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长沙市应急管理局：“党建引领”聚合力“四大行动”护航发展守平安

今年以来，湖南省长沙市应急管理局坚持将党建工作与应急管理中心工作深度融合，在全市安全生产和防灾减灾复杂多变的形势下，全体党员干部思想更坚定、斗志更昂扬、作风更坚强、工作更扎实。以目标为导向，积极探索“党建 ”应急管理模式，牢牢守住安全生产、防灾减灾救灾、应急指挥三大责任田，以“四大行动”助推长沙应急管理事业发展新局面。

思想武装应急，筑牢安全生产思想防线

长沙市应急管理局(以下简称“市应急局”)始终把坚定理想信念放在首位，将应急管理知识的学习教育与支部活动及专项检查活动相结合，切实转变工作作风、提升工作效能。

在日常下基层、进企业过程中，市应急管理综合行政执法支队党支部将新修订实施的《安全生产法》《湖南省安全生产条例》送至一线安全管理人员手中，进一步深化企业对于安全生产工作重要性认知，引导企业和群众从“要我安全”向“我要安全”转变。

应急事务中心在今年3月组织了应急管理和安全知识宣讲微课堂，要求年轻党员干部全员上阵，亲自讲课，亲自示范，并通过发放宣传手册、授课、有奖答题互动、观看警示教育视频及实操演练等形式，向社区村民宣传各类应急常识。

此外，市应急局贯彻落实市直机关委员会《关于在市直机关开展“三结对三联系”活动的通知》精神，积极开展“三结对三联系”工作，明确各支部的结对共建社区。

为实现资源共享，中共长沙市应急局监察支队支部、第一支部及应急事务中心支部多次深入结对共建社区，走访调研基层实际，了解社区工作的重难点问题，掌握基层工作的真正需求。通过下拨资金、业务指导、隐患排查等方式，助力社区创建工作，枇杷塘社区成功创建为省级综合减灾示范社区；通过开展“结对共建聚合力，关怀慰问暖人心”等主题活动，切实解决社区工作中遇到的具体问题，不断提升其业务水平和党建工作能力；通过走访慰问，积极开展“敲门行动”，关心帮扶困难家庭，为他们送去温暖与关爱。

党建引领应急，防范化解重大安全风险

面对“全灾种、大应急”的挑战，市应急局基层党支部将每一处隐患均按照行业分类管理，明确整改时限、包案领导，紧盯整改进度。市应急局有关负责党员发挥“头雁效应”，带队开展“百日攻坚”行动及重点行业领域潜在风险隐患排查行动，以铁腕手段排查整治重大风险隐患，护航城市安全发展。

10月5日，市应急管理局负责人带队，赴浏阳市对烟花爆竹行业开展安全督查；10月6日，市安委办下发《关于深刻汲取交通事故教训切实加强道路交通安全管控工作的紧急通知》，同日，市应急管理局检查组对神广物流、翊柠物流安全生产工作开展督导检查，并对国务院督查组交办汽车西站的隐患整改情况开展“回头看”工作……自全省深入排查重点行业领域潜在的风险隐患、坚决防范遏制重特大事故行动开展以来，市应急局按要求紧盯烟花爆竹、森林防火、高层建筑等重点领域，全面摸清抓准各类安全风险隐患，层层压紧压实安全生产责任，确保不忽视一个风险、不放过一个隐患、不漏掉一个盲区。

9月30日，市森林防灭火指挥部发布《长沙市森林防灭火指挥部2022年森林防灭火命令》。“长沙启动森林火险红色预警，启动航空火警监测卫星24小时开展火警监测，利用飞机开展巡查检查，紧盯重要时段、重点区域、重要设施、重点人群，严禁一切野外用火，严格管控火源；强化扑火人员、物资、装备储备，巡林人员取消休假，队伍全面进入临战状态，发现火灾及时处置。”市应急局负责人表示。

