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四川达州钢铁健全隐患报告奖励机制，推动安全生产岗位责任落实

阁金中支线152进线筒体的六氟化硫气体压力异常！发现这一隐患后，方大集团四川省达州钢铁集团有限责任公司（以下简称达州钢铁）动力厂运行车间员工丁洁立即上报。经联系设备厂商检修并更换设备，这一隐患被消除。丁洁因此获得2000元奖励金，其所在的动力厂获得5000元奖励。

“进线筒体高七八米，内有23块压力表。如果没有高度的责任心和相应的风险识别能力，员工是很难发现这一隐患的。”设备厂商检修人员白振铎解释，六氟化硫气体具有绝缘、灭弧作用，若未及时处理，极易导致三相短路，造成主要生产线停止运行，甚至诱发管体爆炸。

如此“隐晦”的隐患，丁洁为何能够准确发现并立即上报呢？这源于达州钢铁在持续提升员工识别风险、发现问题能力水平的基础上，以真金白银激发员工上报隐患的积极性、主动性。今年1月至7月，达州钢铁对员工查出上报的9项较大隐患进行奖励，奖金共计4.75万元，奖励对象包括发现隐患的员工及其所在单位。

这笔钱花得值不值，达州钢铁算了一笔账。“一旦被发现重大事故隐患或发生事故，企业可能停产，一天损失就达上百万元。鼓励员工主动发现并及时上报隐患，我们发的奖金比停产损失少多了。员工因此获得奖励，企业避免了短期内可能的重大损失，还打牢了安全发展的根基，一举多得，何乐而不为。”达州钢铁常务副总经理唐春说。

完善奖惩制度 　激发单位员工主动性

“一线员工接触岗位、设备、工艺等各个方面，对风险隐患的感知最敏锐。”唐春表示，提升一线员工发现隐患的能力，充分发挥他们的主观能动性，有助于更好加强公司安全管理。

然而，在过去，不少员工认为排查风险隐患是安全管理人员的事情，自己只要做好岗位工作就行，排查隐患的自主性、积极性不高。对此，达州钢铁安全环保部部长朱忠诚表示，要激发员工查找隐患的积极性和自主性，科学完善的奖惩制度是重中之重。

2020年以来，达州钢铁先后制定《达州钢铁安全生产奖惩考核办法》等30项管理制度，让安全生产各项工作有标准有依据。翻看达州钢铁的奖惩考核办法，记者发现每一项奖励情形都同时包含单位和个人两方面。例如，发现较大及以上事故隐患，及时报告，防范事故发生的，对相关单位奖励1000元至5000元，对个人奖励500元至2000元。

“对单位和个人同时进行奖励，有助于激发凝聚力，促进单位和员工共同做好本单位的隐患排查治理工作。”朱忠诚告诉记者，安全环保部每日如实记录事故隐患排查治理情况，并通过每周二班组安全学习、每周五公司安全周会、每月公司安全例会、每季度安全生产委员会通报整改完成情况，并及时通过内部电视台、企业微信公众号、信息公示栏、公司内部工作群等方式向员工进行通报。

不仅发现、上报隐患有奖励，关于隐患整改情况，达州钢铁也有一整套激励措施。

“各单位可对隐患排查治理提出奖励申请，经综合评估审核通过，公司将在工作平台予以通报奖励，及时发放奖金。”朱忠诚介绍，达州钢铁推行安全管理“赛马”机制，对安全管理指标、隐患排查治理等进行量化考核，对排名第一的单位进行奖励，对排名末位的进行考核，并分析原因提出整改措施。

达州钢铁还把开展合理化建议活动作为一项基本制度，根据季节特性及特殊时段要求，在全公司范围内开展“查隐患、促整改、保安全”等专项合理化建议活动，鼓励广大员工围绕企业安全生产提出合理化建议。公司拿出专项资金给予奖励。

“这些建议无论大小，只要是对安全生产工作有帮助的，我们都会收集起来研究采纳。”唐春介绍，员工提出的建议将由各部门进行综合评审，通过评审的合理化建议，安全环保部将督促相关单位予以采纳实施。

提高查患能力　 推动隐患查治精细化

“刚开始时，不管是不是安全生产隐患，员工们统统上报。我们每天收到的隐患数量非常多，工作量剧增。”朱忠诚介绍，为规范隐患查找上报，达州钢铁持续强化员工安全教育培训，提升其辨识、查找隐患的能力。

达州钢铁规定，各班组每周召开一次培训时间不少于30分钟的安全会；各二级单位每月组织一次班组长以上管理人员培训和岗位员工危险源辨识抽考；每月组织一次违章人员集中培训、每季度开展一次科职管理人员培训和岗位员工危险源辨识抽考。

