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晋城助推国家食品安全示范城市创建

自2021年被国务院食安办列为第四批国家食品安全示范创建城市以来，晋城市坚持以食品安全示范城市创建工作为统领，以保障和改善民生为出发点，不断推动食品安全治理能力提升，创建工作取得明显成效。截至目前，晋城市六县（市、区）中，五个已被命名为省级食品安全示范县，一个正在积极创建省级示范县，实现了市、县两级示范创建工作全覆盖。

晋城市创城办组织的这次观摩活动邀请了晋城市市场监管局、市发改委、市农业农村局和市民政局等相关部门，以及市人大代表、政协委员和新闻媒体，首站选择皇城相府酒业。“我们企业的工艺技术获得了两项发明专利，我们从原料、工艺，到各个生产环节都严格把控，实实在在地做成让老百姓放心的产品，确保严格落实食品安全企业主体责任。”皇城相府酒业公司副总经理、食品安全总监李芝彪说。

建南桥夜市是阳城县当地群众夜间休闲消费的“网红打卡地”，有各类食品小摊位224个。建南桥市场管理处负责人王海英告诉记者，为了从根本上解决“流动食品小摊贩”有碍市容、不利于监管的问题，他们将流动饮食摊点统一集中、入市经营，通过建立信息公示表、食材原料统一购买、日常巡查食品安全风险隐患等方式，确保消费者吃得安全、吃得放心。

观摩中，晋城五中副校长、市政协委员解小竹向记者表达了赞许：“集中管理，集中服务，让人们可以放心地享受夜市，政府真正是把食品安全抓在了首位，放在了心上。”

就在前不久，阳城县被命名为全省第三批食品安全示范县，阳城县市场监管局局长、县食安办主任崔晓利表示，获评食品安全示范县既是荣誉、更是鞭策，将进一步巩固和提升“创城”的成果，努力为晋城市争创食品安全城市作出阳城的贡献。

一直以来，晋城市高度重视食品安全示范城市创建工作，专门成立以市委书记和市长为双组长的领导小组，设置食安创城办公室，并以市委、市政府名义出台创建方案，涵盖了从农田到餐桌全链条的食品安全工程。晋城市创建食品安全示范城市办公室副主任、市市场监管局三级调研员王劲介绍，在示范工程引领工作方面，共确定了14项示范工程，并分别落实相关单位，目前正在有序推动。

中国食品安全报2023-8-15

包头市市场监管局强创新抓示范共创国家食品安全示范城市

对标国家食品安全示范城市创建示范引领项目指标，包头市结合实际，出台一系列创新性举措，对各类食品摊贩实施“三集中、五规范”管理，农贸市场提档升级、小作坊升级改造、农村牧区“大篷车”改造为“互联网＋流动餐车监管系统”等治理成果显著。全市各旗县区相继开展的餐饮示范街区建设、青安企信智慧监管、食用农产品快检全覆盖、日检日公示，餐饮服务业星级评定、小份菜半份菜等示范项目，切实提升了地区食品安全治理能力和治理水平。

农贸市场快检，保障“菜篮子”品质

2017年起，全面实施“农贸市场食品监督快检全覆盖工程”，是包头市一项重要民生、民心工程，也是一项改革创新示范工程，包头市是全国为数不多实现农贸市场快检全覆盖的地级市，走在了自治区和全国前列。截至目前，30个固定食品监督快检室和5台流动检测车负责全市46家农贸市场每日快检，农贸市场信息显示屏显示菜品检测结果，并在包头市广播电台公众号、包头市检验检测中心公众号和包检道平台同步发布。通过即时抽检、实时发布、及时处置，切实提升“菜篮子”质量安全保障能力。

“互联网+明厨亮灶”，守护“舌尖上”安全

包头市“互联网+明厨亮灶”监管平台是保障食品安全的一项重要举措，被第二十一届中国互联网大会评为全国“数字政府”示范案例十五强。项目于2021年12月开始建设，采取融合视频监控、AI图像识别等技术手段，通过使用AI抓拍报警、信息预警等功能，将餐饮关键环节加工制作全过程通过电脑显示终端、移动设备手机APP和小程序向公众展示，接受社会监督。目前，持证餐饮服务单位8780户中录入平台5928户，接入监控点位10281个，学校食堂、幼儿园食堂等重点领域入驻率实现100%。

食品安全云课堂，实现“零距离”服务

以“互联网+食安共治”模式为主要切入点建成推行的包检道云课堂，获批国家第八批社会管理和公共服务试点项目。通过平台网站、手机APP、微信等多种形式，全面公开食品检验流程、企业食品标准和电子商务交易事项等相关内容，针对食品安全管理人员等从业人员食品安全专业知识不足的普遍问题，以先进编制理念创新培训模式。目前，平台注册企业3168家，累计提供服务2.9万项次，受理惠民服务20900人次，提供各类咨询7065件次，为企业免费检定各类计量器具74万台（件），减免费用共计5000余万元。累计上线“厨房中的食品安全”“探究隔夜菜”“油炸食品的潜在危害”等网络食品云课堂26期，受众2.5万人。

“三小”提档升级，助力“烟火气”传承

2023年，市政府印发《包头市食品加工小作坊整体提升实施方案》，对改造成效好的小作坊给予扶持，按照一企一档、一企一策要求，坚持整治规范、提升示范、淘汰取缔原则，推动小作坊由“小散低”向“精特优”升级改造。全市完成53个集贸市场基础设施提档升级，市场开办者各项管理制度、档案建设、自查和签订食品安全协议4项指标达标率均达100%。各类小饭桌、小餐饮、小摊贩等实施许可备案名单公开、检测结果公开、监管结果公开等“三公开”制度，其中，对食品摊贩全市划定便民市场39处、设置摊位4205处实施定点、定时集中规范管理。

