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践行应急管理新使命筑牢安全生产“生命线”

2019年1月20日，哈尔滨市应急管理局挂牌成立。

新部门的组建，是一份新职能和责任的赋予。1月至9月，在面临春季防火火险等级高、城镇居民小区消防安全隐患任务重、阿城50年一遇洪水抢险急的情况下，哈尔滨市应急管理局勇挑重担、科学指挥，冲锋在前，为人民群众把稳了安全关，完成了安全生产事故防范、防灾减灾以及应急救援的重任，践行了应急管理部门的工作使命。

同时，哈尔滨市应急管理局还将当前的工作与正在进行“不忘初心、牢记使命”主题教育相结合，查找工作中的疏漏和不足，层层落实责任，不断完善安全生产监管体系；聚焦监管重点，强化风险管控，确保城市整体安全、群众安居乐业、社会和谐安定。

“四大活动”筑牢城市安全生产防线

从6月份开始，按照省安委办部署和要求，哈尔滨市深入推进安全生产大体检、大执法、大曝光、大培训的“四大活动”。

哈尔滨市应急管理局李阳旭介绍，在大体检活动中，依据全省大体检活动方案，哈尔滨市结合城市安全风险评估成果运用工作，制定了《全市重点企业安全风险大体检活动实施方案》，在严格落实全省体检范围及工作分工、体检方式及主要内容、体检时间和步骤及工作要求的基础上，拓展了体检范围。即在省确定的13个牵头部门、24项的基础上，哈尔滨市增加了农业农村、教育、城管、卫健4个部门和农业机械、城市轨道交通、铁路道口、承压锅炉、压力容器管道、大型游乐设施使用、宗教活动场所、医疗机构、社会福利机构、救助站、城市桥梁、城市隧道、建筑垃圾、地面塌陷、学校、幼儿园、校车17项。目前，哈市市直17个相关行业部门报送市安委办备案，全市参加体检企业4571家，相关部门已完成自检自查。在规范体检标准方面，哈尔滨市参照省直有关部门样本和《哈尔滨市城市安全风险评估报告》，根据职责分工，17个市直相关行业部门，对41个方面的体检范围分别制定了《体检标准》《隐患问题整改清单》《自检自改报告》样式，并下发至本行业各有关部门和企业，组织开展安全风险自检自改工作。

在大执法活动中，按照全省的部署要求，哈尔滨市制发《全市安全生产大执法活动实施方案》，组织全市重点行业领域开展安全生产大执法活动。截至目前，全市煤矿、交通运输、水上交通、农用机械、建筑施工（燃气）、特种设备、旅游、消防等行业领域，出动检查组894个，检查人员3854人次，检查企业10393家，发现一般隐患8467个，整改一般隐患7110个；发现重大隐患2个，整改重大隐患1个；停业整顿107家，检查船舶1089艘，吊销证照12本，罚款443.565万元。公安交警共查处交通违法113.29万件，查处违法停车63.39万件，查处饮酒驾驶749件，查处醉酒驾驶289件，大型货运车辆违法3.8万件，查处两三轮摩托车违法1166件，行政拘留822人，查处三超一疲劳8.3万件，约罚款1.1亿。同时，哈尔滨市应急系统共派出检查组272个，执法检查企业1483家；1550家企业开展自检自查，共发现隐患7671项，整改隐患7354项，下达责令限期整改指令书582份，行政处罚21.6万元，取缔关闭10家，停产整顿25家，曝光17家企业（黑窝点）。

在大培训活动中，哈尔滨市制发《全市生产经营单位主要负责人全覆盖大培训活动实施方案》，建立全市大培训工作微信群，组织各地区和各有关部门通过不同形式开展大培训相关工作。截至8月底，在大培训活动中，全市各级、各部门（单位）共计举办各类培训班907期次，参培人员79145人。在大曝光活动中，哈尔滨市印发了《全市安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动方案》《全市应急管理系统安全生产重大隐患和严重违法行为“大曝光”活动方案》，明确了工作目标、曝光标准、程序，及时填写汇总《应急管理系统“大曝光”活动明细表》《地区（行业）“大曝光”活动明细表》。截至目前，哈尔滨市已曝光37次，曝光企业52户、曝光安全隐患、违法违规行为124条。

