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完善应急制度体系提高管理能力

疫情是对我国治理体系和治理能力的一次大考，也是完善社会治理体系，提升治理能力的一个契机。在疫情发展的过程中我们看到现有治理体系在面对突发疫情时，能够形成强有力的统一领导和统一决策部署，能够在短期内“集中力量办大事”，我们应继续坚定信心。同时，在这次疫情应对过程中，也暴露出了我们在治理体系和应急管理方面存在的弱点和亟待解决的问题。我们更要深入地分析这次危机中所反映出的问题，认真思考如何进一步完善现有的社会治理体系和机制，推进国家治理体系和治理能力现代化。为更好地应对当前和今后的突发公共卫生事件，有如下三个方面可以考虑完善和加强：

完善相关制度，提高信息的公开性、透明度和及时性，降低信息不对称程度，从而避免或减少政府集中决策与社会分散决策之间的冲突。信息是管理决策的基本依据，信息的真实性、有效性和及时性将对管理决策的水平产生重要影响。面对疫情或者公共危机，在国家和各级政府进行集中决策的同时，社会组织和个人也在进行分散化的决策，而信息不对称往往会导致决策冲突。公开、透明和及时的信息将会避免和减少决策冲突，提升决策的协调性，形成社会合力，从而提升应对危机时的社会效率。

建立更畅通的媒体和社会监督体系机制，强化良性互动的建议、批评、问责和纠错功能，促进各级政府部门提升作为决策主体的决策信心、决策水平和治理能力。各级政府作为应对突发疫情和社会危机中的关键机构，其管理决策的能力、水平和应对危机的主动性对危机问题的解决往往具有决定性的影响。除了政府内和上级组织的监督、问责机制外，建立畅通的媒体和社会监督体系机制，可以在长期的良性互动中，形成更灵敏的开放式建议、批评、问责和纠错功能。这样的开放互动环境，可以影响和促进政府人员以及社会民众应急意识和个人素质的提升，强化政府管理决策的能力和主动性，提升政府应对危机时的决策信心和决策水平。

完善国家应急管理、公共卫生和国家储备体系，形成与我国经济发展水平相适应的有利于长期促进各方面广泛参与的现代国家应急制度体系，从而持续提升国家应急管理能力。2018年国务院成立的应急管理部是我国应急管理体系的一项重要改革，必将在国家应急管理中发挥越来越大的作用。同时，这次疫情危机，也对我国公共卫生、国家储备等相关体系提出了新的要求。现代应急管理不能仅靠政府单独的力量，需要建立能够调动最广泛社会资源积极参与的制度机制和法规环境。在应对危机中，各级政府部门以及国内外社会力量，如果能够依照相应法律制度，形成清晰的职责、分工、流程和沟通协调机制，将会大大提升应急管理的整体效率和效果，并促进形成与我国经济发展水平相适应的现代国家应急制度体系。

网机器人2022-5-25

以区块链技术推进应急管理体系现代化

党的十八大以来，我国的应急管理现代化取得了较大进展。习近平总书记在中央政治局第十九次集体学习时指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。推进应急管理现代化，就是推进应急管理体系和应急管理能力的科学化、专业化、智能化和精细化。习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议时强调，要研究和加强疫情防控工作，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，健全国家公共卫生应急管理体系，提高应对突发重大公共卫生事件的能力水平；要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。

习近平总书记的重要论述，既强调了推进应急管理现代化的紧迫性，也指明了应急管理现代化的前进方向，对推进应急管理现代化的实施路径提供了科技支撑的理论之源。

实现应急管理体系和能力的现代化，关键支撑要素是科学技术的创新和应用。区块链作为一种新的分布式存储技术，具备可溯源防篡改、可信任机制、智能合约等特点和优势，契合应急管理的诸多要求，有助于形成和提高社会共治、联动迅捷、权责明晰的应急管理体系和应急管理能力。

从区块链的技术特点和应急管理现代化的目标要求来看，区块链的技术特征与应急管理现代化存在自洽性和内在关联性。首先，区块链的透明开放、多方共识维护、状态自我更新，有利于在应急管理中整合政府部门、公益组织、救援相关部门和受灾群体的信息。各类信息（包含灾情演化、物资供需、灾情防控等）在区块链上进行认证、广播，可以有效解决由于缺乏共同的沟通渠道和非结构化多源数据造成的救援合作低效问题。其次，区块链中的可追溯防篡改特点，可以使应急响应和交易信息透明化，形成有效的应急管理责任链。突发事件下，多信息源、多主体之间的信息交互和偏差，造成了精准治理的难度。区块链针对上链数据和响应过程的处理，可以对应急管理精准化提供技术支持。最后，区块链的智能合约技术由于具有良好的内在共识机制设计，可以解决应急管理中利益相关者的信任问题，使响应、交易信息透明化和智能化，减少人为因素的无效干预。

构建基于区块链技术的应急管理体系，势必产生外溢效应和技术红利。在灾害类型和应急管理场景下，参与主体作为链上成员共同维护应急管理的各项行动。在制定好的区块链信息服务法律法规、特定灾种灾情应急预案构架下，主体在区块链平台上进行信息搜集、舆情研判、信息发布，预警、灾情、资源等信息在区块链上进行智能、自动、精准的反馈和迭代。灾前风险防范与化解、预警响应、资源响应、资源保障、责任对接等机制会在区块链上自动分类、迭代，起到应急管理的智能化和精准化。

用好区块链技术，推进应急管理现代化，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，也是达成源头防范、精准治理、依法管理、社会共治的应急管理现代化目标的有效路径。当前和今后一段时间，必须高度重视区块链技术的理论研究，充分发挥其在应急管理现代化中的促进作用，以利于持续推进应急管理体系和应急管理能力的科学化、专业化、智能化和精细化，从而不断推进应急管理现代化。

目前，我国应急管理正处于机构改革的磨合期和考验期，应急管理工作的系统性、整体性和协同性有待加强。应急管理体系建设主要基于“一案三制”（应急预案和应急体制、应急机制、应急法制）的完善和更新，然而，由于应急预案与现实灾害的动态演化仍然不相匹配，应急机制与体制尚未完全理顺，应急法制建设有待加强，导致应急管理的协同性相对较弱。2018年国家应急管理部正式挂牌之后，整合了11个部门，需要承担13项应急救援职责和多个国家指挥协调机构职责。这些机构、部门和职能的整合，奠定了应急管理现代化的组织基础。应急管理体系和能力的形成和有效运作要在实践中检验和优化。需要尽快形成事权统一的组织机构和指挥体系，明晰主体责任，提高应急响应和救援的效率和效果。

