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易门县应急管理局：以党建引领全面推进模范机关创建

易门县应急管理局坚持以政治建设为统领，聚焦党建工作和全县安全生产监管、自然灾害应急管理、防灾减灾救灾等中心工作，围绕防范化解重大安全风险，建设应急管理干部队伍，服务人民群众，将党建工作与业务工作深度融合，主动对标模范机关创建任务，充分发挥党组织战斗堡垒作用，全面推进模范机关创建工作。

一、夯实创建模范机关组织基础。严格落实领导班子民主生活会、党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会和民主评议党员等党内生活制度，坚持重温入党誓词、发放政治生日纪念卡、分享入党初心感悟等党员集体过政治生日政治仪式，运用好“云岭先锋”APP、网上党支部，推进党支部规范化达标创建工作，在规范党内政治生活上当模范；紧密结合安全生产监管、自然灾害应急管理、防灾减灾救灾等中心工作，把模范机关创建与中心工作深度融合，激励党员干部新时代新担当新作为，努力实现服务发展、服务基层、服务群众等各项工作争先进位，在推动中心工作上当模范；结合党委书记抓党建工作创新项目，制定了《易门县应急管理局创建“应急先锋”模范机关实施方案》，搭建了党员志愿者服务队，着力打造学习型、效能型、服务型、创新型、廉洁型“应急先锋”模范机关，以转作风、提效能为抓手，积极推进“应急先锋”模范机关创建，发挥示范带动效应，以党建引领应急管理工作高质量发展。

二、激发创建模范机关内在活力。组织干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记考察云南重要讲话精神、省市县党代会精神，深入学习习近平总书记关于民族团结的重要论述、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，铸牢中华民族共同体意识，推进民族团结进步示范创建“进机关”；运用“云岭先锋”APP、“云岭先锋”夜校、“学习强国”平台等加强党员学习教育，引导党员干部忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”；通过应急管理干部网络学院线上学习培训和各类业务知识学习培训，深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述，不断提升干部职工专业技能和工作能力。

三、锤炼创建模范机关过硬作风。牢固树立安全发展观，结合应急管理业务，以群众需求为导向、以群众满意为目标、以为人民服务为宗旨，开展安全生产大检查、隐患排查大整治，以“服务+执法”的工作模式，规范行政执法，服务监管企业，深化机关效能建设，转变监管工作方式，变刚性的监管为柔性的指导服务，在服务企业上当模范；持之以恒纠正“四风”，深入开展反腐倡廉宣传教育、警示教育、廉政谈话，以身边人、身边事的反面典型案例为警醒，以案为鉴、以案促改，抓好节假日等重要时间节点纪律作风建设监督提醒，让全体干部职工知敬畏、存戒惧、守底线；聚焦基层群众关心关注的安全生产领域痛点、难点、堵点问题，重点整治安全生产领域形式主义、官僚主义等突出问题，增强党员干部的政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，防患于未然，把纪律和规矩挺在前面，营造风清气正的政治生态，锻造廉洁过硬的应急铁军。

四、强化创建模范机关服务能力。深入开展“我为群众办实事”实践活动，推进“民生实事计划”，落实“为民办事清单”，落实“双报到双服务双报告”工作，常态化开展爱国卫生“7个专项行动”和美丽县城、卫生县城创建，积极融入城市基层党建，推动共驻共建。抓好党建与业务深度融合，把党建工作的立足点放在服务业务工作上，以党建引领安全生产监管、自然灾害应急管理、防灾减灾救灾等工作，深入企业开展安全隐患排查整治，深入基层、深入群众开展乡村振兴、疫情防控、防汛抗旱、救灾保民生、人居环境整治等工作，推动党员干部常态化联系服务群众。2022年，制定“民生实事计划”8件、党员“为民办事清单”27件，截止目前，分别已办结7件、25件，办结率分别为87.5%、92.59%；及时发放救灾资金211万元、大衣300件、棉被500床，解决受灾群众饮水、口粮、保暖、住房等问题；调拨帐篷4顶、大衣10件、毛毯10条、棉被10床，为一线疫情防控人员做好物资保障工作；常态化深入企业检查指导、排查隐患整治，助推安全生产专项整治三年行动，六月“安全生产月”期间，开展进企业、进社区、进学校等“七进”集中宣传活动，培训宣讲安全知识33场次；开展“5·12”防灾减灾日宣传活动和“防灾减灾宣传周”活动，提高自救互救能力。

