先后成立翠亨新区（南朗街道）商业秘密保护示范园区、火炬开发区商业秘密保护示范基地。持续推进规直打传工作，加强直销经营检查，严打聚集式、网络传销活动。推进扫黑除恶常态化，加强市场流通领域乱象线上线下一体化治理。聚焦食品药品、教育培训、金融理财、房地产、重大节日商品服务、涉企收费等重点领域，持续加强价格、网络交易、广告、计量监管与执法，扎实开展民生领域反垄断执法专项行动、涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动、互联网销售危险化学品专项治理、互联网广告领域治理、加油机计量专项治理、计量领域安全生产专项监督检查、食品领域“铁拳”治理、检验检测领域专项执法行动等，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法违规行为，有效发挥了市场监管服务疫情防控和经济发展大局的作用。上半年，全市市场监管系统共立案查处各类违法违规案件3190宗，结案3303宗，罚没金额1725.51万元，移送司法机关51宗。

——消费维权效能持续提升。持续推进“香山新街市”建设，首批31家“香山云街市”智慧农贸平台上线投入使用，第二批“香山新街市”建设有序推进，已组织动员34家市场申报。加强统筹联动，率先在全省启动“放心消费粤行动”，在全市以点带面铺开多项“放心消费”活动，形成一批特色放心消费新地标，新增放心消费承诺单位1322家、线下无理由退货承诺店122家，提前超额完成“省民生实事”任务；新建石岐万象汇、三溪古屋文化商圈、中国（大涌）红博城、三乡古鹤市场4个放心消费承诺街区（商圈），评选出20家“中山文明诚信餐厅”。用心维护消费者合法权益，接收处理消费者投诉、举报、咨询48760宗，为消费者挽回经济损失1093.37万元，全国12315平台上的投诉按时办结率和举报按时核查率均达100%。

（三）着力于补短板、扬优势,“两个强市”建设稳中有进。

——质量强市建设持续加力。深入实施质量强市战略，建立局领导对点联系、精准服务“十大舰队”产业集群重点企业机制，对接服务企业123家次。聚焦中山新时代产业集群“十大舰队”，大力推进“中山制造高质量在行动”，中山市“产品医院”服务体系建设迈出新步伐，广东省质量服务平台中山专区正式启动，“工业产品医院”小榄站点、古镇站点先后揭牌运行。持续实施质量提升行动，推行企业首席质量官制度，累计推动4019家规上工业企业建立首席质量官制度，获省局主要领导批示向各地市推广。发挥质量奖的引领、激励作用，组织申报第五届中国质量奖，举办中山市2023年“中国品牌日”主题活动，大力推广省、市政府质量奖获奖组织的先进质量管理模式。举办中山市第一届“紫微杯”质量管理（QC）小组活动成果发表赛，参与人数创新高。全市新增质量管理体系认证（ISO9001）获证组织728家、证书731张，排名全省第5。聚力打造中山制造业品质标杆，起草《“中山精造”优质评价工作方案》。

——知识产权强市建设步伐提速。加强统筹协调，组织召开全市知识产权强市建设工作大会暨推进实施标准化战略会议。“1+1+N”知识产权全链条保护体系建设取得新进展，中山市知识产权保护中心于2023年4月26日正式挂牌运行，人员队伍逐步充实，管理制度有序建立，硬件建设加快推进；古镇国家级灯饰快速维权中心功能不断完善；完成石岐数字经济知识产权快速维权服务中心验收，全市4个市级知识产权快速维权服务中心服务能力不断提升；挂牌成立10个镇街知识产权维权援助工作站；新建成1个商标品牌培育指导站，实现商标品牌培育指导站23个镇街全覆盖；累计建成46家企业知识产权保护流动工作室，“一对一”为“专精特新”重点企业提供知识产权申请、布局、管理、维权等全方位服务。促进知识产权创造与运用，推进知识产权证券化试点，推动企业提高知识产权价值、利用知识产权资源上市，知识产权质押融资政策惠及更多企业。上半年，全市知识产权质押登记金额达25.71亿元，同比增长7.46%；全市专利授权量20996件，全省排名第5，其中发明专利授权量1244件，同比增长34.92%；全市PCT专利申请量119件。截至6月底，全市有效发明专利拥有量11965件，全省排名第7，万人发明专利拥有量27件，全省排名第6。强化重点领域和关键环节知识产权保护，地理标志保护工作纵深发展，全市累计获批地理标志产品3个，另有7个地理标志产品正在申报中。

——标准引领作用进一步发挥。完成本年度标准化战略专项资金拨付工作，共资助124家单位、291个标准化项目，金额达2500万元。推动企事业单位参与制定国家标准55项，发布《机动车排放检验机构场所规范》等团体标准23项，发布《青皮冬瓜栽培技术规程》等市地方标准6项，新增《知识产权信用分级管理规范》等市地方标准制修订项目16项；完成第二批200项“香山之品”团体标准起草工作。积极组织申报示范项目，新增2个省级标准化试点项目；推进国家级、省级标准化试点示范项目建设，社区居家养老、智慧农贸2个项目通过省级终期考核。聚力打造标准化公共服务平台，深中标准质量研究中心完成筹建并于3月7日揭牌成立，有序开展承办重大标准化活动、标准制修订等工作。全面加强企业标准监管，推动343家企业自我声明公开企业产品和服务标准1097项。推进市委主要领导交办事项，与市自然资源局、工改办研究推进省地方标准《村镇工业集聚区升级改造工作指南》及现代产业园建设标准制定工作。

——检验检测基础进一步夯实。市质量计量监督检测所新增59个产品类别800个参数的检测能力，新增92种测量仪器的校准能力，新增3项社会公用计量标准，并推动1项科研项目成果成功应用于好来化工牙膏生产过程质量控制。市食品药品检验所通过实验室资质认定（CMA）扩项评审，成功扩项80项。广东省特检院中山检测院获全国压力管道安装监检能力验证一等奖，持续为深中通道、中开高速、中江高速等重大项目提供技术服务，助力明阳集团研发的国内首台套“制氢储氢加注一体化设备”安全落地；承办广东省首届电梯技术创新发展论坛，大大提升中山电梯产业在全省的影响力，助力涵盖电梯产业的高端装备制造业发展。质量基础建设加速推进，中山市压力管道协同创新中心顺利通过验收，国家电梯质量检验检测中心（广东）电梯安全风险评估基地建设有序推进，“广东省特种设备检测研究院林芝服务中心”建成并运营。

