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安徽泾县全力营造安商“暖环境”

近年来，安徽省宣城市泾县市场监管局紧紧围绕优化营商环境，做到主动服务、靠前服务、创新服务，全力营造安商“暖环境”。

泾县市场监管局大力开展知识产权“贴身”服务，联合第三方服务机构，对摸排梳理的205家重点企业，实行“一企一策”，“一对一”指导企业申请发明专利，培育和促进高价值发明专利转化。2023年，该县发明专利申请量150件，同比增长31.8%；新增发明专利授权64件，增幅113%；新增高价值发明专利69件，增幅66%；每万人口高价值发明专利拥有量达6.13件，增幅71.7%；知识产权质押融资共23笔，融资额3.05亿元。

自2023年起，泾县市场监管局大力推进多部门提前介入“证前指导”审批服务，针对重点行业审批许可，实行部门联动，明确指导规范，主动服务、事前指导，让经营主体尽快通过审批、取得许可，实现“准入准营、快入快营”。“证前指导”服务开展以来，该局共指导经营主体50余户。实行企业开办全程网办、跨所通办、不见面审批，实现企业登记注册“一个环节、一套材料、一日办结”。实行“简易注销”“证照并销”，优化税务、市场监管政务窗口服务流程，推行“一屏注销”，破解注销难题，畅通企业退出通道。

据泾县市场监管局相关负责人介绍，该局积极推进“沙盒式、触发式”监管，聚焦电机泵阀行业，把泾县经开区作为“沙盒”管理区域，设置监管包容期，实施“触发式”监督管理，推进包容审慎监管，实行监督检查“豁免”制度，实现无事不扰与高效监管的有机统一。

该局推行以企业信用风险等级为基础的差异化监管，推进“双随机、一公开”“一业一查”部门联合检查，2023年实施跨部门联合检查106项，抽查企业370户，联查占比98.1%。实行行政处罚决定书、信用修复告知书“两书同送”，畅通信用修复渠道，助力企业信用修复。全年送达信用修复告知书68份，帮助30户企业移出经营异常名录。坚持柔性执法，重法度，轻幅度，全面落实“减罚”“免罚”措施，对13家经营主体的轻微违法行为予以免罚，营造安商“暖环境”。

泾县市场监管局2024-3-21

天津东丽区市场监管局持续深化改革优化营商环境

2022年11月18日，天津市东丽区的餐饮经营者刘金强在东丽区市场监管局拿到了直接变更经营者后的新营业执照。这是自《促进个体工商户发展条例》实施后，天津市颁发的首张直接变更经营者的个体工商户营业执照，也是东丽区快速深化商事制度登记改革的生动实践。

近年来，天津市东丽区市场监管局以不断提升群众满意度为目标，紧跟改革步伐，持续深化商事制度改革，推动更多登记事项掌上办、自助办、随身办，推进市场登记服务标准化、便利化、智能化。

“在优化流程上做‘减法’，在优质服务上做‘加法’，服务企业，精准施策，就是要最大程度上为经营主体纾困解难。”东丽区市场监管局相关负责人告诉记者，为实现这一目标，该局实施注册登记“不见面、网上办”，全力推进全程电子化登记，提升一网通办服务效能，实现企业设立登记不超过0.5天。

过去，一些企业在开办环节可能会面临“准入不准营”的窘境——拿到了营业执照，但由于无法一次性获得各主管部门颁发的经营许可证，导致迟迟无法走上经营正轨。为解决这一长久困扰经营者的难题，东丽区市场监管局高标准推进“证照分离”改革，对涉企行政审批事项实施分类改革，破解企业“准入不准营”的难题，同时着力推进准入准营“一件事一次办”改革，聚焦高频次涉企许可经营事项，开展证照联办，实现食品经营、医疗器械经营许可场景式审批。

聚焦国企发展改革新形势新要求，东丽区市场监管局统筹制度运行和制度保障，优化政务服务，全力以赴服务国企改革，夯实高质量发展基石。

超前服务，为企业赢得“时间”。该局通过走访、电话沟通等形式，提前收集企业需求和各类问题，做好预期管理，告知企业改制流程，对易忽视的细节问题予以重点提醒，使企业了解改制的基本条件、登记材料要求等，协助企业做好改制前准备工作。

跟踪服务，迅速响应企业需求。该局制定“一户一案”个性化登记指导服务方案，开展行政指导工作，对企业提出的合法合理需求，迅速研究给出解决方案，保障改制进程顺利开展。

主动服务，开辟国企改革“快车道”。该局建立改制联络人制度，确保“一户一人”，建立微信、电话、电子邮件等多种沟通渠道，对国企改革登记申报材料进行预先审核，有效缩短登记审批时限。同时，该局开辟绿色通道，对登记中的非主审材料实施“容缺受理”制，确保在要求时限内完成企业改制登记。

