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谢晓东副市长在全市安全生产工作约谈会上的讲话

同志们：

今天，市政府约谈2个县区政府和4个市直部门的主要负责同志与分管负责同志，主要任务是通报近期事故情况，深刻汲取血的教训，及时采取有效措施，堵塞工作漏洞，坚决遏制事故多发势头。6月2日，市委、市政府召开全市安全生产工作警示教育会。邹自景书记强调，要以案为鉴、举一反三，再敲警钟、再压责任，推动安全生产形势稳定向好，为全市经济社会高质量发展营造良好的环境。因此，约谈只是手段，通过约谈来剖析问题、加强整改，确保不发生类似事故才是目的。刚才，2个县区和4个部门分别作了检视发言，问题剖析很彻底，整改态度也很坚决，希望你们即知即改、立行立改，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题。下面，我再讲三点意见。

一、要直面问题，慎之又慎抓安全

第一，事故的不良影响务必正视。我市4月份以来事故明显反弹，发生事故20起、死亡18人，同比上升222%、200%。其中，旺苍县上升600%，昭化区上升500%；工贸行业（以小微企业为主）上升600%，新能源、石油管线项目等建设工程领域上升600%，水利工程建设项目上升100%，非煤矿山上升100%。这次约谈会是专门针对事故多发的2个县区和4个市级部门召开的。在2021年二季度全省安全生产工作电视电话会议、全省安全生产集中整治专项行动视频会议上，广元接连两次被点名批评，全市事故死亡人数控制指标同比增长47.1%，为全省最高的市州，给全市安全生产工作带来了不良影响。

第二，事故暴露的问题务必重视。事故的发生归根到底还是安全监管不到位，制度执行不严格。比如：政府存在安全红线意识不强，“党政同责、一岗双责”认识不深刻；安全监管监察执法不严不实，个别行业领域监管缺位；企业安全生产主体责任不落实，教育培训不到位等问题。这些问题，我们务必从思想上高度重视，深刻反思、认真研究，并彻底加以研究解决。

第三，事故查处务必从严从实。要按照“四不放过”原则，进一步查明原因，查清责任，严肃追究相关人员责任。市应急管理局要将事故的调查处理结果，及时依法向社会公布，形成“通报、约谈、分析、督导、查处”的问责追责机制，做到“一厂出事故、万厂受教育，一地有隐患、全市受警示”。

安全责任重于泰山，任何时候都丝毫马虎不得；安全这根弦，任何时候都丝毫松懈不得。当前，我市面临前所未有的发展机遇，更需要稳定的安全生产环境保障。因此，各县区和部门要将安全生产工作作为一项重大政治任务来抓，坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，强化底线思维、忧患意识，统筹发展和安全两件大事，始终坚持把保障人民生命安全放到第一位，坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条红线，切实做到促一方发展、保一方平安。

二、要拉高标杆，细之又细抓安全

习近平总书记指出：“要健全风险防范化解机制，坚持从源头上防范化解重大安全风险，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。”坚持立足于防，是习近平总书记关于安全生产重要论述的核心要义。每一起事故都出人意料、事发突然，但痛定反思、绝非偶然、亦是必然。我们要真正弄清事故背后隐藏的根源性、深层次原因，多问几个“为什么”，进行深刻反思、认真总结，真正下气力“从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题”，切实解决安全生产“最后一公里”的问题。

问题一：为什么本地区、本行业形势如此严峻？要深刻反思是否树牢了“人民至上、生命至上”的发展理念，是否履行了“促一方发展，保一方平安”政治责任？认真查找政治站位、思想认识等方面的问题。要逗硬落实地方党政领导责任，贯彻好《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，持续推进“清单制+责任制”管理，集中研究解决本地区、本行业领域安全生产中存在的突出问题，坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”，做到知责明责、担责负责、履职尽责。

问题二：为什么近期事故集中出现？要深刻反思今年以来的安全生产工作部署是否周密？安全生产监督检查是否严格？认真查找组织领导、制度机制等方面的问题。要逗硬落实部门安全生产监管责任，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，坚持分兵把口、齐抓共管，扎实开展安全生产集中整治专项行动，不断加大安全监管执法力度，运用“两书一函”制度，聚焦薄弱环节和突出问题，始终保持高压严管态势，实现“责任全覆盖、监管无盲区”，坚决把事故多发易发的势头压下来。

问题三：为什么隐患排查治理不到位？要深刻反思是否全面落实了企业安全生产主体责任，是否开展了从业人员“三级安全教育”，认真查找工作作风、基层基础等方面的问题。要逗硬落实企业安全生产主体责任，引导企业牢固树立安全发展观念，增加安全生产投入，健全安全管理制度，严格各个环节安全管理，深入排查整治各类安全隐患，务必把安全生产要求落到“操作手”层面，形成工作闭环，务必做到隐患“零容忍”、管理“零失误”、操作“零三违”、设备“零故障”。重大安全生产违法行为一经发现，要坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押等强制措施，从严查处、处罚到位。