突发事件的监测预警、应急响应、应急救援和应急善后工作还需要进一步优化。针对自然灾害的气象侦测、灾情研判、灾情信息反馈和应急物资调度监测等工作的前瞻性不足。尽管使用大数据、物联网、区块链等信息技术手段能解决部分问题，但是与这些技术相匹配的机制和体系性问题并没有得到彻底解决，导致技术创新红利并没有为灾害缓解带来根本性变化。

权责一致的应急响应信任链和责任链尚未完全形成。面对突发事件存在的巨大不确定性和风险，如何形成有效的决策机制、权责分配方案，如何建立应急响应的信任机制，如何从应急预警、应急响应、应急后管理，以及全盘评估应急管理成效，则是应急管理现代化需要厘清的问题。

推进基于区块链的应急管理现代化，必须在党的统一领导下，由政府主导，从顶层设计、运营规范、制度保障等方面稳步展开。

做好技术架构和顶层设计，从技术上将区块链与应急管理场景进行嵌入融合，建构五类子机制。一是预警响应机制。将特定灾种的相关信息整合到侧链上，利用侧链的共识机制甄别验证预警信息，并在区块链上进行迭代，当统一上链信息达到一定的阈值，通过智能合约触发灾害归口管理部门的响应机制。二是舆情引导机制。建立各大社交媒体、门户网站等网络平台与区块链的关联，利用区块链的非中心化参与方式吸引、规范、引导舆论，实现信息发布的精准性，规避不利舆论场给应急管理带来的负面效应。三是资源保障机制。应急资源的需求和供给信息在区块链上会得到验证和更新，保证需求方、供给方、物流公司的信息可靠、快捷和精准。四是责任对接机制。信息流、资金流和物流在应急管理过程中流动，由于区块链的参与，让整个流程可追溯、无法篡改，也就形成了完整的责任链条。五是跨部门协调机制。改变以往部门主导的科层机制，在区块链上完成信息共享、交换。协调过程和协调结果可见、互信促进协调质量和后续执行。

做好平台保障，确保规范运营。由政府主导，选择合适的应急区块链平台，通过区块链的参数设定，提前规范各类信息上链规则、服务响应激励制度、信息验证规则等，并触发区块链，各类信息的交互、验证、迭代都会自动在全网更新。通过各类符合要求的共识机制，自动智能地执行灾害防范化解、预警响应、资源保障、协调等功能。以政府为主导，理顺针对特定灾种、特定归口管理部门的应急管理法律、规范和标准，针对区块链在促进应急管理智能化、精准化方面的优势和不足，提供必要的应急管理法律体系、区块链信息管理服务规定，制定基于区块链的应急管理顶层战略规划，对灾前、灾中和灾后的参与主体行为起到规范、激励和约束的作用。

从政策上保障区块链在应急管理中的推进。政府需要在税收减免、金融扶持等方面支持上链服务商、链改服务商、区块链平台服务商，确保区块链平台和应急管理服务有机融合。同时，对于积极参与预警发布、抢险救援、恢复重建、监管执法和信息验证的行为主体，应在区块链的共识机制上充分体现，确保区块链应急管理生态环境健康发展。

【本文系国家社科基金“基于区块链的应急管理现代化实现机制与路径研究（20BGL259）”的阶段性研究成果】

（作者系中南民族大学管理学院副教授、工商管理系系主任）

中国社会科学网2022-5-29

湛江应急管理局搭建安全平台，传播应急之声

为让应急的声音传得更开、更广、更深入，湛江市应急管理局在成立之初，第一时间在湛江广播电视台开办了湛江应急广播。依托应急广播精准高效、覆盖面广、直面群众等独特优势，宣传应急安全知识，发布权威信息，引导社会舆论。

坚持科学发声。利用好应急广播，制定完善了科学的应急信息发布和工作管理机制，全力打造权威信息发布渠道。特别是在政策法规的宣传、重大自然灾害、突发事件的应急救援、安全生产、民生等方面注重发挥其正面的宣传引导作用，有效提高政府声音的到达率、知晓率，提升了群众的满意度。

坚持精准发声。采取常态化播出和紧急播出两种模式，为群众提供科学指引。每周一、三、五早上黄金时间段开设10分钟的《应急之声》专栏，每天黄金时段和每个半点时段，播出贴合形势的应急公益宣传广告，每小时的整点快讯同步加入应急信息通报，从早上9点滚动播报到晚上10点，特殊时期加大播出频次，达到每15分钟一次的频率，及时滚动播发防风、抗风、防涝等应急安全知识。

坚持深度发声。创新开设直播室访谈节目《应急在身边》，邀请各级应急管理单位和生产单位的相关负责人或专家学者做客直播室，对防御热点与重点工作进行深度剖析和解读，并通过开通热线的形式现场解答听众的咨询，增强节目的互动参与性，提高公众参与应急管理工作的热情。

坚持多形式发声。创作一系列具有本地特色的广播宣传公益作品，如采用三句半、微型广播剧等多种接地气、好玩有趣的丰富形式，将公益公告录制成群众愿意听、听得懂的各类公益广告声带，让应急安全知识入脑入心。如，在推动疫情防控常态化方面，创作系列公益广告，制作各种防疫锦囊，引起了热烈反响。

坚持多平台发声。利用短音频或短视频推出了一批老百姓喜闻乐见的小知识宣传内容，包括快板、情景短剧、小知识锦囊等应急安全知识，内容通过车载广播、听见湛江app、云听app、蜻蜓app、农村大喇叭、学习强国平台，以及微信公众号、抖音号等各种媒介平台广泛传播。

坚持联动发声。通过应急广播与各相关部门联动发布应急信息和知识，如突发暴雨、防汛、台风等天气信息的发布，以及联合各县（市、区）应急管理局、市地震局等部门单位联合制作各类应急音频，及时转播国家省市发布的应急内容，让广大群众能够及时获取官方发布的重要讯息，获取正确的防护措施知识。

南方Plus2022-5-23

有奖竞答、沉浸式体验……四川“花式”活动让安全知识家喻户晓

近日，一项百万人参与的网上竞答活动在广大四川网友的朋友圈里刷屏了。​

“小编小编，我中了一等奖！！！太开心啦！我第一次答题没能中奖，还以为没有机会了，后来听朋友说可以多次参与答题，结果第二次答题时就中了一等奖。”来自成都的网友表示。

这项活动是四川省应急管理厅组织开展的竞答活动，通过设置加油卡、防灾减灾应急包等奖品，让网友在寓教于乐的过程中学习防灾减灾知识，提升互救自救本领，截至目前，已有近200万人次参与。

据悉，今年5月12日是我国第14个全国防灾减灾日，主题是“减轻灾害风险 守护美好家园”，5月7日至13日是防灾减灾宣传周。像这类防灾减灾活动，正在四川各地如火如荼地开展。

走到群众身边，让防灾减灾知识更加“得心应手”