流动餐车云监管，守护“婚宴餐”安全

推出流动餐车云监管，通过对农村牧区红白宴席使用的流动餐车安装GPS定位+视频监控+重要产品追溯，将管理模式提升为“三统一、五必须、八把控”（即：制度、许可、监管统一，食品经营许可证书、食品安全责任险、GPS定位及视频监控、备案、人员培训必须，从业人员健康证、原料质量、运输过程、餐饮操作、食品留样、消杀过程、卫生环境、餐厨垃圾把控）。随时通过APP及大数据面板了解每台餐车的经营动向、原材料采购台账、餐车餐具消毒台账、餐车及人员证件状态和供餐情况，有效提升监管效能。截至目前，49台云监管流动餐车已投入运营。

餐饮评星定级，激发“拔尖儿”动力

2023年，包头市食药安委结合餐饮业实际和群众消费需求，创新开展包头市餐饮服务食品安全评星定级活动，从5月份至8月底，通过分类整治和评星定级，实现餐饮服务单位持证率（备案率）达100%、证照信息公示率达100%、评星定级管理达100%。按照五星级管理模式，从企业持证规范经营、就餐区整洁舒适、厨房卫生达标、加工制作规范、管理服务能力五方面，设立合规星、餐区整洁星、厨房达标星、制作放心星、优秀管理星，评定结果通过官方公众号、企业信息公示牌、包头市阳光餐饮小程序和外卖平台中公示，供消费者查看。同时，对评定结果实施动态管理，对重新评星定级和提升星级、降低星级等予以明确。通过星级评定，激励企业提档升级，压实餐饮食品安全主体责任，提升整体餐饮服务食品安全水平。

新媒体阵地，构建“大宣传”格局

全市市场监管系统开通官方视频号，开设“食”话实说、“食”事实办、“知”无不言等系列栏目，制作生动、新颖的宣传视频，对市场领域监管执法、食品安全知识普及、创建国家食品安全示范城市等内容及时宣传，拉近执法部门和群众距离。其中，“青山市场监管”抖音号现有粉丝14万，在全国市场监管系统城市级政务抖音号影响力排名第十。2022年6月29日发布的“养老诈骗短视频”，24小时播放量冲破两千万，起到“宣传一个、影响一片”的作用。

“青安企信”，实现“多要素”共治

一线执法人员参与设计开发、拥有自主知识产权的“包头青安企信智慧监管”系统运行2年来，以其切合实际、方便、高效获得企业和监管人员赞誉，该系统的应用入选国家总局《市场监督管理》半月刊云讲堂供全国各地借鉴学习。系统汇集执法端、商户端、公众端三方端口，将政府的管理责任、企业的主体责任和社会消费监督汇集为一点。通过食品商户“一店一码”模式，实现执法人员通过APP执法端扫码进行日常监督检查、风险等级评定；商户通过APP商户端实现定期线上自查、线上培训、证照提醒、风险提示；消费者通过微信扫码了解商户证照信息、人员健康信息、检查信息、风险评定信息，实现明白消费、放心消费。有效改善面对面、人盯人、手把手的食品安全监管方式，突破原有书写并张贴纸质文书形式，通过“一扫”“一查”“一生成”模式，运用信息化手段有效提升监管工作的规范化、科学化、法治化水平。

4D厨房管理，营造“标准化”体验

餐饮4D厨房是指餐饮企业厨房管理实现“整理到位、责任到位、执行到位、培训到位”，通过标准化管理，提升工作环境整洁度，提高员工业务素质，明确各岗位责任，提高餐饮企业厨房管理和工作效率。4D厨房重在细节、重在管理，是一种看得见、摸得着、做得到的新型管理模式，是一套促安全、防事故、降成本、升利润的系统标准。包头市东河区天成御宴喜事汇4D厨房物品各归其位、厨房宽敞明亮，每一道加工工序拥有特定标准，后厨地面黄色标识线将所有设备和物品整齐划归到指定区域，“指引”出一条安全的线路，实现了真正意义上的“明厨亮灶”。

首创“鹿城溯源系统”，解决“索证票”难题

针对目前市场流通环节索证索票工作参差不齐，手工填写各种纸质票据，填写内容不规范、查证验证困难、易丢失、出现问题难追溯等问题，包头市研发“鹿城溯源”APP，系统通过云计算和大数据等手段实时进行多维度数据采集，满足供货方、采购方和监管部门等多方的信息化需求。以电子票证方式替代现有市场流通的不规范、难保存票证，建立企业电子追溯台账，形成的电子台账、电子票据安全、真实、可靠，实时更新，永久保存，随查随用，降低企业成本，持续优化营商环境

“食品安全备案系统”，杜绝“陈化粮”风险

包头市本地大型超市永盛成持续强化智慧管理，“食品安全备案系统”将供应商资质、证照全部以图片形式上传系统备档，实现连锁门店索证工作共享，便于查询、更新，从源头把好商品准入关，建立食品安全追溯体系，保证食品可追溯。在系统中设定食品保质期标准，食品进货时将生产日期、保质期录入系统，系统显示食品保质期预警信息，及时将临期商品做下架退货处理或陈列于临期食品专区折价售卖，保证食品鲜度，坚决杜绝销售过期商品。切实提升食品安全信息化水平，有效助推食品安全管理工作。