三、要守住底线，严之又严抓安全

从总体上看，我市安全生产领域工作扎实，成效较好。今天的约谈，也只是就某一方面、某一时期工作的警示谈话，并不否定全局性工作。但事故的发生，也为我们敲响了警钟，有关县区和市级部门要结合近期发生的事故，举一反三，增添措施，坚决守住安全生产底线，防止头疼医头、脚疼医脚，防止摁下葫芦起来瓢。

一是加强基层基础保障能力建设。安全重在管理，管理重在基层，基层重在落实。各级各部门要聚焦重大安全风险防范化解，全面落实物防、技防、人防各项措施。要认真贯彻两项改革“后半篇”文章的部署，加快基层应急能力提升建设，基本建成“一主两辅”基层应急力量体系。要认真贯彻中办、国办《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，深入推进应急管理综合行政执法改革，落实相关政策措施。要深入实施《广元市应急救援能力提升行动计划（2019—2021年）》，如期完成年度工作任务。要深入推进森林防灭火专项整治，加强防火检查站点、防灭火道路、瞭望塔、消防水池等建设，全面提升森林防灭火基础设施建设水平。要认真组织开展广元市第一次全国自然灾害综合风险普查，加强灾害信息员队伍建设，推进灾害风险网格化管理，大力推进群防群治。

二是强化安全生产宣传教育。安全生产，人人有责。要加大安全生产宣传教育工作力度，调动社会力量关注安全生产，监督安全生产，支持安全生产，参与安全生产，形成人人关注、人人支持、人人参与的良好氛围。要持续推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭“五进”活动，组织开展好“安全生产月”“119消防日”等主题宣传活动，形成共建共享的安全生产治理格局。要强化企业“三项岗位”人员培训，督促企业加强全员安全培训，杜绝“三违”现象。要利用各类新兴媒体，向广大群众、学生、驾驶员、工人等群体，大力宣传安全法律法规，普及安全常识，开展警示教育，曝光一批典型案例，进一步增强全民安全意识。

三是强化安全生产追责问责。当前，安全生产工作还普遍存在执法“宽松软”和“只检查、不处罚，甚至零处罚”问题，导致“查不出问题”的情况突出，必须下大气力彻底扭转。执法检查要“有力度”“长牙齿”，不能以责令限期改正等措施代替行政处罚。对于违法行为逾期未整改或整改不到位的，以及同一违法行为反复出现的，要依法严肃查处，从重处罚。对于安全生产责任事故，必须严格事故调查，严肃责任追究。责任不落实，安全生产就会流于形式；追责不到位，逗硬落实就会浮于表面。个别同志因为不重视安全生产、不履行安全生产监管责任而背上了处分，有的甚至触犯了法律，令人惋惜。希望大家引以为戒，无论是在安全形势好的时候，还是不好的时候，都必须绷紧安全生产这根弦，力戒形式主义、官僚主义。

同志们，安全生产，责任重于泰山，我们必须认真吸取事故教训，把安全生产工作放在更加突出的位置，坚守底线，不触红线，举一反三，强化举措，坚决遏制当前事故反弹势头，坚决打好安全生产翻身仗，为建党100周年创造安定的环境。

广元市政府2021-06-10

区委副书记、区长亓伟在全区安全生产工作会上的讲话

（2021年12月2日）

亓 伟

同志们：

现在接着开会。刚才我们收听收看了全国城镇燃气安全排查整治动员部署电视电话会议，要求很明确，也很严肃，住建、应急等有关部门和各街道要不等不靠，立即行动、抓好落实。

今天，我们很高兴邀请到省驻天桥区安全生产专项督导组组长李汝明及有关同志参加会议，让我们以热烈的掌声表示欢迎。督导组入驻天桥以来，充分发扬严谨务实的作风，认真负责、扎实工作，始终坚持高标准、严要求，准确指出了我区在安全生产方面存在的一些隐患和问题，为我们做好今后的安全生产工作提出了许多宝贵意见。在下一步工作，各单位、各部门要积极配合督导组的工作，对督导中提出的各类问题要照单接收、立行立改，对宝贵意见要认真研究、抓好落实。

下面，请李汝明组长讲话，大家欢迎！

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刚才，李汝明组长反馈了前期对我区安全生产工作的督导情况，并对有关工作提出了要求，各相关单位要对号入座，对指出的问题要认真整改，对工作要求要不折不扣地抓好落实。下面，结合当前全区安全生产形势，我强调四个方面的问题。