（四）着力于夯基础、筑平台，“三个监管”积极推进。

——法治监管不断强化。与市司法局签订《法治建设合作框架协议》，开创“市监蓝+司法蓝”的崭新工作局面。动态调整镇街综合行政执法事项，新增下放12项处罚事权、调整上收119项处罚和强制事权、划转1项检查事权。分类编制32份《乡镇街道综合行政执法高频执法事项工作指引》，确保镇街对新增事权“接得住、管得好”。坚持包容审慎监管，审核行政处罚（含撤销许可）案件339宗，共对963宗轻微违法案件不予行政处罚，对79宗案件不实施行政强制措施。制定《2023年度中山市市场监督管理局国家机关普法责任清单》《领导干部应知应会法律法规清单》“两个清单”，明确21类、100多部市场监管领域法律法规的普法责任单位。组织全面清理规范性文件和涉企政策文件，共梳理16份规范性文件、500份一般政策文件。

——信用监管提质升级。将企业信用风险分类管理运用于“双随机、一公开”监管，合理调整抽查比例和频次，实施差异化监管。升级中山市商事监管平台双随机抽查系统，实现抽查事项和执法人员横向智能融合，组织抽查3983户。自4月起全面开展无照经营整治，共检查市场主体2031户，引导办照740户，查处无证、无照经营案件65宗，并对无照经营文身服务开展专项整治，核查处置120户文身经营服务场所、186家经营户。持续加强信用信息共享应用，开设市场监管领域企业信用信息查询平台，为企业提供信用信息查询、打印等服务，2个项目入选2023年广东省信用应用创新“揭榜挂帅”行动计划项目。引导督促约22.4万户企业完成年报公示，年报率97.19%。发挥信用修复机制在鼓励失信当事人自我纠错、诚信经营中的作用，将2323 家企业移出经营异常名录、12951家个体工商户恢复正常记载状态、5家企业提前移出严重违法失信名单。

——智慧监管加快完善。智慧市场监管运营中心建设顺利竣工，于2月28日成功举办首场现场演示会，获省局主要领导高度肯定，被指定建设“全省市场监管信息化试点单位”。智慧监管服务平台项目建设完成第一阶段成果应用，2个子专题、3个子系统上线试运行，实现了市场主体、知识产权领域数据的汇聚互通，为探索推进网络监管、知识产权裁决、工业产品抽检领域数据多维度应用夯实了基础。

（五）着力于防风险、强监管，“四个安全”总体形势稳定向好。

——食品安全监管全程发力。完善食品安全现代化治理体系建设，全力推进国家食品安全示范城市创建工作，成立由市委书记任组长、市长任常务副组长、2位副市长任副组长的市级创建领导小组，并组建工作专班；积极指导火炬开发区做好省级食品安全示范县的验收和整改工作。进一步推动食品安全“两个责任”落实落细，全面梳理食品生产经营主体68775家，匹配包保干部5457名，100%完成对镇街包保情况的督查。全面落实食品安全“四个最严”要求攻坚年行动，已检查食品主体7273户，处置风险问题936项。用心用力办好省、市“民生实事”，加大食品安全监督检测力度，完成食品抽检9858批次，任务完成率55.13%，合格率达98.2%；全市77家农贸市场快检农产品16.87万批次，合格率98.59%，处理不合格农产品3736.87公斤；在全市学校食堂、养老机构、中央厨房等重点餐饮单位广泛推广“互联网+明厨亮灶”，共1049家重点单位建成“互联网+明厨亮灶”，完成率75.4%，位居全省前列。组织开展“湿粉统一查”和花生油黄曲霉毒素B1风险防控专项行动，持续推进小作坊提档升级。加强技术审评和服务，通过专家诊脉、质量分析、现场指导等方式，帮扶抽检不合格调味料生产企业开展风险排查，指导饼干生产企业破解许可准入难题。有序推进多个专项整治，完成食用农产品批发市场全覆盖检查，深入开展校园食品安全守护行动、农村假冒伪劣食品专项治理、餐饮质量安全提升行动，培育23家规范化建设的农村食品经营店，实现学校食堂和学生集体用餐配送单位检查覆盖率、食品安全总监配备率、“日管控、周排查、月调度”制度实施率、自查上报率、“互联网+明厨亮灶”覆盖率、食品安全规范档案建设率“六个100%”。全面开展制止餐饮浪费行动，督促餐饮服务单位、“美团外卖”、“饿了么”及入网餐饮单位引导消费者适度点餐。组织开展特殊食品生产质量管理体系自查，继续推广使用特殊食品电子追溯系统。

——药品安全监管与服务并进。持续强化药品、医疗器械、化妆品全链条监管，完成省“民生实事”药品监督抽检408批次，开展中药饮片、麻醉药品和精神药品、药品网络销售等6个专项检查，推进实施医疗器械唯一标识工作。积极落实《粤港澳大湾区药品医疗器械监管创新发展工作方案》，中山港药品进口口岸累计进口药品18个品种（覆盖国务院批准允许进口的所有品种），共398批次、3526吨，报关货值约1.8亿元；“港澳药械通”新增获批药品1个；国内首宗“港澳企业跨境委托生产”备案落地中山，药品上市许可持有人为香港联邦制药厂有限公司的“维生素C泡腾片”正式获准委托我市企业珠海联邦制药公司中山分公司生产；中山康方生物的依沃西单抗成为国内目前唯一在PD-（L）1耐药的肺癌治疗领域获得突破性疗法认定的药物品种；仿制药一致性评价过评率居全省前列。首次承办国家级化妆品监督管理工作会议，并举办首届中山美妆产业大会、中山现代时尚产业集群工作座谈会，“中山美妆”影响力进一步扩大。扎实推进药品不良反应、医疗器械不良事件、化妆品不良反应监测工作，市药品不良反应监测中心连续14年获评“广东省药品不良反应监测工作表现突出监测机构”。圆满完成年初防疫抗疫药械应急保供任务，迅速推动本地重点药械生产上市、扩产扩能，实施疫情防控药品拆零销售、线上云预约购买，推动中山生物工程有限公司成为我市首家具有抗原检测试剂资质的企业，为全市平稳渡过疫情感染高峰期提供了强大支撑。

——特种设备安全监察持续加强。高效完成特种设备检验任务，上半年检验特种设备36372台次、压力管道66.1千米，检验完成率达99.77%，隐患发现率6.80%，不合格设备发现率1.51%。深入推进锅炉安全专项整治，检查企业1138家次、锅炉693台次，完成全市在用电站锅炉全覆盖专项检查。完成快开门式、移动式压力容器专项检查，封停设备3台。部署开展燃气气瓶安全专项整治及“回头看”工作，扎实开展工业气瓶充装、燃气压力管道（工业管道）专项整治行动，全方位保障居民 “用气安全” 。强化电梯安全监管，组织召开全市维保单位工作会议，开展电梯安装环节专项检查。开展叉车安全专项整治行动，发现、处置5起使用未经检验叉车的违法行为。全面开展特种设备定期检验、使用登记 “两大排查”，排查出无证设备56台，机电类飘红设备连续多月降至千台以下，承压类特种设备“飘红”率连续多月实现动态清零。推进气瓶质量安全追溯信息平台运用和共享，全市约205万只液化石油气瓶纳入平台管理，联合住建等部门部署开展瓶装液化石油气行业“最后一公里配送”工作，推进建设全市统一规范的配送信息管理系统，探讨与中山市城镇燃气安全监测预警综合管理平台的数据对接工作。组织指导应急救援演练13场，提升突发事件预防和应急救援处置能力。