包头市市场监督管理局2023-8-22

玉门市扎实推进国家食品安全示范城市创建

自国家食品安全示范城市创建工作开展以来，玉门市认真贯彻落实省、市关于示范创建的具体要求，进一步提高认识、统一思想、直面问题、落实责任，扎实有效地将创城工作推向深入，确保实现创城工作目标任务。

创新机制、强化保障，构建长效推进动力。一是以健全专班抓落实。高位推动，专班推进，构建起由市政府分管领导任创建专班领导小组组长，相关部门主要负责人任创建专班工作组组长，市场监管部门为创建督查工作组的“1+9+1”工作体系，即1个创建专班领导小组、9个创建专班工作组、1个创建督查工作组。二是以安排部署抓推进。不定期召开食药安委扩大会议、部门联席会议和创城专班推进会议，集中研究解决在创建国家食品安全示范城市过程中的重点、难点问题。同时，以食品安全包保责任制体系为依托，全面建立市、乡、村三级党政领导干部食品安全责任清单，靶向精准推进创建工作。三是以督查反馈抓整改。以“三抓三促”行动为抓手，在全市成立3个“三抓三促”行动和重点工作推进督查组，将创建国家食品安全示范城市工作作为重点督查内容之一，对各成员单位创建国家食品安全示范城市责任落实情况进行督查，对发现问题要求限期整改。同时，对酒泉市5次“四不两直”检查反馈问题落实逐项整改销号，市政府分管领导对整改工作开展“回头看”，倒逼各项任务落实，确保全市创城工作扎实推进。四是以专项经费抓保障。安排创建工作专项经费70万元，为食安创建工作提供坚实保障。

突出重点、抓住关键，全面推进创城工作。一是开展食安创建示范引领。以点带面，打造食品安全示范街、示范园、示范场各1个，打造“餐饮服务示范店”8家、“放心早餐店”3家、“放心豆制品店”1家、“放心粮油店”3家、“放心馒头店”1家、“放心肉菜示范超市”3家。二是强化食品安全技术支撑。赴厦门、成都等地学习智慧监管先进经验，并结合我市工作实际，开发玉门信用智慧监管平台，推进食品安全“透明车间”“阳光仓储”“明厨亮灶”“平安校园”提档升级，实现高效精准监管，提升食品安全监管效能。同时，对标国内先进、一流标准，聚集检验检测资源要素，建立行业覆盖面广、检验检测项目齐全的区域性、综合性公共检验检测中心。目前，两个项目正在有序推进中，专业工作人员年度招录工作基本完成。三是开展食品安全专项整治。结合日常监管工作，持续开展农产品源头治理、“优质粮食工程”、餐饮业质量安全提升、校园食品安全守护提升、保健食品“陇原护老”、乳制品质量安全提升等“十大攻坚”行动。集中开展重点民生领域不正之风和腐败问题、侵害群众利益突出问题、“百日攻坚”“扫街”“制止餐饮浪费”等专项行动6轮次，累计出动执法人员4000余人次，检查食品相关生产经营主体2000余家；食品安全快速检测6350批次，合格率100%；食品监督抽查215批次，合格率91%（不合格20批次已立案查处）；农产品质量安全定性检测2321个样品，定量检测109个样品，合格率均100%；受理食品相关投诉举报59件，办结率100%；查办食品违法案件51起，罚没款约27万元。

立足宣传、强化引导，营造创城良好氛围。结合“3.15”消费者权益保护日、“倡导文明餐桌、制止餐饮浪费”百万人倡议、食品安全“六进”等宣传活动，累计发放宣传资料5000余份，制作铁艺宣传栏10处、宣传喷绘16处、宣传横幅57处，全市电子屏幕滚动播放创城宣传标语13轮次，电梯间时时滚动播放宣传视频37处，张贴宣传海报6000余份，发送创城宣传手机短信、彩信2万余条，不断吹响党委政府大力支持、相关部门通力协作、各界群众共同参与的创城“合唱”主旋律。

食品世界2023-8-18

扎实推进国家食品安全示范城市创建——凝聚创建合力 守护食安扬州

8月16日，记者从市市场监管局了解到，今年上半年我市全面启动国家食品安全示范城市创建，全市各部门协同配合、信息共享，坚持问题导向、以点带面，围绕农田到餐桌全过程，对全区域全链条进行覆盖检查，扬州食品安全治理能力和治理水平稳步提升，安全状况总体平稳，食品安全工作取得明显成效。

3000余家小微企业开展面对面现场指导

自2022年以来，扬州成功被列入新一批创建国家食品安全示范城市以来，认真落实国家和省食品安全相关决策部署，以创建国家食品安全示范城市为抓手，严格落实“四个最严”要求，全面提升全市食品安全治理能力和治理水平，压实食品安全属地管理责任和企业主体责任（以下简称“两个责任”），推进科学监管，强化源头严防、过程严管、风险严控，加快建立科学完善的食品安全治理体系。

上半年，各县（市、区）食安办共完成6307条新增其他食品生产经营主体数据归集校验工作。此外，印发《食品经营企业主体责任落实宣传手册》4000余份，组织食品流通条线开展主要负责人集中约谈、安全管理员业务指导交流座谈累计达10次，参加培训达660人次，对3000余家小微企业开展面对面现场指导，全面推行“日管控、周排查、月调度”工作机制。截至7月下旬，全市31家需配备食品安全总监企业全部配备到位。