重复性的检查会降低发现问题的敏锐度，惯性思维容易导致“死角”“盲区”出现，进而产生“灯下黑”的情况。重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）开展以来，达州钢铁定期组织各单位开展交叉检查，通过“你查我、我查你”的方式，深入开展安全检查。

“各单位员工通过交流学习，发现问题隐患的意愿和能力进一步提升。”朱忠诚说。

问题隐患找出来了，还要盯着整改。为闭环解决员工报告的问题隐患，达州钢铁建立集团公司级、公司级、分厂级、车间级、班组级五级隐患治理台账和“一对一”安全结对档案，实现风险隐患的动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。

“我们坚持‘四定、四不推’治理原则，明确整改措施、整改期限、整改责任、整改资金，所在层级能完成整改的尽量不要推给上一级。”朱忠诚说，今年第二季度排查出的隐患数量较第一季度增加7.5%，绝大部分隐患都已当场整改，整改率达99.84%。

像达州钢铁这样将隐患报告奖励机制融入日常安全管理的企业，在四川越来越多。

今年以来，四川省安委办推行企业内部安全风险隐患报告奖励机制，鼓励企业激励一线员工积极发现和消除身边的各类安全隐患。目前，该省重点行业领域企业已建立内部安全风险隐患报告奖励制度，仅7月，全省企业内部报告的安全风险隐患奖励数量就达6930条，发放奖励金额达48.58万元。该省正在向全行业领域企业推广这一做法。

中国应急管理报 2023-8-22

信阳市息县应急管理局多措并举推进我县工贸企业安全生产监管

　　息县应急局结合“严执法、强攻坚、促提升”专项行动，聚焦工贸行业重点领域和薄弱环节，加强安全生产监管执法，深入排查治理事故隐患，强化攻坚重点难点问题，严厉打击违法违规行为，推动工贸行业企业安全生产标准化创建活动，进一步督促工贸企业落实安全生产主体责任，为经济社会发展创造更加稳定的安全生产环境。

　　一、从严执法、夯实企业主体责任。县应急管理局以新《安全生产法》的实施为契机，将严格执法作为宣传新《安全生产法》的最有效手段，突出非法违法行为查处，通过落实“一抓到底、见底清零”工作机制、落实问题隐患整改，加强对严格落实停产整顿、行政处罚等措施，依法把企业依法履责情况作为检查的重要内容，倒逼工贸企业严格按照新《安全生产法》切实履行安全生产主体责任。

　　二、专家会诊，提升企业安全管理水平。根据息县工贸行业相关特点，县应急管理局聘请工贸行业领域相关的安全专家，进行为期两周的“专家会诊”专项指导，安全专家深入企业生产现场，并通过座谈会的形式，详细了解企业安全管理现状，着重检查企业“标准化”开展情况，指出企业在日常生产过程中是否存在尚未发现或未被重视的安全隐患。对企业存在的问题提出相应建议，企业对照专家检查的问题，制定整改方案，逐项整改落实到位，并举一反三，严防此类问题再次发生。通过专家会诊，帮助企业全面查找存在的安全管理缺陷和问题，引导企业主动抓好安全生产工作，帮助企业做到安全生产隐患排查治理常态化，提高安全生产保障能力。

三、强基提质，深入开展企业安全生产标准化建设。县应急管理局根据新《安全生产法》最新要求，积极推动工贸企业安全生产标准化创建工作。一是组织培训，通过组织工贸行业企业安全生产标准化创建培训会，对安全标准化目的、技术标准、操作实务等进行详细讲解，使每个员工熟悉岗位操作规程，知道岗位操作风险，懂得应急处置方法，真正做到岗位达标。二是政策扶持，将与县工信局联合制订对安全生产标准化达标企业的扶持措施，将企业安全生产标准化达标情况与企业信用管理、银行信贷、评先创优、技术改造资金以及项目审批等相挂钩，调动企业达标创建积极性;三是培育典型，将河南天创服饰有限公司、信阳颐和非织布有限责任公司、阿尔本明升(息县)户外科技有限公司等5家企业作为安全生产标准化标杆企业，进行重点指导，形成了一套可借鉴、可复制的安全生产标准化建设好经验，推动息县工贸行业安全生产标准化建设工作的整体提升。

息县应急局 2023-8-14

国家安全生产应急救援队伍驰援吉林榆树排涝二三事

“大家动作快点儿，抓紧将设备暂时拆卸，把道路让出来，咱们的两支兄弟队伍一会儿就要到了！”国家油气管道应急救援沈阳队（以下简称管道沈阳队）队长刘兵兵正在排涝现场指挥队员有序拆卸排涝设备。