盯紧春季防火 坚决维护城市安全环境

2019年1月20日，哈尔滨市森林消防支队转隶到哈尔滨市应急管理局。2月25日，哈市进入春防时期后，森林火险等级居高不下，火险形势异常严峻。哈尔滨市应急管理局按照“宁可前进一步形成重叠，绝不后退一步形成缝隙”的原则，积极组织各项森防工作。

在春防期间，哈尔滨市应急管理局开展了森林火灾隐患大排查和“三清”活动，清理无证入山人员，规范用火行为，减少人为火灾因素。重点时段发布了10期高森林火险预警信息，各区、县（市）进入相应的预警状态。针对“清明节”“五一节”野外火源管控难度大的特点，重点开展了野外火源专项治理行动。3月31日，哈市下发了《哈尔滨市人民政府森林（草原）防火指挥部关于打好清明节战役的通知》（哈森防发〔2019〕8号），4月29日，下发了《哈尔滨市人民政府森林（草原）防火指挥部关于打好五一节战役的紧急通知》，清明节和五一节期间，哈尔滨市委市政府主要领导检查指导森林防火工作，哈尔滨市应急管理局和哈尔滨市林业和草原局组成2个森防工作组赴宾县、方正县、依兰县、巴彦县、木兰县、通河县等地检查森林防灭火工作。

为提高哈尔滨市森林火灾处置整体应对能力，4月20日，哈尔滨市应急管理局牵头组织市林业和草原局、市卫生健康委员会、市气象局、市生态环境局、森林消防队伍、消防救援队伍和阿城区政府在阿城区亚沟镇实施“龙威2019-1”森林防灭火实兵演练。此次演练是哈尔滨市历史上首次开展的多部门联动、多支救援力量参战的大规模森林防灭火演练，以春季大风天气、全市火警火灾集中爆发为背景，重点检验指挥控制、协调调度、快速响应、力量投送、协同配合、应急保障等遂行灭火任务能力。各参战单位共出动各类战斗人员530人，抢险车辆53台，灭火直升机1架，无人侦察机3架，通信应急保障车3台。演练模拟场景设置贴近实战，对林火监测和火情报告、接警处置和启动预案、组织兵力投送、疏散转移群众以及组织指挥灭火行动中队伍接近火线、扑打明火、清理看守等科目进行针对性演练。整个演练既检验了参战队伍的应急处置水平，又提升了各部门的协同配合能力。

在春防紧要期，哈尔滨市应急管理局有关干部克服困难一直坚守在森防岗位上，确保森防工作万无一失。最终，哈尔滨市应急管理局森防工作得到了省森防指表彰，哈尔滨市获得省森林防火先进单位称号，奖励50万元。

疏通“生命通道”坚决整治居民小区消防安全隐患

针对老百姓最关心、最需要、最迫切解决的设施不全、通道堵塞等突出隐患问题。自7月15日起，哈尔滨市启动城镇居民小区消防安全通道和消防设施专项整治。

因相关法规修订滞后，机构重组等原因，应急、公安、住建、城管、消防多部门小区消防职责还存在边界模糊的问题。为有效破解难题，哈尔滨市应急管理局接领任务后，坚定“宁可越位，不可失位；宁可重叠，不留缝隙”工作思想，不讲条件，不讲困难主动挑起协调推进重担，集全局之力保障整治行动顺畅有序，主要领导坐镇指挥部协调各相关部门，主管领导到一线查详情摸底数。

哈尔滨市应急管理局主要负责人介绍，此次整治主要从三个方面发力。一是坚决依法依规清理安全出口；楼道内私堆乱放，挤占消防空间问题反反复复，久治不绝，截至目前，全市安全出口隐患共171581处，通过高压推进，目前整改118359处。二是部门合力治理消防车通道隐患；采取施画网格线，树立禁停标志、强清“僵尸车”、高额罚款，广泛宣传动员，截至目前，消防车通道被占问题共5278处，解决3895处。三是联合拆违，打通高层“生命通道”；街道组织应急、消防、公安、住建、开发商集中攻坚，截至目前，消防连廊被封被占问题共11185处，解决3989处。

