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宜章县市场监督管理局2022年工作总结2023年重点工作思路

一、2022年主要工作成绩

1.食品安全保障有力。未发生食品安全事故事件。查办食品安全案件149起，位列全市第一。承办2022年食品安全宣传周（郴州）启动仪式。制定出台《宜章县贯彻落实食品安全“两个责任”机制实施方案》，完成全县4841家食品生产经营主体调查摸底，建立ABCD四级包保主体台账。食品安全监管工作在全市作典型发言。食品安全工作获得2022年省政府真抓实干督查激励表彰。

2.助力市场主体倍增。印发《宜章县市场主体大发展工作方案》《宜章县市场主体倍增工程推进机制》《宜章县市场主体大发展工作考评实施办法》。建立县长任顾问，分管副县长为召集人的推进协调机制及月通报、季讲评、年考核的工作机制，形成了8个指标牵头单位，19个乡镇，24个责任单位齐抓共管的工作格局。全县在册市场主体30945户，其中企业5610户，农民专业合作社1158户，个体工商户24177户。净增市场主体4007户，完成103.38%。其中企业净增1033户，完成64.93%。个转企37家，完成137.04%。实有企业占比18.13%，法人企业占比68.88%，新增涉税企业占比44.06%。

3.专项整治有声有色。先后组织开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动、药品医疗器械、冷链食品、化妆品、特种设备、校园及周边食品、自建房无证无照经营等集中整治行动。专项整治工作和药品安全工作在全市作典型发言。

4.执法办案成效明显。突出重点领域组织开展专项执法行动，查办大案要案，立案查处各类案件392件，总数位列全市第一。

二、2023年重点工作安排及工作措施

（一）构建完善市场安全监管体系。一是加强食品安全监管。贯彻落实食品安全“两个责任”机制。严格市场准入，严把各环节质量安全关，对学校食堂、农村、旅游景区等重点场所开展专项整治，加强粮食质量监管，严厉打击危害食品安全违法犯罪行为。完善抽检监测机制，加强不合格产品核查处置。二是强化药品安全监管。建立药品安全全过程、全链条监管机制，针对中药饮片、特殊药品、网络销售药品、防疫药品以及高风险医疗器械、疫苗，农村地区和城乡接合部的假劣药、过期药问题开展专项整治。三是加强特种设备安全监察。对特种设备安全隐患实施动态管理，压实企业安全主体责任。扎实推进特种设备安全专项整治行动，有针对性地开展风险隐患大排查大整治。四是加强产品质量安全监管。推进儿童学生用品安全守护行动和危化品、烟花爆竹、食品相关产品、成品油等重点产品质量安全隐患排查，严格抽查不合格企业后处理。

（二）服务县域经济发展。一是持续优化营商环境。持续提升商事主体登记服务水平。推动“证照分离”改革全覆盖，深化企业注销便利化改革，加大对小微企业和个体工商户支持力度。二是开展质量提升行动。大力实施质量强县战略，推进“莽山红茶”“宜章脐橙”“宜章茶油”国家地理标志保护产品申报工作。三是加强知识产权工作。落实知识产权保护措施，巩固扩大知识产权示范培育成果，完善知识产权服务分中心建设。

（三）加大市场监管力度。一是推进反垄断和反不正当竞争执法。加大对虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争行为的查处力度。加强对供水电气、烟草、邮政等行业监管。二是开展重点领域专项治理。紧盯食品药品、婴学用品、烟草白酒、汽车、房地产等重点产品以及农村、城乡接合部等重点区域，严厉打击假冒伪劣、虚假违法广告、无照经营等违法行为。加大对养老、医疗、物业等重点民生领域价格违法行为整治力度，持续开展水电气等公共企业单位、中介服务、行业协会、交通运输等重点领域涉企违规收费行为治理。三是加强信用监管。建立健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制。强化经营异常名录、严重违法失信企业名单管理。四是严厉打击传销。建立完善打击传销工作机制、执法协作机制、信息监控机制、群防群控机制，实现动态监管、严厉打击、有效遏制。强化异地聚集式传销和网络传销治理。强化宣传教育，规范直销经营行为。五是加强消费维权和放心消费创建。建立跨行业、跨领域的消费争议和监督执法合作机制，鼓励实施线下购物无理由退货，在食品药品、电子商务、商品交易、旅游、通信、物流等行业和领域开展放心消费创建。

宜章县市场监督管理局2023-2-20

深圳市市场监管局公布2022年审批服务机制创新成果和亮点经验

近日，深圳市市场监管局公布2022年审批服务机制创新成果和亮点经验。2022年，深圳市市场监管局以打造有温度审批服务为目标，深化审批改革创新力度，出实招优化营商环境，先后在准营改革、优化服务、技术帮扶等方面出台若干惠企便企措施，充分调动和激发市场主体的积极性、主动性、创造性，保障合规有序经营，服务统一大市场建设取得显著成效。其中，“大证点评”许可论策政务服务多方共治模式、远程视频核查等在深圳全市推广，特种设备作业人员电子证改革得到市场监管总局和广东省市场监管局肯定并在广东全省推广实施，系列改革创新赢得企业和市民群众广泛赞誉和好评。

2022年3月，面对严峻的疫情防控形势，为保障疫情防控区域食品经营许可工作如常开展，深圳市市场监管局印发《关于全面推行食品经营许可远程视频核查的通知》，全面推行食品经营许可远程视频核查工作。截至目前，该局远程视频核查6500余家市场主体。据了解，根据该项措施，在申请人按要求上传经营场所视频的情况下，平均审查时限为59分钟，最短为13分钟，最快出证速度为3个小时，及时响应公众和企业业务办理诉求，真正实现“坐等取证”。

为进一步深化行政审批制度改革，简化和优化食品经营许可流程，促进深圳市食品经营企业向规模化、连锁化方向发展，深圳市市场监管局推出大型连锁食品经营单位食品经营许可“申请人承诺制”。经评审获得“大型连锁承诺制许可食品经营单位”资质的食品经营单位，在开设新店审批上将获得“秒批”待遇。该制度实施至今，在深27万家餐饮企业食品经营单位中有30家获批该项资质。“维小饭”创始人魏强表示，该项创新使得企业新店审批时间从原来的14天大幅缩短到3天，效率得到大大提升。

为提升进口产品免予办理强制性产品认证审核工作效率，便利深圳市跨境贸易，2022年7月1日，深圳试点3C免办便捷通道。企业可选择便捷通道自主申报、自我承诺、自动获证。截至目前，深圳市行业规模最大的两家3C产品进口企业通过便捷通道共申报进口产品103批次，占总办理量的75.2%，便捷通道进口货值达1.03亿元，占企业进口总货值的87.3%，大大节省了企业物流成本和时间成本。中芯国际相关负责人表示，便捷通道让贸易便利化的红利不断凸显，企业的自主性更高了，有利于管理边际成本递减。

针对群众“办事难”的问题，深圳市市场监管局组建市场监管公益咨询队伍，使企业群众办事更快、更易、更顺，让群众办事不再难。此项服务助力许可审批业务驳回数量持续下降，业务驳回数量降幅达83.2%；驳回比例由31.9%下降至4.8%，每月平均申报不予受理的比例由28.16%下降至0.57%，基本实现“少驳回、快通过”初定目标。

2022年2月，企业复工复产在即，很多企业员工因疫情防控要求无法参加特种设备作业人员资格考试。深圳市市场监管局了解情况后，立即根据不同企业需求，开设特种设备作业人员考试专场，并累计为重点企业园区提供11场特种设备作业人员考试专场服务，保障作业人员持有效证件上岗作业，获得上级领导的高度肯定。

老旧小区加装电梯是事关千家万户的重大民生工程，有助于进一步改善居民居住条件。深圳市市场监管局出台既有建筑加装电梯工作方案，设立加装电梯便民绿色通道。深圳某老旧小区业主表示，该项服务使得电梯的使用登记从20个工作日压缩至1个工作日，资料审核仅用3个工作日，办事效率让人满意。

2022年，深圳地铁部分线路因受疫情影响导致工期滞后且开通在即，急需加快办理电梯、压力容器等特种设备检验和使用登记。深圳市市场监管局专门成立审批检验工作专班，白天实施检验，晚上出具检验报告，主动放弃周末休息时间，始终坚守岗位一线，圆满完成1920台特种设备使用登记和监督检验。

深圳市市场监管局相关负责人表示，该局将继续关切企业发展之需，深入推动许可审批政策供给侧优化，推进“1+1+6”有温度许可审批政务服务模式，在更广领域、更大程度、更多事项上为企业高质量发展保驾护航。

中国质量报2023-2-17

铜仁市市场监管局：“五个持续发力”做好2023年市场监管重点工作

3月6日，笔者从全市2023年市场监管暨知识产权工作会议上获悉，2023年，铜仁市市场监管局将紧紧围绕奋力开创绿色铜仁现代化建设新未来，在激活力、提质量、保安全、护公平、强队伍上持续发力，立足“提振经济”核心目标，凝心聚力、提振士气，为全市市场监管重点工作谋好篇、开好头、起好步。

在培育壮大市场主体夯实经济发展根基上持续发力。

持续深化商事制度改革。深化“证照分离”改革，加大“照后减证”和简化审批力度，做好电子营业执照的深度推广试点工作，不断提升企业登记服务水平，围绕“三减一降二提高”(减环节、减时间、减材料、降成本、提高便利度、提高满意率)，持续优化营商环境，力争企业开办营商环境指标成绩走在全省前列。

持续加大对市场主体的帮扶。扎实开展“小个专”党建工作和“个转企”工作，持续开展个体工商户服务月活动，大力宣贯《促进个体工商户发展条例》，帮助“小个专”纾困解难。聚焦“六大主导产业”发展，结合职能职责，积极培育壮大我市天麻、铁皮石斛等食药同源物质食品产业和酱香白酒产业。

持续开展涉企收费专项治理。以行政审批中介服务、交通物流、行业协会商会收费为重点开展涉企收费专项整治，解决企业反映强烈的痛点堵点问题。适时组织开展供水供电供气、商业银行收费检查“回头看”，推动减轻企业负担、优化营商环境等政策落实，更好服务实体经济高质量发展。

在服务六大主导产业助推高质量发展上持续发力。

强化质量基础支撑。全面推进质量基础设施“一站式”服务，支持企业全过程全生命周期的质量服务需求，积极争取质量强国建设国务院督查激励。加强全市社会公用计量标准建设，实现2023年市级新增社会公用计量标准不少于5项。突出标准化示范引领，持续开展标准制修订，助推我市特色产业发展。加大标准化试点示范建设，积极指导玉屏县开展第十一批国家级农业标准化示范区创建，将石阡县打造全省首个市级全域标准化示范县。

扎实开展质量提升行动。指导企业采用先进质量管理方法，积极组织中伟新材料股份有限公司做好中国质量奖申报，以点带面推动区域质量发展整体提升。持续开展首席质量官制度应用推广，组织开展好“全国质量月”等质量主题宣传。深入开展质量服务中小企业行动，小微企业质量管理的体系认证提升行动和绿色产品的认证活动，助推小微企业提质升级。

强化知识产权创造、运用和保护。全力做好知识产权运用项目申报，组织全市2家以上企业参与贵州省高价值核心专利遴选，1家以上申报贵州省地理标志产品产业化促进项目；促进知识产权转移转化，深化知识产权质押融资；实施高价值发明专利培育工程，争取2023年铜仁市高价值发明专利增速达到10%；开展好“知识产权服务万里行”活动和知识产权代理行业“蓝天”专项整治行动。强化知识产权保护，开展驰名商标、老字号商标、涉外商标、专利、地理标志等知识产权综合保护，严厉打击知识产权侵权假冒行为；加强知识产权海外维权和电商知识产权保护，规制惩戒商标囤积、恶意注册行为，对非正常专利进行全面清理，助推“黔货出山”。

在守牢“三品一特”安全底线构筑“平安铜仁”上持续发力。

牢牢守住食品安全底线。落实“四个最严”要求，全力推动“两个责任”落地落实，加快实现“三张清单+一项承诺书”全覆盖。强化食品生产、流通、餐饮全过程监管，深入开展食盐质量安全、包装饮用水质量提升、农村假冒伪劣食品整治、校园食品安全守护行动、白酒专项整治、冷冻肉专项检查等行动，加快推进“明厨亮灶”建设，强化“互联网+明厨亮灶”智能分析预警一体化平台推广运用，组织食盐定点批发企业开展2023年度评定或复评，完成食品及食用农产品抽检3批次/千人指标，扎实开展“食品安全宣传周”“厉行节约坚决制止餐饮浪费”“你点我检你送我检”等系列宣传活动，营造食品安全社会共治良好氛围。2023年食品安全管理人员监督抽考企业覆盖率、校园及周边食品经营单位风险分级率、食盐定点批发企业监督检查及动态风险确定率、不合格(问题)食品核查处置完成率均达100%。