——工业产品质量安全监管机制逐步完善。扎实做好产品质量检验及计量检定工作，完成工业产品质量检验9705批次（含企业委托8004批次），其中，开展家用电器、燃气用具及其配件、锁具、照明光源及灯具等重点工业产品质量监督抽查690批次，不合格发现率32.2%；免费检定17.5万台件强检计量器具，免征检定费用1008.5万元；完成计量仪器检定校准5.8万台件。有序开展区域产品质量信息采集、质量不合格产品复查，以及重点工业产品质量安全隐患排查、专项执法、专项整治等工作，共排查578家企业651款产品质量信息，排除安全隐患2处，立案调查156宗，其中1宗移送公安，列入经营异常12家。以燃气灶具等重点产品及东凤、黄圃、南头等产业集聚重点镇街为试点，制定印发《中山市试行落实燃气灶具及配件产品质量属地管理责任和企业主体责任工作方案》，建立燃气灶具企业产品质量总监、质量员协助主要负责人落实产品质量的长效机制。开展强制性产品认证专项整治，建立强制性认证产品认证活动和产品质量监管协同机制，及时将产品质量监督抽查不合格涉及CCC认证产品的名单通报认证机构，15家企业CCC认证证书被认证机构暂停或撤销。联合市生态环境局开展生态环境监测领域检验机构弄虚作假问题专项整治。全市现有CCC认证获证组织3557家、证书47345张，均排名全国第1。

同时，上半年统筹做好政务公开、舆情监测、宣传引导、信访维稳、后勤保障、统计分析、财务审计、应急管理、档案管理、离退休干部、工青妇等工作，充分发挥科研院所、检验检测机构、学会协会商会等积极作用，为推动市场监管事业发展提供了有力支撑。

二、下半年重点工作计划

做好下半年工作，总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，认真落实国家、省、市有关决策部署，坚定不移推动高质量发展，以“八个奋力”进一步激发市场主体活力，进一步赋能产业发展，进一步提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

（一）奋力推进新时代党的建设，铸就高质量发展的“压舱石”。坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，把坚持“两个确立”、做到“两个维护”落实到行动上，持续推进党建与业务融合发展，推动深入学习宣传贯彻党的二十大精神、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育往深里走、往实里走，为省委 “锚定一个目标，激活三大动力，奋力实现十大新突破”的“1310”部署，以及市委“坚持党建引领、打赢打好‘三大攻坚战’、开展‘强镇’八项行动和‘兴村’八项行动”的“1388”行动落地担当子、挑梁子。持续推进“一把手”抓改革工程，深入推进粤港澳大湾区建设。持续推进行风建设，坚持以严的基调强化正风肃纪，进一步深化全面从严治党，大兴调查研究之风，优化干部教育管理，营造风清气正的政治生态，形成团结协作、敢于担当、善作善成的生动局面。

（二）奋力推进市场主体培育工作，夯实经济发展微观基础。深化市场准入准营改革，持续支持市场主体发展壮大。推进二期“一照通行”改革，探索实现从准入到退出全生命周期全覆盖。深入推进“个转企”，统筹建设个体工商户转型升级线上服务平台，实现个体工商户注销登记、企业设立登记等事项“一网通办”。分类分批地将市场监管领域政务服务事项纳入“深中通办”业务范围，实现深中高频服务“双城通办”，构建两市便捷快速的一体化审批服务体系。

（三）奋力推进质量强市建设，厚植产业高质量发展基础。针对燃气具、小家电等质量不合格的顽疾，全面落实东凤、南头、黄圃等北部三镇的工业产品质量问题“包保”制度。在传统优势产业集群等领域试点打造“中山精造”区域品牌，制定关键质量指标高于国家或行业标准的“中山精造”团体标准，开展产品达标评定。谋划设立制造业领域市属检验检测机构；推动国家灯具质量监督检验中心筹划建设国家级质量标准实验室；推动广东省特种设备检测研究院中山检测院筹划建设国家游戏游艺产品质量检验检测中心，加快建设国家电梯质量监督检验中心（广东）电梯安全风险评估基地。推动大中小型制造业企业建立首席质量官制度。大力推进“中山制造高质量在行动”，完成其余4家“工业产品医院”挂牌，发挥省质量技术帮扶平台中山市专区和“产品医院”中山市专业院区作用，以中山“产品医院”质量服务体系为依托，为企业产品质量“把脉问诊”“强筋健骨”。

（四）奋力推进知识产权强市建设，支撑高水平科技自立自强。深入实施知识产权质押融资倍增计划，争取知识产权质押融资额突破100亿元。加强中山市知识产权保护中心建设，力争早日建成高端装备制造、智能家居领域的国家级知识产权保护中心。加快引入省知识产权保护中心建设中山分中心。加强知识产权全链条保护，实现企业知识产权保护流动工作室增至60个；推进市级知识产权快维中心提质扩面，完成中山市数字经济知识产权快速维权服务中心验收，指导小榄镇、翠亨新区建设五金（家具）、化妆品快速维权服务中心。开展全市地理标志产品申报，加强农产品地理标志商标品牌培育。

（五）奋力实施标准化战略，以标准引领产业提档升级。加快研制“工改”产业园标准，用地方标准规范园区建设。推进深中标准质量研究中心建设，加快与深圳规则、标准对接，为做好深圳产业链协作配套奠定坚实基础。加强标准制修订工作，重点联合有关机构推进《氢能制储加一体化设备》地方标准制定工作。积极参与大湾区计量检测认证一体化建设，为产业提供全链条的计量检测认证服务，实现标准、计量、检测、认证协同落地，更好服务中山企业“出海”开拓市场。

（六）奋力推进国家食品安全示范城市创建，保障人民舌尖安全助力食品产业发展。全力推进国家食品安全示范城市创建工作，抓好示范引领项目，着力压实食品安全“两个责任”，加强食品安全宣传，营造浓厚创建氛围。积极推进预制菜标准制定，推动预制菜产业链健康发展。加强校园食品安全监管，持续开展校外供餐排查整治，继续推动有条件改建扩建新建学校食堂的学校自办自营学校食堂。推动学校大宗食材“集中采购、统一配送”模式。推动农贸市场改造升级，新建一批“香山新街市”。