“瞧一瞧看一看，这些防灾减灾知识真的很有用！”

5月7日，四川省应急管理厅减灾处党支部会同省防灾减灾教育馆，前往天府新区永兴街道南新村开展防灾减灾科普知识进社区活动。

本次活动围绕“减轻灾害风险，守护美好家园”的主题，通过设立咨询台、摆放防灾减灾科普展板，向社区居民普及防灾减灾知识，传播防灾减灾理念。

活动现场，支部党员一边将宣传资料、减灾文化纪念品分发给社区居民，一边详细解答居民在生活中遇到的各类安全疑问，引导居民填写“公众避灾自救能力问卷调查”。

现场最受欢迎的项目，是心肺复苏体验项目。来自省减灾教育馆的专业宣教员采取理论讲解和实际演示相结合的方法，向社区群众详细介绍心肺复苏的概念、作用、操作要领及实践中需要注意的事项，模拟示范对心脏骤停病例的现场急救方法，吸引了大量群众参与。

亲身学习了心肺复苏操作后，在现场的王大妈高兴地说：“我以前在地铁上看到有人晕倒了，把我们可愁坏了，想进行心肺复苏又怕操作不规范会误事，现在学会了，以后也可以救别人一命了！”

据统计，此次活动共发放防灾减灾救灾宣传手册300余份，赠送家庭应急包等减灾文化产品50余件，开展心肺复苏实操体验100余人次，“通过这次活动，提高了本社区群众对各类灾害的防范意识和自我保护能力，增强了群众自救互救能力和应对突发事件的能力，营造了社区群众共同关注、共同参与防灾减灾工作的良好氛围。”永新街道相关负责人说。

云游减灾馆，共享科普情

“朋友们，足不出户也可游览减灾馆，我们将与您一同线上云游……”

5月12日，在四川省防灾减灾教育馆，一场现场直播正在火热进行中，直播分成活动和场馆两部分，以技能实操和知识互动为主，讲解员正带领线上的参观群众深刻感受和体验相关活动和展览项目。

值得一提的是，线上线下的群众均可扫描该馆官方微信公众号，通过H5链接参与知识竞答，竞答内容包含预防灾害、应急创伤救护等类型题目，通过引导性词语进行答题游戏，最后根据竞答结果可获得奖品。

“为了更好地坚持在常态化疫情防控中做好防灾减灾知识普及工作，我们同步设计推出了形式多样、内容丰富的线上科普系列活动，有云游减灾馆、知识竞答、应急安全科普创意比赛等……”该馆相关负责人说。

据了解，防灾减灾宣传周活动期间，该馆还开展了地震专题讲堂、公益讲堂进公安机关专题活动。在后续工作中，该馆计划在今年12月前，将把“馆馆巴士”减灾科普大篷车开往市州，大力开展20期防灾减灾科普“五进”活动，活动内容包括防灾减灾科普展览、应急装备展示、自救互救技能教学、应急常识与应急法律宣传学习及资料发放等。

线上线下联动，防灾减灾活动精彩纷呈

在“全国防灾减灾日”来临之际，四川各市（州）也通过开展形式多样的防灾减灾活动，线上线下齐发力，全力营造“防灾减灾、人人参与”的浓厚氛围。

近日，遂宁市举行了2022年“防灾减灾”科普宣传竞答活动，来自全市各地各校48名中小学生参加了市级比赛。

据了解，本次比赛分为预赛和复赛。预赛以笔试的方式进行，复赛以笔试+竞答的方式进行，共设选择题、判断题、填空题、必答题和抢答题五种题型。从地震基本知识到防灾减灾科学常识，从地震灾害监测预报、灾害预防、应急救援、自救互救方式方法，到防灾减灾法律法规等，多方面、多角度、多层次地向学生广泛宣传了防灾减灾知识。

除竞答活动外，在校园里举行防震减灾紧急疏散演练也是一项极佳提升孩子们避灾能力的活动。

5月6日，甘孜州2022年“地震科普 携手同行”防震减灾科普讲座和应急演练活动在康定市实验小学举办。

随着一阵刺耳的警报声响起，此次地震演练正式开始，正在上课的老师迅速到位，各班老师维持班级纪律，稳定学生情绪，快速指挥学生们双手用书本护头，蹲在课桌旁或教室承重墙的角落。

随后，各楼层不同班级学生均在老师的指导下迅速、有序地撤离到户外活动场地安全地带，学校的“每周一跑”体现在同学们安全且迅速的演练过程中。各班到达指定的安全位置后继续蹲下，由班级负责同学立即清点人数并上报值班领导，全程只用了2分47秒，全校368名在校学生和32名校职工均安全撤离到安全区域。

演练结束后，四川省地震局调研员龚宇向学校师生作了题为“地震与逃生避险”的科普讲座，讲座讲解了什么是地震，如何避震与自救、互救知识等内容，通过理论知识与事件案例相结合，让学生了解了不同情景下该如何避险，应采取哪些科学的避险措施。此次演练和讲座通过四川省地震局官方微博全程直播，在线观看量达1.2万人次，宣传辐射效果良好。

除甘孜州外，绵阳市游仙区应急管理局也组织鹤林小学千余名师生举行了防震减灾紧急疏散演练。

当天上午10时，随着急促的警报声响起，正在上课的教师们立即停止上课，快速组织学生躲在课桌下避险防护。当第二次警报声响起后，学生用手捂住口鼻，拿起书本，护好头部迅速有序地跑出教室，按照预定路线撤离到安全开阔的足球场。各班班主任及时清点人数，向演习指挥人员上报班级人数。整个演练活动，全体师生从教室撤离到安全场地，一共用时不到2分钟，圆满地完成了此次防震紧急疏散演练任务。

据了解，在5月12日当天，四川移动、四川电信、四川联通等手机用户还将收到一条由省减灾委办发出的倡议短信，呼吁广大群众“减轻灾害风险从我做起，共同守护和谐平安家园”。“我们还将开展防灾减灾知识进企业、农村、社区、学校、家庭‘五进’活动，通过这些活动的开展，进一步提高广大群众的安全防范意识和自我救护能力。”省应急厅减灾处有关负责人说道。

四川省应急管理厅2022-5-13

三明：以练筑防，创新科学演练模式，完善应急指挥体系

应急演练是检验预案的科学性、实用性和可操作性，增强部门应急联动协同和抢险队伍应急处突能力的有效手段，做好应急演练对今后的生产安全事故、自然灾害应对处置工作起到一定的宣传与示范作用。近年来，三明市积极组织开展人员广泛参与、处置联动性强、形式多样、节约高效的应急演练，围绕“紧贴实战、磨合机制、完善预案、锻炼队伍”目标，根据行业、领域安全防控形势和工作需求，统筹谋划应急演练，丰富演练形式，拓展演练内容，精心筹办了2021年省市县三级防汛救援演练、2021年市县乡村一体化森林防灭火演练、2021年市县景区非景区景点突发事件应急演练等多场实训活动。以演练为契机，从中总结经验，逐步形成了一套行之有效的救援演练体系，形成上下配合、左右联动、齐抓共管的应急演练工作格局，为各部门、各类救援队伍的应急处突工作提供宝贵经验，为建立高效、科学的抢险救灾应急工作机制打下坚实基础。

