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酒泉市多措并举 综合施策 打好安全生产监管“组合拳”

为全力推动安全生产各项措施落到实处，坚决杜绝各类安全生产事故发生，确保全市安全生产形势持续稳定向好，酒泉市应急管理部门高度重视，早部署、早安排，多举措打好安全监管“组合拳”，有力维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

加强组织领导，安全生产责任不断加强。近期，酒泉市应急管理部门先后起草了《关于建立健全安全生产五大体系的实施意见》《建立健全安全生产五大责任体系实施方案和支撑方案》，出台了《生产安全事故隐患排查治理及责任追究办法》《酒泉市全力防范化解重大安全风险坚决遏制各类事故发生的实施方案》。围绕监管的工贸和危化领域，于8月3日至8月4日召开了全市应急管理重点工作部署会议、全市工贸行业安全生产警示教育现场推进会议及化工园区警示教育暨部省级督查检查反馈问题交办会议，分析研判当前安全生产形势，安排部署安全生产、应急管理、防灾减灾重点工作，深入推进全市重大事故隐患专项排查整治行动和工贸、化工等重点行业领域安全风险整治，提高企业安全生产意识和事故防范能力，有效防范遏制生产安全事故发生。

深刻汲取教训，扎实部署道路交通专项整治。根据市委、市政府主要领导的要求，7月25日，市安委办紧急组织召开全市道路交通超员超载专项部署视频会议，通报了近期公安交警部门移交查处的违法案例，分析研判当前道路交通安全面临的严峻形势，动员全市各级、各部门、各街道社区、各乡镇人民政府和各企事业单位，迅速警醒起来、重视起来、行动起来，深刻近期吸取事故教训，对道路交通超员超载等违法行为整治进行全面安排部署，要求再次对易发事故路段、辖区内小农场、小施工、集体用工单位数、集体或有组织外出务工批次、人数、组织务工人员负责人及电话、所用车辆、驾驶人员是否持证、是否超载、是否开展安全教育培训、是否进行排查整改等13个方面情况进行排查统计，并建立隐患台账，采取果断有力措施，持续加大整治力度，坚决遏制当前道路交通领域重特大事故频发的态势。

坚持举一反三，全面开展安全隐患排查整治。今年以来4轮次部署开展了安全生产大检查、专项整治、综合督导检查等行动，采取“四不两直”、明查暗访、“双重交办、双重督办”和“专家会诊”等一系列手段，共检查单位2437家，查出一般隐患3430个，整改率100%，从源头上强化了事故防范。紧盯“路”“建”“矿”“危”“众”“火”“特”“新”等8大领域、21个重点行业，全面落实重大事故隐患专项排查整治2023行动要求，在前期推行安全生产“周排查、周整改、旬调度”工作机制的基础上，建立“行业部门日排查、应急系统周调度、分管领导月排查、主要领导季排查”制度，常态化滚动开展风险隐患专项整治，至目前，全市开展“周排查、周整改、旬调度” 15期，排查各类问题隐患8908条，完成整改8573条，整改率达到96.24%，风险防控和隐患治理成效更加明显。按照市政府主要领导指示要求，成立四个检查组，在全市范围内开展新能源行业安全生产专项督查检查，全力确保新能源企业安全生产、快速发展。对所有问题隐患落实了“双重交办、双重督办”“一企一清单”等措施，确保所有问题隐患及时整改到位。