（七）奋力提升产业发展环境，助推药品、美妆产业升级发展。推进药品进口口岸建设，做好药品进口备案及通关工作，向国家药监局申请将中山保税物流中心纳入药品进口口岸，申报生物医药研发用物品进口便利化试点。继续实施“港澳药械通”政策，推进上市许可持有人改革，探索“澳门药批＋中山制造”模式，推动优质港澳中成药在本土生产上市。全面发挥生物医药注册服务专班作用，推进建立医疗器械产业服务站，着力推动重点项目落实，及时服务生物医药企业需求。加强“中山美妆”区域品牌建设，专注特色优势，进一步深化牙膏、面膜、润唇膏、气雾剂、彩妆等品牌和质量优势，努力将中山打造成国内知名的化妆品先进制造示范区及持证人创新发展引领区。

（八）奋力建设智慧监管平台，推动市场监管数字化提速、智慧化转型。推进市场监管智慧监管服务平台项目建设，争取覆盖全市市场主体从登记成立、服务指导、监督检查到风险管理、注销退出的全生命周期监管和服务，实现“一号享服务、一库清底数、一网抓监管、一图知风险”。努力建成全省市场监管信息化试点单位，争取在数字化、智慧化方面更多的接入省市场监管数据信息，为更全面掌握和分析中山市场主体情况和市场监管状况提供数据支撑。

中山市市场监督管理局2023-8-7

诸暨市市场监督管理局2023年上半年工作总结和下半年工作思路

2023年上半年工作总结

今年以来，诸暨市市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实市委、市政府和省、市局决策部署，坚持实字当头、干字为先，进一步深化改革创新，强化监管服务，全力稳主体促发展保安全，以“奋勇作为、创新有为”姿态，推动市场监管工作迈上新台阶，整体呈现出稳中向好、稳中向新的发展态势。

一、保安全、守底线，护航社会稳定有序

紧紧围绕平安建设目标要求，深入践行以人民为中心的发展思想，全面压实监管责任，落实“四个最严”要求，统筹发展和安全，坚决做好市场监管全域保安全工作，牢牢守住食品药品、特种设备和工业产品安全底线。

一是食品药品安全保障有力。作为绍兴2个迎检县之一，迎接国家评审组现场验收并顺利通过，为绍兴成功创建国家食品安全示范城市贡献诸暨力量。动态管理23个星级食安办，创成枫桥镇五星级、次坞镇四星级食安办。落实食品安全分层分级包保责任监管机制，推动“浙食链”应用提质扩面，帮扶食品生产经营单位及时掌握、熟练运用场景，全市已激活“浙食链”主体5407家，其中食品生产企业187家。针对校园及周边食品安全易发特点和群众反映的突出问题，加强高风险品种靶向抽检，重点排查校园及周边超市、食杂店192家。做好药品生产、经营和使用单位日常检查，扎实推进非法渠道购药、违法违规网售药品以及医美行业乱象专项整治，共检查药品生产、经营和使用单位1880余家次，闭环处置30条问题隐患。加强医疗器械生产经营单位的日常巡查和飞行检查，检查医疗器械生产经营使用单位591家，列异失联企业18家。开展“守底线、查隐患、保安全”等食品药品安全领域隐患排查整治行动，开展食品药品、医疗器械、化妆品监督抽检和食用农产品快检，完成食品监督抽检2335批次、化妆品抽检71批次，食用农产品快检23.5万批次。

二是特种设备监管扎实到位。深入开展特种设备安全隐患排查，开展安全生产隐患大排查大整治行动，整治电气焊违规作业行为，排查电气焊作业单位17家、作业人员177人；实施“园中园”“厂中厂”特种设备专项整治，排查设备293台、持证人员324人。聚焦重点领域、突出问题，网格式排查特种设备安全隐患,做到全覆盖、无死角，排查使用单位1448家，检查设备2309台，闭环处置风险隐患191个，发出监察指令书62份，立案调查8起。督促企业落实主体责任，电梯扫码检测率、燃气压力管道定期检验率、高风险隐患处置率、燃气压力管道入库率常态化保持100%，电梯扫码维保率常态化保持95%以上，在用设备赋码率常态化保持99.5%以上。

三是产品质量安全成效突出。扎实推进产品质量监管，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，实施危险化学品包装物、燃气器具、电动自行车、成品油、塑料制品等领域质量专项整治行动，督促企业提升产品质量管理水平。开展生产领域、网络平台、市场反溯和风险、儿童用品等重点领域产品质量监督抽查，累计抽检380余批次，立案处理13件。聚焦燃气软管产业发展瓶颈，针对性开展质量整治提升工程，肃清低劣产品，净化市场环境，有效提升整个产业产品合格率，共抽查燃气软管监督28批次，产品合格率从去年的76.0%提升至今年的96.4%。

二、提质量、促发展，激发企业创新活力

着眼质量强市建设，牢固树立“大质量”理念，充分运用质量、标准、知识产权等核心要素，大力推动质量变革创新，激发企业创新活力，赋能“诸暨制造”，形成竞争优势。

一是质量发展强企。狠抓质量发展工作，鼓励企业导入卓越绩效管理模式，确立政府质量奖重点培育企业，指导31家企业申报各级政府质量奖，其中1家省级、2家绍兴市级和28家诸暨本级。全面推进QC小组活动，推荐21只优秀QC活动成果参加绍兴市级发表，获2023年绍兴市优秀QC小组活动成果一等奖6只、二等奖9只、三等奖6只，其中3只优秀成果参加省级交流。优化完善袜业、珍珠、水暖、刺绣机等4个质量基础设施一站式服务平台，助力特色产业高质量发展，上半年累计服务企业325家次。稳步推进GM2D赋码拓面工作，加快向强制性认证产品、生产许可证产品、重点消费品等领域拓展，累计完成企业“浙品码”赋码254家。

二是标准引领助企。积极向上对接，承接“检测认证促进产业优化升级”省级试点。启动包装新材料和不锈钢管材行业企业对标达标提升专项行动。扎实推进标准制修订工作，邀请省、市标院专家开展精准帮扶，目前已制修订国家标准3项，行业标准10项。做好“浙江制造”品字标认证工作，今年已获得“品字标”认证企业9家，证书9本。启动绿色产品（服务）认证培育工作，10家企业纳入培育库，2家企业获认证。指导企业申报“绍兴市首届标准创新贡献奖”，两家企业的项目进入现场评审阶段。