同时，为解决隐患数字不真实的问题，哈尔滨市应急管理局通过购买服务建立了全市消防隐患排查系统。哈尔滨市应急管理局防火处于科技介绍，该系统共分四级，第一级：物业服务企业端口。物业工作人员巡查发现，手机拍照留证直接发送上传物业管家，物业管家上传系统，系统自动显示隐患具体部位、隐患上报人、隐患上报时间、解决部门责任人。第二级：街道和各相关部门（公安、消防大队、城管、住建）端口。系统自动显示本区域内存在的隐患数量、具体部位、隐患种类，按责任分工提示各相关部门销号整改。第三级：区县端口。系统自动显示本区域内还有哪些没解决的隐患问题，倒查整改责任，研究解决下级无力解决的问题。第四级：市级端口。系统会显示全部隐患，对一些危险隐患进行重点督导落实。系统的建立解决了隐患底数不清、巡查整改责任不明问题，加快了小区消防安全责任体系建立与落实。

全力抗洪抢险 坚决保障人民财产安全

7月29日8时至30日11时，哈尔滨市阿城区监测平台57个监测站发生降雨，最大降雨量在松峰山镇陆家屯，已达328毫米。阿城区玉泉街、小岭街、平山镇相继出现险情，部分群众被洪水围困。接报后，哈尔滨市主管领导及市应急管理局、水务局工作组立即赶赴现场指导抢险救灾工作。为应对阿城区50年一遇洪水对阿城城区的威胁，哈尔滨市委市政府主要领导连夜赶到阿城区坐镇指挥，调动各方力量开展抢险救灾工作。省市防指共调动各种救援力量1200余人，其中消防支队260人、森防支队170人、武警400人、某集团军228人、蓝天救援队17人以及阿城区公安干警。投入各种指挥保障运输车辆67台套，抢险施工设备及车辆500余台套。经过一夜奋战，成功解救被困群众127人，安全转移群众6313人，无人员伤亡。哈尔滨市应急管理局积极从哈尔滨防汛物资储备库调配各类救灾物资主动送到受灾地区，仅在平山镇道东屯就投入了棉被100床、帐篷30顶，解决了转移群众的安置问题。

8月1日，受连日暴雨和阿什河洪峰影响，阿什河道外区段河水出槽，导致长江路道外段1.5公里路面严重积水，车辆无法通行。接到险情报告后，哈尔滨市应急管理局立即行动，调动各方救援力量，对积水严重路段实施抢险围护。哈尔滨市委市政府主要领导赶到抢险一线查看险情，要求各相关部门紧密配合，加强防护，一鼓作气完成抢险任务，最大限度减少灾害损失，尽快恢复道路通行。

哈尔滨市应急管理局作为总协调、总调度单位，主要负责人、分管负责人及相关处室第一时间赶赴现场，连续作战，统筹协调市水务局、市城管局、市交通局、哈尔滨排水集团、国网哈尔滨供电公司等部门，充分发挥各自行业优势全力抢险排水。尤其是哈尔滨市应急管理局组织局领导率领的应急抢险党员突击队，为快速保证北侧单幅双向通车，突击3小时修筑了长100米的临时简易堤坝。8月3日23时，仅用58小时长江路便恢复单幅双向通车。4日12时，连续奋战71小时后取得全面胜利，长江路全线恢复通车。此次抢险过程，哈尔滨市应急管理局共协调调派市森林消防支队180人、市消防救援支队100人、哈尔滨警备区民兵400人、黑龙江武警总队哈尔滨支队560人及道外区抢险队100人，共计1340余人参加抢险，筑建临时围堰1500米。此次抢险过程中，哈市应急管理局把救援一线作为主战场，不畏艰难，连续奋战，71小时坚守，统筹协调调度各相关部门，全力抢险，以最快速度恢复道路畅通，用实际行动体现了共产党人的初心和使命担当。

同时，通过此次抗洪防汛工作，哈尔滨市应急管理局逐步形成了与省市县贯通、部门间联动的工作体系，建立了信息共享机制、救灾物资分储统调机制、抢险救灾分级处置机制、微信群联络机制、每日信息报送制度、抢险物资设备随调机制、军地应急抢险联动机制、应急抢险现场指挥联动机制等八项工作机制。