今年来，防汛抗旱实现“五个目标”，全市未发生较大以上森林火灾和人员伤亡。烟花、危化、矿山、工贸等执法处室党员干部奋战在风险防范的主战场、隐患整治的最前沿、应急处突的第一线，分组分队下沉企业厂矿、基层一线开展工贸行业“双百行动”、工业气体专项整治和醇基燃料行动、燃气安全专项整治，开展“全覆盖”“点对点”安全生产服务，直管行业安全生产形势保持稳定。

同时，市应急局持续开展尾矿库清理整治工作，其中7座尾矿库已销号。在两轮危险化学品重大危险源督查检查中，共排查隐患504个、整治销号498个；采取暗访检查、解剖式执法、警示约谈等方式开展烟花行业专项整治，今年共检查烟花企业11325次、行政处罚1034万元、行刑衔接26起。深入开展工贸行业重大事故隐患清零行动，做到日清日结。

从今年5月至今，累计检查企业上万家，排查整治隐患3万余起，切实担起防范化解重大安全风险的政治责任。

党员忠诚应急，全力维护特护期安全稳定

市应急局着力提升党员队伍整体素质，强化基层党组织战斗堡垒作用，努力在“防风险 保安全 促稳定”中发挥党员干部的先锋模范作用。

为确保安全生产形势稳定，自10月1日开始，市安委办组织各区县相关部门、专家组织工作组214个，对市769家企业和景区进行了各项安全检查，将发现的问题和隐患予以交办。针对存在的突出问题和隐患，工作组严格按照“一单四制”和“五落实五到位”的要求全面落实整改责任和措施，按期按要求整治到位。

全市各地“应急人”脚踏实地除隐患。市应急局机关三支部成立党员突击队，全体党员干部取消休假，启动航空火警监测卫星24小时开展火警监测，快速有效处置各类火情，保障人民群众的生命财产安全；机关一支部协调派出400个抗旱工作组，出动人员14万余人次，设备近8万台次，深入各区县(市)协助指导抗旱保供水保灌溉工作；局事务中心党员干部带头坚持24小时值班值守，做到组织健全、责任明确、联络畅通、措施到位，保障各项应急处置工作。

据了解，10月1日0时至8日0时，长沙市车辆总活跃数为771万辆，城市轨道交通总计发送乘客706.3万乘次。指挥中心的值班人员全员在岗，公安、交警、消防、卫健、城管等部门人员值守一线，守护城市安全，全市假期未发生较大以上生产安全事故。

清廉护航应急，推动清廉应急责任走深走实

市应急局党支部牢固树立“打铁必须自身硬”的理念，以更高的标准，更严的要求持续锤炼过硬的思想作风、能力素质，自觉树立廉洁为民的清廉铁军意识。

全面压实从严治党主体责任，把责任细化为可执行、可检查的具体工作任务，通过认真执行《长沙市应急管理局干部职工八个严禁》等制度文件，加强与驻局纪检组的工作联系，主动接受监督。

今年以来，市应急局党委会同派驻纪检监察组专题研究党风廉政和反腐败工作，配合驻局纪检组开展“1 2”监督工作实施方案，推动清廉应急责任走深走实。以警示教育为抓手，注重抓早抓小，开展执法领域作风及腐败问题的专项治理，组织召开党风廉政建设暨警示教育大会，用发生在身边的事教育身边的人，以案明纪、以案释法，教育引导全体干部职工筑牢拒腐防线，促进全局党员干部严守政治纪律和政治规矩，增强自律意识，积极营造干事创业的良好氛围。

人民网 2023-6-13

安徽滁州市南谯区：推动“党建+应急”模式深度应用

“感谢你们为我们带来应急知识。我们会把这些知识传递给身边的人，让更多人了解应急、会应急。”近日，在安徽省滁州市南谯区应急管理局组织的“应急下乡”活动中，住在章广街道的居民潘树英这样感谢当地应急管理局党员志愿者。

这是南谯区应急管理局深度应用“党建+应急”模式中的一个细节。近年来，该局坚持党建引领、全面发力、夯实基础，引领各项工作迈上新台阶。

传播应急管理 “好声音”

结合“安全生产月”，该局通过党员志愿者小分队开展“应急下乡”活动，采取推门入户、走进田间地头、赶集庙会宣讲等群众喜闻乐见的方式宣传应急管理工作，进一步让应急管理工作家喻户晓，不断增强群众防灾减灾救灾意识、提升自我防护能力和水平。