桌面推演：三明市防汛总指挥部指挥调度将乐现场指挥部

以防汛演练为例，5月18日，三明市精心筹办的2022年市县防汛应急救援联合演练在将乐县南口镇蛟湖村震撼上演。

本次演练以预案为依据、以实战为背景

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强调贴近实战，在前期准备阶段，对照《三明市防洪防台风应急预案》设定的响应条件、处置程序、指挥架构、部门职责、力量调动和物资储备等方面组织实施演练，在预警监测、会商研判、指挥调度、响应等级转换等方面紧贴防御暴雨洪水工作实际。

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充实演练内容，本次演练包含桌面会商推演、市县指挥调度、现场抢险救援，覆盖防汛救灾工作基本流程，并且结合山丘区防汛工作的特点和难点，设计针对性强、务实管用的实训科目，如群众转移、道路抢通、废墟救援、地灾抢险、水域救援等科目，增加水上高处救援内容，充分展现综合应急队伍处置各种灾害风险的能力和水平。

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组织保障有力，共协调市县两级10余个部门和单位，出动8个类型的应急救援队伍，先后组织200余人、各类抢险机械设备50余台（种）参与演练。同时通信、电力、视频团队等全方位技术保障，充分运用高新技术装备，其中应急通信部门启用应急车卫星、公网双链路信号，视频技术团队现场多角度多机位直播，确保演练有序顺利开展。

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创新演练形式，本次防汛演练在演练形式、通信保障、协同配合等方面实现新的突破。在演练形式方面，为解决疫情防控期间开展综合性活动难点，首次采用“现场+直播”的形式开展，实现应急指挥平台和防汛指挥系统的完美衔接，同时利用卫星应急通信直播的方式实现全市线上观摩；在协调配合方面，社会应急救援力量将乐蓝天救援队首次派员参加市级防汛演练，实现了政府综合救援队伍（三明市消防救援支队）和社会应急力量（将乐蓝天救援队）的紧密配合，进一步提升应急抢险救援实效。

现场实训：水上救援科目

下一步，三明市将继续围绕重点区域、重点时段、重点任务、重点环节，有针对性的组织实施应急演练。同时继续强化应急联动，坚持“一盘棋”思想，整体统筹谋划，加强军地、政企、上下及部门之间协调联动，充分整合资源，调动各方面力量，共同重视和参与应急演练工作。根据突发事件应对工作的需要，深入发动和依靠群众，动员公众参与应急预案演练，使公众明白在突发事件发生时如何应对，从而普及应急知识，提高应急救援能力和自救互救能力。

东南沿海消息通2022-5-23

四步走，练就应急管理行家里手

有这样一群人，他们枕戈待旦、向险而行，是党和人民的“守夜人”；他们致力下先手棋、打主动仗，是经济社会发展的“守业人”。为了筑牢安全稳定的生产生活环境，他们切实担负起应急人肩上的责任，以能够更加高效、务实的工作作风，争做一支召之即来、来之能战、战之必胜的应急铁军。

为迅速成长为一支过硬的铁军，今年，市应急管理局立足本职，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾和应急救援重要指示批示精神，按照省市关于提高应急管理工作要求，统筹全市安全生产、防灾减灾救灾、应急救援和疫情防控，以贯彻落实安全生产“15条措施”为抓手，深入推进安全生产专项整治三年行动、全国第一次自然灾害风险普查、应急干部队伍能力建设等工作，全市应急管理工作总体平稳有序。

新时代新征程。当下，全市应急管理系统正以时不我待的奋进姿态，以实战实训的要求，以“四步”实战举措，努力成为应急管理领域的行家里手，以实际行动践行全心全意为人民服务的铮铮誓言。

全力锻造过硬应急管理系统队伍

今年，我市应急管理体系将工作重点放在队伍能力建设上，巩固提高政治能力，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党委理论学习中心组学习、开设理论研讨班、邀请专家辅导、班子成员带头讲党课、建立健全学思践悟领袖思想常态长效机制等多种途径、多项举措，持续巩固干部职工做应急管理行家里手的思想自觉和政治保障。持续提升业务能力，每月召开全市应急局长工作例会，确保各项重点工作阶段性任务落实到位，选派骨干力量多方面学习先进经验。开设业务大讲堂和执法业务培训班，每周由业务骨干向全体干部职工讲解业务工作，向全系统执法人员讲解执法程序、剖析典型案例，提升业务水平。不断强化实操能力，按照准军事化的要求，开展全系统“大练兵、大比武”活动，定期组织干部职工开展无人机、应急指挥车、应急通信保障车和发电机、水泵、升降照明设备、叉车、野外餐车、空呼器、现场侦测设备等大型应急设备和单兵装备实用操演，以及信息上报、应急物资紧急拉运、帐篷搭建、野外灭火、突发状况自救、后勤保障等科目演练，提升应急队伍实操水平。建立危险化学品安全监管专家库，通过政府购买服务聘请省外专家指导全市应急救援和监督检查工作。依托东川园区、甘河园区国有大型化工企业，建立了危险化学品专业骨干应急救援队伍，配备应急救援装备物资，多角度提升企业应急处置能力。

一步走 —

夯实应急救援基础能力

近年来，市城市运行指挥中心的建立和实践，让应急救援实现了及时、精准、联通的救援能力。为拓展指挥中心功能，今年市应急管理局依托市城市运行指挥中心应急指挥功能，计划开展二期项目建设，着力构建具有系统化、扁平化、立体化、智能化特征的现代应急管理体系。同时，加快城东、城中、城西、城北四个区级城市管理指挥中心与市本级指挥中心的融合共建，健全完善全市应急指挥体系。

加强应急处突实训基地建设，计划新建一个涵盖应急物资储备、生产安全事故救援、森林防灭火等专业培训、应急管理科普的综合性应急救援训练基地，为将来练就更加专业的应急救援队伍做好基础。加强市县两级应急救援物资储备库建设，科学合理配置物资库物资储备，今年将计划采购防汛类、森林防火类、安全生产类、应急救援类物资，丰富储备库物资。督促危险化学品生产、经营、储运以及非煤矿山、金属冶炼等生产经营单位建立应急救援组织，鼓励指导生产经营单位和其他社会力量建立应急救援队伍。目前，全市生产经营单位和社会组织建立健全应急救援队伍18支。