一要时刻保持清醒认识，毫不放松的抓好安全生产工作

今年以来，全区各级各部门各单位认真落实区委区政府工作部署，齐心协力、多措并举，全面开展安全生产大检查、大整治，取得了很好地效果，全区安全生产形势持续平稳，没有发生较大及以上生产安全事故。之所以能够取得这样的成绩，主要得益于全区上下对安全生产工作的重视，得益于这些年来我们持之以恒抓安全生产工作打下的坚实基础。要总结这些好的经验做法，在今后的安全生产工作中加以推广应用，使全区安全生产工作上水平、上台阶。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到当前我区安全生产领域仍然存在着一些隐患和问题，其中，有些是需要常抓不懈、久久为功的工作，也有一些是受客观因素制约，解决起来困难较大的问题。但是，安全生产事关群众生命安全、事关企业生成发展，也可能涉及到一些干部的前途命运。大家一定要清醒地认识到安全生产工作的严肃性、艰巨性和长期性，一定要时刻绷紧安全生产这根弦，毫不动摇、毫不懈怠地抓好安全生产各项工作。

二要明确职责定位，全面压实安全生产责任

各部门、单位要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，层层压紧压实责任链条，牢牢守住安全底线。各街道要严格落实属地管理责任，强化责任意识，时刻关注本辖区可能存在的安全隐患，切实制定和落实好应对措施，防止安全事故的发生。各行业部门要按照“三个必须”的要求，各司其职、守土有责，加强对本行业领域安全生产工作的指导监督，尽快召开专题会议对岁末年初安全生产工作进行研究部署，及时消除监管盲区、堵塞管理漏洞。要督促引导企业等各类安全责任单位切实扛牢主体责任，严格落实安全教育培训、安全设施和设备管理、事故隐患排查治理等制度，真正把安全责任落实到每个环节、每个岗位、每个人。安全监管部门要强化监管执法，加大安全生产打非治违力度。区安委会要加强对各街道及区直部门的指导和监督，适时开展岁末年初安全生产督导检查，针对不同的问题，有针对性做好整改督导工作。

三要聚焦重点领域，加大安全生产执法检查

要盯紧化工、建设、交通、消防、燃气等重点行业领域，加大执法检查的频次和力度，全面排查治理安全隐患。危化品领域，加强源头管控，强化事中监管，确保隐患排查不留死角、不留盲区。道路交通领域，要加大对重点路段和时段的道路交通安全监管，严厉打击机动车无牌无证驾驶、超速超限超载、酒后驾驶等违法行为，保持对交通违法行为严管重罚的高压态势。建筑施工领域，要加强建筑施工现场的监督检查，督促企业严格落实施工现场重点部位、重点区域、重点工序安全措施。消防领域，要加强对人员密集场所的消防安全检查，尤其要加大对群租房安全隐患的检查整改力度，对“三合一”“多合一”场所进行重点整治，防止火灾等事故发生。燃气领域，要落实好今天视频会的精神，强化源头治理，加强对燃气供应站、灌装站及使用单位的安全检查，严厉打击非法充装、储存、经营、运输燃气行为。同时做好用户安全用气宣传教育，增强公众的防范意识。此外，对特种设备、市政设施、电力、园林等行业领域也要加强监督检查，以“零容忍”的态度处置安全隐患，严防各类生产安全事故的发生。

四要落实好值班制度，积极做好突发事件应急处置

现在到了年底，生产经营建设任务繁重，交通运输繁忙，群体性活动也会较多，冬季取暖安全隐患突出，这段时间历来是各类事故多发期，也是确保安全稳定的敏感期。我们不希望出现安全事故，但不代表不会出问题。事故一旦发生，我们必须有快速、科学、高效的应急处置能力，这也是减少人员伤亡和财产损失的最后一关。因此，各街道各部门要进一步强化应急值班值守，严格执行24小时值班制度和事故信息报告制度，坚决杜绝空岗、漏岗、脱岗现象发生。要加强信息报告工作，保证信息畅通，严格按照要求报告、处置安全突发事件，确保一旦有事发生，能够快速处理，把事故损失降到最低。

总之，大家要进一步提高站位、统一认识，强化措施、狠抓落实，全力以赴把安全生产工作做扎实，为全区经济社会发展营造安全稳定的社会环境。

天桥区政府办公室2021-12-02

县长赵洪臣在全县安全生产工作会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要目的是，深入贯彻落实国家和省市相关要求，切实加强春节期间安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众度过一个欢乐平安的节日。下面，我讲三点意见。