全市18个第三方冷库已纳入远程监管

加快推进食用农产品溯源体系建设，与省农产品溯源管理平台对接，全市4个食用农产品批发市场的主体信息对接工作已完成，实施月检查，每月更新批发市场动态数据。据悉，我市以第三方食品冷库为切入点，落实“4个点位、1个信息”企业主体责任，构建“企业实地参与、部门线上审查”食品安全远程监管机制，全市18个第三方冷库已纳入远程监管。在广陵试行“红盾眼”项目，监管部门根据风险等级，提出线上抽查重点，企业通过拍照、视频将实况上传“红盾眼”监督平台，促使企业自查实质化，高质量推动企业主体责任制度落实。

推进“互联网+明厨亮灶”工程。继全市校园食堂、养老机构实现“互联网+明厨亮灶”全覆盖后，继续推进重点社会餐饮单位纳入“互联网+明厨亮灶”智慧管理，实现“全时段、可回放、低盲区”监管。上半年项目启动以来，已完成157家重点餐饮单位视频硬件安装工作。此外，推进“职工好食堂”品牌建设，与市总工会、人社局联合举办“职工好食堂”厨师职业技能竞赛，进一步提高全市企事业单位争创“职工好食堂”品牌积极性，推动单位食堂“安全、健康、文明、美味”四位一体建设。

全市673家学校食堂开展监督检查

据悉，今年上半年在“守查保”专项行动持续推进的前提下，针对“3·15”曝光的“毒大米”事件组织开展了全市大米生产企业专项检查；针对“五一”前后旅游市场的反映开展樱花制品生产企业及使用樱花为原料生产食品生产企业专项检查；针对监管实际，继续开展植物油专项检查；针对白酒企业风险程度高的现状，组织全市白酒生产主体进行专题培训，并开展白酒市场环节专项检查等一系列专项行动。同时，联合抽检处赴宝应局开展莲藕制品抽检不合格企业约谈会暨风险会商交流会等，通过一系列专项行动，有效消除了食品生产环节的风险隐患。

开展春季校园食品安全大检查，联合市教育局下发《关于进一步做好2023年扬州市校园食品安全管理工作的通知》《关于开展全市中小学传染病防控和食品安全工作督查的通知》，对全市673家学校食堂、11家校园集体用餐配送单位开展全覆盖监督检查；组成工作组对9个县（市、区）开展校园餐饮安全督导检查，进一步排查校园食品安全风险隐患。

2万余名餐饮从业人员参训

市市场监管局联合“美团大学”开展扬州专场网上培训，指导餐饮经营者进一步规范和优化加工制作流程，2万余名餐饮从业人员参训。受省市场局委托，结合我市经验做法制作制止餐饮浪费培训录课视频，投放至江苏食品经营监管培训平台，在全省制止餐饮浪费点调会做1次经验介绍和1次授课。编印《食物中毒事故案例及分析手册》，下发至基层监管部门和餐饮服务单位，提升监管人员和从业人员风险管控意识。

深入开展制止餐饮浪费专项行动。制定制止餐饮浪费工作方案，将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同频同步开展。

推进仪征绿杨春小作坊集中加工区建设

截至2023年6月29日，市市场监管局共受理133家次企业食品生产许可申请，安排416人次审查人员开展119家次现场核查，共发放食品生产许可证112张，注销生产许可证18张。

针对性开展企业帮扶行动。上半年对全市ABC级包保主体中260余家食品生产企业开展第三方风险从排查行动，有效的帮助企业排查风险隐患。

有序推进仪征绿杨春小作坊集中加工区建设，赴无锡考察茶叶相对集中加工区建设，针对仪征茶叶小作坊的分布和质态，联合地方政府，量身打造建设方案，完成调研报告一篇。

助推扬州预制菜产业发展，带队赴预制菜产业发达地区考察学习，研讨扬州预制菜发展趋势；牵头“扬州老鹅”产业发展任务，完成“扬州老鹅”生产环节现状和发展建设的调研材料。

此外，组织我市部分“名特优”食品小作坊参加省“名特优食品小作坊”展销活动，将扬州美食推向全省。

扬州市市场监管局2023-8-18

罗阳街道参与惠州市创建国家食品安全示范城市宣传工作方案

食品安全关系着人民身体健康和生命安全，为加强食品安全宣传，推动擦亮惠州“食安惠州健康鹅城”的城市名片， 提升广大市民群众的获得感、幸福感、安全感，构建共治共 享的社会治理格局，持续深化国家食品安全示范城市参与创建（以下简称“创城”）工作，提升全街道食品安全治理水平，制定本方案。

一、工作目标

坚持形式多样、全面覆盖、注重实效的原则，将食品安全宣传纳入公益宣传范畴，以“可视化”为着力点，围绕食品安全科普和创城进行广泛宣传，进一步增强市民群众对我街道食品安全工作的信心，全街道食品安全满意度达到80分以上，创城工作知晓率达到85%以上。

二、宣传内容

深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要论述，以及上级关于食品安全的重大决策部署；宣传推进食品国家安全治理体系和治理能力现代化的新思路、新举措、新成效；宣传与市民群众生活息息相关的食品安全科学知识、常识；宣传食品安全法律法规、举报投诉制度，公布举报投诉渠道。引导食品生产经营单位增强主体责任意识，诚信守法经营，推进食品行业诚信体系建设。强化创城工作宣传，引导社会各界积极参与、支持创城工作，营造浓厚的食品安全社会共治氛围。

三、宣传重点

（一）强化社会面宣传。结合所辖地域、行业领域和职能，在全街道各交通要道、公交、出租车、公园、广场、商场、 市场、村居等公共场所和公告栏、固定广告牌、 LED 电子显示屏、社区门禁、电梯等位置设立宣传阵地，摆放宣传材料、张贴宣传海报、播放宣传标语（附件1）等。