二步走 —提升“七类”人员处突备战能力

安全生产重于泰山，防火是安全生产的重中之重，为提高全体消防安全意识，增强民警应急处突能力，市应急管理局创新应急救援实训手段方式，针对疫情期间特殊情况，积极与省应急实训基地、市委党校等对接沟通，计划采取邀请专家学者开展专题讲座、组织应急业务骨干开展案例分析、全系统实战演练等方式开展培训，增强培训效果。针对应急行业特点、不同层次干部需要和不同岗位工作要求，编制了《习近平总书记关于应急管理重要论述摘编》《习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述学习资料》等，进一步满足了全系统干部的理论学习和业务需要。依据各类突发公共事件和受训对象的不同特点，分级分类开展领导干部、应急管理干部、政府新闻发言人、基层干部、企业负责人、应急救援队伍、应急救援志愿者等七类人员进行分类实训，通过不同培训内容，各类成员成为处理突发事件的行家里手。

三步走 —建立常态化实战演练机制

每场演练都是提升实战能力的“磨刀石”。为更好地应对实战，我市应急管理系统充分发挥演练作用，在“练”中找问题，在“练”中提能力。今年，我市统筹全市应急预案修编工作，明确自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合保障等5大类别31个市专项应急预案编制责任单位和编制要求，形成“横向到边、纵向到底、辐射到点”的预案体系。进一步规范常态化演练，围绕应对突发事件的组织指挥、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等方面，科学合理设置演练内容，通过“盲演+实战”为主、“方案+实战”的方式，组织开展市级层面森林火灾演练、地震桌面推演2次，各县区、各园区组织、指导企业开展非煤矿山、危险化学品等应急演练20余次，检验了应急预案的科学性和时效性。

为进一步提升全市对突发事件的应对能力，今年，将逐项开展总体应急预案演练、跨部门专项应急预案演练和各类实战应急演练，努力实现练指挥、练程序、练协同、练队伍的目的。并通过对演练过程中出现的各类问题的分析、总结和改进，进一步修改完善应急预案，形成预案—演练—实战—预案的良性循环。

四步走 —聚焦“五项”应急处突能力

为实现应急体系能力建设新突破，今年，市应急管理局进一步健全“统分结合的指挥体系、边界明晰的责任体系、相互衔接的预案体系、规范有序的标准体系”等市级应急管理“四大体系”，初步构建“市领导坐镇指挥，专业部门现场处置，联动单位现场联动”的专业化现场处置模式，成功处置了青剧影院火灾，未造成人员伤亡。加强应急指挥体系建设，其中，市级应急救援指挥中心已建设完成，各县区预计年内建设完成；购置大型应急指挥车1辆，应急指挥基础设备更加完善；在危险化学品、自然灾害等领域建立专家库，为相应领域突发应急事件处置决策提供了决策建议和技术咨询。年内，各领域专家指导、配合开展国务院安委会、省应急厅安全生产专项整治三年行动、各类专项检查、自然灾害风险普查10余次；着力提升森林防灭火、城市消防、地震、洪涝灾害应急救援能力，为市消防救援支队、市公安局交警支队、各县区应急主管部门、4家社会应急救援队、6个应急避难场所配备各类应急物资装备总计1911件（套），进一步夯实了基层应急救援队伍装备基础；积极推进全市第一次全国自然灾害综合风险普查，其中应急、自然资源、交通、水务、气象、林草部门已全面完成调查阶段工作任务，建设部门完成98.14%，地震部门完成14%（因地震部门房屋建筑详查需借助建设部门房屋建筑调查数据，故无法开展此部分工作），形成调查数据17430条，查清了问题短板；坚持365天24小时值班领导带班、值班长、值班员双岗值班制度，年内开展值班信息报送培训5次，上报信息快报57期，视频抽查670余次。

西宁晚报2022-5-24

应急管理厅十四项措施服务乡村振兴

记者5月17日从宁夏应急管理厅获悉，为统筹农村发展和安全，全面加强农村应急管理工作，助力乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐，日前，该厅正式印发《贯彻落实2022年中央一号文件精神深入推进农村应急管理工作的实施意见》。

《意见》从服务保障农业农村发展、巩固拓展脱贫攻坚成果、提升农村防灾减灾救灾能力、推进农业农村安全生产工作、加强农村综合应急能力建设五个方面制定了十四项具体措施。

在服务保障农业农村发展中，将结合第一次全国自然灾害综合风险普查工作，建立全区农村地区风险隐患数据库，推动普查成果纳入县域国土空间规划、重点村实用性村庄规划等。同时，与相关部门加强我区极端天气灾害风险会商研判，并密切关注农村各类灾害情况，精准分配救灾资金、调拨救灾物资。

在提升农村防灾减灾救灾能力和推进农业农村安全生产工作中，将建立健全灾害风险隐患信息快速报送体系。同时，结合“十四五”规划实施，推动建设一批农村防灾减灾重大工程项目，指导自然灾害高风险地区统筹利用各类公共服务设施和场地资源空间，合理规划建设应急避难场所和物资储备点。此外，还将充分发挥自治区安委会办公室综合协调作用，督促农业农村、交通运输、公安、住建等部门开展农村道路交通、农业机械、农村房屋、燃气等重点领域风险隐患排查治理，特别是用作经营场所的自建房的清理整治。

在加强农村综合应急能力建设中，将积极推动开展农村应急管理标准化建设和基层应急预案体系建设，明确乡镇和村（居）民委员会等基层组织在风险巡查、预警信息传播、信息报告、先期处置等方面职责，打通突发事件应对处置的“最后一公里”。

“同时，我们还将巩固拓展脱贫攻坚成果，为定点帮扶的银川市永宁县闽宁镇木兰村和中卫市海原县李旺镇罗川村制定帮扶计划，重点加强党建帮扶、产业帮扶、招商引资帮扶。”宁夏应急管理厅相关负责人表示，该厅还将统筹推进应急管理与乡村治理资源整合，推动地方应急管理部门在基层应急能力建设、救援队伍建设、冬春救灾资金等方面，对乡村振兴重点帮扶县和易地扶贫搬迁集中安置区给予倾斜支持。

宁夏日报2022-5-18

信宜市应急管理局：为民服务 创新发展应急管理工作

摘要：

该局持续推行“四个一”工作制度，提升干部队伍担当力。建立“一周一例会，一月一述职，一季一小结，一月一培训”制，焕发激励干部职工的活力和战斗力，形成全局“一盘棋”的优质高效机关作风。建立专职应急救援队伍，增强应急救援力量，构建全灾种大应急救援体系。