五、加强创建模范机关制度建设。加强制度建设，严格照章办事，用制度管人、管事、管权。应急管理局严格执行民主集中制，坚持“三重一大”事项集体讨论决定，教育引导党员干部带头做到“四个服从”；严格执行各项党内法规、党内政治生活制度，严格执行单位内部制定的各项规章制度，加强制度执行情况监督检查，每季度开展纪律作风监督检查1至2次，加强对业务股室负责人和财务人员等重点岗位的监督检查，以抓好制度执行、提升工作效能为主线，确保机关各项制度规定落实落地，把制度的刚性约束转化为机关工作效能的提升。

易门县融媒体中心2022-10-27

肇庆市应急管理局：擦亮“肇庆应急 七星铁军”党建品牌 推动模范机关创建提质增效

核心提示： 自模范机关创建活动开展以来，市应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、 安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神，围绕模范机关创建的总体要求，坚持党建统领应急管理工作，创新“肇庆应急 七星铁军”党建品牌，争创“忠诚、担当、守纪、创新、善战、高效、为民”七星标兵，努力打造模范机关建设的肇庆应急样板，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定贡献力量。

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是习近平总书记对中央和国家机关提出的明确要求，也为各级机关党的建设指明了方向。今年是肇庆市直机关模范机关创建活动的巩固提升年，为进一步推动创建活动取得实效，宣传推广市直单位在开展创建活动中的好经验好做法，实现以点带面、全面进步，肇庆市直机关工委联合西江日报社西江网于近期推出系列报道，营造对标先进、学习先进、争做先进的模范机关共创共建氛围。

自模范机关创建活动开展以来，市应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、 安全生产和防灾减灾救灾重要指示批示精神，围绕模范机关创建的总体要求，坚持党建统领应急管理工作，创新“肇庆应急 七星铁军”党建品牌，争创“忠诚、担当、守纪、创新、善战、高效、为民”七星标兵，努力打造模范机关建设的肇庆应急样板，为保护人民群众生命财产安全和维护社会稳定贡献力量。

以“忠诚”为立足点 强化政治机关建设

市应急管理局作为近年来机构改革新组建部门，整合了安监、水务等8个部门15项与人民群众生命财产息息相关的职能职责。面对机构重组后编制不足、职能激增、任务繁重的局面，市应急管理局以争创“忠诚”之星为立足点，筑牢应急队伍“精神之魂”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

该局坚持把从严治党工作列入重要议事日程，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，坚持落实“第一议题”制度，2020年该局党委累计开展27次学习，同时通过邀请市委宣讲团宣讲和利用“肇庆先锋”“学习强国”等平台，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑、指导实践。

一件“应急马褂”就是一面旗帜，一名职工干部就是一名“七星铁军”代表。面对近年来错综复杂的应急管理形势，该局广大党员干部以强烈责任感和使命感投入应急管理事业，坚决履行应急管理和安全生产、防灾减灾救灾、综合监管各项职责，通过开展“党员示范岗”创建活动，组建西江党旗红党员突击队，组织干部职工下沉结对社区和居住地社区参与全国文明城市创建、防疫工作，以保民平安、为民造福的实际行动践行初心使命。

以“担当”为着力点 忠诚履职勇于担责

习近平总书记多次强调，责任担当是领导干部必备的基本素质。该局以争创“担当”之星为着力点，聚焦主业主责，充分发挥市安委办、市三防办、市森防办等议事协调机构牵头抓总和协调指导作用，切实维护人民群众生命财产安全。