一、坚持生命至上，进一步增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

安全生产，任何时候都忽视不得、麻痹不得、侥幸不得。刚才，晓东同志通报了安全生产情况，特别提到1月10日，山东栖霞笏山金矿发生爆炸事故，造成井下22名工人被困，目前已成功获救11人，死亡10人，失联1人。笏山金矿事故的发生，暴露出企业安全发展理念树立不牢、主体责任不落实、风险隐患排查不到位、现场管理不严格等突出问题，同时也暴露出地方政府安全生产专项整治行动开展不深入、不扎实，一定程度上存在侥幸心理，没有真正做到统筹发展和安全。1月13日，国务院安委办、应急管理部召开岁末年初全国安全防范工作视频会议，传达了中央领导同志批示要求，通报了山东栖霞笏山金矿爆炸等近期重大涉险事故情况，深入分析了当前安全生产形势，要求各地各部门深刻吸取事故教训，压实落靠责任，全面加强安全防范工作。

应该说，2020年，我县上下坚持“安全第一， 预防为主”的方针，深入开展“四大”行动和安全生产专项整治三年行动，强化事故隐患治理，保障了全县安全生产形势持续稳定。但我们也应该清醒地看到，全县安全生产工作仍然存在一些问题和不足：一是重视程度不强。个别乡镇和部门领导对安全生产工作仍然没有足够重视，有的对县里文件落实不到位、会议精神传达不到位，安全检查流于形式，特别是一些企业存在严重的重效益、轻安全思想，致使安全生产各项措施得不到有效落实。二是企业安全生产规章制度不健全。大多个体私营企业没有制定岗位、工种安全管理规章制度和必要的操作规程，有的没有严格落实责任追究制度，造成无章可循、有章不循、违章指挥、冒险作业等现象。三是安全生产执法监管力度不够。执法检查存在“宽松软”等问题，安全隐患整改不到位、不彻底，导致一些风险长期存在，埋下事故隐患。

今年，在中国共产党成立100周年这个特殊年份，抓好安全生产、确保安全稳定，意义特别重大、责任特别重大。当前正值岁末年初，历来是安全生产事故易发多发期。与往年相比，受市场、疫情、天气等不利影响，安全生产不稳定不确定因素明显增多，防控重大安全风险任务更为艰巨繁重。各乡镇、各部门要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，时刻绷紧安全生产这根弦，从讲政治的高度切实增强防范化解重大安全风险的主动性自觉性，把本地区、本领域最大风险排出来，把防范控制的底线划出来，把有力管用的措施落下来，控风险、除隐患、防事故，坚决稳控安全形势，为“十四五”开好局、起好步创造安全稳定好环境。

二、坚持狠抓重点，全面开展安全隐患大排查大整治

安全生产关键在落实。抓而不紧，等于没抓；抓而不实，等于白抓。各乡镇、各有关部门要针对岁末年初安全生产工作特点，切实加强重点行业（领域）安全监管，结合冬季安全生产保卫战和专项整治三年行动，在节前集中开展一次安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。

一要深入排查治理安全隐患。要针对本辖区、本行业（领域）、本单位安全生产存在的突出问题和薄弱环节，开展全面、彻底排查，重点排查非煤矿山、交通运输、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、人员密集场所等重点行业（领域）的事故隐患。对排查发现的隐患，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的，要限期整改，落实责任、资金和整改措施，并加强监控；对重大隐患，要实行挂牌督办，跟踪治理，逐一整改销号，一时难以完成整改的，节日期间要安排专人24小时严密监控；对可能引发重特大安全生产事故或严重危及安全生产的，要责令企业停产停业。同时，要充分发挥群众监督作用，加强舆论引导，鼓励全社会关注和参与隐患排查治理。