防汛抢险技能培训。

茂名网讯 近年来，信宜市应急管理局坚持“人民至上、生命至上”原则，始终践行以人民为中心的发展理念，不断创新发展应急管理工作。他们团结一心，一心为民，为信宜市民甘于付出、默默奉献。日前，获全省应急管理系统工作表现突出的公务员集体记功授奖。

建立健全应急救援体系

该局持续推行“四个一”工作制度，提升干部队伍担当力。建立“一周一例会，一月一述职，一季一小结，一月一培训”制，焕发激励干部职工的活力和战斗力，形成全局“一盘棋”的优质高效机关作风。建立专职应急救援队伍，增强应急救援力量，构建全灾种大应急救援体系。

强化安全生产监管，筑牢安全生产防线

该局强化安全生产监管，通过“一月一汇总，一月一抽查，一月一通报”筑牢安全生产防线。

加强安全生产宣传教育培训。加强对非煤矿山、加油站、烟花爆竹行业从业人员年度安全培训，积极开展“安全生产月”“安全生产万里行”和生产安全事故应急示范演练等活动。2019-2020年共培训非煤矿山、加油站、烟花爆竹行业从业人员2381人次。

扎实推进安全生产专项整治三年行动，重点抓好七类重点行业领域安全生产专项整治。自开展专项整治行动以来，排查出一般安全隐患3465处，完成整改3242处，整改率93.56%；排查出重大安全隐患7处，完成整改7处，整改率100%。

严格落实执法惩处措施，加强应急管理监督执法。2019年至2021年，执法监察生产经营单位183家次，实施行政处罚39宗，处罚金额305万元；开展联合执法行动，收缴烟花爆竹36吨，由公安部门实施行政拘留3人，刑拘1人；暂扣汽油13.7吨，柴油5.6吨，有效打击安全生产非法违法行为。

推进信宜市高危行业企业安责险全覆盖工作。通过召开发动会议、专人上门宣传指导等方式，督促企业认识风险主动投保，至2021年12月，全市非煤矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输行业的127家落实了企业安责险投保工作，实现了高危行业企业安责险全覆盖。

强化灾害防范，打通防灾“最末端”

信宜市应急管理局精抓基层应急基础，实现视频会议系统“四级”贯通，建成了信宜市应急管理局、市公安局与部分镇辖区内所有村委会无线对讲通信系统，全市配备了卫星电话123台，各村委会均配备了气象大喇叭。

扎实推进村级防灾减灾救灾能力“十个有”建设，已成功创建北界镇红光村在内的4个“全国综合减灾示范社区”。

加快建设航空应急救援基础设施。已在朱砂、平塘和水口镇建设了3个应急救援直升机起降点，切实提升应急救援能力。

创新防汛防旱防风工作机制。落实“四个一”工作机制，做好独居老人、伤残人士等特殊群体的临灾转移工作。2019年8月，在金垌镇防御“8.26”特大暴雨灾害中，及时调度，靠前指挥，紧急转移820人，救出被洪水围困群众3人，无发生人员伤亡事故，工作得到省委领导和省应急管理厅领导充分肯定。

加强森林防灭火队伍建设，强化联防联控。在森林高火险期，提升专业队伍“以水灭火”技能，提升高科技手段无人机巡护能力，将市专业森林消防队伍3支中队分别前置到朱砂镇、怀乡镇、北界镇驻防，缩短支援时间，实现“打早、打小、打了”目标，森林防灭火形势明显好转。

强化值班值守，铸就最美“守夜人”

该局充实增强值班值守力量。在原有领导带班、24小时专人在岗值班的基础上，严格落实全局值班、全员值守工作制度。

不定期巡查暗访值班值守情况。实行电话常抽查、视频调度、实地明察暗访等方式，动态掌握该局和各镇（街）的值班值守和责任落实情况，并即时通报检查结果。

节假日期间严格执行“日报告”和“零报告”制度。密切关注预警性、苗头性信息，做到早发现、早报告、早处理。

茂名日报2022-5-2

武进区应急管理局：打造成企业安全管理“指挥中心”

“经公司董事会研究决定，从今天开始，公司整合安技部、企管部和基建部部门职能，实行安全生产工作归口管理，合并成立安全生产管理科。”近日，江苏洛凯机电股份有限公司企业主要负责人臧文明宣布了这一决定。

记者24日从武进区应急管理局获悉，目前，武进区1600多家规上企业和重点监管企业全部挂牌“安全生产管理科”，初步建成“区、镇、村、企业”四级安全生产管理监管体系。

设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员，是企业落实安全生产主体责任的重要内容，也是一项法定义务。但武进区应急管理局通过梳理日常监管与执法检查的数据发现，企业安全管理人员配备不足、安全管理机构设置不规范、安全岗位职责不清成了“常见问题”。

为切实打通企业安全生产主体责任落实的“最后一公里”，增强企业安全管理力量，推动企业进一步从机构设置和人员配备上保障生产经营活动的安全，武进区应急管理局牵头，联合生态环境、市监、消防等相关部门，整合职能，在武进区规模以上企业和重点监管企业先行先试设立专门负责安全生产管理事务的独立部门。

“安全生产管理事务部门不是挂在嘴上、写在牌上、贴在墙上，只有明确好人员配置、职能职责和规章制度，才能真正做到建起来、用起来、有作用。”武进区应急管理局副局长朱晓波说道。

为了让这个独立部门切实有效运作起来，武进区按照“三个一”的原则指导企业设备部门。一是统一个名称，即为“安全生产管理科”；二是明确一个职能，专门负责生产安全、消防安全、特种设备安全、生态安全等工作，原则上不承担其他工作； 三是强化一系列配置，要至少配备1名专职安全生产管理人员，并建立健全日常管理的各项规章制度，对人、财、物等进行全面保障，确保“安全生产管理科”正常运行。

而实行生产安全、消防安全、特种设备安全、生态安全的归口管理，也让“安全生产管理科”成为企业安全管理的“指挥中心”，既整合优化了管理资源，又能将安全生产各项工作要求在企业内部专业化、精准化落细落实落地。

下一步，武进区将进一步推动“安全生产管理科”运行工作，为辖区工业企业安全发展、平稳发展提供助力。

常报全媒体2022-5-24

西夏区应急管理局“三化并举”推动综合行政执法改革走深走实

今年以来，西夏区应急管理局重点围绕区委全面深化改革委员会2022年工作要点，健全工作机制、及时制定方案、细化改革台账、压实工作责任、明确包抓领导，压茬推进各项工作，推动综合行政执法改革工作走深走实。

