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各地强化责任落实 　加强防汛救灾防台风工作

当前正处于防汛救灾工作的关键时期、紧要阶段。海河流域洪水还在向中下游演进，超警戒、超保证河流和拦洪运用水库数量多，多个蓄滞洪区正在运用，河道行洪、堤防防守等面临较大压力，东北地区迎来新一轮强降雨，吉林、黑龙江等地部分地区大到暴雨，局地大暴雨。台风“卡努”路径的复杂性和不确定性进一步增大，防汛防台风形势依然复杂严峻。

对此，各地进一步强化防汛救灾主体责任落实，积极应对极端强降雨和台风影响，全力做好抢险救援和应急处置，尽快恢复正常生产生活秩序，确保人民群众生命财产安全。

加强抢险救灾 妥善安置群众

连日来，受台风“杜苏芮”影响，北京、天津、河北等地出现明显降水天气过程，部分地区发生城市内涝、洪水、泥石流等自然灾害。

由于强降雨云团已移出北京，8月2日7时30分，北京市气象台解除暴雨黄色预警信号。目前永定河流域、北运河流域、大石河流域河道流量已回落至洪水预警标准以下。

截至8月1日晚，北京市昌平区流村镇韩台、发电站、菩萨鹿、狼儿峪、北照台等5个此前失联的村庄已取得联系。目前，当地救援工作重点仍是抢通水毁道路，畅通物资配送通道。8月1日下午，救援直升机已经对狼儿峪村和韩台村完成了空投，将饮用水、食品、药品、充电宝等急需物资送到了群众手中。8月2日，物资空投工作还在继续展开。

因强降雨被困于门头沟落坡岭的K396次列车首批328名乘客已于8月2日8时32分抵达北京丰台站。这批乘客已被困两天两夜，并徒步数小时，他们年龄多在20岁到40岁间，相关部门已为他们准备了食品、轮椅、担架、救护车等物资，并事先召集400辆出租车等运力。

在天津，8月1日22时10分，永定河洪水水头到达武清区邵七堤站。2日早8时，邵七堤站水位达到9.45米。截至目前，天津市武清区永定河泛区水流流速平缓，涨势较前日相比有所减缓。根据水文预测，大清河新盖房分泄洪水将于8月6日前后抵达天津市，子牙河洪水将于8月7日前后进入天津境内。

目前，应急管理部已向天津调拨棉褥、毛巾被各1万条，国家防办紧急调拨编织袋100万条、长丝土工布30万平方米、腹膜编织布50万平方米、救生衣1万件，助力该市抢险救灾工作。

此前，受强降雨和上游洪水过境影响，河北省涿州市河道行洪和城市内涝风险加剧，防汛形势十分严峻。8月1日，河北省消防救援总队从石家庄、唐山等6个市消防救援支队调集543名消防救援人员增援涿州。截至8月2日，山西、河南等地救援队以及公羊救援队航空特勤队等已增援涿州，共转移群众超过10万人。目前，河北省全部转移人数达84.74万。

8月2日6时，河北省决定启用永定河泛区。据悉，永定河泛区是98处国家蓄滞洪区之一，位于永定河中下游，涉及河北省廊坊市广阳区、安次区、永清县，北京市大兴区和天津市武清区、北辰区，蓄洪容积约4亿立方米，是永定河流域防洪工程体系的重要组成部分。运用前，永定河泛区人员已全部转移。

7月30日，受台风“杜苏芮”残留云系影响，安徽省部分地区出现特大暴雨。灾情发生后，各地迅速行动，力争尽快恢复正常生产生活秩序。潜山市按照抢“险”保安全、抢“清”保卫生、抢“通”保畅通、抢“修”保营业的要求，立即启动防汛抗旱抢险Ⅱ级应急响应，各级领导干部第一时间下沉一线督查指导，应急管理、交通、公安、水利、消防救援等部门单位积极配合，共5000余人投入抢险救灾。

提升响应级别 人员装备前置

8月1日15时，黑龙江省人民政府防汛抗旱指挥部办公室、黑龙江省水利厅、黑龙江省气象局联合发布中小河流洪水气象风险预警。8月2日10时50分，黑龙江省气象台发布暴雨红色预警信号。2日上午，哈尔滨对青镇站出现85.5毫米降雨，预计降雨仍将持续，还将有20毫米至40毫米的降雨量；当天12时起，该市防汛抗旱指挥部决定，将防汛四级应急响应提升至三级。8月2日上午，绥芬河市组成检查组深入水库、低洼地区、地质灾害点进行实地踏查，转移受降雨影响的群众。