牢牢守住药品安全底线。强化疫情防控药品器械质量监管，以解热镇痛药、抗病毒药品、小分子药物、医用防护口罩(N95或KN95)、医用外科口罩、体温计、血氧仪、制氧机经营使用及新冠肺炎核酸检测试剂等为重点，开展专项检查，消除安全隐患。强化“两品一械”流通使用环节监管，开展精麻药品和含特殊药品复方制剂、疫苗、无菌和植入性医疗器械、化妆品等专项检查。强化化妆品备案企业监督管理，认真开展备案后现场核查工作，确保覆盖率达100%。加强重点领域重点品种抽样检查，完成省级615批次药品抽检任务，47批次医疗器械抽检任务，75批次化妆品抽检任务。强化“两品一械”安全性监测，进一步推进监测工作规范化、制度化建设，持续开展“药品安全宣传月”“医疗器械安全宣传周”“化妆品科普宣传周”等宣传活动，提高公众用药用械安全意识。

牢牢守住产品质量安全底线。完善产品质量安全风险预警机制，围绕危险化学品、燃气具、烟花爆竹、电动自行车充电器和电池等重点产品，开展风险隐患排查治理，科学精准实施监督抽查，完善监督抽查后处理工作机制。完善工业产品生产许可证事中事后分级分类监管体系，着力开展危险化学品安全风险集中治理、产品质量安全监管“护农”行动、“一老一小”等重要消费品质量安全守护行动；聚焦重点帮扶领域、重点行业开展质量会诊，实施“一企一策”“一品一策”等精准帮扶。

牢牢守住特种设备安全底线。深入开展特种设备安全专项整治和隐患排查治理，确保全年检查特种设备生产、经营、使用、检验检测单位不少于800家，抽查在用设备不少于2800台(套、条)，隐患设备率不高于4%。认真做好全市重大活动、重要时段特种设备安全服务保障，加大公众聚集场所特种设备监督检查力度；加强应急管理知识培训教育，提升应急能力，在用电梯进入救援平台数不低于98%；推动智慧管理平台建设，全面推进安全监察掌上特设APP运用，加快推进电梯、气瓶质量安全追溯体系全面应用；积极探索电梯全生命周期“健康保险”等电梯安全保险模式，推动从“降低事故率”向“降低故障率”转变；持续开展“安全生产月”和安全生产宣传“五进”活动，压紧压实安全生产主体责任，全面提升安全水平，更好保障全市人民群众生命财产安全。

在强化监管执法维护公平竞争市场秩序上持续发力。

深入构建公平竞争市场秩序。统筹做好现行政策措施、政策文件的审查和清理，推进公平竞争审查制度落实落地；紧盯涉疫药品、医疗用品、民生商品等重要产品和教育、粮食市场、殡葬、物业、大型商超、交通客运、旅游景区等重要行业领域，持续做好价格监管。深入推进规范直销、打击传销，积极构建打击传销部门执法协作机制，会同公安机关研究网络传销和聚集式传销治理措施，做好对传销遣散人员的教育管控；加强对新批准直销企业、拟扩区直销企业以及直销案件、举报投诉较多的直销企业的监管。聚焦医疗、药品、保健品、金融理财等民生关切的重点领域，强化广告监测监管。

深入构建市场主体信用监管机制。积极推进信用承诺、探索信用合规建设、优化信用修复服务、推行包容审慎的信用监管等机制，营造宽松规范的经营环境；强化涉企信息归集，严格执行“双公示”制度，确保2023年行政处罚案件公示率达100%；强化“双随机、一公开”监管，及时调整“一单两库”，推进信用风险分类监管，对低风险市场主体实现“无事不扰”，对高风险市场主体做到“无处不在”，确保全年抽查企业比例不低于全市存续企业数的3%；全力推进“企业强制注销”国家级试点工作，在去年试点工作的基础之上完善工作制度，形成可复制可推广的经验。

深入构建放心消费环境。思考谋划好2023年消费维权工作，扫除消费道路上的各种障碍，让全市人民愿消费、敢消费，切实享受到消费市场高质量发展的成果。结合铜仁旅游产业化的发展，加大消费维权保护。以12315平台为抓手，及时处理消费者投诉举报，确保投诉举报登记受理率达100%，到期办结率达100%。大力发展ODR企业，切实增强企业解决消费纠纷的能力，努力把消费纠纷化解在源头、解决在基层、和解在企业，构建消费纠纷多元化解机制。要持续做好放心消费创建活动。结合铜仁实际进一步加强网络交易市场监管，摸清辖区内如“梵净直播”“开心外婆”“古村乐乐”等网络直播平台、直播基地和通过网络直播销售商品或提供服务的市场主体底数，加强线上线下一体化监管服务，促进全市网络直播等新业态规范健康发展。

在强化党建引领建强铜仁市场监管队伍上持续发力。

全面推进“五讲五型”模范机关创建。全系统要牢固树立政治机关意识，全面贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿于市场监管各项工作始终。擦亮“政治机关市场卫士”党建品牌，全面开展“五讲五型”(讲政治、打造学习型机关；讲担当，打造服务型机关；讲实干，打造创新型机关；讲团结，打造和谐型机关；讲纪律，打造廉政型机关)模范机关创建活动，在围绕“四新”主攻“四化”服务高质量发展上、在推动全国文明城市创建中、在服务乡村振兴的田间地头，淬炼忠诚干净担当的政治品格，充分发挥市场监管职能作用，贡献市场监管的智慧和力量。

全面加强人才队伍建设。坚持把法治建设作为市场监管部门一项根本性、全局性、系统性、基础性工作，建立完善行政执法制度机制；全面落实行政执法“三项制度”，切实加强行政执法监督，做到日常监督与专项监督、事前监督与事中事后监督有机结合，通过专项执法检查、案卷评查等方式，及时发现和纠正行政执法违法行为，进一步规范和监督行政处罚的正确实施，完成制式服装和标志配发。根据业务的需求、基层的实际，提高干部教育培训的统筹性、精准性和实效性，围绕法治监管、信用监管、智慧监管等方面，积极开展基础理论、政策法规、执法技能等方面的培训，积极探索市县联动监管执法，努力打造一支“讲政治、精业务、负责任、守纪律”的市场监管干部队伍。

纵深推进全面从严治党。坚决扛起全面从严治党的主体责任，坚持严的主基调不动摇，加强对党员干部特别是“一把手”和领导班子的监督，更加自觉接受派驻机构监督、社会监督。要时刻保持“赶考”的清醒，驰而不息抓好党风廉政建设和反腐败工作，紧盯违反中央八项规定精神及各类隐形变异问题，紧盯节日期间易发的违纪违法问题，强化党员干部教育管理与监督执纪问责。以企业和群众满不满意、高不高兴、受不受益为检验标准，深入开展行风建设三年攻坚行动。持续纠治“四风”，重点纠治形式主义、官僚主义，巩固深化“改进作风·狠抓落实”工作成果，为市场监管事业发展营造风清气正干事创业的良好环境。

多彩贵州网2023-3-7

奉化区市场监管局2022年工作总结及明年工作思路

2022年，区市场监管局牢牢把握省局、市局工作要求，紧紧围绕区委区政府中心工作，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，强化“四个定位”，将“重要政治机关、综合经济部门、行政执法单位、民生保障力量”的要求贯穿于市场监管工作的全过程、全领域，充分展现市场监管部门担当有为、奋发向上的姿态。

一、2022年工作总结

（一）以“除险保安”部署要求为牵引，牢牢守住安全底线

严格落实食品领域“四个最严”要求，以省级食品安全示范区创建为总抓手，新增四星级食安办和三星级食安办各4家。构建专职抽检、风险研判和核查办案三支队伍协同的风险预警交流网络，建立健全食品安全风险闭环管理机制。开展“守底线、查隐患、保安全”、农村假冒伪劣食品整治、食用农产品“治违禁控药残促提升”、农产品质量安全整治等专项行动，集中解决食品安全领域突出问题。强化药品安全风险防控，开展打假治劣“药剑”、含兴奋剂药品、口腔服务领域等专项检查，排查风险隐患。严格落实常态化疫情防控。持续加固集中隔离点餐饮食品安全防线，做好全区集中隔离点和供餐单位的餐饮食品安全监管工作。严格落实药店疫情防控措施，及时调整药品销售要求，对监测范围的四类药品实施实名登记。做好进口冷链食品和进口水果的疫情管控工作，指导辖区专业市场和农贸市场开展疫情防控。

持续开展重点领域“铁拳”“亮剑”执法行动，加大食品安全、知识产权保护、消费维权等领域的执法力度。强化行政执法和刑事司法衔接，畅通案件查处和信息共享渠道，移送公安立案侦查案件6件。全力推进文明典范城市、平安建设等创建，全面保障辖区市场监管领域安全稳定。以简易升降机、停用锅炉、大型游乐设施、公共场所电梯等为重点大力开展特种设备领域大排查，完成全区在用燃气管网清查，严厉打击违规收购报废气瓶行为。守住质量安全底线，开展燃气相关产品、电动自行车、电线电缆、农机产品等重点产品强制性认证专项检查，强制检定非自动衡器、加油机、膜式燃气表、民用饮用水表等计量器具近3.56万台（件）。

（二）以“放管服”集成改革为抓手，激发市场主体活力

推动商事登记制度改革提速，完善“一件事”办理，全方位覆盖企业开办、市内跨区迁移、歇业备案、注销等生命全周期。提高注册登记标准化、规范化、便利化水平。成立奉化区扶持个体工商户纾困发展联席会议，发布《关于扶持个体工商户纾困发展的若干意见》，扎实推进个体户纾困帮扶工作，提高个体工商户纾困指数，在税费减免、国有房产租金减免、电价优惠、失业保险稳岗返还、金融帮扶等方面抓好政策落实，并有效建立信息报送反馈机制，助力个体工商户稳步发展。

立足我区气动产业实际，按照“市场导向、政府推动、创新驱动、协同发展”的原则，将建设“数字浙江”与打造质量基础“一站式服务”相结合，引导气动产业向集成化、高端化、智能化与绿色环保的方向发展，稳步推进工信部关键基础件创新成果产业化公共服务平台和浙江省气动产业创新服务综合体建设，激发气动产业核心动能。打造“医用气体供应质量追溯系统”，运用信息化手段探索“非现场”远程监管模式，囊括质量管理、非现场监管、黑匣子监控预警、档案形成等功能，有效解决跨时空监管难题，该系统被列入我区2022年度十大数字化改革项目之一。

（三）以“人民满意”价值理念为导向，真抓实干保障民生

强化责任担当，持续优化放心消费环境。突出首问责任，共计受理、分流、处置、回复回访各类消费举报投诉信访事项2905件。完善消费纠纷诉调对接机制，联合区法院建立消费纠纷共享法庭，进一步扩大诉调对接范围。通过组织现场咨询活动、发布2021年消费维权十大典型案例等方式，向消费者生动呈现消费维权法律知识。

推进消费维权社会共治，已建成放心消费单位2117家，其中无理由退货单位890家、放心工厂275家、放心街区6家。培育放心消费乡村4个、放心消费社区1个，设立消费维权服务站56家，推进消费矛盾纠纷维权自行化解机制。落实经营者消费维权主体责任，健全社会化消费维权网络体系，鼓励大型专业市场、街区设立先行赔付制度，目前已有7个街区（商超、市场）建立先行赔付制度，90家企业成为ODR（消费纠纷在线化解）企业。

积极配合年度市民生实事工程“甬有食安”项目落地，稳步推进我区6家农贸市场的检测能力提升、浙食链应用、经营环境改善等工作，建成网络餐饮阳光厨房1176家，有力保障了校园、老年食堂等重点餐饮单位食品安全。推动生鲜店铺安全、卫生、规范经营发展，在全市率先打造小菜行规范化样板街区1条，树立行业标杆样板10家。加大食品安全责任保险推进力度，扩大“三小”等领域商业险保障覆盖面，集体食堂、农村家宴、农贸市场等重点领域参保比例继续保持100%，在禽蛋制品、千层饼、非遗食品、雷笋产业等领域不断推广商业险。