（二）强化活动宣传。 运用群众喜闻乐见的多种形式，组织开展食品安全宣传周以及食品安全进农村、进社区、进 学校、进企业、进家庭活动。将食品安全纳入普法、科普、 职业技能和中小学教育内容，采用以点带面的方式，快速、有效地传播到学校、家庭、企业及广大社区群众中。

（三）强化日常监管宣传。通过食品安全日常监管、专项整治、向群众宣传《食品安全法》《农产品质量安全法》等法律法规，食品安全科普知识、依法维权知识，提升人民群众科学消费及依法维权的能力。

（四）强化特定场所宣传。结合食品生产、销售、餐饮等各环节特点，加大食品生产企业、食用农产品批发市场、农贸市场、超市、餐饮服务单位、单位食堂、学校等场所的宣传工作。充分发挥村居宣传阵地作用，提高宣传的覆盖面； 利用广播、电视，定期发布食品安全公益广告；协调通信管理部门发送食品安全公益短信。

四、时间安排

（一）谋划部署阶段（2023年7月）。对宣传工作进行统筹谋划，设计、制作相关宣传物料，拟定宣传工作计划。

（二）集中宣传阶段（2023年8月至2024年6月）。结合食品安全宣传周活动集中开展宣传，社会面逐渐呈现随处可见的宣传内容，逐步营造浓厚的宣传氛围。

（三）强化宣传阶段（2024年7月至年底）。利用各种媒介，全方位开展宣传，形成铺天盖地的宣传声势和规模。

（四）持续宣传阶段（2025年起）。定期发布信息及开展宣传活动，保持宣传热度。

五、组织领导

为确保国家食品安全城市目标的实现，充分认识做好创建工作的重要意义，加强对宣传工作的组织领导，切实做到有领导分管、有人员办事，使各项宣传工作正常有效开展，经研究，决定成立罗阳街道参与惠州市创建国家食品安全示范城市宣传工作领导小组，领导小组成员名单如下：

组 长：钟伟恒（街道党工委副书记、街道办主任）

副组长：彭文冲（街道党工委委员、街道办副主任）

曾政凯（街道党工委委员、宣传委员）

张思如（街道三级主办）

成 员：黄镜鹏（街道党政综合办公室主任）

马少华（街道综合治理办公室主任）

陈志标（街道农业农村办公室主任）

黄雪文（街道经济和建设办公室主任）

陈冠礼（街道农林水综合服务中心主任、农技推广工作组组长）

李建锋（街道街道财经事务中心负责人）

张恩慧（街道卫健工作组组长）

曾伟红（街道食品安全及打假打私工作组组长）

苏相辉（街道文化工作组组长）

李丁辉（街道旅游工作组组长）

陈永葵（街道畜牧工作组组长）

吴泓仪（街道宣传工作组负责人）

林俊华（城东市场监督管理所所长）

伍贤海（城西市场监督管理所所长）

黄伟浩（罗阳食品公司经理）

街道食品安全示范城市创建工作宣传工作领导小组统筹协调，做到有组织、有计划、有制度、有实施过程，办公室设在街道食品安全及打假打私工作组。

六、责任分工

（一）街道应急管理办公室、食品安全及打假打私工作组统筹组织全街道食品安全和创城宣传工作，提供统一的宣传标语、公益广告内容版式，以及宣传片、宣传画等素材。将创城工作宣传列入年度工作部署，依托组织动员优势开展食品安全志愿者宣传和服务活动。

1.街道经济和建设办公室协调组织粮食收储企业利用宣传栏、电子显示屏等各类载体开展创城工作宣传。

2.街道教育工作组要统筹协调全街道学校（含幼儿园）开展食品安全科普宣传，推动创城工作宣传进校园，列入健康教育内容，推动创城工作宣传进校园。

3.市场监督管理所要协调组织全街道大型商场、超市、饭店、食品生产、销售、餐饮企业和农贸市场利用宣传栏、电子显示屏等各类载体开展创城工作宣传。

4.街道财政管理所要保障食品安全宣传工作经费，满足工作需要。

5.街道农业农村办公室、农技推广工作组、畜牧工作组要按职责分工围绕农业农村工作开展创城工作宣传，宣传食用农产品质量安全政策法规，普及科学知识，强化食用农产品生产经营者主体责任意识，协调组织辖区屠宰企业、农业种植单位、农资经营单位等开展创城工作宣传。

6.街道文化工作组、旅游工作组要协调组织在文化娱乐场所、旅游景区、星级酒店等开展创城工作宣传。

7.街道卫健工作组要协调组织医疗机构利用宣传栏、电 子显示屏等各类载体开展创城工作宣传；强化食品安全标准、营养健康知识宣传。

七、有关工作要求

（一）高度重视，加强组织领导。各村（社区）、各有关单位要切实加强对食品安全宣传工作的组织领导，做好谋划部署，指定专人负责，积极推进和落实本单位、本区域的食品安全宣传工作，并每月填写宣传活动统计表（附件2），于次月1日前将统计表及相关材料发送至街道食品安全及打假打私工作组，粤政易：黄建常，联系电话：6626258。请各村（社区）、各有关单位安排一名联络员（附件3）于8月4日前报送至街道食品安全及打假打私工作组。

（二）注重协调，形成声势规模。各村（社区）、各有关单位要加强沟通协调，做到食品安全宣传与文明城市、卫生城市、综治平安、城市治理等工作的有机统一，在户外宣传海报安装张贴前，要与创文创卫、城管等部门做好沟通和张贴点位报备工作。注意宣传的整体效果，做好日常维护管理。