三是知识产权惠企。知识产权激励政策稳定延续，成功兑付2022年度知识产权奖励，修订发布2023年度奖励政策和实施细则。知识产权质量稳步提高，上半年共授权发明专利186件、实用新型专利1260件、外观设计专利272件，发明专利拥有量达3535件。知识产权金融服务不断优化，优化“知识产权质押融资+政府补贴+保险保证+担保补偿”融资模式，提供“政银保”专项产品，今年已有150家企业获得知识产权质押融资50亿元，惠企数量和融资规模居全省第一。知识产权保护体系更加完善，构建跨部门协作机制，结合知识产权宣传周、世界珍珠大会等重要节点，多形式开展知识产权保护活动。专利开放许可运用创新优化，搭建专利运营网络平台，首创专利快速许可模式，唤醒企业“沉睡专利”，目前小程序已上线运行。

三、抓监管、正秩序，提升市场治理能力

强化依法监管、智慧监管理念，不断完善以“双随机、一公开”监管为基本方式、以重点监管为补充、以智慧监管为支撑的新型监管机制，提高市场监管精准性和有效性，为市场经营主体高质量发展全程保驾护航。

一是“浙里直播共富”攀高向新。聚焦平台经济规范治理需求，推进重点改革项目迭代升级，进一步规范直播行业发展。重塑治理端规则，根据行业、违法违规情况，对直播主体进行重新分级分类，将原来的“监测规则库”升级为“知识库”，在“法律法规+关键词”的基础上增加“样本案例”“监测模型”“行业知识”，提升智慧监测精准率。半年来，纳管直播间4939家，直播电商合规率95%以上。加强与公安的协同配合，纳管个人视频号，扩大监测范围。优化服务端供给，联合本地融媒体中心推进“开直播”场景应用，邀请庄园、农创客等直播团队入驻开播，根据运行情况完善场景建设，适时在全市推广应用。今年以来，该项目获评全省市场监管系统改革创新优秀实践、2022年度浙江省优化营商环境优秀实践案例、优化营商环境县级优秀案例、县乡法治政府建设“最佳实践”项目、十大依法治网标志性成果。

二是“互联网+监管”常态推进。按照“应纳尽纳”“能联尽联”原则，牵头编制跨部门联合随机抽查事项清单和年度抽查计划，联合27个部门开展跨部门联合执法检查，探索建立部门联合执法长效机制，构建规范、精准、高效的跨部门联合监管格局，有效减少执法扰企。目前，跨部门联合双随机监管率（单项）52%，抽查事项覆盖率71.90%。

三是公平竞争审查提质提效。承接公平竞争审查试点工作，牵头对35个公平竞争审查工作联席会议成员单位进行督导检查，确保公平竞争审查工作和政策措施清理工作有序推进。加强培训指导，通过下发文件资料、在线提供咨询、上门开展指导、集中业务培训等方式，提升各部门专职人员审查水平，并邀请省局反垄断处专家为35个单位开展业务培训，进一步强化公平竞争审查专业力量。开展横向交叉审查，与越城区、新昌县开展交叉检查，对存在问题的文件进行全面分析和复盘，确保审查无遗漏。

四、优服务、解难题，塑造良好营商环境

以“放管服”改革为抓手，努力为市场经营主体当前运转“卸包袱”、为长远发展“添底气”，以为企服务之“优”，改革力度之“大”，促进市场经营主体之“活”，持续优化营商环境。今年以来，全市市场经营主体突破20万户，步入新发展阶段。

一是准入退出高效便捷。纵深推进企业开办“一日办结”，联合税务、公安、社保、医保等部门，建立标准化开办体系，3947家企业在8小时内完成开办，全流程网办率达94.48%。深化“证照分离”改革，102项涉企经营许可事项实现“证照分离”，今年以来共办理“证照分离”5314件。重塑准入准营机制，实现更多经营主体“准入即准营”，共办理餐馆经营、食品销售等准入准营一件事联办186件。完善多渠道市场退出机制，巩固简易注销成果，落实市场经营主体歇业备案制度，至6月底，企业简易注销占比达74.24%，累计办理歇业登记260余家。

二是主体培育提质扩面。持续开展市场经营主体培育攻坚行动，培养壮大市场经营主体，为全市经济高质量发展提供坚实支撑，目前全市共有市场经营主体204555家，同比增长9.0%，新增各类市场经营主体15219家，完成个转企260家。做好市场经营主体年报，优化市场经营主体的整体结构，截至6月末，2022年度企业年报51895家，其中与税务、商务、海关等部门实现多报合一45705家。通过企业信用信息公示系统对外公示企业即时信息53455户共计147422条，吊销长期未经营企业658家、个人独资企业155家、农专社2家，列异查无下落企业108家，启动对437家吊销满三年未注销企业的强制注销工作。

三是助企服务精准有力。开展市场监管领域“送政策 解难题 促发展”走访服务月活动，由局领导班子成员带头，分行业开展走访服务，服务重点企业14家。开展“转供电三服务”活动，为企业、个体工商户讲政策、送服务，引导转供电主体自查自纠、主动整改，累计服务90余家用电主体，发放提醒告诫书98份，指导整改2家。坚持包容审慎监管、宽严相济执法，转变执法理念，创新执法方式，引导企业自觉守法，保护和激发市场经营主体活力，上半年不予处罚案件16起，从轻及减轻处罚案件86起。积极开展企业信用修复，靠前指导、主动服务，帮扶违法失信企业纠正违法失信行为、消除不良影响、重塑良好信用，受理各类行政处罚信用修复24家。推动医疗器械产业集群发展，走访调研87家医疗器械生产企业，服务指导12家产品研发能力强、待立项的企业，为医疗器械产业园落地奠定基础。

五、严执法、治乱象，构筑平安建设堡垒

深入贯彻落实法治立局战略部署，始终坚持把严格规范公正文明执法作为优化营商环境、促进经济健康发展的强大保障，构建执法办案与各项工作深度融合的“大执法”体系，案件办理实现增量、提质、扩面。

一是推进规范执法提升办案效能。全面落实案件评查与办案质量考评。规范开展行政处罚案件核审评查工作，按照“一案一评”原则，对普通程序的行政处罚案件进行全面核审、打分、评价，今年以来评查案件274件。全面实施《2023年度执法办案“亮剑指数”考评方案》，用实绩全面激发执法一线活力，每月开展案件评查，个案办案期限同比平均缩短10余天，案件质量优秀率达85%，今年以来获得省局领导批示2件，获央视媒体等国家级宣传平台报道5件，获省级宣传平台及典型案例发布9件。

二是开展专项执法整治行业乱象。深入开展反餐饮浪费、过度包装、旅游市场、知识产权保护、医美行业、防疫物资、网络直播营销、食药领域“除险保安”、产品质量安全、特种设备等领域专项执法行动，坚持“细查、严管、重罚、实改”，切实加大违法行为查处力度，今年以来立案查处502起。行刑衔接深挖扩线，灵活运用“线索通报、案件移送、联合执法、信息共享”等工作机制，打通行刑衔接通道，上半年移送公安机关案件15件。围绕“西施音乐节”、“世界珍珠大会”等重要节点，加强巡查执法力度，查办相关案件4起。