新投入运行2家三星“民生药事服务站”，更好地发挥零售药店的便民、服务、科普效用，提升人民群众购药用药的体验感和获得感。

（四）以推动高质量发展为目标，激发创新动能活力

推动创造高质量知识产权成果，知识产权工作“量质齐升”。全区新增发明专利授权量307件，有效发明专利拥有量达到1432件，9家企业被认定为国家知识产权优势企业和首批浙江省知识产权示范企业。新增浙江制造1个，新增“品字标”企业9家、卓越绩效管理验收企业2家、“同质同标同线”企业3家、绿色产品认证企业3家、培育30家企业建立首席质量官制度，14家重点企业入驻宁波保护中心“专利快速预审通道”，34家企业通过区块链公共存证平台对98件发明专利及创造进行数据存证。

确定宁波市知识产权交易服务中心落户奉化，培育我区知识产权创造运用优势，加快宁波知识产权创新资源集聚、配置和运用转化。

召开质押融资政银企对接会、“入园惠企”等活动，创新推出知惠贷、知融贷、专利贷等多种知识产权质押信贷产品，给予企业知识产权质押贷款补助，促进知识产权质押融资拓户增量。加快专利许可转化运用。

召开我区专利许可对接会暨专利许可培训会，开放首批许可专利30件，唤醒高校“沉睡专利”。规范专利申请行为，指导宁波君禾智能科技有限公司成功投保全国首笔PCT国际专利申请费用补偿保险，奉化千层饼、奉化水蜜桃成功投保地理标志商标专用权险。

二、2023年工作目标

（一）继续坚持“政治建局”

切实增强政治自觉，深入学习宣传贯彻党的二十大精神,把思想和行动统一到党的二十大精神上来，紧紧围绕省局、市局和区委区政府中心工作要求，对照上级考核要求和工作部署，对牵头负责的工作任务发挥好牵头抓总作用，快速分解目标任务、细化工作举措、倒排时间节点，全方位压实责任、强化担当，以扎实的作风赶进度、提效率、抓落实，在“两个先行”新征程上奋力推进市场监管现代化先行，为推进中国式现代化贡献市场监管力量。

（二）坚决守牢“四大底线”

全力筑牢高标准防线，统筹加强事前事中事后监管，进一步强化食品、药品、特种设备、工业产品质量安全等管理，建立健全综合治理、数管智治、社会共治，信用风险分类管理、风险防控管控机制，加大重点领域治理力度，提高抽检和监督力度，治“因”和治“果”并重，推进高水平监管，确保守牢、守住底线。

（三）切实服务经济发展

持续深化商事制度改革，巩固市场准入制度改革成果，协助制定奉化区地名地址全生命周期管理和服务标准化体系，做好民宿、餐饮等高频行业准入准营“一件事”改革，探索“互联网+核查”方式提高审批效能，推动市场主体管理服务重大应用省级试点落地。深入实施质量强区战略，贯彻落实我区第一次知识产权保护和发展大会精神，强化知识产权全链条保护，更好激发各类市场主体活力。

（四）深入挖掘创新亮点

主动接受上级的工作指导，积极向上汇报、沟通和对接，集聚智慧、汇聚资源，结合本部门本地区工作特点，分析新形势、新问题，学习新思路、新方法，结合典型案例、经验推广、打造品牌工作等，提高创新意识，寻找创新思路，总结创新经验，推进重点亮点项目应用走实走深。

（五）促进市场良性循环

聚焦公平竞争审查和商业秘密站点建设，建立公平竞争审查工作机制、组建公平竞争审查专家库，开展政策措施审查清理、市场主体反垄断合规辅导等，切实提高维护市场公平竞争能力，加快构建统一开放、竞争有序的市场发展环境，进一步营造市场化、法治化营商环境。紧盯新业态治理，深化网络直播营销违法行为专项治理，健全监测监管手段，实时跟踪动态主体库，提升违法线索获取能力，促进行业健康发展。

（六）提升队伍综合素质

压紧压实全面从严治党责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，深入推进清廉市监建设，夯实“一岗双责”，牢固树立全面从严治党主体责任意识。聚焦作风建设工作要求，不断加强基层组织和党员队伍建设，筑牢干部职工防腐倡廉思想防线。强化考核结果运用，激发干部职工干事热情，推动市场监管事业高质量发展。

宁波市奉化区人民政府2023-2-20

蓬安县市场监管局：“三个多样”攥指成拳全力提升“春雷行动2023”执法成效

为切实提升“春雷行动2023”执法成效，该局紧紧围绕“护民生，保安全，助力高质量发展”行动主题，以宣传引领为抓手、以监管规范为初衷、以执法长效为目标，系统施治、攥指成拳、创新执法，有力助推“春雷行动2023”蹄疾步稳、突破突围，为建设浪漫、宜居、繁荣现代化蓬安注入了更多的市监力量。 

一、多样宣传、执法参与广。一是覆盖式宣传。充分利用各类QQ群、微信群、手机短信、标语横幅、LED电子显示屏等媒介，在监管群内、LED电子屏面等每周不间断、滚动式宣传“春雷行动2023”，手机群发安全提示、温馨告知等短信2000余条，主要干道、公共场所悬挂标语横幅10余幅，切实扩大行动社会影响力，引导市场主体主动规范自身行为。二是阵地式宣传。日常监管中，主动上门、挨家挨户向各类企业、个体工商户发放相关宣传资料，积极向群众宣传、解读相关内容，引导设置投诉举报信箱，提升社会知晓度，引导群众积极参与。同时，召集个私业主召开食品、特种设备管理等相关培训会4次，培训市场主体负责人及相关从业人员600余人次，利用逢场天、赶集日开展宣传30余次，发放各类宣传资料一万余册。三是专栏式宣传。开设“春雷行动2023”宣传专栏，邀请媒体记者同步走进执法现场，“原汁原味”实时播报执法办案情况；利用电视电台、微信公众号、短视频平台、媒体客户端等媒介，每周报道工作动态、工作成果、典型案例等，为春雷行动发声音、造声势、提高知名度，引导群众强化安全意识。今年以来，县电视台专题报道春雷行动相关新闻6次，微信公众号发布推送相关信息30余条。

二、多样监管、执法规范实。一是突出重点监管，抓实执法震慑。春雷行动时逢岁末年初，生产经营活动繁盛，假冒伪劣产品较为频出，市场监管部门紧盯市场监管领域风险隐患和违法行为易发高发情形，明确方向、重点出击，铁腕执法、重拳整治，着力整治药品、食品、重要工业产品、知识产权、特种设备安全领域及扰乱市场秩序等六大重点领域违法违规行为，开展各类检查600余次，立案查处违法案件200余件，有力守护了一方平安。二是突出联合监管，抓实“两个责任”。联合相关部门召开春季学校食堂“食品安全进校园”安全培训会，严格要求各学校落实食品安全主体责任，建立并执行“日管控、周排查、月调度”制度；联合相关部门开展食品生产经营企业、农贸市场落实“两个责任”培训会，切实提升企业食品安全第一责任意识，严防严控各类食品安全风险隐患；县食安办开展食品安全“包保干部”履职情况督查，向乡镇党委移送履行属地管理责任不到位问题线索10个，逗真碰硬推进属地责任落地落实。三是突出条链监管，抓实秩序规范。强化工作统筹，联合推进多个专项执法整治行动，将“春雷行动2023”与“铁拳”行动、涉疫药品和医疗用品稳价格保质量、药品安全专项整治行动、食品安全“守查保”专项行动、医疗美容行业突出问题专项治理行动、扫黑除恶市场流通领域整治等结合起来、统筹推进，开展同步执法检查，有效规范各类生产经营和使用行为。同时，由各业务股室明方向、定目标、出细则，以“春雷行动2023”为开端，制订完善50项年度工作要点，确定省级规范化农产品市场、规范化药店示范圈、食品安全样板街等年度十大重点工作，扎实推进重点区域、重点领域的监管，严格坚守安全底线，确保市场公平良序。

三、多样办案、执法长效好。一是坚持“整治+首违不罚”相结合。坚持“首违不罚”与教育相结合原则，对有轻微违法行为或违法苗头的市场主体，进行行政指导或行政调解，引导行政相对人遵章守法、诚信经营，进一步优化营商环境，激发市场活力。“春雷行动2023”期间，从轻或减轻处罚案件占比70%，首违不罚案件16件。二是坚持“整治+柔性执法”相结合。采取柔性执法、说理式执法的方式，在执法办案工作中积极探索构建事前预警告诫、事中纠正制止、事后教育规范的全程服务工作机制，推进市场监督管理从刚性化到刚柔并济转变，从管制型向服务型转变，从突击性执法向长效执法转变。三是坚持“整治+以案释法”相结合。结合“以案释法”，以案为鉴、以邻为鉴，用身边人、身边事对违法生产经营者进行警示教育，用案例进行告诫、用宣讲进行警醒，督促违法生产经营者举一反三、深挖细查，全面规范自身生产经营行为，让警示更加深入人心，让整治更加常态长效。

蓬安县市场监督管理局2023-3-9

2022年厦门市市场监督管理局“铁拳”行动成绩亮眼

日前，厦门市市场监督管理局召开新闻发布会，就2022年民生领域案件查办“铁拳”行动进行通报。截至2022年12月，全系统共立案1399件，结案1067件，罚没款1873.42万元……

厦门市市场监管局根据市场监管总局、福建省市场监管局2022“铁拳”行动部署，做好统筹谋划，加强组织领导，坚持“规定动作”与“自选动作”相结合。

在市民最关心的食品安全领域，厦门市场监管部门重拳出击，查处厦门市宝纤体生物科技有限公司违法经营食品及虚假宣传案，对其作出没收违法所得4.9万元、罚款355.53万元，并吊销《食品经营许可证》的行政处罚；对当事人、法定代表人作出限制从业、处罚款18万元的行政处罚；将当事人及其法定代表人列入严重违法失信名单；并将其涉嫌销售伪劣产品罪的行为移送公安机关。

在养老诈骗领域，厦门市场监管部门通过周密调查，成功掌握厦门市思明区某食品经营部涉嫌虚假宣传诱骗老年人高价购买保健品的违法证据，联合公安机关一举抓获犯罪嫌疑人50余人，涉案金额达557.53万元，该案为福建省部署打击养老诈骗专项行动以来首起移送公安机关追究刑事责任的案件。

在打击民生领域不法行为的同时，厦门市场监管部门始终推行包容审慎的执法理念，不为办案而办案，通过有温度的执法，推动行业治理。在对厦门鲜而易见食品有限公司等商事主体生产经营虚假标注肉类成分系列案查办中，对违法行为从生产、流通至餐饮全链条进行打击，共检查相关经营户22家，抽检68个批次。对5家有主观过错的违法主体，给予过罚相适的行政处罚；对轻微违法的1家违法主体，从轻处罚款0.55万元；对无主观过错的6家违法主体，不予处罚。

在案件办理中，执法人员发现“冷冻肉类切割”缺少相关标准。为规范相关行业管理，厦门市场监管部门着手推动《散装冷冻肉及肉制品经营质量管理规范》立项，为促进行业健康发展进行有益探索。

在开展电动车综合治理工作中，厦门市场监管部门进行“全链条”执法针对：销售超标电动自行车，非法加装，改装电动自行车，销售不合格头盔、电池等配件、违法提供维修服务等违法行为。

全系统共检查电动自行车经营、维修单位13717家次，立案232起，查扣涉嫌违法电动自行车823辆，不合格头盔、后视镜、刹车蹄块、刹车闸、蓄电池等相关配件2754个（套）。及时宣传违规改装电动车的安全隐患，提升市民百姓安全意识，引导市民百姓正确认识理解电动车综合治理工作。

下一步，2023年，厦门市市场监管局将继续围绕厦门市委、市政府工作重点和民生领域突出问题，立足市场监管职能，坚持执法为民情怀，努力打造“铁拳”品牌，在保障高品质生活上取得新突破；深入推进专项执法，在促进高质量发展上取得新突破；查办一批人民群众拍手称快的案件，努力营造安全放心的消费环境，营造守法经营、诚信经营的良好氛围，促进经济社会健康有序运行，为服务保障厦门市高质量发展作出新的贡献！