受5号台风“杜苏芮”残余水汽北上和副高后部切变共同影响，8月1日开始，吉林省出现降雨天气，部分乡镇出现大到暴雨。截至2日7时，吉林省平均降水量已达6.7毫米。

8月1日，吉林省防指召开全省防汛工作视频调度会议，动员部署应对第四轮强降雨工作，并决定将防汛防台风四级应急响应提升为三级。

吉林省吉林市要求全面进入战时状态，各类防范措施、物资储备等各项应急准备提级管控，落实停止户外活动、停课、停工、停业、停运“五停”刚性措施。吉林市强化应急值守，协调军分区、公安交警、市消防救援、市森林消防队伍共计1438人、113台车辆前置备勤，同时积极转移危险地带居民，目前共预防性转移4106户、8255人。

吉林省延边朝鲜族自治州聚焦旅游景区管控，对景区涉水区域以及各漂流点强化管控，要求遇有强降雨等灾害性天气，适时关闭景区，疏散游客，合理规避风险；长春市净月区加强危房防汛工作，要求相关单位落实一对一包保责任，在大雨过程期间坚决实施撤人避险措施，安排专人防止人员回流。

保持高度警惕 防范台风来袭

8月2日8时，今年第6号台风“卡努”（超强台风级）中心已位于浙江省台州玉环市东偏南方向约610公里的洋面上，中心附近最大风力16级（52米/秒），预计将以每小时10公里至15公里的速度向西偏北方向移动，并向浙江中部至福建北部一带沿海靠近。

2日15时，国家防总于针对6号台风“卡努”启动防汛防台风四级应急响应，向福建、浙江和太湖流域防汛抗旱指挥部下发通知，派出工作组赴浙江协助指导防台风工作。

为防患未然，福建省提前研判部署。7月31日，福建省发布台风预警四级。当天，福建省防指组织应急管理、气象、海渔等部门，会商分析今年第6号台风“卡努”发展趋势和影响，要求宁德、福州等沿海养殖渔排上相关人员，和位于闽外渔场、闽东渔场和钓鱼岛海域的渔船全部撤离。同时，推迟8月1日的四种作业专项特许捕捞渔船开捕时间，台风影响结束前一律在港避风。

在浙江省，8月2日12时，省防指将防台风应急响应提升至Ⅲ级。浙江省防指派出11个督查组分赴11个设区市指导各地扎实做好台风防御工作。

浙江省海洋监测预报中心已将海浪警报升级至橙色，风暴潮警报升级至黄色。该省已将原定于8月1号的渔船统一出海开捕时间延迟，要求在此轮台风影响结束前，所有渔船一律在港避风，海上养殖人员全部撤离上岸，同时，加强航道、锚地、桥梁、水工作业区等重点水域巡查力度，运用浙江海上智控平台加强对辖区避风船舶点对点安全提醒，提醒船舶注意锚泊位置。截至目前，台州市4种特许捕捞渔船共3200多艘、宁波象山县2516艘渔船已全部回港避风。

杭州市派出13个督查组下沉一线开展督查，加强水库河网调度，西湖、钱塘、余杭河网累计排水196万方，累计出动1474人次，检查水利工程1102处次；湖州市出动人员1048人次，巡排查地质灾害防范区328处、检查水利工程516处次、排查易涝区域36个；金华市出动15628人次，检查城市内涝风险点位695处、城乡危旧房29220栋。

中国应急管理报 2023-8-3

风雨中的橙色力量——防汛救灾纪实

全力以赴搜救不停

6 月1日，持续强降雨使云南省昭通市彝良县两河镇发生洪涝灾害，灾情、险情迭出。暴雨如注、洪水肆虐、交通受阻、人员被困……灾情发生后，国家消防救援局局长琼色、副局长罗永强第一时间对防洪救灾工作作出指示批示。灾情就是命令。昭通市消防救援支队全体人员闻险即动，充分发挥专业救援优势，搏击于滔滔洪水，救民于危急关头。

6月1日、2日、3日……现场搜索工作的范围不断扩大，持续时间也不断增加。搜救组沿着河道不断向下，草丛、浅滩……大家一步挨着一步寻，一寸紧着一寸查。从满是淤泥的房屋中清理搜索，到池塘排出的淤泥污水中找寻，抑或是开着舟艇沿河岸寻觅，大家一直坚守在现场，不气馁、不放弃……

救灾期间，昭通市消防救援人员不畏艰险、不辱使命，在暴雨中逆行、在黑夜里坚守、在山洪中奋战。支队共出动消防员135名、救援车辆24辆、舟艇5艘，转移疏散遇险群众665人。