一方面由市安委办牵头制定出台全市党政领导干部安全生产责任制实施细则等制度，制定全市党政部门及省驻肇有关单位安全生产工作职责，推动形成齐抓共管工作格局；另一方面推动全面落实企业安全生产主体责任，督促企业依法依规制定完善企业全员安全生产责任制。2020年生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数同比实现“三下降”，没有发生重大以上事故。

2020年，肇庆遭遇了19场强降雨、强对流天气及14次河流超警洪水。在该局的组织下，各级消防、武警官兵、公安干警以及各抢险救援队伍随时待命，并提前预置力量到可能受灾较严重地区, 确保没有出现人员伤亡。疫情初期，面对防控物资奇缺的情况下，该局多方联系，内外协调，千方百计筹购各类防疫物资5百余万件，并通过推动20多家本地企业逐步扩大产能和其他具备生产条件的企业技术改造，增设口罩、防护服生产设备，为全市疫情防控工作提供物资保障。

以“守纪”为支撑点 持之以恒正风肃纪

市应急管理局坚持严字当头，把纪律挺在前面，努力打造“对党忠诚 纪律严明 赴汤蹈火 竭诚为民”准军事化纪律部队，积极培育“守纪”模范。

市应急管理局聚焦常态教育，加强党章党规党纪和法律法规学习教育，坚持以案释纪、以案明纪，通过举办初心讲坛、廉政讲座、参观警示教育基地、打造办公楼道“廉政文化长廊”等形式加强党员干部的日常教育，推动廉政教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。

该局党员干部坚持守纪严在平常，局党委委员带头，全员参与，深入开展纪律教育月、争创“守纪”之星标兵等活动，重新修订局财务、采购等内部管理制度和执法结果公示、案件审理等工作制度，增强应急管理和安全生产工作透明度和公开性，让铁的纪律、制度转化为干部职工的自觉遵循。

此外，该局还重点抓好与企业密切相关的许可、监管、执法科室廉政风险点排查，制定防范措施，着力构建应急管理特色的“亲”“清”政商关系。精准运用监督执纪“四种形态”，在重要节日等关键节点，通过微信平台等发布廉政提醒，对苗头性倾向性问题常抓常管，筑牢廉洁守纪底线。

以“创新”为突破点 党建领航应急改革

“火车跑得快，全靠车头带”。市应急管理局紧紧抓住党建这一火车头，坚持将党建融入中心工作，坚持围绕中心、健全机制、服务群众，把推动应急工作改革发展创新作为党建工作的出发点，并用创新改革的成果检验党建工作的成效，实现党建目标和业务目标齐头并进。

该局一方面建全安全生产委员会“双主任”制实施方案，在全省率先推动我市各级党委和政府主要负责人同时担任安全生产委员会主任的“双主任”制，实现“双主任”制市、县、镇三级全覆盖，促使各级党政领导干部切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任。另一方面深入推进“放管服”改革，在全省率先推行“宽进严管”的安全生产审批模式，项目建设全程实现指导和安全监管“双到位”，全力遏制生产安全事故的发生，护航企业安全生产工作。同时对纳入该局行政审批即办事项目录的申请事项，实行行政审批即办事项首席代表审批制，实现当天受理当天办结，节省审批时间，提升服务效能，政务服务事项网上可办率、全流程网办率、零跑动事项占比均达到100%。

此外，该局还创新“互联网+”助力社区文明创建和防疫工作，在端州区黄岗街道黄冈二社区试点安装智能广播和监控系统，实现远程定点宣传和实时监控功能，促进群众文明行为养成，有效推动社区文明创建、防疫和防灾减灾等工作。2019年该局牵头负责的安全生产责任制和消防工作在全省考核中被评为优秀等次。

以“善战”为关键点 风险隐患战无不克

“能打硬仗，能打胜仗”是安全监管和自然灾害防治的关键。自模范机关创建活动开展以来，市应急管理局全体党员以争创“善战”之星为契机，全力推进应急管理体系和能力建设，提升应急管理队伍战斗力、凝聚力和执行力。