厦门市市场监督管理局2023-2-24

历城区市场监督管理局公布2022年度民生领域“铁拳”行动十大典型案例

2022年，历城区市场监管局聚焦“民意最盼、危害最大、市场监管风险和压力最大”领域，持续开展2022民生领域案件查办“铁拳”行动，集中优势兵力，严惩违法行为，服务保障民生，依法严厉查处侵害群众利益的违法行为，全年累计查办民生领域“铁拳”行动违法案件265件。为加大案件曝光力度，有效震慑违法犯罪行为，现公布2022年度“铁拳”行动十大典型案例。

1.济南保法食品有限公司生产标签标注不符合规定的速冻水饺案

2022年9月14日，济南市历城区市场监管局对济南保法食品有限公司生产标签不符合规定速冻水饺的违法行为依法作出警告、没收违法生产的食品及没收违法所得436元，责令停产停业30天，罚款139700元，并对该单位法定代表人（兼食品质量负责人）罚款10000元的行政处罚。

2022年6月11日，济南市历城区市场监管局根据举报，对济南保法食品有限公司进行现场检查，并对当事人库存的速冻水饺进行抽样检验。 经检验，当事人生产的13批次水饺标签的配料表中均存在未标注鸡肉和大豆拉丝蛋白的情况。同时查明，当事人在生产涉案产品时未按规定建立并遵守原料进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度。当事人的上述行为违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十条第二款、第七十一条第三款及《中华人民共和国食品安全法实施条例》第六十七条第一款等规定，济南市历城区市场监管局对当事人依法作出行政处罚。

食品标签是向消费者传递食品信息、展示食品特征的重要形式。生产经营者应当对其提供的标签、说明书的内容负责。 当事人未如实标注食品配料标签及生产方式，侵犯了相关公众的知情权。

2.济南腾锐商贸有限公司经营超过保质期的食品及未按规定履行进货查验义务案

2022年7月11日，济南市历城区市场监督管理局查处济南腾锐商贸有限公司经营超过保质期的食品及未按规定履行进货查验义务案。2022年5月18日，历城区市场监管局对济南腾锐商贸有限公司进行现场检查时，发现其经营场所内待售的57袋“勺匠狮子头”肉丸，均已超过12个月保质期。经查实，当事人经营的超过保质期食品的货值金额共计2058.75元，违法所得135元。当事人的行为违反《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，该局对当事人作出警告，没收过期食品57袋，没收违法所得135元，并罚款40000元的行政处罚。

食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（十）项明令禁止“经营超过保质期的食品”。过期的食品可能会发生霉变或者变性，食用后很容易导致胃肠道感染。如果过期食品中有毒物质大量超标，甚至会严重威胁到人体的组织器官和神经系统。

3.济南恒星酒店管理有限公司未取得食品经营许可从事食品经营活动案

2022年7月11日，济南市历城区市场监督管理局查处济南恒星酒店管理有限公司未取得食品经营许可从事食品经营活动案。经查实，当事人为其住宿客人提供餐饮服务，在未取得《食品经营许可证》期间，违法所得为16240元。当事人的行为违反《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，该局对当事人作出没收违法所得，并罚款209496元的行政处罚。

我国《中华人民共和国食品安全法》规定，食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，从事餐饮服务应当依法取得许可，济南市历城区市场监督管理局依法对当事人从严处罚，要求当事人及时办理《食品经营许可证》，有效保证消费者健康和生命安全。

4．历城区崔训锋蔬菜经营部经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品及未按规定建立进货查验记录制度案

2022年9月28日，济南市历城区市场监督管理局查处历城区崔训锋蔬菜经营部经营农药残留含量超过食品安全标准限量的食品及未按规定建立进货查验记录制度案。2022年6月15日，山东省市场监督管理局对当事人经营的姜进行监督抽样，经抽样检验，噻虫胺项目超标。经查实，当事人经营的不合格姜的货值金额是120元，违法所得是120元。当事人的行为违反《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，该局对当事人作出警告，没收违法所得120元，并罚款7000元的行政处罚。

食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第（二）项明令禁止“经营农药残留超过食品安全标准限量的食品”。噻虫胺属新烟碱类杀虫剂，具有内吸性、触杀和胃毒作用，对姜蛆、蚜虫、斑潜蝇等有较好防效。少量的残留不会引起人体急性中毒，但长期食用噻虫胺超标的食品，对人体健康可能有一定影响。

5. 历城区曹传东早餐店加工经营超限量使用食品添加剂食品（油条）案

2022年8月9日，济南市历城区市场监管局查处历城区曹传东早餐店加工经营超限量使用食品添加剂的食品案。经查，2022年6月18日，山东省市场监督管理局对在美团外卖平台经营的历城区曹传东早餐店（美团外卖平台显示为“便民早点”）销售的油条进行监督抽检，检验结论“铝的残留量（干样品，以A1计）”项目为不合格。 当事人的上述行为违反了《山东省食品小作坊小餐饮和食品摊点管理条例》的相关规定，该局对当事人作出没收违法所得72元，并罚款9000元的行政处罚。

食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全。《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第四项明令禁止“超范围、超限量使用食品添加剂的食品；”。超范围、超限量使用食品添加剂的食品可能会造成食用后身体不适，如果食品添加剂中有毒物质大量超标，甚至会严重威胁到人身生命安全。

6.山东方普生物科技有限公司经营超过使用期限的化妆品及更改化妆品使用期限案

2022年7月18日，济南市历城区市场监督管理局根据群众举报查处山东方普生物科技有限公司经营超过使用期限的化妆品及更改化妆品使用期限案。经查，当事人从山东某公司购进的“善泽蓝铜”品牌护发素限用期限过期后，利用购置的手持式喷码机将上述化妆品生产批号和限用日期涂改后再进行销售。货值金额为27926.6元。当事人的行为违反了我国《化妆品监督管理条例》相关规定，该局对当事人作出没收经营超过使用期限及更改使用期限的化妆品934瓶、手持式喷码机一台并罚款140000元的处罚。

2021年1月1日，国务院颁布实施了《化妆品监督管理条例》，对经营者生产或销售行为进行规范。市场监管部门以此为契机，依法加大化妆品行业违法行为的查处力度，净化市场环境。

7.济南天宇君诚纸业有限公司使用未经定期检验的特种设备（承压蒸汽锅炉）案

2022年8月1日，济南市历城区市场监督管理局对济南天宇君诚纸业有限公司因涉嫌使用未经定期检验的特种设备行为, 依法作出责令当事人停止使用未经检验的特种设备，罚款40000元的行政处罚。

2022年6月16日，该局行政执法人员依法对济南天宇君诚纸业有限公司进行现场检查时发现该公司一台承压蒸汽锅炉（WNS2-1.25-YQ）工业锅炉正在使用，但其提供的外部检验报告显示已过检验期。当事人上述行为，违反了《中华人民共和国特种设备安全法》第四十条第三款“未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。”的规定，构成了使用未经定期检验的特种设备的违法行为。 根据《中华人民共和国特种设备安全法》第八十四条第（一）项规定，济南市历城区市场监管局依法对当事人作出行政处罚。

特种设备定期检验工作是特种设备安全运行的重要保障，特种设备必须经使用登记并经检验合格方可投入使用。压力锅炉安全管理倘若不严格，不定期检验，很容易导致安全生产事故的发生，重则会引发爆炸，导致厂房设备毁坏甚至人员伤亡。

8.贾世龙无照销售伪造厂名和认证标志、未经强制性产品认证的电线案

根据山东省产品质量检验研究院移交的《山东省产品质量监督抽查发现涉嫌违法线索报告单》，历城区市场监管局于2022年8月3日依法查处了贾世龙无照销售伪造厂名和认证标志、未经强制性产品认证的电线的违法行为。经查，当事人违反了《无证无照经营查处办法》、《中华人民共和国产品质量法》和《中华人民共和国认证认可条例》的有关规定，所销售的电线未经强制性产品认证，货值金额9389元，该局对当事人作出没收伪造厂名和认证标志的电线、没收违法所得并罚款50000元的行政处罚。

电线电缆是涉及国计民生的重要工业产品，国家实行强制性产品认证制度，凡列入强制性产品认证目录内的产品，没有经过认证并标注认证标志的，一律不得出厂、销售、进口或者在其他经营活动中使用。市场监管部门对销售伪造厂名和认证标志、未经强制性产品认证认证的目录产品等违法行为依法查处，督促经营单位依法履行进货查验义务，守住百姓生命财产安全底线。

9.裴某某利用出租车计量器具作弊装置多收乘客出租车费用案

2022年8月19日，区市场监管局接济南市历城区交通运输综合执法大队案件移送线索，裴某某涉嫌使用计价器作弊装置。 经查，当事人裴某某于2022年4月为其驾驶的鲁AF5**25出租车加装了作弊装置，该作弊装置由位于方向盘左侧的按钮和副驾驶储物盒下方装饰板内的接收器组成，每按一次按钮多计一米。

裴某某上述行为违反了《山东省计量条例》第十四条第（一）项 的规定，构成了使用计量器具过程中为计量器具增加作弊装置的违法行为。根据《山东省计量条例》第三十五条规定，该局依法对当事人作出没收计量器具、罚款人民币700元上缴国库的行政处罚。

出租车司机利用计量器具作弊装置多收加收消费者费用的事件时有发生，不仅严重侵害了消费者的知情权和财产权，而且给省会城市的良好形象造成很大的负面影响，历来是市场监管部门打击的重点违法行为。

10.山东合佳福汽车贸易有限公司侵犯奥林匹克标志专用权案

2022年4月12日，历城区市场监管局对山东合佳福汽车贸易有限公司侵犯奥林匹克标志专用权违法行为依法作出立即停止侵权行为，罚款人民币20000元的行政处罚。

2022年2月22日，历城区市场监督管理局执法人员对山东合佳福汽车贸易有限公司进行检查时发现当事人营业场所汽车销售展示厅内销售活动礼品兑换区、展示车辆领裕顶部及两侧、锐际顶部、新一代福克斯顶部、福睿斯顶部、FOPD EVOS顶部及两侧立有冰墩墩、雪容融造型的展示板，但当事人并未取得、合法使用许可。上述行为违反了《奥林匹克标志保护条例》第四条第二款、第五条第三项规定，构成侵犯奥林匹克标志专用权违法行为。历城区市场监管局根据《奥林匹克标志保护条例》第十二条之规定，对当事人依法作出行政处罚。

根据《关于对北京2022冬奥会和冬残奥会吉祥物、志愿者标志实施保护的公告》（第348号），系北京2022年冬奥会吉祥物第A000020号，系北京2022年冬残奥会吉祥物第A000023号，均属奥林匹克标志，北京2022年冬奥会和冬残奥会组织委员会自2020年1月15日公告之日起享有对上述标志的专有权，有效期10年。任何单位未经许可作为商业目的使用，均属于侵犯北京2022年冬残奥会奥林匹克标志专用权行为。

历城区市场监管局2023-3-3

芜湖市市场监督管理局2022年法治政府建设工作总结及2023年重点工作思路

2022年，芜湖市市场监督管理局在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕全面推进依法治国总目标，按照市委全面依法治市委2022年工作要点，坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，并结合市场监管实际，全面推进法治政府建设工作，现将全年工作总结如下：

一、聚焦“主责主业”，依法全面履行市场监管职能

2022年，我局聚焦食品、药品、特种设备、产品质量安全等“主责主业”，忠实履行市场监管职责，落实“四个最严”要求，全面开展食品安全“守查保”行动，认真落实“两个责任”，严防食品、药品安全风险，深入贯彻高质量发展方针，筑牢产品质量安全屏障；以“落实企业主体责任”为关键，保障特种设备安全，守牢市监领域“四大安全”底线。截止目前，全市市场监管系统共查办各类违法案件3613件，案件总值682.4107万元，罚没款1404.4214万元，移送公安机关案件58件。其中药品安全案件数460件，案件总值1448.17万元，罚没款115.69万元，其中货值金额50万元以上重大案件4件，向公安部门移送涉刑犯罪案件数9件。被国家总局挂牌督办案件1件，入选省局典型案例13件。