8月12日下午，正在吉林省榆树市大岭镇义山村开展农田排涝作业的管道沈阳队接到国家安全生产应急救援中心前方工作组指示，要求立即拆卸现有设备，为已经完成该市其他两处村庄农田排涝任务的国家矿山应急救援沈阳队（以下简称矿山沈阳队）、国家矿山应急救援（中国有色）红透山队（以下简称红透山队）清理出道路。经过40余小时连续作业，截至8月12日，这两支队伍已分别完成青山乡三兴村和红星乡中心村排水任务，累计排水6.2万立方米。排涝作业结束后，两队迅即转场至受灾严重的大岭镇义山村。

按照要求，管道沈阳队、矿山沈阳队、红透山队以及正在大岭镇义山村排涝的国家矿山应急救援朝阳队共计4支国家专业队汇合，重新铺设排水点位，合力进行农田排涝作业，尽快排出居民受淹房屋积水，恢复当地村民正常生活。

夜间冒雨铺设管道

由于作业队伍增加，重新铺设管道势在必行。

8月12日晚，吉林省东部和南部迎来一场明显降雨过程。眼看大部分设备已经安装完毕，突如其来的强降雨大大增加了作业难度，大家不得不稍作休整，重新分配任务。

“雨衣雨鞋不够分，你们快点穿上，别感冒了。”

“下雨路滑，大家踩在土坡上时千万注意脚下，别滑倒了。”

“老周，水泵现在不运转，您快来给看看……”

大雨并没有耽误队员们的作业进度，刘兵兵手里拿着手电筒，站在堤坝边上一边指挥着作业，一边时刻提醒着大家注意安全。

电工周文章，便是刘兵兵口中的“老周”。他是队伍中的资深队员，专治各种“疑难杂症”。刚刚铺设好的水泵和排水管连接后一直不工作，队员们正愁找不到原因，周文章连雨鞋都来不及换，立即开始检查设备。

由于持续强降雨，周文章视线严重受阻，周围的队员们自发拿起手电筒，并开启救援车前车灯集中给周文章照明。经过快速排查，周文章发现是水泵电源线破损导致送电时发生短路。他利用吊车把水泵从积水中吊出并用绝缘胶布快速处理后，设备立马恢复了运转。

队员们的密切配合，有效克服了恶劣天气下雨具短缺、路面泥泞、作业面狭窄、光线严重不足的重重困难，在短时间内完成了设备铺设、检修以及调试，有效保障了农田的排水效率。

“来的时候就带了这一套衣服，衣服到现在也没干。不光是我，所有队员衣服都是潮的，鞋子被雨水泡得更是湿透了。不过这都不算啥，能尽快让村民恢复正常生活比啥都强！”8月13日早，刚值完夜班的吊车司机玉京石对记者说。

“给你们点赞！”

“你们的大型救援车进不来，我们有拖拉机，可以帮你们拉点设备！”

“这是自己家种的李子和桃子，给你们留着路上吃，别嫌弃。”

“你们这些小伙子太不容易了，给你们点赞！”

8月12日15时许，红透山队组织队员从红星乡中心村撤离转移到大岭镇义山村继续排涝任务。中心村村民得知救援队排涝工作已经结束，自发来到排水堤坝上送别救援队伍。村民们你一言我一语地表达着自己的感激之情。

“你们太客气了，这都是我们国家专业队该做的。我们不是返程了，而是转场到另外一个受灾村，继续帮村民排涝。”红透山队队长姚锐跟村民们说。

听完，村民们纷纷伸出大拇指为队员们“点赞”。

据红透山队宣传员生宇介绍，队伍在执行排涝任务期间，中心村村民都十分配合和热情。第一天铺设管道时，由于排涝地点道路狭窄，大型救援车辆根本进不来，只能把救援车辆停在距离排涝点5公里的道路上。几位家中有摩托车的村民得知这一情况后，主动来到排涝点，帮助接送队员，解决了队员们往返慢的难题。

红透山队撤离这天，中心村村民们驾驶两辆拖拉机帮助队伍拉载救援设备。他们用普普通通的农机用具，承载了对国家专业队的感激之情。

8月12日20时30分，红透山队到达义山村。队伍稍作休整后，立即开始仔细勘察、研判架设排水点位，投入新的任务中。截至8月14日17时，4支国家专业队在义山村累计排水41.8万立方米。据义山村村民反映，大部分房屋和道路已无积水，仅剩部分院落和小路仍存续少许积水。