治隐患，筑牢安全生产防线。该局组织开展安全生产领域七大专项整治行动和安全生产专项整治三年行动，全面排查管控各类安全隐患；建设危险化学品预警信息系统；全面推进我市地下矿山安全综合整治工作；完成平板玻璃、水泥、钢铁、电解铝4个重点行业企业和数十家深井铸造企业事故隐患排查。

战汛涝，妥善应对汛旱风警情。及时牵头调整三防指挥机构，开展三防应急预案修编，出台三防工作规则、联合值守制度、会商制度等。组织开展汛前防汛防风安全大检查，排查隐患，落实整改，确保安全度汛。积极推进镇（街）应急（三防）规范化建设，全市104个乡镇（街道）全部完成任务，并经过省的各项检查验收。

防测救，构建立体式防灭火体系。多次召开专题工作会议，有效促进和精准指导各地有关单位开展森林防灭火工作。广泛开展森林防灭火宣传，全市森林消防应急队伍在春节、清明、端午及四级以上高火险天气期间全部集结待命，靠前驻防，快速出击，坚决把山火消灭在初发状态。

强队伍，打造综合性应急救援队伍。市森林消防大队实行准军事化管理，24小时常态化备勤，通过日常刻苦训练和演练，并在实战中不断检验和提升应对各种火灾事故的处置能力，锻造了一支一专多能，全灾种救援，全天候备战的综合性应急救援队伍。一年来，在处置扑救“12·5”佛山高明凌云山、“11·13”端州区羚山等较大森林火灾中发挥了主力军和尖兵作用，为保护全市森林生态和人民生命财产安全作出突出贡献。

以“高效”为发力点 健全灾害应急体系

市应急管理局以党支部为战斗堡垒，立足实战，科学研判，多举措全面提高应急处置能力，不断在应急管理一线培养“高效”之星。

2019年12月5日佛山市高明区突发山火，火势迅速蔓延到我市高要区回龙镇。市森防办快速调集市及各县（市、区）专业森林消防队伍党员干部应急分队赶赴支援，阻止了山火进一步蔓延。

在处置突发事件当中，该局接报突发事件后，第一时间报告市委、市政府，并迅速启动应急响应机制，及时指挥调度相关部门有力有序开展应对处置工作，将灾害损失降到最小。

日常工作中，面对国内外发生的重大突发事件或辖区内发生的突发事故，该局第一时间启动对同一领域相关问题的对照排查和应急处置，举一反三采取有效措施，及时消除隐患，防患于未然。当辖区内发生突发事故时，迅速成立救援指挥部，组织党员先锋队进驻事故企业，全天候开展应急处置工作。

以“为民”为落脚点 切实为民排忧解难

应急管理工作是民生大事。市应急管理局树牢“以人民为中心”工作理念，把为民务实作为“肇庆应急 七星铁军”活动的落脚点，努力改进工作举措，务求让企业和群众得到实惠。

在检查频次上做“减法”。该局通过制定年度执法计划，全市生产经营单位分级开展监督检查，常态性推行市、县（市、区）、镇（街）三级联合执法，避免日常执法过度交叉重叠的扰企现象。同时，对信用较好、风险较低的市场主体，适当降低抽查比例和频次。

在宣教培训上做“加法”。该局克服疫情防控不利因素，建立传统媒体与新媒体并行、“线上+线下”交融的立体化安全文化宣传方式。深入社区、企业开展法治宣传教育活动、组织自救互救知识与技能培训。

在优化服务上做“乘法”。该局扎实推进“互联网+政务服务”，让信息多跑腿，企业少跑路，行政服务事项全流程网上办理，实现事项办理“零跑动”“最多跑一次”。

在为民分忧上做“除法”。该局提前谋划，全力做好汛前救灾物资储备，配齐补足救灾物资储备；全市237个应急避护场所完成了经纬度定位核准录入；落实受灾群众生活救助政策，在支持灾区恢复重建补助资金的基础上，为因灾倒损住房对象发放过渡期生活救助和冬春救助补助资金，全力做好包括受灾困难群众低温冷冻天气防寒保暖工作，确保受灾困难群众安全温暖过冬。