（一）创新开展全链条监管，守住食品安全底线

2022年，我局紧盯影响人民群众食品安全的重点、难点问题，全过程全链条加强监管，全力推进食品安全治理体系和治理能力现代化，全市食品安全总体形势稳中向好，人民群众的满意度和获得感不断提高。在生产领域，全省率先推行“两书一单两报告”制度，创新建立“党建+首席营商服务官”机制，将生产企业食品安全主体责任落到实处。在流通领域，研究制定三份主体责任清单，创新通过微信“二维码”方式展现，让经营户对单体检，及时发现和化解食品安全风险；打造9条高质量特殊食品经营示范街区和192户特殊食品经营示范店，帮助群众了解选购特殊食品。在餐饮服务环节，全面推广使用网络餐饮食安封签，在全省率先出台配套政策文件，规范食安封签运行，对全市6572户入网餐饮服务提供者免费发放食安封签逾2692万份，为餐饮单位节约100余万元印制成本；下力气打造“阳光厨房”，在餐饮后厨推行“明厨亮灶”改造，目前幼儿园、中小学食堂、校外供餐单位“互联网+明厨亮灶”覆盖率达100%。开展食品安全“你点我检”活动，积极回应群众关切，选取30多类共500批次消费者关心的食品开展抽样检验，营造食品安全社会共治共享良好氛围；同时常态化开展食品与食用农产品抽检，目前已抽检13000余批次，抽检信息会定期在市局官网、省局官网公示，供消费者随时查阅。全面开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动，联合教育部门、民政部门对全市800余家学校食堂、13家学校集体用餐配送单位、500余家老年食堂及老年助餐点开展全覆盖检查；排查食品生产经营主体65767家次，评定高风险216家、较高风险0家、中等风险88家、一般风险39811家，分类分级施策监管，及时督促整改，隐患动态清零。截至目前，依法查处食品违法违规案件2437起，涉刑移送公安机关案件43件，案值135余万元，罚没款460余万元，全面规范食品生产经营行为。

（二）坚持高标准推动，守护药品安全生命线

一是高标准推动。市委常委会、市政府常务会分别审议并通过了《芜湖市关于全面加强药品监管能力建设若干措施》；市政府常务会议专题学习“两品一械”监管法律法规；市长听取药品安全工作汇报，提出工作要求。二是多部门联合。在全省率先建立多部门特殊药品监管联合工作机制，联合卫健、公安等六部门制定《芜湖市第二类精神药品专项检查工作方案》，开展专项检查；分别与市医保局、市卫健委联合开展集采药品、医疗美容等专项检查，组织开展县区间药品经营和使用交叉互查；着力构建医疗器械“三协三联”监管新机制，共开展医疗器械联合检查19家次，责令整改17家次，发现案源线索2起；联合市公安局、市检察院建立药品监管行刑衔接三方合作机制，畅通执法办案“两品一械”检验检测绿色通道。三是强药械化监管。组建市级药械化检查员库，做好特殊药品监管、药品安全科普宣传和药品应急管理等专家库建设，开展县区药品执法人员、基层所所长、疫苗药品和医疗器械应急演练等系列培训，建成15家化妆品检查员实操培训教育点；将药械经营行为纳入网格化监管事项清单，并且推出“2＋1”的模式配备网格员，优化网格成员结构及比例；形成化妆品“六个一”监管模式，推动化妆品经营行业自律；深入开展防疫相关药械品种专项检查，共检查抗原试剂经营企业107家次，会同市卫健委开展疫苗专项检查行动，督促药品零售企业上传“七类药品”购药信息772万余条、新冠抗原检测试剂570条。四是全链条执法。狠抓药械化案件全链条查处，2022年1-11月，共办理药械化案件470件，查处违法产品货值金额1448.23万元，罚没款合计119.09万元，吊销《药品经营许可证》1份，查办涉刑案件9件，其中重大案件4件。

（三）开展特设安全专项整治，强化安全生产

深入落实特种设备安全专项整治三年行动和安全生产大检查行动，先后开展特种设备超期未检、大型游乐设施束缚装置、城镇燃气安全等多领域专项整治，消除安全风险；构建了“执法监察+技术检查+行业督查”的“三合一”电梯安全监管新机制，有力打击了电梯安全违法行为，守护群众安心乘梯；大力开展监管制度创新，制定特种设备安全管理“一书一单一报告”实施指南地方标准，将企业安全主体责任落到实处。扎实推进住宅小区电梯安全监管工作，通过常态化开展“一日一督查”，专业化精准“一对一服务”，订单化实施“一梯一策略”，快速化做到“一呼即到”，全力消除电梯安全隐患。2022年，全市市场监管系统对我市所有住宅小区的电梯安全使用情况进行了监督检查和问题隐患回头看，共排查并完成整改问题隐患426个。

截至目前，全市各级市场监管部门通过开展各类专项整治行动以及大检查大排 查活动，检查特种设备企业5526家，检查设备22555台（套），下达监察指令书 455份，立案110件，行政处罚97.5万元，有力保障了我市全年特种设备安全稳 中向好态势。

（四）开展重点产品质量安全排查治理，严守产品质量安全底线

开展全市186家获证生产企业的自查工作，并将自查报告、整改报告纳入获证企业质量档案；对工业产品生产许可证获证企业开展后续监管，共发现16家获证企业的31个隐患问题，目前均已整改完毕；开展流通领域产品进货索证索票情况检查，发现问题销售单位27家，目前已整改完毕，部分销售不合格产品的单位已被立案查处。做好产品质量监督抽查和风险监测工作，2022年市局计划抽查产品2024组，其中生产领域924组，流通领域1100组。截至11月底，已抽样1752组，已检验1616组，合格1595组，不合格21组，不合格产品涉及消防器材、燃气灶具、暖手宝、贵金属、电线电缆等，其中网络销售平台抽检25组，均合格；针对不合格产品，均依法进行召回处理，并依法查处生产、经营不合格产品行为。2022年，我局还积极加强危险化学品质量安全监管，排查危化品及车载罐体获证企业10家，其中1家近期已注销许可证，发现问题企业3家，均已整改到位；加强燃气具质量安全监管，检查五类燃气具相关产品生产企业1家、流通领域实体店545家次，发现问题隐患2个，排除问题隐患2个，专项监督检查期间，接受与五类产品相关地投诉29件，办结27件、2件正在办理中，共办理五类产品质量案件3件。

二、继续落实“放管服”改革，持续优化营商环境。

2022年，我局继续落实“放管服”改革要求，对标找差、创新实干，聚焦重点领域推动改革创新，打造国际化、法治化、市场化、便利化的一流营商环境。

（一）继续推进“证照分离”改革，激发市场活力

一是根据《安徽省开展“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》任务分解情况，按4种方式进行改革：直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、施优化审批服务，具体细化为12项工作任务，并逐项明确具体要求、牵头部门、责任部门、完成时限，针对532项涉企经营许可事项，逐一对应至各涉改部门，印发工作提示单，按照市级（含县区）、省级、国家级分别列出，为涉改部门提供参考，要求各涉改部门按期报送办理台账。二是充分发挥商事制度改革联席会议作用，督促市相关职能部门细化改革举措，制定具体落实措施及事中事后监管措施，并报我局备案。除少数几个部门需待省级层面统一制订的方案和事中事后监管措施出台后予以执行外，均报送了具体落实措施和事中事后监管措施。

（二）多渠道优化政务服务，提升我市营商环境

一是持续推进企业开办工作。设立企业开办综合窗口，实现“一窗受理、并联审批”，推行企业开办“一日办结、智能审批”，实现7*24小时不打烊政务服务；大力推广电子营业执照多场景应用，加速推进“法人一证通”建设；通过安徽政务服务网芜湖分厅发布政务服务事项清单100余项，对每一事项的名称、内容、依据等各个要素进行明确说明，同时根据实际情况进行动态调整；通过缩短办事链条，精简办理材料，压缩办理时间，不断提升政务服务效能。二是推进新型“皖事通办”服务。我局承担的行政权力及公共服务事项全部进驻大厅，市级政务服务事项全部完成认领并通过安徽政务服务网发布；将企业设立、变更、注销、备案事项全部纳入全程电子化流程办理，实现登记事项网上办理全覆盖；企业开办掌上办在“皖事通”APP上线运行。三是推广实施政务服务“好差评”。在服务窗口醒目位置设置评价器，方便办事企业群众即时评价，实现现场服务“一次一评”，同时也可以通过纸质、电话、网络等多种方式、多种渠道开展评价，真正做到为群众服务，让群众满意。四是持续开展“亲切服务”。窗口设置企业开办综合窗口、长三角一网通办专窗、自贸区企业登记专窗、食药、质监类业务窗口以及商标注册、档案查询窗口，集聚多种服务功能；通过安徽政务服务网、市监局网站、触摸屏、书式折页等方式发布办事指南，提供各类登记示范样本及下载服务，推进同一事项无差别受理、同标准办理；组建业务咨询QQ群，对申请人在办理环节中出现的问题实行全天候不间断在线解答，对操作有困难的群众实行远程指导；窗口开设自助服务区，工作人员提供全程导办、帮办服务。严格落实预约服务、延时服务等工作机制，全面推行首问负责制、一次性告知制、限时办结制、容缺受理等相关制度；对有需求的企业开辟“绿色通道”；落实政务服务线下评议机制，畅通群众评价渠道，不断提升政务服务效能。

（三）持续推广“一业一证一码”改革，优化注册登记新模式

一是完成了“一业一证一码”系统平台建设，20个试点业态已正式上线，截至目前，已通过此系统办理了225户次办件，其中办结102户，已集成在营业执照二维码上90户。二是协调完成了事项调整，为进一步扩展至全市其他县市区打牢基础。督促各涉改部门严格按照法律、法规及上级主管部门规范性文件要求，对许可备案事项所需的材料、办理时限等从市级层面作统一要求，并同步修改材料清单。在此期间，协调软件公司进行材料清单的修订，确保各县市区、开发区的办件规范统一。三是建立了工作协调机制，形成了制度规范。以市商改办的名义要求各涉改部门报送专职联络员、数据共享负责人员名单，建立了工作协调机制，在日常工作中加强沟通交流，共同推进。牵头编制了《芜湖市“一业一证一码”系统操作手册》、《芜湖市“一业一证一码”改革试点工作规范（试行）》，从制度上进行规范，为下一步在全市推广打好提前量。

（四）积极推进企业年报制度，持续推进联合惩戒

将“双随机、一公开”监管与信用分类分级相结合，根据待查对象不同信用等级设置不同抽查比例，实施差异化监管；截至11月30日，全市“双随机、一公开”信用等级运用率97.14%；部门联合抽查率97.75%，部门联合抽查企业占比率96.71%。积极实施《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》对性质恶劣、情节严重、社会危害较大，受到市场监督管理部门较重行政处罚的，由市场监督管理部门列入严重违法失信名单，通过国家企业信用信息公示系统公示，并实施相应管理措施。同时，按照要求落实涉企信息归集、应用，做到了统一归集机制，全量、及时、准确归集各类涉企信息，确保行政处罚与行政许可信息依法应公示尽公示，力争公示率、及时率、准确率达100%。

三、进一步完善“免罚清单”制度体系，打造“柔性执法”2.0版

我局推行的以“免罚清单”为重点的“柔性执法”制度体系，自施行以来，得到企业和社会的一致好评。据统计，2022年以来，全市市场监管部门共计办理免罚案件158件，估算免罚金额约404.7万元，为中小微企业提供了更好的发展空间，得到市场主体的一致好评。自2019年以来出台第一批免罚清单以来，全市共400余户企业在轻微违法违规情况下享受到“免罚”的红利，“免罚清单”让他们充分感受到营商环境持续优化中的“市监温情”，总数高达千万的免罚金额，不仅为企业纾困解难，也为全市打造法治化营商环境筑牢基石。我局分管领导还被省局法规处邀请，在全省法治建设培训班上做“市场监管领域免罚清单与柔性执法”经验分享及授课。目前，我局已草拟免罚清单4.0版，正在征求意见中，本月即将发布。

（一）柔性执法再升级，推行执法全过程普法

为进一步打造“柔性执法”2.0版，深入开展市场监管领域法治宣传教育，强化“谁执法谁普法”普法责任制，我局积极推动在执法过程中开展实时普法、精准普法、全过程普法。印发了《芜湖市市场监管领域行政执法过程中开展实时普法工作指引》，要求市场监管执法人员在开展行政检查、行政处罚、行政强制、行政许可、行政确认、行政裁决、行政奖励等具体行政行为时，围绕正在办理的案件或事项，直接面向行政相对人和利害关系人开展有针对性的释法说理活动，帮助行政相对人正确理解法律法规规定、自觉执行行政决定。执法过程中实时普法，就是强化法治宣传教育事前、事中、事后全过程，在行政许可、行政检查、行政处罚等全流程开展精准普法活动，进一步强化对企行政指导，实现普法常态化，不断提高行政相对人和利害关系人的法治观念，促进企业合规经营。