黑龙江新闻网 2023-9-1

滁州市来安县应急管理局为高质量发展筑牢安全屏障

党的二十大报告指出，要提高公共安全治理水平，坚持安全第一、预防为主，完善公共安全体系，提高防灾减灾救灾和急难险重突发公共事件处置保障能力。

今年以来，来安县应急管理局深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，按照省市总体部署和县委、县政府工作安排，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，以“时时放心不下”的责任感，将源头治理挺在风险前面，把风险管控挺在隐患前面，把隐患整治挺在事故前面，不断完善压实安全生产责任体系，起底开展风险隐患排查治理，严厉打击惩治违法行为，用实际行动筑牢生产安全保障根基。

守住安全生产“基本盘”

安全生产事关人民群众根本利益，是不可逾越的红线。今年以来，来安县应急管理局坚持经济社会发展与安全生产同频共振，逐级签订责任书，采取周检查、月评分、季度评议等方式，压紧压实安全生产责任链条，构建横向到边、纵向到底的安全防线，有效促进全县安全生产形势持续稳定向好，为经济社会发展提供坚实的安全保障。

宣传教育深入人心。在全县范围内开展安全生产月“五进”宣传活动，举办“书记带头讲安全”“大家谈”“班前会”等宣讲、讲座，线上推送警示教育视频，组织3万余人参与2023年全国安全生产月知识竞赛，线下组织安全生产技能比武和企业员工、社区居民绘制逃生安全路线图，开展全行业领域事故应急演练，切实提升全民防灾避险能力，增强公众风险防范意识，充分营造浓厚社会氛围。

责任在肩细化落实。各级领导身先士卒，亲临一线指导调研安全生产工作，解决各行业领域突出安全生产问题隐患。县委、县政府主要负责同志、分管负责同志，利用节假日、灾害预警期等重要时间节点先后50余人次深入基层督导检查安全生产工作。各级各部门牵头开展行业领域隐患排查治理，详细制定责任清单，细化任务分工，明确整改期限，形成“政府领导、部门协调、各负其责、齐抓共管”的工作局面。

“接下来，我们将落实《来安县安全生产和防汛抗旱工作月度、季度考核暂行办法》文件精神，用好考核指挥棒，不断完善机制，传导压力，综合运用通报、考核、约谈、挂牌督办、“一票否决”等措施，强化部门、属地、企业责任落实，打通安全生产责任落实“最后一公里”，推动各级各部门自觉担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。”来安县应急管理局相关负责人表示。

织密隐患治理“安全网”

“一项制度就是一道防火墙，我局通过采取隐患治理、执法监督、专家服务、政府督导等方式，以治理隐患、解决突出问题为着力点，突出抓好重点企业安全监管。通过严执法、强监管、重服务，倒逼企业落实安全生产主体责任，切实提升安全管理水平。”来安县应急管理局相关负责人表示。

“今年以来，我县经济社会恢复快速发展，企业生产意愿强烈，危化、交通运输、消防、工贸等传统行业领域风险与仓储物流、旅游设施等新行业领域风险交织叠加，租赁企业陆续投入生产，风险隐患数量攀升，全县安全生产形势十分严峻复杂。来安县应急管理局全体党员干部不畏困难、深刻反思、举一反三，撸起袖子、沉下身子、迈开步子深入细致开展工作，严格对照省市要求起底开展隐患大排查大整治大提升，有力提升全县本质安全水平”县应急管理局相关工作人员说。

高位推动攻坚行动。召开安全生产专题会议2次、事故警示教育1次、安委会消委会全体会议3次，在全县范围内开展企业隐患排查治理及租赁企业非法违法生产经营专项清理行动、安全生产大排查大整治大提升专项行动和来安县重大事故隐患专项排查整治2023行动。先后检查企业591家，排查整改安全隐患1523条。成功承办安徽省暨滁州市危险化学品生产安全事故应急演练，开展全县安全监管执法人员安全生产和应急能力提升专题培训班，组织乡镇、开发区执法人员现场执法检查“跟班轮训”。

重点治理突出隐患。实行日检查、日通报、周调度工作机制，采取“三单制”督办隐患排查和整改，先后印发各类交办、催办、督办函14份；聘请省市危化、工贸领域专家多轮次开展地毯式全覆盖隐患排查，全力推动我县7处重大安全隐患实现隐患整改闭环管理。

举一反三确保成效。印发《来安县工业企业租赁项目入驻管理办法》，明确安全管理前置审批和执行标准；承办全市工贸领域有限空间安全培训专题班，开展安全生产标准化培训，围绕危化领域重点县指导服务、高危细分领域整治、重大危险源管控等，开展企业自查、专家互查、执法抽查；充分利用781个企业信息终端，辨识安全风险3680处，发现一般隐患5331条，全部落实闭环整改。