西江网2021-01-21

模范机关创建 | 福清市应急管理局：党建引领 打造“六型”应急机关

建设让党中央放心、让人民群众满意的模范机关，是新时代机关党的建设的重要目标。为抓好贯彻落实，推动打造模范机关工作走深走实，进一步调动机关党组织创先争优、比学赶超的积极性，“福清机关”公众号开设“模范机关创建”专栏，集中宣传展示市直机关党组织开展模范机关创建的好经验、好做法，供大家相互学习借鉴，共同提升。

福清市应急管理局

近年来，福清市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，主动对标创建任务，推动党建工作和应急管理、安全生产、防灾减灾业务工作同频共振，以只争朝夕、奋发有为的奋斗姿态和越是艰险越向前的斗争精神，深入创建学习型、担当型、服务型、纪律型、创新型、活力型“六型”模范机关，真正拧紧“安全锁”“保险阀”，全力保障人民群众生命财产安全和社会稳定。

坚决把牢政治方向

打造“学习型”模范机关

坚持理论学习常态化。年初结合实际制定《福清市应急管理局2022年度理论学习计划》，并在计划中明确学习时间、学习内容和学习要求。定期组织党委中心组学习会、局学习例会、三会一课等集中学习活动，利用“学习强国”“应急管理干部网络学院”“福建干部网络学院”等网络平台，带动全体干部职工“自学”。通过“线上+线下”模式，重点围绕习近平新时代中国特色社会主义思想、十九大精神和十九届历次全会精神等进行政治理论学习，不断锤炼忠诚干净担当的政治品格。今年以来，共开展党委理论中心组学习10次，专题研讨5次，局学习例会13次，党课3次。

注重理论学习实效性。在常态化开展政治理论学习的同时，市应急管理局结合工作实际，将安全生产、应急管理、防灾减灾等政策法规纳入学习计划，并根据学习需求，积极征订《中国共产党宣传简史》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》《习近平谈治国理政》第四卷等理论书籍，保障学习内容的丰富性。通过定期组织学习研讨，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用应急管理专业知识提高技能，在学习中强化责任担当意识，将学习成效转化为推动应急管理工作的强大动力，营造了学习型模范机关浓厚氛围。

迎难而上担当作为

打造“担当型”模范机关

随时处于应急状态，竭力当好全市人民的安全“守夜人”。在防汛防台期间，能够快速响应，凝心聚力、夜以继日坚守防汛指挥一线，同时合理分工，做好应急救援、后勤保障等物资储备发放。在疫情防控期间，能够带头深入企业开展安全督查，全力保障企业复工复产。响应“万名干部下基层”行动部署，组织党员干部到共建社区开展常态化疫情防控劝导服务，下派干部到挂钩乡镇开展疫情防控相关服务。多次组织干部队伍参加全市征迁工作，现已圆满完成50000多平方米的征迁任务。

借模范机关创建契机，大力推进业务工作提质增效。聚焦15条硬措施和我市50条具体措施，深化安全生产大检查，认真开展“安全生产检查百日大会战”和高温天气消防安全“敲门提醒”行动，巩固提升“三年行动”，紧盯重点区域、重点领域，解决突出问题，加强薄弱环节，遏制各类事故发生。

践守初心为民解难

打造“服务型”模范机关

牢牢守住安全生产基本盘。以“5.12”防灾减灾日、安全生产月等主题宣教活动为契机，采取线上线下相结合，营造全社会参与防灾减灾的浓厚氛围，增强公众防灾减灾意识，提升自救互救能力。强化风险预警，密切关注水情、雨情、灾情，做好信息研判，整合防汛力量，及时报送险情隐患，确保人民群众生命财产安全。以实实在在的付出和努力，营造人人关注安全、时刻注意安全、处处关心安全的良好氛围。