今年以来，该局共组织 “应急下乡”活动5次，累计深入4个镇6个行政村13个村民组174户，点对点、面对面宣传；累计发放各类宣传材料3000余份，对36户受灾群众的冬春救助工作进行回访，并对6户房屋受损情况进行鉴定。

近日，南谯区腰铺镇“二郎庙会”热闹非凡，来自各地的群众像潮水一般涌入各个店铺。南谯区安委办、应急管理局等联合开展安全生产、防灾减灾救灾等知识宣传，吸引了诸多群众驻足停留。该局应急救援股股长邹存刚表示，要不断创新工作模式，发挥党员先锋模范作用，让应急管理宣传工作走进传统民俗庙会，通过传统民俗庙会舞台，不断增进群众对应急管理工作的认识、理解和支持。此次活动中，该局累计发放各类宣传资料3000余份，受众约10000人。

推动主体责任落实

“企业要切实把防范措施和责任落实到位，确保各项安全措施平稳落地。”近日，在辖区“安全生产月”启动仪式上，该局副局长巫叶斌这样说。

今年以来，该局加强与镇街应急办、村社区网格员、企业安全员等的协同互动，组织党员小分队深入开展安全生产隐患排查，集中治理安全隐患。同时，结合工作实际，创新安全生产监管方式方法，该局成立党员干部分片包保小组，让党旗在安全生产监管一线高高飘扬，让党员成为隐患治理的主心骨，并通过工作例会调度各组、每名党员增加执法检查次数等方式，不断促进各组、每名党员提高工作积极性。

今年以来，该局共排查各类隐患952处，对4家生产经营单位给予行政处罚。截至目前，排查出的各类隐患已整改950处，另有2处正在整改中。该局检查75家租赁厂房和租赁场所共发现104处隐患，采取党员认领、党小组承包的模式，推动隐患整改。其中，4名党委班子成员每人认领10处隐患，其余8名党员每人认领8处隐患，深刻诠释“群众看党员、党员看干部，一级带着一级干，一级做给一级看”的含义。

该局将隐患问题责任清单化，营造“安全责任重千斤、人人肩上都有分量”的氛围，并制定奖惩举措，随时进行工作调度，确保隐患整治落地落实落细。

积极开展防灾减灾救灾

“前方情况如何，还需要哪些支援？”2021年7月，第6号台风“烟花”来袭，该局应急综合管理中心副主任孙金林和同事坚守在值班室，24小时全方位紧盯灾害信息预报，迅速准确作出研判。

近年来，该局强化政治建设，严守工作纪律，指导和引领应急管理战线党员坚定做人民群众生命财产安全的“守护者”。该局严格执行带班领导、值班干部7×24×365应急值守制度，全天候保持应急渠道畅通。针对今年雨雪冰冻、大风降温、持续干旱等灾害性天气，根据气象发展趋势，该局加强会商协调，分析研判全区自然灾害形势和灾情状况。今年以来，该局已组织会商4次，发布灾害预警信息6期，防范应对应急简报6期。

“我申请防汛值班！”2020年7月19日，滁州市南谯区遭遇强降雨，滁河、淮河水位持续上涨，暴雨之后，洪水漫堤、农田被淹。该局组织党员前往一线抗击洪灾时，当时正在休产检的该局最年轻的党员徐菲积极在电话中向上级申请参与防汛值班。

2023年3月15日，邻县发生森林火情。该局接到上级救援通知后，立即收拢人员成立党员突击小分队，携手辖区红琊山林场扑火队，共同奔赴事发地域，迅速投入防灭火工作。

在任务中，该局党员突击小分队队员始终冲锋在前，发扬“不怕苦不怕累”的精神，尽管衣服被划破了、脚底起泡了、身上磕破了，仍坚持战斗。最终，他们连续奋战16小时，顺利完成支援协防任务。临行前，当地群众给党员突击小分队队员送来了热乎乎的食物，并一再感谢队员的帮助。

中国应急管理报 2023-6-14