筑牢防汛抗旱“防护墙”

“面对台风，面对汛情，所有防汛责任人要克服麻痹思想和侥幸心理，靠前指挥，严格执行24小时值班值守和临灾叫应机制，确保一旦出现险情，立即响应、高效处置，做到关键时刻站得出、危险关头豁得出。”近日，来安县防指办对全县防灾减灾工作进行再动员、再部署、再落实，要求各乡镇、各有关部门要时刻保持临战状态，做到人员、装备、预案“三靠前”，全力守护人民群众的生命财产安全。

来安县应急管理局始终坚持未雨绸缪、提前设防、精准研判、快速预警、科学响应，充分发挥基层网格化管理作用，多措并举主动下好防汛“先手棋”，坚决打赢水旱灾害防御主动仗。

截至8月底全县蓄水量约7100万方，占蓄水总量2.34亿方的30%。今年以来全县平均降水量702.1毫米，较常年同期偏少一成。降雨总体呈现南多北少，入汛以来平均降雨量较常年偏多，由于受2022年旱情影响，各类工程蓄水量不及常年，抗旱保水形势依然严峻。

为此，来安县应急管理局全力备战防汛抗旱，有效应对突发自然灾害。完善防汛抗旱指挥体系，及时调整县级防汛抗旱指挥机构，明确县领导包保全县12个乡镇的责任分工。强化督导检查，开展督查检查22次，下达整改通知6份，督促完成平阳水库西放水涵土方回填工作。加强应急准备，指导修订中型水库、小型水库调运计划及防汛抢险应急预案、7个万亩以上圩口防汛抢险应急预案和1个蓄滞洪区运用预案；打造5支社会企业防汛抗洪机动抢险队和3支社会救援队，联合来安县人武部扩充乡镇防汛抢险队，登记造册防汛民工3000余人，累计投入40万元采购防汛抗旱应急物资，在清流河天涧段设置了防汛物资前置储备库，全力保障安全度汛。

当好人民群众安全“守护者”

天气炎热、干燥，森林防火非常重要，一根不起眼的烟头，都可能带来难以估计的危害。为了不断提升群众的防火意识，来安县应急管理局科学部署、精准研判、加强火源管控、强化宣传引导等，多措并举做好森林防火工作。

加强火源管控。各乡镇、国有林场结合林下杂草生长特点，开展多轮药物除草共计3000余亩、坟茔2000余座，开辟防火道200余公里，同步开展林区输配电设施火灾隐患排查治理、火灾扑救装备维保和增配等工作，提前布防，稳步推进防火期前各项准备措施。防火期内，各乡镇、国有林场在林区入口、坟茔集中地设检查站点23处，实施逐人逐车扫码登记，严密防范携带火种及易燃易爆品进山入林；持续推进森林火灾隐患排查整治和查处违规用火专项行动，针对排查出的隐患及时整改到位。加强宣传引导，依托“5.12”全国防灾减灾日活动开展森林防火宣传，各乡镇、国有林场在重点区域增设森林防火安全警示牌、横幅等百余张；各检查站点共发放致林区群众一封信等森林防灭火资料2万余份。

森林防火只是来安县拧紧防灾减灾工作链条的其中一环。近年来，来安县应急管理局多措并举、积极作为，完善应急预案体系建设，强化队伍装备投入，着力提升防灾减灾救灾能力，维护人民群众切身利益和生命财产安全。

强化社会宣传。持续开展国家和省级综合减灾示范社区创建工作，开展“5·12”全国“防灾减灾日”、森林防火宣传月活动，发放宣传册页3000余份，设置展板20余块，开展专题讲座、培训等各类活动20余场，做到“防灾减灾，人人参与、人人有责”。

加强监测预警。建立健全信息沟通和会商研判机制，加强各类气象灾害信息预警发布，利用电视、广播、微信等媒体及时发布各类预警信息10余条。

完善预案体系。修订完善《滁州来安化工园区生产安全事故应急预案》《滁州来安化工园区自然灾害救助应急预案》等各类专项预案、部门预案共876个，基本实现了“横向到边、纵向到底”的应急预案体系。成功承办2023年滁州市防汛抢险综合演练，组织各部门开展危化品泄漏、建筑施工、电梯安全、防震减灾、消防救援等各类应急演练13场。