（三）强化落实，确保宣传成效。建立食品安全宣传工作评价机制，从7月开始，各村（社区）、各有关单位落实宣传工作情况督查，定期通报有关情况，2023年底对落实宣传工作情况进行评价，确保食品安全宣传工作各项措施落实到位。

罗阳街道2023-8-21

江苏省常州市钟楼区创建“江苏省食品安全示范城市”工作纪实

2023 年 4 月，常州市首家食物驿站在钟楼区吾悦国际肯德基餐厅揭牌。

食在常州，味在钟楼。钟楼区是“江南美食之都”——江苏省常州市的主城区和文化、商贸中心。

近年来，尤其是2022年开展“省级食品安全示范城市”创建以来，常州市钟楼区在省、市食安委的正确领导下，深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全工作的重要指示精神和党的十九大、党的二十大所作出的食品安全工作部署，全面落实“四个最严”要求，确保人民群众“舌尖上的安全”。全区食品安全形势持续向好，食品安全水平连续三年在常州市考核中获优秀等次。

“钟灵食美”，成为食安“新名片”。

完善“全链条”责任体系

民以食为天。确保食品安全是民生工程、民心工程，是各级党委、政府义不容辞之责。常州市钟楼区在“省级食品安全示范城市”创建中，不断完善“全链条”责任体系。

区委、区政府高度重视。钟楼区委、区政府将食品安全写入区政府工作报告，列入全区重大民生实事项目，并连续多年将其纳入高质量发展考核体系。及时调整区食安委组织机构，区政府主要领导担任第一主任。先后出台了《关于深化改革加强食品安全工作的实施方案》《钟楼区党政领导干部食品安全工作责任清单》等系列重要文件。实行创建工作“一把手”负责制，成立了以区长为组长，分管区领导为副组长的创建工作领导小组，并制定《钟楼区创建省级“食品安全示范区”实施方案》《钟楼区省级“食品安全示范区”创建工作部门职责清单》等创建方案、宣传方案。每年专题召开食品安全工作会议，部署全年工作。区委、区政府主要领导多次听取食品安全工作汇报，多次专题研究食品安全及示范区创建工作，多次批示强调食品安全工作，并通过专题会议、现场调研等方式研究解决进口冷链食品安全监管、基层食安办规范化建设等食品安全重大突出问题。加强经费保障，纳入年度财政预算，近两年区级财政投入资金累计超2600万元。

完善三级食品安全治理体系。钟楼区食安委积极落实党政同责，每年召开食安委全体（扩大）会议，相继制定出台了《钟楼区食品安全委员会工作规则》《钟楼区食品安全委员会成员单位工作职责》和《钟楼区食品安全监管事权清单》等文件，明确市场监管、农业农村、卫健、城管、公安等部门食品监管职责，形成了部门协作、上下联动的良好运行机制。印发了《钟楼区加强基层食品安全管理体系建设的实施意见》，健全镇、各街道食品安全领导、组织机构及队伍建设。全区共聘任110名食品安全信息员、29名食品安全协管员，出台奖励补助办法，完善考核机制；建成3个“常州市规范化基层食安办”，村（社区）均配备食品安全宣传站。

压实食品安全“两个责任”。紧盯党政领导干部“关键少数”，将落实地方党政领导干部食品安全“包保责任制”工作与“党政同责、一岗双责、属地责任”同谋划、同部署、同推进。区政府主要领导担任区落实食品安全末端发力终端见效工作机制领导小组组长，8名区领导共包保32家主体。为全区9744家食品生产经营主体落实包保干部479名。全面落实“三清单一承诺”制度，建立通报机制，将责任压力传导至基层一线、最小单元，督导率100%。食品生产单位“三类人”“三件事”“三本账”落实率达到100%。督促种植养殖企业落实农产品质量安全追溯，食用农产品合格证或“二维码”标识加贴率达100％。督促食品生产企业自查率、自查报告率、自查完成率及企业食品安全管理人员监督抽考率保持 100％。督促食用农产品批发市场、农贸市场开办者及入场销售者落实主体责任，入场销售者建档率达 100％。督促重点餐饮单位食品安全管理人员监督抽考率和合格率均100%。

强化“全过程”监督管理

食品安全关乎人民群众身体健康和生命安全。自开展“省级食品安全示范城市”创建以来，常州市钟楼区以“四个最严”要求为根本遵循，立足于“严”，不断强化“全过程”监督管理，坚决筑牢食品安全每一道防线。

严把源头关，狠抓农产品质量监管。持续深化食用农产品质量安全建设，获评国家农产品质量安全区。加强食用农产品溯源管理，督促全区400家农产品生产主体纳入省追溯平台监管，主要农产品质量安全例行监测总体合格率达99%以上。推进“网格化+精准监管”，建立农产品质量安全约谈制度，建成四星级农产品质量监管站1个、常态化运行村级服务站7个，2021年以来，全区累计开具农产品质量合格凭证90余万张。加强名优产品评选、绿色有机农产品认证等工作，全区现有认证绿色食品8个、有机农产品认证32个。

严把流通关，狠抓关键环节监管。食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动开展以来，共检查食品生产经营单位1.2万家，检查覆盖率100%，发现问题7.6万个，问题处置完成率100%。按照“分级管理”的工作要求，对食品生产经营单位全面实施“立体化清单”管理。以“双随机、一公开”抽查和跨部门联合监管为手段，累计抽查食品领域市场主体760余户次。开展食品小作坊提优整治行动，创成江苏省“名特优”食品小作坊5家、江苏省食品安全示范小作坊4家、常州市“名特优食品小作坊”4家。先后开展餐饮具清洗消毒、食用油、含金银箔粉食品、农村假冒伪劣食品等各类专项整治。