6月27日凌晨，四川省阿坝藏族羌族自治州汶川县绵虒镇、威州镇、灞州镇局部出现大到暴雨，其中绵虒镇板子沟、威州镇新桥沟两处突发山洪泥石流灾害，部分地区道路阻断、通信中断，灾害造成多名群众失联，受威胁群众达2500余人。

雨情就是号角。灾害发生后，四川省消防救援总队阿坝州支队立即启动突发灾害事故应急救援预案，迅速调集汶川大队7辆车、33名消防员奔赴现场进行救援。

到汛情最紧急、抢险最困难的地方去。

前沿指挥人员根据现场情况制定现场救援方案，兵分两路，一路由20名消防员携带救援器材装备前往板子沟进行搜救，一路由13名消防员携带救援器材装备前往新桥沟区域进行搜救。在板子沟救援时，由于板子沟向前村四组在山沟最深处，洪水已将唯一能进村的路冲毁。据附近村民介绍 ：“这个村大部分年轻人都外出打工了，里面全都是平均 70多岁的留守老年人。”这种情况无疑增加了救援的难度。

前沿指挥部立即制定应急方案，分出一支突击小队，翻山挺进最里面，其余人员在各条山路上救援。经过3个小时的山路跋涉，救援小组成功抵达绵虒镇向前村群众被困现场。被困群众看到消防员到来，情绪激动，哭声不断。在找到23名被困群众后，消防员们立即带着他们向山外接援人员处走去，峭壁之上没有路，消防员们就用双手开路，以肩为梯，搭建起一条条生命通道，最终将他们成功转移。

另一边，前往新桥沟的消防员们踏着泥坑，一路跋山涉水寻找失联人员，最终在一处被洪水冲断的桥下发现了被困车辆。救援人员靠近车辆后发现，里面的两名被困人员早已面目全非，浑身都被泥石流包裹得严严实实。正当消防员们准备进行救援时，车辆上方断桥上的泥石流突然大量涌入，消防员们凭着救援经验巧妙躲开。等到情况稳定后，他们利用挖掘机挡住断桥上的泥石流，使用携带的破拆工具对车辆进行破拆，将2名遇难者遗体成功转移。

暴雨来了，消防员最先冲上前，暴雨走了，他们依然在“前线”。在搜救工作有序开展的同时，清淤工作也在同步进行。为尽快帮助群众恢复生产生活秩序，消防员们顾不上休息，继续抢时间、赶进度，努力完成排出积水、清理淤泥、冲洗街道等工作。

分秒必争转移群众

受梅雨期影响，6月29日晚至30日，湖北省咸宁市普降大雨到暴雨，咸安区、嘉鱼县出现特大暴雨。“我被困在车里了，快救救我！”6月30日3时59分，咸安区官埠桥镇监狱方向有人被困车内。咸安区桂乡大道消防救援站6名消防救援人员前往救援，很快，被困人员被转移至安全区域。

30日4时许，在咸宁高新区始峰悦府，一辆小轿车驶入内涝中间部位后熄火，人员被困，情况危急。金桂路特勤站消防救援人员携带安全绳、救生圈和救生衣，赶到现场，横渡到达被困人员所在位置，随后，他们手动破拆车门，将1名被困人员转移至安全地带。

“东风路上积水过深，车辆熄火，我被困在车内，请求救援。”6月30日7时19分，赤壁市消防救援大队接到一市民报警。该大队立即出动2辆消防车、11名消防救援人员赶赴现场处置。经了解，司机因雨太大看不清路面情况，想“冲关”式强行通过，结果车辆被淹，发动机熄火后被围困水中。前往救援的途中，消防救援人员发现，由于道路积水过重，有多辆车、多名人员被困……消防救援人员将被困人员一一救援到消防车内。据统计，共有8名群众被消防员用橡皮艇疏散到安全地带。

类似的情形在各地时有发生。

暴雨、大暴雨、局地特大暴雨……7月1日至3日，陕西省汉中市镇巴县遭遇50年一遇的特大暴雨，其中，仁村镇、渔渡镇、赤南镇3小时降水量超过100毫米，持续的强降雨天气导致镇巴县各乡镇水位暴涨，房屋进水，城镇内涝严重，多名群众被困，情况十分危急。7月1日23时48分，镇巴县河西路消防救援站接到救援命令 ：赤南镇梅坡村金堂石业公司附近民房2层有人被困。消防站立即出动2辆车、7名消防员，携带舟艇、水域救援装备、照明灯等救援设备前往现场。行进至仁村镇回龙村田家院子处时，前方道路被泥石流阻断，不具备行车条件，前方指挥员何超当即决断：2 辆车2个人原地待命，其余5名消防员携带照明、水域救援等装备徒步前往。