安全，是发展之基、生命之本，更是幸福之源。没有安全，发展便无从谈起。下一步，来安县应急管理局将继续找差距、补短板，以务实的工作作风，扎扎实实抓好安全生产各项工作，严守安全发展“底线”，努力为全县经济社区发展和人民群众生命财产安全保驾护航。

来安县应急管理局 2023-9-6

渭南市应急管理局：筑牢安全生产防线 助力经济高质量发展

筑牢安全生产防线 助力经济高质量发展

今年以来，高新区应急管理局在党工委、管委会的坚强领导下，全面贯彻落实党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理重要论述，牢固树立“以人为本、生命至上”的安全发展理念，以“三个年”活动为抓手，强化隐患整治、严格监管执法，坚决承担起防范化解重大安全风险、抓实抓细安全生产、防汛防灾减灾等工作，确保了全区安全生产形势持续稳定平稳。

锚定任务目标，着力健全完善安全生产体系

坚持“统分结合、防救协同、上下联动”的工作目标，推动形成齐抓共管、协同高效的安全生产工作格局。一是压实各级安全生产责任。坚持把安全生产工作摆在首位高度重视安全生产工作，先后8次向党工委、管委会专题汇报安全生产工作，分析研判安全生产形势，强力推进各项安全生产工作举措落实落细。组织召开2023年度安全生产工作会议，与各成员单位签订《安全生产目标责任书》，不断夯实安全生产责任。二是持续做好各级督导检查迎检工作。上半年，省市各级督导组共检查区内各类生产经营单位34家，反馈问题隐患119项，涉及问题已全部整改销号。三是扎实开展执法检查。全面落实行政执法“三项制度”，开展“双随机、一公开”抽查，不断规范执法行为，提高执法效能。深入推进“互联网+执法”，结合全区实际，制定印发了《2023年安全生产执法计划》，对区内各类企业实施安全生产分级分类差异化监管。上半年，累计检查区内各类企业192家次，排查各类风险隐患758项，完成问题隐患整改691项，责令限期整改67项。

聚焦重点难点，着力强化安全生产专项整治

坚持以重大风险隐患排查整治2023行动为抓手，扎实做好重点行业领域安全生产监管工作。一是围绕全区安全生产状况，扎实开展冬春季安全隐患集中排查整治、安全生产“九个必须”及特殊时期安全生产大检查等工作。上半年，共计检查企业65家次，排查整治问题隐患212项，下达责令限期整改指令书7份，约谈企业负责人3人次，有力推动了全区安全生产形势持续向好。二是组织召开全区重大事故隐患专项排查整治行动推进会2次，制定印发《渭南高新区重大事故隐患专项排查整治2023行动实施方案》及《渭南高新区重大事故隐患专项排查整治2023行动重点工作任务清单》，进一步细化分解具体工作任务，确保各项工作有部署、有落实、有成效。三是组建由区分管领导任组长的重大事故隐患专项排查整治工作专班，建立调度会议、定期会商、联络员会议、督导检查、挂牌督办、信息报送等6项工作制度，对专项行动工作进行统筹协调，跟踪督办，稳步推进各项工作任务。四是按照中、省、市安全生产各项要求，制定印发了《危险化学品及工贸领域2023年安全生产工作要点》《企业装置设备带“病”运行专项整治工作方案》《工贸行业有限空间专项整治方案》《高危细分领域安全风险专项治理实施方案》《深化化工产业转移安全专项整治工作方案》《企业安全生产包联督导工作方案》《2023年度安全生产监督检查计划》等文件，确保全年安全生产各项工作有序推进。