坚持全民参与，着力提升社会防范能力。以加快推动安全生产“五大体系”建设为着力点，全面推进“四个全覆盖”行动，深入开展了“四讲一教育”等系列活动，加快实施“3+5”教育培训提升工程，全面推行“实操培训、岗前警示、上班晨会、5分钟安全提示”等行之有效的工作方法，督促企业严格落实实操培训、岗前警示、企业管理等制度。依托玉门油田培训学校，创新地企共建、合作共赢模式，建成了玉门油田安全培训基地（酒泉市应急科普教育基地）。通过传统媒体引导、融媒体推送、新媒体助力、自媒体参与，深入开展了一系列安全生产宣传教育活动，全力打造应急安全宣传“矩阵”，扩大安全生产、应急救援、防灾减灾宣传覆盖面。截至目前，全市开展“四讲一教育”活动2062场次，885名领导干部、企业法人员工带头讲安全。开展警示宣传教育620余场次，举办了“应急第一响应人”等各类专题培训97场次20000余人次，组织“三项岗位”人员考试549期7632人，举办消防、地震应急演练5场次，发放宣传资料16500余份，受教育人数达到40.2万人次。

酒泉市政府 2023-8-25

南昌市东湖区“四个强化”抓好辖区内省属市属生产经营单位安全监管

为深刻吸取各类安全生产事故教训,从源头上遏制生产安全事故发生,保障人民群众的生命财产安全,切实打牢安全生产基础,提升辖区内省属、市属生产经营单位安全生产管理水平,依据《安全生产法》《江西省安全生产条例》《江西省生产经营单位安全生产分类分级监督管理办法》等法律法规，日前，南昌市东湖区对强化辖区内省属、市属生产经营单位安全监管提出了“四个强化”的要求。

强化日常安全监管。行业监管部门和属地全面梳理汇总辖区内省属、市属生产经营单位,结合具体实际,制定各行业、各属地具体日常安全检查计划,确保全年重点监管全覆盖。重点检查辖区省属、市属生产经营单位危险化学品、建筑施工、消防、城镇燃气、文旅、道路交通、工贸、特种设备、有限空间等重点行业领域专项治理开展情况。紧盯中秋、国庆和重大商贸文体活动举办期、极端天气高发期等关键时间节点,采取“四不两直”和邀请专家协查的方式,因时、因地加大检查力度。对检查发现的问题,督促责任单位采取措施立即整改到位,并将相关情况上报省、市主管部门,确保隐患及时消除。

强化重大隐患整治。行业监管部门、属地结合当前正在开展的重大事故隐患专项排查整治2023年行动、打击违规动火作业等重点工作,全面排查整治各行业生产经营单位的重大事故隐患。深入推进重大事故隐患判定标准的宣传学习,通过上门宣传、组织培训、集中宣讲等形式,推动辖区省属、市属生产经营单位主要负责人、分管负责人及安全管理人员熟悉掌握判定标准,提高企业重大隐患 排查整治能力。推动企业落实好安全生产主体责任,明确企业内部排查整治责任分工,对存在风险的场所、环节、部位逐一开展排查,对发现的重大事故隐患要及时向辖区及主管部门报告,并建立问题清单和整改清单,由主要负责人组织制定重大隐患整改方案,严格按照措施、责任、资金、时限、预案“五落实”要求,进行整改闭环、销案管理。对整改过程中有必要停产停业或撤离相关人员的,及时向属地及上级主管部门报告。

强化部门监管合力。行业监管部门在监督检查中,除确需分别进行检查外的,应当相互配合,实行联合检查。对一般省属、市属生产经营单位采取随机检查的方式,对重点省属、市属生产经营单位采取全覆盖检查的方式。紧盯安全生产事故高发、易发的重点行业领域,加大监管力度,规范重点领域生产经营,依法严格查处,整改存在的安全问题。特别是针对省属、市属生产经营单位在动火作业、高处作业、有限空间作业等特殊作业中的违法违规行为,依法依规严肃进行查处。对于法律法规未予明确的,各部门应主动及时地移交给区应急管理部门进行处理。同时,对查实的违法行为,结合实际情况,向上级主管部门通报,并纳入生产经营单位诚信体系系统。