审管衔接是营造诚实守信经营环境的重要一环。开展诚信教育宣传、运用信用监管工具、推进信用监管服务……引导经营主体树立诚信意识，东丽区市场监管局推行事前失信警示提醒，实施年报精细化管理，推动实现监管既“无事不扰”又“无处不在”，积极组织开展部门内部和跨部门联合“双随机”抽查，确保“平台之外无抽查”“清单之外无检查”“进一次门、查多项事”，减少对企业正常生产经营的影响。

此外，该局持续推进优化营商环境、加强社会诚信体系建设、“互联网+监管”等工作，开展异常名录管理、严重违法失信企业名单、冒用身份信息管理工作，完善失信“黑名单”及其信用修复制度和联合惩戒机制等，强化部门协同监管、信用监管、阳光监管，让更多经营主体安心经营、快速成长。

“解决好经营主体的急难愁盼，助力经营主体纾困解难，这是多年来我们工作的初心，也是支撑我们一路向前的‘东丽密码’。”东丽区市场监管局办公室主任王成林说。

《中国质量报》2024-3-20

陕西省市场监管局出台30条“硬核”措施 不断优化营商环境

3月28日，陕西省市场监管局印发《2024年深化营商环境突破年行动方案》（以下简称《方案》），出台30条“硬核”措施不断优化营商环境，进一步激发市场主体活力、提高监管效能、提振市场信心。通过发挥市场监管职能作用，打造政府最诚信、企业最舒心、办事最高效“三张名片”，力争为经济社会发展注入强大动力。

持续深化准入准营改革

根据《方案》，在深化准入准营改革方面，陕西将持续优化企业开办服务，深化“一件事一次办”集成改革，探索实施个体工商户设立、企业信息变更登记、企业注销登记、开办餐饮店“一件事一次办”；深化“证照分离”改革，高效推进“证照联办”，探索将经营主体登记和市场监管领域许可事项办理纳入联办事项，积极推动“准入即准营”工作；拓展电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业互通共享应用，持续降低企业制度性交易成本。

规范集成注册行为，明确集中登记地认定和管理，引导集中登记地经营主体守法经营；优化“三品一械”广告审批，缩短办结时效，及时推送审批数据，提升广告审批规范化水平；深化食品经营许可证改革，对在陕西省取得食品经营连锁总部许可证的企业，其直营连锁门店在办理食品经营许可时，探索推行免予现场核查，当日作出许可决定。

着力整治刷单炒信等网络市场乱象

在加强监管执法增效方面，陕西将探索推进服务型执法，探索建立“预防为主、轻微免罚、重违严惩”的服务型执法模式；全面建立省市县三级跨部门综合监管事项清单，推进“综合监管一件事”“综合查一次”“一业一查”等改革；强化企业信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管有机融合，提升监管效能。

深入开展民生领域“铁拳”行动，严厉查办一批性质恶劣的违法案件；大力查处涉企违规收费行为，持续推动各项降费政策落到实处；开展知识产权执法专项行动；优化经营者集中反垄断审查试点，提高审查效能和质量；开展滥用行政权力排除、限制竞争执法质效提升行动；聚焦转供电环节违规加价行为，持续加大整治力度；开展网络市场监管专项行动，着力整治网络禁限售、直播营销乱象、刷单炒信等网络市场突出问题。

全面推进个体工商户分型分类精准帮扶

在企业服务提升方面，陕西将加快推进“信陕贷”项目建设，建立经营主体增信评价体系，提升个体工商户金融可得性、普惠性；全面推进个体工商户分型分类精准帮扶，制定分型分类标准，建立分型分类名录库，加大选优和拔尖培养力度；推动解决“个转企”直接登记难点堵点问题，支持个体工商户转型升级；持续推进质量基础设施“一站式”服务。

持续推进民营经济标准创新工作，开展民营企业标准建设“百千行动”，为陕西省民营企业免费提供标准化技术支撑；研究制定《科技成果评估服务规范》《专利申请前评估规范》，发挥标准助力加速释放科技领域创新活力；开展网络交易主体质量提升帮扶，推广网络交易监管与示范区典型模式；开设“办不成事窗口”，对申请人无法办理的疑难问题事项设置专门“汇诊”窗口，把“办不成”事项变成“怎么办”事项；持续开展“监管护棉”三年质量提升行动，促进陕西省棉花质量稳中向好。

将制订食品等行业合规指引

在探索市场协同共治方面，陕西将制订食品、工业产品、广告、互联网经营等行业合规指引（包括反垄断、价格等行为合规指引），引导企业完善内部管理流程和加强自我监督；全面开展地方标准清理工作，组织对妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法应改尽改、应废尽废；纵深推进“一圈两区”和丝路沿线西北省区市场监管执法协作机制，探索建立政企联动执法协作新模式，共同营造良好的区域市场环境。

在新材料、新能源、节能减排、环境保护等新兴产业领域聚集的园区设立计量服务站，联合重点产业链“链主”企业建立计量测试实验室，全力打通计量服务企业“最后一百米”；常态化开展市监“三问厅”活动，协调解决经营主体的困难问题，了解掌握市场监管领域普遍性问题，听取经营主体意见建议，向经营主体求计问策。

新华网2024-3-30