提高站位，“平稳化”推进。坚持政治引领，将应急管理综合行政执法改革纳入议事日程，放在西夏区经济社会建设大局中精心谋划，积极组织，集中时间、集中人员深入调研走访，摸清底数、直面问题、精准分析，为改革前期提供翔实的第一手资料。经广泛征求意见，制定出台《西夏区深化应急管理综合行政执法改革实施方案》，细化改革任务台账，为改革平稳启动提供遵循和支撑，切实将改革“规划图”变成“施工图”“实景图”。

紧盯重点，“规范化”运行。围绕执法事项“横向整合、纵向下移”的改革思路，依照权责明确、衔接有序、协作有力的工作原则，科学合理划分职责权限，重点突出安全生产监管执法，将“银川市西夏区安全生产执法大队”更名为“银川市西夏区应急管理综合行政执法大队”，设立“一队三室”，实行准军事化管理，及时配发更新执法装备，完成执法车辆标识喷涂、执法制式服装及标志配备，着力打造政治过硬、作风过硬、业务过硬的高素质执法队伍，推进应急管理综合行政执法规范化、标准化建设。

聚焦成果，“常态化”监督。健全完善分级分类执法机制，制定《银川市西夏区应急管理局2022年度安全生产监督检查行政执法工作计划》，严厉打击各类违法违规行为。积极推进“互联网＋执法”系统应用，更新“互联网+执法”企业信息105家，检查企业6家，开具文书58份，发现问题隐患55条，整改到位54条，实现“线上线下”执法闭环。健全“主体监督、专责监督、职能监督、内部监督、社会监督”五位一体执法运行监督体系，实行“一家企业对应一个层级的执法主体”，增强执法透明度，做到“阳光执法”。

西夏区应急管理局2022-5-24

鄂尔多斯市应急管理局：坚持党建引领 打造新时代“应急先锋”

近年来，鄂尔多斯市应急管理局始终坚持围绕中心抓党建，抓好党建促工作，以保障安全、服务发展为主线，持续加强干部队伍建设，全力打造忠诚干净担当、高素质能战斗的“应急铁军”，助推鄂尔多斯市应急管理事业高质量发展。

对党忠诚 冲锋在前勇当应急“尖兵”

始终坚持党对应急管理工作的绝对领导，打造忠诚担当可靠的应急管理队伍，是推动应急工作向前发展的根本保障。

鄂尔多斯市应急管理局认真贯彻落实上级部署要求，以党建工作为抓手，深入开展党史学习教育，聚焦重点任务精准发力，以为民服务为落脚点，着力打造一支作风优良、严明守纪的“应急先锋”队伍。

鄂尔多斯市应急管理局开展“三问”调研。

聚焦“头雁领航”工程，促机关党建“质效提升”。鄂尔多斯市应急管理局党委书记以“五题五责”工作法为主要抓手，认真执行抓基层党建工作履职承诺制度和抓党建示范引领工作机制，带头开展专题调查研究，研究制定年度机关党建工作计划和“书记项目”，把党委书记所在党支部按照“五强”要求，努力打造示范型样板党支部，结合推进基层党建“质效提升”工作，切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、选用干部看党建，让党建工作责任真正做到落地见效。

聚焦“安全导航、平安相伴”党建品牌，助力基层党建规范化提升。近年来，鄂尔多斯市应急管理局始终注重在政治建设中打造品牌，在规范提升中培育品牌，在建强队伍中创建品牌，在发挥实效中亮化品牌。坚决把讲政治的要求落实到应急管理、安全生产、防灾减灾救灾各领域和工作全过程，努力做好“三个表率”，建设“模范机关”。

关键时刻，党的队伍，冲得上去。面对突如其来的新冠肺炎疫情，鄂尔多斯市应急管理局坚决落实鄂尔多斯市委、市政府统一部署，充分发挥统筹应对突发事件的综合优势，勇当“尖兵”，按照鄂尔多斯市新冠肺炎疫情防控指挥部统一安排，随时做好备战准备。

坚守使命 为城市安全“站岗放哨”

公共安全是城市稳定发展的重要基石。夯实城市安全基底，是应急管理工作的职责所在。

近年来，鄂尔多斯市应急管理局始终坚持人民至上、生命至上，多措并举全力防范化解风险隐患。以深入推进安全生产专项整治三年行动为抓手，结合元旦、春节、“两会”等重要时间节点，组织“党员先锋队”深入煤矿、非煤矿山、危险化学品企业进行安全“体检”，全面开展安全生产大检查，助力企业安全发展，严密防范各类生产安全事故发生；鄂尔多斯市安全生产委员会办公室切实发挥作用，持续各专委会和重点部门进行指导检查，切实筑牢了安全生产“基本盘”。统筹抓好防灾减灾工作，严格落实信息共享、协调联动机制，定期分析研判自然灾害风险，密切关注天气变化，加强极端天气、地质灾害等预测预报，及时发布预警信息，有效化解了自然灾害“风险点”。严格执行24小时值班制度和事故报告制度，畅通信息报送渠道，严格按照时限要求，及时、准确报告信息，切实当好了人民群众“守护人”。

近年来，鄂尔多斯市安全发展形势平稳向好，为市民群众安居乐业创造了安全和谐的环境。

竭诚为民 为群众谋幸福

近年来，鄂尔多斯市应急管理局党委切实在解决群众“急难愁盼”问题上下苦功、见真功，真正把民生实事办到群众心坎上，聚焦“我为群众办实事”实践活动，推动应急管理事业取得新进展。

在积极开展“我为群众办实事”实践活动方面，鄂尔多斯市应急管理局加强基层园区应急救援保障能力建设，为准格尔旗那日松镇配备了防爆移动通信终端、风力灭火机、移动水泵等基础应急救援装备；为鄂尔多斯市危险化学品企业从业人员在鄂尔多斯市职业技术学院等院校提供学历提升平台和渠道，切实解决危险化学品企业从业人员专业技术水平低的问题。在扎实推动脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接方面，帮助准格尔旗德胜有梁村积极推广暖水山地苹果30万斤，村集体经济经营性收入达到182.32万元，协调36万元资金修建8公里砂石路，为40户村民进行了高龄津贴认证，为7户村民接通农业生产用电，为19户村民进行了户改厕，并帮助德胜有梁村成功申报第一批自治区级、市级“一村一品”示范村。

鄂尔多斯市应急管理局开展志愿服务进社区主题党日活动。

社区是城市治理的最小单元，是人民群众安居乐业的家园。截至2022年5月底，鄂尔多斯市共有15家全国综合减灾示范社区。

应急避难场所是灾害发生后应急状态下，供群众紧急疏散安置、减低灾害风险的安全场所。截至2022年5月底，鄂尔多斯市统计共有各类应急避难场所68个，其中东胜区13个，达拉特旗5个，鄂托克旗9个，鄂托克前旗5个，康巴什区3个，杭锦旗6个，乌审旗18个，伊金霍洛旗4个，准格尔旗5个。