二要强力推进重点行业领域专项整治。交通、交警等部门要吸取去年造成3人死亡的交通事故教训，针对今冬雪大路滑、节日返乡人员易集中等特点，制定科学周密的春运工作方案，合理安排运力，及时疏导旅客，确保春运安全有序。要监督各类运输企业加大道路客运、危险化学品和烟花爆竹运输等安全管理力度，严禁旅客携带危险品进站上车，严防超速、超员、超载以及疲劳驾驶、无证行驶、非法载客等严重违法违规行为。应急管理、公安等部门要突出抓好非煤矿山特别是地下矿山的巡查、监控，严防透水等事故发生，对已关停的松江铜矿做好检查管理。同时，加强对危险化学品、民爆器材特别是烟花爆竹储存、经营、运输、使用（燃放）和废弃处置等各环节的安全监管。应急局牵头，对圣龙烟花爆竹和宾县日杂两家烟花爆竹经销公司重点监管，对全县烟花爆竹经营者不定期抽查检查，防范爆炸等事故发生。电业部门要全面落实电力行业（领域）安全措施，加强监督管理，有效防范各类安全生产事故。公安、消防部门要针对节日临近，娱乐、商贸等活动增多的特点，加强人员密集场所安全管理，强化高层建筑、在建工程、地下工程、石油化工等领域以及商场、医院、饭店、隔离宾馆、养老和社会福利机构等场所的消防安全管理，严防火灾事故。前一阶段，晓东同志带领相关部门对以上行业进行了细致的检查，节前还要加大督查检查频次和力度，重点对养老机构和隔离宾馆进行监管，确保不出问题。各有关部门要加强供水、供电、供暖等与群众生活密切相关工作的安全监管，督促其在节前对各个生产环节和生产设施、设备进行一次彻底的检修检测，确保节日期间生产、生活正常运行，并密切关注农村弱势群体生活，防止触电、煤气中毒等事件发生。同时，要强化低温大雪冰冻等极端灾害天气防范应对，完善救援组织协调、现场指挥、日常演练、物资储备调用等机制，督促指导农业经营主体全力做好农业设施加固、保温和防风等工作，及时清理道路积雪，保证生命通道畅通。

三要认真抓好企业安全生产工作。去年，开发区发生三起亡人事故，造成3人死亡，相关单位和部门要敲响警钟，加强对企业生产经营的管理，指导企业完善安全生产规章制度，经常组织安全推演，帮助目前24小时生产的肥料、饲料等企业，做到合理调休、高效生产，实现安全和效益双赢。同时，要加强对节日期间停产、节后复产企业的安全监管监察，严把高危行业企业节后复产验收关。非煤矿山、危险化学品等高危行业企业要制定并严格落实节日期间停产检修作业和节后复产安全保障技术措施，制定详细工作方案并进行全面、系统的安全检查。各监管部门要认真组织复产验收，按照“谁验收、谁负责”的原则，严格执行复产验收制度，对于未经验收的高危行业企业，一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。

三、坚持责任重于泰山，确保安全生产工作措施落到实处

安全生产是一项时刻归零的工作。安全生产事故大多数都是责任链出现断档而引发的，全县上下必须紧紧扭住责任制这个关键，逐级压实责任、层层传导压力，为保障全县安全生产形势持续稳定奠定坚实基础、提供有力支撑。

一要强化“三个责任”，提高安全生产防范水平。严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，统筹抓好发展和安全“两件大事”，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求认真履行职责，及时部署安排、传导责任、督促整改、消除隐患。严格按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，制定权责清单，全面落实安全生产行业部门依法监管责任，加强对本行业领域安全生产的日常检查和动态监管。强化企业安全生产主体责任和意识，督促加大投入，加强安全生产技能培训和内部安全生产管理，夯实企业安全基础，提高应对突发事件的应急防范能力，坚决防止安全生产事故发生。

二要强化红线思维，推进安全生产宣传教育。坚持线上线下相结合，大力宣传习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，牢固树立以人为本、安全发展的观念，引导全社会形成“安全生产就是保生命、保健康、保幸福”的共识。积极宣传《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规，提高依法生产经营、依法安全管理的能力。加强安全生产舆论监督，开展警示教育，曝光安全生产重大隐患、违法违规生产经营行为，推动树立安全生产法律不可践踏的鲜明导向。广泛普及应急避险、逃生自救互救等安全知识，提升公众安全素质。

三要强化执法监督，严厉打击违规违法行为。县级领导要结合疫情防控督导检查，深入所包乡镇和行业认真开展一次安全生产大检查、大监督，亲自谋划、亲自部署、亲自落实。行业部门要依法开展安全生产综合监督、日常监督和专项监督，对监督检查中发现的问题，及时进行通报，明确整改要求，限期整改到位。加大安全生产打非治违力度，做到“谁主管谁负责，谁审批谁负责，谁监管谁负责”。加强多部门协调联动，深入开展联合执法，督办整治一批安全生产领域顽疾，形成强大震慑力。

四要强化值班值守，确保应急处置迅速有力。 春节在即，各乡镇、各部门和辖区生产经营单位要把安全生产作为头等大事来抓，应急救援队伍、物资要全面进入战备状态，从即日起，全县所有机关单位要高标准执行24小时在岗值班、领导带班和事故“零报告”制度。应急局牵头，进一步规范生产安全事故和紧急突发事件的信息报送和处理工作，畅通信息渠道，一旦发生事故，立即启动应急预案和程序，将损失降到最低。

同志们，抓好春节期间安全生产工作，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展稳定大局。大家一定要进一步增强工作积极性和主动性，以高度的政治责任感，以更加有力的举措，全力抓好安全生产工作，确保人民群众度过一个快乐、安全、祥和的节日。

