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杭州市5个区县成功创建“浙江省食品安全示范县（市、区）”

日前，浙江省食品药品安全委员会公布第二批浙江省食品安全示范县（市、区）名单，杭州市拱墅区、西湖区、萧山区、钱塘区、桐庐县等5个区县成功通过创建并获得命名。

近年来，杭州市以示范创建为“总载体”和“主抓手”，以食品安全“四个最严”为根本遵循，持续在党政同责、风险治理、整体智治、社会共治、高质量发展、示范引领等方面统筹推进、全面发力。全市食品安全现状情况持续改善、稳中向好，食品安全公众满意度逐步提升，评价性抽检合格率保持较高水平。

下一步，杭州市将继续通过创建载体，努力在压紧压实各级党政同责、纵深推进食品全链条监管、切实加大数字化改革力度、着力加强食品安全风险治理等方面积极探索，深化落实食品安全“两个责任”，积极打造“浙里食安”标志性成果，力争取得更大实效，牢牢守住全市百姓“舌尖上的安全”。

拱墅 全域推进“阳光餐饮”示范街区建设

为推进餐饮业质量提升和营造放心消费环境，结合辖区餐饮集聚区、商业综合体多的特点，拱墅区全域推进“阳光餐饮”示范街区建设，目前已建成6家，位居全省第二、主城区第一，实现外卖在线阳光厨房、食责险购买、外卖封签使用、反餐饮浪费宣传四个百分百全覆盖。

其中，胜利河美食街“阳光餐饮”示范街区为全省首个“管理全方位、后厨全阳光、要素全集成、数据全应用、风险全闭环、信息全公示”的“阳光餐饮”示范街区，监管部门以强化抽检、推进量化分级、公布红黑榜、严格行政处罚等手段加强事中事后监管。

2021年6月，拱墅区率先成为“杭州市利用自动售货设备从事食品制售许可监管”试点区。同年10月，拱墅区发放全市首张利用自动售货设备从事食品销售的食品经营许可证，同步推出“一机两码”智慧监管模式，并助推出台《杭州市利用自动售货设备从事食品制售许可监管工作指导意见》。

此外，拱墅区还开展了养老助餐综合治理集成改革，该项目入选“浙里食安”第一批试点示范项目。该区全面推行智能阳光厨房，打造“拱墅区养老食堂在线”驾驶舱，市场监管、民政、属地街道（社区）、养老企业四方共治，通过智能晨检、AI抓拍、物联感应、智能呼叫等技术，实现安全隐患立整立改。

目前，辖区15家养老机构食堂智能阳光厨房安装率和使用率、食责险购买率、食品安全员配备率均达100%。42家社区老年食堂（助餐点）接入“全城通”智慧助餐系统，为不同年龄段老年人提供优惠，累计服务12.9万人次，优惠金额159.33万元，形成具有拱墅辨识度的“家门口幸福养老”模式。

西湖 通过“五化”提升、智慧监管打造惠民亮点

充分利用云计算、大数据、人工智能等技术，西湖区积极探索构建“114”体系（一个智慧市场数据集成中心，一个线上交易平台，经营业务、信息交互、物联感知、质量追溯四个系统），将市场管理数字化转型，数字赋能融入市场管理全方位，实现了商品交易信息化、市场监管集成化、运营管理智慧化、商品安全溯源化、线上线下一体化。目前，西湖区先后建成百姓群众家门口的“五化”商品市场22家。

通过引入互联网、云计算、大数据、物联网等信息技术，西湖区大力创建食品安全智能感知与响应系统，引领推进餐饮食品“物联”指挥监管新模式，有效提升了监管效能。西湖区还成功设计研发餐饮食品安全智慧监管系统暨餐饮智慧化数据驾驶舱，由点到面在中小餐饮单位、学校食堂、大型餐饮和网络订餐单位等餐饮经营主体中全面推广使用，实现人员健康管理精准化、厨师行为管理精准化、厨房设备物联控制精准化，有效推动监管执法新模式创新，推动形成全社会共同参与、齐抓共管的良好社会共治共享氛围。

为了进一步宣传科普食品安全知识，西湖区成功构建杭州市首家区级食品药品安全科普馆，以“智能”“互动”为特点，融入声光电等现代科技元素，涵盖模拟厨房、实验快检、互动体验、场景模拟等六大板块，为辖区居民群众和中小学生等提供了一个食品安全知识科普体验的“网红打卡地”。该区精心打造“流动式”食品安全科普宣传大篷车，通过VR游戏、触屏游戏、体感游戏、现场检测等方式展示“从农田到餐桌”各环节食品安全知识，寓教于乐，为群众提供了一个食品安全知识科普体验的户外“流动阵地”。