强化安全宣传教育。行业监管部门、属地要按照“谁检查、谁普法、谁宣传”工作要求,在深入省属、市属生产经营单位开展检查的同时,对企业负责人、安全管理员工和企业员工开展安全生产宣传教育,强化生产经营单位的安全生产意识。详细宣贯南昌市、东湖区安全生产领域举报奖励实施办法,明确地告知生产经营单位职工积极举报安全生产违法违规行为有奖,调动生产经营单位内部参与打击安全生产违法违规治理工作,有效遏制并消除事故隐患。组织本行业、本辖区内的省属、市属生产经营单位主要负责人全覆盖签订安全生产承诺书,要求生产经营单位明确承诺已清楚了解安全生产相关法规、明确承诺依据法律法规,做好安全管理。依据“打击一批、震慑一片、教育一方”的原则,深挖典型违法违规案例,利用各类媒体加大宣传曝光力度,起到警示震慑作用。同时突出塑造“行刑衔接”典型案例,并将典型案例大力宣传,在社会上形成震慑力,强化反向约束机制效果。

南昌市东湖区应急管理局 2023-9-3

新泰市：“信用+监管”护航企业安全生产

为进一步发挥信用在创新监管机制、提高监管能力和水平方面的推动作用，新泰市应急局坚持把信用建设贯穿安全生产监管执法全过程，积极探索“信用+监管”安全生产诚信体系建设新举措，将信用建设贯穿于企业安全监管的每个环节，不断提升信用监管能力和水平，压紧压实企业安全生产主体责任，推动全市安全生产形势持续稳定向好。

规范信息公示，倒逼企业主动履责。全面落实行政执法公示制度，组织全员认真学习安全生产法律法规，以及市委市政府有关红黑名单管理、失信企业联合惩戒、信用修复等具体规定，建立了失信行为管理清单；所有处罚案件全部在省监管平台流转，并按照“谁办案、谁公示、谁负责”的原则，在“山东省安全生产信息平台”“山东省互联网+监管系统”“新泰市智慧公共信用信息平台”三个平台上，予以公开公示。今年已检查企业493家次，行政处罚并公开公示122家次，公示内容的报送率、合规率、及时率均达到100%。同时，明确了办案人员的信用修复责任，告知企业信用修复条件和程序规定，指导落实隐患整改、现场规范、管理提升等“闭环”措施，既提高了企业主要负责人安全诚信意识、规范了安全生产行为，又避免了因信用修复不及时可能带来的风险和损失。

实行分级管理，提高企业守信意识。当地制定《新泰市生产经营单位安全生产信用分级分类监管制度》《关于健全完善安全生产领域“红黑名单”制度，开展联合激励惩戒实施细则》等规定，明确了纳入“红黑名单”管理情形、对应的激励和惩戒措施，分行业制定了信用分级分类监管评级标准。对监管职责内的危险化学品、非煤矿山、重点工贸等企业，按照A级诚信、B级基本守信、C级失信的标准，划分安全生产信用等级，实行动态管理。目前重点企业中，已划分A级企业337家、B级企业174家，凡发生事故的纳入C级，实行重点管理。通过“信用分级监管”，有效调动企业开展安全生产诚信建设的积极性和主动性。

开展亮证承诺，营造安全诚信氛围。在新泰电视台设立“一把手谈安全”专栏，对各乡镇街道、主管部门，以及煤矿、化工、建筑施工、交通运输、燃气等重点企业主要负责人，进行专题采访，面向社会做出庄严承诺，接受群众和从业人员监督，今年已播出电视访谈39期；在各类企业、重点场所等，张贴安全生产有奖举报挂图2万余份，接受群众举报，今年已兑付奖励资金2万元。同时，在每年“安全生产月”“防震减灾日”等集中宣传期间，都纳入了信用体系建设和安全诚信宣传内容。制定信用建设示范创建活动方案，综合评估企业安全生产信用监管情况，组织特变电工、日进化工2家企业，积极创建信用建设示范单位。

新泰市应急管理局安全生产信用体系建设组合拳频出，实现了监管效能的最大化，同时引导企业守法诚信生产经营，有效防控了安全风险，防范了生产安全事故发生，确保了全市安全生产形势持续稳定，为全市经济社会高质量发展提供了有力保障。

网易 2023-8-29