哈尔滨市宾县人民政府2021-02-02

区委副书记、区长姜永柱在全市安全生产和消防工作会议暨落实企业安全生产主体责任年动员会议上作交流发言

2月13日上午，全市安全生产和消防工作会议暨落实企业安全生产主体责任年动员会议召开。会议强调各地各部门要讲政治、有担当、守纪律，以最大的力度、最实的措施，把安全生产抓细抓实抓深抓牢，确保安全生产形势稳定，为全市打好经济翻身仗和亚运攻坚仗创造良好的安全生产环境。区委副书记、区长姜永柱在主会场参加会议并作交流发言，区领导张亮、杨新程、王润东在萧山分会场参加会议。

作为2022年度安全生产和消防责任制考核优秀区县代表，萧山区委副书记、区长姜永柱在交流发言中表态，作为亚运会的主战场、主阵地，萧山将切实扛起非常之责、落实非常之举，以平安护航亚运为主线，以压实企业主体责任为关键，全力打响机制赋能、主体提能、基层聚能三大攻坚行动，多维度同向发力，并重点做好三方面的工作：

一、压紧压实，打响“机制赋能”攻坚行动

紧盯“责任体系更健全”，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，优化安委会、专委会“1+8”运行机制，持续推进区、镇、村、企四级安全生产全覆盖责任体系建设。紧盯“专项整治更精准”，聚焦危化品、工业、交通、消防、建设施工、城市运行、旅游商贸、卫健教育民政等关键领域、重点企业，全方位开展平安护航亚运公共安全领域专项整治，用好整治成果，细化完善企业安全生产主体责任清单。紧盯“风险防控更有力”，强化“七张问题清单”牵引，对亚运场馆周边严控区域开展安全风险排查，指导企业开展风险辨识、风险分级，完善一点一策，明确一岗一责。

二、落细落地，打响“主体提能”攻坚行动

聚焦企业主体意识，搭建安全“五进”宣传矩阵，全方位开展宣贯活动，切实提升企业抓安全的主动性和能动性。聚焦企业本质安全，统筹推进安全生产和“大综合一体化”行政执法改革，分级分类开展企业安全生产指导服务，系统强化企业风险防控和安全治理能力。聚焦企业隐患闭环，用数字化思维积极破解安全生产领域“反复排查、反复整改、反复出现”的难题，建强保障萧山安全的“数字大脑”，最大限度将各类风险防患于未然、遏制于萌芽。

三、抓早抓小，打响“基层聚能”攻坚行动

因地制宜抓站所，制定符合萧山实际的基层应急消防管理站规范，精准高效发布工作指令和任务清单，将基层巡安、宣安、救早救小的职能落到地、抓到底。实战实效强能力，坚持条块结合，系统构建全区应急预案体系、亚运保障专项预案和企业安全生产应急预案，建强综合、专业、专职、社会、企业等梯队式应急救援力量，进一步完善基层“13510”应急救援体系。全民防范促共治，紧抓现代社区应急管理体系建设契机，用好“红领通”基层治理应用和“五星三色”评价机制，开展安全生产月、防灾减灾日等全民宣传活动，高标准建设微型消防站、避灾安置点，完善企业“内部举报人”制度，打通应急管理“神经末梢”。

下一步，萧山区将认真贯彻落实此次会议精神，始终保持安全生产“万无一失、一失万无”的责任感和危机感，以最严格标准、最严密举措、最严肃态度打赢亚运安全生产保障这场硬仗，为高水平打造平安亚运贡献萧山力量。

萧山应急管理2023-02-13

王铁立区长在全区安全生产工作会议上的讲话

区委副书记、区政府区长 王铁立

（2020年4月20日）

同志们：

今天这次会议是区委、区政府决定召开的一次重要会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实习近平总书记、李克强总理对安全生产工作重要指示批示以及国家、省市安全生产工作会议精神，进一步统一思想、提高站位、形成合力、迅速行动，全面做好重点行业专项整治工作，确保“五·一”长假和今后一个时期全区安全生产形势稳定。上周，我们下发了《松北区党政领导干部安全生产工作职责分工》《松北区安全生产重点行业专项整治工作实施方案》，今天又编印下发《松北区重点行业领域安全生产监督检查指导手册》，再次明确了各安全生产专业委员会的工作职责和行业监管部门的检查清单，指导各级各部门开展安全检查工作，请大家参照执行。希望大家严格按照党和国家领导人批示指示和省市会议精神要求，沉下身子，真正把重点行业专项整治工作抓紧做实。下面，我再强调三点工作意见。