萧山 全线打响亚运服务保障“攻坚战”

作为杭州亚（残）运会的主战场、主阵地，萧山区在亚运期间将承担亚运三村（运动员村、技术官员村、媒体村）、主媒体中心、1个运动员住宿点、9个竞赛场馆、12家官方接待酒店、7家涉亚集体用餐配送单位的食品安全保障任务，保障点位全省最多。

去年以来，该区全线打响亚运服务保障“攻坚战”，前后开展了两轮次餐饮食品安全全覆盖轮训，完成了21场亚运测试赛保障任务，77名驻点保障人员全部参与测试赛练兵。对亚运官方接待酒店、集体用餐配送单位、亚运三村餐厅等22个关键点位也开展了两轮次全覆盖检查，全部完成了问题整改。围绕城市侧，萧山区全面推进“护航亚运”食品安全隐患治理专项行动，累计排查食品生产经营单位25276家，完成整改4945家。

锚定农贸市场“菜篮子”安全这一“关键小事”，该区建成标准化智慧农贸市场33家，覆盖全区70%以上镇街，并牵头制定了杭州市地方标准《智慧农贸市场建设与管理规范》。截至目前，已累计配备商户屏一体机、智慧识别溯源秤等信息化设备2500余套，安装高清安防摄像机、客流监控摄像机、红外测温摄像机等AI设备近千套，实现市场大门、主要通道、主要场景、熟食房等关键点位全覆盖；收集农贸市场食品安全快检数据140余万条，排查各类不文明行为5万余起。

区食品安全监督协会开展“党建食安 发展”主题党建联建活动，组织政府部门、经营主体、社会力量等共同对新农都水产品质量进行监督抽样、指导提升；区食品安全监督志愿者大队开展“护航亚运”小餐饮排查提升社会共治行动，今年以来，累计监督小餐饮96家，发现问题并指导整改112个，食品安全社会共治水平得到有力提升。

钱塘 以“三四五”工作法全力打造食品安全示范区

以实现党政同责、数字建设、宣传带动这三大显著成效为目标，钱塘区一直以来都将食品安全作为“一把手工程”来抓，创新推出街道食品安全党政同责汇报机制，持续开展基层食安办规范化建设。同时，以点带面、从线到面实现从农田到餐桌的全过程全链条监管，推动“浙农码”覆盖企业64家，建成“阳光工厂”51家、“阳光厨房”2138家、省级“阳光餐饮街区”3条。

为了进一步落实校园食品安全保障、区校食品安全合作、民生领域食品安全和入口食品安全检测这四项创新举措，钱塘区依托“众食安”做好月度线上检查全覆盖，落实开学季实地检查全覆盖，推动年度抽检计划及培训全覆盖，并且率先建成全省首家食品安全虚拟仿真实训基地和食品安全预警中心，共同守护校园食品安全。同时，该区组织开展了铺天盖地和长年累月的“浙里点检”系列活动，创新“1+2+15”的食品安全立体快检体系，目前已经快检各类食品9001批次，保障“三考”“三会”等重大活动4.1万人次。

此外，通过抓牢规范生产、风险闭环、违法违规、责任落实和亚运保障这五个工作重点，目前该区已积极引导49家规上企业加强品牌建设，推动参与标准制定36项，2家企业获得“品字标”认证，强化源头标准管控。今年以来，该区开展食品监督抽检1327批次，不合格27批次，处置率100%，持续开展食品安全风险会商，梳理排查重点风险隐患，严打严治。通过多个专项整治，目前已累计检查1.6万家次，发现整改问题1462个，守牢食品安全底线，今年共计处理食品安全投诉举报1733件，投诉受理率、办结率均为100%。

桐庐 “农村数治新食安”在全市试点先行

为着力打造全领域的食品安全监管闭环，补齐农村地区食品流通环节监管闭环短板，桐庐县根据“浙食链”运用理念，拓展了食品安全监管云平台功能——“农村数治新食安”，自动生成“一摊（店）一码”，实现经营主体信息、商品采购信息及农产品农残快检等检测信息实时可查、样样可查、批批可查，有效提升数字化监管水平，探索出农村地区流通环节食品安全监管的新模式。

此外，桐庐县以“小作坊大作为”为切口开辟共富新路径。该县试点首创“1+N”索面园区建设，由“园区+农户”的模式，实施统一品牌、统一标准、统一原料、统一包装和统一销售的“五个统一”管理，目前已经辐射15个小作坊，有效解决索面生产规模小、产品附加值低、销售方式单一等问题，让索面真正成为实现富民增收、乡村振兴、助力共同富裕示范区建设的金钥匙。此外，该县还出台了《新合索面加工工艺规程》《新合索面技术要求》两项团体标准。