三是打造典型样板树立铁军形象。《诸暨综合施策着力维稳涉疫物资价格秩序》经验做法获省局领导批示；某公司违反物价管理规定案经验做法被《市场监督管理（半月刊）》、《中国价格管理与反垄断》等权威杂志刊登，该案入选国家总局第三批查处涉疫药品和医疗用品违法典型案例、省局第一批涉疫物资哄抬价格典型案例。查办全国首例“司美格鲁肽”系列假药案，获央视新闻直播间、央视天下财经、每周质量报告等媒体宣传报道，该案入选省局专刊第25期“稽查办案”栏目典型执法案例，并获省药监局领导批示肯定。诸暨市某茶院销售过度包装茶叶案入选省局典型案例。两名执法人员分别获评“浙江省市场监督管理卫士”先进个人、全省系统执法办案能手。

六、护民生、暖民心，提高群众幸福指数

坚持从群众实际需求出发，树立“干的事”要能够精准对接群众“盼的事”的理念，积极回应民生关切，全心全意为人民群众办实事、办成事，提高人民群众的获得感、幸福感。

一是民生实事落地见效。承接绍兴市“家宴中心监管一件事”改革试点，上线“诸家宴”农村家宴监管服务平台。做好民生药事服务站建设工作，从群众实际需求出发，择优选取3家药店创成民生药事服务站单位。扎实推进阳光作坊民生实事建设，培育具有浙江区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的民生实事阳光作坊12家。有序推进农贸市场各类创建工作，指导9家农贸市场申报省级放心农贸市场，创建省级二星级文明规范市场3家。开展“百姓点检”活动，增设28个便民快检服务点，为消费者提供免费检测农产品102批次。聚焦漠视侵害群众利益“关键小事”，群众集中反映的“价格刺客”“反向抹零”等问题，通过政策宣讲，发送百余份提醒告诫函等方式，督促经营者守法、诚信经营。

二是民生计量精准精细。开展燃油加油机计量专项整治行动，率先邀请当地纪委监委开展协同检查，目前已完成自查自纠100%、执法检查100%、诚信计量承诺100%。深化在用计量器具专项监督检查，重点检查加油站、配镜店、农贸市场等计量器具使用单位。积极开展“5·20世界计量日”活动，邀请绍兴市质检院专家为全市78家食品、化妆品生产企业开展定量包装和限制商品过度包装培训。做好电动汽车充电桩强检工作，目前已有54个充电站接入“安心充电”平台，完成127支充电枪强制检定。做好各类计量器具检定工作，上半年共检定加油枪1127支、燃气表8466只、心电图仪24只、血压计988只、压力表4340只、称重类计量器具587台件，合计17554台件。深入社区、学校举办“计量惠民服务”活动3场，免费为居民检定校准血压计、人体秤60余台件，检测黄金珠宝10余件，发放宣传资料1000余份，计量知识科普授课2堂。

三是放心消费见行见效。推动放心消费创建进高速服务区、进商圈、进加油站、进乡村，今年以来共培育放心消费单位3500家。创新成立“诸暨市汽车放心消费联盟”，打造“政府主导、部门联动、行业自律、社会监督、群众参与”的汽车消费多元共治格局，有效提升汽车放心消费环境。推进“枫桥式”消费维权规范化建设，成功打造“枫桥式”珍珠直播电商消费维权分中心。创新消费科普形式，通过“拍一个珍珠消费视频”“上一次放心消费课堂”，增强消费者维权意识。做好浙江特色“伴手礼”征集工作，推荐7家公司的产品参选浙江特色伴手礼。护航西施音乐节、世界珍珠大会等重大活动，成立专项消费维权队伍，在西施音乐节期间，第一时间妥善处置暴雨时雨衣等商品随意涨价行为，保障消费者权益，擦亮“放心消费在诸暨”金名片。妥善处理各类消费投诉举报，维护消费者权益，共受理投诉举报7638件，为消费者挽回经济损失约199万元。

七、强党建、明纪律，锻造市场监管铁军

始终坚持以党建引领为核心，积极推进队伍全面发展，全力打造一支“秉公执法、热忱服务、本领过硬、作风清廉”的市场监管“铁军”队伍，以高水平队伍建设助力高质量发展。

一是政治站位更加坚定坚决。高质量开展主题教育，深入学习领会党的二十大精神，利用“浙里学习”、公务员云讲堂等平台资源，有效推进班子带头学、中层示范学、全员跟进学等举措，积极组织发动，抓好督学促学，持续掀起学习高潮。上半年已组织集中学习17次、自学6次，组织支部主题党日活动6次、党员志愿服务活动10次。组织年轻干部参观中共诸暨县“一大”红色教育基地，学习《年轻干部违纪违法典型案例选编》，坚定理想信念，提升宗旨意识，激发队伍干事创业热情，提升凝聚力和执行力。充分发挥党员先锋模范作用，采取“党建+志愿服务”的工作机制，推动志愿服务与食品安全工作同频共振，“舌尖护卫队”机关党建志愿服务队被评为2022年度诸暨市十佳机关志愿队伍。

二是从严治党更加坚强有力。召开“以案为鉴、以案明纪、以案促改”警示教育大会,传达学习各类违反中央八项规定精神典型问题，组织收看警示片，提升党员干部法纪意识。开展市场监管系统“正风肃纪”专项行动，以清廉建设顾问团、支部监督信息员队伍为主力，全面开展监督检查，累计开展检查8次。实施“五查五提升”和“强作风、提效能、树形象”专项行动，排查风险类、服务类、落实类、数治类问题16个，梳理完成制度体系目录清单6项、部门涉镇事项清单99项、涉村（社区）工作事项清单2项。修订完善“四责协同”权责清单，确保职责明确、权责一致、合法合理。

三是干事创业更加积极主动。制定出台《年度干部业务培训计划》，全面提升干部能力素质。组建基层调研组，走访调研23个基层所，做好干部的思想引导、情感关怀、心理疏导和工作激励，全方位关心爱护基层干部。优化干部队伍结构，坚持德才兼备、任人唯贤、人岗相适、人事相宜原则，大胆提拔优秀年轻干部，为中坚力量充实新鲜血液。

2023年下半年工作思路

下半年，全局上下将立足大局、把握大势，认真落实市委、市政府和省、市局部署要求，拼搏实干、接续奋斗，全力保安全、助发展、维秩序、护民生、强队伍，护航“枫桥经验”60周年纪念活动、第19届亚运会和第4届亚残运会等重大活动。