一、必须始终绷紧安全生产这根弦

年初以来，我区安全生产形势总体平稳，客观上与疫情影响有关，但随着企业陆续复产复工，事故呈现抬头趋势。从3月27日开始，我区接连发生“3·27”轿车撞挂车起火自燃死亡3人事故，中大兽药锅炉燃料油“4·1”火灾事故，松北镇新镇村“4·1”大棚火灾和绿地·国博城“4·10”钻机倾覆致2人死亡生产安全事故。分析这些事故成因，暴露出道路交通参与者安全素质低、企业主体责任不落实以及安全监管不到位等突出问题，也说明我们对安全生产工作重视不够、排查不细、宣教不足。特别是一些干部思想认识不到位，总认为我区没有大隐患，不可能出大事，对待安全工作刹不下心来，俯不下身去，一些工作存在应付心态、侥幸心理。如果这些问题不解决，不仅现有局面难以巩固，还有可能造成新的安全问题。

当前，正处于疫情防控和复产复工关键时期，越是这个时候越要做好防风险保安全护稳定工作。习近平总书记指出：“各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。要针对安全生产事故主要特点和突出问题，层层压实责任，狠抓整改落实，强化风险防控，从根本上消除事故隐患，有效遏制重特大事故发生”。因此，大家要始终绷紧安全这根弦，从近期我区发生的火灾和安全事故中反思自身差距和不足，严格落实我区安全生产相关方案和细则，更加深入扎实抓好安全风险防范各项工作。

二、必须在安全工作上真抓实干

安全生产直接涉及人民群众个人生命财产安全，做好一分安全工作就提升一分生命保障。做好安全生产工作不能走过场，要成体系、成专业、成配套的开展，要切实织密一张全区共同参与的安全生产监管网。只有人人负责、人人尽责，才能避免那些“看上去是意外”的事故发生。因此，接下来这段时间我们要重点做好以下几方面工作。

第一，突出重点行业监管，全力开展专项整治。一是消防安全。目前我区正处于春季防火关键期，4月份大风天居多，各镇街一定要管住重点部位、重点人、盯住重要时节，加强预警研判、协调联动，确保扑早扑小。特别要加强大风天预警预报，及时发布禁火命令。湿地局、水投公司和各相关镇街要按照行业、属地对我区六个森林草原防火重点区域实行专人巡查。各镇街要继续推进打通“生命通道”集中攻坚行动，发现占用堵塞消防通道行为，要坚决取缔。高层住宅小区消防设施整改工作还要抓紧推进，有条件的要快速整改，疑难问题要集中研究。二是强化交通安全整治。随着疫情形势的变化，人流、车流、物流增大，交通安全压力大。要加大对酒驾毒驾、涉牌涉证、“三超一疲劳”等各类严重交通违法行为查处力度，特别是严查夜间工程车辆超载超速等问题，严防发生恶性交通事故。交通部门要针对春季开江特点，加强对客（渡）轮、农用船只等方面的管理，确保水上交通安全。三是强化建筑施工安全专项整治。今年我区房建项目施工面积大，工期要求紧，建设部门要对各类开复工工地开展集中检查，深入查找关键环节、关键部位、重大危险源，严查各类违规行为。突出建筑施工企业坍塌、坠落、火灾等事故隐患的排查和整治，严厉打击非法分包转包和以包代管等行为，严防建筑施工事故发生。四是强化危化品安全专项整治。要加强危化企业重点关键部位的检查、巡查，加大设备、管线的检修和维修力度，强化现场管理，杜绝违章现象，切实严防泄露、爆炸、中毒等事故的发生。其他相关部门也要根据工作方案开展管道运输、文化旅游、粮食加工、农业机械等行业（领域）专项整治，及时整改隐患，确保安全。同时，我区隔离宾馆数量较多，消防、住建、市场、应急等部门要汲取福建泉州“3·7”隔离宾馆坍塌事故教训，还要再开展排查工作，严防失管引发事故。

第二，突出风险管控，决不能让风险演变成隐患。目前，我区987处风险场所已经全部明确了行管部门并建立风险管控台账。对全区122处较大及重大风险单位还聘请第三方机构开展评估形成一企一册评估报告，已下发给大家，前几天在工作方案中也提出了具体要求。各行管、属地单位要督促企业照单管理，切实解决企业安全风险认不清、想不到、管不全问题，行业和属地政府要照单监管，切实负起监管责任。同时，对我区各行业新增的风险场所，各行管部门要按照类别指导督促企业推广复制经验作法，切实做到风险管控工作全覆盖。