创新“食品区域自治管理”模式，该县在餐饮服务单位相对集聚区块划定自治管理区域，区域内经营单位组成自治组，定期开展互学、互查。目前城区已划定7个自治管理区域，进行互联互查218次，发现、整改问题2616个。在富春江民宿集聚区推行“村社联审、家家联动”模式，采取“挂标牌、亮承诺、定规范、重奖励”等举措，强化从业人员健康管理、原料控制、加工过程、餐饮具清洗消毒、食品安全事故应急处置等方面的事中事后互查互纠，农家乐食品安全监管工作取得了明显成效，三年接待游客525.9万人次，实现食品安全“零投诉”“零事故”。

杭州日报2023-8-16

筑牢质量根基 守护食品安全——甘州区食品安全示范创建工作综述

今年以来，甘州区市场监管局深入贯彻落实区委、区政府关于食品安全工作的部署要求，以创建国家食品安全示范城市为契机，以落实属地监管责任和企业主体责任“两个责任”为抓手，深入开展食品安全示范创建工作，坚持守正创新，注重创管结合，既筑牢质量安全的“根基”，又打通质量发展的“经脉”，着力打造示范创建“甘州模式”，不断提升食品安全治理水平和监管效能，推动全区食品产业提档升级，保障人民群众舌尖安全。

补短板 提质效 引领食品小作坊提档升级

针对老旧食品生产车间分区布局不合理、设施设备落后陈旧、经营环境差，大部分食品小作坊经营发展受到限制的问题，按照“一年打基础，两年全覆盖，三年见成效”的工作思路，全面改造升级食品小作坊。制定《食品小作坊示范创建评价标准》，从生产加工环境、设施设备能力、工艺流程管理、产品销售情况、人员健康管理等各方面全覆盖摸底建档。精心筛选一批经营时间长的“老字号”作为创建试点，在经营选址、证照公示、流程布局、设施配备、功能设置、制度建设、经营管理等方面，“一杆子插到底”全程跟踪指导，一户一策对标打造。探索建立“整治提升—示范引领—产业发展—有效监管”的长效机制，靠实包保干部和企业主体“两个责任”落实，推动一系列硬核举措密集落地，促使全区76家食品小作坊跑出了提档升级“加速度”。刘建华猪蹄店、丹元酸奶、西北熏醋酿造坊、陇原堡纯手工粉皮面筋厂、军波榨油坊、吴妈酱料加工坊等传统食品小作坊“旧貌”换“新颜”，从科学布局加工流程到更换风淋门、消毒窗，再到接通“透明车间”，加强过程管控，以现代食品行业标准化、规范化的生产经营打破了传统粗放的发展模式，实现了从“小散乱”到“精特美”的品质蜕变，不仅使消费者的体验感有了新进阶，企业也收获了经济效益和社会口碑的双丰收。

传帮带 促提升 推动生产流通企业奋起直追

采取集中约谈、入户动员、专题培训、现场指导等方式，引导传祁乳业、新乐食坊、金峰农业、固本生物等17家知名食品生产企业率先参与示范点位打造。从原料采购、生产制作、产品检测、冷链配送、市场销售、质量追溯等各个环节升级质量管控，以制度化、精细化、常态化方式加强食品安全监督管理，指导组建食品安全责任构架，全面实施“互联网+”智慧监管，落实落细“日管控、周排查、月调度”工作机制，确保从生产车间到超市货架、到餐桌食用，全程安全无缝链接。同时，指导192家食品销售单位同步完成内部管理和外部设施的改进提升，品牌形象和影响带动力得到大幅度提升，全区食品生产流通企业食品安全能力和质量发展水平大跨步向前。