（二）开展合规指引，助企健康发展

今年以来，我局紧扣市委市政府“服务企业1%工作法”，通过“有效市场”和“有为政府”的有机结合，以精准、务实的工作举措，强化“入企服务、为企指导、助企发展”理念，为企业提供全流程、一站式、精准化服务，指导企业合规经营，最大限度助企降本增效。今年4月，我局专门编印《“入企服务助发展”暨直播电商合规与法律风险防范合规经营指南》送到美的集团厨热5G智能产业园负责人手中，现场指导企业防控经营过程中的法律风险，构建电商企业合规经营体系。11月，在公平竞争政策宣传周期间，由分管领导带领相关科室，前往奇瑞汽车、华夏光电、贝壳找房等企业，开展企业竞争及商业秘密保护合规经营指导，向企业精准发放《芜湖市商业秘密保护宣传手册》、《芜湖市企业竞争合规宣传手册》和《平台企业竞争合规指引》等。目前，我局正在针对三只松鼠旗下小鹿蓝蓝公司投诉举报中常见问题整理相关合规指引，拟组织各科室集中上门开展合规指导。通过这些点对点联系沟通企业、有针对性出台个性化指导意见等举措，充分体现了市场监管部门靠前服务、精准服务理念，助力我市企业高质量发展，确保“企业芜优”。

四、认真落实“三项制度”，进一步规范行政执法

（一）积极开展行政执法三项制度强化年活动

专题印发《芜湖市市场监管局关于开展行政执法“三项制度”落实强化年活动的通知》，认真开展市场监管领域行政执法“三项制度”落实强化年活动，要求各执法单位全面贯彻行政执法公示、执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核制度，还由局领导带队，对鸠江区局、弋江区局、三山经开区局及南陵县局“三项制度”落实情况开展了专项督查及调研指导，推动各级市场监管部门行政执法“三项制度”落实到位。今年以来，市局组织召开案审会5次，审查重大执法决定及行政规范性文件共26件，出具合法性审查意见书15份，审查行政机关合同32份，组织召开听证会1次。综合执法支队全年组织召开案审会19次、听证会1次，对所有支队处罚的案件均召开案审会予以集体讨论决定。

（二）以“制度化”手段，不断推进行政执法规范化

市政府办6月1日印发《芜湖市行政执法规范化水平提升专项行动方案》后，我局次日即组织召开了“市场监管领域行政执法规范化水平提升会”，传达市场监管领域2021年以来行政诉讼、复议案件办理情况，并对案件况进行全面分析、总结经验；要求各县市区市场监管局、综合执法支队高度重视行政复议及行政应诉工作，对2021年度行政诉讼及复议案件开展深入分析研究、找准问题并不断改进与提升；同时，要加强法律法规及业务培训，认真落实行政执法“三项制度”，注重充实法制力量，强化应诉技巧，充分发挥法律顾问、公职律师的积极作用，推动行政执法规范化。7月初印发《芜湖市市场监督管理局关于开展行政执法规范化水平提升专项行动的通知》，以“制度化”方式有效提升市场监管领域行政执法规范化水平。

（三）以“案卷评查”为抓手，推动案件办理质量再提升

今年以来市局组织开展了5次集中案卷评查工作，共计评查各类行政执法案卷245份，并首次将免罚案件纳入了评查范围。针对评查发现的问题均开展现场反馈及讨论答疑，评查后下发专题通报5次，要求各单位针对发现的问题举一反三、及时整改，不断提高执法水平及案卷办理质量。今年2月，我局还评选出全市市场监管领域2021年度十大优秀案件，并通过向优秀案件办案人员发放法律法规及执法用书的方式，鼓励执法人员办好案、办大案，不断提高执法办案水平。目前正在开展2022年度优秀行政处罚案件、优秀处罚决定书（诉讼答辩书、复议决定书、复议答复书）申报、评选工作，并以此推动行政执法办案质量及文书写作水平进一步提高。

五、推进行政决策法治化，完善依法行政制度体系

（一）严格落实重大行政行为和重大执法决定合法性审查

今年以来，我局继续严格落实重大行政行为和重大执法决定合法性审查制度，确保单位各项重大决策法治化、规范化。全年组织召开案审会24次（其中综合执法支队召开19次）、审查重大行政执法决定及行政规范性文件共26件，出具规范性文件合法性审查意见书15份，审查行政机关合同32份，组织召开听证会2次，配合完成被市政府列为重大行政决策的规范性文件出台1件。

（二）深化复议体制改革，有效规范复议及应诉管理

2022年，我局积极配合市司法局开展复议体制改革，自11月1日起不再受理涉及下级市场监管部门具体行政行为复议申请。今年9月印发了《芜湖市市场监督管理局行政应诉工作办法、行政复议工作办法（试行）的通知》，以“制度化”方式不断规范全系统行政执法及复议、应诉工作。截止目前，市局2022年共收到行政复议申请10件、立案受理10件、办结10件，办结的复议案件中，以撤销、变更、确认违法等纠错方式结案3件，占比30%；被申请人改变原行政行为后申请人撤回申请2件，占比20%；维持被申请人或驳回申请人申请5件，占比50%。2022年，市局作为复议被申请人共收到行政复议答复通知书14件，目前已办结11件，其中确认违法结案1件，占比7%；申请人撤回申请2件，占比14%；维持我局或驳回申请人申请8件，占比57%；另有3件尚未审结。

2022年全年，共计收到行政诉讼案件14件，办结的行政诉讼案件中，我局胜诉9件，申请人撤回申请2件，已开庭未判决2件，未开庭1件；机关负责人出庭应诉率100%。另有2021年开庭但2022年审结案件1件，判决结果为我局败诉，我局依法及时履行了生效判决。

（三）清理市场壁垒，维护公平竞争市场环境

2022年，我市严格按照公平竞争审查制度规定，不断健全完善工作机制，持续创新工作举措，坚持存量清理与增量审查并重，完善规则、优化机制、强化监督，提升公平竞争审查质量和效能，市局被列为重大招商引资“一事一议”政策审定会成员单位，全年共参加各类碰头会、审定会15次；率先出台《芜湖市公平竞争审查专家库管理规定（试行）》，目前已吸纳包括律师事务所律师、高校法学或经济学教授（副教授）和部分行政机关人员在内的入库专家11人。坚持落实各项审查制度，实现审查常态化，全市共审查各类增量政策措施598件，修改调整61件，其中送各级市场监管部门审查436件，无适用例外规定情形；市局审查以市政府名义出台各类政策措施162件，提出修改意见21件。

（四）动态调整权责清单，依法管理规范性文件

根据市委编办要求，全面完成2022年市场监管领域权责清单、公共服务清单、中介服务清单等动态调整工作，并首次编制完成市场监管领域行政许可事项清单。开展部门行政规范性文件集中清理1次，截止目前市局规范性文件保留34件，废止失效1件，相关规范性文件及时通过市局网站向社会公布。全年参与省司法厅、省局开展的立法调研会2次，市人大组织的征求意见会2次、市司法局组织的立法调研、征求意见会5次，市政府办组织的规章起草会3次；牵头反馈省局、市司法局等各类法律法规规章及规范性文件征求意见296件次。

（五）充分发挥法律顾问及公职律师作用

2022年我局聘请了3位律师组成法律顾问团队，认真贯彻《芜湖市市场监管局法律顾问工作规则》，在重大案件处理、行政诉讼案件办理、合同和规范性文件合法性审查、重大行政决策事项合法性审查等方面提供法律咨询和服务。今年6月印发了《芜湖市市场监管局关于进一步规范法律顾问制度的通知》，进一步规范法律顾问管理。截止目前，由市局法律顾问代理行政诉讼案件9件（部分由区局办理的案件由区局自行聘请法律顾问参与诉讼）、开展合同审查29份、召集开展重大案件及法律问题专项研讨会4次，有效提升了单位整体法治服务水平。同时，继续加强单位内部公职律师队伍建设，积极组织公职律师参与案件核审、案卷评查、行政诉讼、重大决策制定等环节，今年新增2名同志通过法考，正在积极申请公职律师中。

六、强化法治教育培训，提高执法人员法治思维

（一）加强法治教育培训，建设高素质法治队伍

2022年，我局持续开展“市监法苑”大讲堂活动，要求各业务科室负责人对相关法律法规及业务知识开展轮流讲课，市局机关各科室人员积极参与、交叉互学，全面提升业务水平。受疫情影响，目前已开展“大讲堂”十一期，其中线下十期、线上一期，培训内容涉及习近平法治思想、市场主体登记、食品安全监管、公平竞争审查、药品管理、医疗器械、化妆品监管等多种市场监管及执法领域，全面提高市场监管执法人员综合素质。我局还积极组织人员认真参加省局、省药监局、市司法局组织开展的新《行政处罚法》专题讲座、全省法制审核人员能力提升班、全省法治建设培训班、学习贯彻习近平法治思想推进法治芜湖建设专题研讨班等专题学习、培训等，全面提高法制部门能力水平；全年组织开展执法人员（公职律师）旁听庭审3次，增强执法人员执法办案的程序意识、证据意识，提升依法行政能力和水平。

（二）依托重要时间节点，有针对性开展法治宣传

一年来，我局以“3·15国际消费者权益保护日”“5.20计量日”、食品安全宣传周、安全用药月、化妆品安全科普宣传周、“6.9世界认可日”、全国“质量”月、世界标准日、“宪法宣传周”等重要时间节点为契机，有针对性的开展相关法律法规宣传活动，并通过市广播电台《公民与法——芜湖普法之声》栏目、新闻发布会、在线访谈等多种形式，大力宣传市场监督管理相关法律法规，起到答疑解惑、与民沟通的效果，受到广大群众和社会的好评。

（三）开展优秀案件宣讲，推动执法办案水平再提高

今年我局创新性开展了“优秀行政处罚案件大宣讲”活动，针对2021年度优秀案件精心组织宣讲活动，由办案人员通过精彩的PPT演示及语言介绍，对案件办理过程、争议焦点、法律适用、自由裁量、启示收获等多方面进行详细的讲解，起到了很好的法治宣传、以案释法、学习交流及业务提升作用。同时，市局综合执法支队查办的李某等人生产、销售假劣农资案在全省民生领域铁拳行动典型案例宣讲大赛中获得一等奖，将代表安徽省市场监管系统在第四届长三角区域执法协作会议上进行宣讲。

（三）学习先进地区经验，强化行政处罚裁量指导

我局积极主动学习长三角等先进地区的执法办案经验，今年9月，我局积极配合省局在芜湖召开了“长三角市场监管领域轻微违法行为轻罚减罚免罚规定暨市场监管法制疑难问题研讨会”。来自“三省一市”的上海市、江苏省、浙江省、安徽省市场监管局法规部门相关负责人到场参会，对由省局牵头起草的《长三角地区市场监管领域轻微违法行为不予处罚和从轻减轻处罚规定（征求意见稿）》进行了充分的研究和讨论。该规定出台后，将为长三角地区市场监管领域提供统一、互认的执法规范及裁量依据。会议还通过“长三角市场监管法制疑难问题研讨会”对12个疑难法制问题进行研讨，通过全省各地市法规及执法部门积极讨论，并由省局及长三角省市参会领导积极指导并答疑解惑，助推市场监管行政执法及法制审核工作再上新台阶。

今年10月，国家市场监管总局出台《关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》，随后，省局、省药监局相继出台行政处罚裁量权适用规则以及具体的行政处罚裁量基准，我局认真传达落实上级文件精神，要求各级市场监管部门在行政执法中，要认真执行省局制定的行政处罚裁量规定，坚持处罚与教育相结合、过罚相当等基本原则，让市场监管行政执法既有力度、又有温度，努力实现法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。

七、认真落实主要负责人履行法治建设第一责任人职责

（一）强化领导带头，树立法治市监工作理念

我局法治建设工作已形成由主要领导亲自抓、分管领导负责抓、职能部门具体抓的工作格局，2022年，我局继续认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将普法工作纳入年度工作计划，坚持领导干部带头学法用法；进一步完善党委理论学习中心组集体学法和领导干部法治讲座制度，2022年我局党委会开展10余次学法活动，深入学习习近平法治思想，《宪法》、《行政处罚法》、《民法典》等，局主要领导开展习近平法治思想专题讲座一次，进一步树牢全局法治观念。

（二）强化决策规范，抓牢法治建设重点环节

充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用，定期听取法治相关工作汇报，及时研究解决有关重大问题，将法治建设纳入年度工作计划，与具体业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，始终坚持民主集中制，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，局长办公会多次专题研究部署法治政府建设及依法行政工作。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，针对今年上半年“法治政府建设实地督查反馈意见整改”工作，主要领导亲自抓，认真研究整治举措，对标对表提出整改意见，并督促整改到位、及时上报，不断改进市场监管领域法治建设薄弱环节。