第三，开展安全生产“四大”活动，推动企业主体责任落实。要严格按照省市工作要求，以大体检为基础，大执法为手段，大培训为保障，大曝光为监督措施，在重点行业深入开展“四大”行动，全面排查安全风险，推动企业落实安全生产主体责任。要做到列入体检名单的重点行业领域企业100%完成体检，上报《自检自改报告》，形成“体检档案”；高危行业企业主要负责人、安全管理人员100%取得考核合格证，特种作业人员100%持证上岗，在岗和新招录从业人员100%培训合格后上岗；集中曝光一批重大事故隐患和严重违法违规行为，公开一批纳入安全生产失信联合惩戒“黑名单”管理的企业及有关人员，推动企业安全生产主体责任有效落实。

第四，落实安全生产三年整治计划，从根本上消除事故隐患。为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，昨天，国务院安委会下发了全国安全生产专项整治三年行动计划，谋划从2020年4月开始至2022年12月，分四个阶段对宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和落实企业安全生产主体责任两个专题，以及危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输、城市建设、工业园区、危险废物等9个行业领域专项整治开展为期三年的行动计划。待省市工作方案下发后，区安委办要认真组织各相关部门结合我区实际进行细化，充分借助这次全国性的专项整治行动，积极向上争取资金政策支持，系统提升我区整体安全生产管理体系，解决区域隐患风险点和监管盲点，打造我区安全生产管控的铜墙铁壁。

第五，突出“5·1”小长假管理，强化重点时段防控。“5·1”小长假即将到来，今年是我国首个“5·1”小长假，又是在防疫的关键期，前阶段的隔离，可能会使假期外出旅游形成小高峰，各部门尤其是文旅部门要提前做好预案，既要防疫也要防止安全事故发生。各级各部门要把监管力量用在重点行业，用在最不放心、不守规矩的企业上，采取远程监控、现场抽查、“四不两直”的方式，严把企业安全生产关。“5·1”期间，要严格落实值班制度，各级领导要到岗带班，安排好值班人员，做到24小时随时待命。要进一步健全完善各类应急预案，全面检查应急救援器材、队伍和物资，确保遇有事故能及时启动，在最短时间内妥善应对、及时处置，把损失降到最低。同时，要严格执行信息报送制度，加强舆情监测，及时掌握安全生产动态，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报、谎报等问题。

三、必须把各项保障任务落实到位

抓好安全生产，关键在领导；确保安全生产，关键在落实。各级各部门要切实加强对安全工作的领导，严格落实责任制，不断提升安全生产管理能力和水平。

第一，确保责任到位。最近两办下发的《松北区党政领导干部安全生产工作职责分工》，对区委、区政府，区直有关部门及社会团体的36个领导干部职位安全职责进行明确，突出了领导干部“关键少数”，补充完善了我区“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，是全区每名党政领导干部的安全职责清单。大家要对标对表，细化安全责任，做到守土有责、守土尽责、守土负责，切实履行促一方发展保一方平安的政治责任。

第二，确保督查到位。今天区安委办印制了《松北区重点行业领域安全生产监督检查指导手册》，明确了各重点行业检查清单，为开展检查工作提供了依据，解决了各部门检查中遇到非本行业检查项目不会查的问题。各镇街党委、政府“一把手”作为安全生产第一责任人，要亲自带队深入重点部位、高危企业，特别是高风险隐患点进行督查检查；区安委会各行业安全委员会第一主任要亲自组织督查工作，采取“四不两直”方式，突访暗查，发现隐患，全程督办；各镇街和各行业主管部门要充分发挥职能作用，通过加大联合执法检查和“回头看”的密度和力度，强力推动隐患问题整改，严防小患酿大祸。区政府各副职领导要实地督导检查分管战线安全生产工作。

第三，确保宣教到位。要加强安全常识教育、法律法规和警示教育，不断增强全民安全意识。要大力开展“四个能力”建设，对人员密集场所、易燃易爆等单位的消防安全责任人、管理人员、特殊工种人员进行消防安全培训，营造安全的生产环境。各行业管理部门要深入开展安全生产“五进五宣”活动，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，宣讲法律法规、宣讲政策标准、宣讲安全常识、宣讲灾害事故案例、宣讲防范技能，不断提升全民安全素质。要深入贯彻落实国家、省市有关安全工作的各项政策法规，健全和完善各项管理制度，使安全工作的各个岗位、各个环节均有章可循、有法可依。要教育干部职工严格执行安全工作的规章、规范和技术规程，认真落实岗位责任制，做到应知应会，严格禁止违章指挥和违章操作。

同志们，做好春季安全生产工作，承上启下、事关全年、影响大局。希望同志们牢固树立政治意识、责任意识、大局意识和风险意识，切实怀着对人民群众的深厚感情，真正把安全生产工作抓在手上，全力推进各项工作的落实，全力确保全区安全稳定。

谢谢大家！

松北区人民政府2020-04-21