严把入口关，狠抓消费末端监管。从老百姓的身边事着手，将“阳光餐饮”工程、餐饮质量示范街区（店）建设等纳入全区民生实事项目。已累计实施“阳光餐饮”2499家，其中，学校和养老机构食堂实现“阳光餐饮”全覆盖，在11家学校食堂试行“阳光餐饮”AI非现场监管。大力推进餐饮质量示范街区（店）培育工作，已建成3个省级食品安全示范街（区）。组建钟楼运河夜经济文化带联合管理专班，完善夜市管理制度、负面清单，开展集中约谈和培训，加强食品安全抽检和夜间巡查，拧紧“夜经济”食品安全阀。

严把质量关，狠抓“菜篮子”质量安全提升。围绕创建要求，结合日常监管中发现的食用农产品监管和追溯难题，开展凌家塘市场食用农产品质量安全提升行动，出台《钟楼区农贸市场提标管理考核办法》，开展“菜篮子”惠民工程，加强信息化、智慧化市场改造升级，打通从“田间地头”到“百姓餐桌”供应链与物流链，赋能“菜篮子”质量安全。

提高“全方位”防控能力

食品安全工作重在预防。常州市钟楼区牢固树立风险防范意识，不断提高“全方位”防控能力，最大限度消除各种风险因素，努力让监管工作“跑”在风险前面。

持续加强食品抽检监测。制订年度抽检计划，结合居民消费习惯，加强地方特色食品及重金属等污染物的风险监测。2021年和2022年，全区累计完成食品安全抽检11423批次，抽检率均达到8.5批次/千人以上，不合格产品处置率和完成率均达到100%。2023年，将按照常住人口8.7批次/千人以上的目标开展抽检。规范化运行14家“安心菜场”，年平均食用农产品快检量达9万余批次。

全面提升技术支撑能力。建成具备致病菌检测能力的区级食品安全综合检验检测中心，成立“钟楼区食品安全快速检测中心”，与各“安心菜场”合作成立了13个基层食品安全快检点，“区综合检验检测中心+区快检中心+基层快检点+第三方机构”的检测体系不断健全。

全面提升应急处置能力。修订完善《钟楼区食品安全事故应急预案》，每年举行一般食品安全事故（Ⅳ级）应急演练和应急风险交流。邀请省风险预警交流专家来钟楼区开展风险交流活动，近年来累计开展风险交流13次。进一步完善应急预警机制和报告制度，实施重大活动集中保障机制。近两年来，全区高质量完成中高考、市区“两会”等20余次重要会议和活动的食品安全保障。

构建“多元化”共治格局

食品产业全过程涉及的环节多、链条长、参与主体多样，守护“舌尖上的安全”，需要“自律”，更离不开“他律”。常州市钟楼区全力构建“多元化”共治格局，形成对违法违规者的多元威慑。

构建多方参与的治理矩阵。广泛吸纳人大代表、政协委员、社区干部、外卖骑手、青年志愿者等各类群体参与食品安全社会监督，打好食品安全共建共治共享“全民战”。率先将食品安全网格队伍发现重大食品安全线索纳入见义勇为基金奖励范畴。发动餐饮单位、行业协会当好反餐饮浪费“排头兵”。

开展形式多样的教育宣传。组织开展全区食品安全宣传周活动，将食品安全科普知识纳入中小学生课程计划。组织开展食品安全“你点我检”、夜间突击检查直播活动，深入开展食安创建“进家庭、进社区、进企业、进市场、进校园、进景区”活动。“线上+线下”播放创建宣传标语和视频10万余次，在学校、社区、餐饮店、农贸市场、商超等场所张贴创建宣传海报3万余张，在主流媒体设立专栏，发布的线上倡议接龙活动吸引了12万余人次参加，营造了浓厚的创建氛围，进一步夯实“人人知晓、人人支持、人人参与”的创建工作群众基础。

畅通监督和投诉举报渠道。区人大、区政协每年专题调研全区食品安全工作情况。区食安委高度重视人大、政协食品安全建议、提案，逐一研究部署。近年来，食品安全建议提案办理答复率和满意率均达100％。积极处置食品安全相关投诉举报，近两年累计通过12315、12345平台和来电来信来访等接转各类食品投诉举报近3000件，问题处置率100%。将食品安全纳入网络舆情重点监测范围，形成“交办、查处、反馈”的工作机制，进一步拓展了消费者投诉举报渠道。

常州市钟楼区自2022年开展省级食品安全示范城市创建以来，创建目标逐步实现，人民群众对食品安全总体满意度逐年提升，2023年达85.6%。该满意度数据，成为“钟灵食美”这张食安“新名片”的有力背书。

钟楼区食品安全工作十大亮点

智慧畅联，冷链物流基地入选“国家队”

从智慧化改造提升存量冷链物流设施、发力新运冷链等一批重点冷链项目建设两方面着手，推动常州国家骨干冷链物流基地建设。基地打通从“田间地头”到“百姓餐桌”供应链与物流链，全力构建“合格试点、全检全测”质量体系，运用物联网、大数据、区块链等技术，建立全链条全过程溯源体系，有效保障市民“舌尖上的安全”。常州国家骨干冷链物流基地入选2022年国家骨干冷链物流基地建设名单，是“十四五”期间省内率先进入“国家队”的成员。