八、存在问题及下一步打算

在法治政府建设中，我局清醒认识到当前行政执法工作仍存在的一些问题和不足，一是专业性法治培训稍显不足，今年以来，受新冠疫情影响，年初制定的“市监法苑”大讲堂计划部分未能如期举行，拟邀请专业人员授课计划也未能实现，从而导致专业法性治培训及业务指导力度稍有不足；二是执法专业人才欠缺，市场监管执法人员的知识结构、年龄结构不能很好的适应当前市场监管形势，尤其是在药品、特种设备监管等方面的专业执法人员严重不足；三是市场监管法治宣传教育基地建设尚在摸索阶段，针对市监法治文化的宣传还需进一步增强；四是因市局公职律师均在各部门担任要职，因本职工作任务繁重，不能很好的发挥公职律师的辅助作用。

在2023年的法治政府建设工作中，我局将着重做好以下几方面工作：

一是认真贯彻党的二十大精神，继续推进法治政府建设。深入学习贯彻党的二十大中关于法治政府建设相关表述精神，继续宣传贯彻习近平法治思想重要内容，教育全体执法人员充分认识加强法治政府、法治市监建设的重要性。继续充分发挥主要负责人履行法治建设第一责任人职责，提高单位整体法治决策水平。

二是继续加强行政行为合法性和合理性审查。严格审查规范性文件的制定、批准、备案工作，对照新的法律、法规和部门规章做好权责清单的动态清理、修订工作、对局各项重大行政行为和重大执法决定全过程积极进行合法性、合理性审查。加强与市局法律顾问团队联系与协作，充分发挥法律顾问在全局依法行政工作中的指导作用；采取有效措施充分发挥公职律师积极作用，鼓励年轻同志积极参加法考，扩充法治力量，不断开创法治市监新局面。

三是强化行政复议、诉讼工作规范化建设。积极转变思想、适应复议体制改革现状，认真做好全局被复议、被诉讼相关工作，充分发挥通过行政复议、行政诉讼解决行政争议主渠道作用，并通过复议及应诉工作及时发现我局行政管理工作中存在的漏洞和风险，促进依法行政；认真分析、总结2022年复议、应诉工作情况，形成详细分析报告，总结复议纠错及败诉案件，开展原因分析并及时整改，充分发扬复议及应诉中好的经验做法，指导各级市场监管部门依法开展行政处罚、在具体行政行为中遵守法定时限及程序，减少复议、诉讼案件发生；认真执行市局《芜湖市市场监督管理局行政应诉工作办法、行政复议工作办法（试行）的通知》，指导各单位强化复议及应诉工作，减少复议纠错及败诉案件的发生。

四是结合“十四五”工作规划，认真落实“八五”普法。继续认真落实“八五”普法计划，按照《芜湖市市场监管系统法治宣传教育第八个五年规划实施方案（2021-2025年）》要求，加快建设市监法治普法基地建设等，多渠道强化法治宣传教育活动，努力开创市场监管领域普法新篇章，为依法行政、简政放权、优化服务以及转变服务理念、强化执法水平提供法律上的支撑。

五是继续优化行政审批服务，努力优化营商环境。继续落实“放管服”要求，进一步简政便民、优化政务服务，积极推进各类商事制度改革措施，重点针对“证照分离”、“一业一证一码”改革等，进一步完善改革措施，优化政务服务水，提升政务服务效能，加大简政便民力度，优化法治化营商环境。

芜湖市市场监督管理局2023-2-20

呼和浩特市市场监督管理局2023年网络交易监管工作要点

2023年呼和浩特市市场监管局网络交易监管工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“服务走在监管前”的工作理念，坚持扶持发展与依法规范并重，认真落实自治区市场监管局《2023年网络交易监管工作要点》安排部署及2023年全市市场监管暨党风廉政建设工作会议精神，真正压实企业主体责任和属地监管责任，加快构建政府主导、企业自律、行业自治、政企协同、消费监督的社会共治格局，推动全市平台经济规范健康持续发展。

一、坚持协同观念，筑牢监管基础

（一）推动线上线下一体化监管。按照业务归口、线上线下职责统一原则，认真落实《自治区市场监管局网络交易线上线下一体化监管指导意见》，建立网络市场线上线下一体化监管机制，制定一体化监管权责清单，推动实现市场监管各业务条线线下监管和线上监管的有效融合。

（二）强化协同监管。健全完善网络交易监管局际联席会议机制，努力构建高效协同的跨部门监管格局，实现数据、资源共享和联合惩戒的目标。着力构建政府部门、行业协会、新闻媒体、电商企业、消费者共同参与电子商务的社会共治格局。

（三）落实法规制度。继续宣传落实好《电子商务法》《网络交易监督管理办法》，不折不扣落实好市场监管总局即将出台的《网络交易监测暂行办法》《互联网平台信用信息管理办法》《网络交易数据合规管理暂行办法》《互联网平台合规管理指引》《合同行政监督管理办法》等一系列规章制度，进一步提升监管效能。

（四）强化网络交易监管技术支撑。继续推广应用市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”，努力推动各业务部门从注重线下监管向善于线上线下一体化监管转变、从注重履行自身职能向促进形成部门监管合力转变。指导各旗县区局利用市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”加强网络市场监测线索核查处理，着力提升网络交易监测线索办理质量和效能，不断提升网络交易监管的精准性和效能性。

二、坚持数字化驱动，强化监管效能

（一）依托监管平台加强智慧监测。用好市场监管总局“网络交易监测监五级贯通系统”和“自治区网络交易监管服务系统”，开展并加强网络交易主体数据库建设，认真落实各项监测任务，规范监测内容、流程、要求，提升监测效能。针对元旦、春节、“6·18”“双11”等重点时段、重点产品、重要领域，部署开展日常监测和专项监测。对市场监管总局、自治区市场局下发的监测线索实行核查、处置、反馈闭环管理，突出线索处置的有效性，做到事事有落实，件件有反馈。

（二）强化网络监管执法。部署开展2023年网络交易监管专项行动，严厉打击侵权假冒、虚假违法广告、刷单炒信、网络传销等破坏竞争秩序和违法行为，努力在网络大要案线索发现、案件查办上有新突破。持续聚焦网络直播，在加大执法力度的同时，用好行政指导，督促网络直播平台、直播间运营者、直播人员守法合规经营。

（三）继续推进网络交易“双随机、一公开”监管。突出问题导向，结合网络监测、案件信息、投诉举报等相关数据，探索开展网络交易经营主体信用分类监管，增强监管科学性和靶向性，按计划高标准完成“双随机、一公开”任务，推进信用约束和联合惩戒，引导经营者诚信守法经营。

三、坚持高质量发展理念，规范平台经济发展

（一）强化平台合规建设，提升常态化监管水平。定期开展网络交易平台经营状况调查，整治网络交易平台存在的把关不严，不落实基本义务、平台治理义务和协助监管义务等突出问题，强化落实《网络交易平台经营者主体责任清单》，指导督促平台企业建立健全合规管理制度，完善合规运行机制，切实履行主体责任。

（二）开展2023年网络交易领域助企惠民专项行动。按照“服务走在监管前”的理念，通过对辖区内网络交易平台调研摸底、问题梳理，帮助网络交易平台内经营者（特别是小微企业和个体工商户）解决经营中实际困难，促进企业发展壮大的同时更好地服务广大消费者。

（三）加强政企合作。对接区内外大型网络交易平台，充分利用区内外电子商务平台的数据资源、技术优势，了解平台需求，促进双方在数据信息共享、网络监管协作等方面进行深度合作，共同促进我市网络交易平台健康发展。加强与行业协会、电商企业的沟通合作，引导其更好地发挥自治、自律作用。

四、坚持开展探索创新，不断提高监管水平

（一）创新监管理念。支持各基层局积极开展有关直播电商、社区团购等网络市场新业态的研究，以及监管与服务模式试点工作，通过合规指引、标准化体系建设等举措，切实提升网络市场监管与服务能力。

（二）创新监管模式。全面推广落实《区外电子商务平台驻区服务联络卡》制度，充分掌握平台实际情况，不断完善包容审慎的新型监管模式，更好地服务广大平台企业，促进我区平台经济健康发展。

（三）创新监管手段。重点以新型网络商品抽检工作为抓手，围绕各地党委政府关心、广大消费者关注的各类网络交易商品开展“网购商品全程守护行动”，营造更放心的网络消费环境，为消费者提供更优商品和服务。

五、全面落实网监职能，强化商品交易市场及合同监管

（一）扎实做好合同行政监管工作。开展利用合同格式条款侵害消费者权益违法行为专项整治工作，重点对月子护理、运动健身、摄影服务、医疗美容等新领域、新业态中存在的不公平格式条款进行重点检查，严查违约责任不对等、定金罚则不合理、排除消费者解释权等“霸王条款”。加大推广使用已经制定发布的合同示范文本，积极引导广大经营者使用示范文本签订合同。针对社会关注的热点领域，研究制定发布合同示范文本。

（二）依法做好相关协调配合工作。加强与相关部门协作配合，指导各级市场监管部门开展打击野生动植物非法交易行动。积极配合相关行业主管部门，做好文物、旅游等重点领域市场监管。密切关注拍卖市场风险隐患，依法加强包括网络拍卖在内的拍卖活动监管，严厉打击违法拍卖行为，促进行业自律和规范健康发展。

呼和浩特市市场监督管理局2023-3-6

北仑区市场监督管理局2022年度工作总结和2023年度工作计划

2022年，北仑区市场监管局在区委区政府的坚强领导下,坚持以数字化改革为引领，聚焦聚力高质量发展，全力抗击新冠疫情，守好四大安全底线，以“奋勇作为、创新有为”的姿态，推动各项工作有力有序有效落实。

一、立足先行先试，创新工作成绩斐然

一是发挥区位优势，加快“GM2D”应用赋能数字自贸区建设。全省率先实施进出口商品“全球二维码迁移计划”，9.23正式发布了首张“单品码”，迭代升级原跨境进口商品溯源二维码，开展GM2D集中攻坚试点，实现了进出口商品多品类覆盖，成功入选了浙江省第二批“GM2D”示范区县域先行试点。全省率先开发GM2D进出口商品驾驶舱，一屏展示赋码情况，目前已完成转码赋码60万余张，赋码量全省领先。

二是深耕特色资源，推进城市标准化综合试点项目落地。立足北仑区域实际，积极争取北仑区城市标准化综合试点项目获批立项，制定城市标准化建设方案，厘清以打造高端装备制造标准化强基工程、未来乡村建设标准化示范工程、港航物流服务标准化提升工程、工业社区治理和服务标准体系建设工程、城市民族“四微”服务标准化试点示范工程等五方面为重点，打造一批具有标志性、创新性、引领性、辨识度的标准化成果。该项目是全市获批的首个省级标准化战略重大试点项目。

三是抢占数字高地，全省率先开发“校园食品安全风险智治平台”。依托省局校园食安智治应用场景，投入建设资金300万元，运用大数据分析、人工智能等数字技术手段，打造了集数据采集、数据处理、可视化呈现于一体的“校园食安智慧大脑”应用场景，创新四色健康码监管模式，形成了“风险预警智能研判、监管力量智能调度、问题闭环及时有效”的校园食安风险智治体系。目前该应用场景已实现全区163家校园食堂全覆盖应用，并被推荐申报2022年省政府食品药品安全评议考核“创新性工作”。

二、倾心服务经济，市场主体稳中有进

一是稳主体、促增量。严格落实省市局关于稳住经济一揽子政策措施，牵头建立扶持个体工商户发展工作联席会议制度，推出纾困个体户信用助首贷、消费券发放、人才招聘会、纾困政策宣讲会等系列活动，累计为万家小微企业授信12.44亿元，个体户助企纾困指数连续多月名列全省第一。持续推进审批便利化改革，拓展企业开办一网通办、一日办结服务链，申报流程压减50%、登记审核提速80%，企业开办便利度、满意度得到全方位提高。市场主体新登记数量在疫情冲击下实现逆势上扬，截至目前，全区实有各类市场主体17.5万户，累计新增3.21万户，其中个体工商户总量首次突破十万大关。