一、加强监管，守牢“四大安全”底线

一是狠抓食品药品安全。做好浙江省食品安全示范市跟踪评价工作。常态化督查包保联系干部履职尽责情况，以强有力的考核机制来保证食品安全工作“党政同责”落实落细。持续推进“家宴中心监管一件事”改革，向全市推广“诸家宴”平台，提高农村家宴安全监管能力。推广应用升级版“浙食链”，助力全省GM2D示范区建设。全面督促食品生产经营单位落实主体责任，落实落细“日管控、周排查、月调度”。聚焦重点区域、重点领域、重点对象，深入排查整治食药风险隐患，筑牢安全防线。

二是严抓特种设备安全。落实特种设备安全主体责任“两个规定”，督促企业严格执行“日管控、周排查、月调度”工作机制。深入推进特种设备日常监督检查，加强隐患排查。深入贯彻落实《第19届亚运会和第4届亚残运会特种设备安全保障工作方案》，推进特种设备领域安全隐患专项整治活动，确保重大安全隐患整改率达到100%。全面加强特种设备领域安全保障工作，确保重大节会、重大活动、重要时段，我市特种设备安全形势平稳可控。

三是细抓产品质量安全。抓好亚运会安保相关产品质量安全监管，对辖区内重点生产、销售企业检查督查100%全覆盖。继续开展塑料污染治理、蓝天保卫战、安全生产和消防工作部署、“涉老涉小”用品安全、燃气安全、电动自行车综合治理等相关产品质量专项检查。围绕珍珠块状产业，以“检验机构+行业协会+重点企业”模式建设风险监测站点，加强区域产品质量安全动态监测。坚持问题导向，针对重点产品、重点行业、重点区域、重点企业开展监督抽查，加大对热销、群众投诉、反映问题多的网售产品抽查力度。

二、服务赋能，助推本地经济发展

一是“放管服”改革闯新路。深入推行“容缺受理+信用承诺”受理模式，细化办理类别和具体操作流程，最大程度方便群众办事。优化政务服务，推行“错时办、延时办、预约办”，安排人员值班值守，实现审批服务节假日“不打烊”。积极推进“跨省通办”“长三角通办”“县域通办”，抓好异地通办的业务规则和办事标准，做优异地办事咨询、收件和结果送达等服务，实现“异地受理、无差别办理”。推动个体工商户设立、变更、注销等高频服务事项下沉，依托浙江政务服务网、浙里办等系统等实现“网上办”“掌上办”，实行全流程电子化登记。

二是质量标准提升抢新机。深入推进质量提升行动，做好质量奖和品字标企业培育工作，确保2023年品牌企业销售占比较上年度增长3%以上。坚持标准引领，推动具有竞争优势的龙头企业、单打冠军等参与标准制修订和“品字标”认证工作。重点推进“浙江制造”标准工作，引导优质企业入库培育。推进“检测认证促进产业优化升级”省级试点工作，发挥部门、行业协会、检测认证机构、珍珠企业四方联动作用，帮助珍珠企业实现质量跃升，提升产业核心竞争力。

三是知识产权发展出新绩。加强知识产权创造，提高企业申请专利的积极性。做好发明专利质押融资和高价值发明专利转化工作，稳步提高融资覆盖面和融资额，逐步优化政策提高财政资金使用效能。加强广告监管力度，督促各广告单位严格履行审查职责，组织广告企业参加“金桂杯”广告创意大赛，争取奖项提升诸暨广告产业竞争力。做好专利许可程序推广运用，实现企业专利利用率最大化，助力企业高质量发展。

三、改革创新，提升监管执法效能

一是“浙里直播共富”再升级。向上对接落实试点，争取全国网络交易监测平台监测点，为国家网络交易监管平台提供系统接口和应用模型；开展国家发改委直播智慧监管项目揭榜挂帅任务，并获得认证检测服务业产业链试点。迭代升级数字化应用，强化技术开发，通过技术+人工的方式，加强网络直播经营主体信息采集和动态管理；加强法律法规、监管案例、行业话术、特色产业品类业务知识的梳理，建立完善监管知识库，并进行标准化管理，打造监测模型，提升监测精准率。建立健全标准体系，建立直播带货监测标准体系、信用评价实施细则、电子数据证据管理规范，形成相应的风险防范机制，规范直播监管程序。加强《珍珠商品电子商务直播销售员服务规范》贯彻运用，参与制定《直播营销行为规范》国际标准，争取在年底前发布。

二是部门联合监管再优化。深入开展“互联网+监管”，探索跨部门联合监管长效机制，严格落实《2023年度县级部门联合随机抽查计划》，高质高效完成跨部门联合监管任务。加大清理力度，摸排连续两年未年报和吊销满3年的经营主体名单，加快清理“僵尸”户，同时加强与法院、税务、人社和自然资源等部门的配合，确保应清尽清。

三是执法稽查力度再提升。聚焦食品药品、特种设备、知识产权、市场秩序、网络安全、“扫黑除恶”、迎亚运维稳安保等重点领域，加强对市场监管各领域违法行为的查处打击力度，力争在新领域有新突破，切实维护平稳安定的社会秩序和公平竞争的发展环境。探索建立日常监管与执法稽查执法衔接工作机制，转变“分兵作战”模式,推动日常监管与执法稽查效能“同发力、双提升”。依托“浙里直播共富”，加强大数据定向网络监测，强化电子取证，突破疑难案件，严厉打击社交电商领域、化妆品领域、保健品等领域侵害群众合法权益的违法行为，进一步提升互联网新业态治理能力。健全公平竞争审查制度，加大反垄断和反不正当竞争执法力度，维护市场公平正义。

四、保障民生，筑牢社会稳定基石

一是办好办实民生实事。尽早、高效完成绍兴、诸暨两级民生实事。对标对表阳光食品作坊建设标准，尽早完成12家阳光食品作坊综合评价。做好省级三星级、四星级文明规范市场的创建验收工作,力争全市四星级市场扩容到5家。围绕年度监督抽检计划、时令消费特点、民众关心关切、高风险领域，针对性开展食品药品监督抽检，有序推进食用农产品快检和“百姓点检”工作。

二是全力抓好民生计量。继续落实燃油加油机计量专项整治工作，在上半年开展大量“治漠”工作基础上，深入摸排案件线索，严厉打击违法行为。加快推进诸暨本级电动汽车充电桩强检工作，在完成电动汽车充电桩检定项目建标的基础上，配齐专业人员和检测设备，尽快落实充电桩强检工作。继续做好日常计量器具检定工作，推动“计量惠民服务”深入群众、扎根基层，实现“小计量”服务“大民生”。