中国应急管理报 2023-8-15

烟台市蓬莱区应急管理局推进安全生产治理模式转型建设

烟台市蓬莱区应急管理局锚定高质量发展首要任务，迅速融入经济社会发展大局，全力以赴加快推进“全程化”安全生产治理模式转型建设，深化“智慧化”安全生产执法，从优化行政审批、强化要素保障、改进执法方式、提高服务质量等方面优化营商环境，重点通过推进“智慧化”“科技化”监管手段，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”，将应急管理与高质量发展高度谋划发展，以高品质安全生产助推全区经济社会高质量发展方面亮点纷呈。

一、强化事前预防，加快风险管控机制转型。超前谋划、提前介入安责险保障保险服务功能落实，减少不必要的现场执法检查，切实减轻企业负担，优化应急管理安全领域营商环境。召集平安保险、人寿保险、太平洋保险等8家保险公司开展安责险工作落实推进会，蓬莱区应急管理局局长王世强同志对推进安责险服务落实，开展安全生产诊断和帮扶，实现风险管控关口前移，从根本上源头上科学预防事故发生，助力企业筑牢安全新防线等方面进行了全面安排部署，提出了具体要求，根据不同企业的特点建立优化服务制度，安排专人及时维护更新高危行业企业数据库，密切跟踪项目进展服务情况，以上门服务、现场办公、全程跟踪服务、简化投保程序、各承包机构聘请专家或第三方机构、加强对承保机构监督等多种形式为企业提供安责险政策，有针对性“一企一策”提供精准法律风险提醒和宣传，避免企业“入坑”，切实做到项目不落地不脱钩，问题不解决不撒手。8月份烟台市根据安责险监管云平台统计数据通报各区市上半年投保情况，蓬莱区应急管理领域高危行业企业投保服务覆盖率100%，为全区高质量发展再加一把安全锁。同时，通过建立安全生产专员“一对一”专人对接、提前介入等措施变应急执法“事后查处”为“事先服务”，提升企业帮扶精准度，实行分类指导，将安全生产专员的服务触角延伸到企业需求端。

二、强化精准执法，加快监管执法方式转型。坚持“执法先送法、监管先服务”，树立执法与服务并重理念，做到柔性执法、亲情服务。设立安全生产专员。将有行政执法证的应急干部42人为安全生产专员，每2人一组，组成21个安全生产专员小组；落实安全生产专员制度。大力推进入企服务常态化，开展“送法进企”活动，主动一线帮扶，组织最新政策法规培训，引导企业把安全工作落到实处及时指导、帮助企业解决安全方面存在的问题。开展“六个一”服务，安全服务专员在履行工作职责基础上，落实好当一天一线产业工人（每季度一次）、开一次安全生产座谈会（每半年一次）、讲一堂安全生产教育课（每季度一次）、建一个安全管理微信群（适时发布信息）、搞一次事故隐患排查（每月一次）、办一次观摩学习活动（每年一次）。同时，建立了“镇街工作法”，形成了区、镇街“两级联动”的安全生产专员模式，推动服务转换为成果，持续提升基层执法服务效能。

三、着眼本质安全，加快技防物防措施转型。面对执法监管溯源难、传统人工检查模式到企耗时耗力的难题，蓬莱区应急管理局率先打造“智慧无人机”项目，建立利用无人机远程调度系统辅助开展执法工作，已协助破获多起违法案件。不仅如此，蓬莱区应急管理局还运用依托基层综合业务和数据应用平台，将应用平台作用发挥到最大化利用，定期发布更新有利于企业发展、更好服务企业的相关政策，让镇街企业安全专员可以及时学习、转发，为所包保企业做好服务工作，进一步推动企业安全生产专员制度工作落实落细，构建非现场执法的监管体系网络，推动应急管理执法由“人防”到“数防”“技防”的转变，推动企业建立主体责任，极大的减轻企业负担、提升基层治理水平。

四、注重精细化治理，加快安全管理模式转型。抓抢数字改革机遇，深入推进数字政府改革建设步伐，推进应急管理管理基层综合业务和数据应用平台的“一网统管”，搭建应急管理综合执法管理决策体系，形成“一张图”全景决策，并将政务服务和公众服务深度融合，实现应急信息化建设从0到1的转变。执法大队和业务开展检查录入涉企联合检查平台，并提前与1一2个部门打个招呼，旨在为基层各镇街、社区、企业、群众等提供更精细的执法服务。依托基层综合业务和数据应用平台，进一步提升基层治理体系和治理能力现代化水平，执法设备、智慧监管系统等“硬件”的水平提高了，执法人员的“软件”能力也必须得跟上，积极开展行政执法案件办理案卷评查机制，优化案件内审机制，规范案审会工作制度及流程，1个行政执法案卷获评烟台市优秀行政执法案卷，在发挥应急管理职能优势、服务保障经济社会发展彰显作为。

网易 2023-8-18