二是强质量，促发展。扎实推进浙江制造品牌培育工作，政府质量奖四级培育库入库企业 53 家，实现制造业“大优强”企业全覆盖，新增“浙江制造”品字标企业17家，位居全市前列。指导企业申报各级政府质量奖和质量创新奖，新增市政府质量创新奖1家，区政府质量奖3家。高档压铸模具产业质量基础设施“一站式”服务平台被确定为2022年度省重点培育建设平台。出台北仑区青年知识产权创造奖励政策，发放奖励资金41万元，并将知识产权人才培养奖励纳入北仑区促进产业高质量发展政策，激励知识产权人才培养。指导企业加强知识产权管理体系建设，新增发明专利762件，同比增幅全市第一。新增国家知识产权示范企业1家，国家知识产权优势企业5家，省知识产权示范企业1家。推动企业知识产权运用转化，全年知识产权质押融资超12亿。

三是抓创建，促消费。深化消费者权益保护“一件事”改革，推动“放心消费在浙江”行动，培育放心消费单位3040家，无理由退货承诺单位1198家、放心工厂317家、放心商圈8家、放心消费乡村2家。全年受理举报投诉咨询13000余件，为消费者挽回损失超232万元。持续开展农贸市场五化、放心、星级，市场创建工作指导，不断提升农贸市场整体智治水平，放心市场覆盖率达80%，位全市前列。统筹兼顾开展“甬有食安”民生实事工程，8家农贸市场已完成改造升级并通过验收。全面启动食品小作坊“五化”建设，力争年底前培育2家具有白峰虾腊地方区域特色、文化底蕴、工艺传承和独特魅力的精品小作坊。新建民生药事服务站3家，推动药事服务项目融入现代社区，全年累计提供“一站式”高质量药学服务3万余次。疫情期间鼓励多家药店开展核酸检测服务，方便群众就近解决检测需求。

三、围绕安全守底，风险管控务实有力

一是锚定精密智控，严守疫情防控。严格落实精密智控，规范集中监管仓管理，消杀量高居全省前列。全面优化“一市场一专班”机制，切实加强市场“人、物、环境”三防工作。严防严守进口冷链物防堡垒，进口冷链食品消杀量高居全省前列。督促药店实施“四类药”销售动态管理，加强重点人员核酸检测动态监管。2022年专业市场和冷链食品重点场所疫情防控管控力指数持续位居全省前列，获评全省冷链食品物防工作先进集体。

二是坚持问题导向，严排风险隐患。扎实推进电动自行车综合治理集成改革，淘汰置换备案非标电动自行车29万辆。深化开展童车企业“一企一策”精准帮扶，块状产业产品质量提升有力。全面排查涉翻新轮胎加工领域，查处14家涉伪翻新胎加工、销售、维修经营主体。全力推动特种设备数字化监管，覆盖全区特种设备4.9万余台、使用单位5000多家，锅炉、叉车物联智控接入总量位居全市前列。稳步推进电梯检验检测试点，电梯扫码检测应用率达 100%。有序推进安全生产专项整治和燃气压力管道整治等专项行动，全市率先完成公共燃气压力管道定期检验工作，安全隐患处置率达100%，荣获了2022年度浙江省市场监管安全保障工作成绩突出集体。

三是紧盯民生热点，保障食药安全。层层压实“属地责任”，全区食品生产经营主体包保关系100%建立、承诺书100%签订、“两员”配备100%到位，在产食品生产企业“阳光工厂”建设100%全覆盖。创新校园食品安全四色码风险智治模式，覆盖全区163家校园食堂，校园阳光厨房AI抓拍违规量显著下降。深入推进药品安全智慧监管“黑匣子”应用，药品监管实现全流程追溯。深入开展食品安全“守查保”“药剑”等专项行动，查办食品违法案件359件，药械化案件43件，向公安机关移送食品案件9件，专项整治震慑有力。

四是突出重点领域，加大查办力度。深入实施“民生”“铁拳”“利刃”系列执法行动，有力查办无证销售抗原、串通涨价、捆绑销售等特色案件，全年查处各类行政处罚案件783件，罚没款956.49万元，其中大要案171件。查办的梅塞尔阳光（宁波）气体产品有限公司未经许可经营药品案获评2022年度宁波市药品领域典型案例。“张某娟等经营性保健品非法添加药品系列案件”获评“宁波扫黑除恶斗争市场流通领域整治十大典型案例”之一。

2023年工作思路

2023年，北仑区市场监管局将顺应发展大势，把握发展理念，找准发展坐标，围绕中心服务大局，改革突破务实争先，全面推动北仑市场监管各项事业实现高质量跨越发展。

（一）对标一流争效率，提供营商环境最实服务。紧扣营商环境优化提升“一号改革工程”，努力打造贸易投资最便利、政府服务最高效、干部作为最担当、法治保障最有力、经济生态最健康的营商环境。一要持续优化政务服务体验。做深做实政务服务“一网通办”“异地通办”“就近能办”综合集成文章，扩大“证照分离”覆盖面，加快推进企业开办首套公章刻制政府购买工作。大力推进自贸区商事主体登记确认制改革和区域地址规范化建设，助力北仑成为要素集聚的磁场、企业发展的沃土。二要持续提振市场信心和活力。深入基层开展“千企万户”问需活动，推动助企纾困政策精准滴灌、直达快享、实际好用，助力市场主体存量稳定发展。全力推动个体工商户蓬勃发展，建立梯度渐进培育体系，分类分级开展政策扶持、资源链接和技能培训。三要持续健全新型信用监管体系。继续深化市场主体年报“多报合一”改革，全面推进企业信用风险分类管理。推进“双随机、一公开”和“综合查一次”改革提质扩面，不断提升企业全生命周期“一件事一次办”管理服务水平。推进完善“跨境电商信用监管平台”建设及应用，探索跨境电商分类分级监管新模式。

（二）对标一流争破难，把住“四个安全”最牢底线。严格落实“三品一特”“四个最严”要求，强化源头严防、过程严管、风险严控，全面守住区域安全底线。一要树立食品安全更高标准。以省食品安全示范区创建为契机，推动完善党政同责、四责协同的责任落实机制。强化区食药安办统筹力度，争取星级食安办创建提质扩面。扎实推进“浙食链”“浙冷链”“阳光厨房”“阳光工厂”应用提质扩面，加快“CCP智控”2.0版食品生产企业建设步伐。二要探索药械化监管更好办法。强化药品、医疗器械、化妆品全生命周期管理，完善药品风险闭环管理机制，持续扩大药品流通领域“黑匣子”覆盖面。加大对涉疫药品、医疗器械监管力度，全力做好稳价保质工作。加大对药品领域违法犯罪行为打击力度，形成强大威慑力。三要开拓特种设备、产品安全监管更实举措。加快特种设备与智能化监管系统衔接融合，不断加强特种设备安全风险预防和应急处置能力建设，确保高风险隐患闭环处置率达100%。组织开展涉危险化学品压力容器和压力管道风险隐患排查、“电梯安全筑底”、深化缺陷产品“实施一次召回，提升一个产业”等专项行动，防止区域安全隐患事件发生。积极承办全市特种设备事故应急演练。

（三）对标一流争朝夕，实施高质量发展最强战略。对标对表数字经济“一号发展工程”新要求，深入贯彻落实质量强国、知识产权强国和标准化发展“三大纲要”，进一步构建高能级发展体系。一要深化质量强区战略，释放产业发展新动能。加快补齐短板，分级充实政府质量奖培育“后备军”，努力冲刺省政府质量奖。持续深化特色产业质量提升“双百攻坚计划”，优化完善质量基础设施“一站式”服务平台，助力产业集群高质量发展。二要强化全域标准化顶层设计，服务城市能级新提升。以谋深谋实城市标准化综合试点项目为牵引，深化政府主导、市场自主、多方参与、协同推进的标准化共治格局，以“五大标准化”工程为重点，争创一批国家级、省级标准化试点示范项目。持续开展“浙江制造”团体标准制定和实施工作，加大对“品字标”认证企业的培育工作，实现“浙江标准”率先突破，引领区域产业质量和效益整体提升。三要细化知识产权集成改革，构建知识产权保护发展新高地。畅通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条，努力培育高价值专利组合，加快每万人高价值发明专利拥有量增长速度。大力培育知识产权优势企业和示范企业，鼓励企业将知识产权管理工作与人才招引、科研创新、技术攻关、市场营销等有机融合，为企业做实做强做优架构四梁八柱。

（四）对标一流争活力，重塑各类市场最优秩序。坚定维护市场主体公平竞争环境，促进区域市场规范、有序发展。一是不断提升执法稽查效能。加强跨部门执法协作，强化行刑衔接，聚焦民生保障、“四大安全”、医疗医美、重大活动违法广告、新型网络传销等重点违法领域，办成一批影响力大、震慑力强的大要案。深入推进公平竞争政策深入实施，大力整治滥用行政权力排除、限制竞争行为，助推全国统一大市场建设。二是加快推进“法治市场监管”建设。深入实施“强队砺剑”工程，全面提升执法干部综合素质能力，不断提升监管的整体性、科学性和有效性。加大“执法在线”应用面，推动执法办案向智慧化、实时化迈进。三要持续优化市场消费环境。深入实施“放心消费在浙江”行动，深入推动无理由退货工作，打造放心消费直播间，力争消费纠纷化解在第一线。丰富“3·15”宣贯活动形式，加大消费投诉大数据分析，针对性加强重点领域、重点人群消费监督，不断提升百姓消费满意度。 （五）对标一流争试点，探索改革创新最响应用。一要多突破多作为，在“中心”跑道上奋力领跑。充分发挥好区域优势和传统，继续发挥优势项目的引领作用，以点带面，带动全局工作。过去的一年我们已经初步形成进出口商品“GM2D”应用、“校园食品安全四色管理风险智治平台”“全域标准化建设”等特色亮点工作，目前“跨境电商信用监管平台”“浙里点检”在地化应用、全国市场监管数字化试验区建设等项目开发也如火如荼。新的一年，我们要围绕着这些重点创新项目，集中精力，优化迭代、挖掘亮点、取得实效，努力争取更多现场推进会在北仑举行，更多的优秀经验向外推广。二要多思考多创新，在“改革”跑道上抢先快跑。各科室、所、办事处都要增强改革直觉，把握时代脉动，不断丰富创新实践成果，对照省、市局和区委区政府工作重点，认真思考、深入谋划，开展“创新争高”大比拼，争取科科有创新、所办有品牌，人人都参与的良好氛围，梳理建设一批有市监辨识度的精品项目。要在改革创新中稳步深入、迭代升级，找准北仑区主跑道、自贸区特色跑道，潜心攻克，形成“小切口、大场景、大牵引”的裂变效应，以创新驱动、改革牵引全面放大市场监管工作优势。

（六）对标一流争示范，打造“四有市监”最佳团队。一要切实增强责任意识，提升执行力，打造一支积极有为的市监铁军。全局上下要深刻领会和把握上级指示精神和决策部署，站在“讲政治”的高度上推进各项工作。要强担当、作表率，主动把市场监管工作融入到全区发展大局中去思考、去谋划，融入到区委区政府“加快建设现代化滨海大都市高能门户、奋力打造中国式现代化港城示范区”目标中去，主动对标、同心同向、争创新一年工作满堂红。二要切实增强效率意识，提升战斗力，培育一支专业高效的市监铁军。我们要切实增强“不进则退”的紧迫感，提高“一荣俱荣、一损俱损”的大局意识，不折不扣推动各项工作落实落地落细。以“五在基层”活动为载体，通过强基提质树标兵、“双五竞赛”激追兵和墩苗培养练新兵等多种途径，持续开展干部综合业务大培训、岗位能手大练兵、青年干部“89”论坛大讨论等活动，努力打造一支堪当市场监管现代化先行重任的高素质专业化干部队伍。三要切实增强奉献意识，提升服务力，打造一支富有情怀的市监铁军。继续坚持以领导班子为核心，勇当先锋争做表率，以中层干部为骨干，充分激发干事创业活力，带动全局人人出力、个个出彩的奋斗热情，全局上下形成“头雁领飞、群雁同飞”的生动场景。广泛开展工青妇活动，促进干部交流，增强队伍聚合，营造大家庭氛围，形成推进市场监管工作的强大合力。四要切实增强岗位意识，提升影响力，打造一支掷地有声的市监铁军。深化“市监先锋”党建品牌创建，深入挖掘党建与工作融合的着力点，将品牌亮点打造作为带动工作的“源动力”“助推器”，充分发挥党建品牌效应，促进市监工作有声有色、唱响做亮。

北仑区市场监督管理局2023-2-21