今后，鄂尔多斯市应急管理局将继续坚持党建引领，积极推进应急管理体系和能力现代化建设，扛起新时代应急管理使命职责，竭力当好党和人民的忠诚卫士，为鄂尔多斯经济社会高质量发展提供强有力的安全保障。

鄂尔多斯发布 2022-07-05

焉耆县：以“党建＋”模式引领应急管理工作 迈上新台阶

今年以来，新疆焉耆县应急管理局党委积极探索创新“党建+”应急管理模式，突出党建引领作用，统筹推进应急管理、安全生产和防灾减灾救灾等各项工作，在防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故等方面践行初心使命，展现新时代应急管理人的风采。

“党建+宣传”让“安全教育”接地气。结合“防灾减灾宣传周”活动，党员干部带头参加防灾减灾知识宣传活动，服务基层、服务群众，向广大群众派发防灾减灾宣传手册、防灾减灾宣传单，讲解防灾减灾知识；走进学校开展防震减灾演练、主题班会；走进企业向员工讲解地震逃生、台风暴雨防御、家庭燃气与用电安全等知识，提高辖区居民、学生、企业员工防灾减灾知识和防灾减灾技能。今年以来，开展防灾减灾知识宣传活动30余场次，发放各类宣传资料3万余份，发布防灾减灾宣传视频4条，浏览量达1万余人次，形成全县积极参与防灾减灾救灾工作的良好氛围。 “党建+安全”让“隐患整治”增实效。有困难党员扛，有风险党员排，对发现的安全隐患，党员担当解难题，扛起“攻坚锤”。焉耆县应急管理局坚持全员执法、全程执法，不断提高执法严肃性和权威性，深入开展安全生产隐患排查，集中排查安全隐患，对发现的安全隐患按照“五落实”的要求督促有关单位整改到位，确保全县安全稳定。今年以来，焉耆县应急管理局“IN急先锋志愿服务队”共检查企业68家次，排查安全生产隐患约307处，已整改282处，处罚金额8万元。

“党建+应急”让“守护安全”有保障。焉耆县应急管理局全体党员干部严守政治纪律和政治规矩，严格执行带班领导、指挥长、值班干部24小时应急值守制度，全天候保持应急渠道畅通，一旦发生紧急情况第一时间应对处置。同时，强化灾害会商预警，常态化组织相关部门联合会商研判，及时发布雨雾、冰冻、大风等预警信息，强化公共突发事件信息报送，今年以来，统计各单位上报突发事件平安信息13740余条，处理应急值守、应急处置电话1人次，接到地震测警1起，发布预警信息13期，切实扛起了人民“守夜人”的职责。

人民网2022-6-9

青岛西海岸新区应急管理局深入推进“学习型机关”建设

近年来，为进一步夯实理论武装，全面提升应急管理干部职工思想政治素质、业务水平和履职能力，青岛西海岸新区应急管理局深入推进“学习型机关”建设，常态化开展“应急管理大讲堂”业务能力培训，实现应急管理干部增才干、提本领、促发展，为全区应急管理和安全生产工作提供强有力保障。

  立足高效实用创新讲课思路

  新区应急管理局充分发挥业务骨干领学带学促学作用，授课人员来自一线执法人员和业务骨干，并定期邀请行业领域专家专题授课。科室（中队）负责人轮流登台，干什么学什么、缺什么补什么，在内容设置上立足“急用急学、实用先学”的原则，通过集中授课、分组讨论、心得交流、知识竞赛等丰富多样的形式，用身边人讲身边事，将一个个鲜活的执法现场转变为讲堂上的生动案例，为基层队伍日常工作所遇难题答疑解惑，不断提升全体干部职工综合业务素质、依法行政水平和服务企业能力。

  广泛宣传发动营造良好氛围

  该局围绕全区应急管理工作，多层次开展“应急管理大讲堂”活动，推进活动常态化、制度化。全体干部职工围绕“亮职能、晒服务、比作为”积极参与活动，精心准备讲稿，踊跃上台传经送宝，推动形成“人人做教员、人人当教员”的活动氛围。充分运用公众号、大众媒体等媒介，分享活动精彩瞬间和学习经验，展示学习型机关良好形象。“应急管理大讲堂”已成功举办20期，累计听课人数3200余人次，成为干部职工提升素质的“加油站”。

  持续作风转变提升工作能力

  该局将“应急管理大讲堂”活动作为着力提升干部队伍整体素质的重要载体和有力举措，将学习的成果展现在用新理论谋划新发展、用新精神研究新形势、用新方法破解难题上来，以学促干、学用结合，深入学思践悟，强化使命担当，持之以恒转作风、树新风，激发干部勇担当、破难题的激情，以更加昂扬的精神状态和奋斗姿态凝聚奋进力量。

  下一步，新区应急管理局将总结培训工作经验，强化制度建设，形成长效机制，真正把“应急管理大讲堂”作为增强自身素质、提升工作水平和服务能力的重要途径，做到紧扣实际，科学安排，不断强化学习效果。

鲁网2022-5-23

党建引领 网格管理——促进应急管理工作关口前移

为推进辖区应急管理网格化建设工作，夯实基层应急管理基础，全面提升安全生产、应急管理工作的精细化、信息化和社会化服务水平。普定县玉秀街道积极构建基层应急管理体系，深入推进网格化管理工作。

党建引领，强化基层党组织参与。玉秀街道充分发挥基层党组织网格化建设的作用，把应急管理纳入到基层党组织建设的内容当中。构建由党工委主要领导任总网格长，各村、社区党支部书记为分网格长，网格员以各村居党员为主的基层应急管理网格化组织架构，切实加强对全街道基层应急管理工作的统筹协调和推进落实。

动态监管，强化网格延伸作用。玉秀街道通过各行政村（社区）建立风险点安全巡查制度，实时监测事故灾害信息，坚持预防为主，推动关口前移，动态监管与应急相结合。对较大以上风险点实施定期巡查，及时上报巡查信息。通过发挥网格员的“信息员”和“宣传员”作用，协助负有安全生产监督管理职责的部门实现对基层安全生产工作的动态监管、源头治理和前期处理。

广泛宣传，强化人人参与防控。结合基层应急管理网格化工作，充分利用5·12防灾减灾宣传日、安全生产宣传月、消防安全宣传日等大力面向辖区群众宣传、普及安全生产、应急管理和防灾减灾知识，不断提升辖区居民的应急管理整体素质，充分发挥人民群众在安全生产工作中群防群治的作用。

应急管理不单单是手段治理，更重要的是预防，俗话说“凡事预则立，不预则废”，通过基层网格化管理，使基层应急管理工作真正做到预防为主，预防与应急相结合，把安全隐患消除在萌发之前。

澎湃新闻2022-6-11