一夜无眠，勇往直前。经过几个小时的艰难跋涉，消防员们终于在早晨7时左右到达现场。侦察发现，32人被困在 2层阳台，两侧民房的 1 层已经完全被淹没，水位线即将上升至2层，此处是低洼地段，积水排不出去，水位已接近3米。“别怕，有我们在，马上救大家出去！”前方指挥员何超了解情况后，当即下令从一侧民房后面下水进行施救。历经2个多小时救援，9时20分左右，32名被困群众被成功转移至安全地带。据了解，截至7月2日16时30分，消防救援人员和其他应急救援队伍已妥善转移安置受威胁群众1795户4533人。

暴雨如注，城市内涝，乡村被淹。7月4日凌晨，重庆市万州区部分地势低洼区域发生洪涝，道路积水、民房进水、群众被困。万州区消防救援支队闻“汛”而动，迅速赶赴救援，附近消防救援力量赶赴现场增援。

“慢点儿，帮背婆婆的队员探一下脚下的路。拉拽绳子的队员要小心，不要伤到婆婆了。”一名八旬老人被困在地势低洼的五一街，此时洪水已经没过了脖子，但情况危急，消防救援人员立即蹚水进入。找到老人后，先为老人穿戴好救生圈，然后协同社区工作者利用绳索将老人转移至安全地带，转移过程中，消防救援人员不断询问老人身体状况，安抚老人情绪……经过努力，消防救援人员以最快的速度将老人成功转移到安全地带。这时，五一街的积水已经没过头顶。周围的群众发出感叹： “还好消防员来得及时，如果再晚来几分钟，后果真是不堪设想。”

勇往直前橙色身影

不管是在滔滔洪水中，还是在遍布淤泥的街道上，消防员那抹耀眼的橙色，是老百姓心里最温暖的依靠。那一帧帧、一幅幅触动心扉的画面也留在了老百姓心中。

马玉锋是云南省昭通市水域救援技术教练员，经验丰富的他一直坚守在搜救一线，“我们设想了很多情况、判断了很多可能，也尽了最大的努力，但总是差一点。”一直没找到失联人员，成了这次救援中马玉锋最大的遗憾。

不同于马玉锋的经验丰富，昭通市彝良县消防救援大队的消防员唐岑刚来消防队一年多，前往救援现场时紧张忐忑，投入救援时忘我坚定，“人命关天的事，再累也值得。”唐岑满是血丝的眼中充满坚定，“我还有很多的专业救援知识要学，实战经验也不够，我只想更厉害一点，这样就能救更多人。”

前段时间，被网友们称为“奶茶涛”的昭通市昭阳区消防救援大队消防员邹存涛，也参与了救援行动。他的手伤还没完全好，但并不影响工作，“虽然这次我没在一线参与搜救、转移群众的工作，但我觉得工作不分大小，只要是为人民，那就是我们的责任和使命，我们都得好好干！”

“汛情不退，我们不退。”面对特大暴雨导致的洪涝灾害，湖南省湘西土家族苗族自治州保靖县迁陵北路消防救援站的消防员王高飞跟随主战力量赶赴受灾最为严重的龚家湾开展救援。他坚定地说 ：“老百姓都在盼着我们呢，再苦再累也要坚持。”

作为陕西省汉中市镇巴县河西路消防救援站副站长，王建平在救援中主动请缨，毅然奔赴救援一线。他在洪水中艰难行走了一夜，到达救援现场后，便身着水域防护装备下水营救被困人员。经过2个多小时救援，任务圆满完成，而他在水里已经失温，冻得瑟瑟发抖，嘴唇发紫。王建平说： “那一刻，我顾不上多想，只想让他们早一分钟脱离危险。虽然现在想起来还有些后怕，但我不后悔。”

与王建平一起下水救援的还有四级消防士龙新新，在洪水中摔倒，小腿擦伤，浑身泥水，双脚磨出了血泡，但他没有退缩，仍然忍着疼痛，与王建平一起在水里为被困人员搭建起“生命通道”。“救援是天大的事，没有条件可讲。”龙新新质朴的话语显示出消防救援人员忠诚的底色。

“越是危难时刻，越能考验一名党员。”这是杨鑫经常挂在嘴边的话。他是汶川县双拥路消防救援站水磨政府专职队队长，在6月27日汶川县突发泥石流灾害后，他便带领党员突击队第一时间赶赴灾害现场开展救援，“这种时候，就是要让群众看见党员干部的身影，让他们感到心里有依靠。”杨鑫说。

这一个个感人的故事体现出消防指战员在大灾大难来临时英勇向前挺身而出的为民精神。他们时刻把人民的安危放在第一位，为人民群众筑起了一道道坚不可摧的“防洪堤”。