解难题 助发展 促使餐饮服务行业脱胎换骨

对餐饮行业示范创建作出长远规划，把创建对象从大中型餐饮推广到小餐饮、早餐店、小吃店、美食街，将与群众三餐饮食息息相关的“高大上”和“市井气”都列入改造范围，使经营主体的监管服务和规范提升由“点”及“面”向“片”延展。一是精准定位“选角”，彰显街区特色。将张掖老街、明清古街、甘州巷子等11处文化气息浓厚、食品业态丰富、店面相对集中的街区、商圈确定为示范创建对象，加强特色挖掘、前景定位、景观设置和资源整合。采取设计流程布局、提前介入规范、严把审查关口、检测技术介入、追溯平台倒逼、强化日常监管六项措施，对街区商圈内489户食品经营单位进行全方位、全流程、规范化改造提升，推动实现亮证经营、量化分级、明厨亮灶、索证索票、后厨管理、一户一档“六个统一”，着力打造卫生城市“样板街”、落实两个责任“示范街”、制止餐饮浪费“文明街”、名厨亮灶“诚信街”。二是餐饮安全“自治”，落实主体责任。加强与街区运营公司的协调对接和监督管理，指导组建食品安全示范创建联合体，从亮证经营、品质保障、价格公示、垃圾分类、食安封签、后厨直播等方面，建立严格统一的约束管理机制，设置商户“轮值点位长”，推行食品安全“自治”模式，让自己人管自己人，充分激发落实主体责任的内生动力。并通过“扫码看后厨”“食安封签”“随机查餐厅”等共建、共治、共享的“大监管”方式，提升街区信息化管理水平和公众参与度，使游客和市民到店消费的体验感、安全感、幸福感和满意度得到丰富提升。三是因地制宜“施策”，助力产业振兴。将食品安全示范创建融入乡村振兴战略布局中，把创建触角向农村地区延伸，指导经营户规范后厨管理，改善卫生条件，升级硬件设备，完善色标管理，并引进“4D”“五常”“6T”等先进管理体系，对食品安全管理和经营服务质量进行全面提档升级，打造食品安全示范店213家。刘家大院、绿康醋坊、乡味里泡菜、马翠萍卤肉拉面等凝结着乡土情怀的“老字号”食品店在新时代市场竞争的巨浪大潮中站稳了脚跟，为农村地区食品行业发展注入了源泉活力，也为全区食品行业健康持续发展打开了新局面。

甘州区委宣传部2023-8-11

桂阳食品安全示范创建成效显著

作为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国生猪调出大县、全国产粮大县、全国蔬菜大县的湖南省郴州市桂阳县，食品安全监管任务极其繁重，但桂阳县以创建省级食品安全示范县为契机，以落实“两个责任”为抓手，一方面，积极落实党中央、国务院和省市两级党委政府的部署进行严格监管；另一方面，又积极创新工作机制注重从基层发力，保持了近12年没有发生食源性、系统性及较大以上食品安全事件的良好局面，连续多年获评省、市食品安全先进县。

桂阳县副县长黄飞勇介绍道：“桂阳在2022年就制定了创建省级食品安全示范县实施方案。用‘四个最严’要求来指导食品安全工作，其中，猪肉市场整治取得的成绩最为明显。”近年来，桂阳县市场监管局加强与农业农村局、公安局等部门联动，不定期不定点开展猪肉市场专项整治行动，严防白板、病死、来源不明或不合格的生鲜猪肉流入市场。目前共对市场上销售白板肉和未按规定进行检验检疫的猪肉行为立案12起，通过高压态势极大的净化了市场。而通过猪肉市场整治，也为行刑衔接、行纪衔接机制积累了经验，目前该县食品安全方面的部门联合执法已经常态化。

这一举措的成果，得到了桂阳县定点屠宰场的印证。屠宰场负责人彭朝阳告诉记者，他开始接手屠宰场经营的时候，一天定点屠宰量仅五六十头猪；整治以后，一天的屠宰量达到一百五六十头且在持续增长。为了让老百姓吃了新鲜放心的猪肉，又减少经营户的成本，屠宰场正在落实县委县政府的要求，挑选了四个乡镇实施猪肉配送下乡服务的试点，下一步将覆盖到全县所有乡镇。

为了倾听民意体察实情，也为了鼓舞基层监管工作人员的士气，提升基层监管的效能，桂阳市场监管局更是创新性地持续开展了“基层体验日”“当一天网格员”的主题实践活动。根据“食安有网、网中有格、格中有人、人尽其责”的原则，桂阳县共划分了54个网格，任命了54个网格负责人。而桂阳县市场监管局相关领导更是自我加压，主动作为网格联系人，联系一个或者多个网格工作。桂阳县市场监管局局长吴永平告诉记者：“只要不出差的周末，我都会安排一天，到所属的网格开展‘基层体验日’‘当一天网格员’的活动。在这个过程中和网格员一起发现问题解决问题，产生了非常好的效果。”

黄飞勇表示，在创建省级食品安全示范县的过程中，全县食品经营主体责任意识明显增强，监管质效显著提升，共治共享理念已经深入人心。下一步，桂阳县将坚持“四个最严”要求，持续推动“两个责任”落实落细，全面完善末端发力终端见效的食品安全责任机制，全面完成省级食品安全示范县创建任务。

中国食品安全报2023-8-22