全省率先，引领反餐饮浪费新“食”尚

发动餐饮单位、行业协会当好反餐饮浪费“排头兵”，“线上＋线下”推出“确保食品安全、制止餐饮浪费”的倡议，引领勤俭节约新风尚。先行先试，在钟楼吾悦国际肯德基餐厅建成全省首个“无冰箱”模式的食物驿站、全市首家食物驿站和全市首家综合体食品安全宣传站，每日将餐厅未售完且尚在保质期内的余量食物免费分发给外卖骑手、户外劳动者等有需要的人群，让余量食物发挥“余热”，以实现粮食节约和食物最大化利用。

创新举措，守护华东地区“大菜篮”

钟楼区从华东地区重要的农产品集散中心——江苏凌家塘市场发展有限公司着手，开展食用农产品质量安全提升行动，并将之纳入“钟楼区需要推动的民生实事清单”统筹推进，发力解决食用农产品监管和追溯难题。在多部门联合指导下，凌家塘市场创新整合销售信息与承诺达标合格信息，形成了独具特色的统一格式“食用农产品销售凭证”，同时优化内部管理制度，推进销售凭证的使用和承诺达标合格证制度落实。目前，市场内承诺达标合格证制度落实率达93%，统一格式“食用农产品销售凭证”使用率达100%。

示范引领，“钟楼味道”美味更放心

钟楼区将餐饮质量安全示范街区（店）培育工作纳入全区2023年度民生实事项目，写好“小餐桌”上的“大文章”。结合街区文化底蕴和特色亮点，“量身打造”培育重点和方向，挖掘、放大网红餐饮聚集效应、乡村美食焕新效应、地方风情展示效应。通过“一对一”辅导、“清单式”体检，对街区内餐饮单位进行全方位规范提升。2023年，全区有6条街区积极参与餐饮质量安全示范街区（店）培育，涵盖餐饮单位600余家，以示范引领促全区餐饮质量安全整体提升。

夜市寻味，“烟火”与“安全”同频共振

钟楼区在“点亮”夜经济的探索中，始终突出食品安全的重要性，组建钟楼运河夜经济文化带联合管理专班，完善夜经济管理制度，明确夜市经营负面清单。制定摊贩招商规则，将食品安全风险、管理意识和管理水平作为招商的重要依据。加强指导与监管，对进场食品摊贩开展集中约谈和培训，开启食品安全监管“夜间模式”，开展食品安全监督抽检和快检，拧紧“夜经济”食品安全阀。钟楼夜经济获央视点赞。

追根溯源，农产品质量安全监管“有轨迹”

建立可追溯体系，实现对重点农产品生产、流通、检测等关键环节的全程监控。常态化运行农产品合格证村级服务站7个，为农业生产主体免费提供农残检测、合格证开具服务。农产品生产企业将生产管理信息同步录入平台管理，实现远程监控，帮助消费者追根溯源。2020年全国、全省农产品合格证推进现场会相继在常州召开，钟楼区合格证使用示范点凌家塘市场、诺亚方舟作为主要现场观摩点，受到农业农村部、省农业农村厅领导肯定。

提档升级，“小菜篮”拎起“大民生”

将“菜篮子”惠民工程纳入民生实事项目，借助互联网、物联网、大数据等先进技术，在平台建设、人员投入、技术引进上不断强化食品安全管理水平，打造颜值与智慧兼备、便民与食品安全兼容的农贸市场。近年来，已先后完成勤业五星生活市集、星韵生鲜市集等农贸市场的新建或改造，其中，作为常州市首个智慧菜场，勤业五星生活市集获央视点赞。2023年将完成新建1家、智慧化改造4家菜场的目标任务。完善农贸市场管理制度，出台《钟楼区农贸市场提标管理考核办法》，形成奖优罚劣机制，促进农贸市场规范提升。

健全体系，监管触角延伸至“最后一公里”

印发了《钟楼区加强基层食品安全治理体系建设的实施意见》，健全镇、各街道食品安全领导、组织机构及队伍建设，创成3个“常州市规范化基层食安办”。村（社区）食品安全信息员、协管员队伍人员配备到位、财政补助到位，村（社区）食品安全宣传站覆盖率100%。推进“管网共治”，将基层食安办规范化建设与建立健全精准防控末端发力终端见效工作机制有机融合，包保督导率100%，用“小网格”支撑起食品安全治理“大格局”。

集中管理，打造放心小微食品产业聚集区

为加强对小微食品企业和小作坊的管理，钟楼区依托白荡村产业园，将分散在周边城中村的小微食品企业和小作坊整合集中，充分发挥集中管理优势和产业集聚效益。园区现有食品小作坊7家，食品经营单位12家，其中1家为集体用餐配送单位。通过集中改造、集中监管、集中培训“三集中”，促进园区食品单位实现外部环境提升、内部条件提升、管理能力提升“三提升”。在园区内建设常州城区唯一一个小作坊集中区，7家小作坊中，1家进入江苏省食品安全示范小作坊培育名单、1家进入常州市“名特优”示范食品小作坊培育名单。

多元共治，打造社会监督“钟楼样板”

钟楼区邀请区人大代表、政协委员作为食品安全监督员，吸纳外卖小哥为食品安全社会监督员，招募青年学生为食品安全校园监督员，不断拓展食品安全社会共治渠道。率先将食品安全网格队伍发现重大食品安全线索纳入见义勇为基金奖励范畴，明确“食品安全线索清单”及奖励标准，运用智慧平台，对提供有效线索的食品安全协管员、信息员按标准予以奖励。

中国食品安全报2023-8-17