强化责任落实，着力做好重要节点安全保障

始终以高水平安全服务高质量发展，不断夯实各级安全生产责任，全力以赴做好各个重要时间节点安全保障工作。一是组织召开全区安全生产保障工作专题会，要求各单位紧盯重点区域、重点部位和重点企业，全面开展督导检查。组织全区11个安全生产专业委员会、各街道（社区）每日开展风险隐患排查整治，累计检查区内生产经营单位495家次，排查治理各类问题隐患502项。每日形成《安全生产工作简报》，通报全区整体情况，并就做好安全生产工作提出具体建议，不断压实压紧党政领导责任、部门监管责任及街办属地责任。二是扎实做好节假日及重要时间节点安全生产工作。紧盯春节、“五一”等节假日及全国、省、市“两会”等重要时间节点。党工委、管委会主要领导、各分管领导先后15次深入重点行业领域及街道（社区）督导检查安全生产工作，及时跟踪督办各类问题隐患，确保整改到位。组织开展安全生产大检查行动，全力做好安全隐患排查治理工作，上半年各节假日期间，共检查区内企业65家次，排查整治问题隐患212项，下达责令限期整改指令书7份，约谈企业负责人3人次，确保了节假日及重要节点期间全区安全生产形势持续平稳。

提升应急能力，着力筑牢防汛和防灾救灾防线

坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，立足防大汛、抢大险、救大灾，以更高标准、更严要求、更实举措全力抓好防汛防灾各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。一是坚持从落实各级防汛责任，备足防汛物资，组织开展防汛演练、24小时值班值守、畅通预警信息等方面，做实做细防汛备汛各项工作。及时调整全区指挥部成员单位、组成人员及工作职责，组织召开全区防汛抗旱工作会议4次，修订完善《渭南高新区防汛应急预案》，组织开展2023年高新区防内涝应急演练。汛期以来，共发布传递预报预警信息200余条，组建应急抢险队伍44支1151人，巡堤检查抢险队伍36支1000人，转移撤离渭河滩区群众179人，全力确保实现安全度汛目标。二是健全完善应急预案体系，提高应对突发公共事件和风险的能力。修编《高新区突发事件总体应急预案》，督促全区各行业部门细化专项应急预案11个，建立了“横向到边、纵向到底”的突发事件预案体系。三是围绕街道“六有”标准和村、社区“三有”标准，进一步健全基层应急管理体系，全面提升基层应急管理能力。目前，各街道、金城社区均设置应急管理办公室，负责辖区内应急管理、安全生产、防灾救灾等工作。现有基层应急监管人员24名、基层专业消防队员12人、基层应急救援人员1200余人。四是强化防灾减灾宣传，组织参加全市防灾减灾集中活动，摆放宣传展板20余块，发放各类防灾减灾科普知识宣传手册及资料1500余份，接受群众咨询130余次。开展防灾减灾宣传进小区活动3次，发放各类宣传资料3000余份。

下半年，应急管理局将从防范应对重大风险、维护人民群众生命财产安全的高度，不断增强忧患意识和工作责任感，坚持把工作责任扛在肩上、抓在手上、落实在行动上，以高水平安全护航高质量发展。一是持续深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述精神和党的二十大精神，以“事前预防型”安全监管目标为指引，不断夯实全区安全生产基础。二是严格落实“三管三必须”要求，压紧压实各级安全生产责任，确保安全生产形势持续稳定向好。三是突出安全生产工作重点，持续开展重点领域整治活动，确保重大事故隐患专项排查整治2023行动走深走实、取得实效。四是抓实抓细防汛备汛各项工作，全力保障人民群众生命财产安全，确保我区安全度汛。

渭南青年网 2023-8-26

商丘市应急管理局：筑牢城市安全法治支撑

　　应急管理作为国家治理体系和治理能力的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全和社会稳定。2019年以来，商丘市应急管理局紧紧围绕商丘市经济社会发展大局，强化使命担当，勇于攻坚克难，忠实履行安全生产、减灾救灾、应急救援三大职能，高质量推动应急管理法治建设工作制度化、规范化和科学化，切实落实安全监管责任，确保全市安全生产态势平稳。

　　该局连续4年荣获商丘市依法行政（法治政府建设）考核优秀，连续2年被河南省应急管理厅评为法治建设工作较好单位并进行表彰，“局队合一”应急管理综合行政执法改革经验在全国推广，在持续提升依法行政能力，推进应急管理法治体系建设方面取得了显著成效。