三是纵深推进放心消费。深入推进放心消费建设，全年培育放心单位3580家，做好放心消费单位质量提升和“后评价”工作。推进消费维权“共享法庭”建设，运用司法手段处理调解难度大、复议风险高的消费纠纷，发挥共享法庭的权威性作用。积极稳妥处置消费投诉举报，维护消费者合法权益。

五、党建引领，抓好干部队伍建设

一是加强思政建设。贯彻落实党的二十大精神，深入开展政治理论教育，增强干部严守政治规矩和践行“两个维护”的自觉，确保党中央和市委市政府重大决策部署在我局不折不扣落实。持续开展警示教育，掌握干部思想动态，涵养清廉自律的廉政文化，引导党员干部严守纪法规矩，守牢拒腐防变的底线。

二是强化正风肃纪。围绕基层行政许可、基层日常监管、基层执法办案、基层组织建设四大重点，对基层队伍履职情况进行问题大摸排、制度大完善、实效大提升。精准运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，及时谈话提醒、警示诫勉、责令检查，推动形成真管真严、敢管敢严、长管长严的工作格局，切实改进作风。强化执法监督，加强案件审核监督工作，坚决杜绝随意执法、选择性执法等问题。

三是建设清廉市监。深入推进“清廉机关”建设，打造清廉科室、清廉基层所等清廉子单元，建立健全清廉市场监管建设工作体系。全面做好履职风险点排查，实现廉政风险防控全员覆盖，权力运行更加规范有序，营造风清气正的政治生态。

诸暨市市场监督管理局2023-8-1

海门区市场监督管理局2023年上半年工作总结

一、聚焦中心，精准发力，服务高质量发展成色更足。

市场主体活力持续迸发。2023年全区新增市场主体1.16万户，同比增长109.4%（其中，新增企业3243家，同比增长110.5%；个体新增8451家，同比增长109.3%）。全区外资企业708家,今年新增23家。成功引进投资总额5000万美元的南通基石国际贸易有限公司，在外资审批登记服务上创造“市监特色”（外资登记服务“加温度”、效率“加速度”的市监特色，今年3月份为确保南通基石国际贸易有限公司的顺利注册，窗口实行“一对一”专人帮扶，远程指导企业填写相关表格、文书，确保企业“只跑一次”顺利办好设立登记。南通基石国际贸易有限公司，注册地在海门街道上海中路899号十七层，投资总额5000万美元、注册资本5000万美元、外方认缴5000万美元）。营商环境工作持续优化。鼓励优势企业争创各级质量奖、江苏精品、质量信用企业。助力京海禽业进入第五届中国质量奖受理名单。发动20家单位完成了江苏精品材料申报，目前通过南通市局审核的有13家。主导或参与制修订国家和行业标准16项。万人发明专利拥有量达49.69件。通光线缆和招商重工的发明专利荣获第二十四届中国专利奖优秀奖。服务企业发展统筹推进。着力打造“一区、二站、三中心”，成功推动省药监局审评核查海门工作站落成启动，成为全省第二，苏中苏北地区首家设立工作站的区县。成立企业打假维权服务中心、消费者纠纷调处中心、商业秘密保护中心，助力企业高速发展。

二、守牢底线，强化监管，聚焦民生福祉步伐更牢。

食品药品监管有序。通过省级食品安全示范城市动态跟踪评价，以A等成绩列南通第一。累计完成高考等重大活动食品安全保障9次，出动执法人员783人次，保障人数50972人次，没有发生食品安全事故。2023年我局的监督抽检计划为7350批次，截至目前，我局已实际完成抽样3882批次，出具检测报告2918批次，其中不合格56批次，合格率98.08%。认真开展了药品和医疗用品稳价保质保供各项工作。特种设备安全可控。深入开展特种设备安全生产专项整治行动，坚决防范特种设备事故的发生。根据省政府民生实事计划，对全区2023年纳入计划的十五年以上梯龄的老旧电梯开展了安全评估工作，目前，已确定东方巴黎小区12台电梯进行评估。产品质量监管有力。今年以来，已累计检查燃气具及其配件经营户1672家次，发现问题线索18条，立案查处7起。宁夏燃气事故以后，用5天时间对2家商用灶具生产企业、285家燃气具销售网点完成新一轮燃气具及其配件的全面检查，发现问题隐患30个，均已责令改正或责令下架处理。市场改造有序推进。农贸市场升级改造是今年区委区政府的重点民生实事工程，目前已完成升级改造市场14个（大洪市场、斜桥市场除外）、正在施工4个，其中东洲市场南市场已完成内部装修。

三、用心谋事、唯实唯先，维护市场秩序信念更强。

监管执法重拳出击。加大出市跨省打假维权工作力度，帮助日本星崎株式会社打击商标侵权，维护企业信誉。积极对上沟通，帮助大艺机电向国家知识产权局澄清涉嫌恶意注册商标行为，增强企业知识产权自我保护积极性。帮助晋帛家用纺织品有限公司等企业在贵州省铜仁市打掉一销售假冒晋帛中国驰名商标床上用品窝点。服务企业多措并举。全面执行、动态更新首违不罚、免予处罚、从轻减轻处罚、不予行政强制措施“四张清单”，今年以来，共办理免罚轻罚案件164件，累计为企业减免罚款金额819万元。对拟上市企业实行“白名单”制度，开展不见面云修复，今年以来通过线上云修复帮助223家企业移出经营异常名录，云修复率达100%。企业年报完成率达98.7%，创历史新高。公平竞争审查全面推进。依托南通市公平竞争e审查系统，已对我区51个部门发布的2589个存量文件进行了监测，并监测到风险文件38件，专家初审44件，发现疑似违规文件32件；对51个部门发布的144个增量文件进行了监测，发布预警风险33起，向区城管局、区商务局发送《公平竞争提醒函》各1份。

四、牢记使命，强基铸魂，队伍自身建设更严更实。

党建引领凝心聚力。优化提升“四凝四聚四起来”机关党建品牌。落实“品牌创建三年计划”要求，不断提档升级“四凝四聚四起来”机关党建品牌，融入“干部敢为”元素。扎实开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神和“四敢”重要要求等学习，举行中心组理论学习会 6 次。“小个专”红色引擎换发活力。探索新形势下“小个专”党建工作新模式，打造全区一流的党建先锋阵地。省局二级巡视员徐永康、区委郭书记等领导对我区“小个专”党建工作进行实地调研，对“小个专”党建工作表示充分肯定。全省“小个专”党建现场会也将在海举办。队伍能力创新突破。以全区行政执法类公务员“砺兵强盾”能力素质提升行动为契机，成立“市监清溪学习社”，特色推出市监青年“亮相”活动，着力搭建年轻执法类公务员夯基提能、比学赶超的重要平台，探索构建“教、学、练、战”一体化的培训模式。

南通市海门区市场监督管理局2023-8-4