激发创建模范机关内在活力。坚决将“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”训词精神落到实处，带领应急干部在排查企业安全隐患、防灾减灾、防汛防台、森林防灭火、应急救援等多项工作中展现党员干部担当作为，充分体现“竭诚为民，铸造应急铁军”的党建品牌。今年以来，已联合天宝社区、京东方社区等共建社区开展文明创城、扶贫慰问、护河爱水、疫情防控、垃圾分类等志愿活动17场次。

立足岗位守住底线

打造“纪律型”模范机关

市应急管理局坚持全面落实从严治党主体责任，将其与中心工作同研究、同部署、同检查、同落实，努力打造风清气正、崇廉尚实的政治生态和良好干事创业环境。认真执行“三重一大”、述责述廉、廉政谈话、个人重大事项报告等制度规定，扎实开展警示教育，通过学习典型案例通报、观看警示教育片、参观福清市廉政展览馆等活动，进一步树牢党员廉洁自律意识，不断巩固政治底线、纪律底线和做人底线，提高党员干部拒腐防变能力。

加强廉政风险防控，制定落实党风廉政建设主体责任清单，聚焦监管执法、行政审批、事故调查、项目采购等重点领域，深入开展廉政风险点排查，2022年共填报重点领域廉政风险点排查表8份，排查廉政风险点24个，制定风险防控措施56条，做到从源头上防腐，从根子里找原因，着力锻造一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急铁军，切实提升人民群众的安全感和满意度。

强化职责化解风险

打造“创新型”模范机关

市应急管理局结合“安全生产专项整治三年行动”的巩固阶段、全市安全检查百日大会战和隐患清剿行动，组织党员干部职工深入监管企业进行安全“体检”。对发现的安全隐患，引导党员干部担当解难题，有效化解整改安全风险隐患，真正为企业建立起坚实的安全屏障。在督促企业落实安全生产主体责任过程中，先后聘请专家对全市重点企业进行“点对点”专业化“会诊式”安全检查，对隐患排查整治、从业人员安全教育培训、安全设备设施以及应急救援物资的维护保养等方面进行重点检查和指导，帮助企业把准安全生产脉搏，开出安全生产隐患整治“良方”，提高企业安全水平。

同时，创新工作方式，全面推进危化品企业双重预防机制数字化建设，推行危化品企业安全风险分级管控和排查治理双重预防机制数字化建设，建立安全检查基础档案和安全生产基础数据库。稳步推进安全生产管理工作“一盘棋”，打破村居干部“单兵作战”瓶颈，制定福清市安全生产网格化工作管理办法，进行网格内“一盘棋”上下联动、分工合作，全面加强“最后一公里”干部队伍力量。

强健体魄激发潜能

打造“活力型”模范机关

立足健康关怀，增强团结力和凝聚力。进一步提升党员活动室设施设备，给机关干部学习、运动提供硬件保障，常态化开展机关干部职工羽毛球、乒乓球等文体活动。同时，坚持党建带动群团工作，组织干部到户外参加拓展活动，鼓励干部参加市直机关运动会等活动，有效培养团结协作、拼搏创新、奋发向上的团队精神。通过硬件支持、活动保障，充分调动局机关党员干部参与活动的积极性，增强组织的团结力和凝聚力，让机关“活”起来，让干部“动”起来。

立足文化建设，增强朝气和活力。完善局机关阅览室相关配套设施，在读书月、七一等时间节点开展主题读书会活动。以主题党日为抓手，结合“我们的节日”，开展元宵、端午、中秋等具有传统民俗的茶话会，邀请市医院专家为干部职工开展健康知识讲座，促进培养良好的工作生活习惯，以健康、向上的精神面貌更好地投入到应急管理工作中。通过文化熏陶，促使干部职工的精神文化生活得到丰富，激发机关干部干事创业潜能，营造积极、健康、向上充满活力的机关文化。

福清党建2022-10-08