　　持续深化体系建设，提升应急能力。出台了《商丘市人民政府关于改革完善应急管理体系的通知》，市县两级都建立了1个应急救援总指挥部和12个专项应急指挥部的应急救援指挥体系；制定出台了《商丘市应急救援联动工作机制（试行）》《商丘市重大灾害和事故前方指挥部现场指挥协调保障办法（试行）》，明确了信息共享、会商研判等四项工作机制，不断加强市应急救援总指挥部和各专项指挥部及成员单位、前后方指挥部之间的沟通协调，提高应急指挥和综合救援能力与效率。出台了《商丘市应急救援队伍建设管理办法（试行）》，进一步推动和加强该市安全生产应急救援队伍建设。完成市、县、乡三级指挥中心建设和应急专网铺设联通，实现了省、市、县、乡四级指挥体系协调统一。应急指挥平台实现与气象、公安、水文、农业农村、城管、消防等部门的信息共享和互联互通，实现在线监测预警全覆盖。构建了应急指挥“一张网”。建成视频会议系统、视频调度系统、云视讯系统、应急指挥专网、370M窄带无线对讲系统，天通卫星通信系统和对讲等系统。豫东（商丘）区域性综合应急救援保障基地已经建成并投入使用，实现了物资储备、队伍驻训、应急救援等功能。

　　持续深化“局队合一”，打造“商丘模式”。深化应急管理综合行政执法改革，打造全省率先、全国领先的应急管理综合执法改革“商丘模式”，积极创新探索，下沉执法力量，坚持“四度”融合，创新“六项”机制，推进“局队合一”，优化设置“一队、两团、三室、四中心、五大队”的工作体制，着力打造听党指挥、作风过硬、业务精湛的应急管理综合执法队伍。同时，不断加强安全生产基础设施建设和安全生产监管能力建设，促进企业本质安全能力建设，建成27家市重点监管企业“云平台”调度指挥系统，构建形成统一规范，信息共享、协调联动的“互联网+监管”工作体系，推动单一线下向线上线下相结合的监管模式转变，全面提升服务效能。

　　持续深化依法监管，提高执法效能。该局持续健全和执行行政执法制度，在日常执法工作中，明确执法标准、执法程序、执法方式等，做到严格、规范、公正、文明执法。全面推行行政执法公示制度，通过行政执法信息公示平台依法、规范、及时向社会公开公示公开了行政处罚、行政许可等行政执法结果。全面推行执法全过程记录制度，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面推行重大执法决定法制审核制度，制定完善了《应急管理局行政处罚案件审理工作规则》，有力地促进了严格规范公正执法。相继出台综合行政执法《“局队合一”实施办法》《队伍标准化建设规范（试行）》等12项规范性文件和《工作守则》《依法行政八要求》等12项内部管理制度，统一配备执法服装、执法车辆和执法装备等，依法行使法律法规赋予的行政处罚、行政强制职能，在地方编制限定内，增强执法力量，提高执法效能。

　　持续深化“放管服”改革，贴心服务企业。该局在依法履行安全监管职责的同时，一方面，主动介入服务，对即将到期换证的许可企业实行提前3个月进行告知工作，贴心做好“便民惠企”工作。另一方面，深入推进“最多跑一次”改革，对行政许可事项及公共服务事项进行梳理，重新修编行政审批事项指南，优化网上办理审批程序，为企业提供优质、便利、高效的审批服务，并将所有办结的行政许可事项按规定时间进行公开，网上公示率达到100%。在日常执法过程中，该市局重点帮助企业解决安全管理体系不健全、管理人员意识淡薄、安全管理不到位等问题。充分发挥应急管理专家库作用，在重点行业领域邀请专家进企业查隐患、找问题，进班组送指导、提建议，进一步提升企业安全生产管理水平，为企业安全稳定运行夯实基础。同时，该局以全国防灾减灾日、安全生产月为契机，采取“线上线下”同频共振的方式，深入企业广泛开展安全生产法律法规、应急管理和安全常识等方面宣传活动，充分发挥《商丘应急》电视专栏和局微信公众号、政府门户网站等新媒体优势，发送安全生产相关政策，有力提升企业安全生产教育的广度和深度。

下一步，商丘市应急管理局将强力推进法治政府建设，进一步健全完善应急管理依法行政制度措施，依法履行监管执法职责，强化执法人员能力素质提升，加强依法行政保障能力建设，以法治政府建设促进应急管理、安全生产、减灾救灾各项工作，全面打造“法治应急”的良好形象，以法治方式保障人民群众生命财产安全，以法治力量护航安全发展，努力推进法治政府建设工作实现新提升。

河南日报 2023-9-4